Aula Demo TCU 2011-Temas

Curso Avanado em Temas para o TCU Prof.
Coordenador Cyonil Borges aula 00 AULA DEMONSTRATIVA
SUMRIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Apresentao Cronograma Metodologia Temas em sequncia (1 a 10) Orientaes sobre os temas (1 a 5) Dicas do Prof. Srgio Mendes (AFO) Pea tcnica e Auditoria de Obras Dicas da Lanlan
PGINA 2a4 4e5 5a7 7 a 12 12 a 19 20 a 26 26 a 31 31 a 35
Prof. Coordenador Cyonil Borges
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 APRESENTAO Concursandos de todo o Brasil, O concurso de acesso aos quadros do Tribunal de Contas da Unio (TCU) sempre uma boa oportunidade, todavia bem concorrido, por ser sempre esperado no mundo concursstico. Nos dias atuais, o nvel dos candidatos costuma ser bem elevado, por isso condio sine qua non para o sucesso uma tima preparao por meio de cursos direcionados. Enfim, ideal definir a estratgia, e que seja cirrgica. Voil! Aqui no stio do curso on-line estratgia voc vai encontrar os melhores Professores e, por conseguinte, the best materiais do Brasil. Esse new signo estratgia, no mundo dos concursos, lembrou-me de um filme daqueles! Ser que algum a est lembrado(a)? Vou dar uma dica! Leiam o pargrafo a seguir. O conceito de estratgia, em grego strateegia, em latim strategi, em francs stratgie... Os senhores esto anotando? (...) em ingls strategy, em alemo strategie, em italiano strategia, em espanhol estrategia...". "Senhor coordenador! O senhor 05 est dormindo."; "Oh, Senhor 05!"; "Sim, senhor!"; "Tenha a bondade. [Entrega a 05 uma granada e puxa o pino] Senhor 05, se o senhor deixar essa granada cair, o senhor vai explodir o turno inteiro. O senhor vai explodir os seus colegas, o senhor vai explodir os meus auxiliares, o senhor vai me explodir. O senhor vai dormir, senhor 05? "No, senhor!" Isso mesmo! Trecho recortado do filme Tropa de Elite! Aqui no curso que acaba de surgir (estratgia), os alunos que dormirem um s cadinho no tero reais chances de aprovao. necessria muita estratgia para a aprovao. Como dizem os jurisconsultos (com adaptaes): o curso estratgia no socorre aqueles que dormem. Em linguagem mais concursstica: os cursinhos e os professores, ainda que excelentes, no salvam os preguiosos. Portanto, se o seu lema a preguia, please, pea para sair! Vamos preparar verdadeiras tropas de elite. Ento repitam em ritmo de funk: agora eu sou estratgia e ningum vai me segurar! O concurso de acesso aos quadros do TCU singular, isso porque, ao lado da parte objetiva, a organizadora encarrega-se de temas, de questes dissertativas. Praticar a dissertao muito importante, muitos bons candidatos tiram excelentes notas na parte objetiva, porm escorregam nas discursivas. O melhor dos mundos seria o estudo antecipado das discursivas e no estudadas e praticadas a toque de caixa, de ltima hora, afinal h um perodo de adaptao, at porque o edital do TCU exige as temidas peas tcnicas.
Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Suficiente vasculhar o edital para concluir que a prova discursiva fundamental para a boa colocao no concurso do Tribunal. So 80 pontos em jogo! So trs questes e uma pea de natureza tcnica! E mais: as provas, alm de classificatrias, so eliminatrias. A chance de no saber o tema grande e no podemos, depois de tantos investimentos, contar simplesmente com a sorte (orar para que um tema de nosso conhecimento esteja no dia da prova). No caso do TCU, temos um agravante! A prova discursiva realizada em concomitncia com as provas objetivas. E a a porca torce o rabo! Tem candidato que simplesmente entra em parafuso no derradeiro dia de prova: inicia a prova objetiva, mas fica pensando na querida subjetiva; inicia a prova subjetiva, e, se porventura desconhece o tema, vem o tal do branco, e, assim, no cumpre a objetiva como devido. Enfim, a prova de lascar! Faz-se necessria estratgia, enquanto ttica e curso! Sem mais delongas, os amigos(as) devem comear j a preparao! Beleza pura, teacher! Mas como prepar-los nesta faina? Bom, no sou professor de Economia, de Auditoria Governamental, de Controle Externo, de Administrao Financeira e Oramentria, de Administrao Pblica, de Auditoria de Obras e das tais Peas Tcnicas, de tal sorte que no teria habilidade de orient-los em assuntos to ricos e repletos de sutilezas, pelo menos a dois meses do concurso . Pensando nisso, decidi desenhar um curso inovador (antigo sonho, finalmente concretizado). Um curso na medida certa para a aprovao de vocs (que cara pretensioso, n? ). Foi quando, em bate papo com os mentores do site estratgia, fui autorizado a reunir os melhores professores daqui do curso estratgia e do EU J PASSEI, ops... EU VOU PASSAR, para a correo dos temas j aplicados pela organizadora Cespe, para a orientao em provveis temas, bem como, apresentao das peas tcnicas. Explico que a coordenao deste curso e efetiva participao no quadro de professores do curso estratgia devem-se ao fato de acreditar que um ponto frgil na preparao dos concursandos ter ideia daquilo que pode ser cobrado no derradeiro dia de prova. Marcar X ou Certo e Errado nem sempre uma tarefa difcil, o problema-chave do concurso do TCU, para no falar incgnita, a prova discursiva. Nossa pretenso no , certamente, substituir o rduo trabalho de Me Dinah. No um trabalho de adivinhao. Os temas serviro para treinamento dos amigos concursandos, reviso e para torn-los mais confiantes. Estejam certos disso! E mais: o nosso curso no substitui os cursos de tcnicas de elaborao. Tambm no sero corrigidas redaes. Tenho, no curso do vizinho, aulas direcionadas nas referidas tcnicas e correo de redaes. Escrevo com os amigos Luciano e Luiz Henrique. material, igualmente, de excelncia e complementar ao presente trabalho.
Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Tudo bem, mas como isso vai funcionar? Seguinte. O curso composto por nove aulas, afora a demonstrativa. A cada aula sero apresentados dois ou mais temas das disciplinas objeto da prova discursiva, num subtotal de 18 ou mais temas, e total de mais de 200 temas, at o final do curso! De Administrao Pblica a Auditoria de Obras. Das questes pea tcnica! As aulas sero distribudas da seguinte forma, p. ex.: Aula 1 Dividida em dois Arquivos. Arquivo 1 (contedo): temas, pea tcnica e orientaes tericas dos professores. Arquivo 2 (contedo): respostas aos temas, observadas as limitaes de linhas (20 ou 50 linhas, conforme o caso). Percebam que, desta maneira, o concursando profissional, temeroso com a discursiva, vai, em um s tempo, rever a matria e desvendar como se encaixa o tema no n de linhas delimitado pela ilustre organizadora. Bom, quando chegar o derradeiro momento, saberemos o suficiente para com certeza conquistar a vaga (o artigo definido antes de VAGA demonstrao inequvoca de que s precisamos de UMA!). Com relao banca Cespe, , sem sombra de dvidas, uma das melhores organizadoras de concursos pblicos, preza pela qualidade dos certames, e, no tocante s provas discursivas, costuma prezar pela novidade dos temas, o que no significa que os assuntos dos temas sejam novos, viu! PROGRAMA E CRONOGRAMA O edital t na Praa! Teremos contato com todo o contedo programtico das seguintes disciplinas em forma de temas: I Administrao Financeira e Oramentria (AFO) Prof Srgio Mendes. II Administrao Pblica (APU) Prof Rodrigo Renn. III Auditoria de Obras e Peas Tcnicas (Representao, Denncia, TCE, Consulta, Prestaes e Tomadas de Contas e outras) (AUD-OBRAS): Prof Elizeu Grosskopf Schlottfeldt Junior. IV Auditoria Governamental (AUDG) Prof Claudenir Brito. V Controle Externo (CEX) Prof Erick Alves. VI Direitos: Administrativo, Regulatrio e Constitucional (DAD-DCO) Prof Cyonil Borges. VII Economia aplicada Regulao (ECO) Profs Heber Carvalho e Andr Cunha. Opa. E as dicas da Lanlan! No poderia esquecer! Teremos que, por vezes, utilizar a imaginao e, assim, criar os temas ou adapt-los de outras bancas, ok?
Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 O quadro abaixo resume como ser distribudo nosso curso: AULA CONTEDO PROGRAMTICO MODELO DE QUESTES J APLICADAS PELO Disponvel CESPE, DE PEA TCNICA E DICAS DA LANLAN. DATAS
s segundas e s sextas a partir de 16/09
DEMONSTRATIVA
AULA 1 a 9
AFO, APU, AUD-OBRAS, AUDG, CEX, DAD-DCO, ECO, PEAS TCNICAS E DICAS DA LANLAN. DICAS E TEMAS DIVERSOS
AULA 10 REVISO
17/Out
METODOLOGIA Passando metodologia a ser adotada no presente curso, informo que ela est baseada, essencialmente, em trs pilares: I) Objetividade: vamos tratar dos assuntos de forma direta, sem pirotecnias jurdicas", buscando o que h de mais importante para ser destacado em cada questo, sem, obviamente, perder de vista os pontos cruciais (mais cobrados em concurso) de to ricas disciplinas. As aulas sero semanais, sendo dois arquivos por semana para cada aula. Haver um frum aberto para nossas discusses. II) Conciso: este curso visa ser claro e preciso, sem incorrer na prolixidade to comum dos estudos acadmicos, a qual, apesar de ser importante nas discusses doutrinrias, muitas vezes acaba por afastar o aluno do foco pretendido, qual seja: a indicao da posio correta que est sendo adotada pela ilustre organizadora Cespe; e III) Abordagem da matria sem perda de contedo: ressalto que a objetividade e a conciso almejadas no foram pensadas com sacrifico do contedo necessrio. Na mdia de 50 pginas (verdana, fonte 12). ORIENTAES FINAIS1 A seguir, gostaria de tecer breves consideraes a respeito da experincia como professor de cursos preparatrios, somada prpria trajetria como concursando. No h um mtodo nico para a aprovao em concurso. No existe uma receita de bolo infalvel que possa ser utilizada por todas as
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As dicas so sintticas, fruto de minha experincia colhida no magistrio, especialmente em minhas turmas de Tribunal de Contas da Unio, que tive o prazer de orientar nos ciclos de estudo no ano 2003 em Braslia. Para um maior aprofundamento, recomendo a excelente e criativa obra do autor Alexandre Meirelles. Simplesmente adorvel.
Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 pessoas. Tambm no h como pr-determinar de forma generalizada um nmero de horas mnimo ou mximo por dia em que o aluno deve se dedicar aos estudos, como se fosse a chave do sucesso. No se pode dizer, ainda, que est certo ou errado estudar somente uma matria (ou mais de uma) numa semana. Em sntese, o segredo : crie a sua prpria estratgia. Claro que, a partir de experincia prpria, como estudante e, sobretudo, como colaborador na preparao de alunos para concursos, principalmente os realizados pela Esaf, Cespe e FCC, cheguei a algumas concluses: 1. Planejamento: preciso que se estabelea um ciclo de estudos. No ciclo, independentemente do nmero de horas de estudo que for definido para cada dia da semana, o importante estudar TODOS os dias, ainda que apenas meia hora. Aqui vale o ditado de que o hbito faz o monge. Pode ser uma matria de cada vez, mais de uma, ou todas numa semana. Mas preciso, fundamentalmente, uma rotina, um mtodo, algo padronizado. Costumo dizer aos candidatos que, independentemente do concurso, so sempre trs os requisitos para a aprovao PLANEJAMENTO (a tal da rotina), DISCIPLINA (cumprir o planejado) e DISPOSIO (cumprir o planejado, com todo afinco possvel); 2. Seu projeto pode durar seis meses, um ano, ou mais anos. De todo modo, o caminho ser mais curto se voc no perder o foco no concurso desejado. Costumo afirmar aos colegas que no esmoream, continuem entusiasmados, avanando sobre a matria, pois como j diz um velho almirante fuzileiro naval, um corpo que no vibra um esqueleto que se arrasta, ou seja, se voc no quer ser um esqueleto se arrastando sobre a disciplina ento vibre com cada tpico novo que voc aprende de cada matria que ir cair na sua prova; 3. No escolha cursinhos preparatrios por grife. Informe-se sobre as qualidades dos professores, analisando se atendem s suas necessidades. Verifique com ex-alunos do curso que pretende fazer se as aulas esto em sintonia fina com o que h de mais recente na jurisprudncia dos Tribunais Superiores; 4. Tenha f, o candidato a concurso pblico deve ter f, deve crer que no dia D far a sua melhor prova, deve crer que durante a sua preparao no medir esforos para estudar todos os itens do edital e, principalmente, deve crer que capaz de ocupar aquele to sonhado cargo pblico. Outra coisa, jamais acredite nas LENDAS que so contadas nos corredores dos cursinhos de que Fulano de tal passou no concurso sem estudar porque muito inteligente. No caia nessa. Passar em concurso exige: DISCIPLINA e DEDICAO. No h glria sem sofrimento, mesmo para o Fulano de tal (o Sr. Inteligncia). Assim, tenho a certeza de que imbudo desse nimo de confiana ficar mais fcil para assimilarmos os conceitos constantes dos diversos tpicos do edital, que sero apresentados ao longo de 9 aulas.
Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Bom, passemos aula-demo. Espero que se deliciem com o assunto. Abrao a todos, Cyonil Borges, vulgo Seanoneal. TEMAS EM SEQUNCIA Para que o(a) amigo(a) tenha uma ideia precisa daquilo que vai enfrentar no certame pblico de acesso ao TCU, reproduzo, abaixo, algumas questes j aplicadas pela organizadora Cespe. Vamos que vamos! Ah! Apresentei o comentrio de parte das questes, foi s pra dar um gostinho! A correo completa dos temas listados e outros sero objeto de exame ao longo de nossas nove aulas. Vejo vocs mais tarde, tchau!
QUESTO 1 - DIREITO ADMINISTRATIVO (2007/Cespe TCU Auditor/Ministro-substituto) No segundo semestre de 2006, o presidente da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara dos Deputados encaminhou aviso ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), solicitando pronunciamento dessa Corte, em tese, acerca da possibilidade de aproveitamento, por conselhos de fiscalizao profissional, de candidatos aprovados em concursos realizados por outros conselhos de fiscalizao profissional, vinculados mesma categoria profissional ou a categoria profissional diversa. Ao documento foi anexado um parecer do rgo que presta assessoria jurdica referida comisso. No mbito do TCU, o processo foi instrudo pela unidade tcnica competente. Aps a instruo, o relator solicitou o pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao TCU. Considerando a situao hipottica acima, elabore o relatrio, a proposta de deliberao e a minuta de acrdo a serem submetidos apreciao do colegiado competente do TCU. Extenso mxima: 120 linhas.
Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 QUESTO 2 DIREITO CONSTITUCIONAL (2007/Cespe TCU Analista) Discorra de forma breve sobre as origens do Estado Federal e aponte suas caractersticas bsicas, explicando cada uma delas. Extenso mxima: 20 linhas. QUESTO 3 CONTROLE EXTERNO (2009/Cespe TCE/RN Assessor Tcnico) O TCE/RN decidiu cancelar a aposentadoria de determinado servidor, concedida pela administrao no ano de 2002, por irregularidades formais quanto certido de tempo de servio, com efeitos ex tunc, e determinou, tambm, que ele devolvesse os valores percebidos. O servidor, inconformado com a deciso do TCE/RN, impetrou mandado de segurana, a fim de anular a deciso proferida, arguindo coisa julgada administrativa, ofensa aos princpios da boa-f e da segurana jurdica, no que se refere aos efeitos da deciso proferida, em especial determinao de devoluo das quantias recebidas. Acerca da situao hipottica acima, e considerando a legislao estadual que regulamenta a matria e a posio do STF nesse sentido, redija um texto que aborde, necessariamente, de forma objetiva e fundamentada, os seguintes aspectos: competncia do TCE/RN para apreciar a matria; contagem do prazo decadencial previsto em lei; possibilidade de a deciso ser apreciada pelo Poder Judicirio diante da coisa julgada administrativa; natureza jurdica do ato administrativo de concesso de aposentadoria. Extenso mxima: 60 linhas. QUESTO 4 ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA (2009/Cespe TCU AUFC/Cargo 1) Em maio de 2009, pela primeira vez em sua histria, a universidade pblica X foi contratada pela universidade particular Y para realizar o vestibular em benefcio da contratante. Todos os custos foram pagos diretamente pela universidade privada, ficando a cargo da universidade pblica X apenas a administrao do empreendimento e a alocao de pessoal para realizar todo o processo. Em face da prestao do referido servio, a universidade pblica auferiu da contratante uma receita de prestao de servios que no estava prevista na lei oramentria
Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 federal. Diante dessa situao hipottica, discorra, de modo fundamentado, se a receita auferida pela universidade pblica X oramentria ou extraoramentria e esclarea, tambm de modo fundamentado, sob que tipo de classificao essa receita deveria ser contabilizada. Extenso: 10 linhas. QUESTO 5 (CESPE Analista Judicirio STF 2008) A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) estabeleceu normas e consolidou entendimentos aplicveis administrao oramentria e financeira, tendentes, em grande medida, a promover e a manter o equilbrio entre a realizao da receita e da despesa. Nesse sentido, o caput do art. 16 da Lei Complementar n. 101/2000 determina que o ato de criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado: de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes e de declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. Tendo o texto acima como referncia inicial, redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema. Requisitos para o aumento da despesa oramentria nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal Ao elaborar o seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: < significado e alcance das condies fixadas para o aumento das despesas; < hiptese(s) de aumento das despesas com dispensa do cumprimento dos requisitos prvios; < possveis consequncias e desdobramentos da aplicao ou no das disposies da LRF. OUTROS TEMAS QUESTO 6 (2004/Cespe TCU/ACE) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) uma importante inovao da Constituio Federal de 1988 no campo do direito oramentrio. Com a vigncia da Lei Complementar 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) , a importncia da LDO aumentou, em face dos novos contedos de grande relevncia para o disciplinamento da gesto fiscal.
Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Considerando a importncia do tema acima, redija um texto dissertativo acerca da LDO, especialmente no que concerne aos seus contedos estabelecidos na Constituio Federal e na LRF, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: contedo dos anexos de metas fiscais e de riscos fiscais; regras da LRF relativas ao estabelecimento da programao financeira e do cronograma de desembolso; situaes previstas na LRF em que so necessrias medidas de limitao de gastos, com a indicao dos responsveis por essas medidas. Extenso mxima: 60 linhas. QUESTO 7 (2005/Cespe TCU Auditor) O Tribunal de Contas da Unio (TCU) exerce competncias especficas que decorrem de comandos constitucionais e infraconstitucionais. Nesse contexto, redija um texto dissertativo a respeito das competncias que a Constituio de 1988 e, mais recentemente, a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) atriburam ao TCU, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: competncia do TCU no exame das contas de governo da Repblica; competncia do TCU no exame das contas dos administradores federais, indicando a eficcia da deciso proferida; competncia legal do TCU em relao aos montantes fixados para a despesa total com pessoal e para o endividamento pblico; competncia do TCU no exame das contas dos administradores de entidades privadas responsveis pela gesto de recursos pblicos federais. Extenso mxima: 60 linhas.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 QUESTO 8 (2009/Cespe TCU Tcnico/Cargo 4) Nos ltimos anos, tem havido uma proliferao de medidas provisrias para a abertura de crditos extraordinrios, o que gerou crticas de diferentes setores, inclusive do Tribunal de Contas da Unio. A propsito, o Supremo Tribunal Federal chegou a conceder medida liminar em ao declaratria de inconstitucionalidade contra a abertura de um desses crditos, que estariam disfarando crditos suplementares ou especiais. Considerando o texto acima, redija um texto dissertativo que responda, necessariamente, aos seguintes questionamentos: A profuso da abertura dos citados crditos sintoma de que caractersticas de atuao por parte do Poder Executivo? Por que motivos crditos suplementares ou especiais estariam disfarados de crditos extraordinrios? Que consequncias a situao de que trata o texto provoca em termos de recomposio oramentria? Extenso: 10 linhas. QUESTO 9 (2004/Cespe TCU Auditor Federal de Controle Externo) Um ente pblico precisou adquirir, em certo exerccio, o valor de R$ 500.000,00 em equipamentos de informtica. O administrador desse ente determinou que fossem realizadas diversas aquisies, cada uma com valor inferior ao limite autorizado para dispensa de licitao. Dessa forma, todas as contrataes foram diretas, sob o fundamento da dispensa. Essa prtica foi detectada no exame da prestao de contas do referido ente pblico. Apesar do ocorrido, constatou-se no ter havido leso ao errio, pois as contrataes foram realizadas por valores de mercado. Em face da situao hipottica acima, redija um parecer que, necessariamente, contemple consideraes a respeito da validade jurdica das aquisies, apontando de que modo o Tribunal de Contas da Unio (TCU) dever julg-las e que providncias caber
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 a esse tribunal determinar. Extenso mxima: 90 linhas. QUESTO 10 (2005/Cespe TCU Analista) A Fundao Universidade da Repblica (FUR) uma fundao pblica federal que tem por finalidades institucionais o ensino, a pesquisa e a extenso e que oferece cursos respeitados de engenharia e de arquitetura. A Unio celebrou contrato com a FUR para a realizao de servio tcnico especializado consistente na elaborao de projeto arquitetnico e estrutural de uma edificao. O contrato foi celebrado sem prvia licitao, sob o fundamento de que inexigvel licitao para contratar servios de entidade que integra a administrao pblica indireta. Tendo em vista essa situao hipottica, elabore texto dissertativo posicionando-se acerca da validade do referido contrato e da propriedade do argumento utilizado para afastar a exigibilidade da licitao. Extenso mxima: 60 linhas.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 TEMAS COMENTADOS (Questes 1 a 5) QUESTO 1 - DIREITO ADMINISTRATIVO (2007/Cespe TCU Auditor/Ministro-substituto) No segundo semestre de 2006, o presidente da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara dos Deputados encaminhou aviso ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), solicitando pronunciamento dessa Corte, em tese, acerca da possibilidade de aproveitamento, por conselhos de fiscalizao profissional, de candidatos aprovados em concursos realizados por outros conselhos de fiscalizao profissional, vinculados mesma categoria profissional ou a categoria profissional diversa. Ao documento foi anexado um parecer do rgo que presta assessoria jurdica referida comisso. No mbito do TCU, o processo foi instrudo pela unidade tcnica competente. Aps a instruo, o relator solicitou o pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao TCU. Considerando a situao hipottica acima, elabore o relatrio, a proposta de deliberao e a minuta de acrdo a serem submetidos apreciao do colegiado competente do TCU. Extenso mxima: 120 linhas. COMENTRIOS uma questo, alm de minuciosa, estritamente tcnica, por envolver a elaborao de uma proposta de deliberao a ser submetida apreciao do colegiado do TCU. Ao longo do curso, o Prof Elizeu vai orient-los na elaborao das peas tcnicas. Neste instante, aproveito, to somente, para explorar o assunto em si. aconselhvel a leitura da Deciso 633/1994 TCU Plenrio, Deciso 627/1997 TCU Plenrio, Deciso 212/1998 TCU Plenrio, Acrdo 1281/2007 TCU Plenrio e Acrdo 2596/2003 da 1. Cmara. PROPOSTA DE SOLUO RELATRIO Tratam os autos de consulta formulada pelo presidente da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara dos Deputados, valendo-se da prerrogativa expressa no art. 264, inciso IV, do Regimento Interno desta Corte (RI/TCU), conforme expediente juntado ao Volume Principal. A consulta, sob exame, contm a indicao precisa do seu objeto, formulada articuladamente, tendo sido instruda com parecer do rgo que presta assessoria jurdica referida comisso, nos termos do art. 264 do RI/TCU (por cpia no Principal).
