CONSEJO INDGENA DE CENTRO AMRICA, CICA

EL BUEN VIVIR: LA VISION DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS EN CENTROAMERICA POR: Donald Rojas1 IINTRODUCCION

El Consejo Indgena de Centroamrica CICA2- a travs de sus aos de trabajo ha considerado de gran importancia potenciar la economa indgena de los pueblos indgenas para garantizar la continuidad de vida de los pueblos indgenas y al mismo tiempo, continuar con las luchas de promocin y reivindicacin histrica por el ejercicio de los derechos indgenas en todos los niveles. La disyuntiva a resolver est en que somos pueblos con los menores niveles de ingreso, con los mayores ndices de pobreza, y con alta incidencia de enfermedades que estn desaparecidas en la media nacionales? A pesar de los reportes de los Gobiernos y de la cooperacin de altsimas inversiones en los pueblos indgenas?. Contradictoriamente nuestros pueblos han ocupado y ocupan territorios con los mayores recursos en bosques, agua, biodiversidad y del subsuelo (minerales, petrleo, entre otros), que han sido conservados, gracias a la relacin armnica entre la humanidad naturaleza-universo, fundamentos de la cosmovisin indgena, del conocimiento, sabidura ancestral y tradicional. La respuesta no es difcil de entenderla, si revisamos nuestro pasado reciente en las relaciones de los Pueblos Indgenas con los estados y las secuelas producto de la conquista, la colonizacin y la pervivencia de sistemas polticos que desconocen nuestros derechos, as como modelos econmicos y sociales que en diversos momentos
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Donald Rojas: Presidente del Consejo Indgena de Centroamrica, documento presentado al I ENCUENTRO IBEROAMERICANO:AUTONOMIA,DESARROLLO CON IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, Madrid 9 y 10 de junio 09
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CICA: Esta integrado por siete consejos nacionales indgenas de los siete pases de Centroamrica

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de la historia colapsan incluyendo el ejemplo mas reciente con el actual modelo econmico.

Las consecuencias han sido muy altas no solo para los pueblos indgenas, sino que ahora el efecto es para toda la humanidad que se traduce en desequilibrios econmicos, sociales y del ambiente. Crisis que atenta con la misma continuidad de vida de la humanidad. Desde el CICA, insistentemente hemos propuestos no solo propuestas para el ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas que les permitan aplicar sus conocimientos ancestrales en sus sistemas de vida, relaciones, gobierno, y dinamizar sus sistemas de produccin, que permiten mayores equilibrio en las relaciones humanas y la misma naturaleza. Sin embargo, el paso claro para ello es el marco jurdico que permita ese ejercicio histrico de los sistemas polticos, econmicos y sociales que han demostrado por milenios que los pueblos indgenas pueden vivir por generaciones. Estamos claros que, los pueblos indgenas podemos dar respuestas no solo para nuestros pueblos sino para la humanidad en general como se ha dado siempre, nuestra visn de comunidad holstica y la bsqueda de equilibrios, es parte de la vida misma, as las soluciones para nuestra pervivencia son soluciones que son comunes a toda la poblacin.

II-

EL CONCEPTO DE DESARROLLO

Centroamrica es una regin de alta diversidad cultural, 65 son los pueblos indgenas con igual o mayor numero de idiomas, as como el espaol e ingles como idiomas oficiales. Despus del establecimiento de las repblicas se han impuesto as mismo modelos polticos y econmicos que se basan en interpretaciones de la realidad del

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presente en dos visiones3: a) Antropocentrismo: fundamentado en la visn occidental de la vida, donde prevalece la defensa de los derechos humanos y los derechos individuales como sinnimo de los derechos del hombre, un modelo econmico enmarcado en la tecnologa de punta y el libre mercado, b) El carcter cosmognico que implica una relacin directa universo, naturaleza y seres humanos, la promocin de los derechos colectivos y un modelo de produccin comunitaria, que conserva los recursos naturales. Por ello, no es de extraarse que las propuestas de desarrollo de los Gobiernos estn en otra dimensin diferente a las de los pueblos indgenas, los llamados planes de desarrollo no son consultados y responden a esa lgica antropocntrica. Las millonarias inversiones estatales o de la cooperacin que por cierto estn ms dirigidas a infraestructura (vivienda, escuelas colegios, carreteras, mega proyectos) no generan cambios en la calidad de vida de los indgenas, las comunidades no reciben ingreso por las inversiones realizadas en sus territorios sobre todo de proyectos extractivos o hidroelctricos, generando mayores pobrezas materiales. Sin embargo en contabilidad general se le atribuye a inversiones en los territorios indgenas. El CICA con el propsito de darle una nueva dimensin conceptual y metodolgica para el abordaje de una visn de futuro de los pueblos indgenas ha consensuado el concepto de BUEN VIVIR, y a partir de all ha generado un discusin y construccin colectiva del concepto as como una metodologa que permita formular sus planes comunitarios incorporando la visn indgena. El cual es ese concepto de desarrollo desde su propia naturaleza histrica, se parte y se nutre del pasado para vivir el presente y formular su presente prximo o futuro. El proceso llevo al CICA, a establecer pasos concretos a travs de una herramienta de investigacin- accin y una planificacin comunitaria que le hemos denominado PIDCO (PLAN INDIGENA DE DESARROLLO COMUNITARIO), y para construirlo se ha formulado una herramienta metodolgica de investigacin denominada BALU WALA.
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CICA/PMIIE:Marco conceptual de la cosmovisin indgena marzo 2006

