Ministerio Público Investigará Responsabilidad Penal de Capriles Por "Ofensivo e Irrespetuoso"

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www.tsj.gob.ve/decisiones/scon/agosto/1115-7813-2013-13-0565.html
ENSALACONSTITUCIONAL PONENCIACONJUNTA Expediente130565 Mediantesentencian795del20dejuniode2013,estaSalaConstitucionalresolviavocarel conocimiento de las causas distinguidas con los alfanumricos AA70E2013000025, AA70E2013 000026,AA70E2013000027,AA70E2013000028,AA70E2013000029,AA70E2013000031y AA70E2013000033, as como cualquier otra que curse ante la Sala Electoral de este Mximo Juzgadoycuyoobjetosealaimpugnacindelosactos,actuacionesuomisionesdelConsejoNacional Electoral como mximo rgano del Poder Electoral, as como sus organismos subordinados, relacionados con el proceso comicial celebrado el 14 de abril de 2013. En ese sentido, se ordena a dichaSalaqueremitatodasycadadelasactuacionescorrespondientesaestaSalaConstitucional,en ellapsodecinco(5)dashbilescontadosapartirdesunotificacin. El28dejuniode2013,fuerecibidoenestaSalaConstitucionalprovenientedelaSalaElectoral del Tribunal Supremo de Justicia, el Oficio N 130296 del 27 de junio de 2013, anexo al cual fue remitidoelexpedientesignadobajoelalfanumricoAA70E2013000025,contentivo de la demanda contencioso electoral interpuesta por los abogados Ramn Jos Medina, Gerardo Fernndez, Enrique Snchez Falcn y Oscar Ghersi, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 11.614, 20.802, 4.580 y 85.158, respectivamente, actuando con el carcter de apoderados judiciales del ciudadano HENRIQUE CAPRILES RADONSKI, titular de la cdula de identidad nmeroV9.971.631,mediantelacualsolicitlanulidadabsolutadelprocesocomicialcelebradoel14 de abril del ao que discurre con el fin de elegir al Presidente de la Repblica para el ejercicio constitucional20132019.
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Efectuado el anlisis correspondiente, los Magistrados y Magistradas que integran esta Sala Constitucional suscriben unnimemente la presente decisin, con fundamento en las siguientes consideraciones: I DELACAUSA El2demayode2013losabogadosRamnJosMedina,GerardoFernndez,EnriqueSnchez Falcn y scar Ghersi, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 11.614,20.802,4.580y85.158,respectivamente,actuandoconelcarcterdeapoderadosjudicialesdel ciudadanoHenriqueCapriles Radonski, interpusieron ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justiciademandacontenciosoelectoralcontralaeleccinpresidencialrealizadaelpasado14deabril de2013. El6demayode2013elabogadoFranciscoAlfonzo,inscritoenelInstitutodePrevisinSocial del Abogado bajo el nmero 181.412, en su condicin de apoderado judicial de la parte actora, mediantediligencia,dejconstanciadelerrormaterialinvoluntarioenlaprimerapginadelademanda contenciosoelectoralinterpuesta,sobreelnmerodeceduladelaccionante,elcualrectific. El 6 de mayo de 2013 los Magistrados de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia Jhannett Mara Madriz Sotillo y Malaquas Gil Rodrguez (Vicepresidente), comparecieron ante esa secretaraconelfindesolicitarquesedesestimelarecusacininterpuestaporlosabogadosRamnJos Medina,GerardoFernndez,EnriqueSnchezFalcnyscarGhersiel2demayode2013. El7demayode2013medianteunautodictadoporlaSalaElectoraldeesteTribunalSupremo deJusticia,seordenpasarelexpedientealMagistradoJuanJosNezCaldernalosfinesdequese pronuncie respecto de la admisin de las referidas recusaciones anteriormente mencionadas. En esta misma fecha, se orden la apertura de un cuaderno separado y se inici la articulacin probatoria correspondiente. El 7 de mayo de 2013, el abogado Kenneth Enrique Scope Leal, inscrito en el Instituto de PrevisinSocialdelAbogadobajoelnmero20.460,actuandoenelcarcterde INTERVINIENTE ADHESIVO, cualidad sta que acredito con la prueba fehaciente de haber participado como ELECTORenlaseleccionescelebradasel14deAbrilde2013, solicitmedidacautelarinnominada desuspensindeefectosdelactadetotalizacinyproclamacin. El9demayode2013,elabogadoKennethEnriqueScopeLeal,ensucarcterdeinterviniente adhesivodesistisobresupeticincautelar. El 13 de mayo de 2013 el abogado Pablo Jos Herrera Mendoza, inscrito en el Instituto de PrevisinSocialdelAbogadobajoelN2.421,actuandoenrepresentacindelosciudadanosElidiodel
