PARTICIPACIN POLTICA PARA LA DEMOCRATIZACIN REAL, LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL Y LA RECONCILIACIN NACIONAL

Diez propuestas mnimas para la democratizacin de la informacin y la comunicacin y de los medios masivos de comunicacin
En desarrollo de las propuestas para la Participacin poltica para la democratizacin real, la paz con justicia social y la reconciliacin nacional, se presenta el siguiente conjunto de iniciativas correspondiente al cuarto punto sobre Democratizacin de la informacin y la comunicacin y de los medios masivos de comunicacin: 1. Participacin social en el diseo, puesta en marcha y control de polticas de informacin y comunicacin. 2. Democratizacin de la propiedad sobre los medios de comunicacin y fortalecimiento de la propiedad pblica estatal y comunitaria. 3. Democratizacin del espectro radioelctrico y distribucin equitativa de frecuencias de radio y televisin. 4. Derecho a la informacin veraz y oportuna, responsabilidad ulterior y derecho de rplica. 5. Acceso a los medios de comunicacin de la oposicin poltica y social. 6. Acceso especial a los medios de comunicacin de comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes y de sectores sociales excluidos, en especial de las mujeres los jvenes y la comunidad LGTBI. . 7. Financiacin estatal y privada de medios de comunicacin alternativos y comunitarios 8. Acceso universal a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. 9. Mejoramiento de las condiciones laborales de los trabajadores de la informacin y la comunicacin. 10. Programa especial de informacin y comunicacin para la reconciliacin y la construccin de la paz con justicia social. 4.1 PARTICIPACIN SOCIAL EN EL DISEO, PUESTA EN MARCHA Y CONTROL DE POLTICAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Por representar bienes comunes de la sociedad, la informacin y la comunicacin exigen regulaciones especiales que hagan prevalecer el inters pblico y social sobre la ganancia y el lucro. La informacin y la comunicacin deben promover la cultura, la educacin y la recreacin; en especial, contribuir al desarrollo y la promocin de una cultura democrtica y participativa, poltica y social, y de defensa de la soberana nacional. Se requiere disear una poltica de informacin y comunicacin que atienda esos propsitos. Para tal efecto, se conformar el Consejo Nacional de Polticas de la Informacin y la Comunicacin, en el que adems de la participacin de las instituciones del Estado y de sus medios de comunicacin, se garantizar la participacin de representantes de los medios de comunicacin privados, comunitarios y alternativos, de los partidos polticos, de los movimientos polticos y sociales, de las comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes y de otros sectores sociales excluidos, en especial de las mujeres, los jvenes y la comunidad LGTBI. As mismo, se disearn y pondrn en marcha mecanismos para garantizar la veedura y el control social y popular sobre los medios de comunicacin. Se expedir la ley estatutaria de regulacin democrtica y participativa de la informacin y la comunicacin.

4.2 DEMOCRATIZACIN DE LA PROPIEDAD SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA PROPIEDAD PBLICA ESTATAL Y COMUNITARIA La democratizacin de la propiedad sobre los medios de comunicacin y el acceso a ellos por parte de los partidos polticos, de los movimientos polticos y sociales y de los sectores sociales excluidos constituye uno de los pilares de la participacin poltica y social. Por tanto, se emprendern medidas tendientes a su desconcentracin y se establecern regulaciones especiales para impedir que grupos econmicos monopolicen la propiedad y abusen de su posicin dominante. Se promover el fortalecimiento de los medios de comunicacin del Estado, en nivel nacional y regional. Para tal efecto, se dispondrn los recursos necesarios. Se proveern las condiciones tecnolgicas del caso y se garantizar que su programacin y contenidos respondan a propsitos nacionales y no a intereses propagandsticos del gobierno de turno. Se estimular la propiedad comunitaria y de sectores sociales excluidos sobre los medios de comunicacin. 4.3 DEMOCRATIZACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO Y DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE FRECUENCIAS DE RADIO Y TELEVISIN La democratizacin de la propiedad y del acceso a los medios de comunicacin conlleva la provisin de condiciones estructurales efectivas para hacerla realidad. Ello implica la implementacin de medidas para la democratizacin del espectro radioelctrico, esto es del medio por el cual se transmiten las ondas de radio electromagnticas, las cuales permiten hacer uso de medios de comunicacin. De manera especial se garantizar la participacin social en la definicin del Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencias-CNABF, instrumento clave de la gestin, la administracin y el control del espectro radioelctrico. Las frecuencias de radio y televisin se distribuirn por partes iguales entre el sector pblico, el sector privado y el sector social, entendiendo por ste los medios comunitarios y alternativos, los medios de comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes y de sectores sociales excluidos, especialmente de mujeres, jvenes y de la comunidad LGBTI. Este propsito se alcanzar de manera progresiva. Se reservarn las frecuencias todava libres para los sectores pblico y comunitario y se reutilizarn frecuencias donde sea posible. En todo caso, deber impedirse la concentracin de frecuencias; stas sern intransferibles y su uso no podr ser arrendado. 4.4 DERECHO A LA INFORMACIN VERAZ Y OPORTUNA, RESPONSABILIDAD ULTERIOR Y DERECHO DE RPLICA Se expedirn regulaciones para garantizar una produccin de informacin y comunicacin transparente, equilibrada y veraz. Se pondrn en marcha medidas tendientes a garantizar la responsabilidad sobre la informacin y la comunicacin, incluida la responsabilidad ulterior, sin perjuicio alguno de la libertad de expresin y opinin. Se fortalecer el derecho de rplica, cuando a ello hubiere lugar, en las mismas condiciones en las que se produjo la informacin. 4.5 ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DE LA OPOSICIN POLTICA Y SOCIAL Se proveern condiciones especiales a la oposicin poltica para el acceso a la propiedad sobre medios de comunicacin impresos, de radio y televisin, y de internet. Tales condiciones se refieren a la asignacin de frecuencias, en el caso de los medios que hacen uso del espectro radioelctrico, as como al otorgamiento de crditos blandos y a la cofinanciacin estatal,

