Universidade Federal do Rio Grande do Sul Instituto de Biocincias Programa de Ps-Graduao em Biologia Animal Curso de Especializao em Diversidade e Conservao

da Fauna

A mitigao dos impactos de rodovias sobre a fauna: Um guia de procedimentos para tomada de deciso

Mozart da Silva Lauxen

Porto Alegre 2012

Universidade Federal do Rio Grande do Sul Instituto de Biocincias Programa de Ps-Graduao em Biologia Animal

A mitigao dos impactos de rodovias sobre a fauna: Um guia de procedimentos para tomada de deciso

Mozart da Silva Lauxen Orientador: Prof. Dr. Andreas Kindel

Trabalho apresentado no Departamento de Zoologia da UFRGS como pr-requisito para a obteno de Certificado de Concluso de Curso Ps-graduao Lato Sensu, na rea de Especializao em Diversidade e Conservao da Fauna.

Porto Alegre 2012

Mozart da Silva Lauxen

A mitigao dos impactos de rodovias sobre a fauna: Um guia de procedimentos para tomada de deciso

Trabalho apresentado no Departamento de Zoologia da UFRGS como pr-requisito para a obteno de Certificado de Concluso de Curso Ps-graduao Lato Sensu, na rea de Diversidade e Conservao da Fauna. Orientador: Prof. Dr. Andreas Kindel

Porto Alegre, 31 de maio de 2012.

Banca Examinadora

___________________________ Prof. Dr. Claiton Martins Ferreira Departamento de Gentica UFRGS

___________________________ Dr. Andr de Mendona-Lima Departamento de Ecologia UFRGS

Resumo

A mitigao dos impactos de rodovias sobre a fauna: Um guia de procedimentos para tomada de deciso

Rodovias tambm implicam em impactos sociais e ambientais adversos, entre eles a mortalidade de fauna e os efeitos de barreira. O licenciamento ambiental a oportunidade em que estes impactos podem ser mitigados, por meio da definio de traados e de estruturas que possibilitem a manuteno da conectividade de hbitats. Por meio da proposio de um fluxo de procedimentos, reviso bibliogrfica e anlise crtica das medidas conhecidas para manuteno da conectividade, estruturou-se um guia digital de procedimentos e informaes tcnicas para subsidiar os atores do processo de licenciamento.

Palavras-chave: conectividade, fragmentao, efeito barreira, atropelamento de fauna, rodovias, licenciamento ambiental.

Sumrio Sumrio .......................................................................................................................... iv Dedicatria .................................................................................................................... vii Agradecimentos............................................................................................................ viii Relao de Figuras ........................................................................................................ ix Apresentao ............................................................................................................... xvi 1. Introduo.................................................................................................................... 1 1.1. As rodovias e a fauna ............................................................................................ 1 1.2. O licenciamento ambiental e as medidas mitigadoras .......................................... 4 2. Objetivos.................................................................................................................... 11 3. Material e mtodos .................................................................................................... 12 4. Resultados................................................................................................................. 14 4.1. Produo cientfica consultada............................................................................ 14 4.2. Guia eletrnico de procedimentos ....................................................................... 16 4.2.1. Licenciamento ambiental .............................................................................. 19 4.2.1.1. Caractersticas e objetivos ...................................................................... 20 4.2.1.2. Etapas..................................................................................................... 22 4.2.1.3. Base legal ............................................................................................... 27 4.2.2. Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) .......................................................... 29 4.2.2.1. Projeto virio ........................................................................................... 32 4.2.2.2. Diagnstico ambiental............................................................................. 35 4.2.2.3. Impactos conhecidos .............................................................................. 45 4.2.2.4. Tomada de deciso ................................................................................ 54 4.2.3. Medidas mitigadoras ..................................................................................... 60 4.2.3.1. Opes existentes .................................................................................. 60 4.2.3.1.1. Intervenes estruturais ................................................................... 62 iv

4.2.3.1.1.1. Passagens inferiores ................................................................ 62 4.2.3.1.1.2. Passagens inferiores grandes .................................................. 64 4.2.3.1.1.3. Passagens inferiores multiuso .................................................. 65 4.2.3.1.1.4. Tneis para anfbios e rpteis................................................... 66 4.2.3.1.1.5. Ecodutos ou pontes de ecossistemas....................................... 68 4.2.3.1.1.6. Passagens superiores .............................................................. 69 4.2.3.1.1.7. Passagens superiores multiuso ................................................ 70 4.2.3.1.1.8. Passagens no estrato arbreo .................................................. 71 4.2.3.1.1.9. Tneis rodovirios .................................................................... 72 4.2.3.1.1.10. Viadutos e elevadas................................................................ 73 4.2.3.1.1.11. Pontes e pontilhes ................................................................ 74 4.2.3.1.1.12. Bueiros modificados................................................................ 75 4.2.3.1.1.13. Barreiras anti-rudo ................................................................. 80 4.2.3.1.1.14. Ampliao do canteiro central ................................................. 81 4.2.3.1.2. Manejo .............................................................................................. 82 4.2.3.1.2.1. Campanhas educativas ............................................................ 82 4.2.3.1.2.2. Sinalizao viria ...................................................................... 83 4.2.3.1.2.3. Limitao da velocidade ........................................................... 85 4.2.3.1.2.4. Reduo do volume de trfego ................................................. 86 4.2.3.1.2.5. Interdio temporria ................................................................ 86 4.2.3.1.2.6. Sistemas de deteco de fauna ................................................ 87 4.2.3.1.2.7. Alerta e afugentamento............................................................. 88 4.2.3.1.2.8. Balizas ...................................................................................... 91 4.2.3.1.2.9. Alimentao .............................................................................. 91 4.2.3.1.2.10. Remoo de carcaas ............................................................ 92 4.2.3.1.2.11. Modificao do hbitat ............................................................ 93 v

4.2.3.1.2.12. Cercas e barreiras .................................................................. 96 4.2.3.1.2.13. Reduo populacional .......................................................... 100 4.2.3.2. Seleo da alternativa .......................................................................... 101 4.2.3.3. Instalao ............................................................................................. 104 4.2.4. Monitoramento ............................................................................................ 106 4.2.4.1 Indicadores ............................................................................................ 110 4.2.4.2. Mtodos ................................................................................................ 110 4.2.4.2.1. Taxa de atropelamentos ................................................................. 113 4.2.4.2.2. Armadilhas fotogrficas e de vdeo ................................................ 117 4.2.4.2.3. Armadilhas de captura .................................................................... 118 4.2.4.2.4. Armadilhas de pegadas .................................................................. 119 4.2.4.2.5. Observaes visuais diretas ........................................................... 121 4.2.4.2.6. Ferramentas genticas ................................................................... 121 4.2.4.2.7. Armadilhas de pelos ....................................................................... 122 4.2.4.2.8. Telemetria por rdio ou satlite ...................................................... 122 4.2.4.3. Reavaliao .......................................................................................... 123 5. Discusso ................................................................................................................ 125 6. Bibliografia ............................................................................................................... 132 7. Anexos..................................................................................................................... 144 7.1. Zoologia: Normas para citao bibliogrfica .................................................. 144

vi

Dedicatria

Mary da Silva Lauxen e Francisca Tomaszewski da Silva, por me incutirem valores permanentes e que tanto prezo. vii

Agradecimentos

Ao Dr. Andreas Kindel, pela orientao criativa, dilogos construtivos e aes efetivas visando integrao e ao aprendizado mtuo entre Universidade e rgo Ambiental; Aos meus colegas, passados e presentes, no Ncleo de Licenciamento Ambiental da Superintendncia do IBAMA no Rio Grande do Sul (Carmen Zotz Herkenhoff, Carolina Alves Lemos, Cludio Orlando Liberman, Cristiano Antunes Souza, Diara Maria Sartori, Jos Antonio Palmeiro Gudolle, Mana Roman, Silvio Alberto Faneze e Rodney Schmidt), pelo apoio, companheirismo, discusses tcnicas, senso de responsabilidade profissional e, tambm, por me ensinarem tudo que sei sobre licenciamento ambiental; Ao IBAMA, em especial ao Superintendente no Rio Grande do Sul, Joo Pessoa Moreira Jr. e ao Diretor de Licenciamento, Eugnio Pio Costa, pelo incentivo capacitao e pela oportunidade contnua de aprendizado e aplicao de ideias inovadoras na gesto ambiental; Aos colegas do Ncleo de Ecologia de Rodovias e Ferrovias (NERF/Ecologia/UFRGS), em especial Fernanda Zimmermann Teixeira e Igor Pfeifer Coelho, pelo material de apoio e exemplo de pesquisa aplicada e socialmente til; Ana Paula Ferreira, pelo incentivo na realizao deste trabalho; Isabel da Silva Lauxen, pela motivao contnua, e Fabiana Michelsen de Andrade, por me apresentar e acompanhar em novos caminhos e belas estradas.

viii

Relao de Figuras Figura 1. Rodovias federais brasileiras. .......................................................................... 2 Figura 2. Nmero de referncias por pas de origem. ................................................... 14 Figura 3. Tipos de publicaes consultados. ................................................................. 15 Figura 4. Artigos cientficos consultados, por intervalo quinquenal de publicao. ....... 15 Figura 5. Temas abordados na bibliografia consultada. ................................................ 15 Figura 6. Grupos animais enfocados na literatura revisada. ......................................... 15 Figura 7. Medidas mitigadoras recomendadas, conforme bibliografia revisada ............ 16 Figura 8. Fluxograma do Guia de procedimentos para mitigao dos impactos das rodovias sobre a fauna .................................................................................................. 17 Figura 9. Estrutura grfica do stio eletrnico. ............................................................... 18 Figura 10. Representao esquemtica das alternativas existentes no contexto do licenciamento ambiental ................................................................................................ 21 Figura 11. Fluxo de procedimentos no Licenciamento Ambiental Federal. ................... 23 Figura 12. Representao esquemtica dos tipos de interveno usualmente verificados no licenciamento de obras rodovirias ........................................................ 33 Figura 13. Exemplos de planos de informao teis em um SIG para identificao de reas prioritrias na manuteno da conectividade ...................................................... 39 Figura 14. Modelo conceitual dos efeitos do trfego sobre a fauna. ............................. 41 Figura 15. Relao entre componentes do efeito de barreira. ....................................... 41 Figura 16. Representao esquemtica dos impactos ecolgicos das estradas. .......... 46 Figura 17. Fluxograma bsico para tomada de deciso referente aos impactos das rodovias sobre a fauna, com nfase na perspectiva biolgica. ..................................... 56 Figura 18. Passagem de fauna sob pontilho na rodovia RS 486 Rota do Sol. ......... 63 Figura 19. Instalao de passagem de fauna em bueiro celular. Rodovia BR 101/RS. 63 Figura 20. Passagem de fauna em bueiro celular 1,5 x 1,5 m, BR 101/RS. .................. 63 ix

Figura 21. Entrada de passagem de fauna (seta) na BR 101/RS, com cerca direcionadora. ................................................................................................................ 63 Figura 22. Passagem de fauna construda com bueiro tubular corrugado na BR 471/RS Estao Ecolgica do Taim. ....................................................................................... 64 Figura 23. Tnel para pequenos mamferos, com cerca direcionadora ......................... 64 Figura 24. Passagem inferior construda com estrutura de pontilho e iluminao natural ........................................................................................................................... 65 Figura 25. Passagem inferior em Sierra County, California ........................................... 65 Figura 26. Passagem inferior multiuso .......................................................................... 66 Figura 27. Passa-gado em tubo corrugado. .................................................................. 66 Figura 28. Tnel para herpetofauna com barreira direcionadora................................... 67 Figura 29. Duto subsuperficial para anfbios, recoberto por grades .............................. 67 Figura 30. Cerca direcionadora para herpetofauna ....................................................... 67 Figura 31. Entrada de tnel para herpetofauna ............................................................. 67 Figura 32. Ecoduto ........................................................................................................ 68 Figura 33. Ecoduto ........................................................................................................ 68 Figura 34. Vista area da passagem superior instalada na Campton Road, Brisbaine, Australia......................................................................................................................... 70 Figura 35. Vista da passagem superior a partir da rodovia. .......................................... 70 Figura 36. Implantao da vegetao na passagem superior. ...................................... 70 Figura 37. Desenho conceitual de passagem mista para humanos e fauna em Walden Ponds, Massachussets, Estados Unidos ....................................................................... 70 Figura 38. Passagem mista ........................................................................................... 70 Figura 39. Passagem area instalada na rodovia SC 450, Praia Grande. .................... 71 Figura 40. Bugios-ruivos (Alouatta guariba) utilizando a passagem area. ................... 71 Figura 41. Passagem instalada na sinalizao da rodovia ............................................ 71 x

Figura 42. Passagem em estrutura de madeira e cordas .............................................. 71 Figura 43. Conjunto de tneis com passagem superior cercada ................................... 73 Figura 44. Tnel na Alemanha, com rea superior proporcionando uso misto.............. 73 Figura 45. Tnel sob o Morro Alto, BR 101/RS. ............................................................ 73 Figura 46. Emboque Norte do tnel sob o Morro Alto, BR 101/RS. ............................... 73 Figura 47. Viaduto ......................................................................................................... 73 Figura 48. Viaduto na rodovia RS 486 - Rota do Sol, Rio Grande do Sul. .................... 73 Figura 49. Elevada com cerca de 2.100 m de extenso na BR 101/RS ........................ 74 Figura 50. Elevada na vrzea do rio Maquin. .............................................................. 74 Figura 51. Detalhe da elevada no trecho sobre o canal do rio Maquin, BR 101/RS. ... 74 Figura 52. Ponte So Borja (Brasil) Santo Tom (Argentina), com amplos vos secos junto s cabeceiras. ....................................................................................................... 75 Figura 53. Ponte na BR 101/RS, com passagem seca junto margem. ....................... 75 Figura 54. Foto area do pontilho Vrzea 2, obras de duplicao BR 392/RS............ 75 Figura 55. Pontilho Vrzea 1, BR 392/RS, com laterais secas para passagem de fauna. ............................................................................................................................ 75 Figura 56. Corte transversal de diferentes tipos de bueiros e exemplos de plataformas para passagem seca. .................................................................................................... 77 Figura 57. Corte longitudinal de sistema de piscinas para dissipao de energia do fluxo dgua e viabilizao da travessia de peixes. ....................................................... 79 Figura 58. Passagem seca formada por pedras na lateral de bueiro corrugado ........... 79 Figura 59. Bueiro rmico com borda de concreto na entrada e entorno em pedras, para melhor visualizao ....................................................................................................... 79 Figura 60. Croqui ilustrando plataforma seca para deslocamento da fauna. ................. 80 Figura 61. Barreira acstica na Frana ......................................................................... 81 Figura 62. Barreira acstica, Rodovia M7, Irlanda, 2012. .............................................. 81 xi

Figura 63. Canteiro central ampliado ............................................................................. 82 Figura 64. Barreira Jersey com passagem para fauna .................................................. 82 Figura 65. Panfleto informativo distribudo durante as obras de duplicao da rodovia BR 386/RS..................................................................................................................... 83 Figura 66. Sinalizao esttica tradicional. BR 116/RS. ................................................ 84 Figura 67. Sinalizao esttica tradicional, adaptada para a fauna tpica da regio. BR 471/RS........................................................................................................................... 84 Figura 68. Sinalizao esttica em estrada de servio da Linha de Transmisso So Domingos gua Clara, Mato Grosso do Sul. .............................................................. 84 Figura 69. Sinalizao esttica, em grandes dimenses e ilustrada com exemplares da fauna local. .................................................................................................................... 84 Figura 70. Sinalizao esttica (Lontra longicaudis). BR 116-392/RS. ......................... 84 Figura 71. Sinalizao esttica (Leopardus geoffroyi). BR 116-392/RS. ....................... 85 Figura 72. Sinalizao esttica (Cerdocyon thous). BR 116-392/RS. ........................... 85 Figura 73. Controlador eletrnico de velocidade. .......................................................... 86 Figura 74. Sinal piscante ativado por cmaras de infravermelho no Canad. ............... 88 Figura 75. Sinal de advertncia com mensagens iluminadas por LEDs e ativadas por sensores de infravermelho passivos ............................................................................. 88 Figura 76. Emissor de ultrassom acionado pelo vento. ................................................. 89 Figura 77. Emissor de ultrassom acionado eletricamente. ............................................ 89 Figura 78. Representao esquemtica da instalao de refletores s margens da rodovia. .......................................................................................................................... 90 Figura 79. Refletores instalados em rodovia americana. ............................................... 90 Figura 80. Modelo de refletor......................................................................................... 90 Figura 81. Representao esquemtica da colocao de balizas visando elevao da altura de voo de aves em rotas de movimentao. ....................................................... 91 xii

Figura 82. Jaguatirica, SC 438. ..................................................................................... 92 Figura 83. Caninana, BR 471/RS. ................................................................................. 92 Figura 84. Veado, BR 153/RS. ...................................................................................... 92 Figura 85. Faixa de domnio com vegetao rasteira. ................................................... 95 Figura 86. Corredor de vegetao conectando hbitats em rea de orizicultura........... 95 Figura 87. Detalhe da foto anterior (BR 116/RS). .......................................................... 95 Figura 88. Utilizao de vegetao na sinalizao rodoviria: BR 101/RS. .................. 95 Figura 89. Cerca com combinao de malhas fina e larga ............................................ 99 Figura 90. Cerca com malha fina, para anfbios e rpteis ............................................. 99 Figura 91. Cerca com rampa de escape ....................................................................... 99 Figura 92. Capivara (seta) bloqueada por cerca com malhas decrescentes e base em alvenaria. ....................................................................................................................... 99 Figura 93. Cerca de pedra, junto BR 285/RS So Jos dos Ausentes .................... 99 Figura 94. Cerca com base em concreto e tela em malhas progressivas. .................. 100 Figura 95. Cercas instaladas nos dois lados da pista. BR 101/RS. ............................. 100 Figura 96. Solo estabilizado mecanicamente, por meio de geogrelhas estruturais, servindo como cerca direcionadora ............................................................................. 100 Figura 97. Mata-burro instalado para evitar a entrada de animais no segmento cercado. BR 471/RS, Santa Vitria do Palmar. ........................................................... 100 Figura 98. Cortes transversais representando esquematicamente as feies

topogrficas em que as rodovias se inserem .............................................................. 102 Figura 99. Localizao de passagem de fauna e telas condutoras em Projeto de Engenharia da BR 386/RS. ......................................................................................... 105 Figura 100. Croqui com especificaes de passagem de fauna ................................. 105 Figura 101. Ficha de registro de atropelamentos utilizado no monitoramento durante a fase de instalao da duplicao da rodovia BR 386/RS trecho Taba-Estrela ........... 114 xiii

Figura 102. Modelos de planilha de dados brutos proposto pelo IBAMA (2011). ........ 114 Figura 103. Modelo de Sistema de Informaes Geogrficas ..................................... 115 Figura 104. Retirada de animal atropelado, do leito da rodovia, ................................. 116 Figura 105. Capivara atropelada, BR 471 Estao Ecolgica do Taim/RS. ............. 116 Figura 106. Dispositivo para armadilhamento fotogrfico ............................................ 118 Figura 107. Tcnico instalando armadilha fotogrfica, BR 392/RS. ............................ 118 Figura 108. Imagem noturna de Mo-pelada (Procyon cancrivorus), registrada por armadilha fotogrfica ................................................................................................... 118 Figura 109. Graxaim-do-mato (Cerdocyon thous) registrado por armadilha fotogrfica no monitoramento de implantao da BR 392/RS. ...................................................... 118 Figura 110. Armadilha Sherman. ................................................................................. 119 Figura 111. Armadilha Tomahawk. .............................................................................. 119 Figura 112. Armadilhas de queda, com cercas direcionadoras. .................................. 119 Figura 113. Armadilha de pegadas em faixa contnua junto ao acostamento ............. 120 Figura 114. Armadilha de pegada: caixa de areia. ...................................................... 120 Figura 115. Pegada de capivara (Hydrochaeris hydrochaeris) .................................... 120 Figura 116. Pegada de jaguatirica (Leopardus pardalis) ............................................. 120 Figura 117. Pegada de veado-mateiro (Mazama americana) ..................................... 120 Figura 118. Rastreamento por telemetria. ................................................................... 123 Figura 119. Fmea de ona-parda com rdio-colar..................................................... 123

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Relao de Tabelas Tabela 1. Principais normas legais federais do licenciamento ambiental. ..................... 28 Tabela 2. Informaes a serem obtidas no diagnstico ambiental da fauna. ................ 43 Tabela 3. Principais efeitos e impactos ambientais das rodovias sobre a fauna. .......... 46 Tabela 4. Medidas conhecidas para mitigar impactos diretos de rodovias .................... 61 Tabela 5. Etapas do processo de gesto adaptativa ................................................... 107 Tabela 6. Mtodos de amostragem e parmetros acessados. .................................... 113

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Apresentao O presente trabalho consiste de reviso bibliogrfica sobre o campo da cincia denominado Ecologia de Estradas (FORMAN et al. 2003). Prioriza o levantamento e descrio dos tipos de estrutura de mitigao existentes, mas tambm abrange os aspectos relacionados avaliao dos impactos de empreendimentos rodovirios sobre a fauna e ao monitoramento ps-implantao. Segue as regras de apresentao estabelecidas no Manual de Elaborao de Monografia do Curso de Especializao em Diversidade e Conservao da Fauna, do Departamento de Zoologia da UFRGS, verso 2012. Tabelas e figuras so apresentadas ao longo do texto, visando proporcionar fluidez e facilitar a compreenso. A literatura citada conforme as normas do peridico Zoologia (antiga Revista Brasileira de Zoologia), publicada pela Sociedade Brasileira de Zoologia, reproduzidas no Anexo I e disponibilizadas em

http://sbzoologia.org.br/subcategoria.php?idcategoria1=16&idsubcategoria1=32. Fundamentada na reviso bibliogrfica realizada, proposta a estruturao lgica de um fluxo de procedimentos a ser utilizado no licenciamento ambiental de rodovias no Brasil, no que concerne anlise e mitigao dos impactos diretos deste tipo de obra de infraestrutura sobre a fauna. Concebido sob a forma de um guia de referncia digital denominado CONECTE Guia de procedimentos para mitigao de impactos de rodovias sobre a fauna, sua implementao em carter experimental disponibilizada na rede mundial de computadores (Internet) no endereo

www.lauxen.net/conecte.

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1. Introduo 1.1. As rodovias e a fauna Empreendimentos lineares, tais como linhas de transmisso de energia, ferrovias e rodovias, mesmo que essenciais na infraestrutura necessria ao desenvolvimento econmico de um pas, trazem associados impactos sociais e ambientais frequentemente adversos. Sob o aspecto socioeconmico, podem resultar em alteraes no uso e valor da terra, atrao de populaes humanas (FU et al. 2010) e modificaes nos padres produtivos. Ambientalmente, seus efeitos se manifestam sob inmeras formas, algumas mais perceptveis, como os atropelamentos de animais, e outras subjacentes, como a fragmentao e alteraes nas caractersticas dos hbitats. A perda direta de hbitats decorrente dos 6.200.000 km de rodovias pblicas nos Estados Unidos foi estimada por FORMAN (2000) em cerca de 1% da extenso territorial daquele pas, com efeitos ecolgicos diretos, por meio de perturbaes qumicas, fsicas e biolgicas, sobre outros 18% de sua rea. Comparativamente, para uma malha rodoviria brasileira implantada de 1.580.991 km (Figura 1) (DNIT 2012), dos quais 86,5 % no so pavimentados, e supondo-se uma mdia de plataforma estradal de 8 m para aquelas de pista simples e 27 m para rodovias duplicadas, atingirse-ia uma rea em torno de 12.800 km2, ou 0,15% da rea territorial nacional, com impactos ecolgicos em quase 3% do pas. Para efeito de comparao de grandezas, as 429 Unidades de Conservao (UCs) de Proteo Integral brasileiras atingiam 516.230 km2 em 31/01/2012, ou 6,1% da rea continental do pas, enquanto as 1.079 UCs de Uso Sustentvel totalizavam 943.635 km 2, ou 11,1% do territrio, totalizando 17,2% de reas protegidas (CNUC-MMA 2012). Apesar dos nmeros expressivos relacionados perda direta de hbitats pela construo de rodovias, percebe-se que este no constitui o seu impacto ambiental negativo mais relevante. 1

Figura 1. Rodovias federais brasileiras. No detalhe, malha rodoviria estadual e municipal do Rio Grande do Sul. Base de dados: Ministrio do Meio Ambiente (http://mapas.mma.gov.br/i3geo/datadownload.htm).

A mortalidade de animais silvestres (CARR et al. 2002) e os efeitos de barreira representam as principais consequncias adversas das rodovias, ao passo que a criao de corredores de disperso e movimentao de fauna um efeito a princpio positivo (SEILER 2001). Sob outra perspectiva, a da segurana humana, o nmero de acidentes fatais aumentou 104% entre 1990 e 2008 nos Estados Unidos, com custos bilionrios relacionados aos danos com veculos (LANGLEY 2005; SULLIVAN 2011). Na Europa, os danos materiais atingem valores da mesma grandeza, resultando em mais de 300 perdas humanas por ano (SEILER 2001). A percepo da dimenso destes impactos fez com que um novo campo da cincia fosse definido nas duas ltimas dcadas, a ecologia de estradas. No espectro dos estudos j realizados nesta rea, a mortalidade da fauna devido aos atropelamentos se destaca, sendo objeto de cerca de 1/3 dos trabalhos publicados nos ltimos dez anos (TAYLOR & GOLDINGAY 2010). Os resultados apresentam dados impressionantes: FORMAN & ALEXANDER (1998) estimaram o nmero de vertebrados 2

atropelados nas rodovias em cerca de um milho por dia nos Estados Unidos, superando a quantidade de indivduos abatidos pela caa e consistindo na principal causa de mortalidade direta deste grupo associada s atividades humanas. O nmero de aves mortas anualmente nas rodovias norte-americanas foi estimado em 80 milhes (ERICKSON et al. 2005), sendo os nmeros europeus igualmente alarmantes: quatro milhes no Reino Unido, dois milhes na Holanda, 3,7 milhes na Dinamarca e 8,5 milhes na Sucia (SEILER 2001). Ainda que no to extensivamente estudados como os vertebrados, sobre os quais se centram cerca de 80% dos levantamentos realizados na ltima dcada (TAYLOR & GOLDINGAY 2010), taxa com poucas informaes, como os insetos, tendem a ser afetados em quantidades absolutas ainda maiores (FORMAN & ALEXANDER 1998; HAYWARD et al. 2010; RAO & GIRISH 2007). HASKELL (2000) constatou reduo significativa na abundncia e na riqueza da fauna de macroinvertebrados do solo em distncias de 100 m e 15 m, respectivamente, a partir das margens de rodovias em reas florestadas. O efeito de barreira, com a consequente fragmentao de hbitats e as decorrentes repercusses adversas relacionadas diversidade em seus mais variados graus, outro efeito importante, abrangente e complexo dos empreendimentos lineares (K. KELLER et al. 2005; SEILER 2001). Neste contexto, enquanto no existe consenso sobre a dimenso dos impactos causados pela mortalidade e fragmentao de hbitats e seus reflexos, a instalao de estruturas visando facilitar o deslocamento transversal da fauna, frequentemente associada a dispositivos que evitem seu acesso a reas de maior risco nas rodovias, tem sido a medida padro adotada em grande parte dos pases econmica e cientificamente desenvolvidos, mesmo que no existam dados conclusivos referentes a sua efetividade nos diversos contextos e significncia em termos de conservao da biodiversidade. As estruturas para transposio visam tanto prevenir a morte direta de indivduos quanto restabelecer a conectividade de hbitats, existindo uma diversidade 3

de modelos de estruturas concebidas para atender uma espcie em particular, um grupo funcional ou toda a comunidade local. Diversas outras medidas, tais como sinalizao e instalao de dispositivos redutores de velocidade, tambm tm sido adotadas, embora existam poucos dados objetivos quanto a sua eficcia.

