Memoria Proconsumidor 2012

Repblica Dominicana
INSTITUTO NACIONAL DE
PROTECCIN DE LOS DERECHOS
DEL CONSUMIDOR
-PRO CONSUMIDOR-
MEMORIA INSTITUCIONAL
-AO 2012-

NDICE

PRESENTACIN... 1
ANTECEDENTES...... 3
PLATAFORMA ESTRATGICA, POLTICAS Y MTODOS DE
ACCIN.. 5
Misin Institucional..... 5
Visin Institucional...... 5
Valores..... 5
Ejes Estratgicos.. 7
Objetivos Estratgicos.... 7

ESTRUCTURA DE DIRECCIN, CONSEJO DIRECTIVO Y DIRECCIN
EJECUTIVA....... ....... 9

Estructura Organizacional... 12
Direccin Ejecutiva............. 13
Encargados Departamentales........................... 13
Consejo Directivo........................ 15

PLANIFICACIN Y DESARROLLO, OBJETIVOS Y EJES
ESTRATGICOS ... 19

HACIA LA DESCENTRALIZACIN, ESTRATEGIA EFECTIVA
EN GESTIN ADMINISTRATIVA.............................. 22

CAPACITACIN, ATENCIN E INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO
HUMANO.. 24

AVANCES TECNOLGICOS.. 30

EJECUCIN PRESUPUESTARIA... 32

EDUCACIN PARA LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR... 38

FOMENTO Y FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE
CONSUMIDORES..... 47

PRIMERA CONMEMORACIN DEL DA NACIONAL
DEL CONSUMIDOR.. 56

INSPECCIN Y VIGILANCIA
ALMA Y CORAZN DE PRO CONSUMIDOR.......... 57

QUEJAS Y RECLAMACIONES: ATENCIN A DENUNCIAS DEL
CONSUMIDOR...... 66

CONCILIACIN Y SOLUCIN DE CONFLICTOS.. 67

INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLCO ANTE INFRACCIONES
DE LA LEY NMERO 358-05..................... 68

SOBRE REGISTROS DE CONTRATOS, ASOCIACIONES Y
CONCURSOS.... 70

ACCIONES Y EJECUTORIAS..... 76

Casos Controversiales...... 76

DECISIONES DE LA DIRECCIN EJECUTIVA BASADAS EN LA LEY
QUE LO RIGE.... 90

ALERTAS! LA POBLACIN RESPONDE CON ENTUSIASMO ANTE LOS
AVISOS DE PROTECCIN Y RECOMENDACIONES. 99

VINCULACIN CON ORGANISMOS INTERNACIONALES
Y CONFERENCIAS...... 105

CONFERENCIAS MAGISTRALES DE LA DIRECCIN EJECUTIVA
Y OTROS ENCUENTROS.... 108

ARTICULACIN SOCIAL, PROMOVIENDO DERECHOS Y UNIENDO
VOLUNTADES...... 114

POSICIONAMIENTO, 62% DE LA POBLACIN CONFA EN
LA INSTITUCIN......... 119

RESPONSABILIDAD SOCIAL INSTITUCIONAL..... 123

RECONOCIMIENTOS Y APOYO A LA GESTIN
DE PRO CONSUMIDOR...... 124

1

PRESENTACIN

El 2012 marca exactamente los cinco aos de existencia de
PROCONSUMIDOR, la institucin de la administracin pblica que en muy
poco tiempo ha generado cambios en el camino de la construccin del Estado
Social y Democrtico de derecho que proclama la constitucin del 26 de enero del
2010.
En el correr de estos aos desde el corazn mismo de la institucin se han dado
pasos para fortalecer los principios y valores sobre los que se fundamenta la base
institucional como soporte para un accionar apegado a la tica y a la vocacin de
servicio de cada uno de los que forman el equipo de seres humanos que laboran
en ella.
El equipo humano ha entendido que el servicio al ciudadano es su razn de ser,
por lo que su actuacin ha sido bien valorada por la poblacin que se expresa en
los grupos organizados que han apoyado la gestin a lo largo de estos cinco aos.
El 2012 fue un ao muy activo en PRO CONSUMIDOR, donde la institucin
realiz la primera investigacin cientfica, se involucr en el sistema de
informacin en la produccin avcola, la evaluacin de los mataderos,
capacitacin sobre productos seguros, el retiro de productos del mercado e
impuls mediante una gua, las buenas prcticas comerciales entre los
proveedores de bienes y servicios.

2

Con el manual de buenas prcticas se busca armonizar los intereses entre
proveedores y consumidores, como uno de los objetivos a lograr a largo plazo en
nuestra institucin.
Impulsamos una relacin responsable y sustentable en el tiempo, entre los
agentes del mercado como una meta alcanzable en armona con la voluntad
expresada en acciones conjuntas en busca de la perfeccin y la calidad de los
bienes y servicios que ofrecen los proveedores para satisfacer la demanda de un
consumidor cada vez ms exigente y mejor informado.
PRO CONSUMIDOR, forma parte de la construccin de las entidades de
servicios amparado en la nueva visin que proclama una administracin pblica
eficiente y eficaz, transparente, respetuosa del ordenamiento jurdico con miras a
proveer al ciudadano de un servicio eficiente.
Este ao tambin dej ver las necesidades que tiene la institucin para
contratar ms tcnicos, ms especialistas e instrumentos de anlisis para otorgar
un mejor servicio como lo demanda la poblacin.
Como se puede apreciar, hemos realizados esfuerzos por cumplir la ley y pese
a la resistencia normal a los cambios, hemos logrado que as sea.

Altagracia Paulino
Directora Ejecutiva

3

ANTECEDENTES

La Repblica Dominicana es signataria de la Resolucin No. 39-248 del 9 de
abril de 1985, aprobada por la Asamblea General de la Organizacin de las
Naciones Unidas, en la cual el Estado dominicano se compromete a salvaguardar
los derechos de los consumidores.
En adicin a este compromiso internacional asumido, el Congreso Nacional
aprob mediante la Resolucin No, 2-95, la ratificacin del acuerdo de Marrakech
en el cual se crea la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), decisin que fue
promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 20 de enero de 1995. Dicha
organizacin tiene como objetivos fundamentales que las relaciones comerciales
entre los pases miembros, realicen sus actividades econmicas de forma tal que
estos tiendan a elevar los niveles de vida de la poblacin, lograr un volumen
considerable de ingresos, demanda efectiva, incrementar los niveles de
produccin y productividad, eficientizar el comercio de bienes y servicios,
adems de crear un marco jurdico que proteja los derechos de los consumidores y
usuarios.
La Repblica Dominicana se inserta en el grupo de pases que adeca su
legislacin en materia de proteccin de los derechos de los consumidores,
mediante la promulgacin de la Ley General de Proteccin de los Derechos del
Consumidor o Usuario No. 358-05, en fecha 9 de septiembre de 2005.

4

Esta normativa crea el Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (Pro Consumidor), como entidad encargada de crear un equilibrio
entre consumidores y proveedores, adems de establecer un mecanismo de
inspeccin y vigilancia de bienes y servicios, un sistema de educacin y
orientacin al consumidor, mecanismos de solucin de conflictos y un rgimen
sancionatorio para los casos de violacin a la misma.

3

PLATAFORMA ESTRATGICA, POLTICAS Y
MTODOS DE ACCIN

El Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor, PRO
CONSUMIDOR, creado por disposicin de la Ley nmero 358-05 de Proteccin
a los Derechos del Consumidor o Usuario, es una institucin cuyos objetivos se
asientan en mandatos constitucionales y de derechos fundamentales. Ha definido
su poltica y estrategias de accin cimentada en la Estrategia Nacional de
Desarrollo de la Repblica Dominicana, 2010-2030.
Misin
Proteger a los consumidores y usuarios de bienes y servicios, mediante la
aplicacin de las normas jurdicas establecidas.
Visin
Ser reconocida a nivel nacional e internacional, por su efectiva labor en la
defensa de los consumidores y usuarios de bienes y servicios, promoviendo el
consumo sustentable e inteligente.
Valores
Solidaridad: Compartir las mismas obligaciones, intereses e ideales y
vocacin de servicio, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los
consumidores.

6

Responsabilidad: Cumplir con eficiencia y eficacia las tareas propias de las
funciones, asumiendo las consecuencias de las acciones.
Transparencia: Manejar con honestidad los recursos que se disponen,
haciendo rendicin de cuentas y abiertos al escrutinio pblico.
Compromiso: Asumir las funciones con pasin y responsabilidad,
satisfaciendo con calidad las necesidades de consumidores y usuarios.
Lealtad: Actuar con fidelidad crtica en todo lo concerniente a la organizacin,
defendiendo la institucin y trabajando siempre por el logro de la misin.
Honestidad: Actuar con recto proceder en concordancia con los valores de la
verdad y la justicia.
Identidad: Asumir la cultura organizacional, actuando apegados a los valores
y principios institucionales.

7

Ejes Estratgicos
1. Cobertura, Eficacia y Calidad del Servicio
2. Educacin y Promocin
3. Posicionamiento y Articulacin
4. Fortalecimiento Institucional
Objetivos Estratgicos
1. Fortalecer la vigilancia y control del mercado, a fin de que los
consumidores y usuarios reciban los productos y servicios con la
calidad adecuada.
2. Fortalecer los mecanismos de respuesta a los usuarios y el rol de Pro
Consumidor como rgano Administrativo para la solucin de
conflictos.
3. Promover una cultura de respeto de los derechos de los consumidores y
usuarios, desarrollando estrategias que favorezcan la adquisicin de
competencias y conductas que permitan la toma de decisiones
responsables en materia de consumo.
4. Afianzar la credibilidad y consolidar el posicionamiento de la
Institucin mediante un conjunto de estrategias comunicacionales.

8

5. Propiciar la defensa de los consumidores y usuarios, mediante la
articulacin y vinculacin con instituciones pblicas y privadas.
6. Fortalecer los mecanismos normativos de Pro Consumidor para
garantizar un efectivo accionar de la institucin.
7. Favorecer el logro efectivo de la Misin y Visin Institucional,
mediante el mejoramiento sostenido de la productividad y desempeo
laboral de la institucin.

9

ESTRUCTURA DE DIRECCIN
CONSEJO DIRECTIVO Y DIRECCIN EJECUTIVA

La designacin de la licenciada Altagracia Paulino como directora ejecutiva de
PRO CONSUMIDOR, el 9 de septiembre de 2009, mediante el Decreto nmero
679-09, abri expectativas y nuevos retos a la administracin de justicia y
aplicacin de derechos econmicos y sociales en la Repblica Dominicana.
As lo entendi y asumi Paulino cuando el entonces presidente de la
Repblica, Doctor Leonel Fernndez Reyna, conociendo su campo de accin
como profesional de la comunicacin en el pas y parte de la sociedad civil
dominicana, la escogi para ocupar la Direccin Ejecutiva de PRO
CONSUMIDOR de la terna que le present el Consejo Directivo de la institucin,
del que formaba parte, representando a la Fundacin por los Derechos del
Consumidor (FUNDECOM).
Y ahora, con el apoyo que signific con la ratificacin en el cargo a Paulino,
aprobada por el Consejo Directivo de entonces, mximo organismo de PRO
CONSUMIDOR, mediante Resolucin nmero 008-2011 del 10 de agosto de
2011, la directora siente aun ms compromiso ante la sociedad dominicana que
cada da espera de la institucin una gestin de mayor proteccin.
Por estas circunstancias, Paulino acept el nuevo desafo, contando con el
respaldo recibido del Consejo Directivo, que, constituyendo la mxima autoridad
y representando diversos sectores, pblicos y privados, refrenda sus ejecutorias

10

frente a fuerzas econmicas y de poder social que propician grandes
irregularidades en perjuicio de los consumidores y, sobre todo, de los sectores
mas vulnerables de la poblacin. Esta posicin le permite cumplir con la
responsabilidad social del Estado dominicano en relacin con la proteccin y
defensa del consumidor. Esto representa esperanza y fe en las tareas y
posibilidades de hacer cumplir la ley.
Descansa en la Direccin Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR, institucin
creada por la Ley nmero 358-05 y que se rige por un Consejo Directivo, la
responsabilidad de aplicar la ley de proteccin del consumidor y usuario, de
emitir resoluciones y velar por el cumplimiento de esta normativa.

11

El Consejo Directivo es el mximo organismo de decisin del Instituto
Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO CONSUMIDOR),
y la Direccin Ejecutiva, como su nombre indica, es la ejecutora y conductora de
las acciones y recursos cotidianos que ameriten las circunstancias y demandas de
defensa a los intereses de la poblacin consumidora.

12

13

Direccin Ejecutiva
Licda. Altagracia Paulino / Directora Ejecutiva
Licdo. Juan Hernndez / Subdirector Administrativo y Financiero
Ing. Natanael De los Santos / Subdirector de Operaciones
Ing. Jos del Carmen Valenzuela / Subdirector de Cooperacin Internacional y
de Calidad
Licda. Rita Gonzlez / Subdirectora Tcnica
Licdo. Tefilo Risk Hart / subdirector Regional, Santiago
Encargados departamentales
Licda. Olga Pez Polanco / Encargada del Departamento de Recursos
Humanos
Licdo. Mario Done Montalvo / Encargado del Departamento de Planificacin y
Desarrollo
Licda. Alba De Moya / Encargada del Departamento de Educacin y
Orientacin
Licdo. Flix Pujols Jerez / Encargado de la Consultora Jurdica
Licdo. Pedro Castro / Encargado del Departamento de Comunicaciones

14

Licda. Johanny Esther Ramrez / Encargada del Departamento de Tecnologa
de la Informacin
Licda. Erika Marte / Encargada del Organismo de Conciliacin
Licdo. Fidel del Rosario / Encargado del Departamento de Inspeccin y
Vigilancia
Licda. Georgina Ferreira / Encargada del Departamento de Reclamaciones
Licdo. Felipe Vinicio Castro / Encargado de Compras
Licda. Nurys Vsquez / Encargada del Departamento Administrativo
Licda. Katy Alexandra Tavares / Encargada del Departamento Financiero
Licda. Cecilia del Carmen Paulino / Encargado de la Oficina de San Francisco
de Macors
Licda. Santa Agustina Beco Vargas / Encargada interina de la Oficina de San
Pedro de Macors
Licda. Andrea Gonzlez Castillo / Encargada de la Oficina de Barahona

13

Consejo Directivo 2011-2013
Miembros
Jos del Castillo Savin, Ministro de Industria y Comercio / Presidente
Anina del Castillo / Presidenta en funciones
Circe Almnzar Melgen / Representante de empresas productoras de
mercancas
Milagros Puello / Representante de empresas suplidoras de servicios
Nelson Minaya y Joaqun Luciano / Representantes de las organizaciones de
defensa de los derechos de los consumidores
Nelson Gmez Moscat / Representante del sector Salud
Zoila Gonzlez de Gutirrez / Representante del Ministerio de Medio
Ambiente
Altagracia Paulino / Secretaria / Directora Ejecutiva

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Direccin Ejecutiva
El Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR) desarrolla y ejecuta sus acciones con el apoyo y
acompaamiento de un equipo de trabajo comprometido con su misin y
objetivos estratgicos institucionales, conducido por un personal tcnico
profesional que orienta su Direccin Ejecutiva, a cargo de la licenciada Altagracia
Paulino.

Licda. Altagracia Paulino Lic. Juan Hernndez Licda. Rita Gonzlez
Ing. Natanael de los Santos Ing. Jos del Carmen Valenzuela Lic. Tefilo Risk Hart

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Encargados Departamentales
Cada departamento tiene una persona responsable del trabajo del rea y para
ello cuenta con divisiones departamentales y secciones que, a la vez, tambin
tienen sus profesionales y tcnicos encargados.

