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La mejora continua es la parte de la gestin encargada de ajustar las actividades que desarrolla la organizacin para proporcionarles una mayor eficacia y/o eficiencia. Al analizar los procesos de la organizacin y sus posibilidades de mejora aparecen diferentes circunstancias: a) El proceso tiene un nivel de funcionamiento muy deficiente, con deficiencias en muchos de sus aspectos y est muy alejado del cumplimiento de sus objetivos. Tratamiento: modificacin en profundidad de su planteamiento y estructuracin (Q.F.D., Reingeniera de procesos, etc.)
ACTUACIONES CLAVE PARA LA PROGRAMACIN DE LA MEJORA CONTINUA Para que la empresa pueda tener un adecuado nivel de desarrollo en la mejora continua, requiere inicialmente ser capaz de generar y organizar correctamente sus oportunidades de mejora, para lo cual debe realizar el siguiente proceso:
Estas actividades deben ser asumidas por el Comit de Direccin o Comit de Mejora de la Organizacin, para dirigir y supervisar la mejora continua de sus mbitos de responsabilidad:
IDENTIFICACIN DE LAS FUENTES DE INFORMACIN DE LA ORGANIZACIN Para dotar a un sistema de mejora continua de capacidad de supervivencia, es necesario disponer de un sistema de informacin que permita la identificacin sistemtica de oportunidades de mejora relevantes para los responsables de la organizacin. - Los principales elementos de un sistema de informacin adecuado pueden ser:
Ejemplo: reas donde se observan los sntomas: Comercial, porque recibe reclamaciones Produccin, que detecta defectos. reas donde pueden estar las fuentes de los problemas: Produccin, por posibles deficiencias en el proceso productivo.
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MODULO VII - IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
SELECCIN DE EQUIPOS DE MEJORA - Para cada una de las oportunidades de mejora que la organizacin decida convertir en proyecto de mejora, se debe establecer cul es el grupo de personas que tiene una mayor capacidad para alcanzar una solucin ptima para la empresa. - El proceso a seguir ser el siguiente: a) Identificar los departamentos o reas de la organizacin ms directamente relacionados con el problema.
b) Seleccionar el nivel jerrquico que debe integrar el equipo. c) Elegir a las personas adecuadas para el equipo. Una vez elegidas reas y niveles, se selecciona a los participantes en el equipo: - Cada componente del equipo debe tener: - Conocimiento directo, detallado y personal del problema. - Tiempo para trabajar en el equipo y el proyecto. - Caractersticas y actitud adecuadas al trabajo en equipo (capacidad de comunicacin, respeto, compromiso, inters, etc.)
ASIGNACIN DE MISIN A LOS EQUIPOS DE MEJORA Una vez elegido el problema a solucionar y el equipo de mejora adecuado para solucionarlo, es necesario aportar a este equipo los datos existentes y marcarles el objetivo de mejora que deben conseguir: a) Descripcin del Problema a Resolver. La descripcin del problema se realiza: 1. Describiendo los sntomas de la existencia del mismo. Sntoma: Seal aparente y observable de la existencia de una disfuncin en la organizacin, proceso, producto o servicio.