1.2. O licenciamento ambiental e as medidas mitigadoras Uma das caractersticas marcantes do sculo XX foi a expanso da infraestrutura que atende sociedade humana, refletindo tanto o aumento de populao, que praticamente quadruplicou no perodo (ONU 1999), quanto o crescimento econmico. As preocupaes ambientais comearam a ser incorporadas legislao das naes economicamente desenvolvidas a partir da dcada de 1970, especialmente aps a Primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente, promovida pela Organizao das Naes Unidas em Estocolmo, em 1973. Boa parte da infraestrutura viria existente, estimada em 102.260.304 km (CIA 2008), j se encontrava implantada, visto que o desenvolvimento da indstria automobilstica ocorreu exatamente ao longo do sculo passado. Assim, comum se observar reas ambientalmente sensveis cortadas por rodovias, sem que os cuidados mais bsicos tenham sido adotados (ARESCO 2005). Embora aes pontuais referentes relao entre o trfego de veculos e colises com animais silvestres remontem segunda dcada do sculo XX, a Ecologia de Estradas tal como delineada atualmente somente se consolidou nos ltimos 20 anos (FORMAN et al. 2003). No sculo XXI, a integrao da infraestrutura existente e a previso e mitigao de impactos dos novos

empreendimentos se configura como o grande desafio de cientistas, planejadores e gestores da rea (AHERN et al. 2009). Alm dos impactos objetivos derivados da instalao de rodovias, aspectos ideolgicos e emotivos tambm so observados quando da proposio deste tipo de obras, tais como a atitude NIMBY (Not in my 4

backyard No no meu quintal) ou o comportamento BANANA ( Build Absolutely Nothing Anywhere Near Anyone - Construa-se absolutamente nada em qualquer lugar prximo a qualquer um). Antigamente direcionados a obras como aterros sanitrios, presdios e hidreltricas, reaes deste tipo so cada vez mais comuns em relao s rodovias (SPELLERBERG 2002), exigindo que o gestor ambiental embase solidamente o processo de tomada de deciso, no somente para prevenir os danos ambientais como para evitar a judicializao e consequente atraso de obras de interesse pblico. No Brasil, o licenciamento ambiental de atividades e obras utilizadoras de recursos naturais ou potencialmente poluidoras teve incio em meados da dcada de 1980. At ento, a malha rodoviria brasileira no teve considerada em sua implantao a perspectiva ecolgica, resultando na gerao de impactos que poderiam ter sido evitados. A construo de novas rodovias ou a ampliao da capacidade daquelas existentes est sujeita ao licenciamento ambiental (BRASIL 1997), processo no qual devem ser identificados seus impactos, avaliada sua viabilidade e previstas medidas preventivas, mitigadoras e compensatrias. Com a edio das Portarias Interministeriais n 420 e n 423 em outubro de 2011, foi institudo o Programa de Rodovias Federais Ambientalmente Sustentveis, que objetiva regularizar

ambientalmente nada menos que 55.000 km de rodovias nos prximos 20 anos. Entre os tpicos a serem abordados nos Relatrios de Controle Ambiental que subsidiaro a regularizao, incluem-se itens especficos voltados relao entre rodovias e fauna: identificar entre os passivos ambientais a fauna impactada em funo de atropelamento e identificar reas potenciais para servirem como corredo res e refgio de fauna, sendo destacado que a existncia de passivos ambientais implicar na obrigatoriedade de apresentar Programa de recuperao dos mesmos. A regularizao do licenciamento ambiental da parte mais importante da malha rodoviria brasileira oferece oportunidade mpar para que seja mitigado o impacto que a mesma exerce 5

sobre a fauna, cabendo aos tcnicos envolvidos estarem capacitados para lidar com esta questo. Sendo relativamente recente no pas, o licenciamento ambiental de empreendimentos rodovirios no tem protocolos consolidados visando diagnosticar os locais onde os riscos ligados aos atropelamentos de fauna e aos fluxos gnicos seriam mais relevantes. Diversas abordagens so empregadas, destacando-se a anlise da paisagem por meio de vistorias e Sistemas de Informao Geogrfica (SIG), levantamentos de animais atropelados ao longo de trechos j existentes e diagnsticos de fauna nas reas de influncia dos empreendimentos. Entretanto, os diagnsticos so realizados com metodologias distintas, tanto no que se refere ao esforo quanto s tcnicas de amostragem e tratamento de dados, dificultando a comparao entre os diversos empreendimentos e impossibilitando a integrao das informaes em bases de dados que possibilitem anlises em escalas mais abrangentes (regional ou nacional); no existem critrios claros para indicao de pontos crticos; e a avaliao da efetividade das medidas mitigadoras adotadas fica restrita ao mbito dos respectivos processos e tcnicos envolvidos, dificultando a compilao de informaes que poderiam embasar aes futuras. Nos rgos pblicos integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) responsveis pelo licenciamento ambiental das novas rodovias ou ampliao daquelas j existentes, pouco ou nenhum regramento institucional est definido acerca dos procedimentos tcnicos a serem adotados para avaliao dos impactos e tomada de deciso nas questes referentes relao rodovia versus fauna, ainda que iniciativas isoladas procurem responder ao menos parcialmente a estas questes (IBAMA-ICMBIO 2009). Normalmente a avaliao depende exclusivamente do conhecimento dos tcnicos responsveis pela conduo dos processos e se baseia em estudos elaborados a partir de Termos de Referncia desatualizados e/ou genricos. 6

Consequentemente, os estudos desenvolvidos pelas empresas de consultoria e apresentados aos rgos ambientais como subsdio tomada de deciso so frequentemente insuficientes, pouco propositivos e raramente conclusivos. O poder pblico se insere, novamente, na terceira vertente deste processo, na medida em que na quase totalidade dos casos tambm o empreendedor, por meio dos Departamentos Nacional e Estaduais de Transportes, visto que as etapas de planejamento e projeto so realizadas com reduzida insero do componente ambiental. O distanciamento entre os atores intervenientes no processo afeta

substancialmente a qualidade do diagnstico e a tempestividade das aes de preveno e mitigao. A falta de integrao de dados e prioridades de cada setor nas fases iniciais de planejamento gera resultados ecologicamente menos eficientes do que seria possvel se consideradas previamente as perspectivas econmicas, ambientais e culturais. Iniciativas com o objetivo de identificar estas variveis e reuni-las em bases de dados comuns e disponveis aos intervenientes tm sido propostas tanto no exterior (BACHER-GRESOCK & SCHWARZER 2009) quanto no Brasil (DRUCKER 2011), inclusive sob a forma de regulamentao da participao dos diversos atores no mbito do processo de licenciamento ambiental (Portaria MMA n 419/2011). H que se observar, entretanto, que a regulamentao brasileira referente participao destes diversos rgos no resulta na integrao de bases de dados, planejamento conjunto e comprometimento recproco na seleo de alternativas tecnologicamente viveis, ecologicamente vantajosas e socialmente benficas, conforme proposto por BACHER-GRESOCK & SCHWARZER (2009) em sua abordagem ecossistmica denominada Eco-Logical, j adotada nos Estados Unidos. Ainda que sob a ausncia de regulamentao especfica, observa-se no Brasil uma crescente integrao entre bilogos e engenheiros atuantes no planejamento e construo de 7

rodovias, com os envolvidos assimilando princpios e restries tcnicas das demais reas de conhecimento, restando, entretanto, a institucionalizao do processo e comprometimento formal dos rgos envolvidos quanto necessidade de atendimento das premissas bsicas de cada setor. Como elemento dificultador, no existe consenso cientfico quanto metodologia de identificao de locais sensveis e, portanto, essenciais para proteo da fauna em rodovias. Diversas abordagens foram propostas (BAGER & ROSA 2010; BECKMANN et al. 2010; COELHO et al. 2008; DIAZ-VARELA et al. 2011; FORMAN et al. 2003; HURLEY et al. 2009; LANGEN et al. 2009; MALO et al. 2004; REA et al. 2006; ROGER & RAMP 2009), as quais podem considerar tanto a paisagem atual quanto sua tendncia futura, assim como inmeras medidas propostas para sua mitigao (BECKMANN et al. 2010; CLEVENGER & HUIJSER 2011; GLISTA et al. 2009; GRAY 2009; JONES & BOND 2010; RAMP & CROFT 2006). Algumas destas medidas so bastante conhecidas, embora muitas vezes aplicadas com tecnologias e critrios inadequados, tais como as passagens inferiores de fauna, enquanto outras permanecem desconhecidas de boa parcela dos bilogos, eclogos e engenheiros brasileiros diretamente relacionados ao setor de infraestrutura e licenciamento ambiental. O monitoramento ps-construo essencial para avaliao da efetividade das medidas adotadas, identificao de possveis adequaes necessrias e consolidao de uma base de conhecimentos que subsidie a tomada de deciso futura. Entretanto, no existe uma padronizao de metodologias e desenhos amostrais que permitam a comparao de dados obtidos em diferentes situaes (BANK et al. 2002). Com a proliferao de estudos sobre o tema, especialmente nos Estados Unidos, Europa e Austrlia, j se dispe de um lastro de conhecimentos e princpios que devem ser considerados nas fases de planejamento, instalao e operao de empreendimentos rodovirios. A literatura especfica est disponvel sob a forma de 8

publicaes cientficas, as quais so praticamente inacessveis fora do ambiente acadmico, stios eletrnicos de rgos governamentais estrangeiros e raros livros editados na ltima dcada (BECKMANN et al. 2010; COUNCIL 2005; FORMAN et al. 2003; HUIJSER et al. 2007; IUELL et al. 2003; MAGNUS et al. 2004; SPELLERBERG 2002). No existe at o momento uma compilao brasileira destas informaes, quanto mais considerando as peculiaridades locais. Centros de pesquisa e rgos pblicos norteamericanos tm procurado consolidar estas informaes e definir roteiros para o diagnstico da situao e definio de medidas que reduzam o impacto das rodovias sobre o hbitat por elas afetado, especialmente no que se refere fauna (BISSONETTE et al. 2007; CALTRANS 2009; CLEVENGER & HUIJSER 2011), sendo a elaborao de guias e manuais desta natureza uma das recomendaes do Departamento de Transportes dos Estados Unidos (BANK et al. 2002). Ainda que proponham fluxos de procedimentos por vezes distintos, estes Guias de avaliao e tomada de deciso se assemelham quanto s questes-chave a serem respondidas: 1) se a previso de impactos indica a necessidade de mitigao, 2) onde e como aplicar medidas mitigadoras e 3) se as medidas adotadas foram eficazes. Como material de apoio, apresentam alternativas tcnicas para mitigao do problema e estudos de caso. A disponibilizao de um Guia de procedimentos para mitigao dos impactos das rodovias sobre a fauna aos atores envolvidos diretamente no licenciamento ambiental no Brasil (empreendedores, consultores e gestores) e ao pblico em geral (sociedade e pesquisadores) permitiria um nivelamento de informaes e mtodos, estabelecendo um patamar mnimo para enfrentamento do problema, qualificando o processo de licenciamento e resultando na adoo de medidas mais eficazes para a conservao dos ecossistemas. Em relao a estas medidas, a compilao e caracterizao das alternativas, estruturais ou no, para mitigao dos atropelamentos

e manuteno da conectividade entre hbitats tambm se configura como uma demanda premente dos tcnicos brasileiros do setor. Considerando o estgio relativamente inicial deste campo do conhecimento, ao qual so adicionadas informaes em velocidade crescente, e as mltiplas instncias s quais a ferramentas se destina, um guia desta natureza deve ser concebido e disponibilizado em formato que permita contnua atualizao e fcil distribuio. A organizao destas informaes em um stio da rede mundial de computadores (Internet) parece ser a forma mais adequada de reunir estas caractersticas desejveis, sendo a alternativa escolhida para apresentao e difuso do produto originado por esta monografia.

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2. Objetivos Baseado nas iniciativas internacionais existentes, o presente trabalho visa propor uma estrutura conceitual para um Guia de procedimentos para mitigao dos impactos das rodovias sobre a fauna. Tal documento deve servir de subsdio aos partcipes do processo de licenciamento ambiental de obras de infraestrutura rodovirias no Brasil tanto pela indicao clara das questes a serem respondidas em cada etapa do processo, quanto pela descrio dos mtodos, ferramentas e solues conhecidas. Dentro da estrutura prevista para o Guia (Diagnstico, Mitigao e Monitoramento), pretende relacionar e caracterizar as medidas mitigadoras atualmente conhecidas, voltadas aos impactos diretos sobre a fauna, propondo ainda os fundamentos bsicos a serem desenvolvidos futuramente nos demais tpicos (Diagnstico e Monitoramento). Por fim, pretende implementar experimentalmente o Guia sob a forma de uma pgina na rede mundial de computadores (Internet).

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3. Material e mtodos A reviso bibliogrfica foi realizada por meio de consulta s bases de dados relativas s reas do conhecimento Cincias Biolgicas e Cincias Ambientais disponveis no Portal de Peridicos da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), no perodo de maio de 2011 a maio de 2012. Os termos utilizados para pesquisa foram aqueles diretamente relacionados ao tema: road, road ecology, road kill, habitat fragmentation, connectivity, mortality e mitigation. Adicionalmente, a anlise da literatura citada nos artigos e livros consultados permitiu identificar novas referncias que no haviam sido localizadas por meio do sistema de busca da CAPES. Textos integrais no disponveis no acervo de peridicos disponibilizado pela CAPES foram solicitados por mensagens eletrnicas aos respectivos autores. A legislao ambiental brasileira foi consultada junto ao portal de busca da Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da Repblica (http://www4.planalto.gov.br/legislao) (http://www.mma.gov.br/conama/). Fotos, ilustraes, tabelas e grficos, quando no citada a fonte, so originais. A construo do stio eletrnico foi realizada com a utilizao dos softwares Adobe Flash CS5 (verso de avaliao) e Adobe Dreamweaver CS5 v. 11 Compilao 4909 (verso de avaliao), baseada na linguagem de programao HTML 1.0 (HyperText Markup Language) Transitional. A construo do mapa interativo foi realizada na plataforma ArcGIS Online (http://www.esri.com), sendo os dados demonstrativos provenientes do licenciamento ambiental da rodovia BR386/RS-IBAMA (DNIT-UFSC/FAPEU 2011), e processados nos softwares GPS Trackmaker Pro e ArcGIS Desktop 9.2 (Licena float CSR/IBAMA). 12 e do Ministrio do Meio Ambiente

O contedo est armazenado no servidor UOLHost e disponibilizado no domnio www.lauxen.net/conecte.

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4. Resultados 4.1. Produo cientfica consultada A reviso bibliogrfica resultou na consulta aos textos integrais de 230 referncias especficas sobre ecologia de estradas, alm de normas legais, manuais rodovirios e processos de licenciamento ambiental. Deste universo, so citados ao longo desta monografia 158 trabalhos, sendo todos os demais referenciados no stio eletrnico Conecte, na seo Bibliografia. Os Estados Unidos se destacam com a maior produo cientfica sobre o tema, com 40% das referncias consultadas (Figura 2). Somando-se aos dados produzidos no Canad, a Amrica do Norte contribui com mais de 55% dos trabalhos, seguida da Europa (23,5%) e Oceania (10,9%). A bibliografia brasileira escassa (6,1%), visto que foi super-representada no presente trabalho devido ao enfoque e origem. Ainda assim, representa a quase totalidade do conhecimento na rea produzido na Amrica do Sul.

Figura 2. Nmero de referncias por pas de origem. Total = 230.

Artigos cientficos sobre o tema totalizaram 174 (Figura 3), sendo 84% dos mesmos publicados nos ltimos dez anos (Figura 4), o que caracteriza o desenvolvimento crescente da ecologia de estradas. H uma considervel produo de relatrios governamentais nesta rea, compilando informaes, propondo roteiros para diagnstico e tomada de deciso no processo de planejamento e construo 14

rodovirios. Os organizadores de tais relatrios, normalmente, so pesquisadores com produo cientfica expressiva neste campo do conhecimento. Alm disso, nove livros e quatro teses ou dissertaes foram consultados.

Figura 3. Tipos de publicaes consultados. N = 230.

Figura 4. Artigos cientficos consultados, por intervalo quinquenal de publicao. N = 174.

A bibliografia consultada (Figura 5) abrange estudos de caso (especialmente registros de atropelamentos), levantamentos e revises sobre impactos de rodovias, metodologias de diagnstico e monitoramento, anlise de medidas mitigadoras, propostas de guias de procedimentos e, tambm, duas publicaes sobre o tema na mdia impressa brasileira. Mais da metade enfoca grupos animais genricos, normalmente vertebrados (Figura 6), e 25,3% especificamente mamferos, restando aproximadamente 20% de trabalhos sobre aves, anfbios, rpteis, artrpodes, peixes e macroinvertebrados da serapilheira.

Figura 5. Temas abordados na bibliografia consultada. N = 230.

Figura 6. Grupos animais enfocados na literatura revisada. N = 230.

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Apesar de frequentemente avaliadas as medidas mitigadoras no contexto das publicaes, nem sempre os autores se posicionam conclusivamente e recomendam sua adoo. Quando o fazem, aquelas mais difundidas se destacam, tais como a utilizao de cercas, bueiros modificados e passagens inferiores e superiores (Figura 7).

Figura 7. Medidas mitigadoras recomendadas, conforme bibliografia revisada. N = 89.

4.2. Guia eletrnico de procedimentos O Guia reproduz a estrutura bsica da presente monografia, apresentando inicialmente a fundamentao, caracterizao histrica, objetivos e regras

administrativas e legais do processo de licenciamento ambiental. Contextualizada a problemtica, o encaminhamento proposto reproduz a sequncia das etapas do processo de licenciamento (Figura 8) cruciais para sua resoluo: diagnosticar a relevncia do impacto e consequentemente a dimenso da mitigao necessria; identificar entre as solues conhecidas aquela mais adequada ao contexto; e, finalmente, avaliar a situao ps-implantao do empreendimento e a eficincia das medidas adotadas, dentro da concepo adaptativa do processo, que visa contnua melhoria de procedimentos. A fase de instalao do empreendimento enfocada superficialmente, visto que no durante esta etapa que se concentram os maiores 16

impactos sobre a fauna, abordando-se apenas os procedimentos referentes ao controle da implantao das medidas mitigadoras adotadas e eventuais correes especficas que podem potencializar a eficincia das mesmas. Especial ateno dada ao tpico referente s medidas mitigadoras conhecidas, por meio da descrio detalhada das 27 alternativas identificadas por meio da presente reviso bibliogrfica, as quais foram distribudas em dois grandes grupos de acordo com suas caractersticas bsicas: intervenes estruturais e medidas de manejo (usurios e biolgico). Para melhor compreenso, as estruturas fsicas foram ilustradas com fotografias e desenhos, sempre que possvel originais, ou ento com os devidos crditos autorais claramente especificados.

Figura 8. Fluxograma do Guia de procedimentos para mitigao dos impactos das rodovias sobre a fauna, tendo como base as etapas do processo de licenciamento ambiental.

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O stio eletrnico foi desenhado com uma interface grfica (Figura 9) praticamente sem elementos que propiciem a disperso da ateno ou possibilidade de sada acidental do domnio de hospedagem. Todos os links externos foram a abertura de nova guia de navegao, fazendo com que a pgina principal somente seja abandonada de forma consciente pelo usurio. Os links internos ao longo do texto foram reduzidos ao mnimo necessrio e restritos s situaes em que o entendimento do contedo ser maximizado pela leitura imediata.

Figura 9. Estrutura grfica do stio eletrnico.

incentivada a navegao sequencial ao longo do contedo disponibilizado, visando que o usurio acompanhe a lgica do processo. Para tanto, alm do menu 18

apresentar os itens na ordem proposta, botes de navegao permitem a transio automtica para o prximo bloco de contedo, e um mapa de navegao indica graficamente, a cada pgina navegada, o estgio do processo em que o usurio se encontra. As citaes bibliogrficas ao longo de todo o texto direcionam para a pgina geral de referncias, na qual o usurio dispe de diversas opes para o acesso ao documento: download do arquivo em formato pdf, hospedado no prprio servidor do domnio Conecte, quando o contedo de acesso pblico pela rede mundial de computadores; endereo DOI (Digital Object Identifier), de carter permanente e nico, que possibilita a estabilidade da ligao ao arquivo no domnio da instituio detentora; endereo eletrnico do artigo em base de dados integrante do Portal de Peridicos da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES); e endereo do stio eletrnico do peridico ou editora.

4.2.1. Licenciamento ambiental A partir da insero na legislao americana da necessidade de se avaliar os impactos ambientais das aes governamentais daquele pas, em 1970, com o NEPA (National Environmental Policy Act), diversos outros pases adotaram procedimentos semelhantes. No Brasil, a obrigatoriedade do licenciamento ambiental para instalao de obras ou atividades potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos naturais foi prevista no mbito da Poltica Nacional do Meio Ambiente, lanada em 1981. De modo similar ao modelo norte-americano, no qual publicado um Registro de Deciso (Record of Decision - ROD) explicando as razes da deciso e apresentando as medidas mitigadoras e o programa de monitoramento a ser adotado (SNCHEZ 2008), o licenciamento ambiental no Brasil prev a publicidade das diversas fases do processo, incluindo a os Pareceres Tcnicos que subsidiam a deciso e as 19

Licenas emitidas, nas quais so discriminadas as condicionantes para implantao do empreendimento. No plano federal, tanto os estudos ambientais quanto os demais documentos do processo de licenciamento podem ser acessados por qualquer interessado no stio do IBAMA na Internet (www.ibama.gov.br/licenciamento).

4.2.1.1. Caractersticas e objetivos O licenciamento ambiental definido pela Resoluo CONAMA n 237/1997 como o "procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental". Entre estes empreendimentos, 001/1986). Seus objetivos so disciplinar o acesso e uso dos recursos naturais e prevenir danos ambientais. Assume normalmente carter preventivo (SNCHEZ 2008), mas pode assumir carter corretivo quando da identificao de impactos na fase de operao dos empreendimentos, por ocasio de sua ampliao ou nos processos de regularizao ambiental daqueles instalados previamente legislao, como a maior parte das rodovias brasileiras. uma atribuio do Estado, por meio das limitaes que pode impor ao direito individual em nome do direito coletivo (poder de polcia), analisar a viabilidade ambiental de um empreendimento e conceder ou no a Licena Ambiental. A definio da esfera de competncia da anlise (federal, estadual ou municipal), as etapas a serem seguidas e o contedo mnimo a ser abordado so regulamentados, no plano federal, por Leis, Decretos, Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente 20 encontram-se as rodovias (Resoluo CONAMA n

(CONAMA), Portarias e Instrues Normativas do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). As principais normas se encontram reunidas no item 4.2.1.3. Base Legal. A avaliao da viabilidade ambiental de uma dada obra ou atividade baseada na previso de seus impactos e anlise da sua importncia socioeconmica. Ao definir a viabilidade, o rgo ambiental estabelece como sero neutralizados ou minimizados os impactos negativos e compensados os danos inevitveis (Figura 10). A compensao ambiental uma obrigao prevista na Lei n 9.985/2000 (Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza), sendo calculada conforme metodologia regulamentada pelo Decreto Federal n 4.340/2002 e podendo atingir at 0,5% do valor de referncia do empreendimento. A lgica do processo de licenciamento similar quela utilizada nos pases desenvolvidos do hemisfrio Norte (BANK et al. 2002).

Figura 10. Representao esquemtica das alternativas existentes no contexto do licenciamento ambiental, quando verificada a viabilidade ambiental de uma obra: a) impacto causado pela rodovia (fragmentao do hbitat), b) neutralizao do impacto potencial pela alterao do traado, c) mitigao do impacto por meio da implantao de estruturas de passagem de fauna e d) compensao por meio da destinao de hbitat equivalente para fins de conservao. Adaptado de (IUELL et al. 2003).

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4.2.1.2. Etapas Trs tipos de Licenas so previstas pelo Art. 19 do Decreto Federal n 99.274/1990: a Licena Prvia (LP), na fase preliminar do planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao; a Licena de Instalao (LI), autorizando o incio das obras de implantao, de acordo com as especificaes constantes no Projeto de Engenharia aprovado; e a Licena de Operao (LO), autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus dispositivos de controle, previstos nas Licenas Prvia e de Instalao. Para obteno destas Licenas, o empreendedor (no Brasil, geralmente o rgo responsvel pelo sistema virio federal - DNIT, ou os rgos estaduais correspondentes) as solicita sequencialmente ao rgo ambiental

competente (IBAMA ou rgos estaduais correspondentes) e segue a tramitao especfica definida pelo mesmo. Apesar de variarem em aspectos secundrios, as etapas seguem basicamente o fluxo de procedimentos apresentado na Figura 11, adotado pelo IBAMA.

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Figura 11. Fluxo de procedimentos no Licenciamento Ambiental Federal.

Em relao s etapas numeradas na Figura 11, podem ser realizadas as seguintes observaes: 23

1. A solicitao de abertura do processo feita por meio do preenchimento do Formulrio de Solicitao de Abertura de Processo - FAP, diretamente no stio do rgo na Internet, incluindo a caracterizao do empreendimento. 2. O IBAMA formaliza a abertura do processo de Licenciamento e encaminha o respectivo nmero ao empreendedor, em meio eletrnico, em um prazo mximo de 10 dias. 3. O Termo de Referncia (TR) define o escopo dos Estudos ambientais. Para sua elaborao, pode ser necessria apresentao do projeto por parte do empreendedor e realizao de vistoria rea proposta para implantao. Os rgos federais intervenientes (FUNAI, IPHAN e Fundao Cultural Palmares) e os rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMAs) so consultados para apresentao de contribuies ao TR. O TR deve ser encaminhado ao empreendedor em um prazo mximo de 60 dias aps a abertura do processo. 4. O Estudo ambiental realizado por equipe tcnica multidisciplinar contratada pelo empreendedor. Aps o recebimento do TR, o Estudo deve ser entregue ao rgo ambiental em um prazo mximo de 2 (dois) anos, sob pena de perda de validade do TR. 5. A conferncia dos Estudos apresentados (check-list) realizada para verificar se todos os tpicos previstos no TR foram abordados. O rgo ambiental tem um prazo de 30 dias para realizar esta conferncia. No sendo aceitos, realizada a devoluo dos Estudos para adequao ao TR, com a devida publicao do Edital de Devoluo no Dirio Oficial da Unio. 6. A anlise tcnica dos Estudos realizada por equipe multidisciplinar de analistas do rgo ambiental. Geralmente so realizadas vistorias para conferir os dados apresentados e subsidiar a elaborao de Parecer Tcnico conclusivo. O prazo 24

de anlise de 180 dias (IN IBAMA n 184/2008). Caso seja constatada deficincia em algum tpico do estudo, so solicitadas complementaes ao empreendedor, ficando suspensa a contagem do prazo de anlise at que as mesmas sejam apresentadas. Os rgos federais intervenientes (FUNAI, IPHAN e Fundao Cultural Palmares) e os rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMAs) so consultados para se manifestarem quanto ao teor dos Estudos. 7. Aps emisso de Parecer Tcnico conclusivo que indique sua viabilidade, o rgo ambiental emite a Licena Prvia, especificando o perodo de validade, localizao, caractersticas e medidas mitigadoras referentes aos impactos

identificados. Sua validade deve ser no mnimo igual do cronograma de elaborao do PBA e dos Projetos relativos ao empreendimento, no podendo ser superior a 5 anos. 8. O Projeto Bsico Ambiental contm os Programas Ambientais, os quais detalham as aes mitigadoras e de monitoramento. Alm dele e do Projeto de Engenharia, o empreendedor deve apresentar o Plano de Compensao Ambiental para ter analisado seu requerimento de Licena de Instalao. 9. A anlise tcnica dos Projetos realizada por equipe multidisciplinar de analistas do rgo ambiental. O PBA tambm encaminhado aos rgos intervenientes para manifestao. O prazo mximo para anlise de 75 dias. 10. A Licena de Instalao autoriza a execuo das obras conforme especificaes do Projeto Executivo e condicionadas execuo do Projeto Bsico Ambiental. A anlise destes itens deve constar de Parecer Tcnico conclusivo do rgo ambiental, que subsidiar a deciso de emitir a Licena. Sua validade deve ser no mnimo igual ao cronograma de implantao, com um limite de 6 anos.