Licda. Olga Pez Polanco Lic. Mario Do Montalvo Licda. Alba de Moya
Lic. Pedro Castro
Licda. Johanny Esther Ramrez
Lic. Flix Pujols Jerez

18

Licda. Erika Marte Lic. Fidel del Rosario Licda. Georgina Ferreira
Lic. Felipe Vinicio Castro Licda. Nurys Vsquez
Licda. Katy Alexandra Tavares
Licda. Erika Marte
Licda. Cecilia del Carmen Paulino Licda. Santa Agustina Beco

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PLANIFICACIN Y DESARROLLO
OBJETIVOS Y EJES ESTRATEGICOS

Durante el mes de julio, fue desarrollado el taller Calidad del Centro de
Contacto y del Servicio de Inspeccin y Vigilancia, con el propsito de
empoderar a todos los empleados involucrados en la cadena de valor de atencin
al ciudadano para brindar un servicio de ptima calidad en las actividades y
funciones relativas al puesto.
Para el desarrollo de este taller, se agotaron temas como Calidad del servicio
del Centro de Contacto y de Inspeccin y Vigilancia. Se discuti adems sobre
el rediseo del acta de inspeccin y su correcto llenado, entre otros.
En otro orden, durante el mes de julio de 2012, se inici el proyecto de
elaboracin del Manual de polticas y procedimientos e instructivos de PRO
CONSUMIDOR, contentivo de los lineamientos generales y especficos, los
procedimientos e instructivos de trabajo para todos los procesos realizados por el
personal del Instituto, como forma de contribuir al mejoramiento de la calidad de
los servicios ofrecidos.
De igual modo, se dio inicio a la elaboracin del Manual de Organizacin y
Funciones contentivo de la estructura organizacional, de los organigramas de
puestos y descripciones de puestos y perfiles, el cual proveer a cada integrante de
la institucin informacin clara y precisa sobre las funciones y responsabilidades

20

del puesto que desempea; el resultado esperado de su desempeo y el impacto en
el servicio y desarrollo de la institucin.
Conformacin del Comit de Calidad de PRO CONSUMIDOR

Para garantizar el cumplimiento de los objetivos estratgicos y la
implementacin de acciones de mejoras encaminadas a desarrollar una cultura de
calidad en el mbito institucional, se jurament el Comit de Calidad que ha
iniciado el trabajo correspondiente para desarrollar las acciones pertinentes, con la
finalidad de cumplir con lo establecido en el modelo de Marco Comn de
Evaluacin (CAF, por sus siglas en ingles), herramienta que permitir al sector
pblico mejorar sus servicios y a la vez autoevaluarse.
El Comit de Calidad de PRO CONSUMIDOR esta integrado por los
siguientes miembros:
1- Ing. Jos del Carmen Valenzuela / Coordinador
2- Licdo. Mario Do / Secretario
3- Licda. Alba de Moya / Miembro
4- Licda. Olga Pez / Miembro
5- Licdo. Flix Pujols / Miembro
6- Licda. Erika Marte / Miembro
7- Licda. Rita Gonzlez / Miembro

21

8- Licdo. Juan Hernndez / Miembro
9- Licdo. Pedro Castro / Miembro
Aplicacin de la primera encuesta de clima organizacional

Con la finalidad de identificar las reas de oportunidades para que se
implementen acciones de mejoras que servirn como base para solventar los
requerimientos y problemas manifestados por los servidores pblicos del Instituto
se inici en abril de 2012 su primera encuesta de clima organizacional.

Se consideraron para el mbito de aplicacin de la encuesta a todos los
servidores de PRO CONSUMIDOR, incluidos los de la sede central y de las
oficinas regionales y provinciales.

22

HACIA LA DESCENTRALIZACIN, ESTRATEGIA
EFECTIVA EN GESTION ADMINISTRATIVA

Atendiendo a los preceptos y postulados que rigen una buena administracin
pblica, y con la ejecucin de procesos de descentralizacin, planteados como
medio de ejercicio democrtico y de ciudadana, PRO CONSUMIDOR se ha
propuesto lograr los mayores niveles de desconcentracin, dentro de sus
posibilidades, haciendo de esta una oportunidad para acercar los servicios que
ofrece el instituto a la poblacin en todas las regiones del pas. Para la seleccin
del lugar donde se establece una oficina de PRO CONSUMIDOR se toma en
cuenta el desarrollo econmico de la regin, densidad poblacional y la ubicacin
geogrfica, desde el punto de vista de la distancia en que estn ubicadas con
relacin a las grandes ciudades.
Durante este ao el expresidente doctor Leonel Fernndez Reyna inaugur en
la plaza comercial de Megacentro, la Oficina de Servicios Centro de Atencin
Ciudadana Punto (GOB), donde
rene la presencia de 41 servicios
de 13 instituciones del Estado,
incluida una de PRO
CONSUMIDOR, donde se ofrecen
todos los servicios igual que en la
sede central.

23

Con esta apertura, se suman un total de seis oficinas de PRO CONSUMIDOR
distribuidas en diferentes puntos estratgicos del pas a disposicin de la
poblacin consumidora.

Hasta el momento, el Instituto ofrece sus servicios en su sede central; adems,
en Santiago de los Caballeros, para la Regin Norte, en San Francisco de Macors
para la Subregin Nordeste, en San Pedro de Macors para la Regin Este,
Barahona para toda la Regin Sur y en el punto GOB, de la plaza comercial de
Megacentro en Santo Domingo Este.

24

CAPACITACIN, ATENCIN E INCENTIVOS PARA
EL DESARROLLO HUMANO

La capacitacin del personal para el desarrollo del capital humano es un
objetivo bsico en la gestin de calidad y progreso organizacional de PRO
CONSUMIDOR.
Estas capacitaciones se realizan atendiendo a las necesidades de los servidores
de esta institucin y con el propsito de lograr un mayor rendimiento y
efectividad en el cumplimiento de sus labores.
Durante el perodo enero noviembre de 2012, el personal de PRO
CONSUMIDOR ha participado en 18 cursos y talleres que han contribuido a su
formacin y a optimizar la calidad de los servicios que se ofrecen en la
institucin.

Entre los cursos y talleres impartidos est: Desarrollo de Habilidades
Directivas, Liderazgo y Coaching, a cargo del licenciado Mario Do Montalvo,
encargado del Departamento de Planificacin y Desarrollo de la institucin.

23

Con esta iniciativa PRO CONSUMIDOR busca contribuir a la formacin de
personas responsables, con un liderazgo visionario y transformador, con
capacidad de trabajo y orientado a resultados.
Las habilidades desarrolladas con este curso se agruparon en cinco
dimensiones: habilidades personales, tales como la inteligencia emocional,
manejo de estrs, aprendizaje, cambio, empuje y flexibilidad, habilidades para el
xito en una organizacin, como amplitud de intereses, creatividad e innovacin,
orientacin al logro, toma de riesgos, entre otras.
De igual modo, y con el objetivo de lograr altos niveles de integracin a travs
del conocimiento pleno de sus objetivos, desarrollo de la inteligencia emocional,
comunicacin, escucha activa y motivacin al trabajo en equipo, fue impartido
por el Lic. Mario Do Montalvo, Encargado de Planificacin y Desarrollo el
taller; Team Building, Ms alls de la pericia, impartido a todo el personal de
las oficinas provinciales de la institucin.
Premio al desempeo del personal
En PRO CONSUMIDOR se ha implementado el premio al Empleado del Mes,
como forma de reconocer el esfuerzo y la labor realizada por los colaboradores,
en procura de cumplir con la misin institucional.
Cada mes se le otorga un incentivo econmico, un certificado de
reconocimiento y la publicacin del merito en los diferentes medios de

26

comunicacin interna de la entidad (boletn informativo, mural, correo electrnico
y pagina web institucional).
SLLLCCICN DLL LMLLADC DLL MLS (AC 2012)
MLS LMLLADC
lebrero 8osanna lellz
Marzo CynLhla 8rlLo
Abrll lsldra Conzlez
Mayo Pllda Solano
!unlo !udlLh A. Cuzmn
!ullo Marlene AlLagracla Perrera
AgosLo Ldward A. 8rea lranclsco
SepLlembre Sandra vargas
CcLubre 8eyna Magaly ue lLlma

La Direccin Ejecutiva del instituto, con la finalidad de motivar al personal, y
a propsito de la fecha de aniversario de la institucin, que se conmemora el 9 de
septiembre, entrega cada ao el premio a la excelencia laboral.
Flix Pujols, Encargado del Departamento Jurdico de la Institucin fue
seleccionado como el empleado del ao, mximo galardn que otorga PRO
CONSUMIDOR a sus empleados por el desempeo, logros y metas alcanzadas a
favor de la institucin.

27

Incorporacin al Sistema de Carrera Administrativa
En cumplimiento con la Ley 41-08 de Funcin Pblica, fueron incorporados un
total de 10 servidores de la institucin al Sistema de Carrera Administrativa,
proceso manejado por el Ministerio de Administracin Pblica (MAP).
Jornadas para la prevencin y atencin en salud
Con el objetivo de colaborar con la salud de sus servidores pblicos, el
Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR), conjuntamente
con el personal del Ministerio de
Salud Publica, realiz una jornada
mdica con colocacin de
pasmetro, en la que se tomaron
muestras para anlisis de
hemoglobina, glicemia colesterol HDL y triglicridos.
Ministerio de Salud Pblica vacuna al personal de PRO
CONSUMIDOR
El Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR) organiz en su sede una jornada de vacunacin para prevenir
enfermedades entre su personal en riesgo por manipulacin de bebidas y
alimentos.

28

Entre las vacunas suministradas se identifican toxoide tetnico para todo el
personal, la vacuna para la Influenza para los empleados mayores de 50 aos y
para la tifoidea para el personal en riesgo por manipulacin de bebidas y
alimentos, por cuestiones de responsabilidad en su trabajo.
La jornada de vacunacin cont con personal del Programa Ampliado de
Inmunizaciones de Salud Pblica (PAI).
Conformacin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
En cumplimiento a las disposiciones establecidas por el Ministerio de
Administracin Pblica (MAP), de velar por la proteccin de la salud de todas las
personas, las condiciones higinicas, el saneamiento ambiental, as como procurar
los medios para la prevencin y tratamiento de todas las enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo, fue conformado el comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo de PRO CONSUMIDOR, integrado por los siguientes
miembros:

29

1. Licda. Altagracia Paulino / Directora Ejecutiva (Presidenta)
2. Licda. Olga Pez Polanco / Enc. Depto. RR.HH (Secretaria)
3. Dr. Pramo Geraldo Domnguez / Mdico (Miembro)
4. Ing. Jos Del Carmen Valenzuela / Subdirector de Cooperacin
Internacional y Calidad (Miembro)
5. Lic. Pedro Antonio Castro / Enc. Depto. Comunicaciones (Miembro)
6. Sr. Carlos Manuel Cerda / Enc. Servicios Generales (Miembro)
7. Lic. Mario Do Montalvo / Enc. Depto. de Planificacin y Desarrollo
(Representante de empleados)
8. Licda. Alba de Moya / Enc. Depto. de Educacin (Representante de
empleados)
9. Flix Rafael Pujols / Enc. Depto. Jurdico (Miembro)

30

AVANCES TECNOLGICOS

Otras de las medidas que ha favorecido al fortalecimiento institucional y que
ha contribuido a eficientizar los servicios que ofrece PRO CONSUMIDOR lo
constituyen los avances en materia tecnolgica ha experimentado la institucin.
En este sentido, y debido al incremento de nuestra infraestructura tecnolgica,
nos hemos incorporado a la red de internet por fibra ptica, que nos ha permitido
obtener un servicio estable del Sistema de Gestin Tecnolgica de la Institucin
(SGTP) para la sede central y las provincias. Un cambio en ese sentido es vital
para que las operaciones que se realizan desde la institucin, que estn apoyadas
en un 100% de las herramientas y servicios tecnolgicos, puedan ser ejecutadas
con el mayor grado de eficiencia y eficacia posible.
De igual modo, durante este perodo se reinstal y configur el servidor
Dominio Windows Server 2008 diseado para ofrecer a las organizaciones la
plataforma ms productiva para visualizacin de cargas de trabajo, creacin de
aplicaciones eficaces y proteccin de redes. Esta herramienta proporciona ms
control sobre los servidores e infraestructura de red, a la vez que permite centrarse
en las necesidades crticas de la institucin.
Cumpliendo con la programacin de licenciamiento e innovacin de la
plataforma tecnologa de la institucin, se adquirieron e implementaron las
licencias de los programas informticos de Microsoft Sistema operativo WinPro 7
SNGL, WinPro 8 SNGL y Office STD 2010 SNGL, con estas actualizaciones

31

buscamos mantenernos acorde con las innovaciones tecnolgicas para un mejor
manejo de las operaciones de PROCONSUMIDOR contribuyendo con el
fortalecimiento de la productividad.
Las actualizaciones se realizaron en los departamentos de Planificacin y
Desarrollo, Direccin Ejecutiva, Subdireccin Administrativa y Financiera,
Recursos Humanos y Relaciones Pblicas.

32

EJECUCIN PRESUPUESTARIA

33

34

34

33

36

37

INGRESOS NO TRIBUTARIOS
(ENERO - NOVIEMBRE 2012)
FUENTE TOTAL RD$
MULTAS 2,092,076.25
CONTRATO DE ADHESIN 72,000
BASE DE CONCURSO 62,500
MANUALES BPC 47,000
CURSO SVSP 545,080
TOTALES 2,818,656.25

38

EDUCACIN PARA LA DEFENSA DEL
CONSUMIDOR
ACCI ONES
Acciones para La educacin y Orientacin

Dentro de los avances en el cumplimiento del Plan Estratgico Institucional
que plantea el fomento de la informacin, la formacin y la educacin en materia
de consumo, adems de prestar especial atencin a los grupos y sectores ms
vulnerables, promoviendo el consumo inteligente de bienes y servicios, PRO
CONSUMIDOR ha desarrollado acciones de orientacin en diferentes lugares del
pas.
Tambin, a travs de la Divisin de Orientacin al Usuario, del Departamento
de Educacin, se han distribuido en todas las regiones del pas, por diversos
medios, unos 107,004 volantes y brochures sobre temas puntuales en los que es
necesario orientar al consumidor.

MA1LkIAL LDUCA1IVC DIS1kI8UIDC LN CnAkLAS LVLN1CS
LDUCA1IVCS (LNLkC - NCVILM8kL 2012)

8rochures lnsLlLuclonales 22,241
8rochures "8eclamaclones" 22,804
8rochures "resupuesLo" 21,708
8rochure "uerechos del Consumldor y
usuarlo"
22,129
volanLe "un Consumldor lnformado 1lene
oder"
18,382
volanLe "Culda Lu 8olslllo" 30
Leyes 1,883
CLros 18,793
1C1AL 127,992
Fuente: Departamento de Educacin al Consumidor.-

39

La entrega de estos volantes y brochures se hace a los consumidores en lugares
estratgicos y en las ventanillas y salas de espera de instituciones amigas,
vinculadas a la defensa de los intereses del consumidor.


40

Segn los informes estadsticos, un total de 24,111 consumidores han recibido
capacitacin en consumo, a travs de 874 charlas impartidas por el Departamento
de Educacin y Orientacin al Consumidor de PRO CONSUMIDOR.
Otro escenario de orientacin lo constituyen las organizaciones de
consumidores de la sociedad civil y grupos comunitarios, quienes han recibido
capacitacin sobre diversos temas de consumo. Entre ellos se encuentran:
Coordinadora de Organizaciones Comunitarias para el Desarrollo de
Los Alcarrizos (COCDELA).
Despacho de la Primera Dama y grupos Progresando, en Santiago y
Santo Domingo.
Cooperativa de la Asociacin Dominicana de Ingenieros Agrnomos,
(ADIACOOP).
Asociacin de Abogados, seccional provincia Duarte.
Escuelas Vocacionales de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
Estudiantes de las carreras de Derecho, Publicidad y Educacin de las
universidades Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra
(PUCMM); Universidad Dominicana O&M; Universidad
Iberoamericana (UNIBE); Universidad Abierta para Adultos de Nagua
y la Universidad Evanglica Dominicana.