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Em teoria, questiona-se sobre a possibilidade de aproveitamento, por conselhos de fiscalizao profissional, de candidatos aprovados em concursos realizados por outros conselhos de fiscalizao profissional, vinculados mesma categoria profissional ou categoria profissional diversa. No mbito do TCU, o processo foi instrudo pela Unidade Tcnica e pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal. A douta Procuradoria, em seu judicioso Parecer, emitido em atendimento ao pleito do Ministro Relator, em parecer concordante com a Unidade Tcnica, manifestou-se, no essencial, nos seguintes termos: Sobre a questo, parece-nos que no existe possibilidade jurdica de provimento das vagas existentes num Conselho Profissional pelos candidatos excedentes de concursos realizados noutros Conselhos, porque a aprovao no concurso pblico se d para cargo especfico a que se destinava e ao qual se submeteu o candidato. Esse cargo faz parte da carreira do quadro do Conselho que realizou o concurso. E a carreira de um determinado Conselho no faz parte da carreira de outro Conselho, mesmo que se trate de cargos que tenham a mesma denominao. Desse modo, propomos que se responda negativamente consulta. o Relatrio. PROPOSTA DE DELIBERAO Nos termos do art. 71, inciso II, da CF/1988, a matria ora submetida deliberao deste Egrgio Plenrio se insere na competncia deste Tribunal. De acrescentar que a presente consulta por ter sido formulada por Comisso da Cmara dos Deputados e no versar sobre caso concreto merece ser conhecida, por atender aos pressupostos de admissibilidade prescritos nos arts. 264 e 265 do Regimento Interno do TCU. Passando ao exame do objeto da consulta, releva assinalar, desde logo, a complexidade da matria. Com efeito, constitui prtica antiga na Administrao Pblica, no abolida aps o advento da Constituio Federal de 1988, a nomeao de candidatos aprovados em concurso pblico, a fim de exercerem cargos efetivos integrantes de quadro de pessoal que no o do rgo ou entidade promotora do aludido certame. Reala-se que no h no ordenamento jurdico brasileiro norma expressa proibitiva de tal procedimento; tampouco autorizao legal explcita para tanto. Desse modo, h quem entenda ser lcito ao administrador nomear candidatos, aprovados em concurso pblico, para exercerem, em outro rgo ou entidade que no a que promotora do certame, cargos de
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 mesma denominao que aqueles para os quais se habilitaram. Os que defendem essa tese argumentam inexistir lei ou jurisprudncia que exija seja a nomeao precedida de habilitao especfica para cargo de determinada carreira. Entendimento com o qual concordo, com as devidas adaptaes jurdicas. De ressaltar, desde que entrou em vigor a Constituio Federal de 1988, a proibio de prover cargos pblicos sem concurso tornou-se mais rigorosa. Assim, inegvel que o concurso pblico constitui instrumento de realizao concreta dos princpios constitucionais da isonomia e da impessoalidade e, por isso mesmo, sempre realizado para cargos definidos, encartados em determinada ou determinadas carreiras, integrantes de um ou alguns quadros de pessoal. De conformidade com o art. 12 da Lei 8.112/1990, no edital do concurso devero ser fixados o prazo de validade e as condies de sua realizao, dentre as quais se insere, obviamente, a sua finalidade ou destinao. O edital , pois, o estatuto que rege as relaes jurdicas entre a Administrao e os interessados no concurso pblico, impondo-se, pois, a fiel observncia do seu inteiro teor. Consequentemente, se, por exemplo, o edital declarar que o concurso pblico se destina, especificamente, ao provimento de cargos integrantes de carreira do Quadro de Pessoal Permanente de determinado rgo/entidade, no lcito ao administrador, segundo entendo, nomear candidato aprovado nesse certame para exercer cargo integrante de carreira diversa de outros rgos/entidades. que a carreira de um determinado rgo/entidade no , a priori, a mesma e, por isso, no se confunde com a de outros, mesmo que os cargos tenham idntica denominao e atribuies correlatas. Em sentido reverso, se o edital, a lei interna do concurso, garantir expressamente essa possibilidade, os princpios da Administrao no tero sido desatendidos. Nesse sentido, discordo dos pareceres concordantes da Unidade Tcnica e do MP/TCU, temperando-os luz do princpio da eficincia, vista da economia de recursos pblicos advinda do aproveitamento de candidatos j selecionados em outros certames igualmente pblicos. Com efeito, o aproveitamento realizado entre distintos Conselhos de candidatos aprovados em concursos pblicos, de per si, no infringe o preceituado no art. 37, inciso II, da Constituio Federal, desde que, obviamente, o provimento se estabelea em cargo idntico, enfim, com as mesmas denominao e descrio. Demais disso, importante fixar a orientao de que o aproveitamento somente possvel se realizado entre Conselhos de idntica categoria profissional, sendo imprescindvel constar no edital que a seleo se destina ao preenchimento de vagas do Conselho promotor do concurso e demais Conselhos da mesma categoria profissional, em observncia aos princpios constitucionais da impessoalidade e da publicidade.
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MINUTA DE ACRDO VISTOS, relatados e discutidos estes autos em que se examina Consulta formulada pela Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara dos Deputados, para dirimir as dvidas acerca da possibilidade de aproveitamento, por conselhos de fiscalizao profissional, de candidatos aprovados em concursos realizados por outros conselhos de fiscalizao profissional, vinculados mesma categoria profissional ou categoria profissional diversa. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Plenria, com fundamento art. 264, caput, inciso VI e 1. e 2., do Regimento Interno e ante as razes expostas pelo Relator, em: 1. conhecer da presente consulta, por preencher os requisitos regimentais aplicveis espcie; 2. responder ao consulente que: 2.1. no infringe o preceituado no art. 37, inciso II, da Constituio Federal a investidura em cargos efetivos da mesma denominao, integrantes dos Quadros de Pessoal de Conselhos Profissionais de idntica categoria profissional, desde que os candidatos tenham sido aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos e sejam observadas a ordem de classificao e a finalidade ou destinao definida no respectivo edital, baixado na forma da lei; 2.2. requer-se somente que o cargo para o qual se realiza o concurso seja o mesmo, no sentido de que tenha as mesmas denominao e descrio e envolva as mesmas atribuies, competncias, direitos e deveres, de tal forma que, para seu provimento, se exijam idnticos requisitos de habilitao acadmica e de qualificao profissional, e que, naturalmente, se cumpram as demais imposies legais, tais como a obedincia ordem de classificao obtida pelos candidatos aprovados para o concurso em causa e ao prazo de validade do certame; 2.3. nos editais dos concursos, em atendimento aos princpios de igualdade, de transparncia e conhecimento prvio das bases e condies de uma seleo pblica, conste expressamente a possibilidade de eventual nomeao dos candidatos aprovados em vagas existentes em outros Conselhos Profissionais de idntica categoria profissional; 3. encaminhar ao consulente cpia do Acrdo, do Relatrio e do Voto que o fundamentaram. 4. arquivar os presentes autos.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 QUESTO 2 DIREITO CONSTITUCIONAL (2007/Cespe TCU Analista) Discorra de forma breve sobre as origens do Estado Federal e aponte suas caractersticas bsicas, explicando cada uma delas. Extenso mxima: 20 linhas. COMENTRIOS um modelo de questo direto, sem grandes dificuldades em termos de contedo. O problema como se virar em 20 linhas! Ao longo do curso, fornecerei aos amigos algumas dicas tericas sobre o assunto. Nesse momento, apresento a vocs uma possvel soluo. PROPOSTA DE SOLUO A origem do Estado Federal remonta Conveno da Filadlfia, quando, em 1787, os Estados resultantes da independncia das treze antigas colnias inglesas decidiram abrir mo de parcela de sua soberania e constituir um novo Estado Soberano. Posteriormente, com a promulgao da Constituio dos Estados Unidos da Amrica, em 1787, foi criado o primeiro Estado Federal, alegando-se a necessidade de as ex-colnias se unirem visando consecuo de objetivos comuns, como juntar foras contra ameaas externas e contra os problemas polticos, administrativos e econmicos internos. Para que se possa conceituar um Estado como Federal, certas caractersticas so indispensveis: a existncia de efetiva autonomia dos estados-membros, assegurada por uma Constituio comum; a inexistncia de direito de secesso; e a possibilidade de a Unio utilizar-se do instituto da interveno nos Estados, quando circunstncias desagregadoras comprometerem a sobrevivncia da Federao. A esse rol podem ser adicionadas: a participao das vontades polticas dos Estados no Governo Federal e a repartio de competncias e a de rendas. Por fim, o Estado Federal mantm seu prestgio, ainda, por preservar as particularidades regionais, afinal as caractersticas socioculturais dos Estados-membros so preservadas.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 QUESTO 3 CONTROLE EXTERNO (2009/Cespe TCE/RN Assessor Tcnico) O TCE/RN decidiu cancelar a aposentadoria de determinado servidor, concedida pela administrao no ano de 2002, por irregularidades formais quanto certido de tempo de servio, com efeitos ex tunc, e determinou, tambm, que ele devolvesse os valores percebidos. O servidor, inconformado com a deciso do TCE/RN, impetrou mandado de segurana, a fim de anular a deciso proferida, arguindo coisa julgada administrativa, ofensa aos princpios da boa-f e da segurana jurdica, no que se refere aos efeitos da deciso proferida, em especial determinao de devoluo das quantias recebidas. Acerca da situao hipottica acima, e considerando a legislao estadual que regulamenta a matria e a posio do STF nesse sentido, redija um texto que aborde, necessariamente, de forma objetiva e fundamentada, os seguintes aspectos: competncia do TCE/RN para apreciar a matria; contagem do prazo decadencial previsto em lei; possibilidade de a deciso ser apreciada pelo Poder Judicirio diante da coisa julgada administrativa; natureza jurdica do ato administrativo de concesso de aposentadoria. Extenso mxima: 60 linhas. COMENTRIOS A questo no se traduz complexa uma vez conhecida a jurisprudncia da Suprema Corte a respeito do tema. A seguir, sero transcritas as ementas de dois de seus julgados, que serviro de base para a elaborao do texto dissertativo: MS 26.628/DF Distrito Federal Relator(a): Min. Cezar Peluso Julgamento: 17.12.2007 rgo Julgador: Tribunal Pleno Ementa: Servidor pblico. Funcionrio(s) da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. Cargo. Ascenso funcional sem concurso pblico. Anulao pelo Tribunal de Contas da Unio TCU. Inadmissibilidade. Ato aprovado pelo TCU h mais de cinco (5) anos. Inobservncia do contraditrio e da ampla defesa. Consumao, ademais, da decadncia administrativa aps o quinqunio legal. Ofensa a direito lquido e certo. Cassao dos acrdos. Segurana concedida para esse fim. Aplicao do art. 5., inc. LV, da CF, e art. 54 da Lei federal 9.784/99. No pode o Tribunal de Contas da Unio, sob fundamento ou pretexto algum, anular ascenso funcional de servidor operada e aprovada h mais de 5 (cinco) anos, sobretudo em procedimento que lhe no assegura o contraditrio e a ampla
