La economa de El Salvador est basada en el conocimiento?

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Por Rafael Ruiz Monroy*

El conocimiento es un elemento innato en la persona humana pues se encuentra ligado a la experiencia de vivir y desarrollarse en un entorno. Es el procesamiento de informacin que proviene instintivamente por analizar lo que pasa alrededor. Se puede dar a partir de la simple observacin, es decir, de manera a priori; o de manera a posteriori, despus de una experiencia o un procesamiento lgico de la realidad. Por lo que a lo largo de la historia, se afirma que el ser humano ha utilizado el conocimiento como instrumento de supervivencia; para ser capaz de percibir, ajustar y adaptarse continuamente a un entorno impredeciblemente cambiante. El conocimiento ha sido tan crucial en el progreso de la humanidad que fue determinante en el desarrollo de la Revolucin Industrial, as como en el avance de la medicina y el descubrimiento de la cura a grandes pandemias. Es decir, el conocimiento es responsable en gran medida de la transicin de la aldea a la ciudad. Hoy en da, el mundo se encuentra tan interconectado que las informaciones y la ciencia son elementos determinantes para el desarrollo econmico y la competitividad en los mercados internacionales. De manera que ante sta dinmica mundial, El Salvador debe apostar por la produccin de conocimiento cientfico; la transferencia tecnolgica; y la adaptacin de conocimiento y tecnologa con la finalidad de aumentar la produccin industrial y comercial. Dos elementos claves para estos propsitos son la educacin e innovacin como componentes de empuje para la generacin de personas capacitadas en produccin de conocimiento cientfico; y el clima de negocios como estmulo para el fortalecimiento del emprendedurismo. En el primer factor segn datos del World Economic Forum en su ndice Global de Competitividad 2013, en el pilar Educacin superior y capacitacin el pas figura en la posicin 105 de 144 pases en estudio; y en el pilar de Innovacin en la posicin 128. En estos aspectos, la evolucin de los indicadores de competitividad muestran que los mayores obstculos se han mantenido en las bajas tasas de participacin en la educacin secundaria y superior, la baja calidad del sistema educativo, la limitada disponibilidad de cientficos e ingenieros, el bajo acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en las instituciones educativas y la escasa colaboracin entre las universidades y el sector industrial. Por otro lado, al hablar de clima de negocios se habla de factores categricos que inciden directamente en la competitividad de un pas, elementos como las polticas gubernamentales, mecanismos de transparencia, estabilidad poltica, certidumbre jurdica, acceso al crdito, burocracia, entre otras, entran en juego para un entorno favorable en temas de comercio. El Banco Mundial en su ndice Doing Business 2013 ubica a El Salvador en la posicin 113 de 182 pases, dos posiciones abajo a la ocupada el ao pasado. Durante la ltima dcada, se ha mejorado algunos indicadores en tiempos, procedimientos y costos para la apertura de una empresa, tiempos para el registro de propiedades, y tiempos para exportar e importar; pero el resto de indicadores, incluyendo los procesos de permisos de construccin y pago de impuestos,

no refleja ninguna mejora. Es decir, en comparacin con el mundo El Salvador no ha sufrido mejoras en los ltimos diez aos, pues ha cado alrededor de 30 posiciones desde el 2004. Entonces, la economa de El Salvador est basada en el conocimiento? Ciertamente su estructura econmica no, pero esto no quiere que no exista Economa del Conocimiento. Durante el primer quinquenio de la dcada de los 90s estudios recientes (Zegarra y Acevedo 2007) indican que en el primer quinquenio de los noventas, fue el periodo de mayor crecimiento de la economa (periodo post-conflicto y de reformas econmicas), se destaca la mayor contribucin de la Productividad Total Factorial (PTF), pero en los aos siguientes dicha contribucin se redujo hasta volverse negativa, esto debido a que la PTF se encuentra muy ligada en el crecimiento econmico que experimentan socios comerciales determinantes que basan su crecimiento en el conocimiento, dentro de ellos Estados Unidos lder en tecnologa y desarrollo institucional. Lo anterior se encuentra relacionado al tema de Competitividad y de cmo la adaptacin de conocimiento y tecnologa aumentan la produccin industrial y comercial. En los temas anteriormente desarrollados de Educacin e innovacin y Clima de negocios, es necesario apoyar la identificacin de carreras tcnicas y universitarias que potencien la competitividad; crear programas de becas para ingenieros apoyado por el sector empresarial; llevar a cabo revisiones y propuestas de marcos regulatorios para los procesos de acreditacin y certificacin en la educacin media tcnica y superior en base a estndares internacionales; promover el aumento de la inversin en I+D+i como porcentaje del PIB; es decir, contribuir al desarrollo de la calidad en la educacin y la innovacin, mediante la participacin del sector productivo en la academia y Universidades. Mientras que por el lado del emprendedurismo, debe optarse por cambios legales e institucionales para promover un clima de negocios que cuente con transparencia, certidumbre jurdica y eficiencia, por medio de la facilitacin de trmites y la reduccin de burocracias excesivas. Es necesario apoyar los esfuerzos ya existentes para mejorar los trmites (Infotrmites e-Regulations El Salvador, Proyecto de Competitividad Municipal de USAID, El Salvador Emprende del Ministerio de Economa, Sistema Integral de Atencin al Inversionista de PROESA, etc.); y reformas pendientes como el proyecto de Ley de Firma Electrnica, Agilizacin en registro de documentos mercantiles, creacin de una ventanilla nica para los permisos de construccin, etc. En pocas palabras, El Salvador tiene un largo camino que recorrer para realizar las acciones correspondientes de manera estratgica y lograr su insercin al mundo globalizado de manera competitiva.