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2. ETAPAS DE LA GESTIN DE SEGURIDAD Un sistema de gestin es un INSTRUMENTO PARA ORGANIZAR Y DISEAR procedimientos y mecanismos dirigidos al cumplimiento estructurado y sistemtico de todos los requisitos establecidos en la legislacin de riesgos laborales. Es la herramienta ideal para la implantacin de las actividades preventivas en las organizaciones, dotando a las mismas de unos medios para la gestin de los aspectos de seguridad y salud laboral, de una forma estructurada. OBJETIVO: Mejorar la gestin mediante la incorporacin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos de la organizacin. Con este se proporcionar un instrumento con el que se conseguir disminuir los accidentes laborales y en consecuencia ahorre de costes provocado por la prevencin de los mismos. REQUISITOS GENERALES DEL SISTEMA DE GESTION Formacin de un equipo de trabajo.- Para el buen funcionamiento del sistema se debe formar un grupo interdisciplinario de personas que incluyan todos los departamentos de la organizacin. El equipo ser conformado segn las caractersticas del sector por psiclogos, educadores, administrativos, tcnicos en prevencin, monitores, voluntarios, trabajadores sociales, etc. Para la evaluacin de riesgos es conveniente contar con una o varias personas con competencias en tcnicas de evaluacin. Revisin Inicial.- Es el punto de partida del sistema. Consiste en una revisin de todas las actividades para obtener una informacin de la cual se formularn diferentes planes para lograr objetivos y mejoras en el sistema de gestin. Que debemos revisar
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Alcance.- La organizacin podr elegir que actividades incluir en el sistema de gestin. El sistema podr afectar a toda la organizacin o a parte de las actividades de la misma. No obstante cuando est definido el lugar de trabajo (sede, centro, etc.) es necesario que todas las actividades relacionadas con la tarea que all se realice, estn incluidas en el alcance. ACTIVIDADES Es conveniente incluir todas las actividades que afecten a la seguridad y salud en el trabajo. EL ALCANCE ES LA ACTIVIDAD, EL DEPARTAMENTO Y LOS PUESTOS DE TRABAJO AFECTADOS POR EL DOCUMENTO. - Cmo hacer una revisin inicial Encuesta de autovaloracin Entrevistas Mediciones Listas de verificacin
La Revisin Inicial es diagnosticar una Organizacin DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS QUE MARCA LA DIFERENCIA Una vez definido el ALCANCE y haber realizado una REVISION INICIAL de nuestra organizacin, debemos proceder con las etapas del sistema de gestin:
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I. FASE DE ELABORACION DE LA POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD Es necesario definir y establecer una poltica de seguridad y salud en el trabajo porque instituye los principios asumidos por la Alta Direccin para la mejora de las condiciones de trabajo, elevando el nivel de prevencin y de seguridad en todos sus aspectos y promoviendo la mejora constante de las condiciones de salud para todos y cada uno de los trabajadores. La Poltica del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales debe ser coherente, realista y vinculante con la organizacin REQUISITOS: Apoyo de la alta direccin. Compromiso de mejora continua. Debe ser apropiada a la escala de riesgos laborales de la de la organizacin. Acorde a otras polticas de la organizacin (calidad, medio ambiente, etc.). Declarar el cumplimiento de todos los requisitos legales y de materia preventiva. Definir la forma de cumplir con los requisitos de seguridad y salud. Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos.
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II. FASE DE PLANIFICACIN IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES En esta fase de la implantacin se deben establecer procedimientos para la identificacin de peligros, identificacin de riesgos, evaluacin de los mismos as como la determinacin de controles necesarios para la consecucin de objetivos. Se debe planificar revisiones peridicas, por ejemplo, AUDITORIAS INTERNAS. Pasos fundamentales en sta fase de la implantacin Proceso lgico de aplicacin de las tcnicas de prevencin: (ser necesario desarrollar una metodologa de identificacin y registrar los resultados) Identificacin de peligros(considerar los distintos tipos de peligros en el lugar de trabajo)
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Los procesos de identificacin de peligros deben aplicarse en situaciones normales, ocasionales o de emergencia. Se debe considerar tanto a trabajadores/empleados como a clientes, visitantes y contratistas. Cmo evaluar los riesgos en la organizacin o centro de trabajo Lista de verificacin y cuestionarios. Matrices de riesgo. Anlisis de los modos y efectos de fallo(es la representacin grfica de todas las posibles causas de un fenmeno).
La organizacin debe tener en cuenta en las diferentes evaluaciones los COLECTIVOS SENCIBLES Y/O vulnerables. Trabajadoras embarazadas Alguna discapacidad Trabajadores sin experiencia
Ser imprescindible conocer el NMERO DE PERSONAS EXPUESTAS. Cmo actuar ante algn cambio en la organizacin (estructura, personal, nuevas actividades, etc.) Se debe volver a identificar y evaluar los peligros y riesgos laborales. Ante los cambios es importante preguntarse: Existen nuevos peligros?