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 defesa. MS 25.440/DF Distrito Federal Relator: Min. Carlos Velloso Julgamento: 15.12.2005 rgo Julgador: Tribunal Pleno Ementa: Constitucional. Administrativo. Penso. TCU: Julgamento da legalidade: Contraditrio. Mandado de Segurana: Fatos controvertidos. I. O Tribunal de Contas, no julgamento da legalidade de concesso de aposentadoria ou penso, exercita o controle externo que lhe atribui a Constituio Federal, art. 71, III, no qual no est jungido a um processo contraditrio ou contestatrio. Precedentes do STF. II. Inaplicabilidade, no caso, da decadncia do art. 54 da Lei 9.784/99. III. Fatos controvertidos desautorizam o ajuizamento do mandado de segurana. IV. MS indeferido. No se olvidem de comentar absolutamente todos os aspectos solicitados pela banca examinadora. No se preocupem com a ordem disposta no enunciado da questo. Simplesmente, eleja a que mais facilita a abordagem dos tpicos demandados. Vamos ao texto! PROPOSTA DE SOLUO Por fora do princpio da simetria, disposto no art. 75 da Constituio Federal de 1988 , as normas que cuidam da fiscalizao contbil, financeira e oramentria aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados. Portanto, aplicando a simetria, temos que compete ao TCE/RN apreciar a legalidade dos atos de concesso inicial de aposentadoria, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio. Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o ato concessrio de aposentadoria ato administrativo complexo, que s se aperfeioa com o efetivo registro a cargo do competente Tribunal de Contas. Assim, na fase que precede o registro, por no se tratar, ainda, de ato administrativo perfeito e acabado, no se aplica o prazo decadencial de cinco anos previsto pelo art. 54 da Lei 9.784, de 1999, a ser observado pela Administrao Pblica Federal. No caso sob anlise, o cancelamento de aposentadoria, pelo referido Tribunal de Contas, concedida em 2002, quase sete anos depois, mero ato de controle externo, decorrente da competncia que lhe atribui o art. 53, inciso III, da Constituio Estadual do Rio Grande do Norte. Contudo, em virtude de a deciso, que cancelou o ato ilegal de aposentadoria, ter carter administrativo e a jurisdio adotada no Brasil
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 ser una, pode sim o servidor que julgou ter sido seu patrimnio jurdico lesado buscar socorro junto ao Poder Judicirio, tanto pela via ordinria, como pela extraordinria do mandado de segurana, visando desconstituir acrdo do TCE/RN, que cancelou sua aposentadoria em flagrante desrespeito aos princpios da boa-f e da segurana jurdica. QUESTO 4 ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA (2009/Cespe TCU AUFC/Cargo 1) Em maio de 2009, pela primeira vez em sua histria, a universidade pblica X foi contratada pela universidade particular Y para realizar o vestibular em benefcio da contratante. Todos os custos foram pagos diretamente pela universidade privada, ficando a cargo da universidade pblica X apenas a administrao do empreendimento e a alocao de pessoal para realizar todo o processo. Em face da prestao do referido servio, a universidade pblica auferiu da contratante uma receita de prestao de servios que no estava prevista na lei oramentria federal. Diante dessa situao hipottica, discorra, de modo fundamentado, se a receita auferida pela universidade pblica X oramentria ou extraoramentria e esclarea, tambm de modo fundamentado, sob que tipo de classificao essa receita deveria ser contabilizada. Extenso: 10 linhas. ORIENTAES GERAIS Queridos(as), a seguir uma palhinha do Prof. Srgio Mendes. Para a resoluo dessa questo, devemos saber bem a classificao das receitas pblicas quanto forma de ingresso e por natureza da receita. I) CLASSIFICAO QUANTO FORMA DE INGRESSO: Oramentrias: so entradas de recursos que o Estado utiliza para financiar seus gastos, transitando pelo Patrimnio do Poder Pblico. Segundo o art. 57 da Lei 4.320/1964, sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento. Ateno: a receita pblica pode ser considerada oramentria mesmo se no estiver includa na lei oramentria anual. So chamadas tambm de ingressos oramentrios. Na nossa questo, a receita oramentria.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Extraoramentrias: tais receitas no integram o oramento pblico e constituem passivos exigveis do ente, de tal forma que o seu pagamento no est sujeito autorizao legislativa. Isso ocorre porque possuem carter temporrio, no se incorporando ao patrimnio pblico. So chamadas de ingressos extraoramentrios. So exemplos de receitas extraoramentrias: depsito em cauo, antecipao de receitas oramentrias ARO, consignaes diversas, cancelamento de restos a pagar, emisso de moeda e outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros. Ateno: as operaes de crdito so receitas oramentrias e as operaes de crdito por antecipao de receita so receitas extraoramentrias. Observao: uma receita extraoramentria pode se tornar oramentria. Por exemplo, pode ser exigido de um licitante um depsito em cauo para a participao em uma licitao. O depsito em cauo uma receita extraoramentria do rgo, sujeita devoluo. Se o licitante der um lance vencedor e no honr-lo no prazo previsto, perder a cauo em favor do errio, que a incorporar como receita oramentria. Vrios autores utilizam o termo natureza nessa classificao. Atente para no confundir com a classificao por natureza da receita. Entendo que o termo forma de ingresso o mais apropriado neste caso. II) CLASSIFICAO QUANTO AFETAO PATRIMONIAL: Efetivas: contribuem para o aumento do patrimnio lquido, sem correspondncia no passivo. So efetivas todas as receitas correntes, com exceo do recebimento de dvida ativa, que representa fato permutativo e, assim, no efetiva. Na nossa questo, a receita efetiva. No efetivas ou por mutao patrimonial: nada acrescentam ao patrimnio pblico, pois se referem s entradas ou alteraes compensatrias nos elementos que o compem. So no efetivas todas as receitas de capital, com exceo do recebimento de transferncias de capital, que causa acrscimo patrimonial e, assim, efetiva. III) CLASSIFICAO POR NATUREZA DA RECEITA As naturezas de receitas oramentrias procuram refletir o fato gerador que ocasionou o ingresso dos recursos aos cofres pblicos. a menor clula de informao no contexto oramentrio para as receitas pblicas, devendo, portanto, conter todas as informaes necessrias para as devidas vinculaes. Em face da necessidade de constante atualizao e melhor identificao dos ingressos aos cofres pblicos, o esquema inicial de classificao foi desdobrado em nveis, que formam o cdigo identificador da natureza de receita:
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 1. 2. 3. 4. 5. 6. Nvel: Nvel: Nvel: Nvel: Nvel: Nvel:
X Categoria Econmica
Categoria Econmica Origem Espcie Rubrica Alnea Subalnea

Y Origem Z Espcie W Rubrica TT Alnea KK Subalnea
1. nvel - Categoria econmica da receita Este nvel da classificao por natureza obedece ao critrio econmico. utilizado para mensurar o impacto das decises do Governo na economia nacional (formao de capital, custeio, investimentos, etc.). Receitas Correntes: classificam-se nessa categoria aquelas receitas oriundas do poder impositivo do Estado Tributria e de Contribuies; da explorao de seu patrimnio Patrimonial; da explorao de atividades econmicas Agropecuria, Industrial e de Servios; as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes Transferncias Correntes; e as demais receitas que no se enquadram nos itens anteriores Outras Receitas Correntes. Na nossa questo, a receita corrente. Receitas de Capital: so as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o Supervit do Oramento Corrente. Em geral, essas receitas so representadas por mutaes patrimoniais que nada acrescentam ao patrimnio pblico, s ocorrendo uma troca de elementos patrimoniais, isto , um aumento no sistema financeiro (entrada de recursos financeiros) e uma baixa no sistema patrimonial (sada do patrimnio em troca de recursos financeiros). 2. nvel - Origem a subdiviso das Categorias Econmicas, que tem por objetivo identificar a origem das receitas, no momento em que estas ingressam no patrimnio pblico. Identifica a procedncia dos recursos pblicos, em relao ao fato gerador dos ingressos das receitas (derivada, originria, transferncias e outras). No caso das receitas correntes, tal classificao serve para identificar se as receitas so compulsrias (tributos e
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 contribuies), provenientes das atividades em que o Estado atua diretamente na produo (agropecurias, industriais ou de prestao de servios), da explorao do seu prprio patrimnio (patrimoniais), se provenientes de transferncias destinadas ao atendimento de despesas correntes, ou, ainda, de outros ingressos. No caso das receitas de capital, distinguem-se as provenientes de operaes de crdito, da alienao de bens, da amortizao dos emprstimos, das transferncias destinadas ao atendimento de despesas de capital, ou, ainda, de outros ingressos de capital. Os cdigos da origem para as receitas correntes e de capital so:
QUADRO: ORIGENS DAS RECEITAS RECEITAS CORRENTES 1. Receita Tributria 2. Receita de Contribuies 3. Receita Patrimonial 4. Receita Agropecuria 5. Receita Industrial 6. Receita de Servios 7. Transferncias Correntes 9. Outras Receitas Correntes 1. 2. 3. 4. 5. RECEITAS DE CAPITAL Operaes de Crdito Alienao de Bens Amortizao de Emprstimos Transferncias de Capital Outras Receitas de Capital
Para nossa questo, devemos conhecer a receita de servios, que corresponde ao ingresso proveniente da prestao de servios de transporte, sade, comunicao, porturio, armazenagem, de inspeo e fiscalizao, processamento de dados, vendas de mercadorias e produtos inerentes atividade da entidade e outros servios, como a receita mencionada na questo. PROPOSTA DE SOLUO A receita pblica pode ser considerada oramentria mesmo se no estiver includa na lei oramentria anual. O que a define o fato de tal receita integrar em definitivo o patrimnio pblico. J as receitas extraoramentrias constituem passivos exigveis do ente, de tal forma que o seu pagamento no est sujeito autorizao legislativa. Isso ocorre porque possuem carter temporrio, no se incorporando ao patrimnio pblico. A receita auferida pela universidade pblica X oramentria, pois so entradas de recursos que o Estado poder utilizar para financiar seus gastos, transitando e incorporando em definitivo ao patrimnio pblico. Segundo o art. 57 da Lei 4320/1964, sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Na classificao por natureza, a receita auferida pela prestao de servios pertence origem receita de servios, a qual compe a categoria econmica das receitas correntes. Quanto afetao patrimonial, so receitas efetivas, pois contribuem para o aumento do patrimnio lquido, sem correspondncia no passivo.