especialmente a travs de las pautas publicitarias, entre otros. Se garantizar el acceso a los medios de comunicacin del Estado, radio y televisin, nacional y regional, mediante la asignacin de franjas de programacin. Se definirn espacios en cadena en los medios concesionados a operadores privados. 4.6 ACCESO ESPECIAL A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DE COMUNIDADES CAMPESINAS, INDGENAS Y AFRODESCENDIENTES Y DE SECTORES SOCIALES EXCLUIDOS, EN ESPECIAL DE LAS MUJERES LOS JVENES Y LA COMUNIDAD LGTBI. Las comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes y los sectores sociales excluidos organizados, en especial las mujeres, los jvenes y la comunidad LGTBI, gozarn de condiciones especiales para acceder a la propiedad sobre medios de comunicacin impresos, de radio y televisin, y de internet. Tales condiciones se refieren a la asignacin de frecuencias, en el caso de los medios que hacen uso del espectro radioelctrico, as como al otorgamiento de crditos blandos y a la cofinanciacin estatal, especialmente a travs de las pautas publicitarias, entre otros. Se garantizar el acceso a los medios de comunicacin del Estado, radio y televisin, nacional y regional, mediante la asignacin de franjas de programacin. Se definirn espacios en cadena en los medios concesionados a operadores privados. 4.7 FINANCIACIN ESTATAL Y PRIVADA DE MEDIOS DE COMUNICACIN ALTERNATIVOS Y COMUNITARIOS Los medios de comunicacin alternativos y comunitarios gozarn de especial atencin y apoyo por parte del Estado. Con el propsito de promover el acceso a la propiedad y garantizar la informacin y comunicacin alternativa y comunitaria, adems de la asignacin de frecuencias, en el caso de los medios que hacen uso del espectro radioelctrico, se crear el Fondo especial de financiacin de medios alternativos y comunitarios. El Fondo estar conformado por aportes del Gobierno nacional provenientes de la reduccin del gasto en seguridad y defensa y de la contratacin de un tercio de la pauta publicitaria de las instituciones del Estado con dichos medios. El sector privado contribuir con la contratacin del diez por ciento de su pauta publicitaria. 4.8 ACCESO UNIVERSAL A LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES Se garantizar el acceso universal y gratuito a las tecnologas de informacin y comunicacin, especialmente con conectividad a internet de banda ancha y uso de software libre, a travs de un programa especial de instalacin de puntos de acceso pblico, que privilegiar los sectores populares y marginados de los centros urbanos, las comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes, los nios, nias y jvenes, estudiantes de educacin bsica, media, tecnolgica y universitaria. Se emprender dotacin masiva y gratuita o subsidiada, segn el caso, de computadores porttiles a estos sectores de la poblacin. 4.9 MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN Se mejorarn las condiciones laborales de los trabajadores de la informacin y la comunicacin. Se propender por el trabajo digno y bien remunerado, as como por el acceso al aseguramiento en salud, pensiones y riesgos profesionales; prevalecer la contratacin laboral. Se proveern

por parte de los patrones los recursos econmicos, tcnicos y materiales suficientes para el adecuado ejercicio de la profesin y de las tareas periodsticas encargadas, as como para las labores de investigacin. Se promover el desarrollo profesional y la capacitacin tcnica, para lo cual se darn las facilidades del caso. Se garantizar la proteccin del Estado en caso de amenazas derivadas de la actividad como comunicadores. Se proveern coberturas de riesgo a cubrirse con seguros privados de vida, de accidentes, de daos a terceros, de asistencia jurdica, de prdida o robo de equipos. 4.10 PROGRAMA ESPECIAL DE INFORMACIN Y COMUNICACIN PARA LA RECONCILIACIN Y LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL Se disear e implementar de manera conjunta un Programa especial de informacin y comunicacin para la reconciliacin y la paz con justicia social orientado a la poblacin en general. Tal programa tendr como contenido principal la difusin y explicacin amplia de los Acuerdos entre las FARC-EP y el Gobierno, as como la promocin de una cultura para la reconciliacin nacional y la paz con justicia social en medios impresos, en radio y televisin e internet. En el caso de la radio y la televisin estatal, nacional y regional, se definirn franjas especiales de programacin. En el caso de la radio y la televisin privada se realizarn programas en cadena nacional. En el caso de los medios comunitarios y alternativos se harn diseos especiales considerando sus condiciones tcnicas y tecnolgicas. Se disearn separatas para los medios impresos y se promover la difusin amplia en internet. El Programa especial tendr un componente destinado a las instituciones de educacin, pblicas y privadas, en el nivel bsico, medio, tecnolgico, y universitario. Se establecer de manera permanente una ctedra de Cultura poltica para la reconciliacin y la paz con justicia social.

DELEGACIN DE PAZ DE LAS FARC-EP La Habana, Cuba, sede de los dilogos de paz, agosto 7 de 2013