preguntas de examen de la cursada en sede villa mercedes 1/10/2011 convenios de la oit.

jerarquia constitucional requisitos del subsidio por desempleo ley 24013 de los trajadores eventuales- de temporada obra social un trabajo practico sobre licencia por motivos personales prestaciones de las seguridad social. clasificacion prestaciones obligatorias ley 24455 seguro de vida colectivo libre : 4 preguntas a desarrollar: 1-Ley de riesgos del trabajo, pluriempleo explicar situacion 2-Asignaciones familiares no contributivas 3_Trabajadores de la construccion, situacion legal de desmpleo, requisitos. 4_Ley previsional de abogados , como se determina la cuota anual. Curso de verano. 6 preguntas multiple choice y una a desarrollar. 1-Higiene y seguridad: prevencion de infortunios laborales; prevencion y reparacion de infortunios laborales; reparacion de infortunios laborales. 2-Ley 9650. Edad para jubilacion avanzada. 3-Camara Administrativa de Revision de SS se interpone: ante recursos de revision y queja; recursos de reconsideracion;... 4-Ley Penal Tributaria a quien se aplica: trabajadores; empleadores; trabajadores autonomos 5-Ley 24.241, obligatoriamente comprendidos: socios de soc civiles; directores de empresas; trabajadores contratados en el extranjero. 6-Asignaciones familiares, cuanto aporta el trabajador: 1.5%; 3%; no aporta nada A desarrollar: modalidades de pago de asignaciones familiares. Curso de Verano. 1 parcial, 6 preguntas multiple choice y una a desarrollar. 1-convenio de corresponsabilidad: como estaba compuesto 2-OIT: como esta compuesta la conferencia 3-el estado de excedencia: trabajadora tiene obra social realizando aportes y contribuciones 4-lactancia diaria: desde cuando corresponde 5-empleador sin ART o no autoasegurado: es responsable por las obligaciones de la LRT 6-subsidio de ind de construccion: requisitos, plazo de aportes anteriores (8 meses en los ultimos 2 aos) Y a desarrollar: prestaciones. concepto y tipos. Segundo Parcial: 1 - Caractersticas de la Prestaciones del S.I.P.A., Explique tres de ellas 2 - Higiene y Seg. en el Trabajo. Ley 19587 Ambito de aplicacion / Medicina Laboral quienes la ejercen Requisitos 3 - Ante que organismo se interpone una Impougnacion de los Dictamenes de las Comisiones Medicas Jurisdiccionales? Legitimados y Plazo. 1-fondo de reserva. 2-fondo de garantia ley d ART. 3-art 13 y 14 empleados de la construccion. 4-principios de la seguridad social.desarrolle subsidiariedad. 5-penalidades en la ley de obras sociales. 6-credencial acreditacion del trabajo portuario. 7-trabajo portuario jornada de trabajo. Primer parcial: 1 - Penalidades del trabajo portuario 2 - Jubilacion anticipada de abogados, ley 6716 3 - Principio de Subsidiariedad 4 - Fondo de Garantia, Fondo de Reserva y Fondo fiduciario de enfermedades profesionales 1 - Antecedentes ley 24013. 2 - Fondo de reserva L.R.T. 3 - Seguridad e higiene. Dignidad del trabajador reconocida en la LCT. 4 - Prestaciones adicionales Jubilacin abogado. Forma de clculo. Sistema de puntos. 5 - LNE. Requisitos cotizacin trabajador eventual. Seguridad social dc. FACIOLO UNIDAD 1 INTRODUCCION

Orgenes: nace con la crisis de la Revolucin Industrial, hacia fines del siglo XIX, con la aparicin del proletariado y los accidentes de trabajo. Los pases industrializados comienzan a ver la necesidad de una proteccin frente a estos problemas.

1883: Ante la presin sindical y poltica, en la naciente Alemania se instituye el primer rgimen de seguridad social. 1885: Noruega estableci la cobertura de los accidentes de trabajo y cre un fondo estatal de dinero para asistir a personas enfermas y brindarles prestaciones funerarias. 1889: Se cre el seguro de invalidez y vejez. Se aplic inicialmente a las enfermedades y luego a los accidentes de trabajo, beneficiaba a los asalariados y era de afiliacin obligatoria. Se financiaba y administraba en forma tripartita: Estado, Trabajadores, empleadores. 1891: Dinamarca aprob una ley de pensiones de vejez. 1911: Inglaterra implanta el seguro de desempleo. Alemania sanciona un cdigo de Seguridad Social. 1917: La constitucin de Mxico consagra en el artculo 123 el derecho de la Seguridad Social. El Estado Sovitico luego de la revolucin tambin implant polticas en este campo. 1927: Se constituye en Blgica con los auspicios de la OIT la Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS). 1935: Se sanciona en los Estados Unidos Ley de Seguridad Social. A travs de esta ley, la Social Segurity Act, adquiere definitivamente su nombre. Se aplica realmente a partir de 1938. 1938: Nueva Zelanda implanta un sistema de Seguridad Social, durante el desarrollo de la segunda guerra mundial.

1941: La Carta del Atlntico establece entre sus objetivos "el progreso econmico y la seguridad social" 1942: En la Declaracin de Santiago de Chile se estableci que: "cada pas debe crear, mantener y acrecentar el valor intelectual, moral y fsico de sus generaciones activas, preparar el camino a las generaciones venideras y sostener a las generaciones eliminadas de la vida productiva. Este es el sentido de la Seguridad Social: una economa autntica y racional de los recursos y valores humanos". En Inglaterra Lord Beveridge, desarrolla un plan integral de seguridad social que tiene importante repercusin en los dems pases. 1948: La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, en su artculo 22 consagra como un derecho esencial a la Seguridad Social estableciendo: "Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la Seguridad Social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. 1951: Aparece la Carta Social Europea donde se consagra la Seguridad Social como poltica fundamental. Se constituye la Organizacin Iberoamericana de la Seguridad Social que trabaja sobre un proyecto de Cdigo Iberoamericano sobre Seguridad Social 1952: La OIT suscribe el primer convenio sobre seguridad social que denomina Normas Mnimas de Seguridad Social

UNIDAD 2: PARTE GENERAL Concepto: la seguridad social es el conjunto de regmenes y normas establecidas para mantener un nivel de vida dentro de una sociedad y asistir a los necesitados cuando son afectados por alguna contingencia o necesidad socialmente protegible. El derecho de la seguridad social va a estar dado por la regulacin jurdica de estas normas, que hacen o persiguen el amparo del hombre de las contingencias sociales. Autonoma legislativa, jurisprudencial y doctrinaria La seguridad social es dentro del mbito jurdico una materia totalmente autnoma.

Tiene sujetos propios: el hombre y su familia, al cual el Estado por medio del dictado de normas tiende a proteger, pero el hombre como trabajador esta obligado a aportar; el Estado como regulador del sistema y como empleador y por ltimo el empleador, como contribuyente. Tiene objeto propio: cubrir la mayor cantidad de contingencias posibles, muerte, vejez, maternidad, invalidez y esta no es una enunciacin taxativa, el Estado debe velar para proteger o tratar de paliar las que vayan a pareciendo, como desempleo o cosas excepcionales como inundaciones, o epidemias. Tiene fuero propio y procedimiento propio.

Fuentes:

Formales

o o o o o

Constitucin Nacional, prembulo, arts. 14 bis, 75 inc. 22. La ley, decretos y normativas. Jurisprudencia. Convenios de la seguridad social, son entre la Nacin y las provincias o entre las provincias y los municipios, o la Nacin y el Gobierno de la Ciudad de Bs. As. Convenios de corresponsabilidad, generalmente ligados a la reciprocidad y se efectan entre los empresarios y los sindicatos, con el objeto de regular los aportes y contribuciones. Material: las contingencias que surgen en un Estado, segn su realidad y las necesidades y que deben ser cubiertas.

Principios:

Solidaridad: basada en la colaboracin recproca de todos los individuos dentro de una sociedad. La seguridad social es una responsabilidad de toda la sociedad frente a las contingencias que pueda sufrir cualquiera de sus componentes. Subsidiariedad: obliga al Estado a no abandonar su responsabilidad de cubrir las contingencias que pueda sufrir cualquier integrante de la comunidad, obligacin que es indelegable y debe brindarla por s o por organismos creados al efecto. Universalidad: debe extenderse a todos los individuos que integran la sociedad. Integralidad: pretende neutralizar los efectos nocivos que producen las contingencias sociales. Igualdad: obligacin de brindar igual cobertura a los individuos en igualdad de circunstancias. Inmediacin: el bien jurdico protegido es el hombre, contra el desamparo, por lo que el beneficio se debera otorgar cuando existe la necesidad incluso por sobre la acreditacin del derecho a acceder a el.

Sujetos obligados y beneficiarios: somos todos los ciudadanos, obligados en la etapa activa laboral con los aportes y los empleadores con las contribuciones, por otro lado el Estado como regulador del sistema. Con la aparicin del sistema de capitalizacin y la Ley de Riesgos del Trabajo, aparecen nuevos obligados

como las compaas de Seguros de Retiro, las ART, AFJP. De la misma manera todos podemos ser beneficiarios cuando suceda alguna de las contingencias cubiertas. Objeto Las contingencias sociales: Contingencias biolgicas o Maternidad: atencin mdica, internacin, parto y atencin al recin nacido. o Vejez: rgimen jubilatorio, reparto o capitalizacin y beneficios para el cuidado de la salud. o Muerte: pensin y atencin mdica para los derechohabientes.

Contingencias patolgicas

Enfermedades y accidentes inculpables: salarios a cargo del empleador y obras sociales para la recuperacin. Accidentes de trabajo y riesgos laborales: ingreso mensual asegurado y asistencia mdica. Invalidez: retiro por invalidez y asistencia mdica, jubilacin por minusvala. o Contingencias sociales Cargas de familia: asignaciones familiares, asistencia mdica por obras sociales. Desempleo: salarios asegurados, asistencia mdica y reconversin.

UNIDAD 3 PARTE GENERAL

Financiacin: es un sistema mixto, por ser contributivo e impositivo, se cotiza en funcin del salario en los trabajadores en relacin de dependencia. Los autnomos por la renta presunta., de acuerdo a la categora imponible a la que pertenezcan. Los monotributistas aportan una cuota fija impositiva y adems otros dos montos fijos correspondientes a aporte previsional, $ 35 y aporte de obra social, $ 37, si quieren incluir a algn familiar deben abonar $ 31 por cada adicional que inscriban. CONCEPTO JUBILACIN INSSJYP OBRA SOCIAL ASIG. FAMILIARES FONDO DE EMPLEO TOTAL APORTE TRABAJADORES 11% 3% 3% -.-.17% CONTRIBUCIN EMPLEAADORES 16% 2% 5% 7,5% 1,5% 32%

Interpretacin de las normas jurdicas de la seguridad social: debe ser lo mas amplia posible para abarcar al mayor cantidad de individuos en su aplicacin y proteccin, por ser en general de carcter alimentario. Organizacin administrativa del sistema La AFIP, Administracin General de Ingresos Pblicos, recauda todos los aportes y contribuciones a travs de su formulario 931, SUSS, y luego redistribuye a los entes que corresponda, ANSES, obras sociales, AFJP, etc. A partir de recibir la recaudacin cada ente es responsable de otorgar las distintas prestaciones que le correspondan. UNIDAD 4 cobertura de los riesgos de trabajo Ley 24.557 Antecedentes: posibilidad de asegurarse por contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Ley 9.688 Ley 24.028

Objetivos:

Reducir siniestralidad, con prevencin. Reparar daos derivados de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Promover recalificacin de los trabajadores afectados.

Sujetos incorporados:

Funcionarios y empleados del sector pblico nacional, provincial y Cdad. de Bs. As. Personas en relacin de dependencia del sector privado. Los obligados a prestar un servicio de carga pblica.

Sujetos pasibles de incorporacin por el PEN:

Trabajadores domsticos, incorporados posteriormente por decreto pero nunca fue reglamentado. Autnomos. Trabajadores vinculados por relaciones no laborales. Bomberos voluntarios.

Rgimen obligatorio

Modalidades:

Seguro obligatorio con una ART. Autoseguros:

Solvencia econmica

No ser PYME Celebrar contrato de fideicomiso. Constitucin de reservas especiales.

Garantizar prestaciones en especie.

Prevencin: en cuanto a este tem dispone tomar medidas de actualizacin, planes de disminucin de siniestralidad, etc. y pone esta obligacin en cabeza de trabajadores, empleadores y las ART estas ltimas sern las encargadas de denunciar a la SRT las irregularidades en que incurra la empresa en cuanto a seguridad y a realizar las inspecciones, pero si denuncia como es parte, puede perder el cliente por lo que no denuncian y no hay la prevencin debida. Cuando a causa del incumplimiento en las medidas de seguridad e higiene, se produzcan accidentes o enfermedades profesionales, el empleador ser pasible de multas que se graduarn de acuerdo a la gravedad del caso cuyo tope ser de $ 30.000,- y que pasarn a integrar el Fondo de Garanta. Contingencias cubiertas:

Accidentes de trabajo: acontecimiento sbito y violento producido por el hecho o en ocasin del trabajo. Enfermedades laborales: la patologa aparece con el correr del tiempo de manera que el trabajo funciona como agravante o desencadenante de la misma, no tiene fecha cierta. En la ley original de 1996 se estableca que el P.E. elaborara un listado taxativo de enfermedades anualmente, y si se reclamaba por algo no incluido en ese listado no se consideraba enfermedad profesional, de ninguna manera. Luego el Dto. 1278/2000 modifica esto y le da al trabajador la posibilidad de demostrar el origen laboral de la enfermedad y si logra demostrarlo se repara el caso concreto, pero no se agrega al listado. El procedimiento es ante la comisin mdica jurisdiccional y debe ser ratificado por la Comisin Mdica Central, o caso contrario que da expedita la va judicial. Accidentes in itinere: accidente que sufre el trabajador en el trayecto del domicilio al trabajo y viceversa y siempre que no se haya alterado o interrumpido el recorrido habitual por causas ajenas al trabajo, excepto y siempre previa comunicacin al empleador para que ste informe a la ART por: Razones de estudio. Concurrir a otro empleo. Asistir a un familiar directo enfermo y no conviviente. o En forma opcional:

Prestaciones derivadas de accidentes y enfermedades inculpables. Exigencias financieras por juicios anteriores a la LRT.

Cuestiones excluidas:

Enfermedades o accidentes producidos por dolo del trabajador. Fuerza mayor extraa al trabajo.

Incapacidades preexistentes a la relacin laboral.