PROPOSTA II (CESPE Analista Judicirio STF 2008) A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) estabeleceu normas e consolidou entendimentos aplicveis administrao oramentria e financeira, tendentes, em grande medida, a promover e a manter o equilbrio entre a realizao da receita e da despesa. Nesse sentido, o caput do art. 16 da Lei Complementar n. 101/2000 determina que o ato de criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado: de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes e de declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. Tendo o texto acima como referncia inicial, redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema. Requisitos para o aumento da despesa oramentria nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal Ao elaborar o seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: < significado e alcance das condies fixadas para o aumento das despesas; < hiptese(s) de aumento das despesas com dispensa do cumprimento dos requisitos prvios; < possveis consequncias e desdobramentos da aplicao ou no das disposies da LRF. ORIENTAES GERAIS A prpria questo orienta sobre o tema gerao de despesas previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal. A gerao de despesa se refere ao aumento de despesa por meio de criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental. Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 vigor e nos dois subsequentes; II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. O referido artigo ainda define despesa adequada com a LOA e despesa compatvel com PPA e LDO. Adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio. Compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de suas disposies. Tais normas constituem condio prvia para empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de obras, bem como para desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da CF/1988. A gerao de despesas ou assuno de obrigaes que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17 da LRF sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico. Ressalva-se dessas determinaes a despesa considerada irrelevante, de acordo com o que dispuser a lei de diretrizes oramentrias. Essa questo tem um grau de subjetividade maior que o convencional. Entre os aspectos que obrigatoriamente devem ser abordados, h as possveis consequncias e desdobramentos da aplicao ou no das disposies da LRF. Se cada economista tem um ponto de vista sobre o art. 16 da LRF, os examinadores e alunos das mais diversas formaes tambm pensaro de diversas formas. Acompanhe a minha proposta de soluo. PROPOSTA DE SOLUO A Lei de Responsabilidade Fiscal LRF demonstra a preocupao do legislador com os efeitos esperados do acrscimo de despesa ao longo dos anos seguintes, bem como exige a compatibilizao e adequao da proposta de aumento com os instrumentos de planejamento e oramento, principalmente no perodo remanescente ao do PPA em vigor. Apesar da rigidez da norma, as disposies restritivas so inaplicveis s despesas irrelevantes, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias, a par das situaes representadas pela necessidade de abertura de crditos extraordinrios. Entre as possveis consequncias e desdobramentos, a aplicao rgida destas disposies tende a frear o crescimento das despesas ou o
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 incio de novos projetos. Pode, tambm, levar a uma reviso nas prioridades ou no ritmo da execuo de obras e servios. No entanto, no se deve descartar a opo pela adoo de medidas de natureza compensatria, como est previsto para as despesas obrigatrias de carter continuado, mediante aumento de receita ou reduo de outra despesa. O desequilbrio inicial poder ser inevitvel, no caso de despesas imprevisveis e urgentes, em virtude da abertura de crditos extraordinrios facultar a indicao de fontes de recursos.
At a prxima aula! Forte abrao! Srgio Mendes
PEAS TCNICAS E AUDITORIA DE OBRAS A Galera! Segue uma canja do amigo e Professor Elizeu. O sujeito muito fera. Apreciem com moderao! Tema O Ministrio X, por intermdio da Coordenao-Geral de Recursos Logsticos, promoveu prego eletrnico para contratao de empresa especializada em tecnologia da informao para execuo de servio de upgrade dos servidores de rede do Ministrio X, incluindo o fornecimento de hardware e software, bem como execuo de servios de garantia. O objeto da referida licitao foi adjudicado empresa Redisul Informtica Ltda. Examinando os termos do edital, a empresa ConnectU Ltda. representou ao TCU, apontando os seguintes indcios de irregularidades: 1. alguns itens, em princpio, independentes, foram mantidos em um mesmo lote de adjudicao; 2. ausncia de apresentao de planilha contendo estimativa de quantitativos e preos unitrios; 3. possvel prtica de preos superiores aos de mercado combinada com a ausncia de justificativa amparando a soluo escolhida (upgrade, ao invs de compra de novos servidores), e de estudo demonstrando que tal escolha seria mais vantajosa tcnica e/ou economicamente; 4. no-demonstrao de que a contratao estava inserida num contexto de planejamento das aes de informtica do rgo (Plano Diretor de Informtica); 5. no-indicao no instrumento convocatrio do programa de trabalho pelo qual correriam as despesas decorrentes dos contratos a serem firmados.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Em face da situao hipottica acima, redija um parecer que, necessariamente, contemple consideraes a respeito da: admissibilidade da referida pea encaminhada ao TCU; plausibilidade jurdica de se adotar medidas que resguardem o errio e os possveis licitantes. SOLUO POSSVEL 1) DELIMITAO DO OBJETO: Examina-se na oportunidade representao, formulada pela empresa ConnectU Ltda., acerca de possveis irregularidades praticadas pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia na realizao de prego eletrnico para contratao de servios de upgrade dos servidores de rede do Ministrio X, incluindo o fornecimento de hardware e software, bem como execuo de servios de garantia. 2) DESCRIO DOS FATOS: Os indcios de irregularidades, segundo a representante, so: I) a indivisibilidade do objeto da licitao, que, em princpio, compe-se de itens independentes; II) ausncia de apresentao de planilha contendo estimativa de quantitativos e preos unitrios; III) afronta ao princpio da economicidade, combinada com a ausncia de justificativa amparando a soluo escolhida; IV) no-demonstrao de que a contratao estava inserida num contexto do Plano Diretor de Informtica; e V) noindicao no instrumento convocatrio do programa de trabalho pelo qual correriam as despesas decorrentes dos contratos a serem firmados. 3) ANLISE DE ADMISSIBILIDADE: Preliminarmente, verifico que foram preenchidos os requisitos aplicveis espcie previstos na legislao vigente, devendo a presente representao ser conhecida. 4) ANLISE DE MRITO: No mrito, a no-divisibilidade do objeto, mantendo itens, a princpio, independentes em um mesmo lote de adjudicao, possivelmente acarretando inibio ao carter competitivo do certame e indo de encontro Lei n. 8.666, de 1993, que dispe sobre a obrigatoriedade de parcelamento do objeto quando comprovada sua viabilidade tcnica e econmica. Com a exigncia legal de obrigatoriedade do parcelamento do objeto a ser licitado, quando observada a viabilidade tcnica e econmica, cabe ao administrador pblico que desejar licitar um