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PilarPrez,EleazarGuerrero,SorayaJosefinaPrez,SergioCiprianoGraterol,Lalinelvarez,Yorleny ElitzaMontoya,NelsonJosMuoz,CarlosJulioRivera,GerardoAmlcarMontemarani,Maradelos ngelesMartndelaFuente,AleidadelValleAristimuoPlaza,TonnyMartino,JosAntonioGmez, Anubis Patria, Flix Eduardo Fragachn, Anicasio Aguilar, Jos Marcelino Coronel, titulares de las cdulas de identidad nmeros 2.116.202, 5.014.834, 7.278.333, 1.148.864, 4.817.144, 16.741.019, 5.134.097,4.053.117,5.567.715,11.984.330,3.800.285,9.094.625,6.023.317,4.821.926,3.139.044, 6.020.032y25.736.290,respectivamente,solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El 13 de mayo de 2013 el abogado Isidro Soler Badell, inscrito en el Instituto de Previsin SocialdelAbogadobajoelN32.295,actuandoenrepresentacindelosciudadanosNelsonLandez, PedroModesto,AldoRoso,OrlandoZambrano,JosPea,JuanHidalgo,MireyaGuerra,JulioTuas, Winner Mujica, Daniel Surez, Manuel Hernndez, Jos Tacoronte, Lorena Duque, Isaura Borges, LarryMartnez,RamnSucre,FredyMorales,RafaelUrbina,FernandoLeal,titularesdelascdulasde identidad nmeros 5.429.795, 4.360.897, 5.424.779, 5.594.739, 6.902.671, 1.455.208, 6.004.397, 1.434.674,17.671.356,6.066.734,2.180.868,2.149.741,4.680.568,5.595.585,3.719.167,1.166.639, 6.077.652, 1.730.588 y 1.961.899, respectivamente, solicit su intervencin adhesiva en la presente causa. El13demayode2013laabogadaYakelineHerreraSoler,inscritaenelInstitutodePrevisin Social del Abogado bajo el N 42.616, actuando en representacin de los ciudadanos Zoila Villegas, Johnnerys Torres, Elsy Palacio, Stefanny Gonzlez, Lila Pedroza, Flix Salazar, Yris Olivo, Nelson Fuentes, Jos Rafael Morn, Adn Grillet, Gilberto Gutirrez, Zulay Garca, Franyer Colmenares, Elvany Daz, Jaime Ortega, Clamary Gutirrez, Laura Tablante, Isidro Len, Juan Mrquez, Jos Pulido,titularesdelascdulasdeidentidadnmeros3.244.351,17.257.039,19.224.269,20.093.815, 9.482.449, 6.172.583, 5.429.372, 5.417.462, 10.855.673, 4.694.135, 6.354.149, 4.439.521, 13.944.559, 25.210.602, 5.669.527, 6.932.383, 5.572.933, 2.440.234, 3.293.307 y 10.380.593, respectivamente,solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El13demayode2013laabogadaRosarioJosefinaPereiraMorales,inscritaenelInstitutode PrevisinSocialdelAbogadobajoelN19.051,actuandoenrepresentacindelosciudadanosMara Aquilina Ramrez, Ildemaro Jos Torres Velsquez, Eddy Cristina Bohrquez Paz, Aura Josefina CohenAzuaje,DoloresTeresaVillegasGarcs,AndreaDaz,JulioCsarBarrios,RosaElenaMndez, Marcos Antonio Rivas Valero, Raquel Josefina Freites Gutirrez, Andrs Eloy Blanco Gonzlez, RaquelCarolinaTorresVelsquez,JusepheMaraColmenaresCaneln,IlenysNataliaLaideraNez, Ramn Antonio Colmenares Carrasco, Mara Fernanda Hernndez Yez, Jess Ramn Dazzo Hernndez, Valencia Garca, Rosaura Josefina Muoz Guaina, Brenda Isabel Velsquez Molina, titularesdelascdulasdeidentidad.nmeros2.894.718,13.432.560,5.057.490,3.148.710,6.364.042, 1.876.483, 6.158.977, 4.580.080, 18.182.694, 5.69.273, 6.144.290, 15.842.654, 15.997.368, 14.351.021,6.133.950,17.100.506,10.111.747,24.209.113,5.219.481y3.885.231,respectivamente, solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa.