41

Taller: Todos remando en una misma direccin
Como forma de reforzar y motivar la adhesin de los empleados y la
identificacin con la institucin, se realiz un taller en el que particip todo el
personal que conforma el equipo de PRO CONSUMIDOR. Se socializ la
plataforma estratgica, la imagen institucional, el Manual de induccin y la
importancia de las redes sociales para la presencia del Instituto en los medios
virtuales.
Este taller, coordinado por el Departamento de Educacin y Orientacin al
Consumidor, estuvo a cargo de facilitadores de diferentes reas de la institucin;
del Departamento de Planificacin y Desarrollo, el licenciado Mario Do
Montalvo, encargado y la licenciada Cynthia Brito, analista de Procesos, quienes
presentaron la plataforma estratgica y el Manual de induccin.
Del Departamento de Educacin, particip el licenciado Yuly Mercedes,
encargado de la Divisin de Orientacin al Consumidor, quien present la imagen
institucional de PRO CONSUMIDOR, y Plinio Polanco, coordinador de la
Divisin de Servicio al Usuario del Departamento de Reclamaciones, quien
desarroll el tema de la presencia del Instituto en las redes sociales.

42

Taller: Produccin de Programas Educativos para la Radio
El 20 de julio de 2012 se realiz una actividad formativa con el propsito de
preparar recursos humanos de la institucin capaces de desarrollar programas
radiales con los criterios tcnicos de la radio educativa.
El taller estuvo a cargo de Yanira Pino, encargada de Radio CTC del Despacho
de la Primera Dama, y estuvo dirigido al personal involucrado en la produccin
del programa de radio de PRO CONSUMIDOR informa.
El Centro de Documentacin aumenta su acervo bibliogrfico

Servicios
El centro de Documentacin ha brindado servicio de consulta bibliogrfica a
un gran nmero de usuarios, que han investigado temas sobre: contratos de
adhesin, derechos del consumidor, proteccin del consumidor, consumo de
alimentos, historia del consumo, arbitraje, endeudamiento, tarjetas de crdito, gas,
entre otros.
Nuevos documentos
Mediante donaciones y compras ha
ingresado a su acervo bibliogrfico, folletos,
libros, CDs, DVD. Adems, se ha aadido
una importante cantidad de documentos

43

virtuales relativos a las reas sobre consumo.
El Centro de Documentacin tambin puso en circulacin el Boletn
Informativo CENDOPROC, con el objetivo de mantener informado a todos los
usuarios del centro en materia de consumo. Esta publicacin es enviada al
personal de la institucin, a los que han consultado y a todas las personas que
estn inscritas en la base de datos de usuarios potenciales. Adems, se han
realizado promociones en las universidades: O&M y la Universidad Abierta para
Adultos (UAPA), con el objetivo de dar a conocer este Centro de Documentacin
y estimular este programa de defensa al consumidor en los diferentes recintos de
estudios superiores.
Realizacin de sondeos
La seccin de Investigacin y Documentacin del Departamento de Educacin
al Consumidor realiza, en fechas de alto consumo, sondeos a travs del portal web
institucional, con la finalidad de conocer la percepcin de la poblacin
consumidora al momento de realizar sus compras en diferentes pocas del ao y a
la vez para educar y ensear a priorizar los gastos en que se incurren en las
festividades.
Durante el periodo enero - octubre de 2012 se han realizado los siguientes
sondeos:

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Sobre hbitos de consumo en la celebracin del Da de las Madres
Con el propsito de conocer los hbitos de consumo en la celebracin del Da
de las Madres, se realiz un sondeo del 8 al 27 de mayo del 2012 donde
participaron alrededor de 245 personas procedentes del Distrito Nacional, la
Provincia Santo Domingo, Santiago, San Francisco de Macors, San Pedro de
Macors, Barahona, entre otras.
Como resultado de esta investigacin se obtuvo informacin sobre la
preferencia por sexo de celebrar este da, la forma de pago de los regalos en esta
fecha, la conservacin del comprobante de pago, entre otras informaciones que
han sido de gran utilidad para la educacin de los consumidores que celebran la
tradicin.
Sobre consumo de la carne de pollo por el alto costo
Consecuencia de la especulacin sobre la venta de la carne de pollo y el
llamado da sin pollo, convocado por asociaciones de consumidores, PRO
CONSUMIDOR realiz a travs de su portal institucional, un sondeo para
determinar el apoyo de la poblacin consumidora a esta jornada de protesta.
Este sondeo arroj que del 90% de los consumidores estuvo de acuerdo en la
disposicin de dejar de consumir pollo si los precios se elevan.
De igual modo, desde el Departamento de Educacin y Orientacin al
Consumidor, se han realizado otras investigaciones que resultarn de gran

43

provecho para determinar necesidades de instruccin en materia de consumo a la
poblacin consumidora, tales como; la prueba piloto del proyecto de
investigacin: Hbitos de consumo en la poblacin en edad escolar,
condiciones de expendio en cafeteras escolares, entorno, suplidores informales,
evaluacin sanitaria y contenido nutricional. Otra encuesta realizada fue la
relativa a los lugares elegidos para la compra de los tiles escolares, en la que el
75% de los encuestados opt como lugar preferido para realizar sus compras las
plazas comerciales.
Sobre el llamado al da sin pollo
La convocatoria a la poblacin dominicana, de ms de 15 organizaciones
comunitarias y de consumidores, a no consumir pollo el martes 17 de julio de
2012, en demanda de reajuste de los mrgenes de ganancias de productores y
distribuidores de la carne de esta ave, como forma de protestar porque
consideraron que estaban especulando con los precios. Pidieron mrgenes de
ganancia justa en el precio de la libra de pollo.

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Las organizaciones convocantes al da sin pollo recordaron que el artculo
primero de la Ley nmero 358-05 que creo a PRO CONSUMIDOR, seala que
las relaciones entre proveedores de bienes y servicios y los consumidores y
usuarios de los mismos, deben darse en base al principio de equidad y la
seguridad jurdica; y el artculo 110, letra e de la misma disposicin legal,
considera como infracciones muy graves, la aplicacin de precios o mrgenes
comerciales en suma superior a lmites o parmetros establecidos en la lgica del
mercado, por lo que reclamaron a las autoridades pblicas su intervencin,
atendiendo a que los criadores de pollos disfrutan de muchos incentivos de parte
del Estado, tales como tasa cero a la importacin de servicios y maquinarias,
devolucin del ITBIS en la compra de insumos, entre otros, adems de que se les
elimin la comisin cambiaria.

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FOMENTO Y FORTALECIMIENTO DE LAS
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES

Atendiendo al mandato de la Ley nmero 358-05 que establece vnculos
institucionales entre PRO CONSUMIDOR y las organizaciones de defensa al
consumidor y usuario, el Instituto cuenta con una Unidad de Articulacin Social y
Fomento de las Organizaciones de Consumidores.
Ante esta disposicin legal y en el inters de cumplir con los objetivos de la
ley, la institucin ha realizado un programa de capacitacin de lderes y
auspiciado dos congresos en ese sector. El segundo finaliz el pasado 4 de agosto.
Como resultado del I Congreso de Asociaciones de Consumidores, realizado
en el pas, se hizo un diagnostico de las organizaciones y con esto se contribuy a
su fortalecimiento institucional, as como tambin al fomento de otras nuevas
entidades de defensa al consumidor.
Talleres de alfabetizacin digital y de gestin
Como parte del programa de fortalecimiento de las organizaciones de
consumidores y con el propsito de
reducir la brecha digital, se inici un
programa de entrenamiento en
tecnologa de la informacin a
representantes de las asociaciones que
estn debidamente registradas en el Instituto.

48

Tambin se realiz el taller de Gestin de Organizaciones de Consumidores,
con el objetivo de fortalecer y desarrollar capacidades profesionales y gerenciales,
descubrir su rol en la sociedad moderna y las estrategias para la incidencia en la
agenda pblica adems de como identificar y evaluar las fortalezas y debilidades
de las diversas formas de estructuras organizacionales.
Reuniones con lderes comunitarios y de organizaciones de
consumidores

Con el objetivo de fortalecer el movimiento de consumidores y las
organizaciones comunitarias que inciden en cada localidad, se llevaron a cabo tres
reuniones con lderes de San Francisco de Macors, Santiago de los Caballeros,
Los Alcarrizos y Barahona. Estuvo acompaado del responsable de coordinar las
asociaciones de consumidores del Departamento de Educacin del Instituto, Daro
Kelly, y de su encargada, Alba De Moya. En los encuentros, el experto chileno
Jos Vargas Niello habl del Rol de las organizaciones de consumidores en la
defensa y proteccin de sus derechos.
En San Francisco de Macors, Vargas Niello parti de un diagnstico de las
necesidades locales en la que los participantes le expresaron su preocupacin
sobre los niveles de contaminacin del agua potable y de las enfermedades que
estn afectando a los lugareos. Tambin, del arrojo de desperdicios de los
mataderos y granjas en los ros.

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Vargas Niello habl tambin sobre el papel de los consumidores y la necesidad
de forjar lderes responsables, comprometidos, honestos, dispuestos y capaces de
encarar los retos de la comunidad.
En su exposicin seal que el Estado no lo puede todo, que debe haber un
compromiso a ser asumido por la sociedad civil.
Seal que sta debe ser capaz de identificar las necesidades de la poblacin y
demandar de las autoridades, el cumplimiento de las funciones para las cuales
estn designadas.
Los participantes acordaron elaborar una carta-documento que recogera todo
el problema planteado durante el encuentro. Esta comunicacin deber ser
refrendada por el grupo y depositada ante las instancias del Gobierno, de los
ayuntamientos y ante los medios de comunicacin, a fin de llamar su atencin
hacia los requerimientos planteados.
En Santiago de los Caballeros, la reunin celebrada en las oficinas de PRO
CONSUMIDOR cont con la participacin de 20 personas de diferentes
organizaciones, en la que cada uno expuso sobre el agua potable, la
contaminacin de aguas subterrneas, el precio del pollo y la calidad del salami.
Una vez escuchados los pareceres de los participantes, Vargas Niello,
consultor invitado por PRO CONSUMIDOR, habl ampliamente de qu debe
hacer una organizacin para lograr consolidarse y tener incidencia ante las
autoridades, y les inst a asumir como grupo el compromiso en defensa de los

30

consumidores, propuesta que fuera refrendada por los presentes, quienes
decidieron elaborar un documento pblico contentivo de sus consideraciones en
relacin con las necesidades planteadas. Este documento, al igual que el grupo de
San Francisco, ser difundido y entregado a las autoridades.
Se abord la posibilidad de formar un bloque regional de organizaciones de
consumidores, a lo que Niello sugiri que la forma ms recomendable de
aglutinar las organizaciones es trabajar temas comunes de manera conjunta,
estableciendo un plan de trabajo y evaluando los resultados. De esta manera se
consolida la cooperacin y se podra entonces evaluar la posibilidad de formalizar
esta alianza.
En la comunidad de Los Alcarrizos, Vargas Niello fue invitado por la
COCDELA a un encuentro con lderes y representantes de la comunidad. Un total
de 38 personas asistieron al evento en el que se discuti sobre aspectos del
liderazgo en las organizaciones, los problemas de legitimidad de los lderes y la
incidencia de estas entidades en la comunidad y en los diferentes estamentos.
Los asistentes se refirieron a los problemas actuales que enfrenta PRO
CONSUMIDOR con relacin al gas, el salami y al precio del pollo. Vargas Niello
les orient sobre la forma de incidir en los diferentes rganos del Estado e incluso
plante que cuando no se obtiene respuesta de estas, se puede acudir a organismos
internacionales, tales como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y ante
la Corte Interamericana de los Derechos Humanos.

31

En Barahona, este encuentro, al igual que las comunidades anteriores, se
celebr en las Oficinas de PRO CONSUMIDOR, con la asistencia de 6 personas
representantes de medios de comunicacin, ONG, y grupos de mujeres de
diferentes comunidades. Estas sealaron, en presencia de Vargas Niello, la
deficiencia de los servicios pblicos, de la fabricacin de embutidos, la venta de
los combustibles y las mediciones.
Vargas Niello les motiv para que cada uno desarrolle su propio potencial, que
sean capaces de asumir como organizacin su propia agenda y que una vez
identificados los problemas hacer todas las gestiones ante las instancias
competentes para lograr que sus requerimientos sean atendidos.
Se arrib a un acuerdo de presentar un documento a la sociedad, y a las
autoridades sobre sus necesidades, sus reclamos y la posicin que como
organizacin asumen en defensa de los consumidores, en el que tambin piden al
nuevo gobierno el respeto a la institucionalidad.
II Congreso de Organizaciones de Consumidores:
Hacia el Empoderamiento del Consumidor

Durante los das 3 y 4 de agosto de 2012, se celebr en el hotel Hamaca del
municipio de Boca Chica, el II Congreso Dominicano de Organizaciones de
Consumidores, bajo el lema: Haca el empoderamiento del consumidor.

32

A este conclave asistieron 30 representantes de 26 organizaciones de
consumidores, procedentes de la provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional,
San Francisco de Macors, Moca, San Cristbal, Mao, Santiago, La Vega, Saman
y Villa Altagracia.

El evento, que cont con la presencia de la directora ejecutiva de la institucin,
quien dio el discurso de apertura, enfatizando el compromiso de las
organizaciones ante los retos del mercado, y la necesidad de que los consumidores
obtengan servicios y productos de calidad, cont, adems, con la participacin de
los conferencistas internacionales: Jos Vargas Niello, experto en organizaciones
de Consumidores, quien dict una conferencia magistral sobre El rol de las
organizaciones de consumidores en la sociedad, y una presentacin sobre La
incidencia: abogaca / lobby, los contactos y la agenda.

33

Ricardo Maguia, miembro del grupo asesor de expertos del Programa
COMPAL, UNCTAD, tambin invitado internacional, expuso el tema:
Competencia y proteccin del consumidor.
Representantes de organizaciones de consumidores de la Repblica
Dominicana abordaron el tema: Avances y lecciones aprendidas, presentado por
los panelistas Ivn Cunillera, de ADOPROTEC; Salvador Polanco, exconcejal de
PRO CONSUMIDOR y representante de ADEPROCO; Csar Savion de
ASOCOUPSA; y Joaqun Luciano, actual concejal de PRO CONSUMIDOR y
presidente de FUNDECOM.
En el evento se abord adems, el tema de las TICs, como herramienta en la
defensa de los derechos de los Consumidores, la experiencia latinoamericana y
experiencia de PRO CONSUMIDOR, expuesto por Alfonsina Cuesta, directora
ejecutiva de FUNDECOM, y Plinio Polanco, encargado de Servicio al Usuario de
PRO CONSUMIDOR.
Como resultado de este congreso se pueden destacar dos importantes
elementos:
1. Su carcter internacional, y
2. La declaracin de Boca Chica, la cual contempla Encargar al Equipo de
Coordinacin Estratgica (ECOE), el seguimiento a las resoluciones emitidas
durante el congreso.

34

Campaas realizadas desde el Departamento de Educacin al
Consumidor

Desde la Direccin Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR y sus departamentos,
en especial el de Educacin y Orientacin al Consumidor, se capacita al personal
de la institucin y se realizan campaas de sensibilizacin y orientacin en el
interior del Instituto y hacia la poblacin.