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 objeto sem esse parcelamento, de forma a adjudic-lo por preo global, trazer aos autos do processo licitatrio o conjunto probatrio de que o parcelamento seria invivel sob aqueles aspectos. Como, em princpio, os itens parecem independentes e no houve justificativa para o noparcelamento do objeto, existe fundado receio de leso ao errio e restrio excessiva competitividade. Quanto ao segundo ponto, o Estatuto Licitatrio exige, para que se promova licitao de servios, a existncia de oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios. Portanto, a ausncia dessa documentao impede a realizao do certame. O terceiro indcio, se comprovado, fere frontalmente o princpio da economicidade, que no admite que a administrao pblica contrate com os administrados a preos incompatveis com a mdia de mercado. Tal fato, por si s, acarreta a nulidade da licitao. Por seu turno, a falta de demonstrao de relao da contratao pretendida com o planejamento das aes de informtica do rgo desacata o entendimento do TCU manifestado em outros julgados. H precedentes da Corte de Contas que determinam aos seus jurisdicionados que a licitao deve ser precedida de minucioso planejamento, realizado em harmonia com o planejamento estratgico da instituio e com o seu plano diretor de informtica, em que fique precisamente definido, dentro dos limites exigidos na Lei n. 8.666/93, os produtos a serem adquiridos, sua quantidade e o prazo para entrega das parcelas se houver entrega parcelada. Por fim, a ausncia de indicao de dotao oramentria amparando a contratao constitui afronta de natureza grave norma geral que rege as licitaes na administrao pblica. Portanto, dada a urgncia que o caso requer e ante a constatao do perigo na demora e da fumaa do bom direito, percebo que tais indcios, ainda que no definitivamente comprovados, ensejam a adoo de medida cautelar que vise resguardar o errio de eventuais prejuzos, bem como tutelar o direito dos interessados perante a administrao pblica, de forma a assegurar tratamento isonmico a todos que com ela se relacionam. 5) PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO: Diante do exposto, submeto os autos apreciao superior, propondo: I) conhecer da presente Representao, formulada pela empresa ConnectU Ltda., por preencher os requisitos de admissibilidade consubstanciados no artigo 113, 1., da Lei n. 8.666, de 1993; II) determinar, em sede de cautelar, Coordenao-Geral de Recursos Logsticos do Ministrio X (CGRL/MX) que se abstenha de firmar contrato com a empresa Redisul Informtica Ltda., decorrente do prego eletrnico
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 inquinado, at que o Tribunal delibere, no mrito, a respeito da regularidade da licitao, sob pena de aplicao ao responsvel das sanes previstas em lei; III) promover a oitiva dos responsveis pela CGRL/MX, para que se manifestem, no prazo de dez dias, sobre o seguinte: a) necessidade de aglutinao, no edital do vergastado prego, dos diversos produtos e servios de seu objeto, indicando os eventuais prejuzos tcnicos e/ou econmicos que poderiam advir caso houvesse a diviso em maior nmero de itens (artigos 3, 1, inciso I, e 15, inciso IV, da Lei 8.666/93); b) manifestao sobre os procedimentos adotados para o levantamento das estimativas de preos constantes do edital do citado prego; c) estudos/pareceres tcnicos e/ou econmicos que fundamentaram a opo por servios de upgrade dos servidores da rede, em detrimento da substituio dos equipamentos, comprovando que a escolha adotada foi a mais vantajosa para a Administrao d) outros esclarecimentos/informaes que julgar pertinentes para demonstrar a regularidade do procedimento licitatrio; IV) fixar o prazo de quinze dias, para que a empresa Redisul Informtica Ltda., caso tenha interesse, se manifeste sobre as questes consignadas no item III e respectivos subitens; V) encaminhar CGRL/MX e a representante cpia da deliberao que vier a ser proferida, bem como do relatrio e voto que o fundamentarem, como subsdio para as suas respostas. No tem mistrio, n? Bom, apesar disso, a conduo das peas ser efetuada pelo mestre Elizeu. Pra fechar o pacote, um teminha de Auditoria de Obras. A Unio pretende realizar recuperao de um trecho de rodovia federal, o que envolver obras de terraplenagem, pavimentao e drenagem. Por considerar que essa recuperao um objeto divisvel, a Unio realizou trs tomadas de preo, uma para cada um dos tipos de obra acima relacionados (terraplenagem, pavimentao e drenagem), dado que o custo estimado para cada uma delas era de 20% a 30% inferior ao limite mximo para a realizao de licitaes para obras e servios de engenharia na modalidade tomada de preos. Nos trs editais de licitao, foi definido regime de execuo de empreitada integral e, para evitar a concentrao de atividades nas mos de uma s empresa, foi determinado que cada concorrente somente poderia participar de duas das tomadas de preos, sendo inabilitados os licitantes que oferecessem propostas nas trs licitaes. Tendo em vista essa situao hipottica, redija um parecer em que seja avaliada a viabilidade do fracionamento da recuperao em trs procedimentos licitatrios, a adequao da modalidade de licitao e do regime de execuo definidos, bem como a validade da regra que possibilita aos licitantes participarem de apenas duas das tomadas de preo.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Soluo proposta: Trata-se de recuperao de trecho rodovirio federal em que se pretende licitar a contratao de obras que abrangem etapas de terraplenagem, pavimentao e drenagem. O aludido certame ser parcelado em trs lotes realizados na modalidade tomada de preos e sob o regime de empreitada integral. Consoante previso contida nas clusulas editalcias, aos licitantes s ser permitido participar de, no mximo, dois lotes. O Tribunal de Contas da Unio TCU, no exerccio do controle dos atos praticados pela Administrao Pblica, examinou toda a documentao que servir de esteio para os citados procedimentos licitatrios. A equipe de fiscalizao concentrou-se na verificao de competitividade do certame e na confrontao dos preos orados pela Unio e os valores praticados pelo mercado. Preliminarmente, analisa-se em que medida o parcelamento do objeto pretendido promove, de fato, a competitividade, sem comprometer a viabilidade tcnica e econmica da obra. Nesse sentido, cobra relevo ressaltar que, em obras dessa natureza, as etapas de terraplenagem, pavimentao e drenagem so executadas de forma encadeada. Em verdade, os servios, durante a maior parte do perodo de execuo, demandam frentes de trabalho que atuam simultaneamente em vrias etapas. Assim, sob ponto de vista tcnico, torna-se invivel a conduo desse tipo de obra por empresas diferentes, bem como gerenciar a implementao de projetos de engenharia com caractersticas complementares. Sob o prisma da economia, o administrador no pode se distanciar dos eventuais ganhos a serem obtidos com a economia de escala. cedio que, em obras rodovirias, existem insumos como brita, areia e cimento que so utilizados em mais de uma etapa do empreendimento. Portanto, nesse caso, a medida de economia, que melhor representa o interesse da Administrao, seria realizar as compras de forma conjunta e no de forma parcelada. No se pode olvidar tambm que no existem empreiteiras especializadas apenas em terraplenagem, ou pavimentao, ou drenagem. Ao contrrio, em se tratando de obras rodovirias, o padro a realizao do empreendimento como um todo, portanto, historicamente, as empresas organizam-se tcnica e administrativamente para atender todas as etapas desse tipo de obra. A Administrao infringiu o Estatuto de Lei de Licitaes e Contratos, porquanto previu tomada de preos para cada etapa da obra e no concorrncia, exigida para o empreendimento total. Tal concluso advm do somatrio do custo estimado para cada etapa da obra, de 20 a 30 % inferior ao limite mximo da modalidade tomada de preos, que, multiplicados por trs, apontavam a necessidade de se utilizar a modalidade concorrncia. Tambm errou ao exigir o regime de execuo das etapas da obra na modalidade de empreitada integral, pois revela-se incompatvel com o
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 parcelamento da recuperao do trecho rodovirio. cedio que a empreitada integral compreende todas as etapas da obra, com o conjunto de servios e instalaes necessrias total implementao do projeto, sob inteira responsabilidade do contratado at sua entrega ao contratante, completamente finalizada e em plena condies de entrada em operao. Dessa forma, como as obras de terraplenagem, pavimentao e drenagem, isoladamente, no garantem a trafegabilidade do trecho recuperado, o regime de execuo exigido pela Administrao no se traduz adequado a cada uma das licitaes promovidas. S admitir-se-ia esse regime, caso a licitao fosse nica e compreendesse todas as etapas da obra. Afastou-se mais uma vez da legalidade ao determinar que cada interessado s poderia participar de duas tomadas de preos, restringindo excessivamente o carter competitivo do certame. A partir do momento que uma empresa atende as exigncias editalcias no subsiste razo para que no participe de todos os procedimentos licitatrios. Ante os argumentos apresentados, o parcelamento proposto pela Unio inadequado, no s por ser invivel tecnicamente, como por no preservar a modalidade prevista para o todo a ser contratado, em clara afronta Lei 8.666, de 1993.