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11. O empreendedor responsvel pela execuo do PBA conforme aprovado no processo de licenciamento. 12. O empreendedor apresenta relatrios parciais e final referentes execuo do PBA. 13. O rgo ambiental realiza vistorias e analisa os relatrios referentes execuo do PBA. O prazo para anlise do relatrio final e elaborao de Parecer para a Licena de Operao de 45 dias. 14. A Licena de Operao especifica as condies de funcionamento e estabelece Programas Ambientais de mitigao e monitoramento a serem executados na fase de operao da rodovia. Sua emisso tambm est associada anlise constante de Parecer Tcnico conclusivo. Pode ter validade entre 4 e 10 anos, 15. O empreendedor deve executar os Programas Ambientais integrantes do PBA conforme aprovado no processo de licenciamento. 16. O empreendedor deve apresentar periodicamente relatrios referentes execuo do PBA. 17. O rgo ambiental deve avaliar criticamente os resultados dos Programas Ambientais e das medidas mitigadoras implementadas. 18. Baseado nos resultados observados so propostas adequaes aos Programas Ambientais e estrutura do empreendimento. 19. A Renovao da Licena de Operao especifica as condies de funcionamento e redefine os Programas Ambientais de mitigao e monitoramento a serem executados no prximo perodo de operao da rodovia. 20. O empreendedor deve executar os Programas Ambientais integrantes do PBA conforme aprovados no processo de renovao da LO. 26

21. O empreendedor deve apresentar periodicamente relatrios referentes execuo do PBA.

4.2.1.3. Base legal A Lei Federal n 6.938/1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) foi regulamentada pelo Decreto Federal n 99.274/1990. Este, seguindo a determinao do Artigo 225 da Constituio Federal de 1988, prev a realizao de estudos prvios de impacto ambiental e apresenta seu escopo, que inclui o diagnstico ambiental da rea, a descrio do projeto e suas alternativas e a identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos. A Resoluo CONAMA n 01/1986 detalha a abrangncia dos estudos, acrescentando a necessidade de abordarem as medidas mitigadoras dos impactos negativos e preverem um Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos. Esta mesma Resoluo determina que a construo de estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento deve ser precedida da elaborao de estudo de impacto ambiental. No mbito federal, o fluxo detalhado de procedimentos determinado pela Instruo Normativa IBAMA n 184/2008, de 17/07/2008. Portarias dos Ministrios do Meio Ambiente e dos Transportes editadas em 2011 definem os procedimentos especficos para o licenciamento ambiental de rodovias e regularizao da malha rodoviria federal j implantada. As principais normas legais federais a serem seguidas no licenciamento ambiental, acrescidas daquelas especficas ao licenciamento de rodovias, so apresentadas na Tabela 1.

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Tabela 1. Principais normas legais federais do licenciamento ambiental.

Referncia Legal
Lei Federal n 6.938/81 Resoluo CONAMA n 001/86 Resoluo CONAMA n 006/86 Resoluo CONAMA n 009/87 Constituio Federal Decreto Federal 99.274/90 Resoluo CONAMA n 237/97

Data
31/08/1981 23/01/1986 24/01/1986 03/12/1987 05/10/1988 06/06/1990

Assunto
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental. Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento. Dispe sobre a realizao de Audincias Pblicas no processo de licenciamento. Captulo VI: Do Meio Ambiente. Regulamenta a Lei Federal n 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Dispe sobre procedimentos licenciamento. a reviso e complementao dos e critrios utilizados para o

22/12/1997

Lei Federal n 9.985/00 Resoluo CONAMA n 281/01 Resoluo CONAMA n 303/02 Decreto Federal n 4.340/02 Instruo Normativa IBAMA n 183/08 Instruo Normativa IBAMA n 184/08 Decreto Federal n 6.848/09 Resoluo CONAMA n 428/10 Instruo Normativa IBAMA N 8/11 Portaria Interministerial n 419/11

18/07/2000

Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC) e prev a compensao ambiental. Dispe sobre modelos de publicao de pedidos de licenciamento. Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente. Regulamenta artigos da Lei do SNUC e compensao ambiental. Cria o Sistema Informatizado do Licenciamento Ambiental - SisLic, no mbito do IBAMA. Estabelece os procedimentos para o licenciamento ambiental federal. Altera e acrescenta dispositivos ao Decreto Federal n 4.340/02, para regulamentar a compensao ambiental. Dispe sobre a autorizao do rgo responsvel pela administrao da Unidade de Conservao (UC) no mbito dos processos de licenciamento. Regulamenta, no mbito do IBAMA, o procedimento da Compensao Ambiental. Regulamenta a atuao dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos no licenciamento. Dispe sobre procedimentos a serem aplicados pelo IBAMA na regularizao e no licenciamento ambiental das rodovias federais. Institui o Programa de Rodovias Federais Ambientalmente Sustentveis para a regularizao ambiental das rodovias federais. Fixa normas para competncia do ambiental, entre outras providncias. licenciamento

12/07/2001 20/03/2002 22/08/2002 17/07/2008 17/07/2008 14/05/2009

17/12/2010

14/07/2011

26/10/2011

Portaria MMA n 420/11

26/10/2011

Portaria Interministerial n 423/11 Lei Complementar n 140/11

26/10/2011

08/12/2011

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4.2.2. Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) A Lei Federal n 12.379/2011 dispe sobre o Sistema Nacional de Viao (SNV) brasileiro e estabelece como objetivos deste I - assegurar a unidade nacional e a integrao regional; II - garantir a malha viria estratgica necessria segurana do territrio nacional; III - promover a integrao fsica com os sistemas virios dos pases limtrofes; IV - atender aos grandes fluxos de mercadorias em regime de eficincia, por meio de corredores estratgicos de exportao e abastecimento; e V - prover meios e facilidades para o transporte de passageiros e cargas, em mbito interestadual e internacional. Prev em seu artigo 11 que A implantao de componente do SNV ser precedida da elaborao do respectivo projeto de engenharia e da obteno das devidas licenas ambientais. Os Ministrios dos Transportes e da Defesa elaboram o Plano Nacional de Logstica e Transportes (PNLT), que subsidia a definio estratgica das polticas do setor. Portanto, ao ter incio o processo de licenciamento ambiental de uma ligao rodoviria, instncias superiores de poder e representativas da sociedade definiram que a mesma necessria, assim como o modal de transporte. Cabe ao rgo ambiental analisar a viabilidade ambiental da mesma, observadas as alternativas locacionais e tecnolgicas para sua implantao. Como alternativas locacionais, entendem-se as opes de traado entre os pontos A e B, passando eventualmente pelos pontos X e Y, se definidos como finalsticos do projeto. Como alternativas tecnolgicas, pode-se considerar o tipo de pavimento e de obras-dearte (tneis, viadutos, pontes, elevadas, etc), por exemplo. Para a definio da viabilidade ambiental do empreendimento, o rgo ambiental deve dispor de dados suficientes para avaliar se sua implantao, sob determinadas condies, no provocar danos em dimenses tais que comprometam a preservao dos processos ecolgicos, conforme o Artigo n 225 da Constituio Federal. Dificilmente uma rodovia causar danos tais que comprometam a preservao de um processo ecolgico em 29

escala nacional, dadas as dimenses continentais de um pas como o Brasil. Entretanto, a cumulatividade e sinergia dos empreendimentos que compem a malha viria tambm deve ser considerada, assim como as presses de desenvolvimento regional e consequente ocupao do solo por ela estimuladas. O diagnstico dos meios fsico, bitico e socioeconmico fundamenta o prognstico dos impactos causados por sua implantao, em um processo conhecido como Avaliao de Impacto Ambiental. Se vislumbradas alternativas tecnolgicas e locacionais que permitam a instalao do empreendimento com impactos que no comprometam a preservao dos processos ecolgicos na escala considerada, o empreendimento pode ser considerado ambientalmente vivel. A avaliao quanto dimenso dos danos ambientais provocados pelo empreendimento e que no so mitigveis, mas ainda assim no comprometem sua viabilidade ambiental, realizada conforme metodologia prevista no Decreto Federal n 6.848/2009, com fins de clculo da compensao ambiental prevista pelo Artigo 36 da Lei Federal n 9.985/2000 (Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao). A definio de alternativas locacionais que minimizem ou previnam danos tambm realizada com base no diagnstico prvio, considerando os diversos fatores envolvidos (biolgico, fsico, social e econmico). A presente anlise se foca na avaliao das dimenses dos impactos sobre a fauna e as alternativas tcnicas conhecidas para mitig-las, pressupondo que a adoo das mesmas ser suficiente para garantir a viabilidade do empreendimento no que se refere a este aspecto. Dentre as diversas definies de Impacto Ambiental, aquela adotada por WATHERN (1988 apud SNCHEZ 2008), que incorpora o carter dinmico dos processos no meio ambiente parece ser a mais adequada e realista, visto que no considera apenas a relao entre a situao antes e aps a instalao do empreendimento, mas tambm a evoluo prevista da qualidade ambiental da rea afetada: "A mudana em 30

um parmetro ambiental, num determinado perodo e numa determinada rea, que resulta de uma dada atividade, comparada com a situao que ocorreria, se essa atividade no tivesse sido iniciada". No caso especfico da relao entre as rodovias e a fauna, esta noo particularmente importante, pois ainda que se constate um impacto negativo considerado significativo no presente, dados os elevados custos de implantao de muitas das medidas mitigadoras e os limitados recursos, essencial que se considere no processo de seleo das reas prioritrias para mitigao aquelas que potencialmente tm maior probabilidade de, no futuro, continuarem sendo ecologicamente importantes. Exemplificando, o restabelecimento de conectividade entre dois fragmentos que tm grande chance de serem eliminados em reduzido espao de tempo, seja pela converso em reas agropecurias ou pela urbanizao, representa um investimento com discutvel custo-benefcio se comparada com a manuteno da conectividade entre fragmentos com boa possibilidade de conservao, ainda que com indicadores de atropelamentos no to marcantes como na primeira situao. A combinao de fatores como a importncia da rea, sua perspectiva de manuteno futura e dimenso do impacto previsto devem ser elementos centrais na anlise e definio da mitigao dos danos. Conceitualmente, tambm importante que se tenha a clareza que a rodovia em si, no configura um impacto ambiental; ela deve ser considerada como a causa, mas os impactos so efetivamente os resultados da ao humana, no caso, sua construo e operao (SNCHEZ 2008). Da mesma forma, as definies de "Aspecto Ambiental", introduzida pelas normas da srie ISO 14.000 e abrangida pela NBR ISO 14.001:2004, e "Efeito ambiental", conforme proposta por um dos pioneiros no campo da AIA, MUNN (1975 apud SNCHEZ 2008), distinguem-se de Impacto Ambiental. Aspecto ou Efeito ambiental pode ser definido como a alterao de um processo natural ou social decorrente de uma ao humana. Assim, temos que o 31

empreendimento rodovia, ocasiona o efeito ambiental trfego e, em consequncia, o impacto ambiental mortalidade de fauna. Nesta lgica, os efeitos ambientais representam a interface entre as causas (aes humanas) e as consequncias (impactos ambientais) (SNCHEZ 2008). A Avaliao de Impacto Ambiental um elemento do processo de tomada de deciso, portanto deve ser realizada previamente instalao do empreendimento. Em determinadas situaes, entretanto, pode ser desejvel que os impactos de uma atividade j em operao tenha seus impactos ambientais dimensionados, como uma rodovia existente, por exemplo. Neste caso, a nomenclatura recomendada para a identificao dos impactos Avaliao de Danos Ambientais, diferenciando-se da anterior, pois ao invs de projetar impactos futuros, avalia a situao atual em relao quela que se supe existia no passado. Em ambos os casos, entretanto, a caracterizao das condies ambientais no presente denominada Diagnstico Ambiental (SNCHEZ 2008), e integra o escopo dos estudos ambientais necessrios ao licenciamento. Uma proposio de contedo mnimo para que o diagnstico seja efetivo para subsidiar a tomada de deciso consta do item 4.2.2.2 do presente trabalho. Na elaborao dos estudos ambientais, os tcnicos devem ser capazes de prognosticar os impactos do projeto virio no cenrio ambiental, propor alteraes no traado que venham a evit-los e medidas mitigadoras para minimizar sua dimenso.

4.2.2.1. Projeto virio Quatro contextos abrangem a maioria das situaes relativas ao licenciamento ambiental de obras virias: a) implantao de uma nova rodovia, b) pavimentao de estradas j existentes, c) ampliao da capacidade por meio da implantao de pistas adicionais quelas j pavimentadas e d) regularizao ambiental de rodovias j 32

implantadas (Figura 12). A viabilidade de interveno no mbito de um processo de licenciamento ambiental varia consideravelmente dependendo da situao, pois fatores como os custos de implantao, funcionalidade do trfego e caractersticas socioeconmicas j estabilizadas no entorno de um traado existente dificultam a adoo de traados alternativos. A maior oportunidade de se minimizar os impactos se apresenta quando da implantao de uma nova rodovia, pois por ocasio da definio de seu traado podem ser evitadas as reas ecologicamente mais sensveis, em termos de estado de conservao e extenso da cobertura vegetal (CALTRANS 2009). Isto deve ser feito a partir de um diagnstico dos meios fsico e bitico, incluindo a caracterizao da situao de conservao da regio e a anlise cartogrfica destes fatores, verificao da possibilidade de utilizao de corredores multiuso (rodovias e transmisso de energia, por exemplo), avaliao dos impactos ambientais e finalmente seleo da alternativa menos impactante entre aquelas existentes (BANK et al. 2002).

Figura 12. Representao esquemtica dos tipos de interveno usualmente verificados no licenciamento de obras rodovirias: a-a = implantao (antes e depois); b-b = pavimentao (antes e depois); c-c = ampliao da capacidade ou duplicao (antes e depois) ; d-d = regularizao de rodovias j implantadas. Ainda que possvel efetuar alteraes em traados existentes, visando minimizar impactos em corpos hdricos ou reas vegetadas, a degradao j existente dificilmente pode ser recuperada.

Entretanto, a grande maioria das intervenes atualmente se refere pavimentao de trechos j implantados e ampliao da capacidade de rodovias de pista simples j pavimentadas, por meio da construo de novas pistas. A regularizao ambiental das rodovias construdas previamente dcada de 1980, 33

quando foi instituda a previso legal do licenciamento, uma situao que tende a adquirir papel central no contexto da avaliao de impactos sobre a fauna e sua mitigao, com a definio de um calendrio para sua efetivao a partir da publicao da Portaria Interministerial n 423/2011. Apesar de no haver previso de readequao de traados, existe a possibilidade de adequaes, inclusive estruturais, destinadas mitigao de impactos diagnosticados sobre a fauna. Apesar de aplicvel a qualquer um dos contextos mencionados, a abordagem do presente trabalho se direciona principalmente s ltimas situaes, ou seja, a mitigao de impactos sobre a fauna em traados j definidos e implantados. Decises quanto a alteraes de traado, nestes casos, so limitadas e pontuais, devendo ser embasadas em anlise detalhada da paisagem, identificao de reas ecologicamente prioritrias e viabilidade econmica e construtiva (raios de curva, inclinao das rampas, solos, etc). No incio do processo de licenciamento ambiental de uma rodovia, o empreendedor deve apresentar projetos bsicos contendo os traados alternativos propostos. fundamental que estes projetos sejam apresentados em arquivos vetoriais georreferenciados para que possam ser incorporados ao SIG do rgo ambiental. Outro dado importante a estimativa de cortes e aterros em cada um dos traados, visto que impactos significativos ocorrem justamente na etapa de instalao do empreendimento, decorrentes da movimentao de solos. O detalhamento topogrfico e das obras de arte correntes e especiais essencial para que possam ser identificadas oportunidades de interveno e mitigao de impactos, pois inclusive pequenas alteraes podem ser suficientes para a criao de corredores de fauna. Para subsidiar a Licena de Instalao do empreendimento, deve ser apresentado o Projeto de Engenharia da rodovia, incorporando as adequaes definidas na etapa do licenciamento prvio. Nele devem estar especificadas as caractersticas estruturais de pontes, bueiros, cercas e demais estruturas relacionadas 34

ao sistema de conectividade proposto, as quais devem ser revisadas pelos tcnicos ambientais e ter sua execuo acompanhada durante a fase de construo.

4.2.2.2. Diagnstico ambiental Sabendo que, por definio, sempre ocorrer impacto ambiental em algum grau, ainda que a escolha do traado tenha sido realizada da maneira mais criteriosa possvel, cabe aos gestores ambientais avaliar a necessidade de implantao de adequaes estruturais ou relacionadas ao manejo da rea de influncia para a manuteno da conectividade. O conhecimento da biodiversidade local, de seus fluxos e da utilizao de corredores de passagem pelas espcies presentes so questes essenciais para a tomada de deciso quanto necessidade e o tipo de estruturas a serem eventualmente instaladas. Para podermos definir quais as medidas mitigadoras necessrias, tambm importante que o diagnstico da situao identifique as caractersticas das comunidades envolvidas e o potencial impacto gerado pela construo de uma dada rodovia. Por exemplo, se o principal impacto se relacionar mortalidade em si, uma medida que vise evitar estas ocorrncias ser a melhor soluo. Caso o efeito de barreira seja mais importante para os grupos considerados prioritrios na regio, estruturas que venham a facilitar os deslocamentos sero mais adequadas. Normalmente, a combinao de ambas as medidas apresenta os melhores resultados (AHERN et al. 2009). ROEDENBECK et al. (2007) identificam cinco questes relevantes na ecologia de estradas: 1. Em quais circunstncias as estradas afetam a persistncia das populaes?

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A maioria dos estudos documenta a mortalidade provocada pelas rodovias ou avaliam seus efeitos na movimentao da fauna, sem, contudo, permitir inferncias consistentes sobre a viabilidade populacional. Como as respostas variam tanto entre as espcies quanto entre os diferentes ambientes nos quais as rodovias se inserem, alm de demandarem intenso esforo amostral, a obteno de dados com este objetivo no mbito do licenciamento deve ser direcionada (s) espcie(s) de particular relevncia, se existente(s), em cada contexto, sendo progressivamente acumuladas informaes que subsidiem avaliaes futuras em situaes similares. 2. Qual a importncia relativa do impacto das rodovias na persistncia das populaes? Considerando a diversidade das aes antrpicas impactantes sobre a fauna, o desenho experimental deve possibilitar, na medida do possvel, identificar os diversos fatores atuantes em cada contexto e avaliar a importncia do componente rodovirio sobre dado impacto nos grupos faunsticos. Esta particularidade especialmente relevante no contexto do licenciamento ambiental, pois a responsabilidade da mitigao dos impactos por parte do empreendedor deve se limitar aqueles gerados pelo empreendimento, no devendo os mesmos ser sub ou superestimados em decorrncia de uma definio imprecisa dos fatores que os ocasionam. 3. Em quais circunstncias os impactos das rodovias podem ser mitigados? Identificada a contribuio negativa e substancial da rodovia sobre as populaes animais, deve ser avaliado sob qual forma pode ser realizada e qual o custo econmico da mitigao. Esta pode no garantir a viabilidade de uma determinada populao, visto que os demais fatores atuantes j podem t-la comprometida. As medidas mitigadoras podem no neutralizar totalmente os impactos da rodovia, mas caso resultem em um incremento considervel da viabilidade populacional podem ser consideradas bem sucedidas. A seleo da medida adequada 36

tambm no segue uma regra absoluta e nica, devendo ser baseada no diagnstico ambiental, nas espcies-alvo, na extenso do impacto previsto, na avaliao do custobenefcio e no histrico de avaliaes de desempenho de cada medida em circunstncias similares, este ltimo fator sendo continuamente revisto medida que se acumulem dados consistentes de monitoramento. 4. Qual a importncia relativa dos diferentes mecanismos pelos quais as rodovias afetam a persistncia das populaes? A identificao do modo pelo qual a rodovia afeta a(s) espcie(s)-alvo desejvel, pois permite fundamentar a seleo da estratgia mitigadora mais adequada ao vetor principal do impacto (mortalidade, restrio de mobilidade, alteraes ou perda dos hbitats), ou adoo de medidas que atendam mltiplas finalidades. 5. Sob quais circunstncias a malha rodoviria afeta a persistncia das populaes em uma menor escala de paisagem? Avaliar o impacto cumulativo e sinrgico da malha rodoviria requer abordagens dependentes da rea de vida das espcies enfocadas, pois aquelas com maiores necessidades tendem a ser mais afetadas pela soma dos impactos dos empreendimentos isolados. Tais questes enfocam principalmente aspectos populacionais, de maior interesse cientfico, cujas respostas dificilmente podem ser obtidas como rotina em um processo isolado de licenciamento ambiental, salvo em situaes particulares, nas quais uma ou poucas espcies so o foco especfico da mitigao. Entretanto, o acmulo de dados obtidos nos processos de licenciamento, em diversos contextos, e respeitando um desenho experimental robusto, pode auxiliar na resposta a questes ecolgicas mais complexas, as quais representam um patamar superior na avaliao 37

da necessidade ou no de mitigao. A obteno de informaes desta natureza deve ser estimulada no meio acadmico, visando formar uma base de conhecimento nacional passvel de ser utilizada em diferentes contextos. A confirmao de que uma estrutura mitigadora promove conectividade para determinados grupos, embora vlida, esclarece pontualmente a questo de sua efetividade, sem, entretanto, responder conclusivamente se outros fatores no ocasionam, por exemplo, o aumento de determinadas populaes pelo impacto diferencial da rodovia sobre predadores, beneficiando os primeiros e se refletindo em maiores taxas de uso dos dispositivos. Ainda assim, enquanto as questes de fundo da ecologia de estradas no so respondidas, questes de menor complexidade podem e devem ser avaliadas para que se justifique o investimento em aes mitigadoras. A regulamentao do processo de licenciamento ambiental em escala federal prev que o Termo de Referncia para elaborao dos estudos ambientais tem validade de dois anos (Instruo Normativa IBAMA n 184/2008), prazo no qual o empreendedor deve apresentar os estudos solicitados. Assim, o diagnstico realizado em um tempo limitado, atingindo no mximo o intervalo de tempo necessrio para a obteno de dados que abranjam a sazonalidade ao longo de um ano, dificilmente sendo obtidos dados primrios quantitativos sobre a ecologia das espcies e populaes com grau de confiabilidade equivalente aquele obtido em pesquisas cientficas de longa durao. Alm do projeto rodovirio e da caracterizao geral do meio bitico, a indicao de reas sensveis subsidiada pelo inventrio de atropelamentos e, nos Estados Unidos e na Europa, vem crescentemente sendo utilizadas informaes de caadores e proprietrios rurais (BANK et al. 2002). Sabendo-se que, em regra, os locais onde os animais interagem com as rodovias esto positivamente correlacionados 38

com drenagens e reas florestadas (BARNUM 2003), a anlise da paisagem no entorno do empreendimento outro elemento chave na determinao de pontos prioritrios para interveno. Sua insero em um ambiente de geoprocessamento, em conjunto com outros temas relevantes, como uso do solo e Unidades de Conservao, por exemplo (CARVALHO & MIRA 2011), uma das ferramentas mais importantes para o diagnstico de reas relevantes para a conectividade e indicao de medidas mitigadoras (Figura 13).

Figura 13. Exemplos de planos de informao teis em um SIG para identificao de reas prioritrias na manuteno da conectividade: a) traado proposto, b) imagem area, c) hipsometria, d) hidrografia, e) reas prioritrias para conservao, f) remanescentes de vegetao nativa, g) registros de atropelamentos, h) Unidades de conservao, i) potencial agrcola, j) reas urbanas. Em k) geoprocessamento e anlise dos temas, e em l) indicao das medidas mitigadoras (cercas e passagens de fauna).

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Alm da distribuio potencial de espcies na rea de influncia do empreendimento, obtida por meio da reviso de dados j publicados, dois tipos de dados relacionados fauna so normalmente obtidos nos estudos integrantes dos processos de licenciamento ambiental no Brasil: levantamento qualitativo da fauna na rea diretamente afetada pelo empreendimento (normalmente 500 m para cada lado do eixo da rodovia) e levantamento quantitativo de atropelamentos no traado existente. A combinao destes dados, acrescida da anlise da paisagem atravessada pela rodovia, fornece subsdios identificao dos stios de interesse para implantao de medidas mitigadoras. Esta uma estratgia conservadora de abordagem ao problema, baseada talvez excessivamente no princpio da precauo, pois no oferece dados suficientes para estimar o impacto da rodovia sobre as populaes das espcies-alvo, intensidade do efeito de barreira nos ciclos biolgicos e na rea de vida disponvel. Em pases como os Estados Unidos, por exemplo, a simples constatao da ocorrncia de atropelamentos ou do efeito de barreira, sem dados que permitam indicar a significncia destes impactos, no considerada suficiente para exigir a implantao de medidas mitigadoras (CALTRANS 2009). A continuidade do monitoramento da biodiversidade e, principalmente, da frequncia de atropelamentos, utilizada na avaliao da efetividade das medidas implantadas e eventual readequao (manejo adaptativo), discutida no item 4.2.4. Monitoramento. Os dados obtidos no diagnstico devem ser analisados considerando-se, ainda, as caractersticas do trfego previsto (volume, velocidade e variaes dirias e sazonais), visto que estas influenciam fortemente o comportamento da fauna (CALTRANS 2009). Rodovias com menos pistas e trfego mdio tendem a provocar mais mortes por atropelamento (VAN LANGEVELDE et al. 2009), enquanto rodovias largas e com muito movimento acarretam em maior evitamento por parte da fauna (SEILER & HELLDIN 2006), conforme visualizado na Figura 14. Estimativas das taxas de sucesso 40

de travessia de fauna, ainda que raramente disponibilizadas, devem ser inseridas nos objetivos esperados do diagnstico, visto que fornecem timos subsdios para avaliar tanto o impacto da ampliao da rodovia quanto a necessidade e efetividade dos dispositivos de passagem. Este dado pode ser acessado de diferentes formas, desde aquelas mais simples, como a instalao de armadilhas de pegadas em segmentos da rodovia, como aquelas mais complexas, por filmagens ou estimativas de fluxo gnico (CALTRANS 2009). Ainda que seja difcil determinar o grau de evitamento da rodovia por parte fauna (indivduos que no tentam cruz-la), a obteno de dados referentes taxa de atropelamentos e taxa de sucesso de travessia permite uma estimativa parcial do efeito de barreira (). JAEGER & FAHRIG (2001) definem este efeito como o resultado da soma da proporo de indivduos que evitam a estrada () com a proporo daqueles que morrem ao tentar atravess-la (), representado na Figura 15. Informaes referentes ao sucesso na travessia podem ser comparadas com aquelas referentes mortalidade, permitindo que se avalie o grau de necessidade de aplicao de medidas mitigadoras para reduo dos atropelamentos. A mitigao do evitamento rodovia pode ser parcialmente obtida tanto com o manejo do hbitat quanto com as estruturas de travessia.

Figura 14. Modelo conceitual dos efeitos do trfego sobre a fauna. Adaptado de SEILER & HELLDIN (2006).

Figura 15. Relao entre componentes do efeito de barreira. Adaptado de JAEGER & FAHRIG (2001).