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Presentamos una experiencia concreta que estamos aplicando en Centroamrica en el marco de un programa financiado con Fondos GEF a travs del Banco Mundial y el BID en los siete pases de la regin. Este ejercicio, que adems implica el involucramiento de las comunidades indgenas, con dos bancos interactuando en el mismo programa en los mismos espacios polticos y geogrficos, pero adems dos entidades internacionales en donde los mismos indgenas han tenido problemas con algunos programas por sus enfoques de trabajo y financiamiento. Ha esto se suma que estamos asociados a otra entidad de carcter campesina llamada ACICAFOC 4 junto a la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD5), del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA). El programa ha generado una riqueza de experiencias en las relaciones entre diversos sectores, indgenas, y campesinos, con Gobiernos, pero adems la cooperacin. Estas relaciones y sus formas de trabajo obligaron al CICA a formular la herramienta de planificacin comunitaria conocida hoy como PIDCOS y con ello se logro que los bancos y en especial el BID pudiera utilizarlo para implementar su estrategia de Desarrollo Indgena. ELEMENTOS A CONSIDERAN EN LA CONTRUCCION DEL BUEN VIVIR LA VISON COMOGONICA6 Es el eje filosfico del pensamiento y actuacin individual y colectiva de los pueblos indgenas, implica una relacin indisoluble e interdependiente entre el universo, la naturaleza y la humanidad, donde se configura una base tica y moral favorable a la conservacin del medio ambiente, el desarrollo y de la sociedad donde se manifiestan y se hacen necesarios la armona, el respeto y el equilibrio. La cosmovisin es el conjunto de opiniones y creencias que conforman la imagen o concepto general del mundo que tiene una persona, pueblo o cultura, a partir del cual
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ACICAFOC: asociacin coordinadora campesina de agro forestara comunitaria

CCAD: Comisin centroamericana de Ambiente y Desarrollo, es una secretaria del Sistema de Integracin (SICA)
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Balu Wala: CICA-PMIIE 2008

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interpreta su vida su entorno, y de todo lo existente. Una cosmovisin define nociones comunes que se aplican a todos los campos de la vida, desde la poltica, la economa o la ciencia, la religin, los valores ticos y morales o la filosofa
UNIVERSO

NATURALEZA

HUMANIDAD

FUNDAMENTOS DEL PENSAMIENTO COMOGONICO COMUNITARISMO REGISTRO DEL TIEMPO EQUILIBRIO Y ARMONIA CONSENSO DIALOGO RESPETO SISTEMA DE DERECHO

El concepto del Buen Vivir implica por lo tanto un crecimiento de la calidad de vida de la persona pero en directa vinculacin con la naturaleza, una bsqueda del equilibrio entre ser humano- naturaleza, busca un bien comn y no solo crecimiento econmico,

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fortaleciendo la cultura y sus identidades. Esta, ha sido un principio bsico de los pueblos indgenas. Al romperse esos equilibrios tenemos como consecuencia como las de hoy en da vemos con los cambios climticos y desequilibrios que nos son naturales, sino provocados por el ser Humano. Este crecimiento en calidad de vida se debe realizar a partir del sistema econmico de los pueblos indgenas, sistema que le ha permitido subsistir por generaciones, sin alterar el equilibrio natural de la madre tierra.

