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BASES PARA UNA INICIATIVA NACIONAL EN MATERIA DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS (SQP)
Mxico, D. F., mayo de 2005
...
Afectacin a la Poblacin
Enfermedades laborales
Panorama Gris
De qu estamos hablando? En Mxico slo se registran ciertas sustancias: 400 sustancias en materia de riesgo 500 plaguicidas y fertilizantes 3541 en SCT 167 en STPS 104 en SEMARNAT. En comparacin, se tienen registros de: 80,000 sustancias en EUA ~ 2000 26,000 en Canad peligrosas 110,000 en la Unin Europea
Panorama Gris
De cunto estamos hablando cada ao?
3.7 millones de tons de residuos peligrosos 36.5 millones de tons de residuos slidos municipales 13.34 km3 de aguas residuales 500 nuevos registros de plaguicidas 30 millones de envases vacos de plaguicidas
SEMARNAT
STPS
SAGARPA
SCT
Secretara de Salud
SEDESOL/ SEP
SHCP (Aduanas)
Actividad Industrial
2. Actividad Altamente Riesgosa Semarnat y otros 13. Control sanitario de productos SSA SAGARPA
3. Salud Ambiental, Riesgos Sanitarios SSA
Otras Actividades
14. Importacin y exportacin de SQP CICOPLAFEST, SRE. 15. Control arancelario de SQP SE, SHCP 20. Fomento Rellenos Sanitarios SEDESOL y Semarnat 17. Control sobre uso de plaguicidas SAGARPA
Implicaciones de la Complejidad
Descoordinacin de polticas pblicas en la materia. Crecimiento de la regulacin sin un enfoque
coordinado de polticas pblicas. Confusin entre los gobernados, incumplimiento, prcticas ilegales y altos costos. Agua, aire y suelos contaminados con afectacin a la salud, ecosistemas daados y niveles desconocidos de riesgo. Accidentes qumicos mayores y episodios ambientales graves (Guadalajara, Veracruz, San Luis Potos, San Juanico, La Laguna)
Protocolo de Montreal
as o B o i n lm e o v c o C on t s E o i n e v n o C
Co nv en io
il e a
de Am C o Ky o bi mi en si to ta n ld d e eC Am o r ope ica r a de ci lN n or te
Pr o toc o
lo
Ro tte rd am
VISIN
PARA EL AO 2020, TENER UN PAS DONDE LAS SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS A LA SALUD Y AL AMBIENTE, DEJEN DE SER UN FACTOR DE DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS Y DE LA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES.
Secretaras PLANrelacionadas NACIONAL DE DESARROLLO con el tema ambiental, METAS DEL MILENIO - Estados salud humana y comercio de SQP
Misin
Prevencin Gestin Evaluacin y manejo de riesgos Registros e Informacin Comunicacin, educacin y desarrollo de capacidades Participacin social Normatividad y cumplimiento Comercio
Conjuntar, bajo una agenda comn, las polticas, estrategias, acciones e instrumentos en materia de sustancias qumicas peligrosas, para prevenir, abatir y revertir el dao que dichas sustancias puedan causar a las poblaciones humanas y a los ecosistemas.
Objetivo Estratgico 1
Formular, fomentar, difundir y aplicar instrumentos de prevencin de riesgos de sustancias qumicas peligrosas SEMARNAT Visin SSA STPS Las actividades que usan o SCT generan Armonizacin SAGARPA sustancias Intersecretarial de qumicas SENER los instrumentos de peligrosas SEGOB certificacin de cada aplican SEDESOL instrumentos Dependencia para prevenir SHCP/SE riesgos
SEDENA/SEMAR
SRE/SEP
Objetivo Estratgico 2
Lograr una gestin de las sustancias qumicas peligrosas que sea eficaz, eficiente y oportuna SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR
Visin
Una gestin eficaz y eficiente que logre los fines de la agenda y facilite el cumplimiento regulatorio
SRE/SEP
Visin
Estandarizar la metodologa para evaluar los riesgos de sustancias listadas en el acuerdo de CICOPLAFEST
Se cuenta con herramientas e informacin suficiente para evaluar los riesgos de sustancias en uso y nuevas
SRE/SEP
Objetivo Estratgico 4
Desarrollar y difundir informacin actualizada sobre el ciclo de vida de las sustancias peligrosas SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR
Visin
Sistema de informacin de SQP que favorece un manejo adecuado y permite tomar decisiones
SRE/SEP
Objetivo Estratgico 5
Promover un cambio de cultura a travs de la difusin de la informacin y participacin de la sociedad SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR
Visin Desarrollar y ejecutar estrategias de comunicacin de riesgos a travs de redes ciudadanas Una sociedad ms informada y participativa
SRE/SEP
Objetivo Estratgico 6
Fortalecer la capacidad institucional para atender los temas de la Agenda Gris SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR
Visin Establecer laboratorios con tcnicas analticas Valoracin de riesgos Respuesta de emergencia
Instituciones capaces y con liderazgo para manejar adecuadamente las sustancias qumicas peligrosas
SRE/SEP
Objetivo Estratgico 7
Fortalecer y ampliar el marco legal existente, asegurar la observancia de la ley y dar cumplimiento a los convenios internacionales SEMARNAT Visin SSA Reglamentacin Revisar y actualizar STPS homognea de forma transversal SCT Inspecciones el marco jurdico coordinadas SAGARPA sobre sustancias Incorporacin de SENER qumicas peligrosas convenios para instrumentar SEGOB internacionales a las leyes mejoras regulatorias SEDESOL nacionales SHCP/SE
SEDENA/SEMAR
SRE/SEP
Objetivo Estratgico 8
Lograr que el comercio de sustancias qumicas peligrosas se realice de forma adecuada y segura SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR
Visin Implantar el sistema global armonizado Adecuar las fracciones arancelarias a las necesidades de la Agenda Gris
Transacciones comerciales documentadas y seguras de sustancias qumicas peligrosas
SRE/SEP
Propuesta de Acciones a Corto Plazo 1. Reunin de coordinacin en materia de seguridad qumica de la Administracin Pblica Federal (3 trimestre 2005) 2. Convenio Marco Federal 3. Mecanismos de Coordinacin 4. Foro Nacional de Seguridad Qumica
Gobiernos estatales y municipales Industria y otros sectores econmicos ONGs, medios de comunicacin Universidades y centros de investigacin