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Control de los Riesgos Se debe llevar un control de los riesgos para conocer si los controles son adecuados o necesitan mejorar. Si se requieren controles nuevos o necesitan mejora, CMO HABRA QUE HACER LA SELECCIN? Por el principio de jerarqua: Eliminacin del peligro Reduccin del riesgo Adopcin de Equipos de Proteccin Personal (EPP)
Ejemplo de cuestionario para evaluar los riesgos psicosociales de una entidad u organizacin. Preguntas dirigidas al trabajador:
- Requiere tu trabajo atencin constante? - Permite que aprendas cosas nuevas? - Tu trabajo requiere que tengas iniciativa? - Es necesaria mucha concentracin? - Tienes tiempo de llevar al da tu trabajo? - Es variado en cuanto a funciones y actividades? - La distribucin de tareas es irregular y provoca que se te acumule el trabajo? - Se producen en tu trabajo momentos o situaciones desgastadoras emocionalmente? - Tu trabajo requiere que tomes decisiones de forma rpida?
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Deber quedar cada accin documentada. Ser fundamental dejar reflejado: 1. Los objetivos de la accin. 2. La metodologa a seguir. 3. Los registros. Por ello deberemos: Identificar y evaluar los riesgos con el OBJETO de tener un control de los mismos. La METODOLOGIA a utilizar consistir en las directrices que marca el mtodo "x". Los REGISTROS resultantes sern las pruebas objetivas que tenga el auditor para valorar nuestra organizacin y comprobar que estamos realizando el trabajo de forma ordenada y planificada. REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS Se redactar un documento donde describa como se identificar la legislacin, como acceder a la misma, la manera que se actuar y para actualizar dicha normativa, sistemtica para que la informacin llegue a todos los afectados e igualmente establecer un mecanismo para actuar frente a la legislacin derogada. Requisito legal: Necesidad implcita u obligatoria que indica las condiciones necesarias especficas que debe reunir una actividad, instalacin, equipamiento, proceso o servicio determinado para cumplir con las especificaciones concretas que se recogen en los textos legales. Es necesario mantener en orden los requisitos legales para facilitar el cumplimiento de la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales. Para buscar y actualizar los requisitos legales podemos acudir al Internet, bibliotecas, asociaciones comerciales, servicios legales, consultores, etc.
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OBJETIVOS Y PROGRAMAS La organizacin considerar la evaluacin de riesgos y los compromisos de la poltica a la hora de formular los objetivos. Adems hay que elaborar un programa que contendr para cada objetivo, las metas para su consecucin indicando los responsables, los medios y los recursos asignados. Es importante fijar objetivos en una organizacin para cumplir con los compromisos (establecidos en su poltica) de mejora continua en la organizacin en materia de prevencin de riesgos laborales. Caractersticas Medibles Alcanzables Relevantes Especficos Delimitados en el tiempo.
Cmo fijar objetivos Mediante la implementacin de PROGRAMAS. Un PROGRAMA es un plan de accin para lograr todos los objetivos del sistema de gestin. La organizacin o centro de trabajo debe asignar responsabilidades, autoridades y fechas de finalizacin para asegurar el cumplimiento de los mismos. Se debe comunicar al personal pertinente mediante sesiones informativas.
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III. FASE DE IMPLEMENTACION Y OPERACIN DEFINICIN DE FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDADES La alta direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y salud en el trabajo y del sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Es importante la alta direccin en los sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales Por su control directo de los recursos financieros, humanos, tecnologas especficas, infraestructuras, equipos y sistemas de informacin.
Qu fases se deben seguir en ste procedimiento Definicin de funciones, responsabilidades y autoridades. Documentacin de stas funciones, responsabilidades y autoridades. Comunicacin de funciones, responsabilidades y autoridades. Formacin e informacin de todo el personal que asegure la correcta comprensin. Participacin activa en materia de prevencin de riesgos laborales.
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COMPETENCIA.- determinar qu actividades podran tener impacto en la seguridad y salud en el trabajo. Factores que habr que tener en cuenta al determinar la competencia requerida para una tarea. Funciones y responsabilidades en el lugar de trabajo. Resultados de las investigaciones de incidentes. Capacidades individuales (grado de alfabetizacin, dominio de idioma, etc.).