Clasificacin de las contingencias:

ILT, (Incapacidad Laboral Temporaria): inhabilita temporariamente al trabajador para realizar sus tareas. Cesa por:

Alta mdica. Declaracin de ILP Transcurso de un ao de la primera manifestacin invalidante, momento en que a pedido del trabajador afectado puede declararse permanente. Muerte del damnificado.

ILP, (Incapacidad Laboral Permanente): mas gravosa por ser sostenida en el tiempo. Clases: Total: igual o mayor al 66% Parcial: inferior al 66%

Leve: inferior al 50% Grave: igual o mayor al 50% pero inferior al 66%

Provisoria: comprende a la total y parcial, durante los 36 primeros meses de declaradas, puede extenderse por 24 meses mas, cuando sea posible la recuperacin. Definitiva: comprende a la total y parcial, si supera los 60 meses o cuando a los 36 meses no sea posible la rehabilitacin y no se la se la extienda por los 24 meses optativos.

Gran invalidez: es un agravante de la ILP Total, con el agregado que el trabajador incapacitado no puede valerse por s mismo, necesita asistencia permanente de otra persona.

Muerte: siempre que se produzca por accidente de trabajo o en ocasin del trabajo.

Tipos de Prestaciones

En especie: deben otorgarlas hasta la curacin completa o mientras subsista los sntomas incapacitantes.

Asistencia mdica y farmacutica, deben contar las ART con centros mdicos propios o contratados para atender a los trabajadores e incluso cubrir el costo del traslado del mismo al centro de atencin sea proveyndole el transporte o reintegrndole el gasto efectuado. Provisin de prtesis y ortopedia, en los casos que sean necesarios. Rehabilitacin.

Recalificacin profesional, en el caso de que pueda realizar otras tareas dentro de la empresa, pero sin modificarle los ingresos. Servicios funerarios. Dinerarias: gozan de las franquicias y privilegios de los crditos por alimentos, adems son irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas. Se calcularn en todos los casos de acuerdo al IBM del trabajador.

Ingreso base diario (IBD): suma total de remuneraciones sujetas a aportes del SIJYP devengadas en los doce meses anteriores a la primera manifestacin invalidante al tiempo de prestacin de servicios si este fuera inferior a un ao, por el nmero de das corridos del perodo considerado. Ingreso base mensual (IBM) = IBD X 30,4 (365/12, promedio de das corridos de cada mes de un ao). Remuneraciones: primeros diez das los paga el empleador en base al salario habitual, a partir del da undcimo lo paga la ART, de acuerdo el IBM, no tiene carcter remunerativo. Indemnizatorias: van a variar segn sean:

ILPL, suma fija en funcin de la edad (65 / 45), el porcentaje de incapacidad y un mltiplo (53) del IBM establecido en el dcto. 1278/2000, con un tope mximo de $180.000, Indemnizacin = (IBM x 53) x % incapacidad x (65 / edad al momento de la invalidez)

ILPG

Suma fija: $ 30.000,Renta peridica, capital = IBM x % incapacidad, con tope de $ 180.000,- (valor actual estimado). Estar sujeta a retenciones de la seguridad social hasta que el trabajador este en condiciones de jubilarse. ILPT (mientras dure la provisionalidad)

o o o

Pago mensual: 70 % IBM . Asignaciones familiares. Obra social, PAMI, la ART har los descuentos correspondientes del pago mensual.

o o o

ILPT

Suma fija: $ 40.000,Renta vitalicia, capital = IBM x 53 x (65 / edad), tope de $ 180.000,GRAN INVALIDEZ

dem ILPT Prestacin mensual de 3 MOPRE (mdulo previsional)

MUERTE: en cuyo caso se le abonaran a sus derechohabientes establecidos por el art. 53 de la ley 24.241, por decreto 1278/2000 se fija un tope de edad de 21 aos para los hijos que puede extenderse hasta los 25 en caso estudiantes a cargo exclusivo del trabajador, en ausencia de derechohabientes, cobraran los padres del trabajador fallecido por partes iguales, salvo que uno hubiera muerto en cuyo caso cobrar ntegramente el otro. Por Dcto 410/2001 se incorpor en caso de fallecimiento de ambos padres a los siguientes familiares siempre que estuvieran a cargo del trabajador fallecido, parientes por consanguinidad en lnea ascendente o descendente sin lmite de grado y los parientes por consanguinidad en primera lnea colateral hasta el tercer grado, en estos dos ltimos supuestos debern ser solteros y menores de 21 aos, excepto que estudien, que se extiende a 25 aos o que fueran incapacitados o se incapaciten antes de cumplir los 21 aos. En este caso si hay derechohabientes percibirn adems las indemnizaciones previstas en el art. 248 de la LCT y la pensin por fallecimiento de la ley 24.241, si correspondiera.

o o

Suma fija: $ 50.000,Renta vitalicia, capital = IBM x 53 x (65 / edad), tope de $ 180.000,-

Rgimen financiero

Las prestaciones se financiaran con una cuota mensual a cargo del empleador compuesta de un monto fijo y de un porcentual determinado en funcin de la base imponible de la Ley 24241. Esta cuota se abonar con la CUSS, conjuntamente con los aportes y contribuciones que la integran. La SSN y la SRT en forma conjunta, establecern los indicadores a tener en cuenta por las ART para fijar las alicuotas y estas reflejarn la siniestralidad presunta y efectiva del empleador y la permanencia en una misma ART. Las alicuotas se fijaran en forma individual para cada establecimiento. Las alicuotas son gastos deducibles del impuesto a las ganancias. Los contratos de afiliacin a las ART estn exentos de todo impuesto o tributo nacional de la misma manera que las reservas obligatorias de las ART. o Situaciones especiales: casos en que no hay prestacin de tareas, pero subsiste la relacin laboral, ILT, licencias sin goce de sueldo, maternidad, por desempeo de cargos electivos, perodo de excedencia, licencias por accidentes y enfermedades inculpables, suspensiones, etc., no pueden ocurrir accidentes de trabajo pero puede haber manifestaciones de enfermedades profesionales invalidantes o accidentes in itinere, por lo que el trabajador debe continuar cubierto. Por lo que se proceder de la siguiente manera: Licencias sin goce de sueldo: se cotiza el componente fijo.

Licencias con goce de sueldo: se cotiza en forma ntegra.

ART: (Aseguradoras de Riesgos del Trabajo) son las entidades de derecho privado, compaas de seguros, autorizadas por la SSN y la SRT.

Requisitos de capacidad financiera y de gestin segn lo establecido en la ley 20.091, (rgimen de la actividad aseguradora).

o o

Suficiencia de la prima: debe poder solventar el cumplimiento de las obligaciones del asegurador y su permanente capacitacin econmico financiera. La SSN observar las primas que resulten insuficientes, abusivas o arbitrariamente discriminatorias.

Capital mnimo $ 3.000.000,- (cifra que puede ser modificada por el P.E.NDisponer como servicio propio o contratado de la infraestructura necesaria para el otorgamiento de las prestaciones en especie. Los bienes destinados a respaldar las reservas de las prestaciones no pueden ser afectados a otras obligaciones, ni siquiera en caso de liquidacin de la entidad.. Las ART no pueden rechazar ninguna afiliacin. El contrato es siempre anual y es renovable automticamente, en el caso de la primera afiliacin puede el empleador con un mnimo de 6 meses de afiliacin optar por traspasar de ART a sus empleados.

Omisiones

Si un empleador no auto asegurado omitiera la afiliacin a una ART responder directamente por las prestaciones tuteladas en la presente ley. Si omitiera declarar el pago o la contratacin de un nuevo trabajador, la ART otorgar las prestaciones pudiendo repetir luego contra el empleador. Si la omisin fuera en el pago de las cuotas la ART dar las prestaciones y luego ejecutar las cotizaciones adeudadas. Rescisin del contrato: o Deuda de dos meses consecutivos, alternados o el equivalente a dos meses por parte del empleador. o Intimacin fehaciente con plazo no inferior a 15 das corridos. o Vencido el plazo comunicacin fehaciente de la rescisin, que operar desde las 0 hs. del da hbil siguiente a la fecha de la recepcin de la notificacin. o Durante los dos primeros meses posteriores a la rescisin la ART deber otorgar las prestaciones en especie por las contingencias ocurridas en ese perodo siempre que el trabajador lo denuncie dentro de los 10 das posteriores a vencidos los dos meses.

Insolvencia patrimonial: en caso de ser declarada judicialmente de una empresa auto asegurada o que omiti la afiliacin las prestaciones sern financiadas por la SRT con el Fondo de Garantas de la LRT Fondos a constituir:

Fondo De Garantas, integrado por: Las multas por accidentes causados por incumplimiento en las normas de seguridad e higiene. Contribucin aportada por los empleadores auto asegurados fijada por el P.E.N Sumas recuperadas por la SRT de los empleadores en situacin de insuficiencia patrimonial. La rentabilidad producida por el mismo fondo. Donaciones y legados Fondo de reserva de la LRT: administrado por la SRT Destinado a pagar les prestaciones que las ART dejaran de otorgar a consecuencia de su liquidacin. Formado por aportes de las ART: Ocho por mil de los ingresos percibidos en concepto de cuota mensual de los empleadores. Inversiones: o Depsitos a plazo en los bancos habilitados a recibir inversiones de las AFJP o Ttulos pblicos nacionales. o Estn facultadas a hacer prstamos destinados a financiar un dficit transitorio del Fondo de Garanta.. o Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales, creado por el decreto 1278/2000 en reemplazo del Fondo Para Fines Especficos del decreto 590/1997. Destinos: Hipoacucias perceptivas consideradas en la LRT. Prestaciones otorgadas por enfermedades no incluidas en el listado del P.E.N. Financiamiento:

Una porcin de cada alcuota de afiliacin percibida por los contratos de ART. La rentabilidad que produzca la inversin del mencionado fondo. Los saldos de los Fondos para Fines Especficos creados por cada aseguradora.

Comit Consultivo permanente de la LRT

Integracin: o Cuatro representantes del Gobierno. o Cuatro representantes de la CGT. o Cuatro representantes de las organizaciones de empleadores, dos de estos, sern designados por el sector de las PYMES. o Presidido por el Ministerio de trabajo y Seguridad Social de la Nacin.

Reglamentacin LRT.

Funciones consultivas:

Listado de enfermedades profesionales previo dictamen de la Comisin Mdica Central. Tablas de evaluacin de incapacidad laborales. Determinacin del alcance de las prestaciones en especie. Acciones de prevencin de los riesgos del trabajo. Indicadores determinantes de la solvencia econmica financiera de las empresas que pretendan auto asegurarse. Definicin del cronograma de etapas de las prestaciones dinerarias. Determinacin de las pautas y contenidos del plan de mejoramiento.

Prescripciones

Las acciones derivadas de la LRT, dos aos a contar desde que las prestaciones debieron haber sido abonadas. Las acciones de los entes gestores y de los de la regulacin y supervisin de esta ley, para reclamar el pago de sus acreencias, a los diez aos a contar desde la fecha en que debi efectuarse el pago-

Inconstitucionalidades

Prestaciones dinerarias: se fijan las prestaciones dinerarias, violando la igualdad ante la ley, al crear una nueva categora de incapaces de hecho, ya que no les permite a los trabajadores administrar su propio capital al obligarlos a tomar una renta peridica, tambin viola el derecho de propiedad. De alguna manera el decreto 1278/2000 trato de subsanar esto con los pagos de sumas fijas y elevando el multiplicador de sueldos y los topes indemnizatorios de las rentas pero sigue siendo inconstitucional ya que estos montos fueron fijados sin mecanismos de actualizacin en un momento en que el dlar estaba uno a uno con lo que a valor actual no tiene nada que ver con la realidad y adems sigue habiendo en distintos artculos una parte que debe cobrarse en rentas mensuales salvo que se accione demandando su inconstitucionalidad, que fue ratificada el 24 de junio del corriente por la CSJN en el fallo Suarez Guimbard, Lourdes c/ Siembra AFJP s/ indemnizacin por fallecimiento, en la que condeno a esta ltima a abonar en un solo pago el capital depositado en dicha AFJP por Berkley ART en lugar de hacerlo en cuotas, pese a la reforma introducida por el decreto 1278/2000, del pago de una cifra de $ 50.000,- como monto adicional. Listado de enfermedades y comisiones mdicas: las enfermedades profesionales se establecen por un listado taxativo de triple columna emitido por el PEN, dejando afuera muchas enfermedades que pueden surgir por ocasin del trabajo, despus del decreto 1278/2000 se permite evaluar enfermedades no incluidas en el listado a las comisiones mdicas pero para cada caso concreto, no incluyndolas automticamente en el listado del P.E.N., lo que le da a las comisiones funciones jurisdiccionales, que adems violan derechos como los de defensa en juicio ya que al no ser un juicio, sino un trmite administrativo no est permitido presentar escritos de revocatoria o testigos, el abogado no puede intervenir, en definitiva el trabajador est slo frente a un mdico de la Comisin y en general otro auditor de la ART y salvo en los casos en que ste contrate un mdico laboral est absolutamente desprotegido. Esta parte de la norma adems vulnera en principio la divisin de poderes ya que antes era una funcin exclusiva de los jueces laborales determinar cuales eran enfermedades profesionales y cuales no lo eran y el listado es emitido por el P.E.N. Las resoluciones de las comisiones mdicas son en Bs. As. apelables ante la Comisin Mdica Central y en instancia judicial ante la Cmara Federal de la Seguridad Social y en las provincias ante un juez federal de primera instancia o ante la Comisin Mdica Central a opcin del trabajador. Artculo 39: excluye la posibilidad de reclamar por la va civil a los trabajadores excepto dolo del empleador. Inicialmente un dictamen de la CSJN con la composicin Menemista, de la mayora automtica haba ratificado su constitucionalidad al revocar en el caso, Gorosito c/ Riva S.A. y otros s/daos y perjuicios un fallo del Tribunal Superior de la Provincia de Neuqun, pese a ir en contra de la doctrina mayoritaria, que opinaba que se vulneraba el derecho a una reparacin integral. Este criterio mas adelante, en 2004 se revirti en el caso Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios Industriales S.A. La LRT slo indemniza los daos materiales y dentro de ello slo el lucro cesante y prdida de ganancias adems lo hace menguadamente y no toma en cuenta el menoscabo a la integridad psquica, fsica y moral del trabajador vulnerando el principio alterum non laedere, tomando a la persona humana como un simple factor de produccin o un objeto de trabajo, siendo ello contrario a la dignidad humana consagrada en nuestra CN y a varios de los tratados incorporados en 1994 por el artculo 75 inc.22 de la misma..