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Para a identificao de agregaes de atropelamentos, pode ser empregada anlise cartogrfica dos registros georreferenciados ou softwares especficos, como o Siriema (Spatial Evolution of Road Mortality), desenvolvido pelo Laboratrio de Ecologia de Populaes e Comunidades da UFRGS

(http://www6.ufrgs.br/biociencias/siriema/). BAGER & ROSA (2010) propem a adoo de um ndice que d maior peso a espcies-alvo, ou seja, aquelas ameaadas ou definidas como chave para a manuteno dos processos ecolgicos. Desta forma, evitar-se-ia que uma nica espcie ou txon com maior frequncia de atropelamentos fosse priorizado (anfbios, por exemplo) em detrimento de outros com populaes menores, mas ecologicamente importantes (mamferos, por exemplo). A identificao de espcies-alvo pouco considerada no Brasil, exceto em situaes particulares, mas prioritria em outros pases na avaliao da necessidade ou no de mitigao. Ainda assim, a abordagem normalmente utilizada no pas, direcionada preponderantemente manuteno de conectividade de hbitats caracterizados como importantes propicia, na maioria das situaes, benefcios para um amplo espectro de espcies, terminando por abranger tambm aquelas que poderiam ter sido previamente definidas como alvo prioritrio. Os resultados so, ento, similares aqueles propostos por BEIER et al. (2008), que recomenda a seleo de mltiplas espcies-alvo, que serviriam como guarda-chuva para outras espcies, proporcionando a manuteno dos processos ecolgicos. Nas situaes usuais, em sntese, o escopo da avaliao deveria abranger os parmetros listados na Tabela 2, embora frequentemente aqueles referentes biologia e ecologia das espcies-alvo demandem perodo de tempo e montante de investimentos incompatveis com o licenciamento ambiental prvio no Brasil, sendo entretanto vivel sua obteno no decurso da operao da rodovia e consequente reavaliao das medidas mitigadoras. 42

Tabela 2. Informaes a serem obtidas no diagnstico ambiental da fauna. Parmetro Diversidade da fauna Identificao de espcies ameaadas Identificao de hbitats potencialmente sensveis e uso futuro: reas midas, florestadas, corredores riprios, Unidades de Conservao Metodologia Reviso bibliogrfica. Consulta a listas de fauna ameaada. Geoprocessamento e avaliao da paisagem em campo, anlise de planos diretores e tendncias de expanso agropecuria, urbana e industrial. Registro de atropelamentos, armadilhas de pegadas e/ou fotogrficas, avaliao de especialistas, modelagem matemtica do uso dos hbitats. Armadilhas de pegadas e/ou fotogrficas, visualizao, armadilhas de captura, armadilhas de coleta de pelos, anlise de vestgios (fezes e egagrpilos), telemetria por rdio ou GPS.

Identificao de corredores atuais e potenciais

Biologia e ecologia das espcies-alvo: presena/ausncia, abundncias relativa e absoluta, ndices de mortalidade, fragmentao do hbitat

fundamental, portanto, que o Termo de Referncia para elaborao dos estudos ambientais indique as informaes que devero ser obtidas no diagnstico ambiental e os padres ou metodologias mnimos que devem ser empregados, tais como resoluo espacial do imageamento, esforo amostral, sazonalidade, anlise estatstica e identificao de espcies ou grupos alvo. A partir do estabelecimento do quadro geral de situao, com a identificao das reas e espcies sensveis, a situao ideal recomendaria que em uma segunda etapa levantamentos mais detalhados fossem realizados, visando obteno de informaes referentes aos parmetros biolgicos que confirmassem a significncia do eventual impacto e pertinncia das medidas propostas: confirmao da presena das espcies-alvo, estimativa de suas abundncias relativa e absoluta, ndices de mortalidade e fragmentao dos hbitats. Como a legislao brasileira prev para a fase de licenciamento prvio a apresentao do Estudo de Impacto Ambiental e, para a fase de licenciamento de instalao, o Projeto Bsico Ambiental, no qual so detalhadas os Programas Ambientais, a fase de diagnstico fica basicamente restrita ao licenciamento prvio. Portanto, os dois nveis de informaes devem ser 43

apresentados j no EIA, sendo necessrio que fique claro no TR o carter de dependncia e sequencialidade do diagnstico: o detalhamento dos parmetros biolgicos de maior complexidade deve ser direcionado s reas sensveis e espciesalvo, se detectadas. Dada a quase inexistncia de informaes prvias sobre os parmetros biolgicos das espcies nativas no Brasil e o perodo de tempo disponvel no mbito de um processo de licenciamento, na maioria das situaes no ser possvel se obter a totalidade das informaes, sendo necessrio que se opte por metodologias que apresentem melhor relao entre o custo, o prazo de obteno e a relevncia da informao. Por exemplo, a presena ou ausncia de espcies ou suas frequncias relativas podem ser obtidas por mtodos mais simples e rpidos do que a estimativa de ndices de mortalidade (proporo da populao que morre por ano) ou fragmentao de populaes (CALTRANS 2009), sendo a princpio priorizada sua obteno em um primeiro momento, podendo as demais informaes ser objeto do monitoramento psimplantao do empreendimento, subsidiando eventuais adaptaes do projeto de mitigao. Uma relao das metodologias usualmente utilizadas no levantamento de dados primrios de fauna se encontra no item 4.2.4.2. Mtodos. Independente da metodologia adotada, padres de detalhamento e

apresentao das informaes devem ser gradativamente definidos at que se atinja a situao ideal, na qual diferentes bases de informaes da biodiversidade possam ser integradas (DRUCKER 2011). Alguns exemplos de metadados mnimos que devem acompanhar os registros de ocorrncias de fauna so igualmente apresentados no item 4.2.4.2. Mtodos. Por sua quantidade e ampla distribuio, os dados que vm sendo obtidos no diagnstico e monitoramento da fauna no contexto do licenciamento ambiental e da ecologia de estradas representam um potencial significativo de informaes biolgicas e ecolgicas, no somente no Brasil. O Departamento de 44

Transportes da Califrnia, por exemplo, orienta que na apresentao dos dados sejam observadas as normas e padres que vem sendo definidas por instituies governamentais ou privadas para o registro de informaes sobre biodiversidade, ressaltando que estas se encontram em contnua evoluo e discusso, sem ainda terem atingido o carter de norma legal (CALTRANS 2009). Neste sentido, um revs importante foi o encerramento do principal projeto norte-americano para a rea, denominado National Biological Information Infrastructure, em janeiro de 2012, devido a restries oramentrias daquele pas. No Brasil, esforos para definio de padres vm sendo desenvolvidos ainda de forma pouco integrada, seja por meio de grupos de trabalho em encontros temticos (por exemplo, Road Ecology Brazil) ou instituies governamentais (IBAMA-ICMBIO 2009). Enquanto no se chega a um consenso sobre o tema, cabe aos rgos licenciadores exigirem a apresentao dos dados brutos em formato de tabelas eletrnicas, contemplando informaes (metadados) consideradas relevantes (ver item 4.2.4.2) e que futuramente podero integrar bancos de dados relacionais abrigados nos diferentes rgos e instituies, formando uma base nacional de dados sobre biodiversidade.

4.2.2.3. Impactos conhecidos A construo de rodovias apresenta como impactos principais a mortalidade de indivduos e o efeito de barreira (BECKMANN et al. 2010; SEILER 2001), conforme esquematicamente representado na Figura 16.

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Figura 16. Representao esquemtica dos impactos ecolgicos das estradas. Associados, resultam na fragmentao do hbitat. Adaptado de SEILER 2001.

Alm destes, inmeros outros tambm podem ser identificados (TROMBULAK & FRISSELL 2000) e classificados de diferentes formas, considerando-se, por exemplo, a natureza do impacto (direto ou indireto) (BISSONETTE 2002), o meio impactado (fsico, bitico ou socioeconmico) ou o nvel de organizao (indivduos, populaes ou metapopulaes) (AHERN et al. 2009). O enquadramento de dado impacto como direto ou indireto contm algum grau de subjetividade, visto que frequentemente apresentam caractersticas que permitiriam relacion-lo a uma ou outra categoria. Portanto, visto que todos os impactos devem ser considerados no mbito do licenciamento ambiental, assume importncia secundria o esquema de classificao adotado, tendo se optado por apresentar os impactos sobre o meio bitico, alm de alguns dos efeitos sobre os meios fsico e socioeconmico que, por sua vez, causam impactos aos grupos animais. Em sntese, so discriminados na Tabela 3.
Tabela 3. Principais efeitos e impactos ambientais das rodovias sobre a fauna.

Atividade ou aspecto ambiental Trfego Implantao fsica Implantao fsica Implantao fsica Morte de indivduos.

Impacto Ambiental

Perda direta de hbitats. Criao de novos hbitats, refgios e corredores de disperso na faixa de domnio. Fragmentao: A diviso de um hbitat em funo da instalao

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de uma rodovia ir criar dois fragmentos com reas nucleares menores e maior proporo de bordas, afugentando algumas espcies e atraindo outras (SPELLERBERG 2002). A tendncia que ocorra inicialmente uma distribuio espacial da variao gentica e, posteriormente, menor diversidade gentica, fatores que reduziro a viabilidade das populaes (BALKENHOL & WAITS 2009). Da mesma forma, subpopulaes menores so mais vulnerveis a presses ambientais. Em termos de indivduo, os fragmentos podem ser de dimenses inferiores rea de vida tpica da espcie, fazendo com que no sejam reunidas as condies necessrias a sua sobrevivncia. Implantao fsica e trfego Implantao fsica e trfego Perda de conectividade (rotas de movimentao entre os hbitats). Reduo ou perda da permeabilidade (fluxo entre os hbitats). Efeitos de barreira: Ocasionam a reduo na movimentao de indivduos entre os hbitats e consequentemente do fluxo gnico, o que eleva a taxa de endocruzamentos e resulta na perda de diversidade gentica (ASCENSO & MIRA 2007). Decorre de componentes como o evitamento das estradas pelos animais, a inexistncia de locais para transp-las e a morte por atropelamento, quando os indivduos tentam alcanar a margem oposta (BANK et al. 2002). A eliminao de rotas fsicas caracteriza a perda de conectividade, ao passo que a dificuldade dos animais estabeleceram rotas viveis entre os hbitats caracteriza a perda de permeabilidade. Este impacto se estende igualmente ictiofauna, pois caso as espcies migratrias no consigam ultrapassar canais artificiais de drenagem ocorrer reduo na produo dos recursos pesqueiros. Efeitos de borda: a alterao nas caractersticas de hbitats, incluindo temperatura, umidade, radiao solar e vento, por exemplo (ATTADEMO et al. 2011). Perda direta de hbitats. Disperso de espcies nativas exticas. Alterao da qualidade do hbitat. Deteriorao da qualidade do ar. Alterao no comportamento da fauna, especialmente das aves. Sua comunicao afetada, com consequncias em seu comportamento de corte e sucesso reprodutivo (HALFWERK et al. 2011). Dependendo da intensidade do trfego, os efeitos sobre as aves podem ser observados em at 2,8 km (SPELLERBERG 2002). Anfbios podem alterar seus padres de vocalizao em decorrncia de altos nveis de rudos provocados pelo trfego, com eventuais reflexos reprodutivos (CUNNINGTON & FAHRIG

Implantao fsica e trfego

Implantao fsica e trfego Abertura de frentes de colonizao e expanso agropecuria Implantao fsica e trfego Aumento das bordas dos hbitats Gerao de material particulado

Emisso de rudos

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2010). Impermeabilizao do solo e redefinio das drenagens Alterao dos regimes hdricos.

Contaminao das guas e do solo: metais como Pb, Ni, Cd e Emisses de motores e Zn podem ter seus nveis aumentados a uma distncia de at liberao de substncias dos 30 m da rodovia nos solos, 40 a 120 m nas plantas e at 48 m pneus e pavimento nos animais (SPELLERBERG 2002). Alterao nos hbitats aquticos. Observada na fase de construo devido ao favorecimento aos escorregamentos de terra, assim como em rodovias no pavimentadas ou pela degradao dos taludes, gera considervel aporte de sedimentos aos sistemas aquticos. Influindo diretamente sobre a turbidez dos mananciais hdricos e causando distrbios nestes ecossistemas, sedimentos podem atingir reas sensveis em uma distncia de at 89 m da rodovia (SPELLERBERG 2002). Pode atrair diversas formas de fauna e alterar padres temporais de comportamento de AVES (SPELLERBERG 2002). Afugentamento da fauna. Alm de causar incndios e contaminar o hbitat, garrafas e latas podem se tornar armadilhas para pequenos mamferos, cobras e lagartos (SPELLERBERG 2002). Por outro lado, podem tambm servir de abrigo para estes mesmos grupos, assim como para aves.

Eroso e carreamento de sedimentos

Iluminao artificial Vibrao dos veculos

Descarte de lixo

Mortalidade, especialmente de espcies aquticas. Acidentes com veculos transportando produtos perigosos e a Contaminao acidental por consequente contaminao de cursos dgua, alm de hbitats produtos qumicos perigosos prximos ocorrncia, so inevitveis na maior parte das rodovias, quando o trfego destes produtos permitido.

A extenso geogrfica (road effect zone) e a intensidade dos impactos va riam em funo de fatores como o tipo de rodovia (nmero de pistas e faixas de rolamento), o volume de trfego, a velocidade dos veculos e o grupo biolgico analisado. Uma rodovia com vrias pistas e maior trfego pode ter menores taxas de mortalidade quando comparada a uma rodovia de pista simples e menor trfego, devido inibio de aproximao da fauna e consequente reduo da permeabilidade. Ambas apresentam efeito de barreira, ainda que devido a componentes distintos. BROCKIE et al. (2009), por exemplo, identificaram aumento no nmero de indivduos atropelados at um volume de trfego de 5.000 veculos/dia, acima do qual no se mantm esta 48

tendncia, possivelmente em funo do evitamento estrada. A resposta a estes fatores, entretanto, no idntica nos diversos grupos animais. BISSONETTE & ROSA (2009), por exemplo, no observaram variao na presena e uso dos hbitats em um gradiente de 600 metros perpendicular rodovia para comunidades de pequenos mamferos de regies ridas. Infelizmente, em termos populacionais e

comportamentais, se dispe de dados confiveis apenas para um pequeno nmero de espcies, em sua maior parte exticas no Brasil (FAHRIG & RYTWINSKI 2009). Por exemplo, a resposta ao aumento da densidade da malha rodoviria ou de trfego pode ser o aumento da populao de pequenos roedores (RYTWINSKI & FAHRIG 2007) e a reduo da populao de anuros de ambientes midos (CARR & FAHRIG 2001; EIGENBROD et al. 2008). No primeiro caso, as explicaes podem estar relacionadas ao evitamento estrada, alteraes do hbitat em decorrncia da mesma ou reduo no nmero de predadores, enquanto no segundo caso a mortalidade pelo incremento do trfego o componente principal. A distncia em que os efeitos das rodovias sobre os ecossistemas so significativas tambm varia em funo do grupo animal analisado, podendo variar de aproximadamente 200 m para espcies sedentrias a mais de 2.000 m para tartarugas, crocodilianos e anfbios (ARESCO 2005), sendo as espcies que apresentam maior vagilidade as mais suscetveis a atropelamentos (CARR & FAHRIG 2001). As estradas atraem um grande e variado nmero de animais: ectotrmicos aproveitam o calor acumulado no pavimento, herbvoros se alimentam junto vegetao que se desenvolve na faixa de domnio, aves se alimentam de gros provenientes de caminhes mal vedados (ERRITZOE et al. 2003), anfbios e rpteis podem utilizar taludes e margens da rodovia para nidificao (ARESCO 2005; SEILER 2001), ao passo que mamferos fossoriais os utilizam na construo de galerias (inclusive podendo comprometer a base da rodovia, como o fizeram ctenomdeos na 49

rodovia RSC 101 Estrada do Inferno), e carniceiros se alimentam da fauna atropelada (ANTWORTH et al. 2005). Os poucos estudos desenvolvidos na Amrica do Sul, abrangendo alm do Brasil (BAGER & ROSA 2010, 2011; CHEREM et al. 2007; COELHO et al. 2008; CUNHA et al. 2010; GUMIER-COSTA & SPERBER 2009; PEREIRA et al. 2006; A. O. ROSA & MAUHS 2004; C. A. ROSA & BAGER 2012) pases como Argentina (ATTADEMO et al. 2011), Colmbia (ARROYAVE et al. 2006) e Venezuela (PINOWSKI 2005), ressaltam a carncia de informaes sobre os impactos das rodovias sobre a fauna regional. Em uma poca marcada pelo desenvolvimento econmico da regio e, consequentemente, da sua infraestrutura de transportes, o aumento de estudos com a fauna regional seria particularmente importante. A literatura produzida nos Estados Unidos, Europa e Austrlia ampla e contempla diversos fatores e grupos animais comparveis aqueles da Amrica do Sul. A frequncia de espcies de mamferos de grande porte, no entanto, substancialmente maior nos Estados Unidos. Este fato resulta em consequncias mais severas sob a perspectiva da segurana do trfego e econmica, pois se estima que ocorram 1,5 milho de colises de cervdeos com veculos anualmente ( do total de colises entre veculos e animais), resultando em 210 mortes por ano e danos materiais aos veculos estimados em 1,1 bilho de dlares (SULLIVAN 2011). No Brasil, apenas em situaes especficas colises com animais silvestres de mdio e grande porte assumem maior relevncia, podendo ser citado como exemplo o trecho da BR 471/RS que cruza a Estao Ecolgica do Taim, onde so frequentes os atropelamentos de capivaras (Hydrochaeris hydrochaeris). Pequenos e grandes mamferos respondem de modo diverso s rodovias. Enquanto aqueles de grande porte so mais afetados pela facilidade de acesso de caadores e reduo dos hbitats, os de menor porte so as principais vtimas de atropelamentos e da restrio de movimentao (SPELLERBERG 2002). 50

Fatores climticos, como a temperatura e precipitao, assim como as estaes do ano, influenciam na taxa de atropelamentos, devido s variaes nos padres de atividade ao longo do ciclo de vida assim como s alteraes no volume de trfego. Anfbios e rpteis que realizam migraes em massa nos perodos reprodutivos so exemplos caractersticos da variao da taxa de atropelamentos relacionada sazonalidade (ARESCO 2005; CURETON II & DEATON 2012), inclusive com recomendaes especficas relacionadas a este fator para a mitigao dos impactos (BARKER 2009). Na Argentina, ATTADEMO et al. (2011) encontraram relao significativa entre o aumento da temperatura e da precipitao, correspondendo aos perodos de primavera e vero, e as taxas de atropelamento de rpteis e anfbios. No Brasil, podese observar fenmenos similares nestes mesmos perodos, como a movimentao acentuada da tartaruga tigre-dgua (Trachemys dorbignyi) em rodovias que cruzam hbitats preferenciais da espcie (rodovia BR 392, em Rio Grande/RS, por exemplo). Entretanto, estes dados no podem ser generalizados, devendo ser objeto de avaliao especfica tanto no que se refere aos grupos animais quanto aos ambientes considerados. Especialmente quando cruzam reas midas, as rodovias se caracterizam por afetar a herpetofauna com maior intensidade, seja pela quantidade elevada de atropelamentos de espcies que tipicamente se movimentam de forma lenta (AHERN et al. 2009; HELS & BUCHWALD 2001), pela reduzida repulso deste grupo s estradas (BOUCHARD et al. 2009), pela barreira fsica s migraes em pocas reprodutivas (BEAUDRY et al. 2008, 2010; SPELLERBERG 2002) ou decorrentes de variaes hidrolgicas. Alm disso, as reas abertas junto s estradas oferecem hbitats atrativos para nidificao de tartarugas, por exemplo, o que pode aumentar ainda mais o risco de mortalidade (ARESCO 2005). Taxas de mortalidade superiores a 5% da populao de tartarugas provavelmente ocorrem em diversas regies dos Estados Unidos, o que 51

ultrapassa o limiar de 2 a 3 % de mortalidade passvel de absoro pelo grupo para manuteno de sua taxa de crescimento populacional positiva (GIBBS & SHRIVER 2002). Em uma rodovia com quatro pistas, padro utilizado nas duplicaes brasileiras, e com trfego intenso (aproximadamente 20.000 veculos/dia), a probabilidade de uma tartaruga realizar a travessia com sucesso de apenas 2% por tentativa, sendo 95% dos indivduos atropelados j na primeira pista adjacente ao acostamento (ARESCO 2005). Em estudo desenvolvido na Argentina, os anfbios foram o grupo

destacadamente mais impactado por atropelamentos, representando 72,92% dos 2.024 indivduos atropelados, seguidos dos rpteis (14.97%), aves (7.88%) e mamferos (4.25%). Este grupo, juntamente com os rpteis, o mais impactado por rodovias que cruzam reas midas, ao passo que as aves o so em reas florestadas, marsupiais e morcegos em reas urbanas e arredores, e mamferos em paisagens diversificadas (ATTADEMO et al. 2011). Estruturas de drenagem, como bueiros, ainda que mantenham sua funo hidrolgica, muitas vezes no permitem a passagem de todas ou ao menos algumas espcies de peixes (BELFORD & GOULD 1989). A existncia de barreiras verticais, falta de luminosidade, velocidade e profundidade da gua so obstculos que espcies ou formas juvenis podem no conseguir superar. Mesmo para espcies no migratrias, a impossibilidade de movimentao jusante ou montante da rodovia pode representar no apenas a segregao de populaes como at mesmo a extino de uma delas, nos casos de secas sazonais em algum dos segmentos isolados (BAKER & VOTAPKA 1990). Por outro lado, estruturas de drenagem instaladas ao longo das rodovias criam hbitats novos para diversas espcies de anfbios, assim como algumas podem se beneficiar das rodovias em sua disperso (FORMAN & ALEXANDER 1998).

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Tal como nos demais grupos animais, a reduo da dimenso dos hbitats florestais devido fragmentao resulta em menores nveis de recursos para a avifauna, sendo positivamente relacionada com o declnio da abundncia e diversidade de espcies tpicas do interior de florestas. Alm das espcies de borda serem favorecidas, ocorre maior predao e parasitismo de ninhos, com a consequente reduo do sucesso reprodutivo. Estima-se que a abundncia de algumas espcies afetada em uma distncia que pode variar entre 200 e 1.200 m da rodovia, com as espcies de borda sendo favorecidas em uma faixa de at 100 m (SPELLERBERG 2002). A mortalidade de aves atinge valores da ordem de centenas de milhes de indivduos anualmente, destacando-se os passeriformes como o grupo mais atingido. Um aspecto ecolgico que pode ser relevante quando consideradas populaes fragmentadas que os indivduos atropelados tendem a ser significativamente mais saudveis do que aqueles mortos por predadores naturais, caracterizando uma situao atpica em relao s foras usuais da seleo natural (BUJOCZEK et al. 2011; ERRITZOE et al. 2003). Em parte devido s despropores de tamanho, muitos grupos de invertebrados, e mesmo pequenos mamferos (MCGREGOR et al. 2008), simplesmente no acessam as rodovias, que constituem um ambiente vasto e inspito. Esta resposta negativa em relao estrutura fsica da rodovia (road surface avoidance) uma das trs causas do evitamento da fauna s estradas (road avoidance), juntamente com aqueles oriundos do movimento em si do veculo (car avoidance) e das emisses de poluentes e rudos causados pelo trfego (traffic avoidance) (MCGREGOR et al. 2008). A repulsa rodovia um dos fatores que determinam a intensidade do efeito de barreira, junto com a mortalidade por atropelamentos. Caramujos constituem um exemplo caracterstico desta resposta estrutura fsica da rodovia, acarretando no isolamento de populaes. Em grau menor, abelhas, borboletas e aranhas apresentam padro 53

similar de comportamento (SPELLERBERG 2002), com consequncias inclusive na dinmica de populaes de plantas dependentes de polinizao mediada por insetos (RAO & GIRISH 2007). Ainda que empiricamente possa se avaliar como alta a mortalidade de insetos nas rodovias, simplesmente pela observao dos para-brisas dos veculos aps transitarem nas mesmas (FORMAN & ALEXANDER 1998), poucos estudos a quantificam adequadamente (RAO & GIRISH 2007), sem inferir concluses sobre efeitos populacionais.

4.2.2.4. Tomada de deciso A avaliao de quanto um impacto ambiental significativo carrega muito de subjetividade, pois o grau em que uma alterao ambiental (impacto) pode ser tolerada depende muito dos valores e conceitos de quem analisa a situao (SNCHEZ 2008). Qual o nmero de mortes que uma espcie pode suportar sem consequncias significativas para sua conservao? uma questo biolgica essencial para avaliar a necessidade e o grau de mitigao de uma obra rodoviria, porm de difcil resposta (SEILER & HELLDIN 2006). Alm da perspectiva biolgica propriamente dita, fatores legais, econmicos, de segurana do trfego, ticos e relacionados poltica ambiental tambm devem ser considerados (SEILER & HELLDIN 2006). Embora todos devam ser pesados e considerados na tomada de deciso, o presente trabalho tem como foco principal o processo envolvido na avaliao do impacto e tomada de deciso sob as perspectivas biolgica e ecolgica, provavelmente aquelas com maior grau de incerteza e relevncia. Um diagnstico contendo informaes qualitativas e quantitativas objetivas e confiveis facilita sobremaneira a tomada de deciso no mbito do licenciamento da rodovia, momento em que o rgo ambiental deve decidir quais medidas devem ser 54

adotadas para neutralizar, mitigar ou compensar os danos ambientais. Nos casos em que vivel tcnica e economicamente a neutralizao, teoricamente o impacto no ocorrer, devendo ser executado apenas o monitoramento da operao do empreendimento para constatar a eficcia da alternativa adotada. Para os impactos inevitveis, a compensao ambiental, inerente aos processos de licenciamento ambiental baseados em Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e financiada pelo empreendedor, a contrapartida, prevista pela legislao, ao dano. Reunidos os dados do projeto e do diagnstico efetuado para subsidiar a anlise do licenciamento prvio, o rgo licenciador deve ser capaz de verificar se foram identificados corretamente os trechos prioritrios, os grupos animais de interesse, a dimenso dos impactos sobre a fauna, e finalmente propostas as medidas mitigadoras mais adequadas. necessrio que, alm da viso especfica do empreendimento em foco, o gestor ambiental o contextualize em relao ao restante da malha viria, situao dos ecossistemas regionais e estado de conservao das espcies. Um Sistema de Informaes Geogrficas consistente deve ser mantido pelo rgo ambiental, servindo tanto como elemento de verificao de informaes apresentadas nos estudos ambientais quanto para a formao de um quadro em menor escala que contextualize o empreendimento. Informaes teis e disponveis em vrias fontes incluem modelos digitais de elevao do terreno (dados da Shuttle Radar Topography Mission so disponibilizados gratuitamente pela NASA, em

http://srtm.usgs.gov/), mapas hidrolgicos e de vegetao, reas prioritrias para conservao da biodiversidade (http://mapas.mma.gov.br/i3geo/datadownload.htm) e sistemas virios existentes. As principais perguntas a serem respondidas dentro da perspectiva biolgica do processo de tomada de deciso (Figura 17), com base nas informaes reunidas e no conhecimento acumulado sobre o assunto, so: 55

a. Qual a magnitude prevista dos impactos sobre a fauna? b. H como classificar espacial e temporalmente os impactos? c. Qual a medida mais adequada para propiciar a mitigao? d. Qual o efetivo impacto da rodovia e a eficcia das medidas adotadas?

Figura 17. Fluxograma bsico para tomada de deciso referente aos impactos das rodovias sobre a fauna, com nfase na perspectiva biolgica. Excetuando a perspectiva legal, as demais (segurana, tica e biolgica) no obedecem a uma classificao hierrquica.