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El 13 de mayo de 2013 el abogado Luis Alexander Surez Caster, inscrito en el Instituto de PrevisinSocialdelAbogadobajoelN50.689,actuandoenrepresentacindelosciudadanosIngrid Rodrguez Angulo, Adriana Branchet, Camila Burgos, Luisa Gonzlez Gastn, Enrique Cedeo, CarmenBeatrizBoudewyn,RamnBarrios,RichardPacheco,AndyKotzer,JosMoralesZerpa,Jess Armando Aparicio, Emilia Josefina Serrano, Isabel Mara Castillo, Ren Guanipa Acosta, Roraima Perozo,AntonioMolina,DenisUguetoChourio,CristopherMartino,EmmanuelJosGimnez,Manuel de Jess Figueroa, titulares de las cdulas de identidad nmeros 10.786.379, 11.921.394, 4.281.068, 6.196.069,4.613.579,3.613.671,3.228.232,9.096.001,14.908.388,3.145.900,4.022.665,4.581.200, 5.885.947, 4.849.103, 6.864.450, 4.700.596, 22.540.272, 21.601.350, 18.143.323 y 1.385.008, respectivamente,solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El 13 de mayo de 2013 el abogado Ovidio Prez Prada, inscrito en el Instituto de Previsin SocialdelAbogadobajoelN23.241,actuandoenrepresentacindelosciudadanosOlindaCaravallo, Carmen Hernndez, Jos Abrahn Seijas, Luis Ponce, Yorman Len, Leonel Colina, Sandra ngel, EddyMujica,MoissMoncada,IvonneRivero,CarlosFaras,AnadeAbreu,PalmiraAlcal,Dianora Acosta, Mariela Vargas, Manuel Sotillet, Jos Brito, titulares de las cdulas de identidad nmeros 6.135.421, 13.636.889, 4.820.744, 5.133.205, 19.254.335, 18.708.328, 7.927.606, 3.244.355, 19.255.118,6.276.977,10.065.075,6.360.729,543.992,5.115.945,6.355.378,3.338.301y4.508.493, respectivamente,solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El 13 de mayo de 2013 el abogado Alexis Antonio Algarra Surez, inscrito en el Instituto de PrevisinSocialdelAbogadobajoelN178.205actuandoenrepresentacindelosciudadanosSolisbel Arias Morillo, Aura Margarita Riera Michinel, Milena Del Carmen Ricaurter Salazar, Javier Jos FernndezIguarn,JosAlbertoMayorca,AlexanderRubnMatosDelgado,AmparoOviedoRueda, Gloria Oviedo Rueda, Reina Lorgina Blanco, ngel Jess Prato Espinoza, Gernimo Maximiliano MartnezMata,RguloLugoHernndezSnchez,SantosRamnAyalaDevia,AriaMarisolAlvarado de Mrmol, Olga Gmez de Alvarado, titulares de las cdulas de identidad nmeros 6.218.582, 3.569.629, 15.022.382, 23.272.924, 640.979, 12.111.984, 6.289.752, 6.273.201, 3.250.079, 13.833.332, 2.107.926, 687.235, 9.032.022, 6.018.435 y 2.512.026 respectivamente, solicit su intervencinadhesivaenlapresentecausa. El13demayode2013elabogadoRodrigoRosario,inscritoenelInstitutodePrevisinSocial del Abogado bajo el N 111.031, actuando en representacin de los ciudadanos Christian Angulo, Ibran Antonio Velsquez, Adrian Murzi, Emili Monsalve, Mara Elizabeth Guerrero, Jhonis Avelina Aquino,RogerCova,IsaacRubnSalas,ClaudioElasHernndez,AliciaMatildeFigueroa,Rossana Yelitza Liendo, Kadary Betty Rondn, Roque Alfonso Lugo, Josu Portillo, Salvador Alexander Barbera, Germn Manuel ngel, Pedro Hidalgo, Reyes Giovanni Mora y Carmen Elena Mendoza, titulares de las cdulas de identidad nmeros 17.444.493, 5.454.030, 19.060.818, 21.282.938, 5.964.317, 3.501.787, 10.110.011, 5.010.660, 2.799.967, 5.221.911, 12.094.350, 10.537.718, 6.445.444, 21.090.753, 9.955.292, 23.008.452, 1.604.327, 12.616.796 y 7.365.257, respectivamente,
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solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El14demayode2013,larepresentacinjudicialdelaparteactorasolicitalaSalaElectoralde esteTribunalSupremodeJusticiapronunciamientoenrelacinconlaadmisindelademanda. El14demayode2013,laparteaccionantecompareciantelaSalaElectoralde este Tribunal SupremodeJusticia con el fin de recusar al magistrado de la Sala Electoral Fernando Ramn Vegas Torrealba, porhabersedeterminadoquesuimparcialidadseencuentradirectamentecomprometida conlasresultasdelpresentejuicio. El 14 de mayo de 2013 la abogada Nelly Josefina Alfonso Pez, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 26.442, actuando en representacin de los ciudadanos RomualdoRada,AlfonsoOchoa,JosCedeo,IsraelLpez,JessGonzlez,FreddyMilano,Alexis Hernndez,DanielReyes,RaynerMartnez,VctorMendozayLuisLpez,titularesdelascdulasde identidad nmeros 6.172.445, 15.168.027, 1.744.316, 2.947.417, 3.814.541, 6.178.073, 3.225.065, 9.192.544,17.426.641,3.727.270y2.101.743,respectivamente,solicitsuintervencinadhesivaenla presentecausa. El15demayode2013elabogadoWiliamArstidesRebolledoMartnez,inscritoenelInstituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 