UNIDAD 5 accidente y enfermedades del trabajo Conceptualizacin: son aquellas enfermedades cuyo origen no tiene nada que ver con el trabajo o su mbito, y los accidentes que el trabajador sufra fuera del lugar de trabajo y que tampoco sean in itinere, ni en ocasin del trabajo. Deberes de las partes:

Trabajador o Comunicacin al empleador, tanto de la contingencia como del lugar donde se encuentre. o Someterse al control mdico efectuado por un facultativo designado por el empleador.

Empleador

Otorgar licencias, de acuerda a los plazos que correspondan. Pagar la remuneracin durante el perodo de licencia. Conservar el puesto por un ao, en caso que vencidos los tiempos de licencia el trabajador no pueda reintegrarse. Si el trabajador estuviera en condiciones de reintegrarse pero no de realizar las mismas tareas, reasignarle nuevas que si pueda efectuar, si no lo hiciere lo deber indemnizar. Si la enfermedad deriva en una incapacidad absoluta, indemnizar al trabajador.

Prestaciones a cargo del empleador:

o
TRABAJADOR Sin carga de familia Con carga de familia

Licencias ANTIGEDAD Menor de 5 aos 3 meses 6 meses Mayor de 5 aos 6 meses 12 meses

Remuneraciones: se liquidar conforme a la que perciba en el momento de la interrupcin de los servicios, mas los aumentos que fueran acordados mientras dure la licencia. Si el trabajador percibiera remuneraciones variables, se le liquidar segn el promedio de lo percibido en el ltimo semestre de prestacin de servicios. Las prestaciones en especie que el trabajador dejare de percibir como consecuencia del accidente o enfermedad sern valorizadas adecuadamente. Nunca la remuneracin podr ser menor de la que hubiera recibido de no suceder la contingencia. Indemnizaciones o En caso de que el trabajador se reintegre y no pueda realizar sus tareas habituales y no poder reasignarle tareas por causas ajenas al empleador, ste abonar en concepto de indemnizacin el 50% del sueldo por cada ao trabajado o fraccin mayor a tres meses, tomando como base la mejor remuneracin, normal, mensual y habitual devengada durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si este fuera menor. o Si el trabajador se reintegra, sin poder realizar sus tareas habituales y no le se reasignaran tareas pudiendo el empleador hacerlo, abonar por el mismo concepto, un mes de sueldo por cada ao trabajado o fraccin mayor a tres meses, tomando la misma base. o Si la enfermedad o accidente derivara en una incapacidad absoluta, el empleador abonar la misma indemnizacin que en el caso anterior. Mas los beneficios adicionales que puedan corresponderle por convenio colectivo de trabajo o estatuto especial.

UNIDAD 6 VI. REGIMEN DE OBRAS SOCIALES Y SEGURO NACIONAL DE SALUD

Obras sociales: son entes autnomos que integran el sistema nacional de salud y son financiados con aportes de los trabajadores y contribuciones de los empleadores. Su finalidad principal es la prestacin de servicios de salud.

Beneficiarios: tendrn la libre eleccin de la obra social.

Todos los trabajadores en relacin de dependencia. Los jubilados y pensionados nacionales y los del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Los beneficiarios de prestaciones no contributivas nacionales. Los grupos familiares primarios de los anteriormente mencionados. Otros ascendientes o descendientes por consanguinidad del beneficiario titular y que se encuentren a su cargo, con un aporte adicional y autorizacin de la Direccin Nacional de Obras Sociales.

Programa Mdico Obligatorio: Programa de salud de cumplimiento obligatorio para todos los Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud y aquellos que en el futuro adhieran al mismo. Comprende programas de prevencin y asistencia y un catlogo de prestaciones obligatorias enunciadas en la ley 24.455

Seguro Nacional de Salud: consiste en un conjunto de medios e instrumentos mediante los cuales el Estado otorga cobertura de salud con el alcance de seguro social, el objetivo principal es otorgar prestaciones igualitarias de salud, integrales y humanizadas que tiendan a la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de la salud para mejorar la calidad de vida.

Beneficiarios:

o o o

Todos los beneficiarios comprendidos en la ley de Obras Sociales. Los trabajadores autnomos comprendidos en el S.I.J.P. Las personas residentes de manera permanente en el pas como consecuencia de no tener trabajo remunerado o beneficios previsionales.

ANSSAL: la Administracin Nacional de Seguro de Salud, funciona en el mbito de la Secretara de Salud de la Nacin que es la autoridad de aplicacin del seguro.

UNIDAD 7 REGIMEN PREVISIONAL NACIONAL. S.I.J.P. PARTE GENERAL Orgenes y evolucin

1854: en la Ley de Presupuesto se establece un sistema de pensiones para participantes de las guerras por la independencia y libradas por los gobiernos patrios. 1904: Ley 4349, rgimen previsional para los trabajadores de la Administracin Pblica Nacional., a esta adhirieron bancos oficiales y otros organismos descentralizados. Tambin comienza a regir un sistema similar para el poder judicial. 1944: hasta este ao cada actividad fue creando su propia rgimen jubilatorio con distintas caractersticas, hasta la creacin del INPS (Instituto Nacional de Previsin Social) que organiza el primer sistema previsional, inicialmente para los empleados estatales pero luego se fue extendiendo a todos los trabajadores en relacin de dependencia y a los autnomas. El INPS, era el organismo centralizador de todas las cajas con el objeto de compensar y redistribuir los fondos. Cuando el sistema tena sobrante de fondos, estos eran requeridos por el Estado Nacional a modo de prstamo y devueltos con letras del tesoro nacional que daban un inters inferior a la inflacin, esto origino la prdida de esos fondos. 1945: se crea un Fondo Estabilizador para atender el dficit de las cajas, con recaudacin proveniente de un aumento en el impuesto a las ventas. 1950: durante esta dcada la edad y requisitos jubilatorios eran bajos, 50 aos de edad las mujeres y 55 los hombres y 20 aos de servicios. 1958: la Ley 14499 determina el haber jubilatorio en el 82% mvil de la remuneracin mensual que corresponda al cargo, oficio o funcin del trabajador en actividad. 1966: despus de una gran cantidad de juicios contra las se determina por decreto la inembargabilidad de los fondos de las mismas y se reduce el haber al 70% del promedio de las remuneraciones de los tres aos calendario mas favorables. 1968: se crea la Direccin Nacional de Recaudacin Previsional y se sancionan las Leyes 18037 y 18038 que eran las leyes que establecieron una reforma profunda al rgimen previsional, una para trabajadores en relacin de dependencia y la otra para los autnomos. 1970: se crea el Instituto Nacional de Servicios sociales para Jubilados y Pensionados, para prestaciones mdico asistenciales, apelando a nuevas formas de recaudacin por ejemplo parte de lo recaudado por Lotera Nacional. 1976/1983: la brecha entre el sector activo y el pasivo se hace cada vez ms notoria, por lo que se recurre impuestos para evitar el colapso del sistema. 1986: el sistema es declarado en emergencia a raz de los juicios contra el Estado por las incorrectas liquidaciones en los haberes, por decreto se suspenden las ejecuciones de las sentencias e impide nuevos juicios. Se recurre a impuestos al consumo para el pago de algunas deudas pero con quitas considerables. 1993: se sanciona la Ley 24241 creando el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, integrado por dos regmenes, el de reparto y el de capitalizacin.

Las Leyes 18037 y 18038: apuntaban a ordenar las cajas englobndolas y a generar nuevos fondos.

La primera comprenda a los trabajadores en relacin de dependencia del mbito privado y pblico y la otra a los autnomos de cualquier actividad. Se crea la Direccin Nacional de Recaudacin Previsional. Se cambia la edad de inicio de aportes de 18 aos a 16. Se extienden las edades de jubilatorios, los hombres a los 60 aos y las mujeres a los 55 aos, permitiendo cinco aos adicionales de para mejorar el haber jubilatorio. Los que se retiraban a la edad fijada por ley percibiran un haber del 70% del promedio de los 3 mejores sueldos de los ltimos 10 aos de vida laboral, para los que trabajaban los 5 aos adicionales el haber era el 82% de dicho promedio. Se eleva el tiempo de servicios a acreditar a 30 aos, debiendo acreditarse 15 de aportes. Para los autnomos las edades para acceder a la jubilacin era de 65 aos para las mujeres y 70 para los hombres con la misma cantidad de aos de servicios y aportes. Se elimina el INPS y se crea una Comisin Nacional de Previsin Social de Apelacin de las jubilaciones dudosas, nuevamente se utiliza mas dinero de las cajas ya que haba mas aportes y menos egresos por jubilaciones. Se produce un ordenamiento de las cajas reducindose de las treinta existentes a cuatro: o Autnomos. o Comercio Industria y Actividades Civiles. o Estiba. o Estado. Se crea la jubilacin por edad avanzada.

El S.I.J.P. Regmenes que lo integran

Rgimen de Reparto, rgimen previsional pblico, fundamentado en el otorgamiento de prestaciones por parte del Estado Rgimen de Capitalizacin, basado en la capitalizacin individual dentro de las A.F.J.P.

mbito de aplicacin

Espacial: todo el territorio de la Repblica, por ser un rgimen Nacional. Personal:

o o o o o o

Todos los trabajadores dependientes, transitorios o permanentes, de la Administracin Pblica Nacional, de organismos interprovinciales integrados por el Estado Nacional, de empresas del Estado y de entidades autrquicas, de los gobiernos provinciales, municipales, estos ltimos siempre que previamente las autoridades correspondientes adhieran por convenio con el P.E.N. Todos los trabajadores de la actividad privada. Los trabajadores autnomos en todas las clases y categoras. Los trabajadores del servicio de representaciones diplomticas extranjeras y aquellos que presten tareas en oficinas de organismos internacionales. Los profesionales independientes en cualquier actividad, los empresarios y directivos de empresas. Trabajadores que presten servicios en el extranjero en virtud de un contrato celebrado en la repblica siempre que al tiempo de celebrar el contrato tuvieran aqu su domicilio. Sujetos excluidos o exceptuados:

Personal militar de las fuerzas armadas y del personal militarizado o con estado policial de las fuerzas de seguridad y policiales. Los profesionales, investigadores, cientficos y tcnicos contratados en el extranjero para prestar servicios en el pas por un plazo no mayor de dos aos y por una sola vez, siempre que no tengan residencia permanente en la Repblica y estn amparados contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte por las leyes del pas de su nacionalidad o residencia permanente.

Financiamiento del sistema: va a estar dado, bsicamente, por los aportes y contribuciones que efectan los trabajadores y empleadores respectivamente. Dentro del rgimen de Reparto, ingresa el 11% de aporte de los trabajadores afiliados a dicho rgimen y el 16% de contribucin patronal de los afiliados a ambos regmenes, adems la recaudacin del Impuesto a Bienes Personales no incorporados al Proceso Econmico u otro que lo sustituya, lo que anualmente fije el Congreso de la Nacin en la Ley de Presupuesto, rentas provenientes de inversiones y Intereses, multas y recargos. Base imponible: cuando inici el sistema en el ao 1994, la Ley 24241 estableci una unidad de medida, el AMPO (Aporte Medio Previsional Obligatorio), que servira para fijar los montos mnimos y mximos imponibles a los efectos previsionales y para la movilidad de las prestaciones del rgimen de Reparto. En la propia ley se fijaba un mecanismo de ajuste que estara dado por el promedio mensual de aportes (excluyendo el SAC) dividido el promedio mensual de aportantes y se actualizara en forma semestral en los meses de marzo y septiembre. La base imponible mnima fue al inicio de 3 AMPOS y con un tope de 60 AMPOS. Esto posteriormente por decreto el AMPO se modifico, reemplazndose por el MOPRE, Mdulo Previsional que se ajustara anualmente y seran conjuntamente los Ministerios de Trabajo de Seguridad Social y el de Economa los encargados de fijarlo, pero desde que se instituy est fijo en $ 80,-. Estos lmites sufrieron distintas variaciones, durante el ltimo ao y a partir del 1 de julio pasado, quedaron fijados de la siguiente manera, por el DCTO. 279/2008:

BASE: 3 MOPRE, es decir $ 240,TOPE: 97.50 MOPRE, es decir $ 7.800,-

UNIDAD 8 REGIMEN DE REPARTO PRESTACIONES A CARGO

PBU (prestacin bsica universal) o Requisitos

Clculo

Edad Hombres: 65 aos Mujeres: 60 aos Aos de aportes Mnimo 30

o o
Requisitos

Mnima: 2,5 MOPRE Mxima: 2,5 MOPRE + 15%. Se suma 1% por cada ao de servicio a partir de los 30 aos con el tope de 45 aos de servicios.

o o o
Clculo

PC (prestacin compensatoria)

dem PBU Aos aportados al sistema jubilatorio anterior. No estar percibiendo retiro por invalidez, de ningn rgimen. Trabajador en relacin de dependencia: el haber se calcular 1,5% por cada ao de servicio o fraccin mayor a seis meses, promedio ltimos 10 aos de remuneraciones anteriores al cese sin considerar los que estuvo inactivo, por ende sin aportes. Trabajador autnomo: el haber ser equivalente 1,5% por cada ao de servicios con aportes o fraccin mayor de 6 meses, hasta un mximo de 35 aos, calculado sobre el promedio mensual de los montos actualizados de las todas las categoras en que revist el trabajador. Trabajador mixto: el haber se establecer sumando el que resulte para los servicios en relacin de dependencia, y el correspondiente a los servicios autnomos, en forma proporcional al tiempo computado para cada clase de servicios.

o o o


Requisitos

PAP (prestacin adicional por permanencia), para que se reconozcan los aos de aportes posteriores a l 15-07-94, a quienes permanecieron en este rgimen.

o o

dem PBU Haber permanecido en el rgimen de reparto con posterioridad al 15-07-94

Clculo: el haber mensual se determinar computando 1,5% por cada ao de servicios con aportes realizados al rgimen de reparto, de la misma manera que la establecida para la PC. o Retiro por invalidez Requisitos

Clculo

Disminucin en la capacidad laborativa igual o mayor al 66%. Exceder el tiempo durante el cual el afiliado tiene derecho a remuneracin o en los autnomos un ao. Ser aportante regular o irregular con derecho. No haber alcanzado la edad jubilatoria. No estar gozando de una jubilacin anticipada. Se har el clculo del I.B. (ingreso base), promedio de las remuneraciones de los ltimos 60 meses con aportes anteriores a la solicitud de la prestacin, si el perodo de afiliacin al S.I.J.P. fuera inferior a ste resultar de dividir la suma de las remuneraciones por el tiempo de afiliacin. Nunca se tendr en cuenta el SAC. El 70% del I.B. ser la prestacin de referencia, para los aportantes regulares. El 50% del I.B. ser la prestacin para los aportantes irregulares.