Durante el perodo enero noviembre de 2012, PRO CONSUMIDOR, adems
de sus programas de educacin continua, ha realizado las siguientes campaas
educativas:
Nuestro dinero, nuestros derechos (Marzo 2012)
Objetivo: Contribuir al posicionamiento del da 15 de marzo (Da Mundial de
los Derechos del Consumidor) como fecha importante para los consumidores.
Sensibilizar a la sociedad sobre la defensa de sus derechos financieros.

33

Un consumidor informado tiene poder. Es tu derecho
Con el objetivo de orientar y empoderar a la poblacin para que defienda sus
derechos econmicos, PRO CONSUMIDOR organiz una campaa educativa de
alcance nacional, durante el mes de octubre, con el tema Un Consumidor
informado tiene poder, es tu derecho.
En Barahona, la campaa arranc el 9 de octubre, donde promotores y
empleados de PRO CONSUMIDOR se lanzaron a las calles con afiches, stikers y
volantes alusivos a la misma.
La campaa se extendi a Santiago de los Caballeros donde el encargado,
Tefilo Risk Hart, junto con el personal que labora en esa ciudad y promotores
recorrieron las zonas del Cibao que abarca la Oficina Regional de PRO
CONSUMIDOR, quienes asumieron como en Barahona, el desarrollo de la
campaa Un consumidor informado tiene poder, y se desplazaron por los
sectores Cien Fuego, Los Pepines, Ensanche Bermdez, Las Colinas, Las Paradas
de Transporte Espinal y Licey Al Medio, Sosa, Puerto Plata y Navarrete, donde
se entregaron materiales de orientacin alusivos al contenido de la Ley nmero
358-05 para que conozcan y defiendan sus derechos como consumidores.
Esta misma iniciativa se llev a San Francisco de Macors, donde la Directora
de PRO CONSUMIDOR, di una charla en el Ayuntamiento. Previo a la misma,
se reuni con las asociaciones de San Francisco y municipios aledaos que les
plantearon las necesidades de sus comunidades y les externaron su apoyo.

36

PRIMERA CONMEMORACIN DEL DA NACIONAL
DEL CONSUMIDOR

PRO CONSUMIDOR celebr con gran entusiasmo y por primera vez, el Da
Nacional de los Derechos del Consumidor, en fecha 9 de septiembre de 2012.
Esta celebracin fue dispuesta por el Congreso Nacional, mediante ley, en honor
al da en que se promulg la Ley General de Proteccin de los Derechos del
Consumidor, nmero 358-05.
La conmemoracin del Da Nacional de los Derechos del Consumidor
coincide con el sptimo aniversario de la promulgacin de la Ley nmero 358-05,
del 9 de septiembre de 2005. El quinto ao de la puesta en funcionamiento de
PRO CONSUMIDOR, creado por esta disposicin legal, y con el tercer ao de
gestin de Altagracia Paulino como directora ejecutiva de la institucin.
Para la festividad de tan importante fecha, se entreg una ofrenda floral al
Altar de la Patria, y se celebr en la sede de la institucin una homila oficiada por
el Sacerdote Catalino Tejeda Ramrez, prroco de la iglesia Jess Maestro.
El acto cont con la presencia de los miembros del Consejo Directivo de PRO
CONSUMIDOR, Abuelos y Abuelas de la Patria y todo el personal de la
institucin.

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INSPECCIN Y VIGILANCIA
ALMA Y CORAZN DE PRO CONSUMIDOR

Programas de inspeccin y vigilancia

La Ley nmero 358-05 de proteccin al consumidor establece la vigilancia de
las buenas prcticas comerciales en el mercado para garantizar la seguridad y la
salud, y proteger los intereses econmicos de los consumidores, por lo que, en
cumplimiento de este mandato el Departamento de Inspeccin y Vigilancia de
PRO CONSUMIDOR desarrolla los siguientes programas:
1. Inspeccin de productos y control de calidad en supermercados,
colmados y restaurantes, as como en otros locales de preparacin y
venta de productos procesados.
2. Verificacin de publicidad de ofertas de bienes y servicios en
establecimientos comerciales.
3. Fomento de buenas practicas comerciales.
4. Programa de verificacin de denuncias y de operativos de inspeccin
oficiosos.
5. Encuestas y monitoreo semanal de precios de productos de la canasta
bsica familiar, de materiales de construccin y materiales bsicos
comercializados en las ferreteras, as como monitoreo de precios de
medicamentos.

38

6. Anlisis de variacin de precios de los productos de la canasta bsica
familiar, en los diferentes segmentos de la cadena de comercializacin.
de alimentos.
Seguimiento a la publicidad para prevenir posible engao
Tomando en consideracin la importancia que tiene la publicidad de ofertas en
la decisin de compra de los consumidores y usuarios, y procurando evitar que los
proveedores de bienes y servicios utilicen publicidad engaosa como forma de
estafar a la poblacin, PRO CONSUMIDOR desde el mes de enero a noviembre
de 2012, realiz un total de 636 visitas a establecimientos comerciales, de las
cuales 486 correspondieron a denuncias hechas por los consumidores y 150
realizadas de manera oficiosa.

Fuente: Departamento de Inspeccin y Vigilancia de Mercado.-

39


De igual modo, y con el fiel objetivo de garantizar la calidad de los productos
ofertados en el mercado local, se realizaron 1,513 inspecciones, tanto de manera
oficiosa, como por respuesta a denuncias y reclamaciones interpuestas por
consumidores y usuarios, as como tambin auditorias para comprobar la calidad
de los productos.
Las anomalas detectadas al momento de realizar las inspecciones
corresponden a productos vencidos, en mal estado, oxidados, y electrodomsticos
viciados, entre otros.
El mayor porcentaje de no conformidades corresponde a productos vencidos,
con un 92%.

60



61

Como resultado de las anomalas detectadas en inspecciones de productos,
desde enero al mes de noviembre de 2012, la institucin decomis un total de
217,971 productos expuestos para la venta en establecimientos comerciales del
pas, presentando no conformidades que atentaban contra la salud, la seguridad y
los intereses econmicos de los consumidores y usuarios.


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Intervencin en los comits tcnicos de la DIGENOR

El personal tcnico del Departamento de Inspeccin y Vigilancia, la
subdirecciones Tcnica y de Cooperacin Internacional y Calidad, junto al
Departamento de Educacin al Consumidor, ha participado activamente en
diferentes comits de Revisin y Elaboracin de Normas y Sistemas de Calidad,
coordinados y dirigidos por la Direccin General de Normas y Sistemas de
Calidad (DIGENOR) y el Consejo Nacional de CODEX Alimentarius (CONCA)
y la Comisin Nacional de Normas (COMINNOR), con la finalidad de que se
consideren los criterios relativos a la calidad, inocuidad y seguridad en los bienes
y servicios que le son suministrados a la ciudadana. Con estas participaciones se
esta trabajando en la defensa de los derechos de los consumidores, para que
puedan recibir bienes o productos conformes a las especificaciones de calidad,
seguridad e inocuidad establecidas.
Formacin sobre sistema de vigilancia y seguridad de productos

Con la finalidad de acceder a informacin respecto a riesgos y evaluar acciones
tendentes a lograr la proteccin de la salud de los ciudadanos en materia
alimentaria, PRO CONSUMIDOR realiz durante los das del 23 al 27 de enero
de 2012 el primer curso de Sistema de Vigilancia y Seguridad de Productos,
impartido por el doctor Josep Tous Andreu, experto en gestin de vigilancia y
seguridad de productos de consumo y profesor de la Universidad Pompeu Fabra
de Barcelona, Espaa.

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Esta capacitacin fue dirigida a organismos de control, sector empresarial,
proveedores, gremios profesionales, acadmicos, organismos de la sociedad civil,
sectores salud, alimentacin y tambin pblico en general con inters en el tema.
Este curso tuvo como objetivo principal, facilitar la creacin de las bases
terico practicas, a fin de desarrollar mecanismos para el establecimiento de una
estructura interinstitucional en el pas que interacte con la Red de Consumo
Seguro y Salud (RCSS), coordinada por el Departamento de Desarrollo Social y
Empleo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), en alianza con la
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS).
Puesta en circulacin del Manual de buenas prcticas
comerciales

Para garantizar el ejercicio transparente en las relaciones entre consumidores y
proveedores, PRO CONSUMIDOR puso en circulacin el Manual de buenas
prcticas comerciales, primera gua oficial de la Repblica Dominicana en
materia de buenas prcticas comerciales (BPC).

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El manual consta de 92 pginas divididas en dos secciones, con seis captulos,
en los cuales se establecen nuevas formas de competir en los mercados para que
se beneficien tanto los consumidores como los proveedores.
En el acto de puesta de circulacin del manual, la directora ejecutiva del
Instituto record que la proteccin de los derechos del consumidor debe ser, en
principio, de carcter preventivo.
Es por ello que se ha elaborado este manual, que tiene por finalidad dar a
conocer las maneras ms adecuadas para la comercializacin efectiva de bienes y
servicios en la Repblica Dominicana, dando cumplimiento a las regulaciones
establecidas en la Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor y
Usuario, nmero 358-05.
Con este instrumento la directora ejecutiva pretende contribuir a que se provea
de ms calidad al servicio otorgado a los usuarios, ms profesionalidad, mejor
gestin para una buena imagen de la institucin que ofrece el servicio; mayor
competitividad, lo que se convertir en garanta de calidad para el cliente,
propiciando credibilidad y confianza.
De igual modo, PRO CONSUMIDOR inici la elaboracin de otro importante
documento actualmente disponible como borrador el Reglamento para la
verificacin de la publicidad, que servir tambin de herramienta para la
proteccin efectiva de los intereses econmicos de los consumidores y usuarios.

63

La seccin de Fomento de Buenas Prcticas Comerciales del Departamento de
Inspeccin y Vigilancia realiz un total de 1,752 visitas a colmados durante el
perodo enero noviembre de 2012, a fin de difundir y verificar el cumplimiento
de las buenas prcticas comerciales.


Mediante estas acciones se ha obtenido una mejora sustancial en las
condiciones higinico-sanitarias en el expendio de alimentos, principalmente en
comercios del Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo.
Para asegurar que las disposiciones y las notificaciones que realiza PRO
CONSUMIDOR sean cumplidas por los proveedores, se hacen visitas de
seguimiento a los establecimientos comerciales, con carcter aleatorio.

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QUEJAS Y RECLAMACIONES: ATENCIN A
DENUNCIAS DEL CONSUMIDOR

PRO CONSUMIDOR, en su labor de defender los derechos de los
consumidores y/o usuarios, ha realizado, durante el periodo enero noviembre de
2012, un total de 18,770 operaciones, clasificadas en los siguientes tipos: 13,659
orientaciones a consumidores y usuarios que representan el 73 por ciento de las
operaciones registradas durante este perodo; se procesaron 2,700 denuncias
recibidas, que representan una proporcin del 14 por ciento del total de las
actividades, adems se recibi un total de 2,307 reclamaciones y 104 quejas, tal
como se muestra en el siguiente grfico:
2,307
2,700
13,6S9
104
18,770
kec|amac|ones
Denunc|as
Cr|entac|ones
ue[as
1ota| Cperac|ones
1ota| de operac|ones departamento de
kec|amac|ones (enero - nov|embre 2012)
Fuente: Sistema de Gestin Tecnolgica (SGTP).-

67

CONCILIACIN Y SOLUCIN DE CONFLICTOS

Uno de los servicios ms importantes que ofrece PRO CONSUMIDOR lo
ejecuta a travs del Organismo de Conciliacin, el cual constituye un medio
alternativo de solucin de conflictos entre consumidores y proveedores de bienes
y servicios, que resuelven situaciones de forma amigable, entre los actores antes
mencionados.
Estos servicios estn fundamentados sobre los principios del derecho
administrativo, que se sustentan sobre los criterios de eficacia, economa,
transparencia, jerarqua, objetividad, publicidad y coordinacin con sometimiento
pleno al ordenamiento jurdico del Estado, destacando el carcter gratuito de los
mismos, a favor de los consumidores.
Fuente: Sistema de Gestin Tecnolgica (SGTP).-

Gracias a las conciliaciones realizadas en beneficio de la poblacin
dominicana, se ha logrado retornar a los consumidores alrededor de RD$
58,400,000 durante este perodo.

68

INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO ANTE
INFRACCIONES DE LA LEY NMERO 358-05.

A travs del acuerdo interinstitucional firmado en el ao 2009 con la
Procuradura General de la Repblica, la institucin cuenta con un Ministerio
Pblico coordinador nacional, que conjuntamente con la direccin Ejecutiva de
PRO CONSUMIDOR y la Procuradura General de la Repblica, persigue delitos
que afectan a la poblacin consumidora.
Este Ministerio Pblico, designado en la persona de la licenciada Yvelia
Batista Tatis, interviene durante el procedimiento administrativo previsto en la
Ley nmero 358-05, a solicitud de la Direccin Ejecutiva de PRO
CONSUMIDOR, en lo que concierne a servicios de inspeccin que ameriten su
intervencin, auxilio de fuerza pblica, as como en cualquier otro proceso en los
que necesita su participacin. Adems, tiene la titularidad de someter a la accin
de la justicia los infractores denunciados ante PRO CONSUMIDOR para la
aplicacin de las multas contempladas en la ley.
Durante el perodo comprendido de enero - noviembre de 2012, el Ministerio
Pblico ha participado conjuntamente con las dems reas de la institucin en
operativos a nivel nacional, en inspecciones tanto oficiosas como por denuncias,
entre otras acciones.

69

Este Ministerio recibi por parte de PRO CONSUMIDOR un total de 150
reclamaciones durante el citado perodo, de estas, 32 fueron sometidas en fecha
13/11/2012 a la accin colectiva en contra de la Casa de La Bateras Hse.

S1A1US DL LkLDILN1LS SCML1IDCS AL MINIS1LkIC
08LICC (LNLkC - NCVILM8kL 2012)
Acuerdos 42
Acusaclones 49
Aslgnados a abogados (Casos Clvlles) 12
uevolucln a !urldlca 13
Archlvados por falLa de rueba 1
Archlvos por no haber lndlvlduallzado el
lmpuLado
9
Crden de ArresLo 8
Archlvo a sollclLud 2
uecllnados 12
1ota| kec|amac|ones somet|das 1S0
Fuente: Ministerio Pblico.-

70

SOBRE REGISTROS DE CONTRATOS,
ASOCIACIONES Y CONCURSOS

Registro de asociaciones de consumidores

Las asociaciones de consumidores se rigen, para su constitucin e
incorporacin, mediante la Ley nmero 122-05 y su Reglamento de Aplicacin.
Adems, deben obtener un reconocimiento y registro obligatorio en el Instituto
segn lo estipula la Ley nmero 358-05 en sus artculos del 93 al 97.
PRO CONSUMIDOR est orientado a promover y apoyar el desarrollo de
organizaciones genuinas de consumidores, por lo que cuenta con un Reglamento
para el Registro de asociaciones de consumidores, que provee el mecanismo
institucional para que dichas organizaciones puedan ser registradas en la
institucin.
Durante el perodo enero noviembre de 2012, PRO CONSUMIDOR ha
formalizado el registro de las siguientes asociaciones de consumidores:
1. Instituto de Consumidores del Caribe (ICC).
2. Fundacin por los Derechos del Consumidor (FUNDECOM).
3. Asociacin Dominicana de Proteccin al Consumidor (ADOPROTEC).
4. Asociacin Nacional de Consumidores (ANACO).