III-

EL BALU WALA

El Balu Wala7 esta fundamentado en valores y principios de la cosmovisin indgena que promueve un desarrollo propio manteniendo el equilibrio y la armona entre humanos, naturaleza y universo para establecer relaciones polticas, econmicas y sociales con respeto y equidad. A partir de la informacin comunitaria a travs de la metodologa del Balu Wala se busca fortalece capacidades propias de los pueblos indgenas en aspectos institucionales, organizativos, tcnicos y polticos para una efectiva gestin para el desarrollo. Adems facilita el proceso de ordenamiento territorial conforme a los conocimientos tradicionales y saberes propios. Fortalece sistemas de organizacin para la produccin comunitaria en el marco del modelo de economa indgena para mejorar la calidad de vida hacia un buen vivir. Establece instrumentos que le permiten a la comunidad una gestin comunitaria tomando en cuenta los marcos jurdicos nacionales e internacionales. As el Balu Wala se nutre de los cimientos y el propio conocimiento, se formulan herramientas de trabajo en donde la comunidad expresa su visn de futuro a partir de la lectura de pasado y su presente, para mirar hacia el futura. Es una metodologa fundamentada desde las mismas dirigencias y lo aplican los mismos comunitarios en sus
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Es un concepto del pueblo Kuna-Panam que significa rbol de sal, que tiene un significado en la preparacin de una nueva autoridad. El balu wala debe ser para todo con igualdad de derechos y en equilibrio con la naturaleza.

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propios idiomas y concepciones. El Balu Wala, es el instrumento metodolgico que permite obtener la informacin necesaria para famular el Plan comunitario que hemos denominado PIDCO (Plan Indgena de Desarrollo Comunitario), el PIDCO es la herramienta de gestin que permite expresar la visin de futuro hacia el buen vivir.

PRINCIPIOS METODOLGICOS DEL BALU WALA o o o o PARTICIPATIVO, que permita generar opinin activa de todos los actores contemplados en el proceso. INCLUYENTE, que permita tomar en cuenta la opinin de todos los involucrados en el proceso. SISTEMATICO, que asegure la recopilacin de todos los elementos y etapas que surjan con el desarrollo del proceso. PRACTICO, que concluya en compromisos y acciones concretas. SENCILLO, que facilite un entendimiento amplio y claro de las acciones, el proceso y los resultados que se desarrollarn.

ELEMENTOS METODOLOGICOS DEL BALU WALA Identidad Indgena: Los Pueblos Indgenas, poseen una historia milenaria, sus propias formas de organizacin, poltica, econmica, social y cultural. Estos elementos identitarios son fundamentales y de carcter colectivo entre los que se pueden mencionar, la territorialidad, formas de organizacin, sistema jurdico, cosmovisin, traje, idioma, forma de vida, que les dan un sentido de pertenencia a su pueblo, sentimientos de solidaridad que los convierten en aliados naturales y es de donde nace su propuesto poltico de nacin, profundamente humana y colectiva.

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Modelo de Organizacin Indgena: Los Pueblos Indgenas posen sus propias formas y sistemas de organizacin que toman en cuenta los componentes sociales, polticos, culturales y econmicos, establecidos mediante un sistema jurdico que es administrado. Pueblos Indgenas: Los Pueblos Indgenas son pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban el pas, o una regin geogrfica a la que perteneca el pas en la poca de la conquista o la colonizacin, y conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. 8 Recursos Naturales: Desde la cosmovisin indgena los recursos naturales distan mucho de ser una posesin econmica; la espiritualidad indgena incluye la creencia de que todas las formas de vida en la naturaleza poseen un alma. Un espritu est presente en cada cosa, el que le da sus caractersticas peculiares. Territorialidad: La territorialidad Madre Tierra es un elemento que da identidad colectiva y pertenencia a un pueblo indgena, es considerada sagrada y no puede ser objeto de venta ni adjudicarse individualmente. Los territorios indgenas son colectivos y representan un espacio en el universo donde se convive entre la madre naturaleza y ser humano, el territorio esta compuesto por todos los elementos que la conforman: suelo, sub-suelo y espacio areo (ros, lagos, animales, plantas, metales). El territorio es la base para desarrollar el modelo o sistema jurdico, poltico, econmico y social. Conocimiento Tradicional/Propiedad Intelectual Los Pueblos Indgenas poseen y han generado conocimiento propio en torno a su convivencia con la madre tierra, recursos naturales, cultura, produccin y modo de

Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes, OIT.