TOMA DE CONCIENCIA.- Es necesaria: Para asegurar que se trabaje de manera segura. De qu procedimientos debe tomar conciencia el trabajador? Procedimientos de emergencia. Beneficios de la mejora del desempeo. Necesidad de ajustarse a la poltica de prevencin de riesgo
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CONSULTA Y COMUNICACIN Deben existir mecanismos para canalizar las comunicaciones internas y las comunicaciones externas. Se deben establecer mecanismos para que se facilite la emisin de comentarios, sugerencias, etc. por parte de los trabajadores. Contenidos que deber comunicar la organizacin Informacin relativa a los peligros y riesgos a los que est expuesto el trabajador. Informacin relativa sobre sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales que est llevando a cabo la organizacin.
Se debe comunicar sta informacin a todas las personas involucradas afectadas por el sistema (empleados, visitantes, contratistas, etc.) **Los visitantes incluyen repartidores, clientes, miembros del pblico, proveedores de servicio, etc. Con el fin de participar activamente en la prevencin. Canales de comunicacin de la informacin al personal involucrado en el Sistema Reuniones y sesiones informativas Boletines de noticias. Posters. Correos electrnicos Buzones de sugerencias. Pginas Web. Tablones de anuncios.
* CONSULTA.- Procedimiento necesario para fomentar la participacin activa y continua de los trabajadores. Qu materias se deben consultar con los empleados
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PREPARACIN Y RECOPILACIN DE LA DOCUMENTACIN NECESARIA La norma exige establecer una sistemtica que facilite el control y la localizacin de la documentacin. Documentacin del sistema de gestin que se debe controlar: Polticas y objetivos Alcance del sistema Elementos principales del sistema Registros
Es necesario llevar un control de la documentacin del sistema de gestin para asegurar la eficacia y eficiencia de la planificacin, operacin y control. Cmo podemos llevar un control de la documentacin del sistema de gestin No existe un formato concreto. Si los centros de trabajo u organizaciones ya cuentan con documentacin (por tener contratado un servicio de prevencin ajeno) podrn elaborar un documento describiendo la interrelacin entre la documentacin existente y los requisitos que exige la OSHAS 18001. CONTROL OPERACIONAL La organizacin o el centro de trabajo deben identificar aquellas actividades que estn asociadas con los peligros identificados para poder gestionarlos correctamente y cumplir con la poltica de prevencin de riesgos. Ante un RIESGO o PELIGRO
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PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Procedimiento documentado. Adems los planes realizados deben ser revisados peridicamente para asegurar que su contenido este vigente. Recoger la eficacia del plan, su periodicidad y los resultados de la comprobacin. Este procedimiento tiene como finalidad describir las pautas para responder ante las posibles situaciones de emergencia de forma que prevengan y reduzcan los impactos en el medio y en la seguridad y salud de los trabajadores. Qu debemos tener en cuenta para establecer un plan de emergencia Nmero de personas y su ubicacin. Medidas de deteccin y control. Botiquines y primeros auxilios. Sistemas de deteccin y extincin de incendios (Extintores, puntos de agua, etc.) Alarma de emergencia
Debes formular este tipo de preguntas para un buen funcionamiento del sistema. Estn definidas todas las situaciones de emergencia? Se contempla en el plan, visitas, contratas o dems actores implicados? Se ha creado un equipo de primera intervencin?
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IV. MEDICION Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEO Contendr procedimientos para controlar y medir el comportamiento en materia de seguridad y salud laboral. DESEMPEO.- Los resultados medibles de la gestin de los riesgos en la seguridad y salud en el trabajo que hace una organizacin. Qu hacer para una correcta medicin Planificar lo que se va a medir. El lugar y el momento en que va a medirse. Los mtodos de medicin que deberan emplearse. Seleccionar personal competente que vaya a realizar las mediciones.
Cmo evaluar el cumplimiento legal Mediante auditoras Inspecciones reglamentarias Anlisis de los requisitos legales Revisiones de documentos Entrevistas Check list
La medicin es importante para conocer si se estn alcanzando los objetivos, y por tanto dando respuesta a la poltica marcada. Podemos evaluar o medir el comportamiento en materia preventiva a travs de un indicador. Qu aspectos se deben definir en un indicador
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El Indicador es un instrumento que nos permite ver la evolucin de nuestros sistemas de gestin y de los posibles resultados esperados. Ejemplos: Indicadores de procesos: Prevalencia de trabajadores que han recibido formacin. Prevalencia de puestos de trabajo en los que se han evaluado factores de carga fsica. Porcentaje de accidentes con baja que son investigados.