118.500, actuando en representacin de los ciudadanos Judith Margarita Villalba Salazar, Williams Carmelo Rojas Hurtado, Luis Eduardo Ponce, Alexandra del Carmen Bastardo Gmez, Flor Mara Andrade, Carlos Alfredo Garca Jimnez, Rosa Edith del Valle Montefusco, Gloria Stella Cala Delgado, Harrison Josu Aponte Rigaud, Jeiser Jos Perdomo Peinado,VicenteRafaelMillnLozada,RamnAntonioPrezRodrguez,LisbethEdithMenesesdel Delgado, Lus Mario Delgado Samaga y Ana Mara Ardila, titulares de las cdulas de identidad nmeros6.323.201,6.165.334,6.013.975,17.064.223,6.525.940,3.413.544,3.253.865,12.992.156, 18.249.938, 15.587.408, 2.149.341, 5.395.819, 6.300.291, 6.042.636 y 12.056.412, respectivamente, solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El 15 de mayo de 2013 el Magistrado de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia FernandoRamnVegasTorrealba,compareciantelaSecretara de dicha Sala conel fin de solicitar quefueradeclaradasinlugarlarecusacininterpuestaporlosabogadosRamnJosMedinayGerardo Fernndez,el2demayode2013. El 16 de mayo de 2013, mediante un auto dictado por la Sala Electoral de este Tribunal SupremodeJusticia,seordenpasarlasactuacionesalMagistradoJuanJosNezCaldern,afinde quesepronunciaserespectoalaadmisindelareferidarecusacin.Enestamismafecha,seordenla aperturadeuncuadernoseparadoyseinicilaarticulacinprobatoriacorrespondiente. El16demayode2013elabogadoWiliamArstidesRebolledoMartnez,inscritoenelInstituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 118.500, actuando en representacin de los ciudadanos
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DolydelaTrinidadBastidasdeOviedo,BrigitterDarleneCarreoFuentes,LisbanyAntoniaMndez Castro, Larry Gibson Quintero Guacarn, Gerardo Antonio Quintero Uzctegui, Aracelis Josefina Guacarn, Betty del Valle Gonzlez, Eickeer Alberto Villamizar Orta, Jhonny Arqumedes Caruci Gonzlez, Rosa Elena Snchez Duque, Maribel Coromoto Castillo Aloni, Gina Carolina Contento Martnez,AnggieLisethRivasIdrogo,AlirioAntonioMaldonadoBernal,BeisyYraimaValdespinode Garca, Dejaidie Cedeo, Andrs de Jess Len, Alejandrina Valdespino de Len, Elvia Anas Valdespino y Angelo Jess Sequeda Zambrano, titulares de las cdulas de identidad nmeros 6.171.849, 6.450.768, 17.159.140, 13.287.557, 6.038.431, 8.300.751, 13.528.135, 17.489.285, 6.909.784, 6.370.938, 11.482.470, 23.631.437, 17.478.776, 6.931.585, 8.777.671, 8.446.878, 5.525.291,9.037.346,18.111.998y20.051.365,respectivamente,solicitsuintervencinadhesivaen lapresentecausa. El16demayode2013elabogadoWiliamArstidesRebolledoMartnez,antesidentificado,en representacin de los ciudadanos Darmariluz Sequera Ramrez, Mara del Pilar Morales Hernndez y Pablo Antonio Castaeda, titulares de las cdulas de identidad nmeros 11.565.717, 6.653.492 y 6.143.253,respectivamente,solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El20demayode2013,el abogadoAndrs EloyArriojas Vzquez,quien acta en su propio nombre, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 23.455, compareci antelaSecretaradelaSalaElectoralconelpropsitodeintervenircomotercerointeresadoeneljuicio contencioso electoral iniciado por Henrique Capriles Radonski en contra del proceso electoral para la eleccinpresidencialdel14deabrilde2013. El21demayode2013,elabogadoElasRenGamboaRodrguez,quien acta en su propio nombre, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 36.654, compareci antelaSecretaradelaSalaElectoralconelpropsitodeintervenircomotercerointeresadoeneljuicio contencioso electoral iniciado por Henrique Capriles Radonski en contra del proceso electoral para la eleccinpresidencialdel14deabrilde2013. El 21 de mayo de 2013, el abogado Luis Cecilio Perdomo Franco, quien acta en su propio nombre, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 50.789, compareci antelaSecretaradelaSalaElectoralconelpropsitodeintervenircomotercerointeresadoeneljuicio contencioso electoral iniciado por Henrique Capriles Radonski en contra del proceso electoral para la eleccinpresidencialdel14deabrilde2013. El22demayolasabogadasMaraMagdalenaRomerodeCartayayAndreaAntoniaMujica, quienes actan en nombre propio, inscritas en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros47.5280y7936,respectivamente,comparecieronantelaSecretaradelaSalaElectoralconel propsitodeintervenircomotercerasinteresadasenelpresentejuicio. El 23 de mayo de 2013 el abogado Luis Alexander Surez Caster, inscrito en el Instituto de