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vida. En cada caso se debe identificar cules son esos conocimientos que son propios a la cultura, y la forma cmo la comunidad las protege, preserva y recrea. Cosmovisin: Es el eje filosfico de nuestro pensamiento y actuacin individual y colectiva, lo cual implica una relacin indisoluble e interdependiente entre el universo, la naturaleza y la humanidad, donde se configura una base tica y moral favorable a la conservacin y desarrollo del medio ambiente y de la sociedad donde se manifiestan y se hacen necesarios la armona, el respeto y el equilibrio. Consulta y Participacin: En el artculo 6 del Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes y en la Declaracin de los Derechos Indgenas de la ONU, se establece el derecho al consentimiento previo, libre, e informado y la obligacin de los Estados de realizar Consulta de buena fe, mediante procedimientos apropiados y travs de instituciones representativas, respecto de decisiones susceptibles que afecten directamente a los pueblos indgenas, incluyendo las medidas administrativas o legislativas, as como sobre planes de desarrollo que se pretendan implementar en sus territorios. Para el cumplimento de este precepto se deben tomar en cuenta dos elementos esenciales; el primero de ellos es el nivel del mbito de la consulta, el cual debe acordarse previamente con la comunidad y definirse si es a nivel de las organizaciones a nivel de plebiscito a la comunidad en general y que obviamente va a depender del impacto, sector y dimensin de la actividad o accin que se pretende desarrollar; el segundo elemento, y quizs el ms importante previo a la consulta, es el del consentimiento previo, libre, e informado, es decir una comunidad no puede reflexionar y tomar decisiones sobre un tema especfico si no cuenta con la suficiente informacin, la cual deber ser clara, objetiva, veraz, suficiente, el consentimiento debe ser libre de cualquier presin y en los casos que as sea requerido en el idioma indgena correspondiente, lo trascendental de este derecho es que se respete la

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decisin de la comunidad quien puede aceptar o rechazar libremente cualquier propuesta, segn lo considere conveniente. Elementos Culturales

Idioma es una de las bases sobre las cuales se sostiene la cultura de los pueblos, siendo el medio principal para la adquisicin, conservacin y transmisin de su cosmovisin, valores y costumbres, en el marco de las culturas nacionales y universales que caracterizan a los pueblos.9 Tradiciones: Es la expresin propia de cada cultura que ha recreado y preservado por generaciones. Esta se expresa mediante manifestaciones espirituales, danzas, ritos, ceremonias, festejos, formas de compartir la alimentacin y el trabajo comunitario. El Traje: los Pueblos Indgenas poseen sus propios trajes o elementos que los distinguen e identifican con su pueblo, es de suma importancia para el fortalecimiento y configuracin de su identidad cultural. Prcticas: son las acciones que realizan los indgenas en su diario vivir desde su particular forma de pensamiento, la cosmovisin, entre estas prcticas podemos plantear sus formas de transmisin de conocimientos, su relacin con el territorio y la naturaleza, su formas de organizacin, su espiritualidad, entre otros valores.

Artesana: expresin propia del trabajo, arte y pensamiento cosmognico de los pueblos indgenas, que su vez son aspectos utilitarios que los identifican, entre lo ms destacado en la actualidad, encontramos artculos de cermica, madera, piedra, tejidos, etc. ECONOMIA INDIGENA: A partir de una base territorial y sus relaciones con la naturaleza los pueblos indgenas han generado un conocimiento en el uso y manejo de sus recursos. Esta
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Ley de Idiomas Nacionales, Decreto 19-2003 Congreso de la Repblica de Guatemala.

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acumulacin de concomiendo, que es tan basto y diverso, como diversos son los pueblos y culturas, ha permitido establecer sistemas de relaciones en los niveles de organizacin poltica, econmica y social suficientes para alcanzar niveles de sostenibilidad partiendo de sus seguridad alimentaria, los intercambios de productos y mas recientes de su comercializacin. As la economa indgena se basa en un sistema de produccin basado en lo colectivo y comunitario. Utilizando los conocimientos para mantener los equilibrios con la naturaleza y a partir de ella nutriendo un conocimiento para el uso y manejo de los recursos de la biodiversidad, las alternativas de produccin sin afectar, desgatar, degradar las tierras o afectar la territorialidad.

ELEMENTOS CLAVES PARA APLICAR EL BALU WALA Tiempo La temporalidad y regin geogrfica es sumamente importante, para considerar las acciones y estrategias, as como el nivel de trabajo tcnico, que se desarrollar para alcanzar los objetivos trazados, se deben identificar, periodos de siembre, cultivo y cosecha, festividades, disponibilidad de la comunidad. Espacio La mayora de actividades se tiene que realizar en la comunidad o donde esta prefiera ya que esto permitira la movilidad, acceso y por ende participacin de los comunitarios.