71

5. Fundacin Jurdica en Defensa del Consumidor (FUNJUDECO).
6. Asociacin por los Derechos de los Consumidores y Usuarios Santo
Domingo Este (ADECUSADE).
7. Fundacin del Consumidor Dominicano (FUNDACONDO).
8. Asociacin de Consumidores del Distrito Nacional (ASOCODINA).
9. Asociacin por los Derechos de los Consumidores y Usuarios de Los
Alcarrizos (ADECUA).
10. Coordinadora de Organizaciones Comunitarias para el Desarrollo de
Los Alcarrizos (COCDELA).
11. Asociacin por los Derechos de los Consumidores y Usuarios de Villa
Mella (ADECUVILLAM).
12. Asociacin de Consumidores y Usuarios del Municipio Santo Domingo
Norte (ASOCONSUSADOM).
13. Red Nacional de Consumidores (RENADECOM).
14. Frente Nacional de Defensa al Consumidor (FRENADECO).
15. Asociacin Dominicana para la Educacion y Proteccin al Consumidor
(ADEPROCO).

72

16. Consejo Dominicano de Organizaciones de Consumidores
(CODOCONA).
17. Asociacin Dominicana de Consumidores (ADC).
18. Asociacin de Comites de Amas de Casa del Distrito Nacional
(ACACDISNA).
A la fecha, otras 13 asociaciones de consumidores se encuentran en proceso de
registro ante PRO CONSUMIDOR.
Registro de contratos de adhesin

La ley general de Proteccin al Consumidor o Usuario, nmero 358-05, en su
artculo nmero 81, prrafo II, establece un rgimen de defensa en aquellos
contratos que generen obligaciones contrarias a los derechos de los consumidores
o usuarios. Precisamente, a la entrada en vigencia de esta ley, se estableci un
plazo de nueve meses a los fines de crear un sistema de registro que consiste en
revisar y validar los citados contratos, incluidos los de materia financiera.
Para llevar a cabo el proceso de registro, se tomaron en cuenta, adems, los
artculos del nmero 42 al 46 del Reglamento de Aplicacin de la precitada ley,
dado en virtud del Decreto numero 236-08, de fecha 30 de mayo de 2008; y, por
otra parte, la Resolucin nmero 001/2009 de fecha 4 de febrero del ano 2009,
emitida por el Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR, dando como resultado
la exclusin de clausulas abusivas en los contratos de venta de productos y

73

prestacin de servicios, principalmente en cuanto al cumplimiento de las
garantas. No obstante, la Constitucin dominicana del ano 2010, tipifica los
derechos de los consumidores o usuarios como derechos fundamentales.
En ese orden, durante los ltimos once meses PRO CONSUMIDOR ha
revisado un total de 88 contratos de adhesin, en los que se ha podido comprobar
que 75% de estos contena clausulas abusivas que atentaban contra los intereses
de los consumidores.
La difusin de la necesidad de registrar los contratos de adhesin en la
institucin ha propiciado que empresas e instituciones de servicios, se interesen
por la revisin y registro de estos formularios y acuerdos en PRO
CONSUMIDOR.

Fuente: Departamento Jurdico.-

74

Registros de contratos de plizas de incendio y lneas aliadas,
libres de clusulas abusivas

La cmara Dominicana de Aseguradores y Reaseguradores, Inc. (CADOAR),
de la Republica Dominicana, institucin que agrupa mas del 95% de las
compaas aseguradoras, y PRO CONSUMIDOR establecieron, en marzo de
2012, un modelo de plizas de incendio y lneas aliadas para todas las
compaas que ofertan este servicio, lo que representa una importante conquista
para los usuarios, que, a partir de este registro formal, estn libres de clausulas
abusivas.
En ese sentido, tambin se estableci, como protocolo, continuar analizando
las dems plizas especializadas en mesas de trabajos multidisciplinarias con
PRO CONSUMIDOR, CADOAR y representantes de la Superintendencia de
Seguros. Se esta estudiando la pliza de vehculos de motor y pliza de vehculos
de motor a todo riesgo, que es el tipo de contrato ms utilizado por los
consumidores y usuarios de seguros.
Registro de rifas, concursos y sorteos

Con la resolucin nmero 009-2011, emitida por el Consejo Directivo de PRO
CONSUMIDOR, aprobada en septiembre del ao pasado y que entr en vigencia
en este ao, se persigue regular todos los concursos, rifas y sorteos que se realicen
en el territorio de la Repblica Dominicana con el propsito de obtener beneficio
comercial.

73

Mediante la puesta en vigencia de esta resolucin, toda persona fsica o moral
que anuncie, efecte, celebre, organice o de otro modo encomiende la celebracin
de concursos, rifas y sorteos para promover compaas, instituciones, bienes,
servicios o cualquier otro propsito para beneficio comercial, deber registrar ante
PRO CONSUMIDOR las practicas comerciales denominadas concursos, rifas y
sorteos de bienes y servicios que se realicen en el territorio nacional.
La tabla a continuacin presenta estadsticas sobre el proceso de registro de
rifas, concursos y sorteos durante el ao 2012.

kLGIS1kC DL kIIAS, CCNCUkSCS SCk1LCS
(LNLkC - NCVILM8kL 2012)

Concursos reclbldos 171
Concursos revlsados 161
Concursos con clusulas abuslvas 133
noLlflcacln a proveedores 133
8espuesLa de roveedores 130
8esoluclones elaboradas 13
Fuente: Departamento Jurdico.-

76

ACCIONES Y EJECUTORIAS
Casos Controversiales
Durante los primeros siete meses del ao de 2012, PRO CONSUMIDOR se
vio envuelto en diferentes temas que han repercutido en la sociedad consumidora,
motivando a la poblacin a respaldar y aprobar la labor realizada por la
institucin:
El gas licuado de petrleo (GLP), con relacin a las multas administrativas
impuestas a las envasadoras por incumplimiento de la Ley nmero 358-05, en el
expendio de GLP.
El estudio realizado a los salamis que se comercializan en la pas, as como el
debate con los productores avcolas sobre a que precio debe llegar la carne de
pollo al consumidor final, entre otros, son una muestra de los grandes desafos a
los que se ha enfrentado la institucin para defender y proteger a los
consumidores.
Gas licuado de petrleo (GLP)
Como consecuencia de las denuncias recibidas en la institucin por
consumidores que se sienten burlados por el expendio irregular del gas licuado de
petrleo (GLP), PRO CONSUMIDOR, acompaado siempre del personal tcnico
del departamento de Metrologa de DIGENOR, procedi a realizar experticios y

77

verificacin metrolgica en las plantas denunciadas, logrando detectar que
efectivamente an persiste el fraude en contra de los consumidores.

De sanciones y sentencias del Tribunal Superior Administrativo
El tema del suministro o expendio del gas licuado de petrleo (GLP) al
consumidor final en Repblica Dominicana, amn de los aspectos tcnicos y
situaciones comerciales, ha generado dentro de la comunidad jurdica un gran
debate en torno a si la Direccin Ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccin de
los Derechos del Consumidor (PRO CONSUMIDOR) posee o no la potestad
sancionadora.
En primer trmino, hay que empezar por el deber o la responsabilidad de
garantizar la fidelidad de pesos y medidas en la comercializacin de productos
que se ofertan y comercializan en el mercado, que estn sujetos al sistema mtrico
decimal o conocido por sus siglas MKS. De estas acciones, la Ley General de
Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario encarga a PRO

78

CONSUMIDOR, conjuntamente con la Direccion General de Normas y Sistemas
de Calidad (DIGENOR).
De manera que es principio de derecho pblico y administrativo que la
administracin o autoridad no puede delegar sus funciones, ni tampoco rehusar
cumplirlas, si la Constitucin establece en su artculo nmero 8: Es funcin
esencial del Estado, la proteccin efectiva de los derechos de la persona... dentro
de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden
pblico, el bienestar general y los derechos de todos y todas.
Al efecto, con las atribuciones que le concede la ley, PRO CONSUMIDOR
realiza operativos en todo el territorio nacional, inspeccionando a diferentes
envasadoras de expendio de GLP para verificar, conjuntamente con los tcnicos
de DIGENOR, si el suministro cumple con los parmetros tcnicos para la venta
del carburante.

En esa labor, se detectaron numerosas irregularidades que atentan contra los
intereses econmicos de los consumidores, como la inexactitud en el expendio del
GLP, lo que impactara a ms de dos millones de familias dominicanas. As, luego

79

de comprobada la infraccin en materia de pesos y medidas, la Direccin
Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR mult administrativamente a todas las
envasadoras en las cuales se comprob que se estaba sustrayendo al consumidor
una porcin de lo pagado.
En fecha 13 del mes de abril de 2012 fue emitida la primera sentencia que trata
el tema del GLP, vinculado a la labor de las multas administrativas impuestas por
PRO CONSUMIDOR.
Por otro lado, las propuestas de un nuevo reglamento para la comercializacin
del GLP, discutidas por los actores involucrados, no llenaron las expectativas del
Instituto en materia de proteccin de los intereses econmicos de los
consumidores ni de los tcnicos y asesores de PRO CONSUMIDOR, porque la
misma sugiere que el expendio se realice mediante la medicin volumtrica y no
en funcin de masa, como se utiliza en la mayora de los pases.
En la actualidad, y debido a la falta de consenso entre las partes involucradas,
PRO CONSUMIDOR ha fijado como posicin institucional y definitiva el
cumplimiento de un reglamento que establece que para los hogares el expendio de
GLP se realice pesado.
A propsito de las multas administrativas impuestas a distintas envasadoras de
GLP por el expendio irregular en perjuicio del consumidor final, la Consultora
Jurdica de Pro Consumidor ha representado ante los tribunales de la Repblica

80

tanto a la entidad estatal de defensa de los consumidores como los intereses
colectivos de la poblacin consumidora.
En ese sentido, y a partir de las demandas de solicitud de adopcin de medidas
cautelares tendentes a la suspensin de las Resoluciones de la Direccin Ejecutiva
de Pro Consumidor interpuestas por PROPANOS Y DERIVADOS
(PROPAGAS), TROPIGAS, SUPLEGAS, LONCHA GAS Y SAN ANTONIO
GAS, los abogados litigantes de Pro Consumidor encabezados por el Lic. Flix
Pujols Jerez Consultor Jurdico, Dr. David La Hoz, Dra. Reyna Matos y Lic.
Joaqun Zapata, han postulado ante el Tribunal Superior Administrativo para
sostener el fundamento jurdico que ampara los intereses econmicos de los
consumidores, el estado social y democrtico de derecho, la constitucionalizacin
del derecho del consumidor, la potestad sancionadora de Pro Consumidor, el
derecho a la informacin de los consumidores, el principio de eficacia de la
administracin pblica, el cumplimiento de la composicin del GLP y que el
mismo sea vendido pesado, la necesidad de someter a derecho a las empresas que
incumplen las leyes, a la luz de la responsabilidad social del estado que ejerce Pro
Consumidor, entre otras reivindicaciones.
Cabe destacar que de las envasadoras de GLP que solicitan sean suspendidas
las multas administrativas, 6 EXPEDIENTES pertenecen a PROPAGAS, de estos
5 se concluyeron y estn pendientes de fallos y 1 continua en conocimiento, 2 a
TROPIGAS, 3 a SUPLEGAS pendientes de fallos, 1 LONCHA GAS, 1 SAN

81

ANTONIO GAS, estos ltimos estn suspendidos por desinters de la parte
accionante y 1 a CAMPO LINDO GAS pendiente de conocimiento.
Hay que respetar las normas establecidas por ley para evitar
engaos al consumidor
El Expresidente Leonel Fernndez Reyna design a finales del mes de julio de
2012, una comisin oficial en sus intentos por solucionar el problema del GLP.
Decisiones al vapor sobre el caso de irregularidades en la venta de gas validaron
un reglamento antes rechazado.
En las dos ltimas semanas de su mandato, Fernndez realiz esfuerzos
extraordinarios para dejar zanjada la litis creada en las distorsiones del suministro
de gas licuado de petrleo (GLP).
El ex gobernante se reuni con todos los actores vinculados al suministro del
bien, entre los que se encontraban los distribuidores, los importadores y los
consumidores, mostrando un inters absoluto para que se corrijan las distorsiones
que motivan las quejas de los usuarios ante PRO CONSUMIDOR. El
exmandatario constat que ciertamente exista una distorsin, por lo que
recomend a una comisin oficial estudiar el caso y proponer una solucin que
diera luz a los consumidores que se quejan a diario de que el gas no les dura.
Todos los presentes en la reunin coincidieron en admitir que ciertamente
haba irregularidad, la cual comienza con la mezcla del combustible, ya que la ley
y el reglamento original plantean que el GLP debe venderse pesado, no por

82

volumen, y que la mezcla perfecta de 70% de propano y 30% de butano sea la que
prevalezca en el mercado.
En esa reunin qued claro que en este pas la mezcla es 90-10, pero se cobra
como si fuera 70-30 que es un gas con mayor poder calorfico y, por lo tanto, ms
caro. La comisin oficial designada por el expresidente Fernndez elabor una
propuesta que consisti en las siguientes medidas:
1. Las terminales de Importacin reportarn semanalmente al Ministerio de
Industria y Comercio (MIC) la composicin y las cantidades vendidas del gas
licuado de petrleo (GLP).
2. La Direccin de Hidrocarburos del MIC, enviar a su vez esta informacin
al Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR) y a la Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad
(DIGENOR).
3. La Direccin de Hidrocarburos utilizar esta informacin para establecer los
precios al consumidor, conforme a lo indicado en el Captulo 7 del Reglamento
nmero 307-01 de la Ley. No. 112-00. Los precios publicados sern reportados en
libra / kilogramo y galn / litro.
4. La Comisin Tcnica elaborar y entregar al MIC una propuesta para la
sustitucin a mediano plazo de los dispensadores actuales por equipos que
permitan la venta del GLP por peso.

83

5. La DIGENOR entregara el martes 7 de agosto de 2012, la versin del
Reglamento Tcnico Metrolgico, consensuada por la Comisin Tecnica.
Ojala que las nuevas autoridades se aboquen a revisar estas propuestas para
que la credibilidad resplandezca en la comercializacin de este carburante, se
transparente el negocio y se devuelva la confianza a la poblacin!
Sobre el precio del Pollo
En virtud de la escasez de pollo en el pas y como consecuencia de la
especulacin surgida en su comercializacin, PRO CONSUMIDOR realiz una
investigacin de los precios, conjuntamente con productores, comerciantes, el
Ministerio de Agricultura, el Consejo Nacional Productores Pecuarios
(Conaprope), federaciones, asociaciones de comercio, entre otros, con la finalidad
de afrontar las denuncias al respecto y determinar las variables que pudiesen estar
interviniendo en las alzas de este producto de primera necesidad.
Ante la especulacin, la carne de pollo se estaba comercializando a un precio
que oscilaba entre RD$41 y RD$55 en diferentes barrios de la capital. Esta
discrepancia se explica a partir del aumento realizado por parte de distribuidores
para obtener niveles superiores de ganancias.

84

Observatorio de Precios.
Ante especulaciones, sesin permanente

El artculo 419 del Cdigo Procesal Penal Dominicano tipifica como delito la
especulacin de precios en los productos de primera necesidad y castiga con
multa y prisin a los especuladores que incurran en esta prctica.
Posterior al proceso electoral, celebrado en el pas el 20 de mayo, muchos
productos, en especial el pollo, mostraron un alza injustificable, razn que motiv
a PRO CONSUMIDOR a realizar un llamado de advertencia, informando que
todo especulador seria sancionado segn lo que establece la Ley General de
Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05.
PRO CONSUMIDOR respald el llamado a la poblacin realizado por las
asociaciones de defensa a los consumidores para que renunciara a comprar la
carne blanca hasta que se le colocara un precio justo.
La institucin en ningn momento, se propuso fijar precios de la libra de pollo;
solo buscaba establecer el punto donde se determinara la especulacin para actuar
en beneficio de los consumidores. Sin embargo, luego de que los productores y
los distribuidores no llegaran a un acuerdo, la Comisin de Agricultura de la
Cmara de Diputados inici una serie de reuniones con representantes de los
avicultores y de la cadena de comercializacin, con la finalidad de determinar las
causas del alto precio de esta carne.