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PrevisinSocialdelAbogadobajoelN50.689,enrepresentacindelosciudadanosGracielaPadrn Prieto, Elsa Ramona Bermdez De Carezis, Mara Elena Snchez Daz, Mayra Rodrguez de Utrera, MarielbaGonzlezdeLebrn,RenatoAugustoBernieriGigli,JosefinaYajairaCastellano,Magdade las Nieves Ramrez de Gross y Csar Augusto Travieso Ortega, titulares de las cdulas de identidad nmeros 2.930.392, 2.768.922, 3.967.931, 2.119.574, 5.967.990, 1.273.186, 4.066.095, 5.999.975 y 4.089.609,respectivamente,solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El 28 de mayo de 2013, la abogada Elba Judith Franco de Faras, inscrita en el Instituto de PrevisinSocialdelAbogadobajoelnmero41.123,actuandoensupropionombre,compareciante laSecretaradelaSalaElectoralconelpropsitodeintervenircomotercerainteresadaenestacausa. El 29 de mayo de 2013 la abogada Elizabeth Torres Superlano, inscrito en el Instituto de PrevisinSocialdelAbogadobajoelN17.361,actuandoensupropionombreyenrepresentacindel ciudadano Patrik Edwin Bagge Wiegand, titular de la cdula de identidad n 2.932.392, solicit su intervencinadhesivaenlapresentecausa. El29demayode2013elabogadoVicenteEmilioOrfilaEspinoza, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 40.239, actuando en nombre propio, solicit su intervencincomotercerointeresadoenestejuicio. El 30 de mayo de 2013 la abogada Marielena Mendoza Velsquez, quien acta en su propio nombre, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 78.321, compareci antelaSecretaradelaSalaElectoralparasolicitarsuintervencinadhesivaenestejuicio. El30demayode2013laabogadaElbaJudithFrancodeFaras,identificadaarriba,actuandoen representacin del ciudadano Rafael Alejandro Faras Franco, titular de la cdula de identidad N 16.412.232,solicitsuintervencinadhesivaenlapresentecausa. El 30 de mayo de 2013 los abogados Pedro Michael Centeno George y Restituto Angulo, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 71.478 y 156.549, respectivamente, en representacin de los ciudadanos Mara Gracias Sposatto Samarra, Manuel Alexandre Villagmez Lebrn, Celina Corrales Castro, Pedro Michael Centeno George, Nancy Gabriela Gutirrez Gonzlez, Marlene Teresa Pulido Ortiz, Ernesto Pedro Foldats Rupfers, Mildred Coromoto Marchena Drija, Nancy Coromoto Linares Rivero, Marisol Montenegro Martnez, Roldan JosGraciandiaBlanco,AlnIgnacioMosqueraOneca,JulioCesarDiaz,JessEladioSolisSoto,Jos deJessAlbertoRubioCastro,VicentOliverEscalanteHernndez,AdrianaJosefinaGuarepePortilloy Lus Hernn Alvirez Bentez, titulares de las cdulas de identidad nmeros 9.970.507, 20.755.373, 1.347.328, 23.709.504, 2.987.094, 12.279.919, 5.146.608, 2.765.482, 2.767.207, 6.523.194, 8.812.572, 23.695.789, 21.376.640, 5.965.760, 3.400.824, 6.429.144, 9.148.261, 11.550.045, 8.773.171y4.391.801,respectivamente,solicitaronsuintervencinadhesivaenesteproceso.
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El30demayode2013losabogadosPedroMichaelcentenoGeorgeyRestitutoAngulo,arriba identificados,actuandoenrepresentacindelosciudadanosBlancaMargaritaMilanoVargas,Antonio MaraTernHernndez,ClaudiaMaraPerdomoMartnez,MaraCristinaFloresGarca,IsletYorleth VelazcoMarn,AntonioJosMedinaBorregoyRicardoEnriqueGilSilva,titularesdelascdulasde identidad nmeros 6.898.780, 4.962.606, 13.615.422, 17.472.626, 10.829.205, 12.134.663 y 3.129.622,respectivamente,solicitaronsuintervencinadhesivaenesteproceso. El13dejuniode2013laabogadaRaquelGoiri,inscritoenelInstitutodePrevisinSocialdel AbogadobajoelN12.553,actuandoenrepresentacindelosciudadanosMarisabelDabondeVeer, AnaCelinaIvonneMendadeLarralde,LeoncioMartnezAzuaje,AnaAntonietaBuccelladeSantos, Raquel Goiri y Carolina Daly Maestre, titulares de las cdulas de identidad nmeros 5.017.086, 1.086.440, 2.112.564, 5.539.944, 3.809.798 y 18.182.079, respectivamente, solicit su intervencin adhesivaenlapresentecausa. El 13 de junio de 2013 el abogado Manuel Enrique Reyes Pea, quien acta en su propio nombre, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 62.982, compareci ante la Secretara de la Sala Electoral con el propsito de intervenir como tercero interesado en el presentejuicio. El 20 de junio de 2013 el abogado Jos Luis Rojas Velsquez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 18.191, actuando en representacin del ciudadano Kenic Edgar Navarro