Idioma

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Es fundamental que los equipos de trabajo hablen el idioma de la comunidad, esto permite facilitar el acceso, dialogo y participacin de la comunidad, si no se maneja el idioma este puede ser una barrera que limite el desarrollo del proceso.

ESQUEMA DE LA CONSULTA, CONSENSO Y LEGITIMACION DEL PROCESO DE APLICACIN DEL BALU WALA

CONSENSO

LEGITIMACI ON

CONSULTA

EL PLAN INDIGENA DE DESARROLLO COMUNITARIO (PIDCO)

Previa Libre e Informada

Validacin de la Informacin Socializacin de la Informacin

Preparacin de Condiciones Recopila la Informacin Sistematiza la informacin

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Es una propuesta estratgica de desarrollo comunitario, que nace desde la cosmovisin indgena, basada en el plan de vida de una o ms comunidades de un territorio, que contiene un conjunto de actividades enmarcadas en el desarrollo sostenible de la comunidad y en el manejo comunitario de los ecosistemas bajo el uso cultural de los recursos naturales. El PIDCO ser construido por las comunidades a travs de una Organizacin. Comunitaria (OC),

LOS PROPOSITOS DEL PIDCO Una alternativa de desarrollo propio que se potencia desde de las comunidades indgenas a travs de su cosmovisin, como eje transversal. Fortalecer los planes ya existentes en las comunidades y/o facilitar el desarrollo de dichos planes en aquellas comunidades donde no se tengan. Potenciar y fortalecer los planes de vida de las comunidades indgenas referentes al manejo y uso de sus recursos naturales y culturales. Garantizar la participacin real de las comunidades indgenas involucradas. Complementar los programas y proyectos que ya estn en ejecucin y que se han hecho efectivos con la propia iniciativa de las comunidades indgenas. Generar alianzas y redes comunitarias. Ser un mecanismo de gestin comunitaria

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LA ESTRATEGIA REGIONAL DEL CICA El CICA esta implementando PIDCOS en cada uno de los siete pases de la regin Centroamericana y es parte de la estrategia integral que el CICA ha definido durante el ao 2008 y que se resume en dos niveles: a) Una estrategia institucional10 basado en cuatro ejes de accin: derechos indgenas, identidad, Economa Indgena, Formacin y capacitacin

Cada tema es implementado a travs de los consejos nacionales miembros del CICA en los respectivos pases y con procesos ampliados de los diferentes pueblos indgenas.
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Estrategia de CICA, Mayo 2009

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Cada rea o eje de accin tiene su propia dinmica pero armonizado a travs de sus miembros. Un esfuerzo significativo se da travs de la generacin de capacidades en todos los niveles, local-comunitario, nacional y regional, para ello se tienen convenio y cooperacin en la formacin de cuadros en forma permanente. Utilizando los convenios con Universidades. Se realza la participacin del CICA con el Fondo Indgena a travs de la Universidad Indgena Intercultural. El CICA en el tema de derechos realiza incidencias a nivel de los gobiernos nacionales pero tambin en la institucionalidad del Sistema de Integracin de Centroamericana SICA-, actualmente es miembro del Comit Consultivo del SICA, del cual es miembro del directorio. Fortalece la identidad de los pueblos indgenas a travs de sus consejos nacionales en donde los ancianos (as), sabios (as) son los guas de las acciones para analizar la historia y el presente para lograr esa visin de futuro. b) La estrategia para el buen vivir La aplicacin del Balu Wala para la formulacin de los PIDCOS es lo que nos permite armonizar la propuesta del buen vivir basados en esa concepcin cosmognica. Que se resume en el siguiente esquema11

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Estrategia CICA, Mayo 2009

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Los PIDCOS sustentan la estrategia para cada eje temtico que se derivan en planes de acciones regionales y a partir de all facilitan el dialogo, gestin, incidencia y negociacin, sea para polticas publicas nacionales o regionales y /o para fortalecer los sistemas de desarrollo indgena buen vivir, en temas como: Derechos Indgenas, Soberana / Seguridad Alimentaria, Cambio Climtico, Biodiversidad, Fortalecimiento de Redes Indgenas, Agenda Ambiental, Agenda de Integracin Centroamericana, Dualidad y Mujer Indgena, Gobernabilidad, Sistemas de Justicia, entre otros. Pero fundamentalmente dan mayor empoderamiento de las comunidades indgenas hacia una mejor gobernanza que pueda dar un paso en la potencializacin de sus riquezas, a travs del conocimiento y la cooperacin hacia un buen vivir de los pueblos indgenas. San Jos, junio 09