83

Entre tanto, las asociaciones de consumidores convocaron para el 17 de julio
de 2012 el llamado da sin pollo, el cual marc un hito en la Repblica
Dominicana, logrando, de forma pacfica, convencer a los ciudadanos a que
ejerzan su derecho de no consumir lo que les impongan los proveedores y
distribuidores y a protestar por el sobreprecio.
Luego de largas sesiones de dilogo con todos los sectores involucrados, el 27
de julio de 2012, PRO CONSUMIDOR logr llegar a un acuerdo que qued
plasmado en un convenio intersectorial que crea el Sistema Nacional de
Transparencia, Fiscalizacin y Monitoreo del Precio de la Carne de Pollo en la
Repblica Dominicana, que consiste en establecer para cada componente de la
cadena de produccin y comercializacin de la referida carne, mrgenes de
beneficios justos, a fin de que el pollo pueda ser adquirido por los consumidores a
precios razonables.
El sistema tiene como objetivo principal la produccin competitiva de carne de
pollo en granjas, con niveles de rentabilidad aceptable a los productores y
comercializadores, y que la carne sea ofertada a los consumidores con la calidad
adecuada, al precio justo y transparente.
Este mecanismo creado permitir que el consumidor final sea informado del
precio de la carne de pollo en cada segmento de la cadena, el cual ser
monitoreado y fiscalizado de forma permanente por una comisin de seguimiento,
integrada por los organismos gubernamentales del Ministerio de Agricultura, el

86

Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR) y un representante de cada componente del sistema.
Las instituciones gubernamentales indicadas tendrn, de forma especfica,
funciones tales como validar el costo de produccin de la carne de pollo en
granja, con una frecuencia de 30 das calendarios, establecer la correcta
identificacin y sealizacin de cada eslabn del sistema como orientacin a los
consumidores.
De acuerdo con el consenso arribado con los diferentes sectores, los precios
sugeridos por el periodo actual de la libra de carne de pollo para el consumidor
final son los siguientes: 1) Pollo fresco caliente RD$46.00 por libra, 2) Pollo
fresco en bandeja o premium RD$55.60 la libra, 3) Pollo congelado con equipaje
RD$40.00 la libra y 4) Pollo congelado sin equipaje RD$43.00 la libra.
Caso Salami
PRO CONSUMIDOR, preocupado por la alta incidencia de cncer de mama y
vas digestivas en el pas, y tomando en cuenta el limite que establece el CODEX
alimentarius en el uso de qumicos, como el nitrito en la carne y productos
crnicos, del cual permite 125 miligramos por kilogramo (mg/kg) en el producto
final, por ejemplo, decidi verificar la utilizacin de este aditivo en productos de
gran consumo en la poblacin nacional, como es el caso del salami, por lo que
realiz un estudio del embutido, partiendo del punto que llega al consumidor, que
son los negocios de expendio.

87

Se encontr que algunas empresas de embutidos estaban produciendo el salami
con materiales de calidad inferior a lo establecido en las normas, que el producto
contena desde 200 hasta 1,300 miligramos de nitrito por kilogramo, obviando el
potencial cancergeno del qumico y otros efectos adversos a la salud,
especialmente por su uso inadecuado.
Tambin se encontr contaminacin por bacterias y la utilizacin de carne de
aves mecnicamente deshuesadas (MDM, de sus siglas en ingles), de corral, con
bajo contenido protenico, lo que constituye una merma de la calidad del
producto, adems de que este ingrediente no apareca declarado en la etiqueta,
como manda la ley.
PRO CONSUMIDOR seleccion, dentro de los embutidos, al salami para el
estudio, ante innumerables denuncias recibidas, y busc corroborarlas.
Para la realizacin de este estudio, PRO CONSUMIDOR tom 258 muestras
de distintas marcas de 22 embutidoras de varios puntos del pas y luego procedi
al envo de estas a laboratorios certificados, los que ofrecieron a la institucin
informaciones sobre la investigacin.
El estudio revel que el 100% del salami que se produce en el pas contiene
niveles de protenas por debajo del lmite establecido, que es un mnimo de 16%,
previo a las nuevas normas recin aprobadas, por lo que comprob que los
consumidores reciban un producto que no aportaba el nivel proteico que se
presume.

88

Adems se demostr que un 15% de las muestras analizadas present
coliformes fecales, con lo cual se incumpla con lo dispuesto en la Norma
Dominicana de Salami (NORDOM-66) que establece que ese microrganismo
debe estar ausente en ese embutido y en cualquier alimento, ya que representa un
riesgo grave para la salud de los consumidores.
Otro 12% de las muestras present un alto contenido de levaduras, y, en cuanto
al uso de nitrito de sodio, se encontr que el 51% de las muestras reflej
resultados por encima del lmite establecido en el Reglamento nmero 329-11 de
Inspeccion Sanitaria de la Carne y Productos Crnicos en la Repblica
Dominicana, el cual no permite exceder el valor de 200 mg/kg, pero que en las
nuevas normas se establece la disminucin, respetando lo que mandan las normas
internacionales, que es un mximo de 125 mg/kg en el producto final.
A raz de estos resultados, PRO CONSUMIDOR alert para que se regulara la
venta de nitrito y nitrato en el pas, dos compuestos qumicos que pueden
ocasionar cncer, los cuales fueron encontrados por encima del nivel permitido en
el salami.
Sobre el azcar contaminada
Con el inters de que la poblacin reciba productos con calidad y el debido
cuidado que merecen los dominicanos, PRO CONSUMIDOR se reuni con la
Comisin de Salud de la Cmara de Diputados y con representantes de Industria y
Comercio. En esta sesin qued claro de que el azcar Canaria no tenia

89

autorizacin de entrada por ese ministerio, Inazucar expres que haba que sacarla
del mercado, y el Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR aprob un plazo de
7 das para que este producto sea retirado del mbito comercial.
El caso del azcar sali a la luz pblica luego de que la institucin diera la
alerta de que en el pas se estaba vendiendo un azcar crema no apta para el
consumo humano, e hizo un llamado a la poblacin a que no consumiera una
partida de azcar crema que lleg al mercado, importada desde Brasil por Casa
Chepe, S.R.L.
De acuerdo con dos anlisis de esta azcar, el reporte indica la presencia de un
material insoluble, compuesto por dixido de slice, carbonato de calcio y fibras
de celulosa.
En esta ocasin el proveedor local se comprometi a retirar el producto
colocado en el mercado, dado que el mismo estaba siendo rechazado por los
consumidores y comerciantes.

90

DECISIONES DE LA DIRECCIN EJECUTIVA DE
PRO CONSUMIDOR BASADAS EN LA LEY QUE LO
RIGE

Los artculos 105 y 112 de la Ley nmero 358-05 establecen la tipologa de
conductas que son contrarias a los derechos del consumidor y a su vez califican la
sancin que corresponda segn la gravedad del asunto. En el mbito de actuacin
de la Direccion Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR, como rgano ejecutor de la
ley, aplica las sanciones administrativas por acciones u omisiones tipificadas en la
norma y sus reglamentos.
En ese sentido, la Direccion Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR ha procedido
al envo de 541 cartas de advertencias a proveedores que atentaban de algn modo
contra los derechos de los consumidores, as como tambin la emisin de un total
de 467 resoluciones, las cuales se presentan por tipos en este informe.

Fuente: Direccin Ejecutiva.-

91

El principal motivo de violacin a los derechos del consumidor proviene del
expendio de productos vencidos que ponen en riesgo la salud y la vida de los
dominicanos y que amerita la adopcin de sanciones administrativas pecuniarias
suficientemente fuertes para erradicar esta prctica comercial.



92

kLSCLUCICNLS LMI1IDAS Ck LL CCNSLIC DIkLC1IVC DL kC CCNSUMIDCk
(LNLkC - NCVILM8kL DL 2012)

Iecha
em|s|n
Lxp. N 1|p|f|cac|n Mot|vac|n
10/05/2012 001-12
Accln
AdmlnlsLraLlva
8egulacln de venLa de Leche a granel
10/05/2012 002-12 8ecurso !errqulco
8esolucln 8ecurso !errqulco /Carlbe AslsLencla, S.
A.
10/05/2012 003-12 8ecurso !errqulco
8esolucln 8ecurso !errqulco 8lg 8ear L1u / Cap
Cana 8ep. uom.
28/06/2012 004-12
Accln
AdmlnlsLraLlva
8esolucln de 8ono Lscolares
30/08/2012 003-2012 Accln Legal 8esolucln noLas de CredlLo
30/08/2012 006-2012 8ecurso !errqulco
8esolucln 8ecurso !errqulco Conse[o ulrecLlvo
Soluclones ulglLales lan 8 vs. 8arcel 8varo alace
ueluxe
30/08/2012 007-2012 Accln Legal
8esolucln rohlbe la ubllcldad y venLa de
roducLos Mllagrosos
30/08/2012 008-2012
Accln
AdmlnlsLraLlva
8esolucln de Apoyo y CLorga voLo de Conflanza
30/08/2012 009-2012 Accln Legal
8esolucln AperLura ConsulLa ubllca para
8esolucln n 009-2011 sobre la 8egulacln de
Concursos, 8lfas y SorLeos de la 8epubllca
uomlnlcana
20/09/2012 010-2012 Accln Legal
8esolucln que ulspone el 8eLlro lnmedlaLo del
producLo denomlnado Azucar marca Canarla
26/10/2012 011-2012 Accln Legal
8esolucln que ulspone la sallda del pals del Azucar
danado
30/11/2012 012-2012 Accln Legal CraLlflcacln navldena

93

Aplicacin de multas Administrativas
Para hacer efectiva la aplicacin de la ley y en el entendido de que PRO
CONSUMIDOR debe jugar un papel de arbitro entre proveedores y
consumidores, la institucin, una vez identifica algn acto ilcito cometido por el
sector proveedor, procede a la notificacin de una carta de advertencia,
informndole de manera clara y precisa las violaciones a la ley cometidas por
este, a fin de prevenir los abusos de los derechos de los consumidores de bienes y
servicios. Dicha advertencia incluye las sanciones y multas que la ley establece en
todos los casos, incluidas las reincidencias.
La institucin ha emitido multas por violaciones a la Ley nmero 358-05,
referente al peso y medida en la venta del gas licuado de petrleo (GLP), por
violacin a la Resolucin nmero 104 del ao 2010, que restringe la venta al
consumidor final de destapadores de tuberas, cuyo componente activo sean
cidos minerales, as como tambin, observando que muchos de los proveedores
advertidos desconocan la facultad sancionadora de la entidad, se ha procedido a
la aplicacin de medidas ms severas en casos de reincidencia, las cuales se han
hecho con estricto apego a los principios jurdicos del Derecho Administrativo y,
especficamente, expresado en la Ley nmero 358-05.
El monto recaudado por aplicacin de multas administrativas puestas a
proveedores durante este perodo, suma un total de RD$ 2,092,076,25.

94

La institucin gratific a denunciantes de lugares no autorizados
que vendan cido del diablo

Posterior a la promulgacin de la Resolucin nmero 104-2010, que restringi
la venta al consumidor final de destapadores de tuberas, conocidos comnmente
como acido del diablo, algunos establecimientos se mantenan reincidiendo en
la venta del letal producto, por lo que, en su defecto, PRO CONSUMIDOR
procedi a aplicar multas a estos establecimientos por un valor de 500 salarios
mnimos en su escala mayor, equivalentes a RD$ 495,250.
Con la finalidad de erradicar esta prctica en aquella ocasin, la Direccin
Ejecutiva estableci la poltica de recompensar a los denunciantes de los
establecimientos que venden el producto si acuden ante la institucin a presentar
la denuncia. Se estableci que los fondos utilizados para el pago por estas
denuncias saldran de las multas aplicadas a los establecimientos comerciales.
Con esta poltica fueron beneficiados dos ciudadanos que presentaron ante
PRO CONSUMIDOR sus denuncias, por lo cual obtuvieron un pago de
RD$15,000 cada uno.

93

En relacin con el caso de expendio del GLP

La situacin desencadenada por la intervencin del Instituto Nacional de los
Derechos del Consumidor (PRO CONSUMIDOR) frente a irregularidades
halladas en el suministro del gas licuado de petrleo (GLP) ha generado opiniones
encontradas, provocando conflictos y lucha de intereses, en los que la entidad se
ha visto obligada a participar como ente regulador que promueve la equidad en el
mercado y, especialmente, en las relaciones de consumo.
El inters de PRO CONSUMIDOR es que la venta del GLP se realice por
peso. Las distorsiones encontradas en las inspecciones realizadas ante denuncias
de consumidores que se sienten afectados por fraude en el negocio se debe a que
se dispensa por volumen y no por peso, como manda la ley y se practicaba 18
aos atrs, conforme a lo establecido en la Ley nmero 520-73 sobre Mercadeo
Nacional del GLP y el Reglamento nmero 2119-72 sobre Regulacin y Uso del
GLP.
La intervencin del Instituto se debi, adems de las funciones y atribuciones
de ley, a la enorme cantidad de denuncias de los ciudadanos consumidores
registradas en todo el territorio nacional, por lo que se procedi a coordinar
operativos de inspeccin de forma conjunta con la Direccin General de Normas
y Sistemas de Calidad (DIGENOR), con la intencin de cumplir con los roles y
deberes de proteger a la poblacin consumidora.

96

En medio de este problema y atendiendo a las descalificaciones motivadas por
los intereses de los empresarios del GLP y los cuestionamientos sobre jurisdiccin
y potestad sancionadora de PRO CONSUMIDOR, se persisti con determinacin
en perseguir las practicas ilcitas cometidas por los gaseros, basados en las normas
constitucionales, en el artculo 423 del Cdigo Penal y en la Ley nmero 358-05,
que faculta al Instituto a intervenir en esos casos, con el absoluto respeto al
debido proceso.
El involucramiento del instituto est fundamentado en los artculos 19.b, 22,
28, 43, 51, 52, 46, 105, letra C numeral 3 y el 135 de la pieza legislativa, que le
otorgan competencias a la Direccin Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR para que
acte por oficio o por denuncia de parte interesada en los casos de inexactitud de
pesos y medidas de los productos y servicios que se oferten y comercialicen en el
mercado.
El artculo 52 de la Ley nmero 358-05 indica: La Direccin Ejecutiva
refirindose a PRO CONSUMIDOR- promover adems la adopcin generalizada
del sistema mtrico decimal MKS, conforme a los compromisos internacionales
asumidos en la materia, a los fines de sustituir cualquier otro sistema de pesos y
medidas que todava contine aplicndose en el pas.
Tambin, la ley impone un mandato expreso de actuar y sancionar en caso de
encontrar violaciones a sus disposiciones, y manda a las autoridades competentes

97

a aplicar las instrucciones legales de esta, as como las leyes sectoriales y
reglamentos que resulten ms favorables al consumidor.
En este sentido, PRO CONSUMIDOR motiv la elaboracin de un reglamento
tcnico que regule el expendio de GLP en el pas, en el cual, en la versin
finalmente aprobada se excluyeron las propuestas del Instituto para proteger a los
2.2 millones de hogares que usan GLP y a los 134,000 propietarios de vehculos
que operan con este combustible.
PRO CONSUMIDOR no fue signatario del Reglamento Tcnico Dominicano
para el Control Metrolgico de los Equipos que se utilizan en la
comercializacin del gas licuado de petrleo (GLP), aprobado el 14 de agosto de
2012, por considerar que dicho documento carece de las previsiones tcnicas
necesarias para asegurar la proteccin efectiva de los intereses de los
consumidores y usuarios.
PRO CONSUMIDOR, como institucin reguladora del Estado en materia de
consumo, ha inspeccionado el total de 126 plantas envasadoras de GLP durante el
perodo enero noviembre de 2012 y, de manera parcial, ha cerrado 41
dispensadores, debido a irregularidades detectadas en el expendio del
combustible.
La propuesta de PRO CONSUMIDOR para la venta del GLP de uso en los
hogares es que sea pesado, mientras que para el uso en los vehculos, por razones
de seguridad y manejo, se contine el expendio como se hace en la actualidad,

98

pero que se coloque un dispositivo que realice la compensacin del combustible
segn las variaciones de temperatura, y adems propone que la prioridad del
reglamento sea proteger a los consumidores finales y no necesariamente los
intereses del sector que debe ser regulado.

