KUSCHNIR, Karina; CARNEIRO, Leandro Piquet. As dimenses subjetivas da poltica: cultura poltica e antropologia da poltica.

Estudos Histricos, Rio de Janeiro, vol. 13, n. 24, 1999, p. 22750. 227 Cultura poltica um conceito multidisciplinar. A expresso foi criada na dcada de 60 por Almond e Verba a partir da combinao das perspectivas sociolgica, antropolgica e psicolgica no estudo dos fenmenos polticos. O objetivo era incorporar nas anlises da poltica da sociedade de massas contempornea uma abordagem comportamental, que levasse em conta os aspectos subjetivos das orientaes polticas, tanto do ponto de vista das elites quanto do pblico desta sociedade. No nosso entender, a noo de cultura poltica refere-se ao conjunto de atitudes, crenas e sentimentos que do ordem e significado a um processo poltico, pondo em evidncia as regras e pressupostos nos quais se baseia o comportamento de seus atores. 228 A noo de cultura poltica utilizada por Almond e Verba e em vrios estudos que os sucederam atribui grande importncia ao processo de socializao (que tem lugar em espaos sociais distintos corno a famlia, a escola e o trabalho) na definio do comportamento poltico. A suposio que permite estabelecer a relao entre o processo de socializao e o comportamento poltico nos modelos de cultura poltica exige o reconhecimento de que as respostas dos atores a situaes sociais objetivas no ocorrem em um estgio nico, onde nenhum componente subjetivo intervm. Ao contrrio do que propem os modelos bsicos da teoria da escolha racional, hoje dominantes na cincia poltica, as respostas se do atravs de orientaes mediadas pela avaliao subjetiva que o ator realiza destas situaes sociais. 229 Alguns anos mais tarde, j no mbito da Segunda Guerra Mundial, as concepes e mtodos de pesquisa da Escola de Cultura e Personalidade passam a - ser direcionados para os estudos de carter nacional. E sobretudo esse desdobramento que exerce influncia decisiva sobre o trabalho de Almond e Verba e, conseqentemente, sobre sua definio de ClIllllra poltica. Em comum entre as duas perspectivas est o objetivo de compreender como os indivduos absorvem a cultura em que vivem. A noo de carter nacional vinha tentar suprir uma lacuna dos estudos de cullllra e personalidade, que pareciam no dar conta, por trabalharem atravs de mtodos de observao direta, de definir aquilo que haveria de comum na cultura compartilhada por cidados de uma sociedade/ nao contempornea (Mead, 1962: 396). A maior ou menor homogeneidade de um carter nacional dependeria do grau de uniformidade e controle dos governos sobre os indivduos e a sociedade. Naquele momento de perplexidade, durante e aps a Segunda Guerra Mundial, fazia-se mais do que nunca necessrio pensar o papel poltico dos Estados-nao. Principalmente, porque cada vez mais constatava-se que indivduos e grupos conduziam suas atividades em funo dos chamados "valores nacionais". Para Mead, o valor dos estudos de carter nacional estava justamente na sua busca por compreender "como os comportamentos culturais so representados na estrutura intrapsquica dos indivduos de uma cultura" (1962: 405).

230 Culrura poltica, portanto, remete a uma orientao subjetiva em relao a um determinado sistema poltico. E preciso ressaltar, porm, que a utilizao da noo por parte de seus autores est vinculada a uma preocupao quanto s condies de desenvolvimento dos sistemas polticos democrticos. Dessa forma, em sua prpria gnese, o conceito de cultura poltica no pode ser dissociado da idia de um modelo de comportamento poltico nas democracias participativas. Diferentemente dos antroplogos, cuja noo de cultura traz implcita a idia de relativizao, Almond e Verba entendem que a culrura poltica democrtica - ou culrura cvica, para usar a terminologia dos autores - uma conquista da sociedade ocidental. Seu projeto entender como essa cultura tem sido absorvida (ou no) nas sociedades contemporaneas. Na formulao original de Almond e Verba, as avaliaes subjetivas dos sistemas politicos podem ser divididas segundo trs tipos de orientao. A orientao cognitiva diz respeito ao conjunto dos conhecimentos e crenas relativas ao funcionamento do sistema poltico e ao papel dos indivduos e dos grupos sociais no interior do sistema no qual esto inseridos. A orientao afetiva determina os sentimentos que o indivduo nutre com relao ao sistema poltico e social. Finalmente, a orientao avaliativa - julgamentos e opinies sobre os objetos polticos - envolve a combinao de informaes, sentimentos e conhecimento sobre o funcionamento do sistema poltico, consubstanciados em valores que orientam as aes individuais (1963: 14). 231 Para Almond e Verba, os diferentes tipos de cultura poltica so derivados do cruzamento de duas dimenses bsicas. A primeira, como vimos acima, representa os tipos de orientao com relao aos objetos polticos: cognitivas, afetivas e de avaliao. A segunda, o tipo de objeto poltico ao qual se destinam essas orientaes: (i) o sistema poltico como urna totalidade; (ii) as estmruras de incorporao das demandas individuais e coletivas Unpur objects); (iii) as estrUturas executivas e administrativas encarregadas de dar resposta s demandas individuais e coletivas (output objects); e (iv) a percepo do sujeito corno ator poltico. A partir dessa classificao, os autores identificam trs tipos bsicos de cultura poltica: (a) a cultura poltica paroquial; (b) a cultura poltica da sujeio; Cc) a cultura poltica da panicipao (que teria na cultura cvica sua realizao mxima). A cultura poltica paroquial seria caracterstica das sociedades simples, sem instituies estritamente polticas, sendo incompleta a diferenciao entre as estruturas religiosas e polticas. Estas sociedades seriam caracterizadas ainda por baixos nveis de participao poltica e associativa, na medida em que os agentes tm uma viso limitada das estrUturas de incorporao e resposta s demandas individuais e coletivas. A cultura poltica de sujeio ocorreria naquelas sociedades onde os indivduos dirigem suas percepes, sentimentos e avaliaes prioritariamente para as estruturas executivas e administrativas encarregadas de dar resposta s demandas individuais e coletivas. Por fim, a cultura poltica daparticipao caracterizaria os sistemas nos quais as percepes, sentimentos e avaliaes sobre o sistema poltico so equilibradamente distribudos entre as estruturas de input e output. Ao criar o modelo de anlise a partir do conceito de cultura poltica, o objetivo dos autores era inferir o contedo da cultura democrtica, no a partir das caractersticas de suas instituies nem das condies sociais prevalecentes, mas das atitudes individuais observadas empiricamente em diferentes sistemas polticos democrticos. Esta agenda de pesquisa, como veremos, retoma sua fora, sobretudo

no mbito da cincia poltica, a partir do final da dcada de 80.