Clases y procedimiento

RTI, (retiro transitorio por invalidez), se otorgar durante 3 aos, cuando el afiliado que lo solicite sea evaluado por la Comisin Mdica y esta determine un grado de incapacidad igual o mayor al 66%, que podr extenderse por dos aos mas si la C.M. considera que hay una posibilidad de recuperacin. Solicitud: el afiliado con su DNI y un certificado mdico que acredite su condicin lo presenta ante la ANSES o la AFJP en donde se encuentre afiliado. Citacin: el ente ante quien inici el tramite dar traslado inmediato a la Comisin Mdica que lo debe citar dentro de los 15 das de efectuado la solicitud. Evaluacin por la C.M.: al concurrir el afiliado aportar todo los estudios de diagnstico que tenga y ser evaluado, pudiendo estar presente adems del representante de la Comisin Mdica, un facultativo en representacin del afiliado, la ANSES y la compaa de seguros de vida de la AFJP. Exmenes complementarios, si la C.M. considera necesario podr indicar estudios adicionales a los presentados por el afiliado y fijando fecha para una segunda revisacin cuando estn listos los resultados de los mismos. Tanto estos estudios como los traslados si el afiliado no estuviera en condiciones de hacerlo por sus medios sern sin costo alguno para l, quedando a cargo de la C.M. Si el afiliado no concurriese a la segunda revisacin, se fijar una nueva fecha dentro de los 10 das corridos siguientes. En caso de concurrir el C.M. deber dentro de los 10 das posteriores emitir el dictamen y notificarlo al afiliado, a la AFJP y su compaa de seguros de vida la ANSES, dependiendo a que rgimen este afiliado el solicitante. Rehabilitacin, si el dictamen fuera favorable y la C.M. indicar un tratamiento y en caso del afiliado no cumplirlo cobrar el 70% de la prestacin que le correspondiese. Apelaciones: cualquiera de las partes interesadas puede recurrir el dictamen dentro de los 5 das de notificado el mismo ante la Comisin Mdica Central, en cuyo caso la C.M. actuante en 48 hs. deber remitir las actuaciones a la misma. Las resoluciones de la Comisin Mdica Central sern apelables ante la Cmara Federal de la Seguridad Social, que deber expedirse dentro de los 45 das de recibidas las actuaciones, previo dar vista al cuerpo mdico forense y en casos excepcionales y muy justificados citar al afiliado a un nuevo examen mdico. RDI, (retiro definitivo por invalidez), transcurridos 3 aos del dictamen transitorio, la C.M. deber citar nuevamente al afiliado para o extender por dos aos mas el RTI emitir el dictamen definitivo de invalidez que ratifique el derecho al RDI. Este dictamen ser recurrible de las mismas formas que el de RTI. PF (pensin por fallecimiento) o Requisitos

Clculo

Causante, aportante regular o irregular con derecho, o estar percibiendo otra prestacin del S.I.J.P. Acreditar condicin de derechohabiente: Viuda/o Conviviente: acreditar 5 aos de convivencia en aparente matrimonio hasta el momento del fallecimiento del causante si no hubiera hijos reconocidos o 2 aos en caso de haberlos. Hijos/as solteras e hijas viudas siempre que no gozaren de otra prestacin y hasta los 18 aos, este lmite de edad no rige para los hijos que se encontraren discapacitados al momento del fallecimiento del causante o que se incapacitaren antes de cumplir los 18 aos. Se har el clculo del I.B. (ingreso base), promedio de las remuneraciones de los ltimos 60 meses con aportes anteriores a la solicitud de la prestacin, si el perodo de afiliacin al S.I.J.P. fuera inferior a ste resultar de dividir la suma de las remuneraciones por el tiempo de afiliacin. Nunca se tendr en cuenta el SAC. Prestacin de referencia: aportante regular 70% del I.B., aportante irregular con derecho 50% del I.B. Pensin, en caso de beneficiaria sin hijos menores 70% de la prestacin de referencia. Con hijos a cargo 50% para la beneficiaria y 20% para cada hijo no pudiendo exceder del 100% de la prestacin de referencia en cuyo caso se redistribuirn los porcentajes proporcionalmente. En los casos en que derivara de otra prestacin del sistema que estuviera percibiendo el causante al momento del fallecimiento el haber ser del 70% de la prestacin que estuviera cobrando. Retiro por edad avanzada

Requisitos

70 aos de edad. 10 aos de servicios con aportes, de los cuales por lo menos5 deben ser dentro de los ocho anteriores al cese. Los trabajadores autnomos deben acreditar adems una antigedad no inferior a 5 aos en la afiliacin.

Clculo, ser la sumatoria de: o 70% de la PBU o PC o PAP

Garantas del Estado: ste garantiza a los afiliados del S.I.J.P que reciban prestaciones del rgimen previsional Pblico el haber mnimo de las prestaciones que este otorga. Principio de movilidad de las prestaciones: estaba dado inicialmente por el AMPO y luego por el MOPRE, pero ste ltimo deba ser fijado anualmente por los Ministerios de Trabajo y Seg. Soc. y Economa y qued fijo desde su creacin por lo que las prestaciones no tuvieron movilidad, salvo los aumentos otorgados por el P.E.N. Tambin se reformo la movilidad por la ley 24.463, mal llamada de Solidaridad Previsional que estableca que las prestaciones tendran la movilidad que anualmente determinara la Ley de Presupuesto. Por todo esto la CSJN en mas de un fallo se pronunci al respecto incluso, ordenndole al Congreso en agosto del 2006 que fijara el criterio, en noviembre del 2007 en el caso Badaro dispuso un ajuste del 88,6% correspondiente a la variacin anual del ndice de los salarios, elaborado por el INDEC. En este momento hay un proyecto de ley enviado al Congreso, la semana pasada al respecto. UNIDAD 9 regimen de capitalizacion Prestaciones a cargo del rgimen de capitalizacin

JO, (jubilacin ordinaria) o Requisitos

Adems para poder acceder a las prestaciones que otorga el rgimen previsional pblico, PBU, PC y PAP (si correspondiera), deben cumplimentarse los 30 aos de aportes. Haber, un importe mensual de acuerdo a lo acumulado en la CIC (Cuenta de Capitalizacin Individual) y a la expectativa de vida del beneficiario y sus derechohabientes a lo que se sumarn si corresponden la PBU, PC Y PAP. RTI (retiro transitorio por invalidez), dem rgimen de reparto en cuanto a requisitos, procedimiento y clculo del haber. RDI (retiro definitivo por invalidez), dem rgimen de reparto en cuanto a requisitos, procedimiento y clculo del haber. o Financiacin: se calcular el capital tcnico necesario para el pago de la prestacin, mediante clculos actuariales, teniendo en cuenta el haber que corresponda, la expectativa de vida del beneficiario y sus derechohabientes y ste estar integrado por el capital acumulado en la CIC mas el capital complementario y en los hombres nacidos con anterioridad a 1963 o mujeres antes de 1968 una proporcin del Rgimen Previsional Pblico. PF, (pensin por fallecimiento), dem rgimen de reparto en cuanto a requisitos y clculo del haber. o Financiacin: se calcular el capital tcnico necesario para el pago de la prestacin, mediante clculos actuariales, teniendo en cuenta el haber que corresponda, la expectativa de vida de los derechohabientes y ste estar integrado por el capital acumulado en la CIC mas el capital complementario y en los hombres nacidos con anterioridad a 1963 o mujeres antes de 1968 una proporcin del Rgimen Previsional Pblico. El saldo de las CIC podr incrementarse adems con imposiciones voluntarias o depsitos convenidos, por estos no se cobrar comisin y aumentarn el monto de las prestaciones. o Capital complementario, RTI Y PF : cuando corresponda que integre parte de este capital el RPP se calcular dicho porcentaje de la siguiente manera, ao 1963 1968, segn el sexo del causante de la prestacin menos el ao de nacimiento del mismo dividido 35 (mximo de aos a computar para la prestacin compensatoria). La parte que corresponda exclusivamente al rgimen de Capitalizacin, hasta la modificacin que introdujo la ley 26222, el capital era integrado por las compaas de seguro de vida contratadas al efecto por las AFJP, pero como esto importaba que se le descontara al afiliado en la comisin distintos costos segn a que AFJP estuviera afiliado, la ley 26222 introdujo entre otra reformas la unificacin de la comisin por administracin y la creacin de un fondo mutual para cada Administradora al efecto de financiar este capital. En el caso de que un RTI no llegue a convertirse en RDI por la recuperacin del afiliado en lugar de integrar el capital complementario lo que se aporta a la CIC es el capital de recomposicin para sanear la cuenta por las erogaciones que se hicieron a fin de abonar los haberes del RTI, y la falta de aportes del afiliado mientras estuvo cobrando el beneficio. o Jubilacin anticipada, es la que se puede percibir antes de reunir la edad jubilatoria, en esta prestacin al afiliado se le posterga el pago de la PBU, PC y PAP (si correspondiera) hasta cumplir la edad correspondiente y siempre que rena los 30 aos de aportes. Requisitos

Edad Hombres: 65 aos Mujeres: 60 aos

Base jubilatoria: promedio de remuneraciones de los 5 aos anteriores al mes en que el afiliado solicite la prestacin. Haber: igual o mayor al 50% de la base jubilatoria e igual o mayor a dos veces la mxima PBU.

Excedente de libre disponibilidad, los clculos se realizan sobre el saldo de la CIC

Haber no inferior al 70% de la base jubilatoria. Haber no inferior a 3 mximas PBU Mximo a retirar, el equivalente a 500 veces la mxima PBU. Al retiro se le descuenta impuesto a las ganancias.

Jubilacin postergada: cualquier trabajador puede optar por postergar de comn acuerdo con su empleador la jubilacin, con las siguientes consecuencias Se suspenden las obligaciones de las administradoras en lo referente a retiro por invalidez y pensin por fallecimiento del afiliado en actividad. Se posterga el cobro de las prestaciones a cargo del rgimen de reparto que pudieran corresponder, pero puede acceder a la JO

Modalidades de cobro, RDI, PF, Jubilacin anticipada y JO saldo en la CIC

Retiro Fraccionario: es la modalidad de cobro de aquellos fondos en que la prestacin inicial para el afiliado o beneficiario segn el clculo actuarial sera inferior al 50% de la PBU. Retirarn mensualmente una haber determinado hasta agotar dicho fondo. Retiro Programado, principales caractersticas: Se cobra a travs de las AFJP Decisin abierta, se puede traspasar de AFJP o a Renta Vitalicia Previsional. La prestacin se programa anualmente de acuerdo a la expectativa de vida y el fondo de la CIC en cantidad de cuotas partes. No hay mnimo garantizado, excepto cuando hay componente del RPP. Se cobra hasta agotar el fondo, asumiendo el beneficiario de la prestacin el riesgo de sobrevida. Una vez integrado nunca se recalcula el fondo.

Si al fallecimiento del ltimo beneficiario hubiera fondo remanente es heredado por los sucesores del causante de la prestacin. Renta Vitalicia Previsional, principales caractersticas: Se cobra por una compaa de Seguros de Retiro. Es una decisin irrevocable. La prestacin se fija en pesos y el primer cobro se convierte en mnimo garantizado. Se cobra de por vida, dejando a la aseguradora el riesgo de sobrevida. Se recalcular el fondo en caso de invalidez sobreviniente de un hijo menor de 18 aos. Nunca hay fondo remanente ya que la RVP es una renta mensual de por vida que se compr a la Ca. de seguros, perdiendo el dominio del fondo.

Garantas del Estado

En caso de liquidacin de una AFJP, la rentabilidad mnima del sistema. La integracin de los capitales complementarios y de recomposicin y el pago de RTI en caso de quiebra de una AFJP. Las Rentas Vitalicias Previsionales, en caso de quiebra o insolvencia de las compaas de seguros de retiro. Esta garanta opera hasta 5 veces la mxima PBU. A los afiliados que perciban componente estatal en sus prestaciones, el haber mnimo.

Aportante regular e irregular con derecho, con respecto a este tema hubo distintas reformas, debido a que como se haba reglamentado inicialmente haba muchos afiliados que habiendo aportado muchos aos llegado el momento de una contingencia no estaban cubiertos ellos o sus derechohabientes. Hasta que finalmente quedo firme la forma actual de determinar la regularidad en los aportes.

Decreto 1120/94

Aportante regular

Trabajador en relacin de dependencia, al que se le hubieran efectuado las retenciones previsionales correspondientes durante por lo menos10 de los 12 meses anteriores a la fecha de la solicitud del RTI o la fecha de fallecimiento del causante de una PF. Trabajador autnomo, que registrara el ingreso de sus aportes de la misma forma siempre que ste hubiera sido efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su vencimiento. Aportante irregular con derecho o Trabajador en relacin de dependencia, al que se le hubieran efectuado las retenciones previsionales correspondientes durante por lo menos 6 de los 12 meses anteriores a la fecha de la solicitud del RTI o la fecha de fallecimiento del causante de una PF. o Trabajador autnomo, que registrara el ingreso de sus aportes de la misma forma siempre que ste hubiera sido efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su vencimiento. o Decreto 134/97 Aportante regular.

Trabajador en relacin de dependencia, al que se le hubieran efectuado las retenciones previsionales correspondientes durante por lo menos30 de los 36 meses anteriores a la fecha de la solicitud del RTI o la fecha de fallecimiento del causante de una PF. o Trabajador autnomo, que registrara el ingreso de sus aportes de la misma forma siempre que ste hubiera sido efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su vencimiento Aportante irregular con derecho. o Trabajador en relacin de dependencia, al que se le hubieran efectuado las retenciones previsionales correspondientes durante por lo menos 18 de los 36 meses anteriores a la fecha de la solicitud del RTI o la fecha de fallecimiento del causante de una PF. o Trabajador autnomo, que registrara el ingreso de sus aportes de la misma forma siempre que ste hubiera sido efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su vencimiento. o Decreto 460/99 Aportante regular. o Trabajador en relacin de dependencia, al que se le hubieran efectuado las retenciones previsionales correspondientes durante por lo menos 30 de los 36 meses anteriores a la fecha de la solicitud del RTI o la fecha de fallecimiento del causante de una PF acrediten el mnimo de aos de servicios exigidos, para acceder a la JO en el rgimen comn o diferencial en el que se encuentren incluidos. o Trabajador autnomo, que registrara el ingreso de sus aportes de la misma forma siempre que ste hubiera sido efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su vencimiento acredite el mnimo de aos de servicios exigidos, para acceder a la JO en el rgimen comn o diferencial en el que se encuentren incluidos o Tareas discontinuas, el afiliado al que se le hubieran realizado las retenciones previsionales correspondientes durante 10 meses como mnimo, dentro de los 36 meses anteriores a la fecha de la solicitud de RTI o la fecha de fallecimiento del causante de una PF, siempre que dichas retenciones se hayan efectuado sobre remuneraciones equivalentes como mnimo a 30 MOPRES. Aportante irregular con derecho. o Trabajador en relacin de dependencia, al que se le hubieran efectuado las retenciones previsionales correspondientes durante por lo menos 18 de los 36 meses anteriores a la fecha de la solicitud del RTI o la fecha de fallecimiento del causante de una PF acredite el 50% del mnimo de aos de servicios exigidos, para acceder a la JO en el rgimen comn o diferencial en el que se encuentren incluidos y adems 12 de stos dentro de los ltimos 60 meses. o Trabajador autnomo, que registrara el ingreso de sus aportes de la misma forma siempre que ste hubiera sido efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su vencimiento acredite el mnimo de aos de servicios exigidos, para acceder a la JO en el rgimen comn o diferencial en el que se encuentren incluidos y adems de dichos aportes debe haber 12 ingresados dentro de los ltimos 60 meses. o Tareas discontinuas, el afiliado al que se le hubieran realizado las retenciones previsionales correspondientes durante 6 meses como mnimo, dentro de los 36 meses anteriores a la fecha de la solicitud de RTI o la fecha de fallecimiento del causante de una PF, siempre que dichas retenciones se hayan efectuado sobre remuneraciones equivalentes como mnimo a 18 MOPRES.