99

ALERTAS! LA SOCIEDAD RESPONDE CON
ENTUSIASMO ANTE LOS AVISOS DE PROTECCIN
Y RECOMENDACIONES

Advertencias que buscan proteger al consumidor

Gracias al apoyo recibido por los diferentes medios de comunicacin para la
divulgacin y educacin de los consumidores, PRO CONSUMIDOR ha alertado a
la sociedad dominicana en diferentes ocasiones sobre el consumo de productos
que atentan contra su salud y sus intereses.
Sobre los implantes mamarios
La institucin oficial de proteccin del consumidor alert a las mujeres a que le
exijan a su medico informacin sobre el tipo
de material colocado en sus pechos. Esta
alerta surge a raz de que la firma francesa
Poly Implant Prothese, que lleg a ser la
tercera en el mundo en ventas, utilizara para
implantes de mamas un gel que incumpla
las normas sanitarias y presentaban a su vez un alto riesgo de rotura y potencial
dao a la salud de los usuarios.

100

La institucin realiz el llamado de alerta a la vez que inform sobre la
disposicin de acompaamiento ante tribunales a cualquier mujer que haya sido
afectada con ese tipo de implantes mamarios.
Advertencia sobre modelo de vehculos Chevrolet

Aunque no estaban siendo importados
ni distribuidos en el pas los vehculos
Chevrolet Captiva Aport 3.0 L, modelos
2011 y 2012, la institucin alert a los consumidores sobre un defecto de fbrica
en la transmisin de estos, indicando que en circunstancias muy particulares, de
acuerdo con la Red de Consumo Seguro y Salud (RCSS), que notific el
desperfecto a la institucin, cuando estos son conducidos con la transmisin en
modo manual (M) y en primera marcha del motor superior a los 4000 RPM, por
mas de cinco minutos, se presenta un sobrecalentamiento del fluido de la
direccin hidrulica que podra ocasionar fuga del liquido de su depsito y en el
caso que entrara en contacto con el convertidor cataltico, podra ocasionar fuego
en el compartimiento del motor.
Alerta por fraudes en el expendio de GLP
El consultor jurdico de PRO CONSUMIDOR
alert que ms de dos millones de hogares del pas
estn expuestos al fraude en la venta del gas licuado
de petrleo (GLP) por parte de las plantas

101

envasadoras. La revelacin fue realizada durante el conocimiento de medidas
cautelares ante el tribunal Superior Administrativo en contra de recursos
interpuestos ante resoluciones que multaban a cuatro conocidas plantas
envasadoras, tras detectarse un fraude sistmico en el peso y medida del GLP.
PRO CONSUMIDOR llam al pueblo a no consumir productos
milagrosos por dao a la salud

La Directora ejecutiva deplor la muerte de una joven a causa de ingerir
pastillas chinas para adelgazar, y llam a la poblacin a no cometer el error de
consumir ese tipo de medicamentos sin registro sanitario, cuyo dao a la salud es
ms que evidente. Consider que no hay forma de adelgazar con pastillas o con
unos anillos que venden por las calles, sin que la gente se disponga a ejercitarse y
comer adecuadamente, y sugiri a todo aquel que compr pastillas milagrosas a
que gestione que le devuelvan su dinero.
Alerta sobre modalidad de fraude en lneas y transacciones
bancarias

El instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR) alert a la poblacin sobre una nueva modalidad de fraude que
se dio a conocer a travs de ABC NIGHLINE, por medio de la cual se induce a
consumidores a transferir dinero a la Repblica Dominicana desde los Estados
Unidos.

102

Esta informacin se difundi a travs de un video que muestra la forma en que
operan los estafadores. Por medio de la venta en lnea, ellos ofrecen a los usuarios
la comercializacin de medicamentos sin prescripcin mdica. El usuario compra
las medicinas en lnea, deja toda su informacin de identidad en la base de datos,
adems de los tipos de medicamentos que consume.
La FTC comparti la noticia referente a la divulgacin dada por el noticiario
ABC NIGHLINE sobre las estafas que personalizan a los agentes de la DEA de
los Estados Unidos, induciendo a los consumidores y/o usuarios para que les
transfieran dinero a la Repblica Dominicana desde los Estados Unidos, y as
eviten ir a la crcel, bajo el alegato de que ellos han estado comprando
prescripciones mdicas en lnea.
Alerta sobre la venta de bateras usadas ofertadas como nuevas
PRO CONSUMIDOR alert a los usuarios de bateras para inversores que en
el mercado se esta vendiendo ese producto reciclado, haciendo creer al comprador
que es nuevo, afectando sus intereses econmicos.
La alerta se introduce ante el incremento de las reclamaciones presentadas en
la institucin defensora de los derechos de los consumidores.
La entidad sostiene que es notoria la abundancia de personas y negocios que
se dedican a la compra de bateras usadas, por lo que, dadas las situaciones que se
han presentado, se sospecha que la mayora de las bateras son recicladas.

103

Advierte sobre peligro de alimentos expuestos al sol
Desde PRO CONSUMIDOR se hizo un llamado a la poblacin para que
estuviera alerta y evitara intoxicaciones alimenticias y de bebidas alcohlicas
durante la Semana Santa.
Adems, se alert a los vacacionistas que las botellas de agua y los alimentos
empacados en envases plsticos expuestos al sol pueden afectar y degenerar
seriamente la salud.
Alerta sobre falsificacin de medicamentos Winasorb
Se alert a la ciudadana sobre la falsificacin de Winasorb multisntomas
tabletas, medicamento utilizado para tratar los sntomas del resfriado. A su vez,
llam a la poblacin a tomar medidas preventivas al momento de adquirir este
producto, a fin de poder detectar la versin falsificada.
Alerta sobre azcar contaminada
Se alert sobre la venta en el pas de azcar crema no apta para el consumo
humano y se hizo un llamado a la poblacin a no consumir el producto importado
desde Brasil por Casa Chepe, S.R.L.

104

PRO CONSUMIDOR recomienda consumir arroz que se produce
en el pas

PRO CONSUMIDOR explic que la informacin publicada por Consumers
Report sobre la presencia de arsnico en un arroz producido en algunos lugares de
Estados Unidos es una alerta, no una alarma. Pero adems, exhort a la poblacin
dominicana a consumir con seguridad el arroz producido en el pas, tal como la ha
hecho siempre, que hasta el momento este no aparece contaminado con sustancias
que puedan afectar a la salud.
La institucin de proteccin a los consumidores precis que el estudio
realizado en Estados Unidos no implica el arroz producido en la Repblica
Dominicana.
El informe de la Administracin de Alimentos y Medicamentos de los Estados
Unidos (FDA), traducido en espaol por PRO CONSUMIDOR, explica la
presencia de arsnico en el arroz y varias marcas de jugo de frutas, pero no
presenta peligro para la poblacin, segn la agencia federal norteamericana que
hizo el anuncio, luego que la prensa estadounidense difundiera un estudio
realizado por la revista Consumers Report, en variedades de arroz producido en
algunos estados de la unin americana.

103

VINCULACIN CON ORGANISMOS
INTERNACIONALES Y CONFERENCIAS

Vinculacin internacional: Compartiendo experiencias

Con el objetivo de compartir experiencias con instituciones homlogas
internacionales, PRO CONSUMIDOR ha establecido vnculos que le han
permitido intercambiar con otros pases sus ejecutorias en materia de derecho de
consumo.
Es importante sealar que el Instituto ha tenido el privilegio de formar parte de
la membreca de la Red Internacional de Agencias de Proteccin al Consumidor
(ICPEN, por sus siglas en ingles), entidad que agrupa las organizaciones
gubernamentales de proteccin de los derechos del consumidor de pases
desarrollados y, al ver el empuje que ha tenido en tan poco tiempo en la Repblica
Dominicana la proteccin y defensa de los consumidores desde PRO
CONSUMIDOR, le han permitido a la entidad formar parte de ese exclusivo
grupo.
III Encuentro del Consejo Latinoamericano y del Caribe de
Organizaciones de Consumidores

Con la participacin de representantes de 10 pases y la Fundacin por los
Derechos del Consumidor (FUNDECOM), como anfitrin, se realiz en el pas el
III Encuentro Regional del Consejo Latinoamericano y del Caribe de
Organizaciones (OCLAC), enfocado en el uso de nuevas tecnologas y

106

participacin social, en el que la directora ejecutiva de PRO CONSUMIDOR
particip en representacin del Gobierno dominicano.

De este encuentro surgi un documento que contempla apoyar a
organizaciones de Bolivia y de Guatemala para la creacin de su marco legal.
Conversatorio con la Federal Trade Commission (FTC)

Con el propsito de analizar y compartir experiencias en torno al ejercicio
legal y los avances en la defensa de los derechos de los consumidores, se realiz
un conversatorio con los funcionarios de la Comision Federal de Comercio (FTC)
de los Estados Unidos y con los abogados del Instituto Nacional de Proteccin de
los Derechos del Consumidor (PRO CONSUMIDOR).
La directora ejecutiva del Instituto destac el gran beneficio que ha obtenido
PRO CONSUMIDOR, fruto de las experiencias de una institucin con cien aos
de vida, como es la FTC. Valor la transferencia de conocimientos en materia de
consumo, por parte de sus tcnicos, al personal del instituto que dirige.

107

Gracias al apoyo solidario de la FTC, PRO CONSUMIDOR ha aprovechado la
experiencia de sus tcnicos, quienes le han brindado asesora en aspectos
puntuales, sirviendo de parmetro para prevenir futuros desaciertos.
El ltimo conversatorio que ofrecieron en el pas permiti que los tcnicos
conocieran experiencias en torno a temas como el de accin colectiva, que es un
principio legal que afecta a un grupo de consumidores demandantes.
FTC capacita sobre publicidad engaosa y otros temas de
proteccin al consumidor

Con el ttulo: Estrategias de Proteccin al Consumidor, la Federal Trade
Commission Imparti tres talleres en la Republica Dominicana en que abordaron
temas de gran Inters para los participantes de Santo Domingo, Santiago y
Barahona, lugares donde se desarrollaron.
Durante los talleres impartidos se logr capacitar a un total de 129
participantes, quienes adquirieron conocimientos en el manejo de temas
trascendentes para el fortalecimiento de la defensa de los derechos de los
consumidores dominicanos.

108

CONFERENCIAS MAGISTRALES DE LA
DIRECCIN EJECUTIVA Y OTROS ENCUENTROS

En cumplimiento de la tarea de promocin y difusin de la proteccin de los
derechos de los consumidores y el involucramiento de los diversos sectores con el
tema de consumo, la Direccin Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR se ha enfocado
en realizar mltiples actividades que incluyen conferencias magistrales, charlas y
talleres a diferentes grupos de la sociedad dominicana, y en el extranjero,
proyectando la experiencia nacional.
Ponencias internacionales
Compal UNCTAD, en fecha 19 de junio de 2012, en la que la directora
ejecutiva de PRO CONSUMIDOR expuso en la ciudad de Lima, Per, sobre el
tema de Competencia y derecho de consumo.
UNCTAD - Grupo de Expertos Ad Hoc, en fecha 14 de julio de 2012, la
directora ejecutiva realiz una exposicin sobre: Propuesta de la Nueva Ley
Global de Proteccin al Consumidor, en Ginebra, Suiza.
VI Foro FIAG en Chile y el II Foro Internacional sobre Proteccin al
Consumidor en Per
El servicio Nacional del Consumidor (Sernac) fue el anfitrin del VI Foro,
encuentro que se realiza una vez al ao en distintos pases y tiene como objetivo
intercambiar experiencias y buenas prcticas que permitan fortalecer la proteccin
de los consumidores en la regin.

109

Mientras que el II Foro internacional sobre proteccin al Consumidor fue
organizado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNTACD) y el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
En el evento la Directora del Instituto particip como expositora, donde
comparti con representantes de las diferentes organizaciones internacionales de
consumidores el tema Servicios tursticos: Experiencias nacionales, en el cual
se abordaron los potenciales tursticos en la regin latinoamericana.
Ponencias nacionales
Conferencia Magistral: Implicaciones de la Ley General de Proteccin de
los Derechos del Consumidor y el rol de PRO CONSUMIDOR como
organismo rector de las relaciones de consumo, realizada en Tenares, provincia
Hermanas Mirabal, en el mes de abril.
Conferencia Magistral: Los derechos del consumidor a la luz de la
constitucin de la Repblica, desarrollada en las provincias de Barahona y San
Francisco de Macors, los das 02 y 16 de octubre respectivamente.
Conferencia Magistral: Consumo y Responsabilidad Social realizada en la
Universidad Catlica de Santo Domingo, en fecha 09 de noviembre.

110

PRO CONSUMIDOR se prepara para fortalecerse y desempear
un buen papel en consumo seguro

La Direccin Ejecutiva de la institucin gubernamental de proteccin del
consumidor, sostuvo un dilogo sobre la Red de Consumo Seguro y Salud
(RCSS) de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en relacin con los
aspectos comparativos entre Repblica Dominicana y los dems pases miembros.
Este dialogo-encuentro constituye una fase de orientacin previa a la
conformacin de la Red de Consumo Seguro y Salud de la Repblica
Dominicana. La reunin estuvo a cargo del doctor Marcos Acle, consultor
jurdico del Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) y uno de los principales miembros de la Red
Consumo Seguro y Salud.
Tambin, en Costa Rica, Altagracia Paulino, Rita Gonzlez y Alba De Moya,
directora Ejecutiva, subdirectora Tcnica y encargada de Educacin de PRO
CONSUMIDOR, respectivamente, participaron en la conferencia de ICPEN y
compartieron informacin y experiencias de las mejores prcticas desarrolladas
como agencia de regulacin, con representantes de los pases miembros del citado
organismo internacional.