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Respondidos os dois primeiros questionamentos, deve ser delineada a medida mais efetiva para reduzir o impacto sobre a fauna. A experincia acumulada ao longo das ltimas dcadas e registrada na literatura indica que algumas das alternativas conhecidas tm melhores resultados para grupos especficos de animais, para condies topogrficas particulares, ou apresentam uma relao custo-benefcio que no guarda razoabilidade com o impacto previsto. O item 4.2.3. Medidas mitigadoras apresenta a descrio e indicao das alternativas levantadas por meio de extensa reviso bibliogrfica, sendo essencial que todos os tcnicos envolvidos no processo (consultores, executores e gestores) tenham conhecimento de suas caractersticas. Para que seja selecionado o dispositivo adequado, necessrio que, anteriormente, seja identificada qual estratgia se pretende adotar, em funo dos efeitos mais relevantes previstos. Para isso, deve ser buscado o suporte das pesquisas j realizadas no campo da ecologia de estradas. Por exemplo, em simulaes desenvolvidas por JAEGER & FAHRIG (2004), a mortalidade se mostrou o componente determinante para a persistncia de populaes. A reviso realizada por FAHRIG & RYTWINSKI (2009) identificou que os principais grupos animais a sofrerem impactos negativos das estradas em termos de abundncia foram os rpteis, anfbios e grandes mamferos, nos quais a mortalidade se apresenta como elemento determinante da reduo populacional. Tambm existe indicao de que a reduo da diversidade gentica est significativamente relacionada mortalidade e no aos efeitos de barreira (JACKSON & FAHRIG 2011). Portanto, pode-se inferir que a evitar a mortalidade deve ser uma estratgia prioritria de mitigao. Adicionalmente, deve-se buscar restaurar o quanto possvel a permeabilidade original do ambiente, de modo que os processos ecolgicos se processem com a menor interferncia do fator externo, a rodovia. Os conceitos de conectividade e permeabilidade tambm so importantes no planejamento da mitigao dos impactos das rodovias sobre a fauna. Entre as diversas 57

definies encontradas na literatura, conforme expostos por COLLINGE (2009), HILTY et al. (2006) e LINDENMAYER & FISCHER (2006), por exemplo, podemos considerar a conectividade como um conceito baseado na terra, ou seja, as estruturas fsicas que possibilitam o deslocamento entre dois ambientes. importante introduzir o conceito de permeabilidade para que atinjamos a efetividade na aplicao das medidas mitigadoras. Baseado no animal, este conceito se relaciona aos caminhos e padres de deslocamento, caractersticos das espcies e variveis entre elas. Desta forma, mesmo oferecendo estruturas fsicas (conectividade) podemos no estar propiciando permeabilidade, se no forem consideradas na definio de sua localizao, tipo e configurao, as caractersticas da comunidade faunstica a que se destinam (BISSONETTE et al. 2007). Portanto, essencial que a escolha das medidas mitigadoras esteja embasada em um diagnstico prvio adequado, realizado conforme as recomendaes do item 4.2.2.2. Diagnstico ambiental. No contexto da ecologia de estradas, em que os fragmentos considerados sempre esto bastante prximos, a princpio a situao parece menos complexa do que quando se pensa em estabelecer ligaes entre fragmentos distantes, nos quais h que se prover um hbitat capaz de internamente manter comunidades e no apenas servir como corredor de passagem. Em corredores com pequena extenso, como as passagens de fauna que se pretende criar para mitigar a fragmentao provocada pela rodovia, parece ser suficiente que seus aspectos estruturais (inclinao, largura, altura), os mais importantes, segundo AHERN et al. (2009) e CLEVENGER & WALTHO (2005), permitam a movimentao dos animais, apresentem caractersticas que no venham a repelir sua utilizao (luminosidade, cobertura vegetal, nvel de rudos, umidade, temperatura e substrato, por exemplo) e sua localizao seja compatvel com os hbitos e padres de deslocamento das espcies s quais se destinam.

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De acordo com o nvel de organizao que se pretende enfocar (espcie(s)alvo ou comunidade, por exemplo) ou os efeitos que se deseja mitigar, diferentes aes devem ser consideradas. Por exemplo, se considerarmos que a reduo ou eliminao de mortalidade por atropelamento o essencial, a instalao de barreiras (cercas, muros ou meios-fios) mais importante do que a disponibilizao de passagens. Caso se identifique a necessidade de permitir o acesso a hbitats vitais, passagens que possam ser utilizadas por um variado espectro de espcies so a melhor alternativa a ser implantada. Se a fragmentao oferecer risco manuteno de reas mnimas de vida (home range) para as espcies existentes no local, devem ser propiciadas condies de passagem para que os indivduos disponham de uma rea compatvel com suas caractersticas ecolgicas. Se considerarmos apenas a manuteno da dinmica de metapopulaes, que pode ser obtida mesmo com o fluxo de um nmero reduzido de indivduos por gerao, AHERN et al. (2009) sustentam que esta pode ser mantida mesmo sem estruturas especficas de passagem, diferentemente das exigncias quando o foco so indivduos ou populaes. Entretanto, como em certas situaes a barreira formada por alguns tipos de rodovias pode inibir intensamente at este fluxo mnimo, importante que se procure disponibilizar meios para que seja aumentada a probabilidade de ocorrncia destes deslocamentos. Excetuando-se situaes particulares, alguns princpios bsicos devem nortear a tomada de deciso: os locais escolhidos devem possuir feies topogrficas adequadas movimentao de fauna, as estruturas devem ser passveis de utilizao pelo maior nmero de espcies possvel, os hbitats a serem conectados devem ter viabilidade de conservao futura e integrarem uma rede mais ampla de corredores (BECKMANN et al. 2010). A tomada de deciso, portanto, deve estar fundamentada claramente nas respostas aos questionamentos levantados, indicando quais os objetivos das medidas 59

propostas, e como e onde devem ser implantadas. Adicionalmente, conforme abordado no item 4.2.4. Monitoramento, deve ser prevista a metodologia para avaliar a efetividade das mesmas, conferindo a desejvel caracterstica adaptativa ao processo, por meio de sua contnua reavaliao e eventual proposio de adequaes.

4.2.3. Medidas mitigadoras 4.2.3.1. Opes existentes Ao longo do tempo, diversas medidas foram propostas e implantadas, isoladas ou associadas, visando minimizar o impacto das rodovias sobre a fauna. Visam basicamente restabelecer algum grau de conectividade para minimizar o efeito de barreira e impedir os atropelamentos em pontos mais suscetveis. A maioria delas, entretanto, carece de estudos que avaliem sua efetividade, especialmente se considerarmos respostas diferenciais por parte de espcies ou comunidades geogrfica e estruturalmente distintas. O monitoramento previsto no processo de licenciamento pode, portanto, fornecer dados preciosos para a avaliao das diferentes alternativas no contexto brasileiro. Diversas classificaes so propostas para agrupar as medidas mitigadoras em um ou outro destes grupos, sendo a mais adotada aquela proposta por IUELL (2003), que agrupa as medidas conforme a nfase no restabelecimento de conectividade ou na reduo de atropelamentos. No primeiro grupo, se inserem as medidas relacionadas s passagens de fauna, inferiores ou superiores, enquanto no segundo grupo se insere o cercamento e medidas relacionadas ao manejo da fauna e do comportamento dos motoristas. Como frequentemente uma medida atende a ambas finalidades, em maior ou menor grau, o grau de artificialidade e subjetividade deste sistema de classificao bastante alto. Portanto, optou-se por propor uma classificao das medidas mitigadoras 60

baseado na sua forma de implementao (medidas estruturais ou aes de manejo), sendo a segunda subdividida em aes direcionadas ao comportamento dos motoristas/trfego e comportamento da fauna. Independente do mtodo de classificao, importante conhecer os tipos de opes existentes para que se possa selecionar aquela mais adequada determinada situao. Na Tabela 4 so sumarizadas as medidas conhecidas, sendo as mesmas avaliadas quanto a sua efetividade na minimizao de impactos aos diferentes grandes grupos da fauna. Posteriormente, as caractersticas de cada medida so apresentadas de forma detalhada.
Tabela 4. Medidas conhecidas para mitigar impactos diretos de rodovias sobre a fauna. Tipo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Medida mitigadora Passagens inferiores Passagens inferiores grandes Passagens inferiores multiuso Tneis para anfbios e rpteis Ecodutos ou pontes de ecossistemas Passagens superiores Passagens superiores multiuso Passagens no estrato arbreo Tneis rodovirios Viadutos e elevadas Pontes e pontilhes Bueiros modificados Barreiras anti-rudo Ampliao do canteiro central Campanhas educativas Sinalizao viria Limitao da velocidade Reduo do volume de trfego Interdio temporria Sistemas de deteco de fauna Alerta e afugentamento Balizas Alimentao Remoo de carcaas Modificao do hbitat Cercas e barreiras Reduo populacional
Eventualmente adequada Sem uso conhecido no Brasil Eficcia indeterminada

Grupo biolgico I H A M

Intervenes Estruturais

Usurios

Manejo

Biolgico

Legenda:

Recomendada Inadequada

I = ictiofauna, H = herpetofauna, A = avifauna, M = mastofauna.

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4.2.3.1.1. Intervenes estruturais So aquelas que se inserem no projeto rodovirio por meio de execuo de obras de engenharia especficas para uso da fauna ou adaptaes dos padres construtivos com objetivo de proporcionar condies de deslocamento ou proteo da fauna. 4.2.3.1.1.1. Passagens inferiores a estrutura construda exclusivamente para a fauna mais utilizada nas rodovias brasileiras, destinando-se a grande nmero de espcies terrestres, semiaquticas e inclusive quirpteros (GAISLER et al. 2009). Para que tenham maior eficcia, essencial que estejam localizadas nos caminhos preferenciais da fauna, o que depende de um bom diagnstico prvio. As passagens inferiores apresentam temperaturas significativamente menores do que o ambiente externo, caracterstica que funciona como atrativo para sua utilizao como pontos de regulao de temperatura e consequentemente de travessia (ASCENSO & MIRA 2007; CAIN et al. 2003). Apesar de ser uma possibilidade levantada frequentemente, o uso das passagens de fauna como stios preferenciais de predao por carnvoros no foi constatada em estudos que abordaram a questo (ARESCO 2005). importante que recebam iluminao natural, para permitir o eventual crescimento da vegetao, tornando o ambiente mais atrativo para a fauna. Isto pode ser obtido por uma maior proporo de abertura1 das estruturas ou por aberturas superiores (CAIN et al. 2003), altura do canteiro central, naquelas inseridas em pistas duplicadas. A manuteno de vegetao prxima as suas entradas, servindo como guia para a fauna, tambm altamente recomendada (CLEVENGER & W ALTHO 2000; GRILO et al. 2008). Sua localizao deve priorizar reas com elevada permeabilidade
1 -1

A proporo de abertura (openness ratio) definida pela relao (altura*largura)*comprimento . Propores menores caracterizam passagens longas, estreitas e baixas, criando um ambiente de confinao.

62

potencial ou confirmada para a fauna, diagnosticadas como corredores e que recebam pouca interferncia humana (CLEVENGER & WALTHO 2000; GRILO et al. 2008; MATA et al. 2008). Passagens localizadas prximas a reas urbanas, por exemplo, so mais utilizadas por espcies antropognicas, sendo, portanto, recomendvel sua instalao em reas afastadas, de modo a priorizar a utilizao por espcies silvestres (ASCENSO & MIRA 2007). Seu dimensionamento depende do grupo animal ao qual se destina, podendo variar entre 0,3 e 7 m de largura ou dimetro por 0,3 e 4 m de altura (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Naquelas de maiores dimenses, podem estar associadas a drenagens, desde que seja mantida passagem seca por meio da instalao de plataformas laterais.

Figura 18. Passagem de fauna sob pontilho na rodovia RS 486 Rota do Sol.

Figura 19. Instalao de passagem de fauna em bueiro celular. Rodovia BR 101/RS.

Figura 20. Passagem de fauna em bueiro celular 1,5 x 1,5 m, BR 101/RS.

Figura 21. Entrada de passagem de fauna (seta) na BR 101/RS, com cerca direcionadora.

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Figura 22. Passagem de fauna construda com bueiro tubular corrugado na BR 471/RS Estao Ecolgica do Taim.

Figura 23. Tnel para pequenos mamferos, com cerca direcionadora (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

4.2.3.1.1.2. Passagens inferiores grandes So aquelas passagens inferiores normalmente com 7 a 25 m de largura e entre 3 e 5 m de altura. Recomenda-se uma proporo de abertura maior do que 0,75, pois alturas muito reduzidas as tornariam percebidas pela fauna como tneis, reduzindo sua utilizao por algumas espcies, como os cervdeos, por exemplo (CALTRANS 2009). Entretanto, a proporo de abertura no um critrio a ser adotado como regra nica, devendo ser considerados fatores como a existncia de vos iluminados junto ao canteiro central, qualidade do hbitat e espcies-alvo na definio das caractersticas da estrutura (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Deve haver correspondncia de hbitats em ambos os lados da rodovia (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Com pequenas adaptaes no substrato e recobrimento das paredes, podem ampliar o espectro de espcies que as utilizam. Podem ser construdas por meio de pontilhes pr-moldados, que possuem caractersticas estruturais que permitem maior vo vertical. recomendada a instalao de cercas, ou mesmo solos estabilizados mecanicamente, quando topograficamente adequado, para direcionar a fauna s passagens e impedir seu acesso estrada.

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So destinadas especialmente a grandes mamferos, mas podem ser usadas pela maioria dos demais grupos animais (BECKMANN et al. 2010). Para tanto, importante que seja fornecido substrato de terra do prprio local e maximizado o microhbitat, com a disposio de pedras, rochas e galhadas (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Apresentam como elemento por vezes restritivo o elevado custo de implantao (ARROYAVE et al. 2006).

Figura 24. Passagem inferior construda com estrutura de pontilho e iluminao natural (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 25. Passagem inferior em Sierra County, California. Foto: Brian Ehler, Calif. DF&G (CALTRANS 2009).

4.2.3.1.1.3. Passagens inferiores multiuso Estruturas similares s grandes passagens inferiores, porm destinadas tambm ao uso humano e de animais domsticos. Voltadas a alguns grandes mamferos, so tambm utilizadas pelos demais grupos, particularmente por espcies generalistas. Correspondem, em uma de suas formas, aos chamados passa-gado, bastante comuns no Brasil. Deve-se evitar o uso por veculos motorizados. Quando largas o suficiente, pode-se confinar o trnsito humano a um dos lados da passagem, utilizando-se vegetao para segregar os diferentes usos. Devem possuir no mnimo 5 m, e preferencialmente, mais de 7 m de largura, e altura superior a 2,5 m (recomendase mais de 3,5 m) (BECKMANN et al. 2010; CLEVENGER & HUIJSER 2011). 65

Figura 26. Passagem inferior multiuso (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 27. Passa-gado em tubo corrugado. Foto: Norma Ambiental VALEC n 15/2010 (www.valec.gov.br).

4.2.3.1.1.4. Tneis para anfbios e rpteis A localizao em rotas migratrias para os stios de reproduo e o microclima (umidade, luz e temperatura) so decisivos para sua utilizao (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Aqueles mais longos e estreitos devem ser posicionados prximo superfcie da estrada e contar com aberturas para entrada de luz para serem efetivos. A superfcie preferencialmente deve ser recoberta por solo, retendo mais umidade do que as estruturas nuas de concreto ou metal (LESBARRRES et al. 2004). O desenho retangular dos tneis mais recomendado, pois as paredes verticais de estruturas pr-moldadas facilitam o direcionamento do deslocamento dos indivduos. Bueiros circulares so utilizados, mas se deve evitar aqueles de ao, pois tem alta condutividade, podem criar campos magnticos (LESBARRRES et al. 2004) e apresentam temperaturas muito baixas durante os perodos migratrios de primavera. Podem tambm ser formados por canaletas subsuperficiais, sendo ento de menores dimenses e recobertos por grades metlicas. Os tneis no devem ser inundados, pois isto impede o trnsito dos animais. No devem apresentar degraus ou inclinao vertical, tampouco aberturas superiores quando interceptam canteiros centrais, sendo preferencialmente contnuos (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

66

Tm normalmente at 0,9 m de largura, e sua eficcia j foi verificada em distncias de at 40 m (Lausanne, Sua), apesar de que tneis mais curtos parecem ser mais eficientes para os anfbios (BECKMANN et al. 2010). Recomenda-se que sejam providos diversos tneis nas reas de stios reprodutivos, espaados at 45 m entre si (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Cercas e barreiras so fundamentais para direcionar os animais para estas estruturas. Devem atingir o tnel em ngulo de 45 e ter caractersticas que dificultem a escalada pelos animais, tendo preferencialmente mais de 35 cm de altura.

Figura 28. Tnel para herpetofauna com barreira direcionadora (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 29. Duto subsuperficial para anfbios, recoberto por grades (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 30. Cerca direcionadora para herpetofauna (BARKER 2009).

Figura 31. Entrada de tnel para herpetofauna (BARKER 2009).

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4.2.3.1.1.5. Ecodutos ou pontes de ecossistemas Tendo sido inicialmente testados na Europa h mais de 4 dcadas, constituem uma alternativa de mitigao avaliada positivamente quanto a sua capacidade de propiciar deslocamento para um amplo espectro de animais (ARROYAVE et al. 2006). Caractersticas importantes para sua efetividade so a implantao de cobertura vegetal e a instalao de barreiras visuais, por meio do plantio de espcies arbustivas e arvoretas em suas laterais ou da instalao de cercas de madeira, por exemplo. Podem, tambm, receber canais ou ambientes artificiais que induzam sua utilizao por anfbios (ARROYAVE et al. 2006). Permitem uma continuidade de hbitats, pois a prpria estrutura recria um ambiente atrativo fauna, sem confinamento e com a possibilidade de reproduo das condies ambientais circundantes, servindo inclusive como um hbitat de passagem para pequenos animais (AHERN et al. 2009). Devem apresentar tipos diferentes de vegetao, combinando cobertura herbcea, arbustiva e arbrea, para estimular a utilizao por uma maior variedade de animais. Normalmente tem mais de 70 m de largura, e preferencialmente mais de 100 m, atendendo todos os grupos da fauna terrestre (BECKMANN et al. 2010; CLEVENGER & HUIJSER 2011), assim como aves (JONES & BOND 2010). Apresentam como elemento dificultador para sua implantao o alto custo associado.

Figura 32. Ecoduto (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 33. Ecoduto (DAMARAD & BEKKER 2003).

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4.2.3.1.1.6. Passagens superiores Semelhantes aos ecodutos, porm com menores dimenses (40 a 70 m de largura). Para utilizao por grandes mamferos, sugerida uma largura mnima entre 40 e 50 m (VAN W IEREN & W ORM 2001). Segundo dados de 2008 (BISSONETTE & CRAMER), existiam apenas quatro passagens superiores nos Estados Unidos e trs no Canad, quantidade bastante reduzida se comparada as 559 e 118 passagens inferiores instaladas, respectivamente, em ambos pases. J na Europa, so extremamente utilizadas, existindo registro de 125 passagens superiores na Frana, 30 na Alemanha, 20 na Sua, quatro na Holanda, alm daquelas em inmeros outros pases daquele continente e na Austrlia (CORLATTI et al. 2009). importante que no existam atividades humanas para que tenham maior grau de efetividade. Ainda que destinadas principalmente aos grandes mamferos, so utilizadas por ampla gama de espcies (BECKMANN et al. 2010). Para espcies de maior porte, importante que a densidade de arbustos no seja tal que dificulte sua movimentao. Entretanto, dada a tendncia de utilizao por outros grupos, tais como pequenos e mdios mamferos, anfbios, rpteis, e mesmo aves (JONES & BOND 2010) e invertebrados (K. KELLER et al. 2005), desejvel que a passagem apresente uma continuidade do hbitat circundante, com vegetao similar (JONES et al. 2011). O tipo e densidade da vegetao a ser implantada tm como limitante a camada de solo a ser depositada na passagem. Como esta diretamente relacionada s caractersticas estruturais, deve ser prevista j na fase de projeto (AHERN et al. 2009). Como potencialmente podem acarretar em riscos ao trfego, seja por interferir com rampas ou interseces, ou por se tornar uma distrao aos motoristas ou obstaculizar seu campo de viso, o desenho e a localizao das passagens devem ser 69

minuciosamente analisados no mbito do projeto de engenharia da rodovia (AHERN et al. 2009).

Figura 34. Vista area da passagem superior instalada na Campton Road, Brisbaine, Australia. Imagem: Google Earth, 15/06/2009.

Figura 35. Vista da passagem superior a partir da rodovia. Imagem: Google Street View.
(Coord. 273658S/1530503E)

Figura 36. Implantao da vegetao na passagem superior. Ao fundo, postes com poleiros para aves (VEAGE & JONES 2007).

4.2.3.1.1.7. Passagens superiores multiuso Caracterizam-se pela destinao voltada tanto fauna (especialmente de mamferos, incluindo alguns de grande porte e a maioria dos generalistas) quanto ao uso humano e de animais domsticos (BECKMANN et al. 2010). Adaptaes para que se obtenha um mnimo de segregao entre os tipos de usurio devem ser providas, tais como o plantio de vegetao arbustiva no segmento destinado preferencialmente fauna silvestre (AHERN et al. 2009). Em geral, tm entre 8 e 25 m de largura.

Figura 37. Desenho conceitual de passagem mista para humanos e fauna em Walden Ponds, Massachussets, Estados Unidos (AHERN et al. 2009).

Figura 38. Passagem mista (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

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4.2.3.1.1.8. Passagens no estrato arbreo Geralmente constitudas de cabos de ao ou cordas que ligam as copas das rvores, se destinam passagem de espcies semi-arborcolas e arborcolas em ambientes florestais (BECKMANN et al. 2010). Embora possam ser ancoradas em rvores, no caso de rodovias de pequena largura, preferencialmente devem ser fixas em estruturas permanentes especificamente construdas para esta finalidade. Cordas devem ter pelo menos 8 cm de dimetro, sendo estendidas paralelamente, espaadas por aproximadamente 20 a 30 cm e conectadas entre si por redes de nylon. Quando utilizadas plataformas de madeira, estas devem ter pelo menos 30 cm de largura (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 39. Passagem area instalada na rodovia SC 450, Praia Grande. Foto: Rodney Schmidt IBAMA, processo de licenciamento ambiental n 02001.002695/2005-01.

Figura 40. Bugios-ruivos (Alouatta guariba) utilizando a passagem area. Foto: Gerson Buss, Programa Macacos Urbanos.

Figura 41. Passagem instalada na sinalizao da rodovia (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 42. Passagem em estrutura de madeira e cordas (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

71

4.2.3.1.1.9. Tneis rodovirios Com extenses dependentes do obstculo a ser transposto, os tneis so habitualmente construdos quando as feies topogrficas dificultam a adoo de outras alternativas, tal como em regies montanhosas. Ao separar fisicamente o trfego e a fauna, praticamente eliminam os incidentes e preservam a conectividade existente, sendo ambientalmente preferenciais s demais alternativas tecnolgicas que interferem diretamente no hbitat (CARR et al. 2002). Entretanto, devido ao seu alto custo, raramente so utilizados por motivos exclusivamente relacionados fauna (BECKMANN et al. 2010). J com justificativa ambiental em sentido amplo, existem exemplos de seleo desta alternativa no contexto do licenciamento ambiental, tal como o tnel sob o Morro Alto, na BR 101/RS, com 1.900 m de extenso, reduzindo o percurso do traado anterior da rodovia em 10,95 km. O custo total estimado do lote de 25 km em que o mesmo se inclui, entretanto, subiu de 59 para 110 milhes de reais com a adoo desta alternativa. Apresentando resultados similares e custos inferiores, ainda que elevados, falsos tneis aproveitando-se de cortes-caixo podem ser uma soluo particularmente eficiente quando as condies topogrficas o permitirem e o ambiente apresentar alto interesse para conservao. Neste caso, a nomenclatura escolhida depende da perspectiva do observador, pois representa igualmente um ecoduto ou passagem superior, apenas com sua construo facilitada pelas caractersticas topogrficas do local. Atendem a praticamente todos os grupos animais.

72

Figura 43. Conjunto de tneis com passagem superior cercada (JONES 2010).

Figura 44. Tnel na Alemanha, com rea superior proporcionando uso misto (humano e fauna) (IUELL et al. 2003).

Figura 45. Tnel sob o Morro Alto, BR 101/RS. Imagem Google Earth, 2010. (Coord. Geogr. 501227W / 294400S, WGS84)

Figura 46. Emboque Norte do tnel sob o Morro Alto, BR 101/RS.

4.2.3.1.1.10. Viadutos e elevadas Geralmente no tem como finalidade principal oferecer conectividade fauna, mas oferecem esta vantagem adicional. Em vrzeas extensas e reas midas constituem a melhor alternativa, pois interferem minimamente no ambiente. Possuem extenso varivel e atendem praticamente todos os grupos de animais (BECKMANN et al. 2010).

Figura 47. Viaduto (JONES 2010).

Figura 48. Viaduto na rodovia RS 486 Rota do Sol, Rio Grande do Sul.

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Figura 49. Elevada com cerca de 2.100 m de extenso na BR 101/RS, vrzea do rio Maquin. Imagem Google Earth 2010. (Coord. Geogr. 501053W / 294223S, WGS84)

Figura 50. Elevada na vrzea do rio Maquin. (Coord.

Geogr. 501140,4W / 294312,4S, WGS84)

Figura 51. Detalhe da elevada no trecho sobre o canal do rio Maquin, BR 101/RS.

4.2.3.1.1.11. Pontes e pontilhes Sob a perspectiva ambiental, so sempre preferenciais aos aterros, pois interferem minimamente no hbitat (CARR et al. 2002). Preservam a integridade dos ambientes aquticos e, com eventuais adaptaes, tais como passagens secas, podem propiciar excelentes corredores para a fauna terrestre, cuja movimentao

frequentemente est associada s drenagens (BARNUM 2003) e matas ciliares associadas. Em casos especiais, a utilizao de cercas pode no ser a opo recomendada, pois as pontes podem ser utilizadas por espcies de pequeno porte como corredor para vencer os cursos dgua, os quais muitas vezes criam barreiras a sua movimentao, inclusive ocasionando a separao gentica de populaes (BROCKIE 2007). 74

Figura 52. Ponte So Borja (Brasil) Santo Tom (Argentina), com amplos vos secos junto s cabeceiras. (Coord. Geogr. 560040W /
283653S, WGS84)

Figura 53. Ponte na BR 101/RS, com passagem seca junto margem. (Coord. Geogr. 501051,9W /
294222,7S, WGS84)

Figura 54. Foto area do pontilho Vrzea 2, obras de duplicao BR 392/RS. (Coord. Geogr.
521940W / 314939S, WGS84)

Figura 55. Pontilho Vrzea 1, BR 392/RS, com laterais secas para passagem de fauna. (Coord.
Geogr. 521928W / 314904S, WGS84)

4.2.3.1.1.12. Bueiros modificados Originalmente destinados funo de drenagem, pequenas adaptaes podem torn-las eficientes estruturas de passagem para vertebrados. Plataformas secas e rampas de acesso so de fcil implantao e reduzido custo, resultando em uma estrutura funcional. Tais adaptaes, entretanto, no devem interferir em sua capacidade hidrolgica (BECKMANN et al. 2010). A anlise por ASCENSO & MIRA (2007) da utilizao de 34 bueiros em duas estradas de Portugal demonstrou que estas estruturas so incorporadas aos caminhos de muitas espcies, principalmente carnvoros, independente do volume de trfego. Quando este elevado, a perturbao por ele provocada desencoraja os animais a tentarem cruzar a estrada, fazendo com 75

que busquem passagens alternativas, o que facilitado pela instalao de cercas direcionadoras. Na Austrlia, bueiros tm sido usados por amplo espectro de espcies, particularmente quando apresentam hbitats adjacentes preservados (TAYLOR & GOLDINGAY 2003), situao similar quela observada para feldeos nos Estados Unidos (CAIN et al. 2003) e mamferos em geral no Canad (CLEVENGER et al. 2001A). Formato, comprimento, altura, largura, revestimento e iluminao, alm de degraus ou poos de recolhimento de detritos que podem se constituir em obstculos fsicos, so caractersticas estruturais que influenciam seu grau de utilizao para todos os grupos animais e, particularmente, para peixes. Enquanto a maioria dos animais prefere estruturas que possibilitem boa visibilidade do hbitat na extremidade oposta, para anfbios esta parece no ser uma caracterstica determinante (CALTRANS 2009). O substrato deve preferencialmente ser o mesmo do ambiente adjacente, e a utilizao de cercas condutoras e vegetao prximo as suas entradas incrementa o potencial de uso destas estruturas (GRILO et al. 2008; TAYLOR & GOLDINGAY 2003). Os bueiros tm normalmente entre 0,6 e 2,5 m de largura ou dimetro, e podem ser dos seguintes tipos (Figura 56): Bueiro celular: geralmente de concreto pr-moldado, apresenta grande rea basal e pode ser instalado em mdulos, sendo de simples construo. Normalmente apresenta a superfcie da base lisa, o que acarreta em aumento da velocidade da gua. Em casos de fluxo reduzido, importante que tenha um canal central rebaixado que mantenha fluxo constante e sirva como passagem para peixes. Bueiro circular: maior profundidade da gua facilita fluxo da ictiofauna em descargas reduzidas. Bueiro tubular em arco: rea basal ampliada, perfil baixo. 76

Bueiro em arco: substrato do curso dgua mantido em condies prximas s naturais, o que recomendvel especialmente para peixes. Podem ser construdos com at 12 m de seo transversal, mas a viabilidade normal para sua instalao no excede 7,5 m. Tambm apresentam limitaes em gradientes superiores a 8%, devido tendncia de formao de processos erosivos que comprometam a estabilidade de suas bases (BAKER & VOTAPKA 1990). O maior tempo para instalao, maior altura e o custo elevado tambm so elementos que dificultam sua adoo como regra geral na escolha de dispositivos de drenagem.