Buenahora, titular de la cdula de identidad N 4.002.936, solicit su intervencin adhesivaenlapresentecausa. El21dejuniode2013,medianteoficionmero130652laSalaConstitucionaldeesteTribunal SupremodeJusticiasolicitantelaSalaElectoraldeestealtoTribunalquefueranremitidaslascausas distinguidas con los alfanumricos AA70E2013000027, AA70E2013000028, AA70E 2013 000029,AA70E2013000031yAA70E2013000033,deconformidadloordenadoporestaSalaen sentencianmero795del20dejuniodel2013. El25dejuniode2013,medianteunautodictadoporlaSalaElectoraldeesteTribunalSupremo deJusticia,seordenremitirloordenadoporestaSalaConstitucional. El 26 de junio de 2013 el abogado Genis Arbey Navarro Serna, inscrito en el Instituto de PrevisinSocialdelAbogadobajoelnmero78.583,actuandoensupropionombre,compareciante laSecretaradelaSalaElectoralconelpropsitodeintervenircomotercerointeresadoenelpresente juiciocontenciosoelectoral. El 26 de junio de 2013 los abogados Andrs Jimnez Alexander Amaro, Walter Prez y LeandrodaSilva,inscritosenelInstitutodePrevisinSocialdelAbogadobajolosnmeros114.383, 127.457,62.249y160.628,respectivamente,actuandoenrepresentacindelosciudadanosPedroJoel
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Mendoza,BoliviaSurez,CoromotoSnchez,JuanPia,AlexisPrez,GiomarRojas,LenniJimnez, NohemCorralesdeRamrez,LuisanaTorres,KarlyMrquez,AntoniaMendoza,WilfredoTa,Gisela Alemn, Ella Guadalupe Mendoza, Marbelis Alvarado, Freddy Durn, Orlando Rodrguez, Yudith MujicayDmasoPez,titularesdelascdulasdeidentidadnmeros5.252.792,5.251.224,3.528.391, 3.863.561, 5.257.019, 9.552.288, 3.863.488, 3.859.133, 3.787.262, 18.861.306, 15.752.507, 7.389.295, 7.543.430, 4.375.771, 11.261.176, 12.850.444, 7.344.168, 4.726.908 y 7.371.577, respectivamente,interpusieronantelaSalaElectoraldelTribunal Supremo de Justicia un escrito a los fines de intervenir como terceros interesados en el juicio contencioso electoral iniciado por Henrique CaprilesRadonskiencontradelprocesoelectoralparalaeleccinpresidencialdel14deabrilde2013. El 26 de juniode 2013 el abogado Alexis Lattuf Briceo, inscrito en el Instituto de Previsin SocialdelAbogadobajoelN14.504,actuandoenrepresentacindelosciudadanosJennyCarolina SnchezMarn,JosLorenzoMonasterios,AlexisLattufBriceo,GuillermoPalacios,EdmundoJos RodrguezOvalles,LusRafaelCastellano,RafaelHumbertoEstangaGudio,OrlandoJosHernndez Medina, Alfredo Aliff Rojas, Rubn Hurtado Maldonado, Otni Dickson Escalona, Juana del Rosario Sangronis,VioletaJosefinaTrocoliAlvarado,AuraCeciliaFajardoManeiro,CarlaAntoniettaPichardo Capodieci, Yenny Naileth Alvarado Martnez, Mara Patricia Cuicas Prez, Pedro Gustavo, Nancy Castillo, Germn Mavares, Wendi Jimnez, Carlos Sambrano, Juan Cortez, Antonio Mangalis, Elizabeth Prez, Jesus Quinez, Lina de Alvarado, Antonio Morn, Luis E. Catari, Carmen Chiquinquir Vargas y Carlos Surez, titulares de las cdulas de identidad nmeros 7.429.199, 4.739.044, 2.369.959, 2.595.716, 11.597.181, 18.672.582, 9.556.219, 3.411.171, 4.026.714, 3.399.833, 10.958.067, 9.543.291, 7.452.108, 13.787.671, 12.535.192, 12.369.776, 7.354.191, 7.364.315, 9.556.260, 13.856.079, 7.313.590, 2.964.101, 7.347.590, 6.191.291, 16.386.563, 2.534.273, 7.314.800, 3.859.851, 4.739.644 y 5.919.069, respectivamente, solicit su intervencin adhesivaenlapresentecausa. El 26 de junio de 2013 el abogado Alexis Lattuf Briceo, identificado arriba, actuando en representacin de los ciudadanos Eddy Ramona Nuez Garca, Vilmary Elena Fernndez Rodrguez, JulioCesarMarnCordero,JosGregorioCrespo,RosanaKarelysSnchezHernndez,MerlyYaritza PintoDuranyAntonioMaraMornAponte,titularesdelascdulasdeidentidadnmeros5.243.622, 7.435.324, 10.775.651, 9.602.202, 12.850.598, 7.324.026, 7.314.800, respectivamente, solicit su intervencinadhesivaenlapresentecausa. El02dejuliode2013,larepresentacinjudicialactorapresentescritomedianteelcualrecus a todos los Magistrados integrantes de esta Sala Constitucional y solicit que fueran convocados los correspondientessuplentesconelpropsitodeconstituirunaSalaAccidental. El4dejuliode2013laabogadaJanetCoromotoVargasVillalobos, inscrita enelInstitutode PrevisinSocialdelAbogadobajoeln175.719,actuandoenrepresentacindelciudadanoJeanCarlos MedinaGonzlez,titulardelacduladeidentidadNro.14.496.367,interpusoantelaSalaElectoraldel TribunalSupremodeJusticiaunescritoalosfinesdeintervenircomotercerointeresadoenelpresente