Indicadores de resultados: Prevalencia de actividades inseguras entre los trabajadores. Indicadores de exposicin a riesgos laborales: Prevalencia de trabajadores expuestos a factores psicosociales.
Indicadores de salud de los trabajadores: Incidencia de accidentes con baja. Incidencia de accidentes sin baja. Indicadores de bienestar en relacin con las condiciones de trabajo.
PARA QUE EXISTA UN ACCIDENTE DEBE EXISTIR LA EXPOSICION A UN PELIGRO. SI NO EXISTEN PELIGROS O SITUACIONES DE POSIBLE DAO AL TRABAJADOR, NO EXISTE RIESGO NI POSIBILIDAD DE DAO. POR TANTO TAMPOCO SERIA NECESARIO LA IMPLANTACION DE SISTEMAS DE INDICADORES. V. FASE DE VERIFICACION
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- Accin correctiva.- Accin tomada para eliminar las causas de una no conformidad, de un defecto o cualquier otra situacin indeseable existente para impedir su repeticin. Las acciones correctivas deben estar sometidas a un periodo de observacin o de seguimiento durante el cual se comprueba su eficacia. - No conformidad.- Cualquier desviacin de las pautas de trabajo que podra dar lugar directa o indirectamente a lesiones o enfermedades. Incumplimiento que ha de ser corregido. - Accin preventiva.- Accin tomada para eliminar las causas de una no conformidad potencial, de un defecto, o de cualquier otra situacin no deseable, para prevenir que se produzca. Se deben investigar todos los incidentes y se deben investigar para determinar las causas.
Porqu realizar un informe de incidencias Para informar, investigar y analizar los incidentes. Para lograr la mejora continua y eficacia del Sistema.
** En los Centros de trabajo en los que se tenga contratado un Servicio de Prevencin Ajeno, se utiliza el procedimiento descrito en el manual de ese servicio CONTROL DE LOS REGISTROS La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales para demostrar los resultados logrados. REGISTROS.- Son aquellos documentos que se generan durante el funcionamiento y desempeo del sistema de gestin as como EVIDENCIAS en el desarrollo de las distintas actividades en materia de seguridad y salud en el trabajo. Se pueden considerar registros los informes, cuestionarios, certificados, diplomas de formacin, etc. Se debe tener un control de registros con el objeto de dejar constancia de la forma en que la empresa lleva a cabo la gestin y el control de la prevencin de riesgos laborales. Con ste control se demuestra que la organizacin est haciendo funcionar su sistema de forma eficaz. AUDITORIA INTERNA Cada centro de trabajo debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditoria, teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organizacin y de los resultados de auditoras previas. Es necesario realizar una auditoria interna para verificar de forma sistemtica, independiente y documentado el sistema de gestin con el objeto de obtener y evaluar objetivamente las evidencias del sistema
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El realizar una auditoria le compete al personal de la organizacin y/o personal externo elegido por la organizacin para establecer si el sistema se ha implementado y sostenido adecuadamente. El personal elegido debe ser competente y haber sido elegido para asegurar la imparcialidad y la objetividad en el proceso de auditora. FASES QUE HAY QUE SEGUIR Paso1.-Constitucin del equipo auditor Paso 2.- Elaboracin del plan de auditoria: Elaboracin de documentos de trabajo. Diseo de los elementos de puntuacin (A partir de los check-list el auditor podr obtener evidencias objetivas sobre la eficacia del sistema preventivo, con las que avalar sus propias conclusiones) Asignacin de tareas Elaboracin del programa de auditoria (conocer desde el principio el como, dnde y cundo deben realizarse las diferentes actividades)
Paso 3.- Ejecucin de la auditoria a) Reunin inicial b) Recogida de evidencias c) Documentacin de los resultados d) Reunin final
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Objetivo de las revisiones por la direccin La idoneidad del sistema Es apropiado el sistema? Adecuacin Se est adecuando el sistema al centro de trabajo o por el contrario va paralelo a la poltica de la empresa? Est integrado el sistema en el centro de trabajo? Eficacia Se ha conseguido los objetivos marcados?
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