Figura 56. Corte transversal de diferentes tipos de bueiros e exemplos de plataformas para passagem seca. a,g,h,i,j) celular; b,e) circular; c) tubular em arco; d,f) arco. O bueiro celular (a) apresenta em seu interior, direita, plataforma sobre bueiro circular servindo como passagem seca, soluo adotada pelo DNIT em alguns projetos de rodovias federais. Em g), cerca direcionadora, com detalhe em h). Em i) e j), detalhes de passagem seca no interior do bueiro celular. Observe-se a ausncia de rampas de sada para facilitar o acesso da fauna no bueiro apresentado em j). Esquema adaptado de BAKER & VOTAPKA (1990); fotos: (e) IUELL et al. 2003, (f) BANK et al. 2002.

77

Preferencialmente, a esconsidade2 e o ngulo de inclinao vertical do bueiro devem corresponder aos do curso dgua por ele drenado. Entretanto, se a inclinao for muito acentuada, a superfcie lisa dos bueiros pode acelerar demasiadamente a velocidade da gua, impedindo a transposio por diversas espcies de peixes. Aps estudo hidrolgico detalhado, pode ser reduzido o ngulo de inclinao do bueiro, o que facilita a passagem de peixes, sendo necessrio, simultaneamente, adotar medidas para reduzir o desnvel gerado entre uma extremidade do bueiro (ou ambas) e o curso dgua. As extremidades dos bueiros devem apresentar desnveis tais que no comprometam a passagem da fauna, o que pode ser obtido com a deposio de pedraracho de forma a suavizar a transio do bueiro para o solo adjacente, ou com instalao de piscinas sequenciais de repouso, formadas com a instalao de barreiras de gabies ou concreto, com desnvel de at 30 cm uma da outra, at que seja superada a diferena de cotas entre a extremidade do bueiro e o nvel normal do curso dgua (Figura 57). Bueiros de metal corrugados (rmicos) apresentam velocidade da gua entre 2 e 3 vezes menor do que aqueles lisos nas mesmas condies de comprimento, inclinao e fluxo dgua, o que desejvel para a movimentao de peixes (BAKER & VOTAPKA 1990). Entretanto, para a fauna terrestre, necessrio avaliar a necessidade de revestimento da superfcie inferior no caso de rugosidade excessiva, a qual pode ocasionar dificuldade de movimentao para espcies de pequeno porte. No caso de bueiros construdos com material de tonalidade escura, tambm deve ser avaliada a necessidade de pintura interna com cores mais claras, visando aumentar a visibilidade do ambiente.

A esconsidade definida pelo ngulo formado entre o eixo longitudinal do bueiro e a normal ao eixo longitudinal da rodovia (DNIT 2006).

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Figura 57. Corte longitudinal de sistema de piscinas para dissipao de energia do fluxo dgua e viabilizao da travessia de peixes. No detalhe esquerda, visualizam-se canais centrais para manuteno do fluxo. Adaptado de BAKER & VOTAPKA (1990).

Para a fauna em geral, essencial que disponham de dispositivo para passagem seca na maioria das condies de fluxo hdrico elevado. Esta pode consistir em uma plataforma sustentada por mos-francesas, degrau slido ou plataforma sobre bueiro circular inserido em bueiro de maiores dimenses, visando manuteno da vazo de projeto. importante que o acesso do terreno contguo at a plataforma seja viabilizado por rampas suaves. Mesmo que em situaes de excepcional fluxo hdrico se verifique a inundao completa das estruturas, na maior parte do tempo ser mantida sua funcionalidade como passagem de fauna.

Figura 58. Passagem seca formada por pedras na lateral de bueiro corrugado (CALTRANS 2009).

Figura 59. Bueiro rmico com borda de concreto na entrada e entorno em pedras, para melhor visualizao. Foto: Atlantic Industries Limited.

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Figura 60. Croqui ilustrando plataforma seca para deslocamento da fauna. Adaptado de Nota Tcnica GA-14-05-2012, DNIT-UFSC/FAPEU (Laura M. Gomes, Luis Fernando Barrios e Juliana S. Roscoe), Licenciamento BR 386/RS, Processo IBAMA n 02001.007807/2006-92.

4.2.3.1.1.13. Barreiras anti-rudo Podem ser construdas de madeira, concreto, vidro ou mesmo obtidas com o plantio de espcies vegetais adequadas. Estas podem incluir arbustos e arvoretas em densidade elevada, quando na mesma cota da rodovia, ou rvores com folhagem densa, se no topo de taludes de corte, no comprometendo a segurana viria. Alm de visarem proteo acstica a ambientes urbanizados adjacentes, em relao fauna se destinam principalmente proteo de stios de nidificao de aves e como guias para conduo de fauna aos dispositivos de passagem. Sua efetividade foi pouco testada, sendo necessrio avaliar seus reflexos no efeito de barreira, seja pela prpria conteno fsica, seja por uma potencial reduo no evitamento estrada pela fauna (BANK et al. 2002).

80

Figura 61. Barreira acstica na Frana (JONES 2010).

Figura 62. Barreira acstica, Rodovia M7, Irlanda, 2012. Foto: Fabiana Michelsen de Andrade, FEEVALE.

4.2.3.1.1.14. Ampliao do canteiro central Proporcionar um canteiro central vegetado e com maiores dimenses do que as habituais proveria os animais de um local intermedirio quando de sua travessia da rodovia, possibilitando que a efetuassem em um sentido por vez, hipoteticamente reduzindo a possibilidade de serem atropelados. Entretanto, os dados quantitativos existentes indicam que este tipo de tratamento do canteiro central pode resultar em maior nmero de colises quando comparado a divises com barreiras Jersey (Figura 64) ou pistas contnuas, especialmente para aves e feldeos (CAIN et al. 2003; CLEVENGER & KOCIOLEK 2006). Tal fato pode se dever atrao de um maior nmero de animais a um ambiente potencialmente perigoso (BECKMANN et al. 2010), especialmente se utilizadas rvores frutferas. Barreiras Jersey ou F, cuja finalidade reconduzir veculos desgovernados pista, so amplamente utilizadas no mundo inteiro, tanto nas laterais das pistas quanto na separao de fluxos de trfego. Como constituem barreiras fsicas movimentao da fauna, sua instalao com intervalos para permitir a passagem de animais, ou a disponibilizao de aberturas ovaladas para que pequenos mamferos e roedores no tenham seu caminho bloqueado ao cruzar a rodovia, tem sido cada vez mais empregada, ainda que a eficcia destas adaptaes estruturais no tenha sido testada (CLEVENGER & KOCIOLEK 2006). 81

Figura 63. Canteiro central (CLEVENGER & KOCIOLEK 2006).

ampliado

Figura 64. Barreira Jersey com passagem para fauna (CLEVENGER & KOCIOLEK 2006).

4.2.3.1.2. Manejo Diferentemente das intervenes estruturais, no envolvem alteraes substanciais nos padres construtivos da rodovia, mas sim estratgias que buscam influenciar o comportamento do motorista, seja por meio de restries ao trfego, alertas em reas de maior risco ou incorporao do fator fauna ao seu universo de atenes, ou alterar o comportamento da fauna na sua relao com a via de trfego, afastando-a ou controlando sua presena de modo seguro.

4.2.3.1.2.1. Campanhas educativas Envolvem a divulgao de informaes aos motoristas referentes ao nmero de colises envolvendo animais, trechos e horrios mais perigosos e procedimentos a serem adotados ao avistar um animal na pista ou prximo a ela. Sua efetividade no foi mensurada no que se refere reduo no nmero de atropelamentos, ainda que possam contribuir na divulgao do problema e das estratgias de mitigao adotadas. No Brasil, panfletos informativos vm sendo distribudos em postos policiais e de pedgio em rodovias licenciadas pelo IBAMA, como a BR 386/RS - Taba - Estrela, em fase de duplicao a partir de 2010 (Figura 65). 82

Figura 65. Panfleto informativo distribudo durante as obras de duplicao da rodovia BR 386/RS.

4.2.3.1.2.2. Sinalizao viria A habituao dos motoristas sinalizao parece ser a principal causa da pouca efetividade desta medida. Estratgias tais como a combinao da sinalizao referente fauna com sinalizao indicativa de velocidade mxima ou sinais luminosos intermitentes em determinados horrios resultaram na reduo de 3,7 a 7,4 km/h 83

quando comparados com a sinalizao esttica tradicional, sem apresentar, entretanto, reduo significativa no nmero de animais atropelados (BECKMANN et al. 2010). Dispositivos com estas caractersticas so normalmente ativados somente durante a noite. Equipamentos mveis de sinalizao luminosa (transportados sobre reboques e instalados temporariamente em segmentos diversos) demonstraram melhores efeitos na reduo de velocidade, quando comparados a equipamentos estticos (HARDY et al. 2006). Tcnicas de sinalizao horizontal utilizadas em outros contextos rodovirios visando reduo de velocidade tambm podem ser empregadas, tais como faixas, deflexes e sonorizadores, alm do estreitamento visual com a incluso de elementos direcionadores ou verticais (rvores ou portais, por exemplo) (BHTRANS 1999).

Figura 66. Sinalizao esttica tradicional. BR 116/RS.

Figura 67. Sinalizao esttica tradicional, adaptada para a fauna tpica da regio. BR 471/RS.

Figura 68. Sinalizao esttica em estrada de servio da Linha de Transmisso So Domingos gua Clara, Mato Grosso do Sul. Foto: Marli Arajo, Eletrosul.

Figura 69. Sinalizao esttica, em grandes dimenses e ilustrada com exemplares da fauna local. BR 116-392/RS.

Figura 70. Sinalizao longicaudis). BR 116-392/RS.

esttica

(Lontra

84

Figura 71. Sinalizao esttica (Leopardus geoffroyi). BR 116-392/RS.

Figura 72. Sinalizao esttica (Cerdocyon thous). BR 116-392/RS.

4.2.3.1.2.3. Limitao da velocidade Existe uma relao direta entre a velocidade do trfego e o nmero de atropelamentos, visto que o tempo de resposta para evitar a coliso expressivamente aumentado em velocidades reduzidas. Entretanto, o estabelecimento de limites mximos incompatveis com a geometria da rodovia no gera a reduo da velocidade por parte da maioria dos condutores, ocasionando diferenas de velocidade que podem ser ainda mais perigosas (BECKMANN et al. 2010). A limitao da velocidade aqum da capacidade geomtrica da via deve ser acompanhada de medidas fsicas ou coercitivas para que seja efetiva, tais como a implantao de controladores de velocidade, reduo na largura das pistas e do acostamento, ondulaes transversais e sonorizadores (no Brasil, permitidos somente em reas urbanas pela Resoluo n 39/1998 do CONTRAN), ou reduo do campo visual com a instalao de barreiras nas laterais da via (BHTRANS 1999). A possibilidade de adequao temporal dos limites de velocidade, com a reduo nos perodos em que ocorre maior probabilidade de atropelamentos, como durante a noite, uma alternativa a ser melhor explorada, especialmente em segmentos de menor extenso, porm limitados a condies tcnicas e dependentes de regulamentao s normas legais de trnsito. A dificuldade de manuteno de controladores eletrnicos de velocidade, seus altos custos, a 85

rejeio pblica e a pouca efetividade em trechos longos so aspectos que dificultam sua utilizao em maior escala.

Figura 73. Controlador eletrnico de velocidade. BR 471, Estao Ecolgica do Taim, Santa Vitria do Palmar/RS.

4.2.3.1.2.4. Reduo do volume de trfego Apesar de dados de campo e simulaes envolvendo o volume de trfego e o nmero de atropelamentos indicarem uma relao inversamente proporcional entre ambos, o redirecionamento do trfego de rodovias secundrias para rodovias principais gera maiores impactos no que se refere qualidade do hbitat adjacente a estas ltimas, aumentando igualmente seu efeito como barreira (BECKMANN et al. 2010). Portanto, a utilizao desta estratgia requer um planejamento que considere quantitativamente a reduo na mortalidade e os prejuzos ocasionados pela deteriorao do hbitat e incremento do efeito de barreira nas rodovias que tero aumento de trfego e os efeitos inversos naquelas com trfego reduzido.

4.2.3.1.2.5. Interdio temporria Fluxos sazonais expressivos de fauna, observados em perodos reprodutivos de anfbios e rpteis, podem indicar a interdio temporria como medida recomendada para evitar o atropelamento massivo. Na Amrica do Norte, situaes similares ocorrem tambm envolvendo mdios e grandes animais, como cervdeos, 86

cuja alta frequncia de deslocamento noturno e sazonal tambm propicia a sugesto desta medida em locais de populaes expressivas e alto ndice de atropelamentos (BECKMANN et al. 2010). Entretanto, devido necessidade de manuteno das condies de deslocamento de pessoas e bens, a possibilidade de implantao de tal medida fica restrita a segmentos de rodovias secundrias de baixo fluxo e com alternativas de redirecionamento do trfego ou situadas dentro de Unidades de Conservao, quando pode ocorrer inclusive a desativao total da rodovia (vide Estrada do Colono, no Parque Nacional do Iguau (BERGALLO & VERA Y CONDE 2001)). Em uma malha viria normalmente deficitria em termos de alternativas, como a brasileira, uma medida de difcil aplicao. Entretanto, em determinadas situaes e com finalidades distintas, tal medida parcialmente adotada. Pode-se citar como exemplos a proibio do trfego de cargas perigosas entre 22h e 6 h nas rodovias BR 471/RS trecho Rio Grande Chu e BR 290/RS trecho Osrio Porto Alegre, com a finalidade de proteo de reas ecologicamente sensveis e mananciais hdricos (Portaria DNIT n 011/2003 e Resoluo ANTT n 3.782/ 2012, respectivamente).

4.2.3.1.2.6. Sistemas de deteco de fauna A utilizao de sensores que detectam a presena de fauna e ativam a sinalizao de alerta uma estratgia que apresenta a vantagem de poder ser instalada ao longo de toda a rodovia, visto que os sinais permanecem discretos at o momento em que so ativados pela fauna e, desta forma, permitem maior grau de liberdade na movimentao dos animais, sendo adaptveis s variaes temporais dos padres de deslocamento. Para serem eficazes, no podem apresentar uma quantidade elevada de falsos-positivos, ou seja, ativao por fatores outros que no a presena de animais (tal como o vento, trepidao dos veculos, etc). Sua efetividade se baseia tanto na reduo de velocidade quanto no aumento do estado de alerta dos 87

motoristas ao se depararem com o sinal ativo, tendo sido registrada reduo de 91% no atropelamento de grandes ungulados e reduo na velocidade superiores a 5 km/h (BECKMANN et al. 2010), chegando a reduzir em 96% as colises com alces em um segmento de 5 km no Arizona, com custos 83% menores do que uma grande passagem inferior (EILERTS 2009). So utilizados na Amrica do Norte e Europa, com indicadores positivos de eficcia (BANK et al. 2002; HUIJSER et al. 2009; HUIJSER et al. 2006). Custos elevados, ineficincia na deteco de animais de menor porte, e restrita detectabilidade em condies diurnas de luz, dependendo do sistema utilizado, so aspectos negativos desta alternativa de mitigao (BECKMANN et al. 2010).

Figura 74. Sinal piscante ativado por cmaras de infravermelho no Canad. A deteco envolve combinao de movimento, tamanho e velocidade do animal para acionar o sistema. (HUIJSER et al. 2006).

Figura 75. Sinal de advertncia com mensagens iluminadas por LEDs e ativadas por sensores de infravermelho passivos, calibrados para identificar movimentao de cervdeos. Foto adaptada de HUIJSER et al. 2006.

4.2.3.1.2.7. Alerta e afugentamento O afugentamento de animais das estradas buscado por meio de tcnicas que visam alert-los ou amedront-los, tais como a presena humana, sons, luzes, laser, sprays e pirotecnia. So medidas muito suscetveis habituao por parte da fauna (BECKMANN et al. 2010), com eficincia incerta de acordo com as avaliaes disponveis.

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Alertas sonoros so baseados em aparelhos instalados nos veculos, com a funo de emitir sons em frequncias sonoras acima de 16 kHz, prximo ao limite da audio humana, mas audveis para diferentes grupos de animais, os quais seriam afugentados da rodovia. Cervdeos, por exemplo, detectam frequncias de at 30 kHz, sendo portanto teoricamente plausvel a utilizao de sons para afugentar animais das faixas de rolamento (D'ANGELO et al. 2007). Os equipamentos disponveis no mercado podem ser ativados eletricamente ou pelo fluxo de ar resultante da movimentao do veculo, usualmente acima de 50 km/h. Devido s dificuldades em produzir sons nas frequncias e intensidades necessrias, especialmente em um veculo em movimento, assim como as diferentes capacidades auditivas dos grupos animais, as preocupaes referentes exposio humana prolongada e a habituao dos animais ao rudo, ocasionando a perda de resposta comportamental, a eficcia desta medida no foi comprovada at o momento (VALITZSKI 2007).

Figura 76. Emissor de ultrassom acionado pelo vento. Imagem: http://www.sav-a-life.com.

Figura 77. Emissor de ultrassom acionado eletricamente. Foto: http://www.xp3hornet.com.

Repelentes olfativos baseiam-se na capacidade de atrao ou repulso da fauna a determinados odores (humanos, predadores, agradveis ou desagradveis), objetivando que a mesma tenda a utilizar determinados caminhos ou se mantenha afastada da rodovia. Ainda que seja um mtodo promissor, mesmo com a tendncia habituao por parte da fauna, no existem dados suficientes para dimensionar sua

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efetividade, sendo tambm um mtodo que exige manuteno intensa e, por conseguinte, implica em custos elevados (BANK et al. 2002; BECKMANN et al. 2010). Refletores e espelhos visam refletir a luz proveniente dos faris dos veculos na rea adjacente rodovia, o que supostamente afugentaria os animais. Apesar de terem sido bastante experimentados na Europa, so considerados ineficientes (BANK et al. 2002; D'ANGELO et al. 2006) ou apresentam resultados controversos ou inconclusivos (BECKMANN et al. 2010), sendo constatados problemas referentes baixa refletividade, necessidade de manuteno e habituao da fauna a estes dispositivos. Deve ser considerado tambm que a cor dos refletores determina o comprimento de onda refletido, que ser percebido diversamente entre os grupos animais (RAMP & CROFT 2006). Ainda assim, so adotados em diversos pases e contam com fabricantes especializados, sendo uma tecnologia em desenvolvimento e potencialmente efetiva, requerendo estudos mais aprofundados.

Figura 78. Representao esquemtica da instalao de refletores s margens da rodovia. Imagem: www.swareflex.com

Figura 79. Refletores instalados em rodovia americana. Foto: www.strieter-lite.com

Figura 80. Modelo de refletor. Imagem: www.swareflex.com.

Em tese, aumentar a visibilidade de segmentos de uma rodovia durante a noite por meio de iluminao artificial pode auxiliar no avistamento antecipado da fauna e, portanto, permitir ao motorista antecipar sua reao para evitar o atropelamento da fauna. No Alasca, Estados Unidos, a iluminao de um segmento de rodovia teve como consequncia a reduo de at 65% no nmero de colises entre veculos e alces, no 90

sendo possvel identificar se devido ao aumento de visibilidade ou evitamento da fauna s condies de iluminao artificial (BECKMANN et al. 2010). As experincias levadas a cabo na Europa no identificaram uma reduo significativa no nmero de atropelamentos com esta medida, ao passo que resultaram em perturbao nos stios e hbitos de nidificao de aves na Holanda, com impactos atingindo centenas de metros a partir da rodovia (BANK et al. 2002). A iluminao tambm pode resultar na desorientao de aves migratrias (JACOBSON 2005).

4.2.3.1.2.8. Balizas A colocao de dispositivos desta natureza em pontes ou trechos que atravessem reas midas tem como objetivo incentivar a elevao da altura de voo das aves, o que reduziria a probabilidade de colises (JACOBSON 2005).

Figura 81. Representao esquemtica da colocao de balizas visando elevao da altura de voo de aves em rotas de movimentao.

4.2.3.1.2.9. Alimentao Envolve a disponibilizao de alimentos visando direcionar os animais para longe da rodovia. Apesar de resultados positivos quanto reduo de atropelamentos em experincias realizadas nos Estados Unidos, Canad e Noruega, uma estratgia que em longo prazo pode acarretar na dependncia alimentar e no aumento 91

populacional, alm de demandar intensa mo-de-obra e custos contnuos (BECKMANN et al. 2010).

4.2.3.1.2.10. Remoo de carcaas A presena de cadveres de animais de mdio e grande porte no leito da rodovia pode ocasionar situaes de risco para os condutores, que tendem a desviar dos mesmos, por vezes subitamente avistados, e eventualmente causar a perda de controle dos veculos, com consequente sada da faixa ou invaso da pista contrria. Alm dos motivos relacionados segurana do trfego, a remoo peridica de carcaas da rodovia faz com que carnvoros e carniceiros no sejam atrados e passem longos perodos se alimentando sobre a estrada ou prximo a ela (BECKMANN et al. 2010), inclusive incentivando a nidificao nas proximidades (JACOBSON 2005). Ao menos a remoo dos animais de mdio e grande porte deve estar prevista no licenciamento de operao da rodovia, por motivos de segurana, devendo ser realizada pelo empreendedor ou concessionria do trecho, responsveis legais pela sua operao e manuteno. A possibilidade de descarte das carcaas ao longo da faixa de domnio adjacente deve ser avaliada, pois apesar do aspecto positivo de servir como alimento para diversas outras espcies, atrai as mesmas para as proximidades de uma rea de risco de atropelamentos.

Figura 82. Jaguatirica, SC 438. Foto: Marli Arajo, Eletrosul.

Figura 83. Caninana, BR 471/RS. Foto: Marli Arajo, Eletrosul.

Figura 84. Veado, BR 153/RS. Foto: Marli Arajo, Eletrosul.

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4.2.3.1.2.11. Modificao do hbitat um dos fatores mais importantes na relao entre a fauna e a rodovia. Sendo frequentemente um dos nicos hbitats para a fauna em regies agrcolas e consequentemente atraindo indivduos que ficam expostos a atropelamentos, a faixa de domnio pode ser manejada de diversas formas. Quando associada a dispositivos de cercamento e passagens de fauna, pode se configurar como um importante hbitat, inclusive auxiliando na conservao de gramneas nativas, como proposto em pases como Austrlia e Estados Unidos. Cabe distinguir entre "manejo" e "abandono" da faixa de domnio, sendo esta ltima situao a geradora de impactos negativos como insegurana viria (especialmente quanto inadequao da zona de escape), disperso de espcies exticas invasoras (HANSEN & CLEVENGER 2005) e atrao indiscriminada de fauna. Tendo muitas vezes largura j dimensionada para uma futura ampliao da rodovia, os efeitos aparentemente benficos do desenvolvimento acentuado da vegetao refletiro em um problema futuro, visto que sero hbitats estabelecidos, mas com pouca perspectiva de conservao. Seu manejo por meio da seleo de espcies vegetais adequadas, podas de manuteno peridicas, supresso em larga escala e limitao do valor nutricional (BECKMANN et al. 2010) , a princpio, a opo recomendada para compatibilizar a segurana do trfego e a reduo de atropelamentos. Espcies frutferas, por exemplo, atraem aves e, portanto, aumentam substancialmente o risco de atropelamentos deste grupo, no sendo recomendado seu plantio na faixa de domnio ou canteiros centrais (CLEVENGER & KOCIOLEK 2006; JACOBSON 2005; OROWSKI 2008; OROWSKI & NOWAK 2006).

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Poda ou corte raso da vegetao da faixa de domnio resulta em maior visibilidade por parte dos motoristas e maior tempo de reao quando do avistamento da fauna. A remoo da vegetao arbustiva e arbrea em uma faixa de pelo menos 20 m da faixa de domnio resultou na reduo de 56% das colises de alces com trens na Noruega (JAREN et al. 1991) e 20% com veculos na Sucia (BECKMANN et al. 2010). Tais redues podem ter origem tanto no aumento da visibilidade, especialmente em curvas (CLEVENGER et al. 2003), quanto na diminuio de atratividade destas reas fauna. Por outro lado, a rebrota da vegetao pode acarretar no aumento da presena de herbvoros, sendo necessria uma manuteno continuada. O manejo da vegetao ao longo de uma estrada pode ser utilizado com diversos objetivos alm daqueles tradicionalmente conhecidos pelos engenheiros rodovirios, voltados segurana do usurio. J h algum tempo se recomenda que rvores sejam plantadas somente no topo de taludes de corte, para reduzir as probabilidades de que um veculo que saia da pista colida com as mesmas. Plantas arbustivas so utilizadas para evitar o ofuscamento pelos faris dos veculos no contra fluxo e para desacelerar aqueles que saem involuntariamente da pista. Mais recentemente, foram empregadas tcnicas de plantio para sinalizao em rodovias (Figura 88), tal como a BR 101/RS (BUBLITZ 2011), por meio das quais se busca associar, no subconsciente dos motoristas, aglomeraes de determinadas espcies de plantas a situaes particulares, como travessias de pedestres, retornos, converses e drenagens. No contexto da preveno de acidentes com a fauna, diversas estratgias podem ser utilizadas, isolada ou integradamente. A primeira consiste em manter apenas vegetao rasteira na faixa de domnio, preferencialmente pouco palatveis, visando reduzir atrativos fauna e melhorar a visibilidade dos motoristas. empregada

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em rodovias de alguns pases europeus (BANK et al. 2002) e sul-americanos, como na Argentina, por exemplo (Figura 85). De modo oposto, a manuteno da vegetao ou o plantio de espcies adequadas pode servir como guia para direcionar a fauna s passagens existentes (CALTRANS 2009), assim como torn-las mais aprazveis. recomendada sua utilizao para proteger visualmente passagens superiores de fauna, absorver rudos e iluminao emanados da rodovia (CLEVENGER & HUIJSER 2011), alm de forar a elevao da altura de voo de aves minimizando a chance de que colidam com veculos.

Figura 85. Faixa de domnio com vegetao rasteira. Ruta 7, Argentina.

Figura 86. Corredor de vegetao conectando hbitats em rea de orizicultura. BR 116/RS.

Figura 87. Detalhe da foto anterior (BR 116/RS).

Figura 88. Utilizao de vegetao na sinalizao rodoviria: BR 101/RS (BUBLITZ 2011).