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juicio. Posteriormente, dicha Sala orden la remisin del escrito a esta juzgadora, por virtud del avocamientoquediolugaralaspresentesactuaciones. Medianteescritopresentadoel16dejuliode2013,elciudadanoOmarvila,titulardelacdula de identidad n 11.669.780, en representacin de la organizacin poltica UNIDAD VISIN VENEZUELA,asistidoporlaabogadaGiocondaBarajas,inscritaenelInstitutodePrevisinSocialdel Abogadobajoeln137.669,solicitsuparticipacincomointervinienteadhesivoenelpresentejuicio. En la misma oportunidad, los ciudadanos Omar vila, Maringel vila y Antulio Torealba, titularesdelacdulasdeidentidadnros.11.669.780,24.901.962y5.142.587,solicitaronintervenirenel presentejuiciocomoterceroscoadyuvantesconlapretensinactora. El 17 de julio de 2013, se recibi oficio n 13320, proveniente de la Sala Electoral de este Mximo Juzgado, anexo al cual fue remitida la solicitud de intervencin adhesiva en este juicio formulada por los ciudadanos Rafael Enrique Quintero Moreno, Elsa Mara del Carmen Gallardo Newman,LuisRobertoLandaetaBeltrn,MireyadelCarmenDugartedeCanelnyYasmnCaridad CanelnDugarte,titularesdelascdulasdeidentidadnros.660.330,3.035.055,3.834.079,9.050.480y 18.125.863,respectivamente. Mediante sentencia n 1.000 del 17 de julio del ao que discurre, la Presidenta de esta Sala Constitucionaldeclarinadmisiblelarecusacinplanteadaencontradetodossusintegrantes. En la misma oportunidad, la Sala dict auto por medio del cual requiri al Consejo Nacional Electoral para que, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin, informe sobre los aspectosdehechoydederechorelacionadosconlademandadeautos,deconformidadconloprevisto enelartculo184delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia. El 18 de julio de 2013, los ciudadanos Vanessa Marie Eisig Balebona, Jess Andrs Gmez Trejo, Lady Emily Jean Vera Gonzlez, Jesmir Andrea Cuadro Bravo, Hctor Antonio Guerrero Querales,WuilliamsAntonioContrerasMndez,RenzoDavidPrietoRamrezyBrunoAntonioRincn Rosales, titulares de las cdulas de identidad nros. 19.499.988, 16.983.376, 19.763.820, 19.541.100, 19.860.724,20.618.456,19.026.236y21.419.924,respectivamente,asistidosporlaabogadaVanessa AcostaFriedman,inscritaenelInstitutodePrevisinSocialdelAbogadobajoeln130.870,solicitaron suintervencinadhesivaenlapresentecausa. Mediante escrito presentado el 23 de julio del presente ao, los abogados Roberto Ignacio MirabalAcosta,FedericoBarboza,MaraEugeniaPeaValera,CarlosCastroUrdanetayOlgaGinette Esa Castrillo, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 85.769, 77.786, 52.044, 90.583 y 56.511, respectivamente, en su condicin de apoderados judiciales del ConsejoNacionalElectoral,presentaronelinformeaqueserefiereelartculo184delaLeyOrgnica delTribunalSupremodeJusticia. Mediantediligenciapresentadael6deagostodelaoencurso,larepresentacinactorasolicit
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pronunciamientoenlapresentecausa. II DELADEMANDACONTENCIOSOELECTORAL Los apoderados judiciales del demandante esgrimieron como fundamento del presente recurso denulidad,lassiguientesrazonesdehechoyderecho: Que la voluntad soberana y democrtica del pueblo de Venezuela no slo fue defraudada a travs de la emisin de un resultado electoral falso por parte del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL(CNE)el14deabrilde2013,conocasindelaseleccionespresidencialescelebradas ese da. Tambin esa voluntad fue defraudada antes del proceso electoral, desde la ausencia del PresidenteChvezenelpas,pasandoporlausurpacindelaPresidenciaporquienparticiparacomo candidatodelGobierno,elciudadanoNicolsMaduro.Estefraudecontinudurantelacampaapara loscomiciospresidenciales,duranteeldadelavotacinylosdasposterioresaesafecha,cuandose verificaron hechos que pasarn a la historia de Venezuela como un fraude a la Constitucin, a la soberanapopular,alosderechosfundamentalesyalademocracia. Que la eleccin presidencial del 14 de abril de 2013 es totalmente nula, por constatarse el viciode'fraude,cohecho,sobornooviolencia'contenidoenelartculo215,numeral2,delaLOPRE. Quequienesejercieronsuderechoalsufragionolohicierondemaneralibreyvoluntaria,sino coaccionadosobajolapresinderivadadeloshechosque,genricamente,laLeydenomina'fraude, cohecho,sobornooviolencia'.Peronoslomuchoselectoresvotaronbajopresinabusiva:muchos otrosvenezolanossimplementenopudieronsufragarporlosabusoscometidos,mientrasqueenotros casos el sufragio fue consecuencia de usurpacin