111

PRO CONSUMIDOR Y FUNDECOM exponen sobre derecho de
consumo

Como parte del programa educativo de PRO CONSUMIDOR, Altagracia
Paulino, directora ejecutiva del instituto, visit la provincia de Saman, donde se
reuni con los pequeos empresarios de esa provincia y convers sobre derecho
de consumo.
Durante el evento se motiv a proveedores y consumidores a trabajar en
conjunto como aliados estratgicos. Se abordaron temas como el consumo de
energa elctrica, que, a la vez, preocupa a la comunidad por el alto costo del
kilovatio que estn pagando por el servicio, los derechos que tienen los
ciudadanos de la provincia y las leyes que los protegen, y el problema de la alta
facturacin. Se inform, adems, de la nueva regulacin de la Superintendencia
de Electricidad y de lo importante que seria para los consumidores la
implementacin de dicha regulacin.
Analizan situacin de los mataderos, el sacrificio de animales y el
expendio de carne en el pas

Con miras a evaluar los recursos y mecanismos disponibles para asegurar que
los actores involucrados en el sacrificio de animales y el expendio de carne en el
pas efecten sus operaciones con apego a las buenas practicas pecuarias, de
manufactura y de manipulacin de alimentos, PRO CONSUMIDOR realiz el
primer taller para analizar la situacin de los mataderos, con el que busc
consensuar medidas de corto y mediano plazo que den respuestas a las

112

preocupaciones de la sociedad dominicana en lo relativo a la inspeccin y
operacin de los mataderos en el pas, as como de las condiciones de expendio de
la carne, y hacer las recomendaciones tcnicas pertinentes para mejorar la calidad
de los productos que adquiere la poblacin.
Esta actividad, que estuvo presidida por la directora ejecutiva del Instituto,
cont, adems, con la participacin del Departamento de Salud Animal de la
Direccin General de Ganadera (Digega), del Ministerio de Agricultura; el
Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas de la Direccin
General de Salud Ambiental (Digesa); del Ministerio de Salud y el Departamento
de Inocuidad Agroalimentaria (DIA), del Ministerio de Agricultura; de la
Federacin Dominicana de Municipios (Fedomu), entre representantes de
ayuntamientos y de otras entidades.
Capacitacin de proveedores en la manipulacin de donaciones

Representantes del Programa Social del Arzobispo de Santo Domingo y la
Fundacin Accin Social de la Parroquia Santsima Trinidad, junto a ejecutivos
de grandes cadenas comerciales del Distrito Nacional y la Provincia Santo
Domingo, participaron en la charla impartida por la institucin titulada Criterios
para la aceptacin de donaciones de alimentos.
La subdirectora tcnica de PRO CONSUMIDOR, Rita Gonzlez explic tanto
a proveedores como a representantes de la Iglesia y de las organizaciones sin fines
de Lucro que participaron en la charla sobre las medidas precautorias que deben

113

observar antes de recibir donaciones de alimentos. Tambin se refiri a las buenas
prcticas para la recepcin, manipulacin, almacenamiento, carga, transporte y
entrega de los productos, tomando como referencia los lineamientos establecidos
en la gua para este tema, contenida en el Manual de buenas prcticas
comerciales.
En esta actividad tambin participaron el ingeniero Jos del Carmen
Valenzuela, subdirector de Cooperacin Internacional y Calidad y el licenciado
Fidel del Rosario, encargado del Departamento de Inspeccin y Vigilancia.

114

ARTICULACIN SOCIAL PROMOVIENDO
DERECHOS Y UNIENDO VOLUNTADES

Desde PRO CONSUMIDOR se ha llevado a cabo un dinmico proceso de
articulacin social que ha incluido el fomento y fortalecimiento de organizaciones
de consumidores en todo el territorio nacional, la firma de convenios y acuerdos
interinstitucionales con organizaciones de la sociedad civil y de la Administracin
Pblica, con el fin de sumar voluntades, capacitar y elevar la conciencia sobre
reclamos de derechos para hacer posible la realizacin o ejecucin de acciones en
beneficio de la ciudadana.
Esto ha permitido que el tejido social del pas se involucre en estos procesos en
los cuales PRO CONSUMIDOR ha necesitado apoyo de tipo moral y, en algunos
casos, se ha manifestado solidaridad de instituciones que han ofrecido a sus
tcnicos legales para defender las posiciones institucionales ante el Tribunal de lo
Contencioso y Administrativo, en ocasiones en que han presentado recursos en
contra de decisiones de la entidad.
Esta articulacin no solo se ha quedado en el territorio dominicano, sino que
tambin ha convocado voluntades y acuerdos con organizaciones del exterior que
apoyan al Instituto en procesos de actualizacin, capacitacin y manejo de alertas.

113

IIkMA DL CCNVLNICS CCN CkGANISMCS NACICNALLS L
IN1LkNACICNALLS (LNLkC - NCVILM8kL 2012)
NACICNALLS
16/01/2012 CenLro para el uesarrollo Agropecuarlo loresLal (CLuAl)
01/02/2012 lnsLlLuLo de lormacln 1ecnlco rofeslonal (lnlC1L)
27/06/2012 PosplLal lnfanLll 8oberL 8eld Cabral
27/06/2012 MlnlsLerlo de AgrlculLura
07/11/2012 unlversldad lnLeramerlcana (unlCA)
CCNVLNICS IN1LkNACICNALLS
28/02/2012
lnLernaLlonal Consumer roLecLlon and LnforcemenL
neLwork (lCLLn)

Intervencin de PRO CONSUMIDOR y evolucin de la crisis que
plantea la especulacin con el precio del pollo

El nuevo orden econmico mundial que hace posible la globalizacin se pone
en vigor a partir del acuerdo de Marrakech, con la creacin de la Organizacin
Mundial del Comercio, suscrito por 125 pases en el ano 1994, luego de un gran
proceso de negociaciones comerciales a escala mundial iniciado en 1986. Al ser
implementado este proceso, se lleva de paro la potestad de los Gobiernos para
controlar precios, dejando dicha regulacin a la supuesta efectividad de la
autorregulacin, que se crea con el libre juego de la oferta y la demanda, de modo
que los precios generen competencia en las ofertas o se aumenten o disminuyan
las demandas de los bienes o logrando su estabilidad.
Sin embargo, reconociendo que existen distorsiones en los mercados, el
organismo rector del Comercio Mundial (OMC) se preocup para que en los

116

pases se legisle en dos direcciones: una en materia de proteccin a los
consumidores y la otra sobre la defensa de la competencia, que en el caso de la
Repblica Dominicana se trata de la Ley General de Proteccin de los Derechos
del Consumidor, nmero 358-05, y la Ley nmero 42-08, de Defensa de la
Competencia.
PRO CONSUMIDOR, como rgano rector de las relaciones de consumo en el
pas, ha entendido que si bien es cierto que no tiene facultades para controlar
precios, si tiene la facultad de aplicar el Cdigo Penal en lo relativo a la
especulacin, habidas cuentas de que en la letra del artculo 419 de dicho cdigo
se tipifica como un delito que implica enriquecimiento ilcito esta practica. Para
ello solo tenia que identificar un precio de referencia que incluya los mrgenes
razonables de beneficio en los productos, principalmente si estos productos son de
gran importancia para la seguridad alimentaria de la poblacin dominicana, como
es el caso de la carne de pollo, que constituye la principal fuente proteica en la
dieta bsica de la canasta alimenticia del dominicano.
PRO CONSUMIDOR, al observar los monitoreos de precios que realiza
diariamente, ve que efectivamente era apreciable el incremento en los precios del
pollo, y al comparar las variaciones hasta junio 1, que es cuando se inicia el
debate sobre este tema en los medios de comunicacin, no haba razones reales
para que se disparasen los precios, ya que los costos de los comodities en el mbito
internacional, hasta ese momento, no tenan variaciones importantes.

117

PRO CONSUMIDOR, con total apego a sus competencias de ley, de proteger
los intereses econmicos de los consumidores, se pone en alerta y convoca a los
actores a unas siete reuniones para buscar, de manera consensuada, un precio de
referencia que no afecte a los productores ni a los distribuidores y que, sobre todo,
garantice un precio justo a los consumidores. Identificadas las distorsiones y la
poca transparencia con que los diferentes actores de la cadena de produccin y
distribucin manejan sus polticas de costos y de precios de venta del producto,
PRO CONSUMIDOR se preocup en propiciar una mesa de dilogo en la cual se
produjeron los careos sectoriales necesarios (productores, distribuidores,
consumidores y sector oficial), en bsqueda de lograr un precio de referencia que
le permita perseguir la especulacin, segn establece el artculo 419 del Cdigo
Penal.
Debido a la dificultad de lograr que los diferentes miembros de la cadena de
produccin y distribucin del pollo se pusieran de acuerdo y por la intimidacin
de los productores de continuar incrementando los precios, PRO CONSUMIDOR
advirti que apoyaba una jornada de un da sin pollo, lo que implic un llamado
al pueblo que fue acogido por las diferentes organizaciones de la sociedad,
constituyendo esto una accin sin precedentes en materia de ejercicio de
ciudadana por parte de la poblacin dominicana. Dicha jornada se produjo y la
contundencia de esta actividad motiv a la reflexin de los sectores involucrados
y facilit que se continuara el dilogo con la intermediacin de la Comisin
Permanente de Agricultura de la Cmara de Diputados.

118

En ese sentido, se produjeron varias rondas de conversacin con los actores
involucrados en la comercializacin y en la produccin, de las cuales se logr
como resultado relevante la implementacin de un sistema de monitoreo y
verificacin del comportamiento de los precios del pollo en el mercado, dejando
establecido unos mrgenes de intermediacin para cada uno de los miembros de la
cadena e instituyendo el mecanismo de una revisin mensual de los precios del
pollo, tomando en cuenta la variacin de los costos de produccin y de los
diferentes comodities que impactan en su produccin.
La verticalidad asumida por PRO CONSUMIDOR y su compromiso de
proteger y defender los intereses econmicos de los consumidores, como parte de
un ejercicio de responsabilidad social gubernamental sin precedentes en la
Republica Dominicana, coloca a esta entidad en una posicin cimera en las
mediciones sobre los niveles de credibilidad y confianza que deposita la
ciudadana en la actual gestin institucional, pues, segn una medicin de la
empresa Newlink, de fecha 24 de agosto de este ao, en el anlisis ponderado en
esta fecha, queda establecido que el 75% de la poblacin dominicana cree en PRO
CONSUMIDOR.

119

POSICIONAMIENTO, 62% DE LA POBLACIN
CONFA EN LA INSTITUCIN

Encuestas, Sondeos, Opiniones

Cada da la poblacin dominicana conoce ms y se interesa por el trabajo y los
servicios que se ofrecen desde la institucin. Esta informacin se obtuvo a travs
de una encuesta aplicada por la firma Penn, Shoen & Berland a un universo de mil
personas del Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo, realizada del 12
al 18 de enero de 2012, a ciudadanos en edades que oscilan entre 18 y 55 aos.
La encuesta presentada por el Grupo SIN y Antena Latina, revel que de los
mil encuestados para la investigacin, el 62% dijo haber odo hablar de PRO
CONSUMIDOR, y de estos, ante la pregunta: .Esta usted de acuerdo o en
desacuerdo con el trabajo que esta haciendo PRO CONSUMIDOR de defender
los intereses de la gente que consume productos y servicios?, el 78% respondi
que aprueba las acciones del instituto a favor de la poblacin.
De igual modo, a raz de la encuesta realizada por la empresa Newlink, en el
sondeo Pulso Dominicano del grupo de comunicaciones Corripio, para el
programa Cuentas Claras, revel que el 62% de los dominicanos confa en los
resultados del estudio de calidad del salami que se produce en el pas, realizado
por la institucin.

120

Esta opiniones, fruto de investigaciones realizadas por estas firmas
encuestadoras reconocidas internacionalmente, han sido refrendadas por la
sociedad con los frecuentes reconocimientos que recibe su titular e invitaciones a
conferencias para testimoniar la experiencia de la institucin, sobre todo en
eventos internacionales celebrados en otras naciones. En la sociedad dominicana
se siente el apoyo y la aprobacin del pueblo dominicano a las decisiones de PRO
CONSUMIDOR, reflejadas en las resoluciones que emite, acogidas en los
principios del Derecho Administrativo y en la competencia que le otorga la ley
para sancionar y decidir en casos de violaciones a los derechos del consumidor.
Uso efectivo de las redes sociales y los medios de comunicacin

PRO CONSUMIDOR tambin ha aprovechado las posibilidades que ofrecen
las redes sociales para trabajar y orientar a los consumidores o usuarios de bienes
y servicios. Con el uso efectivo de las redes sociales ha logrado convertir esa va
de acceso a la informacin, en una importante aliada para la difusin de
informaciones relevantes a los consumidores o usuarios que utilizan estos medios
alternativos para acercarse y educar al consumidor. Se pueden considerar las redes
sociales como un nuevo poder del consumidor y cmplice solidario en su accin
de reclamar, hacer denuncias y aglutinar pblico y fuerza de opinin para
enfrentar cualquier problema que se presente en el consumo, convocando a travs
de la red, a otros que tambin hayan sido afectados, sumando esfuerzos y
conquistando poder en el ciberespacio.

121

El papel de los medios de comunicacin en el desempeo de PRO
CONSUMIDOR ha sido predominante y decisivo para convocar voluntades,
apoyo y cooperacin en el accionar y ejecuciones de la institucin. Su presencia
constante y cobertura necesaria ante llamados de alerta a los consumidores ha
permitido al instituto cumplir con el rol de informar oportunamente a la
poblacin.
Su acompaamiento ha sido vital, y ha convertido estas vas de expresin en
testigos indiscutibles de la labor y las ejecutorias de PRO CONSUMIDOR.

Fuente: Responsable de Redes Sociales.-

122

Fuente: Departamento de Comunicaciones.-

123

RESPONSABILIDAD SOCIAL INSTITUCIONAL

PRO CONSUMIDOR se sum a instituciones que luchan contra
el cncer de mama.

Encabezados por su Directora
Ejecutiva, Licda. Altagracia Paulino,
tcnicos y personal de distintas reas
de la institucin conmemoraron el
viernes 19 de octubre el Da Mundial
del Cncer de Mama, con distintas
actividades.
Caminata contra la diabetes

Con el lema Caminamos para prevenir la diabetes y la hipertensin arterial,
personal de la institucin se reuni en las instalaciones del jardn Botnico en
apoyo al Seguro Nacional de Salud (SENASA), institucin organizadora del
evento, y caminar en prevencin de la diabetes.

124

RECONOCIMIENTOS Y APOYO A LA GESTIN DE PRO
CONSUMIDOR

Durante la presente gestin, diferentes organizaciones y asociaciones de la
sociedad civil han reconocido como positivo el desempeo de la actual Direccin
de PRO CONSUMIDOR, que ha realizado sus aportes en beneficio de la
poblacin dominicana. Por esta razn diversas entidades y personalidades han
entregado reconocimientos a su directora ejecutiva, Licda. Altagracia Paulino
durante el ao 2012.
Las entidades que reconocieron la gestin fueron las siguientes:
1. Juventud sin lmites.
2. La Iglesia Catlica.
3. Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD).
4. Juventud en accin.
5. Representantes de la Federal Trace Commision (FTC).
6. Xiomara Hilario y Alonzo Nez.
7. Senado de Puerto Rico
8. Congreso de Per.

123

Apoyo recibido de diferentes sectores

Diferentes organizaciones, entre ellas; consumidores, productores, as
como otras entidades, han manifestado su apoyo hacia PRO CONSUMIDOR y
su Directora Ejecutiva Licda. Altagracia Paulino, por entender que dignamente es
una institucin que se mantiene en defensa permanente de los sectores ms
vulnerables de la sociedad dominicana.
Este apoyo incondicional se ha evidenciado a travs de manifestaciones en
apoyo a la institucin, como el caso en que representantes de 19 organizaciones
comunitarias y ciudadanos consumidores se reunieron en el Parque Duarte a
tributar un aplauso por Altagracia, por su gestin y compromiso como directora
de PRO CONSUMIDOR y con el cumplimiento de la Ley nmero 358-05 que
protege la salud y los intereses de la poblacin.
A continuacin se nombran las organizaciones que en ocasiones
manifestaron apoyo a la institucin durante el ao 2012:
o Asociacin de Abuelas y Abuelos de la patria
o Productores de cerdo
o Sindicatos de choferes
o Representantes de organizaciones comunitarias de Barahona
o Comit de Amas de Casa de Barahona

126

o Asociaciones de Consumidores
o Consejo Dominicano de Unidad Evanglica (CODUE)
o Periodistas, escritores, amigos, etc.

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