Em alguns pases, como Austrlia, Dinamarca e Inglaterra (FORMAN et al. 2003), a funo subjacente das faixas de domnio das rodovias como um hbitat em si e corredor de disperso privilegiada (SPELLERBERG 2002). Estima-se, por exemplo, 95

que 78% das espcies australianas de mamferos terrestres habitam as margens vegetadas das rodovias nas reas agrcolas daquele pas, enquanto na Gr-Bretanha so registrados 83% dos anfbios, 100% dos rpteis, 20% das aves, 40% dos mamferos e 42% das borboletas neste hbitat particular (SEILER 2001). Nestes pases, procura-se estimular a formao de hbitats adequados ao longo da faixa de domnio das rodovias, sob a perspectiva de que os ganhos provenientes deste hbitat adicional superam os prejuzos decorrentes da mortalidade da fauna que o utiliza. Como nos pases mencionados o nmero de espcies de grande porte inferior aquele observado nos Estados Unidos, por exemplo, com consequente menor risco segurana dos usurios, este enfoque pode tambm ser considerado em pases como o Brasil, nos quais se observam caractersticas similares.

4.2.3.1.2.12. Cercas e barreiras A utilizao de cercas a ferramenta mais efetiva para evitar atropelamentos (AHERN et al. 2009) e, quando combinada com estruturas de passagem (BOND & JONES 2008), configura a melhor alternativa para restaurao de conectividade em rodovias. Poucos estudos indicam correlao positiva das cercas com o aumento da mortalidade, sendo um exemplo o estudo conduzido com lobos (Canis lupus) na Espanha (COLINORABANAL et al. 2011), sendo os resultados parcialmente explicados pela deficiente manuteno, ausncia de dispositivos fuga e comportamento da espcie. A manuteno da integridade das cercas durante a fase de operao da rodovia essencial, pois cercas que permitem acesso da fauna ao longo do trecho em que esto instaladas vm a se constituir em uma verdadeira armadilha aos animais que atingem rodovia, visto que os mantm confinados em uma rea reduzida junto s faixas de trfego, com alta probabilidade de atropelamento. Esta manuteno envolve 96

periodicidade de vistorias, preferencialmente semestrais (CLEVENGER & HUIJSER 2011) e eventuais reparos, com custos relativamente elevados e que devem ser previstos quando do planejamento da rodovia. rvores e arbustos prximos s cercas devem ser suprimidos, pois podem propiciar sua transposio por mamferos, rpteis e at mesmo anfbios (CALTRANS 2009; DODD JR et al. 2004). No existe definio da extenso das reas a serem cercadas: normalmente existem restries para que sejam instaladas de modo contnuo, situao em que evitariam completamente o acesso da fauna rodovia e, associadas a estruturas de passagem, permitiriam a conectividade. Entretanto, raramente existe esta

possibilidade, devido s necessidades de acesso rodovia ou mesmo seu cruzamento por pessoas e veculos. Assim, deve-se procurar na medida do possvel instal-las na maior extenso possvel ao longo dos hbitats preferenciais para a fauna. As cercas devem ser instaladas nos dois lados da rodovia e devem ser simtricas, pois o prolongamento do cercamento em apenas um dos lados cria uma situao em que animais provenientes do lado oposto ficam contidos dentro da zona de trfego (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Esta situao tambm crtica na definio e configurao das terminaes das cercas: recomenda-se que existam passagens de fauna nestes locais, sinalizao, iluminao, redutores de velocidade (CLEVENGER et al. 2001B) ou, quando invivel, que seu trmino se situe em locais em que a topografia no facilite o deslocamento da fauna (locais ngremes), locais com atividade humana ou transio de hbitats (reas abertas/florestadas, por exemplo) (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Dispositivos como mata-burros igualmente so utilizados para prevenir o acesso da fauna a trechos da rodovia cercados, como por exemplo, na BR 471/RS (Figura 97). Neste caso, deve-se dispor de aberturas nas extremidades laterais para permitir o retorno aos hbitats marginais de pequenos animais que caiam acidentalmente na cavidade do mata-burro. 97

Diversas configuraes propiciam o retorno da fauna acidentalmente enclausurada em segmentos cercados da rodovia, a maioria delas formada por rampas de escape (Figura 91) e portes ou alapes com abertura unidirecional. A altura recomendada das cercas para grandes mamferos de 2,4 m, podendo ser um pouco mais baixas dependendo da fauna encontrada na regio. A seo inferior, com malha reduzida, deve ter aproximadamente 60 cm. Normalmente as cercas so construdas com telas de arame galvanizado, com malha entre 2 e 13 cm, dependendo dos grupos de animais a que se destinam. A parte inferior deve possuir malha menor, visando impedir a passagem de pequenos animais. Sua base deve estar enterrada no solo a uma profundidade de pelo menos 20 cm, visando evitar que sejam feitas escavaes que permitam a passagem de animais. Alternativamente, cercas de pedras arrumadas manualmente podem ser utilizadas em regies nas quais esto integradas historicamente, proporcionando efetividade, harmonia paisagstica e menores custos de manuteno. No caso de se destinarem a grupos de animais de maior tamanho, podem ser combinadas com o telamento usual. Barreiras especficas para direcionar principalmente anfbios, mas tambm rpteis e pequenos mamferos, tm sido cada vez mais utilizadas. Podem tanto ser incorporadas a dispositivos maiores, como cercas para mdios e grandes animais, quanto ser instaladas especificamente para este fim (ver Figuras 28-31, tneis para herpetofauna). A instalao de cercas direcionadoras de fauna a um bueiro circular de drenagem, j existente, de 3,5 m de dimetro e 46,6 m de comprimento, propiciou uma reduo de 132 vezes no nmero de tartarugas mortas em uma rea mida norteamericana, que passou de 11,9 mortes/km/dia para 0,09 mortes/km/dia (ARESCO 2005).

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Tal efeito demonstra o potencial de incremento da funo conectividade de fauna de obras-de-arte correntes quando dotadas de estruturas direcionadoras. Uma diversidade de materiais pode ser utilizada, desde telas com malha reduzida (2 4 cm) at meios-fios de concreto, passando por estruturas de plstico, metal ou mantas geotxtis (Bidim), por exemplo. Devem ser parcialmente enterradas no solo (20 cm ou mais) para evitar que sejam transpostas por escavao e, quando instaladas de forma no combinada com cercas mais altas, devem ter sua extremidade superior angulada em direo ao hbitat protegido para dificultar sua transposio (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Alguns autores sugerem a colocao de arame farpado na parte superior da cerca, com o mesmo objetivo (MCCOLLISTER & VAN MANEN 2010).

Figura 89. Cerca com combinao de malhas fina e larga (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 90. Cerca com malha fina, para anfbios e rpteis (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 91. Cerca com rampa de escape (seta) para retorno de animais da rodovia para as reas adjacentes (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 92. Capivara (seta) bloqueada por cerca com malhas decrescentes e base em alvenaria. BR 471/RS, Santa Vitria do Palmar.

Figura 93. Cerca de pedra, junto BR 285/RS So Jos dos Ausentes, que pode ser adaptada para evitar deslocamento indesejado da fauna silvestre.

99

Figura 94. Cerca com base em concreto e tela em malhas progressivas. BR 101/RS.

Figura 95. Cercas instaladas nos dois lados da pista. BR 101/RS.

Figura 96. Solo estabilizado mecanicamente, por meio de geogrelhas estruturais, servindo como cerca direcionadora (CLEVENGER & HUIJSER 2011).

Figura 97. Mata-burro instalado para evitar a entrada de animais no segmento cercado. BR 471/RS, Santa Vitria do Palmar. Foto: Jos Antonio Palmeiro Gudolle, NLA/IBAMA/RS.

4.2.3.1.2.13. Reduo populacional Direcionada especialmente a espcies de grandes animais superabundantes e que ocasionam srios riscos segurana do trfego, esta medida envolve o abate de animais por meio da caa controlada, tratamentos contra fertilidade, alterao dos hbitats prximos rodovia ou translocao de indivduos. A efetividade deste ltimo mtodo depende do isolamento das populaes, visto que se as mesmas estiverem conectadas pode ocorrer o retorno dos indivduos ou reocupao do nicho por populaes vizinhas. Demanda igualmente 100 um contnuo manejo, alm de

consequncias indesejveis associadas translocao de fauna. Ainda que existam resultados que relacionem tais medidas reduo de colises, o somatrio dos impactos negativos faz com que no seja uma ao recomendada, salvo em situaes muito particulares (BECKMANN et al. 2010). No Brasil, alm da ausncia generalizada de dados populacionais que permitam avaliar uma eventual superpopulao que pudesse ser manejada, restries legais impedem a caa, abrindo esta possibilidade apenas para saciar a fome do agente ou de sua famlia; para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais; e por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente (artigo 37 da Lei Federal n 9.605/98), situaes que no caracterizam a relao fauna rodovia.

4.2.3.2. Seleo da alternativa A indicao da estrutura mitigadora adequada depende diretamente do tipo e magnitude do impacto previsto, devendo ser embasada no diagnstico efetuado, na compatibilidade das espcies a serem protegidas com as caractersticas das estruturas planejadas e na razoabilidade do custo de sua implantao em relao ao ganho ambiental. A readequao de estruturas existentes ou com mltiplo uso (pontes e bueiros, por exemplo) frequentemente uma alternativa vivel e de menor custo do que a instalao de uma estrutura especfica para a fauna, devendo ser inicialmente considerada (CALTRANS 2009). O dimensionamento e o espaamento das passagens devem levar em considerao as caractersticas do(s) grupo(s)-alvo e dos ambientes: enquanto estruturas menores podem atender s necessidades de pequenos animais, a combinao de diversos tipos de estruturas relativamente prximas tende a favorecer um maior nmero de espcies, e aquelas de maiores dimenses e mais espaadas podem ser indicadas para animais de maior porte. BISSONETTE & ADAIR (2008) e BISSONETTE & CRAMER (2008) indicam que, para grandes mamferos, a distncia ideal 101

entre passagens de fauna em reas sensveis deva ser igual distncia linear da rea de vida (rea de vida 0,5) da(s) espcie(s)-alvo. Outro fator essencial a ser considerado na definio da estrutura mitigadora a viabilidade tcnica de sua instalao. As rodovias se assentam em um dos quatro perfis topogrficos possveis: em nvel ou ripria, em encosta ou corte/aterro, em vale ou em elevao (Figura 98). Em alguns deles, determinada estrutura pode no ser passvel de implantao.

Figura 98. Cortes transversais representando esquematicamente as feies topogrficas em que as rodovias se inserem: a) em nvel, b) encosta ou corte/aterro, c) vale e d) elevao. Adaptado de CLEVENGER & HUIJSER (2011).

Segmentos da rodovia em reas planas permitem a instalao da maioria das estruturas de passagem da fauna, sendo por vezes necessria a elevao do greide 3 para que as passagens inferiores no fiquem em cota muito inferior rea do entorno e, inversamente, rebaixamento do greide para instalao de passagens superiores. Trechos em vales so propcios instalao de passagens superiores, ao passo que trechos em elevaes ou sobre aterros oferecem facilidade para implantao de todos
3

Greide a linha grfica que acompanha o perfil do terreno, representando longitudinalmente a rodovia, e indicando quanto do solo deve ser cortado ou aterrado.

102

os tipos de passagens inferiores. J as sees em encostas ou em corte/aterro so as mais difceis para instalao das estruturas de passagem, sendo recomendvel o cercamento para conduo da fauna at um local em que a topografia oferea condies propcias para sua implantao (CLEVENGER & HUIJSER 2011). Conformaes topogrficas deste tipo, entretanto, foram caracterizadas como de menor risco de atropelamentos (BORKOVCOV et al. 2012), quando comparadas com reas planas. Segmentos sinuosos, devido reduzida visibilidade e consequente menor tempo de resposta, tanto para o condutor quanto para o animal silvestre, tendem a apresentar maior nmero de atropelamentos (GRILO et al. 2011). Diversos fatores podem influenciar no uso das estruturas, sendo a intensidade da resposta dependente da espcie ou grupo animal considerado. A presena humana (CLEVENGER & W ALTHO 2000) e nveis elevados de rudos (CLEVENGER & WALTHO 2005) so normalmente negativos para todos os grupos animais, enquanto caractersticas estruturais como a proporo de abertura e o substrato, e do ambiente adjacente exercem efeitos diversos. Grandes mamferos predadores tendem a utilizar com maior intensidade passagens estreitas e protegidas pela vegetao, enquanto herbvoros (potenciais presas) preferem passagens com maior proporo de abertura e ambientes menos vegetados, o que possibilita maior visibilidade e chance de reao a eventuais ataques (CLEVENGER & W ALTHO 2005). Destaque-se que este padro de resposta foi observado em estudos desenvolvidos na Amrica do Norte, devendo ser confirmada a existncia de padres similares em outros locais, comunidades e espcies. A ambientao com as estruturas ao longo do tempo tambm pode alterar a intensidade de resposta a estes fatores, sendo necessrio monitoramentos de longo prazo para uma correta avaliao. Iluminao e boa circulao de ar so, tambm, caractersticas que afetam positivamente o uso das passagens de fauna (CAIN et al. 2003). De qualquer forma, a existncia de padres distintos de resposta indica que a 103

disponibilizao de estruturas com caractersticas variadas atende um maior nmero de padres comportamentais e portanto de espcies, proporcionando maior conectividade.

4.2.3.3. Instalao As medidas mitigadoras definidas pelo rgo ambiental devem ser expressas no Projeto Executivo do empreendimento, cuja apresentao exigida para concesso da Licena de Instalao. O projeto deve detalhar as especificaes da estrutura necessrias a sua eficcia, tais como dimenses, material, iluminao, cota de instalao, revestimento, espaamento e localizao georreferenciada, por exemplo (Figuras 99 e 100). Aprovado o Projeto Executivo, sua execuo tambm deve ser acompanhada pelos tcnicos ambientais por meio de vistorias, tanto para se certificar que corresponde ao especificado, quanto para identificar possveis impactos durante a instalao, especialmente relativos a rudos, poeira, supresso de vegetao, construo de acessos, compactao do solo, processos erosivos e carreamento de sedimentos (CALTRANS 2009; TROMBULAK & FRISSELL 2000), estes ltimos com significativos efeitos sobre a biota aqutica, e analisar eventuais alteraes que possam ser necessrias para garantir a eficcia da estrutura (IUELL et al. 2003).

104

Figura 99. Localizao de passagem de fauna e telas condutoras em Projeto de Engenharia da BR 386/RS. STE Servios Tcnicos de Engenharia / DNIT Processo IBAMA n 02001.007807/06-92.

Figura 100. Croqui com especificaes de passagem de fauna, Projeto de Engenharia da BR 386/RS. STE Servios Tcnicos de Engenharia / DNIT Processo IBAMA n 02001.007807/06-92.

105

4.2.4. Monitoramento Selecionadas e implantadas as medidas consideradas adequadas para mitigar um dado impacto, fundamental que as mesmas sejam avaliadas quanto a sua eficincia4 e eficcia5, no s para que se identifiquem correes especficas no mbito do projeto, mas, em uma viso mais ampla, para que se construa uma base de conhecimentos e avaliaes capazes de embasar futuros procedimentos em situaes anlogas (BECKMANN et al. 2010; CALTRANS 2009). Ambos enfoques se enquadram em etapas fundamentais do processo de gesto adaptativa, proposto por SALAFSKI et al. (2001) como uma forma adequada de maximizar resultados nas reas de conservao da biodiversidade e manejo de recursos naturais. Este processo tem como ponto fundamental a incorporao da pesquisa nas aes de conservao, integrando no seu delineamento conceitual e estratgia de gesto o monitoramento sistemtico das suas prticas, com o objetivo de avali-las, adequ-las e incorporar o aprendizado das experincias. Em sntese, a avaliao de fases anteriores subsidia a readequao das etapas seguintes e incorpora conhecimento ao processo. As etapas propostas para implantao da gesto adaptativa (Tabela 5) so perfeitamente adaptveis e coerentes com a temtica do conflito rodovias e fauna, inclusive no plano da gesto governamental:

Eficincia fazer certo; o meio para se atingir um resultado; a atividade, ou, aquilo que se faz. Fonte: Bernardo Leite Consultoria Empresarial (http://www.bernardoleite.com.br) 5 Eficcia a coisa certa; o resultado; o objetivo: aquilo para que se faz, isto , a sua Misso. Fonte: Bernardo Leite Consultoria Empresarial (http://www.bernardoleite.com.br/bl/artigos.asp?id_artigo=8)

106

Tabela 5. Etapas do processo de gesto adaptativa (SALAFSKY et al. 2001) e possveis aes e definies no contexto da gesto do licenciamento ambiental.

Etapa Incio Passo A

Procedimento proposto Definir um objetivo claro e comum. Definir um modelo do sistema de gesto.

Correspondncia no mbito do licenciamento ambiental Minimizar ou evitar os impactos das rodovias sobre a fauna. Fundamentar a tomada de deciso em critrios claros e metodologicamente uniformes.

Passo B

Incorporar definitivamente Desenvolver um plano de gesto que protocolos de monitoramento para maximize os resultados e o avaliao e readequao das aprendizado. medidas mitigadoras implantadas. Desenvolver um plano de monitoramento para testar as proposies. Definir objetivos e metodologias adequadas para avaliar as medidas implementadas.

Passo C Passo D Passo E

Implementar os planos de gesto e monitoramento. Avaliar os dados obtidos e divulgar os resultados.

Repetio Utilizar os resultados na definio das aes futuras (aprendizado).

Assim como no Brasil, nos Estados Unidos e na Europa a avaliao da efetividade das medidas adotadas realizada como prtica habitual, mas tambm carece de padronizao nos mtodos e desenhos amostrais, fato que dificulta a comparao dos resultados obtidos. Inicialmente h que se definir o que deve ser considerado eficincia de uma medida mitigadora: se a reduo no nmero de mortes em geral ou de uma determinada espcie, o grau de utilizao das passagens de fauna ou o uso pelo grupo-alvo. Tambm se pode desejar aferir se as mesmas so realmente as mais eficazes na manuteno das densidades populacionais, da biodiversidade ou da conectividade, alm de diversas outras variveis a serem eventualmente consideradas (BANK et al. 2002; BECKMANN et al. 2010) Sabe-se que os custos e a durao do monitoramento so diretamente relacionados complexidade do grau de organizao biolgica que se deseja avaliar 107

(BECKMANN et al. 2010). Este, portanto, outro fator a ser considerado na definio do desenho experimental, pois nem sempre a durao e o nmero ideal de replicaes, no tempo e no espao, so compatveis com os recursos disponveis e a dimenso do empreendimento sendo licenciado. A sazonalidade, representada pelas estaes do ano ou pelo regime pluviomtrico, conforme a regio em estudo, outro fator a ser considerado, no somente no diagnstico, mas tambm no monitoramento (MATA et al. 2009). Da mesma forma, a rea de influncia de um dado empreendimento pode no abranger extenses adequadas para estudos referentes a processos ecolgicos mais complexos, que talvez fujam responsabilidade do empreendedor e ao mbito de um processo especfico de licenciamento, conforme abordado no item 4.2.2.2. Diagnstico ambiental. Portanto, na fase atual de conhecimento da ecologia de estradas, dados bsicos como a reduo na taxa de atropelamentos, grau de utilizao das passagens de fauna e respostas diferenciais das espcies a estas estruturas ainda so de grande importncia para avaliar a eficcia das estratgias adotadas. ROEDENBECK et al. (2007) destacam que as motivaes sociais e econmicas relegam os aspectos ecolgicos a um segundo plano no planejamento do sistema virio. Para alterar este quadro, no qual as questes ambientais se inserem principalmente por meio do pouco objetivo princpio da precauo, e no de argumentos cientficos consistentes, recomendam que as pesquisas no campo da ecologia de estradas atendam duas premissas bsicas: a) sejam diretamente relacionados s questes prticas do planejamento e construo rodovirios, e b) tenham um desenho experimental que incorpore alto valor a evidncias. Portanto, a despeito das diversas abordagens metodolgicas possveis neste campo da cincia, o licenciamento ambiental deve prioritariamente se valer daquelas

108

que resultem em evidncias diretas, objetivas e quantificveis, da relao causa-efeito entre a construo das estruturas virias e a fauna. A capacidade de extrapolao dos resultados obtidos um dado

empreendimento relativamente limitada, devido aos inmeros fatores que distinguem os diferentes contextos analisados (composio de espcies, extenso dos hbitats, caractersticas das rodovias, relevo, etc). Entretanto, a capacidade de obteno de dados em um nmero substancial de empreendimentos licenciados torna possvel a consolidao de um banco de dados que contemple diversas situaes, muitas das quais eventualmente apresentaro bastante similaridade com o contexto em estudo, oferecendo subsdios para um prognstico mais confivel. Poucas informaes existem sobre as taxas de sucesso da travessia da fauna em trechos nos quais no existem sistemas de mitigao. uma informao de difcil obteno, ainda que existam mtodos que possam ser adaptados para acess-la, tais como armadilhas de pegadas, monitoramento por vdeo e telemetria, e de grande importncia na avaliao da real efetividade e necessidade destes sistemas. Em termos de perodo a ser monitorado, so observadas diferenas de pas para pas: enquanto no Brasil no existem padres fixos, mas uma tendncia de serem exigidos no mnimo dois anos de monitoramento aps a entrada em operao da rodovia (existindo casos como a rodovia Rota do Sol, RS 486, licenciada pelo IBAMA, na qual o monitoramento de atropelamentos j se estende por mais de 10 anos), na Frana, por exemplo, exigido um ano de monitoramento com reavaliao aps cinco anos de operao (BANK et al. 2002).

109

4.2.4.1 Indicadores Os indicadores devem ser diretamente relacionados aos objetivos do projeto de mitigao. Se as estruturas visam preferencialmente reduzir a mortalidade, o nmero total de atropelamentos em um determinado trecho deve ser o parmetro a ser controlado, considerando-se, caso pertinente, as frequncias especficas referentes s espcies-alvo. Se a conectividade dos hbitats for a principal meta, medidas de diversidade e abundncia nos locais de interesse podero avaliar a eficcia do sistema de mitigao implantado. A prpria necessidade da existncia de medidas mitigadoras uma questo central a ser avaliada, estimando-se o sucesso da travessia da fauna antes e depois da pavimentao ou duplicao da rodovia, incluindo como controle segmentos com caractersticas similares nos quais no foram implantadas medidas de proteo. importante, portanto, que o tipo de monitoramento selecionado seja adequado informao que se deseja obter.

4.2.4.2. Mtodos Diversas metodologias podem ser empregadas para estimar a reduo da mortalidade, o grau de utilizao das passagens, os padres de movimentao das espcies e a diversidade e/ou abundncia da fauna nos hbitats adjacentes rodovia. As mais comuns so a contagem de indivduos atropelados, observaes visuais diretas, armadilhas de captura, armadilhas de pegadas, armadilhas fotogrficas, armadilhas de pelos, telemetria por rdio ou satlite e identificao gentica de indivduos e espcies. Dependendo do objetivo do monitoramento, umas ou mais tcnicas podem ser utilizadas de forma concomitante. Cabe salientar que, sempre que a metodologia empregada prever captura, coleta ou transporte de espcimes da fauna 110

silvestre, deve ser previamente requerida junto ao rgo ambiental licenciador a devida Autorizao. Independente da seleo do mtodo, recomenda-se que, sempre que possvel, seja adotado delineamento experimental do tipo Antes-Depois-Controle-Impacto (BACI (Before-After-Control-Impact), o qual oferece o maior grau inferencial para avaliao dos impactos antrpicos no ambiente, permitindo distinguir efeitos diretos do tratamento (por ex. pavimentao ou estrutura de mitigao) (CLEVENGER 2005; ROEDENBECK et al. 2007). Desta forma, pode-se avaliar com maior preciso a efetividade das medidas mitigadoras e o dimensionamento do impacto do empreendimento, inclusive no que se refere a efeitos populacionais (FAHRIG & RYTWINSKI 2009), assim como suas alteraes ao longo do tempo. Para tanto, o projeto de monitoramento deve ser delineado antes da implantao da obra (LESBARRRES & FAHRIG 2012), pois as coletas de dados devem ser realizadas ainda na fase prvia a sua execuo. essencial que o desenho amostral procure neutralizar ao mximo a influncia de variveis externas ao contexto rodovirio (uso do solo e antropizao diferenciados no entorno, por exemplo). Neste tipo de desenho experimental, locais afetados pelo impacto (I) so comparados com locais no afetados (C), antes (B) e depois (A) de sua ocorrncia, sendo possvel a obteno de fortes evidncias da ocorrncia e dimenso do impacto. O desenho requer, tambm, que sejam realizadas rplicas no espao (diversos locais impactados e controles) e no tempo (diversas amostragens antes e depois do impacto). Eventualmente, no possvel executar a avaliao seguindo completamente este desenho experimental, como, por exemplo, na avaliao do impacto de uma rodovia durante sua regularizao, pois no h como serem obtidos dados prvios a sua construo. Em tais situaes, pode ser adotado desenho experimental que contemple a avaliao entre stios de controle e impactados, reduzindo-se, entretanto,

111

o poder inferencial, pois dificilmente as variveis ambientais sero idnticas em ambos locais. Mesmo nestas situaes, dependendo do objetivo do estudo, ainda pode ser implementado o desenho experimental BACI de forma completa, por exemplo, na avaliao da efetividade das medidas mitigadoras (cercas e/ou passagens de fauna, por exemplo) adotadas antes e depois da regularizao, sendo utilizados como controle locais similares nos quais no sejam implantadas tais medidas. Com este objetivo, o item a ser considerado como impacto seria a prpria estrutura m itigadora. Em outras situaes, podem no estar disponveis stios de controle, sendo recomendada, ento, a adoo de desenho experimental que avalie a situao antes e depois da ocorrncia do impacto, novamente com perda de poder inferencial. Um desenho adicional, BADCI, inclui a avaliao dos efeitos Durante a construo rodoviria, permitindo inferncias sobre efeitos reversveis, como por exemplo, aqueles causados pelo rudo e movimentao de mquinas ao longo do perodo construtivo. A manuteno da conectividade para a ictiofauna requer medidas mitigadoras bastante especficas, como rapidamente ilustrado no item 4.2.3.1.1.12. Bueiros modificados. Dadas as caractersticas do grupo, o monitoramento do impacto e da efetividade das medidas adotadas para sua mitigao tambm deve ser feito por meio da utilizao de tcnicas e equipamentos apropriados, tais como redes, pus e tarrafas, visando verificar a abundncia, diversidade e estrutura populacional montante e jusante da estrutura rodoviria. Para a fauna terrestre, diversos mtodos de monitoramento permitem acessar informao sobre a presena e identificao de espcies, registro de tentativa de travessias, abundncia relativa, registro de travessias, fragmentao do hbitat, padres de movimentao, fragmentao, seleo e uso de hbitats, e definio da rea de vida, conforme sintetizado na Tabela 6 e a seguir detalhado: 112

Tabela 6. Mtodos de amostragem e parmetros acessados. Movimentao Fragmentao Parmetro acessado Identificao Abundncia Travessia Presena Comportamento

Mtodo

Taxa de atropelamentos Armadilhas fotogrficas e de vdeo Armadilhas de captura Armadilhas de pegadas Observaes visuais diretas Ferramentas genticas Armadilhas de pelos Telemetria por rdio ou satlite

4.2.4.2.1. Taxa de atropelamentos A frequncia de atropelamentos estimada por meio de contagem de carcaas ao longo do segmento em anlise. O procedimento mais utilizado consiste em percorrer o trecho em um veculo velocidade em torno de 50 km/h, com um ou dois observadores buscando visualmente vestgios de animais atropelados. Quando localizado, feito a identificao da espcie, registro fotogrfico e georreferenciamento. O georreferenciamento por GPS essencial, visto que apenas a indicao do marco quilomtrico mais prximo confere alto grau de impreciso aos dados e interfere diretamente no resultado das anlises (BISSONETTE & CRAMER 2008; GUNSON et al. 2009). Adicionalmente, importante que outros dados tambm sejam colhidos, sempre que possvel, tais como as caractersticas do ambiente no entorno (tipo e grau de conservao da vegetao), estao do ano, data, horrio, condies climticas, tipo de vestgio (ossada, carcaa, carapaa), sexo dos indivduos, tamanho do animal, idade aproximada, presena de filhotes e fmea com indcios de lactao (BERGHELLA & CANDIDO 2011; IBAMA 2011), fatores que podem auxiliar na explicao das causas dos incidentes e refinamento de informaes sobre os grupos atingidos. A apresentao 113

rea de vida

Hbitats

dos dados deve seguir no mnimo as normas definidas pelo rgo ambiental, podendo ser includas informaes adicionais consideradas relevantes pela equipe tcnica que realiza o levantamento. Por exemplo, a Figura 101 apresenta uma ficha de registro de atropelamentos decorrente do monitoramento de uma rodovia, com dados relevantes, porm em formato de difcil incorporao a banco de dados, pois alm de editada em processador de texto ao invs de planilha eletrnica, no conta com cabealhos compatveis com o modelo de banco de dados definido pelo rgo licenciador (Figura 102).