Consecuencias: calculado el IB para el aportante regular, la prestacin de referencia ser el 70% del mismo y para el aportante irregular con derecho ser del 50%. Comisiones mdicas: Las comisiones mdicas y la Comisin Mdica Central estarn integradas por 5 mdicos que sern designados: 3 por la S.A.F.J.P. y 2 por la S.R.T., los que sern seleccionados por concurso pblico de oposicin y antecedentes. Como mnimo habr una Comisin Mdica en cada provincia y otra en la Cdad. Autnoma de Bs. As. Estas sern financiadas por la S.A.F.J.P. Y LA S.R.T. UNIDAD 10 S.I.J.P. REGIMEN DE CAPITALIZACION: ENTES GESTORES, DE REGULACION Y DE SUPERVISION Y CONTROL

AFJP.: Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, recibirn los aportes que efecten sus afiliados y cobrarn una comisin por esa gestin. Hasta la reforma de la Ley 26222, las comisiones eran fijadas individualmente por cada AFJP, si haber un tope estipulado por las autoridades de control, y generalmente se componan de un monto fijo y un porcentual sobre las remuneraciones imponibles, y de all se deduca el costo del seguro de vida destinado a integrar los capitales complementarios o de recomposicin de las prestaciones, estas comisiones eran extremadamente caras e insuman alrededor del 30% del aporte de un trabajador y an ms cuando se redujo el aporte de los afiliados al rgimen de capitalizacin del 11% al 7%, con la nueva normativa el valor de la comisin nicamente puede ser un porcentual de las remuneraciones imponibles que no puede superar el 1%, por lo que todas las Administradoras unificaron en ese porcentual la comisin. Una vez ingresado el aporte a la Administradora se convierte en cuotas partes, estas son unidades de medida que se fijaron al arrancar el sistema en 1994, en aquel momento las AFJP tuvieron la facultad de elegir un mltiplo entero de $ 10, como valor inicial de las cuotas partes, stas sirven para evaluar la rentabilidad de las Administradoras, este valor vara diariamente segn las inversiones de cada AFJP y stas tienen obligacin de publicarla en su cartelera y enviar cuatrimestralmente a sus afiliados los estados de cuenta donde se reflejan los movimientos de la misma. La rentabilidad del fondo est definida como el porcentaje de variacin durante los ltimos 12 meses del valor promedio de su respectiva cuota. Inversiones: se harn de acuerdo con criterios de seguridad y rentabilidad adecuados, respetando los lmites fijados en cada caso por la normativa vigente, entre otros instrumentos, Ttulos Pblicos, Obligaciones Negociables, Plazos Fijos, etc. Fondo de fluctuacin: era un fondo que se integraba con los excedentes de rentabilidad superiores a la rentabilidad mxima del sistema, pero que era integrante del fondo jubilaciones y pensiones que administraba cada AFJP y poda ser destinado a cubrir la rentabilidad mnima del sistema si en algn momento la administradora no la alcanzaba, o incrementar la rentabilidad de un mes determinado siempre cumpliendo con determinados parmetros que fijaba la ley, tambin si por dos aos consecutivos este fondo superaba el 5% del fondo de la administradora deba ser obligatoriamente distribuido en cuotas partes incrementando el valor de las CIC, pero esta parte de la ley fue derogada por el decreto 1495/01. Encaje: es un activo que debern integrar las AFJP, que como mnimo deber ser equivalente al 1% del Fondo de Jubilaciones y Pensiones respectivo y nunca podr ser inferior a $ 1.500.000,- y estar destinado a cubrir la rentabilidad mnima del sistema, ya que el no cubrirla es causal de liquidacin de la entidad, los anticipos que las administradoras otorguen a sus afiliados o derechohabientes en el caso de PF podrn ser contabilizados como parte del encaje hasta un 10 % del mismo. El porcentual y monto del encaje fueron reducidos a la mitad por el decreto 1495/01, dando mayores facilidades a las Administradoras y menos seguridad a los afiliados. El encaje es inembargable y podr sustituirse total o parcialmente por un aval bancario contratado con una entidad no ligada a la Administradora. Liquidacin de la entidad: la SAFJP proceder a liquidar una administradora si se da alguno de los siguientes supuestos

o o o o o

El capital de la administradora se redujere a un importe inferior al mnimo establecido en el art. 63 ($ 3.000.000,-), y no se hubiere reintegrado totalmente el mismo dentro del plazo establecido. Se verifique, dentro de un ao calendario, dficit de encaje en ms de 2 oportunidades. No hubiere cubierto la rentabilidad mnima o recompuesto el encaje afectado dentro de los plazos fijados (15 das siguientes). Hubiera entrado la administradora en estado de cesacin de pagos, cualquiera sea la causa y la naturaleza de las obligaciones que afecte. La SAFJP, sustituir en la administracin del fondo a la AFJP en proceso de liquidacin y por 45 da prorrogables por otro perodo igual, determinar el importe necesario para cumplir con la garanta estatal de rentabilidad mnima y las comisiones que se perciban en ese lapso sern aplicadas a recomponer el fondo, pese a esto no se logra la recomposicin la SAFJP solicitar a la secretara de hacienda remita los fondos para cumplir con la garanta de recomponer el fondo y una vez efectivizada la garanta, notificar a los empleadores y los afiliados tendrn 90 das para elegir a que administradora traspasar sus fondos.

S.A.F.J.P. Superintendencia de Administradoras de fondos de Jubilaciones y Pensiones

Concepto: rgano principal de supervisin y control de las AFJP, entidad autrquica con autonoma financiera y funcional que acta bajo jurisdiccin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Estructura: o Superintendente Unidad de Auditora Interna Gabinete Asesor de Secretara Privada

Gerente General

Unidad de enlace con el Sistema Previsional y Financiero

10 Gerencias, Control Financiero, de Entidades, Previsional, Atencin al pblico, Comisiones Mdicas, Asuntos Jurdicos, etc. Funciones:

Autorizar el funcionamiento de cada AFJP. Fiscalizar correcta y oportunamente la imputacin de aportes en las CIC. Recibir denuncias de los afiliados, investigar el tema y darles respuesta. Fiscalizar junto con la ANSES, los mecanismos de afiliacin y traspaso de los afiliados. Controlar el deber de las AFJP, de informacin al pblico y a sus afiliados o beneficiarios, verificando la exactitud de esa informacin. Fiscalizar las inversiones y composicin de las carteras de inversiones de cada AFJP. Fiscalizar la constitucin y mantenimiento del capital y el encaje de cada AFJP. Realizar inspecciones en las AFJP. Imponer sanciones cuando corresponda mediante resolucin fundada. Liquidar la Administradora que incurra en las causales enumeradas en la ley. Requerir rdenes de allanamiento y el auxilio de la fuerza pblica, para el ejercicio de sus funciones, si fuera necesario.

Financiamiento:

Aportes de las AFJP que sern fijados en un porcentual de lo que reciben estas mensualmente por aportes obligatorios. Los aportes que deben efectuar las AFJP para el funcionamiento de las Comisiones Mdicas. Multas aplicadas de acuerdo a esta ley y sus resoluciones reglamentarias.

Compaas de Seguros de Vida y de Retiro. Funciones.

Seguros de vida: los afiliados en el componente de la comisin pagaban un seguro de vida que era contratado por licitacin pblica con estas compaas para que integraran el capital complementario o de recomposicin, esto qued sin efecto con la creacin, a partir de la Ley 26222, de los fondos de aportes mutuales, que son expresados en cuotas partes y se deducen del fondo de las AFJP previo al clculo del valor de la cuota parte, es decir de la rentabilidad. Seguro de Retiro: son aquellas con las que se contratan las Rentas Vitalicias Previsionales, para funcionar deben estar autorizadas por la SSN y deben estar limitadas a operar en la modalidad de RVP, y las rentas derivadas de la Ley 24557, slo podrn operar en otros seguros de personas que resulten complementarios de estos. Los fondos de los seguros de retiro ajenos a esta normativa se invierten en forma separada y los fondos provenientes de RVP y de RRT son inembargables. Hasta diciembre del 2007, cada compaa para operar deba presentar un producto de RVP que deba ser aprobado por la SSN y cada una tena productos de distintas caractersticas, a partir de esa fecha por resolucin de SSN se unific en un nico producto con un cargo fijo para todas las compaas y un porcentual variable en cuanto a la transferencia de rentabilidad.

Consejo Nacional de Previsin Social: su misin es asegurar la participacin de trabajadores, empresarios y beneficiarios del sistema de S.I.J.P. en el desarrollo y perfeccionamiento del sistema. Estar integrado por 3 representantes de cada uno de esos grupos interesados designados por el Ministerio de Trabajo.

Funciones: Evaluar el cumplimiento de los objetivos de la fiscalizacin y regulacin del S.I.J.P. por parte de la ANSES y de la SAFJP. Evaluar el desarrollo del S.I.J.P. Considerar las iniciativas y proyectos que le sometan los sectores que representa. Proponer a las autoridades competentes normas tendientes a corregir desvos del sistema y mejorar su funcionamiento. Gastos de funcionamiento, la ANSES pondr a disposicin del Consejo el personal que necesite para su funcionamiento y los dems gastos sern imputados a Rentas generales

UNIDAD 11 regimen de asignaciones familiares Mediante el SUAF (Sistema nico de Asignaciones Familiares) el Estado Nacional efecta el pago de las mismas. El empleador debe por medio de un formulario notificar a los trabajadores de este sistema. Las asignaciones pueden variar de acuerdo a la remuneracin y a la zona donde se desempeen los trabajadores, tambin hay escalas fijadas para aquellos beneficiarios de RRT, quienes cobran subsidio por desempleo, o aquellos que son jubilados y pensionados. Hay asignaciones que se cobran mensualmente, otras anualmente y otras por circunstancias especiales por ejemplo nacimiento, adopcin o matrimonio. La tabla a continuacin corresponde a los trabajadores en relacin de dependencia que no se desempean en zonas especiales. VALOR GRAL. ASIGNACIONES FAMILIARES NACIMIENTO Remuneracin entre $ 100.- y $ 4.000,00.ADOPCIN Remuneracin entre $ 100.- y $ 4.000,00.$ 600.MATRIMONIO Remuneracin entre $ 100.- y $ 4.000,00.PRENATAL Remuneracin entre $ 100.- y $ 2.000,00.Remuneracin entre $ 2.000,01.- y $ 3.000,00.Remuneracin entre $ 3.000,01.- y $ 4.000,00.HIJO Remuneracin entre $ 100.- y $ 2.000,00.Remuneracin entre $ 2.000,01.- y $ 3.000,00.Remuneracin entre $ 3.000,01.- y $ 4.000,00.HIJO CON DISCAPACIDAD Remuneracin hasta $ 2.000,00.Remuneracin entre $ 2.000,01.- y $ 3.000,00.Remuneracin superior a $ 3.000,00.AYUDA ESCOLAR ANUAL Remuneracin entre $ 100.- y $ 4.000,00.AYUDA ESCOLAR ANUAL PARA HIJO CON DISCAPACIDAD Sin tope remuneratorio $ 170.$ 170.$ 400.$ 300.$ 200.$ 100.$ 75.$ 50.$ 100.$ 75.$ 50.$ 2.400.$ 400.-

Financiamiento: con las contribuciones patronales sobre los salarios y el rgano de aplicacin es la ANSES UNIDAD 12 desempleo En la ANSES se tramitan las prestaciones de desempleo de los trabajadores que estuvieron tutelados por la LCT, 20744 la Ley de los trabajadores de la construccin.

Requisitos

Trabajadores Permanentes o con finalizacin natural del contrato: 6 meses de los ltimos 3 aos anteriores a la finalizacin del contrato de trabajo que dio lugar a la situacin legal de desempleo. o Trabajadores contratados a travs de empresas de servicios eventuales: Mnimo 12 meses en los ltimos 3 aos anteriores al cese, o acreditar 90 das de los ltimos 12 meses anteriores a la finalizacin del contrato de trabajo que dio lugar a la situacin legal de desempleo. o Trabajadores de temporada: Mnimo 12 meses en los ltimos 3 aos anteriores al cese, o acreditar 90 das de los ltimos 12 meses anteriores a la finalizacin del contrato de trabajo que dio lugar a la situacin legal de desempleo. Financiamiento: por medio del Fondo Nacional De Empleo, creado por la ley 24013, con recursos provenientes de los aportes y contribuciones. Fondo Nacional de Empleo: adems de financiar las prestaciones crea programas y proyectos tendientes a la creacin de empleos, por medio de aportes que efecta el Estado con partidas asignadas por la Ley de Presupuesto Nacional.