DICAS DA LANLAN Ol amigos! J perceberam que as coisas vo ficar cor-de-rosa l i t e r a l m e n t e n? Digo isso no por eu ser uma romntica inveterada, o que eu tambm sou, mas porque as coisas prometem entrar nos eixos com as dicas a que vocs tero acesso. Escrever vai deixar de ser a *-* morte!) e ser um imenso prazer. Mas como esse milagre acontece Lanlan? Escrevendo, simplesmente, escrevendo! E como andar de bike, s andando que a gente aprende, a gente ganha confiana, e a bike parece ser uma extenso do nosso corpo, tudo na vida assim. Vocs (os que no so da rea de direito) lembram a primeira vez que tiveram contato com a matria, aqueles termos jurdicos eram uma tortura, grego, mas agora as coisas parecem fazer sentido, ou no? Quem quiser dizer no, por favor, no diga! Nesse cantinho vocs vo receber dicas para entender como pensa a banca e como escrever uma redao cada vez melhor, entendam que nem sempre um estilo de escrita muito bom o que a banca quer, a banca quer algo objetivo, claro, conciso, coeso, no quer um romance, no quer palavras que estavam no ba, eu diria que ela quer simplicidade, mas no um texto rasteiro. Veremos ento todos os problemas que so corrigidos pela banca, desde a parte de estilo at a parte formal, incluindo a parte de estrutura da redao.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Por onde comear? Como fechar um texto? Devo fazer concluso? E a introduo? Como faz? Como ligar uma informao a outra? Devo despejar todo o meu conhecimento em dez linhas? E pontuao, concordncia, regncia, paralelismo, sintaxe cai em prova discursiva? Desde quando? No se desespere porque todas as suas perguntas sero respondidas em breve, para comear fiquem com um pequeno texto que escrevi a respeito da parte ortogrfica. Enjoy it!
ORTOGRAFIA A ortografia no um assunto muito cobrado em concursos. Mas, eventualmente, aparece uma ou outra questo desse assunto. Como nosso objetivo cobrir todos os assuntos, no podemos deixar de falar sobre o assunto. A grande dica aqui : leia, leia muito mesmo. S a leitura ir fortalecer os msculos do seu conhecimento. Leia de tudo, de gibis a Bblia, de bula de remdios a legislaes. Esse ser o diferencial. Procure ler autores diferentes, isso trar um sortimento maior de palavras ao seu vocabulrio. Quanto maior a variedade, melhor! Claro que para os alunos que se preparam tambm para provas discursivas esse captulo ganha grande importncia. Sendo assim, aconselho que alm de leitor assduo, dever ser tambm um escritor assduo, ou seja, quanto mais praticar a arte de escrever, melhor se sara. E comece logo, no deixe para comear a escrever quando estiver em data prxima prova. Treine antes, at mesmo a sua insegurana ir embora. Bom, vamos ao que interessa! INICIAIS EM MAISCULAS Todos os nomes prprios so grafados com a letra inicial em maiscula. Entretanto, s vezes nos pegamos pensando, Administrao Pblica ou administrao pblica? Todas as vezes que particularizarmos algo, deveremos graf-lo com inicial maiscula. Assim, teremos Administrao Pblica. Um exemplo corriqueiro em nosso meio: As leis so feitas para organizar a sociedade. Nesse caso, a palavra leis genrica. Mas, no caso a seguir, ganha outro relevo, veja: A Lei Maria da Penha veio trazer mulher maior segurana no seu relacionamento conjugal. A palavra lei, nesse caso, foi particularizada e merece destaque especial. Ento vamos s palavras que sero grafadas com iniciais maisculas: Nomes de vias e locais pblicos Largo da Concrdia, Frum Joo Mendes, Tribunal de Contas, Ministrio Pblico.
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 Nomes que tragam conceitos polticos Estado, Nao, Ptria quando forem determinados. Caso sejam conceitos genricos devem ser grafados com iniciais minsculas. Ex.: Os estados podem ter rios como fronteira. O Estado do Par fica no norte do pas. Uau! Quase esqueci! Quando usar norte, sul, sudeste, leste, oeste para designar uma direo, devemos graf-los com iniciais minsculas, mas, caso a inteno seja falar de uma caracterstica, eles sero grafados com inicial maiscula. Assim: O eleitor do Nordeste mais politizado do que o eleitor do Sudeste. As leis Ocidentais so mais brandas do que as leis do Oriente Mdio. Assim temos ainda que lembrar algumas coisinhas em relao a entes polticos. Os entes polticos so, geralmente, particularizados por nossos livros. Sendo assim, o Estado legisla, o Municpio legisla, a Unio legisla, aqui, Estado e Municpio no so simples pores de terra, eles so entes polticos, dotados de personalidade, portanto, so nomes PRPRIOS. Captaram? DIVISO SILBICA Isso importante para os candidatos que faro as discursivas. O assunto simples e serei breve. Apresentarei os casos mais problemticos e, aps as palavras sugeridas, apresentarei um exemplo de construo em redao de frase que tenha necessidade de fazer a diviso silbica. Caso tenhamos uma letra consoante muda no meio da palavra: OPO - op co. O juiz no teve outra opco, teve que aplicar a pena em seu prprio filho. Caso tenhamos uma consoante muda no incio da palavra: GNSTICO gns ti - co. O homem gntico agiu da maneira esperada. Caso tenhamos palavras com RR, SS. ASSINATURA as si na tu ra. CORREIO cor rei co. sinaram o pacto. reio.
Os governadores asA delegada fez a cor-
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HFEN Nunca o hfen esteve tanto nas paradas do sucesso, recebo muitas mensagens perguntando a respeito desse pequeno trao que faz muitos candidatos perderem noites de sono. Ex- nunc ou ex nunc ? Autotutela ou auto tutela ? Palavras Compostas O primeiro caso diz respeito juno de duas palavras dando origem a uma nova palavra, com sentido especial. Trs vezes o salrio que recebe o coordenador o salrio mnimo que recebe o gerente. O salrio mnimo aprovado pelo Congresso Nacional surpreendeu a todos. Dois casos diferentes, vejamos as sutilezas: No primeiro caso, mnimo um adjetivo, o qual se refere a salrio. Querendo dizer que o salrio do gerente no mnimo trs vezes maior que o do coordenador. No segundo caso, salrio mnimo uma palavra nova. um tipo de piso salarial. uma remunerao mnima estipulada por um governo. Hfen com Prefixos Quando temos palavras derivadas, e essas se iniciam por h ou pela mesma letra que termina o prefixo ou falso prefixo, usaremos hfen. Assim, temos: Auto ordenamento, Anti humano, Auto hemoterapia. No teremos hfen para: Autotutela, autoajuda. Hum! Temos um casusmo para contar. No se emprega hfen: quando a palavra (prefixo) termina em vogal e aps essa vogal a primeira letra da prxima palavra comea com R ou S, a letra r ou s ser dobrada. Antirracial, antissemita, antirrepblica, antissocial. Tambm no se emprega hfen: quando as formaes forem com os prefixos des e in: desclassificar, desanuviar, desconsiderar, incalculvel, incapaz. Ainda quando a palavra tiver perdido o h original: desumano, inbil. EX VICE PS PR Ex ou Vice usado com sentido estado anterior: ex-presidente,
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Curso Avanado em Temas para o TCU Prof. Coordenador Cyonil Borges aula 00 ex-diretor, vice-presidente, vice-diretor. Ps ou Pr quando usado com palavra que tem um sentido prprio: Ps-guerra, ps-graduao, pr-escola, pr-sal, pr-eleio. E para clarear algumas palavras que causam dvidas: Dia a dia ou dia-a-dia? Dia a dia advrbio. Dia a dia o Congresso Nacional est mais desacreditado. Dia-a-dia substantivo. No dia-a-dia fazemos as coisas bsicas de todos concursandos. Acordamos, escovamos os dentes, tomamos o caf-da-manh e estudamos. Abreviando palavras: Quando abreviamos palavras devemos colocar aps a ltima letra da abreviao um ponto. Exemplo ex. Se vamos citar algo aps a palavra exemplo, cabe, ainda, dois pontos aps o ponto da abreviao. Ex.: Se a palavra abreviada tem acento, a abreviao levar o acento: ndice de indeterminao de sujeito is. Lista de palavras da vida dos concursandos. Este captulo foi apenas um pequeno guia, caso aparea questo pedindo que se identifiquem erros ortogrficos. As palavras que mais nos interessam encontram-se em textos de lei, so expresses jurdicas, na sua maioria. Ao invs, ento, de eu usar aquela lista tradicional de palavras que os livros de portugus trazem, vou procurar palavras mais comuns ao nosso objetivo. Autotutela Ex nunc Ex tunc Exceo no nosso mundo h dois significados para essa palavra. Exceo - desvio, fora da regra. Exceo - tipo de recurso usado em processos. Excerto trecho de texto. um fragmento. ***Pessoal, ficamos por aqui, esperamos que tenham gostado desse nosso primeiro encontro!
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