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS DIRETORIA DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - DILIC

ID

Stio amostral

Espcie

Gnero

Famlia

Ordem

Sexo

Estgio de desenvolvimento

Estgio reprodutivo

Categoria

Situao especial

Bioma

Classe fisionmica

Fitofisionomia

Estrato fisionmico

Bacia hidrogrfica

Estao do Ano ano

Ms

Dia

Perodo de registro

Classif. climtica de Kppen

Condies meteorolgicas Temperatura Tempo

Coordenadas geogrficas Latitude Longitude

Mtodo de amostragem

Apetrecho

Marcao

Tipo

Numerao

Instituio de tombamento

Nmero de tombamento

Figura 101. Ficha de registro de atropelamentos utilizado no monitoramento durante a fase de instalao da duplicao da rodovia BR 386/RS trecho Taba-Estrela (DNIT-UFSC/FAPEU 2011).

Figura 102. Modelos de planilha de dados brutos proposto pelo IBAMA (2011).

Aps incorporados a um banco de dados georreferenciado, os dados podem ser visualizados em mapa e analisados em conjunto com diversos outros planos de informao (vegetao, topografia, uso do solo etc), conforme mdulo piloto 114

desenvolvido no stio eletrnico Conecte (Figura 103). Neste mdulo, podem ser visualizados os registros de atropelamentos e de passagens de fauna em instalao na BR 386 / trecho Taba - Estrela/RS, aps includos em uma planilha eletrnica padronizada. Podem ser adicionados continuamente novos dados de monitoramento da mesma rodovia ou de qualquer outra em anlise, sendo essencial que estes contenham todas as informaes previstas, sob formato compatvel, possibilitando uma anlise integrada.

Figura 103. Modelo de Sistema de Informaes Geogrficas criado a partir de planilha de dados georreferenciados obtidos durante monitoramento de atropelamentos na BR386/RS. Podem ser adicionados tantos planos de informao quantos considerados necessrios avaliao em foco.

A correta estimativa da frequncia de atropelamentos deve considerar fatores metodolgicos e ecolgicos. Em relao ao primeiro item, a capacidade de deteco por diferentes observadores varivel, recomendando-se que os tcnicos sejam os mesmos ao longo do perodo de estudo. Da mesma forma, a velocidade deve ser constante ao longo de todo o trecho e das diversas campanhas. H que se considerar que, preferencialmente e quando a extenso do trecho a ser avaliado o permitir, percorr-lo a p apresenta maior efetividade do que por modo motorizado (TEIXEIRA 115

2011). Ainda que o monitoramento seja feito de modo motorizado, importante que seja estimada a taxa de deteco sob esta forma em relao quela obtida a p, por meio de sub-amostragens nos mesmos trechos. Em relao aos fatores ecolgicos a serem considerados, a remoo de carcaas por espcies carniceiras extremamente significativa. Avaliaes experimentais indicam que 72,6% das carcaas de aves e 97,2% das de cobras desaparecem do leito da estrada em um perodo de 36 horas, permanecendo em mdia 16,9 e 10,1 horas, respectivamente. A maior parte da remoo feita durante o dia (65 e 80%, respectivamente), sendo os principais removedores de carcaas os abutres, graxains, gambs e formigas. A taxa de remoo maior no centro da estrada do que nos acostamentos: 90% contra 64% (ANTWORTH et al. 2005). Assim, este fator deve sempre ser considerado ao determinar a durao das campanhas, o mtodo de amostragem e a estimativa da taxa de atropelamentos.

Figura 104. Retirada de animal atropelado, do leito da rodovia, durante monitoramento ambiental (DNIT-UFSC/FAPEU 2011).

Figura 105. Capivara atropelada, BR 471 Estao Ecolgica do Taim/RS. Foto: Antonio Tolentino Piau/DNIT.

BAGER &

DA

ROSA (2011) testaram diferentes frequncias amostrais (semanal,

bisemanal, mensal, bimestral e trimestral) visando identificar o esforo amostral para determinao da riqueza da fauna no entorno a partir dos dados de indivduos atropelados. Com exceo da avifauna, em relao a qual nem mesmo amostragens semanais durante dois anos permitiram representar satisfatoriamente a diversidade 116

conhecida, amostragens bissemanais permitiram representar adequadamente a comunidade de anfbios, rpteis e mamferos. Considerando que as informaes desejveis no mbito do licenciamento ambiental com este tipo de levantamento se relacionam identificao de agregaes de atropelamentos, e no estimativa de riqueza, a qual obtida com metodologias especficas na rea de influncia direta, os dados obtidos pelos autores indicam que mesmo levantamentos trimestrais so suficientes para identificao das espcies mais atingidas. Associado ao fato de que grande parte das carcaas so removidas em at 24 horas aps o atropelamento (TEIXEIRA 2011), com o consequente incremento da margem de erro dos fatores de correo a serem empregados a medida que aumentam o intervalo entre os dias de amostragem, recomenda-se para a maioria das situaes amostragens trimestrais com 10 dias de durao.

4.2.4.2.2. Armadilhas fotogrficas e de vdeo So tipicamente empregadas para verificar a presena de espcies de mdio e grande porte que utilizam as passagens de fauna (DODD et al. 2007; GAGNON et al. 2005) e a diversidade de fauna e abundncia relativa nos hbitats da rea de influncia da rodovia. So ativadas automaticamente pela obstruo em um feixe de luz, normalmente infravermelha, funcionando tanto de dia como noite. Alm de

permitirem timos registros das espcies presentes na rea, apresentam como vantagens em relao a outros mtodos a possibilidade de permanecer por longo perodo de tempo sem a necessidade da presena de um observador e fornecerem informaes temporais (FORD et al. 2009) e comportamentais (MATEUS et al. 2010) de movimentao da fauna As caractersticas tcnicas dos equipamentos ainda no so adequadas para abrangerem distncias significativas, sendo mais apropriada sua utilizao em reas relativamente confinadas (stios de dessedentao, trilhas, bueiros, 117

pontilhes e pontes), ainda que alguns equipamentos de vdeo infravermelho possam detectar e registrar imagens a at 1.000 m de distncia (NEWHOUSE 2003). Seu custo, anteriormente alto, vem caindo ao longo do tempo, mas problemas relacionados ao furto dos equipamentos ainda so recorrentes.

Figura 106. Dispositivo para armadilhamento fotogrfico. Foto: www.faunatech.com.au.

Figura 107. Tcnico instalando armadilha fotogrfica, BR 392/RS. Foto: DNIT / STE Servios Tcnicos de Engenharia S.A.

Figura 108. Imagem noturna de Mo-pelada (Procyon cancrivorus), registrada por armadilha fotogrfica (rea de influncia da BR 392/RS). Foto: STE - Servios Tcnicos de Engenharia.

Figura 109. Graxaim-do-mato (Cerdocyon thous) registrado por armadilha fotogrfica no monitoramento de implantao da BR 392/RS. Foto: STE - Servios Tcnicos de Engenharia.

4.2.4.2.3. Armadilhas de captura Este mtodo tradicionalmente utilizado em estudos de pequenos mamferos vem gradualmente caindo em desuso medida que mtodos menos invasivos vo sendo desenvolvidos (BECKMANN et al. 2010). Entretanto, pode fornecer boas informaes referentes s densidades populacionais e movimentao de indivduos 118

entre hbitats adjacentes rodovia, quando utilizadas em combinao com tcnicas de marcao (captura-recaptura). Exige um esforo de tempo relativamente grande, sendo novamente essencial a padronizao da quantidade, disposio e tempo de armadilhas por unidade amostral. Armadilhas de queda so particularmente teis para identificao de espcies de pequenos animais e sua abundncia relativa em diferentes locais, requerendo, entretanto, manuteno diria para liberao dos indivduos capturados. Combinadas com cercas direcionadoras, tm sua eficincia e rea de abrangncia aumentadas, sendo indicadas para anfbios, algumas espcies de rpteis e roedores (CALTRANS 2009).

Figura 110. Armadilha Sherman. Foto: www.livetrap.com.

Figura 111. Armadilha Tomahawk. Foto: www.livetrap.com.

Figura 112. Armadilhas de queda, com cercas direcionadoras. Foto: David A. Pike, www.jcu.edu.au.

4.2.4.2.4. Armadilhas de pegadas Instaladas sob a forma de caixas de areia nas entradas das passagens de fauna ou em segmentos com vrios metros de extenso paralelamente rodovia, permitem identificar a passagem de indivduos nestes locais. Podem ser utilizadas com sucesso para estimar o nmero de animais que usam as passagens construdas ou que atravessam a rodovia antes e depois das obras de ampliao, fornecendo dados sobre a efetividade das estruturas e repulso estrada (BECKMANN et al. 2010). Sob a forma de faixas contnuas ao longo dos acostamentos, em substrato natural ou disposto artificialmente, permitem a identificao de reas de travessia bem 119

sucedida, assim como estimativa de abundncia relativa, caso sejam regularmente vistoriadas e recompostas. Apresentam baixo custo e so adequadas para os mais diversos grupos de vertebrados terrestres. O prprio substrato natural, sem tratamento, especialmente s margens de cursos dgua e em trilhas, pode ser uma excelente fonte de informaes para diagnosticar a presena de espcies, no somente pelas pegadas, mas tambm pela presena de vestgios como fezes e, inclusive, pelo odor caracterstico de certos animais (capivaras (Hydrochaeris hydrochaeris), graxains (Pseudalopex gymnocercus e Cerdocyon thous) e zorrilhos (Conepatus chinga), por exemplo).

Figura 113. Armadilha de pegadas em faixa contnua junto ao acostamento (CALTRANS 2009).

Figura 114. Armadilha de pegada: caixa de areia. Foto: www.seaembu.org.

Figura 115. Pegada de capivara (Hydrochaeris hydrochaeris) (CARVALHO & LUZ 2008).

Figura 116. Pegada de jaguatirica (Leopardus pardalis) (CARVALHO & LUZ 2008).

Figura 117. Pegada de veadomateiro (Mazama americana) (CARVALHO & LUZ 2008).

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4.2.4.2.5. Observaes visuais diretas um dos mtodos mais tradicionais e comuns utilizados, permitindo um diagnstico de fauna relativamente rpido e em grandes extenses. Com baixo custo, propicia informaes fundamentais sobre a presena de espcies e seu

comportamento, inclusive no que se refere s passagens de fauna e rodovia. Padronizando-se o esforo amostral por meio da determinao de transectos uniformes e tempo de observao, permite inferncias quantitativas. Por meio da utilizao de faroletes durante a noite, torna-se muito eficaz na deteco de mdios e grandes mamferos. Baseado na probabilidade de ocorrncia de determinadas espcies, podem ser requeridas tcnicas no usuais de observao para sua deteco, como por exemplo, a utilizao de rapel em paredes rochosos, para identificao e monitoramento de populaes de anfbios adaptados a estes hbitats (BERGHELLA & CANDIDO 2011).

4.2.4.2.6. Ferramentas genticas Abordagens por meio de monitoramento de caractersticas genticas tambm so propostas. BALKENHOL & W AITS (2009) e SIMMONS (2010) apresentam revises dos estudos j realizados com tcnicas de biologia molecular para avaliao dos impactos de rodovias, sugerindo abordagens em diversos nveis de organizao, que vo de genes a paisagens. Informaes sobre a variabilidade gentica das populaes, estimativas de fluxo gnico, nmero efetivo de migrantes e tamanho efetivo da populao (I. KELLER & LARGIADR 2003; K. KELLER et al. 2005) podem, especialmente em combinao com mtodos mais tradicionais de abordagem, esclarecer as consequncias ecolgicas dos efeitos de barreira e mortalidade gerados pelas rodovias. Tais abordagens exigem, entretanto, um longo perodo para identificao de 121

eventuais variaes (CORLATTI et al. 2009). As amostragens podem ser realizadas por meio de tcnicas no invasivas, tais como coleta de fezes no solo (EPPS et al. 2005) ou pelos em armadilhas (CLEVENGER & SAWAYA 2010).

4.2.4.2.7. Armadilhas de pelos Construdas com fios de arame farpado, so teis na avaliao de estruturas de passagem por parte de mdios e grandes mamferos, especialmente de espcies ameaadas, quando outros mtodos no se mostram eficientes. Requerem tcnicos capacitados para correta identificao das espcies. Podem fornecer material para anlises genticas, com potencial inclusive para rastreamento de indivduos, sendo ento os custos substancialmente elevados. Esta potencialidade particularmente interessante no caso do monitoramento da presena e movimentao de espcies ameaadas (CALTRANS 2009).

4.2.4.2.8. Telemetria por rdio ou satlite O monitoramento da movimentao de animais por meio da telemetria permite avaliar tanto suas reas de vida quanto os locais em que cruzam as rodovias e seu comportamento perante estas estruturas. Geralmente empregado em animais de maior porte e de espcies prioritrias para conservao. Entretanto, com a reduo dos custos e a miniaturizao dos equipamentos, um mtodo que tende a ser progressivamente mais empregado, inclusive para animais de pequeno porte, como tartarugas (BEAUDRY et al. 2010).

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Figura 118. Rastreamento por telemetria. Foto: Adriano Gambarini - ICMBio.

Figura 119. Fmea de ona-parda com rdiocolar. Foto: Peter G. Crawshaw Jr.

4.2.4.3. Reavaliao O monitoramento ps-instalao deve produzir periodicamente resultados que permitam quantificar a efetividade das medidas adotadas e o impacto da rodovia sobre a fauna, de modo que as primeiras sejam readequadas quando necessrio, no mbito do processo de renovao da licena ambiental da rodovia. O carter adaptativo das estratgias de mitigao ambiental deve ser incorporado tanto aos rgos licenciadores quanto aos empreendedores, muitas vezes recalcitrantes a mudanas estruturais em obras dadas como concludas, especialmente quando decorrentes de demandas ambientais. Entretanto, da mesma forma que com o passar do tempo alteraes no trfego geram adequaes estruturais visando o aumento da capacidade da rodovia, o monitoramento ambiental deve gerar indicativos suficientes para justificar eventuais alteraes nas estratgias de mitigao, reduzindo-as ou alterando-as. Considerando que a habituao da fauna s estruturas mitigadoras ocorre aps vrios anos (CLEVENGER & W ALTHO 2003), que impactos na diversidade biolgica podem ser mensurados somente aps dcadas (FINDLAY & BOURDAGES 2000), que as caractersticas do entorno variam ao longo do tempo e que o conhecimento cientfico se desenvolve e consolida gradativamente, o processo de monitoramento e reavaliao 123

deve ter carter de longo prazo. Estimativas confiveis requerem uma metodologia adequada e um perodo contnuo de monitoramento, que permita a deteco e estabilizao de padres e dados quantitativos. Com a obteno de diagnsticos e proposio de indicativos tecnicamente embasados ao final de cada ciclo, pode-se avaliar como satisfatria a estratgia de monitoramento. Refletidas na efetiva implantao das adequaes recomendadas e na reduo do impacto ambiental da rodovia sobre a fauna, pode-se considerar o projeto de mitigao como eficiente, cumprindo a funo para a qual foi previsto no mbito do licenciamento e da sustentabilidade ambiental do sistema virio.

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5. Discusso O crescimento observado especialmente na ltima dcada no campo da Ecologia de Estradas reflete a dimenso dos impactos biolgicos, sociais e econmicos que o tema abrange. medida que so conhecidos e quantificados os efeitos de uma crescente malha viria sobre a biodiversidade, nos seus diversos nveis, a sociedade cobra de seus gestores providncias para neutraliz-los ou atenu-los, sem, entretanto, dispensar os benefcios e o conforto proporcionados pela infraestrutura de transportes, tampouco aceitar solues exageradamente dispendiosas. Pontes, elevadas e tneis minimizam ao extremo o impacto das rodovias sobre a fauna, porm a custos at dezenas de vezes maiores que um segmento de mesma extenso construdo sob as formas convencionais. Tanto os gestores quanto a sociedade se mostram reticentes em concordar com gastos desta ordem, ainda mais quando as recomendaes propondo tais medidas carecem de suporte cientfico consistente e se atravessa uma fase de economias instveis. Neste contexto, em que os diversos atores apresentam prioridades distintas, os espaos so muitas vezes conquistados por meio de argumentaes tcnicas fortemente embasadas. de interesse da sociedade em geral, na qual se incluem pesquisadores, tcnicos e gestores, que os recursos pblicos sejam aplicados com parcimnia e resultem na melhoria da qualidade de vida das pessoas, sem que para isso se comprometam os processos ecolgicos. Todos tm, em maior ou menor grau, interesse em elucidar as implicaes ambientais das obras rodovirias, seja com vistas preservao ambiental, seja com o objetivo de reduzir custos associados a estas obras em decorrncia de hipteses nem sempre comprovadas. O processo de licenciamento ambiental oferece uma excelente oportunidade tanto para discusso de ideias, conceitos e propostas, quanto para gerao de conhecimento, em particular se conduzido no aspecto tcnico sob critrios 125

cientificamente vlidos. Embora sem perder de vista os limites e objetivos para os quais foi implantado, compatvel com o interesse pblico que as informaes produzidas em seu contexto subsidiem a construo de conhecimento aplicvel por toda a sociedade, alm de ter suas decises embasadas em procedimentos cientficos vlidos. Para tanto, necessrio que sejam definidas estratgias para responder as perguntas essenciais ao processo de tomada de deciso, sejam adotados protocolos replicveis, organizados os dados de forma que possam ser integrados com aqueles provenientes de outros empreendimentos, visando produzir conhecimento em um patamar mais elevado e, por fim, que seja capaz de avaliar os resultados obtidos e continuamente buscar novos rumos, sem desprezar os conhecimentos j produzidos, mas embasado neles. Estes aspectos so inerentes ao processo de gesto adaptativa descrito e recomendado pelo presente trabalho. A busca e anlise das informaes existentes permite identificar o estgio de conhecimento j atingido em uma determinada rea e quais perguntas restam ser respondidas. A partir da organizao deste conhecimento se torna possvel definir estratgias de ao para atingir os objetivos, neste caso, compatibilizar as obras virias e a preservao ambiental, ambos de interesse pblico. Definidas estas estratgias, essencial que as mesmas possam ser difundidas e assimiladas pelos intervenientes no processo de deciso, que incluem formalmente planejadores, tcnicos e gestores, mas no qual tambm participam a sociedade em geral, polticos e cientistas. Diversos rgos governamentais no exterior tm procurado definir guias de procedimento para avaliao dos impactos das rodovias e definio das medidas a serem adotadas para sua mitigao e posterior monitoramento da sua eficcia. Com inteno similar proposto e estruturado neste trabalho um guia de procedimentos (Conecte), aplicvel ao processo de licenciamento ambiental brasileiro. Seu objetivo 126

reunir em meio acessvel uma sntese do conhecimento sobre os impactos conhecidos e a mitigao daqueles que incidem diretamente sobre a fauna, obviamente sem pretenso de esgot-lo, visto que estimula e disponibiliza de forma facilitada o acesso s referncias originais. Da mesma forma, procura caracterizar as etapas do processo de licenciamento ambiental e os dados necessrios tomada de deciso em cada uma delas, assim como prope requisitos e mtodos para o diagnstico, seleo de alternativas e monitoramento de sua efetividade. Optou-se por apresentar as questes relevantes em cada fase do processo e as alternativas conhecidas e aceitas para sua resoluo, deixando a cargo dos envolvidos a seleo da alternativa mais adequada, dadas s especificidades de cada projeto e ambiente no qual se insere. Portanto, o fluxograma do Guia (Figura 8) contempla uma rvore de deciso restrita s questes bsicas do processo, pois a multiplicidade de fatores envolvidos tornaria excessivamente complexa e

provavelmente pouco confivel uma proposta que objetivasse identificar a soluo ideal apenas com dados hipotticos. Acredita-se que, dispondo do diagnstico adequado e do referencial terico referente s medidas mitigadoras e suas indicaes, os tcnicos disporo dos dados necessrios seleo das alternativas que melhor se adequem ao projeto em anlise. Sobretudo, h que se considerar que, em um campo relativamente novo do conhecimento, existem limitadas certezas e comprovaes cientficas. consenso, entretanto, que a combinao de fatores biticos e fsicos em cada projeto nica. Pode-se, e necessrio que isto acontea, definir uma sequncia de procedimentos e padres para realizao de um diagnstico que permita a obteno de dados confiveis, deve-se dispor aos tcnicos envolvidos uma base de conhecimentos atualizada sobre o tema, mas atualmente por demais ambiciosa a pretenso de se estabelecer uma frmula definitiva para identificao de soluo nica e capaz de ser implantada em todas as situaes. 127

A forma de apresentao do Guia de procedimentos, eletrnica, via rede mundial de computadores, apresenta inmeras vantagens quando comparada tradicional modalidade impressa: acessibilidade a todos os interessados e em qualquer local, custo de manuteno reduzido ao administrador e inexistente ao usurio final, interface atrativa, contedo dinmico, atualizao e correo simples e imediata, e capacidade praticamente ilimitada de expanso e readequao. Dos quatro mdulos principais que compe o Guia, dois foram estruturados com menor complexidade e aprofundamento (Avaliao dos Impactos Ambientais e Monitoramento), por no integrarem o escopo da presente monografia, e dois foram desenvolvidos integralmente, embora no definitivamente, pela prpria natureza da ferramenta e dos temas (Licenciamento ambiental e Medidas mitigadoras). Um quinto mdulo foi incorporado, embora apenas de modo a ilustrar seu potencial, carecendo de melhor formatao e desenvolvimento, denominado Informaes geogrficas, com o objetivo de enfatizar a necessidade da utilizao desta ferramenta e suas possibilidades. Aprimoramentos futuros incluem a insero de um mecanismo de busca na bibliografia, por meio de palavras-chave a serem localizadas nos campos ttulo, autor, resumo e mesmo no teor dos documentos, mdulo de estudos de caso nacionais e links para grupos de pesquisa, pesquisadores, consultores e interessados em geral. O conhecimento disponvel acerca das medidas internacionalmente adotadas para mitigao dos impactos foi reunido, analisado e sintetizado. Optou-se por classific-las de modo a serem mais facilmente inseridas no contexto do processo de licenciamento ambiental, sob a forma de intervenes que se do no projeto estrutural da obra ou no mbito do manejo biolgico, seja da fauna, da flora ou dos seres humanos que interagem com a rodovia. Alm da descrio dos objetivos das mesmas, de suas caractersticas tcnicas e indicaes de uso, foi apresentado o grau atual de sua aceitao conforme a literatura revisada. Esta quase unnime ao destacar que o 128

mtodo ou estrutura de mitigao s eficiente se adequado combinao de fatores biticos e abiticos especficos de uma dada rea, limitando em muito qualquer generalizao e indicao de uso como regra geral. Aquelas capazes de proporcionar avaliao objetiva de resultados, como nmero de indivduos e espcies que as utilizam, tais como passagens de fauna nas suas mais diversas modalidades, ou reduo no nmero de indivduos atropelados em um determinado trecho, como as cercas, apresentam as melhores avaliaes quanto potencialidade para mitigar os efeitos diretos e mais visveis das rodovias. Destaca-se como fundamental a combinao de estruturas e aes de manejo para atender um espectro amplo da fauna, visto que a eficincia de cada uma normalmente dependente das caractersticas biolgicas e ecolgicas das espcies. Para a maioria das espcies nativas no Brasil, entretanto, pouca informao relacionada histria natural conhecida. Dados teis e bsicos, como distribuio natural, hbitos, grau de ameaa e rea de vida, so essenciais para a definio de espcie(s)-alvo e delineamento do programa de mitigao. Tais informaes exigem normalmente um perodo de coleta de dados e distribuio geogrfica incompatvel com um empreendimento particular em licenciamento, entretanto caso os dados coletados em cada processo sejam obtidos com metodologias adequadas e compatveis, podem ser integrados em um projeto capaz de extrair inferncias relativas a estas questes. Esta uma interface entre o universo acadmico e os rgos licenciadores praticamente inexplorada, embora prdiga em possibilidades para ambos os setores. Enquanto o primeiro poderia obter dados confiveis e sem custo, visto que o mesmo j normalmente bancado pelo empreendedor, os ltimos se nutririam de informaes bsicas fundamentais a uma melhor qualidade na avaliao de situao e tomada de deciso.

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Tanto a avaliao referente aos impactos das rodovias quanto das medidas mitigadoras em nveis mais complexos de organizao (populaes, comunidades e ecossistemas) so ainda incipientes, quando no inexistentes, sendo igualmente um campo propcio a projetos de longo prazo e que integrem dados de diversos processos de licenciamento. Da mesma forma, se verifica deficincia de dados em campos do conhecimento de aplicao genrica, como a biodiversidade, e mais especficas ao tema, como o efeito de barreira e as taxas de sucesso na travessia de rodovias, que possibilitariam estimar melhor a interferncia da malha viria na permeabilidade e conectividade dos ambientes. Em etapas posteriores de desenvolvimento de um Guia de procedimentos com os objetivos pretendidos pelo Conecte, devem ser aprofundadas tanto a definio de mtodos de diagnstico e previso dos impactos, conjugando dados de paisagem e registros de atropelamentos, por exemplo, propondo-se protocolos mnimos a serem obedecidos, quanto dos mtodos de monitoramento. Ambos esto diretamente relacionados e devem integrar um projeto conceitual unificado. Com carter informativo, foram apresentados os mtodos comumente utilizados no monitoramento e suas potencialidades para acessar diferentes tipos de informao. praticamente consensual entre os pesquisadores da rea que o desenho experimental mais adequado para avaliao dos impactos e eficincia das medidas mitigadoras siga o modelo Antes-Depois-Controle-Impacto (BACI), se possvel incorporando a avaliao Durante a instalao do empreendimento (BDACI). Embora nem sempre disponveis reas adequadas de Controle, essencial que o planejamento ocorra previamente ao empreendimento, para que possa ser incorporado o aspecto temporal (BDA), conferindo um poder de inferncia substancialmente mais elevado ao monitoramento.

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A carncia de informaes necessrias compreenso das relaes ecolgicas mais complexas faz com que as aes mitigadoras se restrinjam aos nveis individuais ou mais simples de organizao, seja enfocando espcies-alvo ou comunidades genericamente caracterizadas. Esta alternativamente claramente insuficiente para atender aos objetivos de um projeto ou de uma poltica de conservao, mas aquela possvel com os dados disponveis no Brasil, e similar observada na grande maioria dos pases. Da mesma forma que no cabe ao rgo licenciador delinear e conduzir projetos de pesquisa essencialmente de cunho cientfico, tambm no sua atribuio legal estabelecer esta poltica. Pode, entretanto, colaborar substancialmente na gerao de dados que subsidiem sua formulao. Em uma situao futura ideal, as diretrizes de mitigao deveriam considerar prioritariamente a manuteno de corredores em macroescala conectando os hbitats destinados permanentemente conservao.

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