Parcial de Seg Soc con Fasciolo (tema1) PBU/PEA/Renta imponible/Prestaciones sujetas a movilidad y las excluidas por la ley 1 - Ingreso base. concepto. clculo.Excluidos 2 - PC. concepto. supuestos. Clculo. 3 - aportante regular e irregular. conceptos 4 - art. 34 Segundo parcial: 1 - L.R.T. Gran Invalidez. concepto. prestacin. 2 - L.R.T. Incapacidad Laboral Permanente parcial definitiva. Cual es la prestacin y cmo se calcula? Duracin. 3 - L.R.T. Fondo de garantia. Cmo se compone. Finalidad. Quien lo administra. 4 - Desempleo para los trabajadores de la construccin. Establecer la duracin de las prestaciones de acuerdo al periodo de cotizacin. Escritas 1 - rgimen de reparto, prestacin por edad avanzada. Como se calcula. 2 - rgimen de compatibilidades. (esto es ley 24241, art. 34) 3 - cuando cesa la relacin laboral, la obra social debe seguir cubriendo, si - no, justifique. 4 - fondo de reserva de la ley de art. Como se constituye y para que. 5 - personas legitimadas a percibir asignaciones familiares. Oral: 1 - la calidad de aportante y en que prestaciones tiene influencia. 2 - cmo se calcula el ingreso base en la ley de art. 3 - que es la percepcin unificada. Suerte para todos!! NAVEGACION 2do parcial 2012 - Principios de circulacin area - Responsabilidad del explotador. Daos a terceros en la superficie - Responsabilidad del transportista en el orden interno e internacional - Protesta aeronutica. Concepto. Naturaleza jurdica. Plazos en el orden interno e internacional - Responsabilidad en el Derecho Espacial. - Investigacin de accidentes areos 1er parcial 2012 1- Buque. Concepto. Sonaco C/YPF 2- Capitan. Funciones. Atribuciones. Contrato de ajuste 3- Privilegios. Caracteriscas 4- Fletamento a tiempo. Obligaciones y derechos de las partes 5- Responsabilidad armador (obligatoria) 6- Responsabilidad transportista (obligatoria) 7- Averia Gruesa. Liquidacion. Reglas York Amberes. 8- Seguros. Clubes de proteccion e indemnidad 1)responsabilidad del armador en la ley de navegacion. 2)responsabilidad del transportista de mercaderias por agua, en la ley 20.094, convencion de bruselas, reglas de hamburgo, reglas de roterdam. TODAS LAS PREGUNTAS son a desarrollar.. 2do. Parcial Noviembre 2011 1) Sujetos: jefe de aerdromo y administrador de aeropuerto funciones (regufa). Desarrolle 2) Protesta Aeronutica concepto naturaleza jurdica plazos internos e internacionales.Desarrolle 3) Delimitaciones del espacio Areo teoras 4) Responsabilidad del transportista areo; aspectos fundamentales de su regulacin jurdica en la legislacin argentina y en la convenciones internacionales. (esta punto es obligatorio) 5) Responsabilidad aeronutica: Daos a terceros en la superficie. Desarrollo. fuentes.(es obligatorio este punto) 6) Investigacin de accidente areo. Desarrolle 7) Competencia y Jurisdiccin. Desarrolle Recup. 2 parcial 1- Principios de circulacions area. Desarrolle 2- Aeronave. Concepto. naturaleza juridica. 3- Crerdito aeronautico: Hipoteca. Desarrolle 4- Responsabilidad del explotador por daos a 3 en la supoerficie. Desarrolle. (Obligatoria) 5- Sujetos de derecho aeronautico: Jefe de aerodromo y administrador de aeropuertos. Funciones. 6- Responsabilidad del transportista en el orden interno e initernacional (Vars.Haya. Montreal) (Obligatoria) 7-Abordaje. Concepto. Clasificacin. 8- Protesta aeronautica. Concepto. Naturaleza juridica. Plazos internos e internacionales. 1er Parcial - Derecho Maritimo- 1 cuatrimestre 2011 Tema 1: 1 - Buque: clasificacion- Documentacion a bordo 2 - Sujetos: Capitan.Concepto. Funciones 3 - Contrato de Remolque: Concepto.Naturaleza Juridica. Clasificacion 4 - Responsabilidad del Armador

5 - Responsabilidad del Trasportista. Convenvion de Brules 1924-Reglas de Hamburgo de 1978-Reglas de Rotterdam 2008 6 - Abordaje: Conceptos.Elementos.Clases 7 - Averia: Concepto.Estructura de las Reglas de York-Amberes de 1950 8 - Seguros: Asociaciones de Proteccion e Indemnidad. Desarrolle 9 - Credito Naval: Privilegios.Concepto. Caracteres 1- Derecho de la Navegacion:Caracteres. Desarrolle 2- Convencion de Montegobay-Jamaica (1982). Desarrolle 3- Buque: Modos de individualizacin. 4- Responsabilidad del armador (Respuesta obligatoria) 5- Contrato de Utilizacin: Locacin. Concepto. Obligaciones de las partes. 6- Contrato de Transporte de mercaderia por agua: Responsabilidad del transportista. (Respuesta obligatoria). 7- Abordaje: Concepto. Ley aplicable 8- Averia gruesa: Concepto. Determinacin de la cuota contribucin. 1er Parcial - Derecho Maritimo Tema 1: 1 - Buque: clasificacion- Documentacion a bordo 2 - Sujetos: Capitan.Concepto. Funciones 3 - Contrato de Remolque: Concepto.Naturaleza Juridica. Clasificacion 4 - Responsabilidad del Armador 5 - Responsabilidad del Trasportista. Convenvion de Brules 1924-Reglas de Hamburgo de 1978-Reglas de Rotterdam 2008 6 - Abordaje: Conceptos.Elementos.Clases 7 - Averia: Concepto.Estructura de las Reglas de York-Amberes de 1950 8 - Seguros: Asociaciones de Proteccion e Indemnidad. Desarrolle 9 - Credito Naval: Privilegios.Concepto. Caracteres Primer parcial: 1 - derecho navegacion 2 - buque 3 - fletamento 4 - privilegiosmaritimos 5 - responsabilidad armador 6 - capitan 7 - contrato ajuste 8 - fallo sonaco 9 - responsabilidad transporte y exoneracion responsabilidad 10 - abordaje Segundo parcial: 1 - aeronave 2 - abordaje aereo 3 - protesta aeronautica 4 - responsabvilidad explotador 5 - pasaje 6 - privilegios 7 - hipoteca 8 - espacio aereo 9 - ppios circulacion aerea 10 - averia gruesa 2 parcial 1 - principios de circulacion aerea art.3 al 12 desarrollo 2 - privilegios concepto y caracteres 3 - aeronave concepto e individualizacion 4 - responsabilidad danos a 3ros en la superficie: desarrollo 5 - jefe de aerodromo y administrador de aeropuerto funciones (regufa) 6 - responsabilidad del trasportista orden interno e internacional (vars. haya. montreal) 7 - protesta aeronautica concepto naturaleza juridica plazos internos e internacionales 8 - investigacion de accidente aereo desarrollo 9 - delimitaciones del esp aereo teorias 2 Parcial 1 - aeronave: concepto, naturaleza jurdica, documentacin de vuelo, clasificacin. 2 - Crdito aeronutico:hipoteca desarrollo. 3 - Espacio aereo:Convenciones de paris de 1919 y chicago 1944 (Libertades del aire). 4 - Sujetos del derecho aeronutico:Personal aeronavegante y de superficie. Desarrollo. 5 - .Responsabilidad aeronautica: Daos a terceros en la superficie. Desarrollo. fuentes.(es obligatorio este punto) 6 - .Contratos de utilizacion de aeronaves: Locacion. desarrollo. 7 - Responsabilidad del transportista aereo; aspectos fundamentales de su regulacion juridica en la legislacion argentina y en la convenciones internacionales. (esta punto es obligatorio) 8 - .Abordaje aereo: desarrollo. 9 - .Seguros aeronauticos: concepto, interes asegurable, caracteres, riesgos aeronauticos. Reaseguros. 10 - Derecho espacial: concepto, caracteres, principios del derecho espacial. DC. RICCHIUTTI meugenia21 escribi:SEGUNDO PARCIAL 1.Hechos generadores de responsabilidad en el transporte terrestre de personas. 2. Transporte por ductos. Clasificacion y obligaciones de las partes. 3, Responsabilidad de las empresas privadas por la actividad comercial espacial. 4. Libertades del aire. Clasificacion. A favor de quien se establece Segundo parcial Concepto de espacio aereo y naturaleza juridica Limites a la responsabilidad con el pasajero y el equipaje Espacio ultraterrestre.Concepto y Naturaleza juridica SEGUNDO PARCIAL 1.Hechos generadores de responsabilidad en el transporte terrestre de personas.

2. Transporte por ductos. Clasificacion y obligaciones de las partes. 3, Responsabilidad de las empresas privadas por la actividad comercial espacial. 4. Libertades del aire. Clasificacion. A favor de quien se establece 1. AERONAVE. NATURALEZA JURIDICA 2. CONTRATO DE FLETAMENTO 3. MAR TERRITORIAL. RGIMEN JURDICO. 4. ZONA CONTIGUA. RGIMEN JURDICO Preguntas 1 er.parcial 1 cuatrimestre Areas adjacentes del Tratado Rio de la Plata Elementos de prueba en el contrato de ajuste Elementos del conocimiento de embarque Responsabilidad del prctico Abordaje.Tipos 2do parcial de navegacion con calleja... 1)aeronave, nat jur. 2)privilegio, caracteres, 3)jefe de aeropuerto, adm. De aeropuerto, funciones 4) teorias de delimitacion del espacio aereo, 5)ppios de la circulacion aerea, 6)investigacion de acc aereos, 7 y 8 responsabilidades del transp orden interno y orden internacional de respuesta obligatoria 1 - tratado del rio de la plata 2 - pasavante 3 - arqueo 4 - contrato de locacion de buque 1 - Quien y como se otorga el pasavante? 2 - Francobordo 3 - Registro jurisdiccional. Para que sirve? 4 - Fortuna de mar 5 - Agente maritimo 6 - Diferencia entre contrato de remolque y asistencia y salvamento 7 - Jurisdiccion en las distintas franjas 8 - Responsabilidad en el remolque 9 - Libertades del mar 10 - Facultades de la autoridad maritima El surgimiento de las obras sociales En el mbito de la salud, la dcada del 40 es escenario de un triple nacimiento: el de las demandas sociales de los ciudadanos que ven la atencin de la salud como un derecho, el del Estado "responsable-garante " del derecho a la salud y el de las organizaciones sindicales, estatales y paraestatales que ms tarde darn origen al sistema de obras sociales.Se sucedieron cambios en el mundo (coincidentes con la segunda posguerra); de creciente injerencia estatal en la planificacin y administracin de los servicios de salud; la constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS); el impulso del concepto de salud pblica como expresin de la participacin del Estado en los problemas sanitarios, en las reas de inters de los asuntos pblicos; se comenz a hablar en el mundo de los derechos de la salud y de la universalizacin de la cobertura, etc., lo cuales tuvieron su correlato en nuestro pas, pero con las caractersticas locales. A partir de 1943, en nuestro pas prevalece la idea del Estado prestador, a la vez que planificador hegemnico de la totalidad de los servicios de salud. La expansin de los servicios estatales de salud, al igual que su mejor dotacin en recursos humanos y materiales , convirti al hospital pblico en un centro de nuevos profesionales y en un lugar de atencin mdica que ya no estara destinado slo a los "indigentes". Carrillo pretenda una estrecha vinculacin entre las instituciones de seguridad social y el hospital pblico, reservando para la medicina privada la atencin a los sectores de mayores recursos. Las Obras Sociales A su vez, el surgimiento del sindicalismo como actor reconocido en el interior del sistema poltico nacido en la revolucin de 1943, constituir un dato sustantivo en las formas de la organizacin de los sistemas de salud y atencin mdica. El nacimiento de obras sociales se verifica en la dcada de 1940, siendo el ao 1944 en que se reconoce como "fundacional" de las obras sociales sindicales mediante el dec. 30.655/44 se crea la Comisin de Servicio Social. 1. LA SOLIDARIDAD Y EL MUTUALISMO EN LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y DE COLECTIVIDADES. Las obras sociales sindicales (OSS) tienen su origen ms remoto en la gestin solidaria de las primeras agrupaciones gremiales. Las ms antiguas organizaciones obreras (la Sociedad Tipogrfica Bonaerense data de 1857) tenan un sentido mutualista en tanto privilegiaban las necesidades del sector especialmente en lo atinente a mejores condiciones de trabajo. As un paro de actividades poda estar relacionado con la insalubridad del establecimiento, la falta de higiene, la imposicin a los trabajadores del uso de sus propias herramientas, la falta de iluminacin, en fin, objetivos puntuales y acotados, aunque no por eso menos reivindicativos. La gestin solidaria implicaba tambin la activacin de los mecanismos tendientes a cubrir las necesidades de los trabajadores asociados que sufrieran la prdida de su empleo o fueran encarcelados por su actividad sindical. Respecto de esta ltima situacin, existen antecedentes de asociaciones "ad hoc" destinadas a recaudar fondos para las familias de las vctimas de la represin gubernamental o los llamados "comits pro presos" que eran promovidos por las centrales sindicales y operaban en la coyuntura. Esta accin solidaria deba ser complementada necesariamente con la disponibilidad de recursos. Para ello se diseaban campaas que incluan distintas actividades como rifas, bailes, colectas; o se aventuraban en empresas como la de la fbrica de cigarrillos de la Unin General de Trabajadores con objetivos recaudadores de fondos. El sentido solidario tambin se observa bajo la forma de prstamos de la Central a distintos sindicatos y tambin prstamos entre sindicatos, tal como figura en los libros de actas y copiadores de notas. Desde mediados de la dcada del ochenta, la migracin masiva ultramarina modific la conformacin de los cuadros proletarios. Ello trabajo el desarrollo del sindicalismo puro, expresin ideolgica que ms adelante predomin en la Federacin Obrera Regional Argentina (FORA) del Noveno Congreso (1915-1922), y desde all fue gravitante en la consolidacin del sindicato institucin como rgano propio de los trabajadores en oposicin a los "rganos de dominacin burgueses", includos los partidos polticos.

Los obreros europeos tambin trajeron consigo las mutuales y las sociedades de socorros mutuos a nivel de sus colectividades locales, que ponan el acento en la cobertura sanitaria, para salvar las deficiencias del sistema hospitalario argentino, sobrepasado por el crecimiento poblacional y la ausencia de proyectos superadores de la situacin. Por lo tanto, fue natural que tales estructuras quedaran estrechamente relacionadas con las nuevas asociaciones sindicales, que incluan un gran nmero de cotizantes de aquel origen. La ideologa de la solidaridad y el colectivismo motorizaba estas organizaciones y los comunes denominadores y afinidades definieron una accin paralela e integrada de sindicatos y mutuales. 2. EL HOSPITAL DE LOS TRABAJADORES EN EL MODELO FERROVIARIO La primera gran organizacon sindical que desarrolla la acciin mutualista fue la Union Ferroviaria (UF), en relacin con el hecho de que desde 1919 tena su propia Caja de Jubilaciones (Ley 10650); cuatro aos despus tambin creara el Hogar Ferroviario en carcter de entidad complementaria (Ley 11173), para el otorgamiento de prstamos destinados a la adquisicin o construccin de viviendas. Lo distintivo de esta norma es que estableca una retencin de aportes de los asociados por parte de las patronales ferroviarias para su derivacin posterior al gremio, lo que transform sustancialmente la modalidad recaudadora de la primera etapa del sindicalismo, tan irregular como deficiente en la percepcin de las cotizaciones. El papel relevante de la UF en el conjunto del sindicalismo surge tambin del hecho que sus representantes eran mayora en el Comit Nacional Sindical de la CGT creada en septiembre de 1930, a pocos das del golpe militar que derroc al radical Hiplito Yrigoyen. Aunque fueron aos de crisis poltica y econmica, la organizacin obrera sostuvo una gestin que si bien no fue decisiva, posibilit una suerte de estabilidad de sus cuadros componentes, que acompaaron con entusiasmo los reclamos sectoriales: se destacaron, entre otros, la huelga de los telefnicos de 1932, la de los obreros de la construccin en 1936, la movilizacin permanente de los empleados de comercio en defensa de la ley 11729. Durante este perodo comenz a esbozarse la modalidad gremial de establecer alianzas circunstanciales con grupos polticos afines para la defensa de sus derechos as como la concurrencia a los despachos, oficiales cuando la situacin lo requera. Ms adelante, en 1935, la Comisin Mixta Ferroviaria, integrada por la Unin y por el gremio de los maquinistas La Fraternidad, acordaron la instalacin de un hospital destinado a sus afiliados, el que fue inaugurado en 1940 con el nombre de Hospital Ferroviario. Posteriormente, tambien se habilitaron consultorios externos en Rosario, mediante acuerdos con el Hospital Italiano de esa ciudad El gremio valorizaba claramente esta poltica, como lo reflejan los documentos de la XX Asamblea de la UF (1943): "El gremio ferroviario tena necesidad imperiosa de poseer un instituto propio para la atencin de la salud fsica de sus componentes y para la prevencin de las enfermedades.." Se habilitaron adems consultorios externos en Rosario, se estableci un acuerdo con el Hospital Italiano de Rosario para casos de urgencia mientras que la ciruga e internaciones estaban a cargo del HF de Buenos Aires. Mediante convenios con clnicas privadas los casos pulmonares se derivaban a Crdoba mientras se gestionaba la entidad propia. 3. PRIMERAS REGULACIONES ESTATALES La conduccin militar del golpe de Estado de junio de 1943 incursion en reas que hasta ese momento no haban sido consideradas de envergadura por los sectores dominantes. El movimiento obrero estaba dividido entonces en tres centrales: la CGT N 1, la CGT N 2 (separacin de marzo de 1943) y la USA (Unin Sindical Argentina, desprendimiento de diciembre de 1935)). Ninguna de ellas poda arrogarse la representatividad de la mayora de los trabajadores aunque la CGT N 1, cuyo ncleo eran los ferroviarios, era la ms homognea. Pero esto se diluy porque el gobierno desahuci a la CGT N2 y la UF fue intervenida en agosto de 1943. El ineficiente Departamento Nacional del Trabajo (creado en 1907) fue reemplazado por la Secretara de Trabajo y Previsin en noviembre de ese ao, quedando a cargo del nuevo organismo el Cnl Juan Pern. El enfoque de los gremialistas histricos sobre las OSS se incorpor rapidamente al ideario peronista, considerando la interaccin de la STP con los gremios que acompaaron sin complejos entre 1943 y 1945 el desarrollo de la gestin del Cnl Pern, principalmente la Confederacin de Empleados de Comercio y la UF. En el caso ferroviario, ello favoreci la creacin de la Direccin General de Asistencia y Previsin Social para Ferroviarios (decreto 9694 de abril de 1944). Este decreto determinaba que los bienes muebles e inmuebles de la UF y La Fraternidad destinados a la asistencia mdica quedaban afectados, en cuanto a su direccin y administracin al nuevo organismo, manteniendo ambas entidades gremiales el dominio patrimonial de los mismos. Los fondos de la institucin provenan de la contribucin obligatoria (decreto 168/44) de todo el personal de los ferrocarriles y dems entidades comprendidas en el rgimen de la Ley 10650 y sus complementarias, como as tambin de la contribucin obligatoria patronal de un peso moneda nacional por mes y por cada empleado y obrero que revistara. La Direccin General, a cargo del poder pblico, y el Consejo de Administracin, integrado por representantes de los sectores obreros y patronales, regulaban las actividades. El proyecto cubra las necesidades sanitarias del gremio y se despleg hacia las regiones cubiertas por la red ferrocarrilera. (Memoria y Balance 1945 de la UF, publicada en 1946) La medida ms destacada del perodo en este campo fue la creacon de la Comisin de Servicio Social (Decreto 30655/44), encargada de "propulsar la implementacin de servicios sociales en los establecimientos de cualoquier ramo de la actividad humana donde se presten tareas retribuidas". Los beneficios que deban brindarse a travs de tales servicios eran: atencin mdica gratuita, atencin farmacutica al precio de costo, suministro de artculos de alimentacin, de vestir, y de uso indispensable para el hogar a precio de costo. La empresa deba prestar tales servicios "como mnimo", aunque tambin se consideraba la posibilidad de que fuera la organizacin mutualista o cooperativa la que sustituyera a la empresa. El Decreto de Asociaciones Profesionales 23852 de octubre de 1945 y el Decreto 33302 (Instituto Nacional de Remuneraciones, Aguinaldo) de diciembre de ese ao fortalecieron definitivamente la economa sindical. Estos decretos fueron la base de la ley 12921 de 1947. La independencia y autonoma en el manejo de los recursos posibilitaron un impresionante crecimiento y colocaron a los gremios en una posicin sin precedentes en lo relacionado no solamente con la dinmica tradicional sino con la nueva instancia de participacin gravitante en la definicin de polticas de alcance nacional. 4. POLITICAS ESTATALES DE SALUD

En junio de 1946 Pern asumi la presidencia de la Nacin, iniciando el primer ciclo de gobiernos justicialistas, hasta 1955. En el campo de la salud, modifica la concepcin socialmente abstencionista, con dos caractersticas bsicas: - la importancia dada a la planificacin de los servicios de salud. - la consolidacin de un sector pblico que desplazar a la red filantrpica y de beneficencia que haba atendido a los sectores sin acceso a la medicina privada. Durante la Conferencia Interamericana de Seguridad Social de 1951, la postura argentina defina a la misma como un mecanismo protector de los individuos frente a los distintos estados de necesidad, asegurndoles condiciones dignas y justas de subsistencia. La Seguridad Social es la conjuncin de tres polticas: la social, la econmica y la sanitaria. (Dr. Eduardo Stafforini: Orientacin para el desarrollo de la seguridad social en las Amricas. Buenos Aires, 1951). Luego, el Segundo Plan Quinquenal (1953-1957), en el rubro Salud Pblica precisa: "El objetivo fundamental de la Nacin en materia de salud pblica ser desarrollar la proteccin y el mejoramiento de la salud del pueblo, a fin de acrecentar su bienestar fsico, intelectual y moral". Y describe: "Antes. de 1946 la medicina era con exclusividad una funcin privada. La accin estatal era asombrosamente mala y puramente individualista, y el Estado practicamente no tena una organizacin nacional de Salud Pblica ....". (2 Plan Quinquenal. Presidencia de la Nacin. Subsecretara de Informaciones, 1953) Como resultado de este proceso, creci fuertemente la disponibilidad de camas en distintos tipos de establecimientos pblicos (nacionales, provinciales, municipales, universidades, Fundacin Eva Pern y OS estatales), simultneo a un descenso de las de origen privado. Entre 1946 y 1951 aument el nmero de las camas estatales en ms del 100% (de 42.000 a 93.000), pasando a representar el 81% del total, desde el inicial 64%. La creacin del Ministerio de Salud Pblica en 1949 y la complementacin en medicina asistencial de la Fundacin de Ayuda Social Eva Pern, sostenida en un 85 por ciento por los aportes de los obreros, confirieron al proyecto un sesgo doctrinario al definir una tercera posicin en lo referido a la funcin social de los establecimientos mdicos y los profesionales. En este Plan la conduccin era centralizada y se destacaba la funcin que habran de desempear las entidades privadas que se relacionaban con las asociaciones profesionales. El Plan mencionado introduce explicitamente el papel de las OSS, al afirmar que la salud pblica ser realizado mediante: a) la accin estatal pura; b) la cooperacin entre la accin estatal y los organismos mdico-asistenciales privados, en particular aquellos dependientes de asociaciones profesionales; c) La accin privada exclusiva, supervisada por el Estado (mutualidades; Asistencia mdica en la industria; institutos privados) Entretanto, las camas en mutuales y otras entidades privadas se reducan 10% (de 24.000 a 21.000), y luego continu descendiendo (hasta 18.000 camas). En consecuencia, si bien el impulso principal en este campo provino de la accin directa del Estado, se foment tambin una va complementaria de carcter privado, que llev a la creacin de las primeras obras sociales, en relacon al gran fortalecimiento e institucionalizacin del sindicalismo en este periodo. No obstante, un gremio importante y numeroso como la Confederacin de Empleados de Comercio, durante el desarrollo de su XX Congreso (1954) consider riesgoso para una organizacin de sus caractersticas desarrollar un sistema de implantacin de policlnicos y dar gratuitamente remedios aunque estimaban plausible el ".....propsito que inspira la iniciativa de atender la salud de los trabajadores mediante estos sistemas, pero los mismos deben estar condicionados a las particularidades del gremio y en ese sentido consideramos que una organizacin de nuestro carcter no puede costear este beneficio en forma continuada porque ello implicara un drenaje econmico de los fondos sociales que obligara en un momento dado a suprimir una asistencia de esa magnitud. Esta materia la hemos estudiado bien y sabemos que son muchos los que se encuentran frente a problemas econmicos insolubles por haber implantado este servicio social....." (Palabras del Secretario Gral del gremio y Ministro del Interior Angel Borlenghi). Un ejemplo de esta aseveracin del dirigente mercantil es el caso de la Unin Tranviarios Automotor y su inconcluso Policlnico Central, situado en Puerto Nuevo, en terrenos cedidos con carcter precario y a ttulo gratuito por el gobierno peronista. A fines de 1954 la Comisin Directiva de la UTA decidi proceder a su venta, destinando el producido a ampliar el servicio de la Mutualidad de obreros y empleados de Transportes de Buenos Aires.. La venta en principio se concert con la Fundacin Eva Pern pero la gestin fue interrumpida por el golpe de septiembre de 1955 5. EL PROTAGONISMO SINDICAL DURANTE EL POSTJUSTICIALISMO La cada del peronismo en 1955 trae consigo la intervencin de la CGT y de la mayor parte de los gremios. Recin en mayo de 1961 el gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962) entreg a la "Comisin de los 20" el edificio de Azopardo 802. La Central Obrera fue normalizada en el Congreso de enero de 1963. La nueva ley 14455 de Asociaciones Profesionales (sancionada en 1958) regulaba la actividad sindical. Despus del derrocamiento del presidente Frondizi, la CGT present un programa mnimo reivindicativo y dise el Plan de Lucha (1963-1965) cuya instrumentacin y aplicacin coincidi con el gobierno del radical del pueblo Arturo Illia (1963-1966). Esta fue la etapa de afirmacin de la nueva dirigencia sindical. En este periodo, la poltica de salud se encamin a una disminucin gradual del rol del Estado. En este marco, los emprendimientos sociales de los sindicatos fueron asumiendo un papel menos complementario y ms sustitutorio, no expresado necesariamente en la disponibilidad de infraestructura propia, sino en la cobertura de trabajadores a travs de contratos con particulares, financiado desde los convenios colectivos. Al respecto, resulta interesante releer el punto de vista de un conspicuo integrante de la CD de la CGT con relacin a este proceso, centrado en la figura del "sindicalismo mltiple". Se trata de Luis Angeleri, secretario de Prensa y Cultura entre 1963 y 1965, que en su libro de 1970, Los sindicatos argentinos son poder, seala: "a medida que los trabajadores fueron militando en sus organizaciones obreras, comprendieron que perfeccionando y valorizando la actividad de las mismas, podran alcanzar otros campos que significaban realmente el motivo fundamental cuando se crearon los sindicatos. Efectivamente, la justicia social no vendr solamente con salarios, y su incorporacin masiva a ello, aparte de la fuerza colectiva para reclamar sus derechos, les fue dando una capacidad econmica apta para lanzar a sus organizaciones en otras etapas que consolidasen el aspecto econmico que alcanzaran los salarios y conformase la atencin del ser humano, en el verdadero concepto que el mismo representa. Las cuotas que pagaban al Sindicato mensualmente sus afiliados, los aportes extraordinarios de carcter econmico con que ellos contribuan, etc., comenzaron a dar a la organizacin gremial un caudal econmico que dieron la pauta a los trabajadores que podan hilvanar una accin social de carcter integral, por parte de los Sindicatos, para dispensar al trabajador y su familia de toda una proteccin y disfrute que le permitiese alcanzar en plenitud, toda la concepcin y dimensin que le acreditaba el derecho natural a su existencia como ser humano.

Naci as el sindicalismo mltiple que comprende que el sindicato, explotando todos los recursos econmicos que le reporta el volumen de sus afiliados reunidos, debe abarcar todas las etapas correspondientes al ser humano desde su nacimiento hasta su vejez y otorgando los servicios necesarios para que cada una de ellas se celebre con el alcance y envergadura que significa la justicia social. Todo esto no tan slo al trabajador sino que extensivo a su familia. Llega as el beneficio del sindicalismo al ncleo familiar, preocupacin mayor de la organizacin gremial en esta etapa. Surgen las obras sociales emprendidas por los sindicatos, cubriendo una vacancia dejada por el Estado desde haca largo rato. La comunidad hasta ese entonces tena dos alternativas para curarse o preservar su salud, los hospitales o los sanatorios. Los primeros sostenidos por el Estado donde por conocido el funcionamiento de los mismos, no se har una extensa descripcin de esos servicios. Solamente no encierran - la gran mayora - el concepto integral de ser humano que interpretan los Sindicatos y que debera ser considerado por quienes prestan esos servicios. All falta de todo y el mbito conforma una antesala de desaliento donde lejos de pensar en una recuperacin de la salud, se concluye lo contrario a pesar de la idoneidad indudable y la capacidad humana del personal hospitalario. Los sanatorios por su elevado costo estn vedados a la mayora de la poblacin. Los sindicatos comenzaron a llenar ese vaco e impusieron la asistencia mdica integral, que contempla la cobertura al grupo familiar del afiliado tanto en medicina preventiva como en complicadas intervenciones. Los policlnicos de los sindicatos son verdaderos centros de salud donde se manifiesta la concepcin social de las organizaciones obreras argentinas". A fines de los aos 60 las OSS ya cubran a 3.5 millones de personas, equivalente al 27% de la poblacin. 6. INTENTOS DE UNA NUEVA REGULACIN A mediados de los aos sesenta exista preocupacin del gobierno radical por incorporar elementos regulatorios a la fuerte heterogeneidad y atomizacin de las OSS desarrolladas en las dos dcadas anteriores. Con ese objetivo, se encara la Encuesta Preliminar sobre Obras Sociales y Mutualidades, la que concluy en un diagnstico que destacaba la diversidad de alcances de los multiples regmenes existentes. Por esa epoca las OSS actuaban como resultado de tres diferentes razones: su propia determinacion, en cumplimiento de clusulas de convenios colectivos de trabajo, o normas legales especficas. Adems de las OSS, se encontraban: - OS estatales, cuya administracin corresponde a organismos pblicos centralizados y entidades pblicas descentralizadas. - OS llamadas mixtas, porque en su administracin participan representantes estatales y de los beneficiarios, como la de jubilados y pensionados, y de algunos sectores de la administracin pblica. - OS del personal jerrquico o de direccin. - OS adheridas de base provincial y municipal.- OS establecidas por algunos convenios colectivos de trabajo, con prestacin directa de servicios mdicos a cargo de las empresas. - OS provinciales, municipales, de las fuerzas armadas y de seguridad, del Congreso y del Poder Judicial. El gobierno militar asumido en 1966 cre la Comisin Nacional de Obras y Servicios Sociales (Decreto 17230/68) evaluaba como desalentadores los logros alcanzados por las OSS: "el grado de satisfaccin de las expectativas creadas a los cotizantes del sistema son tan variadas, como variables son los niveles de eficiencia con que los distintos organismos han cumplido sus finalidades sustanciales. Las notables diferencias observadas, tanto en lo referente a las obligaciones como a los derechos de los afiliados, evidencian una vulneracion de los principios de igualdad de oportunidad y justicia distributiva aceptados universalmente como fundamento de todo el sistema de Seguridad Social". 7. LA CREACION DEL SISTEMA La Ley de Obras Sociales 18610, de febrero de 1970, coincide con un perodo de agitacin poltica generalizada que haba tenido su clmax en mayo de 1969 con el "Cordobazo". La CGT (recompuesta en julio de ese ao) haba adoptado en ese momento una oposicin sostenida. Sin embargo esta ley apareci como un gesto conciliatorio por parte del gobierno. La ley creaba un Sistema de OS, ordenando los entes preexistentes ya mencionados, excepto las mencionadas en ltimo trmino. La Ley implicaba: - la asuncin por parte del Estado del papel de regulador de las OS en funcionamiento, normatizando y ordenando el funcionamiento de los entes preexistentes. - la universalizacin de la cobertura, en hogares con asalariados ocupados en el sector formal privado y en el sector pblico, al declararla obligatoria para todos los trabajadores bajo convencin colectiva, y no slo los afiliados, y extenderla a sus familiares.. - la unificacin de aportes y contribuciones sobre la nmina salarial: 2% el empleador, 1% el trabajador, 1% la familia del trabajador, 2% los jubilados y pensionados. - la extensin a otras prestaciones que las mdico-asistenciales, aunque establecindose que estas ltimas fueran las prioritarias, destinndoseles el 80% de los recursos. - la declaracin de los empleadores como agentes de retencin, con depsito mensual directo a la orden de las propias OS.

- la creacin del INOS (Instituto Nacional de Obras Sociales) como organismo descentralizado, con funciones de promocin, coordinacin e integracin entre OS y control tcnico, administrativo y contable . - la creacin del Fondo de Redistribucin, integrado por aportes y contribuciones correspondientes al aguinaldo, el 10% del resto de la recaudacin, y el 40% de los recursos especiales provenientes de terceras fuentes, con destino al incremento y mejora de capacidad instalada y asistencia financiera en general. - la autorizacin para el funcionamiento de capacidad instalada propia y el establecimiento de regmenes de contratacin de prestaciones a profesionales. La nueva Ley reconoci tambin la plena jurisdiccin de los sindicatos sobre el manejo financiero, administrativo y asistencial de las OS. La CGT expres su opinin detalladamente en una Declaracin de octubre de 1971: "La CGT ha observado atentamente en este ltimo tiempo como se han agudizado los enfrentamientos de diversos sectores de opinin vinculados al tratamiento de la poltica sanitaria nacional. La Central Obrera ha auspiciado, contribuido y participado en la adopcin y en la aplicacin del sistema que comporta la ley 18610. Lo ha hecho en el momento de la implementacin del rgimen y lo sigue haciendo como desde el comienzo integrando el directorio del INOS, porque interpret en su momento y lo sigue entendiendo ahora que el rgimen creado constituye un cuerpo de vocacin revolucionaria en el diagnstico y tratamiento del problema de la Salud. Su decisin de entonces y ahora se ve ratificada por los hechos. Estos hechos lo constituyen fundamentalmente la oposicin que a ese rgimen expresan y con ms agresividad los rganos gremiales que invocan la representacin de los profesionales vinculados a la asistencia mdica, que en la mayora de los casos, defienden los intereses de las sociedades financieras que lucran con la salud del pueblo....." "..........La Subsecretara de Salud Pblica no define claramente su poltica de salud. Muestra, por el contrario, una tolerancia cmplice con los intereses de los crculos mdicos en detrimento de los grandes objetivos que originaron el avance de las Obras Sociales Sindicales La ley 18912 sancionada con el auspicio de la mencionada Subsecretara reconoce a las entidades mdicas el derecho de imponer, sin participacin de los interesados regmenes de pago de las prestaciones que afectan seriamente la economa de las Obras Sociales........"....."Es sintomtico que el INOS est sometido a una campaa de desprestigio y a una tarea de neutralizacin que ya lleva quince meses, negndosele la estructura funcional y orgnica que le permitieran concretar vigorosamente la filosofa que encierra la ley que le dio origen........."...." Se intenta acaso volcar esos recursos y los de las Obras Sociales a un eventual sistema de Seguro de Salud del cual los pases ms adelantados del mundo ya estn de vuelta?...." (CGT, Memoria y Balance, perodo 1970-1971) Durante este perodo la defensa de la ley y del INOS, incluy tambin un serio cuestionamiento al accionar de las entidades mutualistas que actuaban "motorizadas por los intereses que protagonizaron la reaccin inicial contra el rgimen de las Obras Sociales que son todos aquellos para quienes el tema de la salud es otro de los tantos que entran al mercado del lucro". (Memoria y balance CGT, 1972) 8. DESARROLLOS POSTERIORES Con posterioridad, se dictaron diversas leyes complementarias: - la ampliacin de la cobertura de las OS a nuevas categoras de trabajadores: a domicilio, talleristas, vendedores de diarios y revistas, y personal superior, jubilados y pensionados, y trabajadores rurales. - creacin del rgimen de contrataciones de las prestaciones, y en su marco del Nomenclador Nacional de Prestaciones Mdicas, Bioqumicas y Sanitariales, documento oficial obligatorio para las contrataciones de todo el Sistema. El Nomenclador es, bsicamente, un listado codificado de servicios mdicos quirrgicos, de laboratorios y hospitalarios, valorizados en unidades convencionales ajustados peridicamente. Lo complementa un captulo de normas de trabajo que encuadran la labor de los prestadores, y los mecanismos de control del proceso un listado codificado de servicios, valorizado en unidades convencionales ("galenos" y "unidades sanatoriales"), tambin ajustable. Desde el punto de vista del nmero de entidades, las OSS siempre representaron una parte claramente mayoritaria del total (entre el 70% y el 80%). Desde el punto de vista del nmero de beneficiarios, la importancia de las OSS creci rpidamente, como resultado del nuevo concepto aplicado: a comienzos de los aos 70' ya cubran cerca de 6 millones de beneficiarios, equivaliendo al 53% del total, Otras consecuencias de esta legislacin fue el impulso dado al sector privado no sindical, ya que la relativamente escasa capacidad asistencial instalada propia de las OSS hizo que se multiplicaran los contratos con este sector, y con ello las instalaciones privadas para atencin ambulatoria e internacin (ms del 60% entre 1965-80). Simultneamente, retroceda en casi 10% la capacidad asistencial del sector pblico entre 1969-1980. 9. INTENTOS DE REFORMA DURANTE EL NUEVO GOBIERNO JUSTICIALISTA Desde el ao 1972 hasta 1973 el movimiento obrero organizado comenz a transitar un camino poltico que tuvo tres fechas emblemticas: 17 de noviembre de 1972 (retorno de Pern), 11 de marzo de 1973 (triunfo electoral del FREJULI) y 23 de setiembre de 1973 (triunfo electoral de Pern). El Pacto Social rubricado en junio de 1973 coloc al sindicalismo en una posicin de fuerte protagonismo habida cuenta de la presencia de muchos representantes cegetistas en cargos polticos de trascendencia. En diciembre de 1973 el Presidente Pern pronunci un mensaje en la sede de la CGT en el que afirm que el Plan Trienal, que iniciaba su vigencia el 1 de enero de 1974, era la continuidad del proyecto contenido en los planes quinquenales de la primera etapa peronista. (Memoria y Balance 1972-1974, CGT). En el rea Salud el Plan Trienal impona una revisin de las polticas aplicadas en los ltimos aos y sealaba el deterioro operado en la cobertura sanitaria por el

descenso de las partidas presupuestarias, el aumento de la mortalidad infantil, la alta tasa de morbilidad, y la "tendencia a delegar responsabilidades por parte del Estado que halla su culminacin con el INOS, cristalizndose de este modo una estratificacin de la poblacin en tres grupos: pudientes, asalariados -cubiertos por las Obras Sociales-, e indigentes, cada uno de los cuales recibe una asistencia mdica de calidad muy diferenciada." (Plan Trienal para la Reconstruccin y la Liberacin Nacional). El Estado decidi garantizar la salud de los habitantes, efectivizando el principio de justicia social y adems ser cogestor en la direccin de un Sistema Nacional Integrado de Salud por el que se encauzara el crecimiento del Sector Salud travs de un planeamiento racional aceptable por todos los sectores. Se prevea adems la integracin voluntaria, ordenada y paulatina de las obras sociales. Este proyecto fue convalidado por la sancin de la ley 20748, de creacin del SNIS, en setiembre de 1974 que contemplaba la constitucin de un Consejo Federal en el que los representantes cegetistas tenan dos lugares y el cuerpo consultivo del secretario ejecutivo nacional donde recalara un representante obrero. El art 36 exima de la ley, hasta su presentacin voluntaria, los establecimientos y servicios asistenciales pertenecientes a las obras sociales, encuadrados o no en la ley 18610, existentes a la fecha, o que se crearan en el futuro, con participacin sindical. Asimismo, en la presentacin del proyecto del PE a las Cmaras Legislativas, se consideraban todos los fundamentos delineados en el Plan Trienal pero se omiti la referencia al INOS citada ms arriba. 10. EL AUTORITARISMO DE LOS AOS SETENTA Y OCHENTA La ltima administracin militar (1976/83), instaura el autoritarismo en los servicios de salud (ley 22269, de 1980), que interviene las OSS con autoridades designadas por el Estado y decide: - la virtual estatizacin de las OS, cuyos fondos pasan a ser de naturaleza pblica, con administracin estatal. - la separacin administrativa, financiera y patrimonial de OSS y sindicatos, lo que se dirigi a socavar el poder poltico y econmico de las organizaciones gremiales, particularmente por la va de restringir las posibilidades de destinar fondos a actividades poltico-sindicales. - la eliminacin de la obligatoriedad de afiliacin a la OSS creada por el sindicato de rama: con ello se autoriz a imputar el 90% del aporte personal a la afiliacin a otras OS o entidades de medicina prepaga. - la prohibicin a las OSS de montar nueva infraestructura propia, y explcita recomendacin de reducir la existente. Esta disposicin fue un poderoso incentivo de los contratos con el sector privado 11. LOS INTENTOS DE REFORMA DEL RADICALISMO EN LOS AOS OCHENTA La recuperacin de la democracia puso en evidencia la dimensin de la crisis del Sistema de OS, en la cual a su financiamiento, dado el desvo de recursos del Fondo de Redistribucin del INOS, la cada del salario real (base de clculo del aporte), y el aumento de la poblacin afiliada. En 1985, la CGT lanz la propuesta denominada "Los Veintiseis Puntos Programticos de la CGT".,cuyos puntos 21, 22 y 23 aludan al tema de las OS sindicales y el 23 instaba a la normalizacin del INOS y a la integracin al mismo de representantes cegetistas. Naturalmente, el proyecto que quera imponer la CGT (proyecto Azul y Blanco de OS) consista fundamentalmente en la recuperacin de la normativa de la ley 18610 avasallada por la dictadura. El gobierno intent crear un Sistema Nacional de Salud en 1986, que encuadrara a las OSS, aunque con caractersticas diferenciadas de las solicitadas por el sindicalismo y los propios empresarios de la salud. Como resultado, las normas finalmente aprobadas en 1988, trajeron escasos cambios, al legislarse por separado sobre el Sistema y las OS. Durante este periodo, el gobierno adopt las siguientes decisiones: - subrog al Estado en las fuertes deudas de las OSS acumuladas durante el perodo de intervencin militar, aunque sin poner en prctica los mecanismos pertinentes. - reconoci la titularidad patrimonial de las OSS por parte de las organizaciones gremiales, y su derecho a la gestin administrativo-financiera. Tambin se mantena la eleccin directa de las autoridades de cada entidad por los beneficiarios. - reemplaz al INOS por la Administracin Nacional del Seguro de Salud (ANSAAL), con representacin mayoritaria del Estado y participacin sindical. - mantuvo el aporte de los trabajadores y se aumentaba el 6% el de los empleadores. 12. LA POSICION DE LA CGT EN SU APORTE A LA PLATAFORMA ELECTORAL DE 1989 En el documento de la CGT elaborado como aporte a la plataforma electoral del Partido Justicialista, en marzo de 1989, se tom posicin a favor de la estructuracin de un Sistema Nacional Integrado de Atencin de la Salud, incluyendo las OSS, para garantizar a toda la poblacin igualdad de condiciones de calidad y accesibilidad a las prestaciones requeridas para la salud, mediante una red integrada de atencin en todo el territorio, que refirme el papel preponderante del Hospital Pblico. El Estado aparece en este esquema como "garante" de la salud y responsable de la planificacin, conduccin y ejecucin de las acciones, mediante el Ministerio de Salud y Accin Social. El sindicalismo tambin planteaba la extensin de las prestaciones a los trabajadores autnomos, desocupados y subocupados, con la financiacin necesaria, contemplada en el Presupuesto Nacional.