de identidad, producto de las deficiencias del REGISTROELECTORAL. Que tambin pueda hablarse de 'corrupcin electoral', para aludir a todos los abusos que, desdeelGobiernonacional(sic) yotrosrganosdelPoderPblico,yconlacomplacenciadelCNE, privarondelibertadalelector,todolocualinfluyenelresultadoelectoralanunciadoporelCNEel 14deabrilde2013. QueenesterecursosesostienequeladiferenciaafavordelcandidatoNicolsMaduro,segn losresultadosanunciadosporelCNE,respondieronalosabusoscometidosenelprocesoelectoraldel 14 de abril prximo pasado, constituyendo as un caso de 'fraude, cohecho, soborno o violencia' o 'corrupcinelectoral',enlostrminosdelcitadoartculo215.2delaLOPRE. Que desdelamismamadrugadade15deabril,elcandidatoHenriqueCaprilesRadonskiy representantes del COMANDO SIMN BOLVAR ('CSB') y de la MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA('MUD'),solicitaronlarevisindelprocesoelectoralyenconcreto,larealizacinde
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unaauditorasobreeseproceso,vistoelestrechomargenanunciadoporelCNE.Esaauditora,enlos trminossolicitados,fuearbitrariamenterechazadaporelCNE,deacuerdoaladecisincomunicada encadenanacionalelpasado27deabrilde2013.Alnohabertenidoaccesoatodoslosinstrumentos del proceso de votacin (en especial: acta de escrutinio, comprobantes de votacin, cuadernos de votacinyreportedeincidenciasdelSISTEMADEAUTENTICACININTEGRADO'SAI'oel'capta huella'),hasidoimposibleconocerlaverdaderavoluntaddeloselectoresexpresadael14deabrilde 2013. Que la situacin descrita no slo merm todava ms la credibilidad de los resultados electoralesanunciadosporelCNEsinoqueadems,havioladoelderechoaladefensadelcandidato HenriqueCaprilesylaMUD(sic),puesantelaimposibilidaddeconocerelcontenidoexactodetodos esos documentos que son, se acota, documentos de pblico acceso se ha producido una severa limitacinalosargumentosdenulidaddelosactosyactaselectoralesquepudieranpresentarse.La violacin al derecho a la defensa es todava ms evidente cuando se considera que, a pesar de no haberpodidorevisartodosesosinstrumentos,loslapsosdeimpugnacincomenzaronacorrer. Que todaslassolicitudesrealizadasalafechapararealizarunaauditoraintegralhansido arbitrariamenterechazadasoretrasadasporelCNE,quienseresisteasapermitirelexamenpblico, transparente y objetivo de todos los documentos e informaciones relevantes del acto de votacin. El retrasodelCNEenatendera[su]pedimentoeltratoarbitrario,discriminatorioeinequitativodelcual [han]sidoobjeto,ylanegativacomunicadaentransmisinconjuntaderadioytelevisinelpasado27 deabrilde2013,sinunarespuestaformalescrita,constituyenprecisamenteunindiciomsdel'fraude, cohecho, soborno o violencia' o 'corrupcin electoral' que aqu se denuncia. De esa manera, tal conductadelCNEslopuedejustificarseanteelintentodeeseConsejodeimpedirelexamenplenode todos los documentos e instrumentos electorales relevantes, en tanto ello permitira conocer, exactamente, cul fue la legtima voluntad de los electores en la pasada eleccin del 14 de abril de 2013. Adujeronlaexistenciadeunaseriedeirregularidadespreviasalacelebracindelactocomicial del14deabrilde2013,entrelasquedestacanlassiguientes: Que las elecciones presidenciales del 14 de abril de 2013 se desarrollaron en un contexto marcado preponderantemente por la ausencia del pas del ciudadano Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, desde el 9 de diciembre de 2012, y posteriormente, por el anuncio de su fallecimiento,el5demarzode2013. Que desde que el ciudadano Presidente se ausent del pas por razones mdicas el 9 de octubre de 2012, el entonces Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, Nicols Maduro, comenz a ejercer en la prctica las atribuciones propias de la Presidencia, fundamentado en parte en la delegacindeatribucionesqueelmismo9dediciembrelehicieraelPresidentedelaRepblica,pero
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que,extraamente,slofuepublicadaenGacetaOficialdossemanasmstarde.Comoserecordar, enlaalocucinqueelPresidenteHugoChvezdiolanochedel8dediciembre,anunciandosusalida del pas por razones mdicas, expresamente indic que ante cualquier 'circunstancia sobrevenida', quiendebasuplirloenlaPresidenciaeraelVicepresidenteMaduro,incluso,encasodeunaeventual eleccinpresidencial. Que aun cuando se insisti que el Presidente de la Repblica estaba en ejercicio de la Presidencia durante su convalecencia en el extranjero, en la prctica, quien apareca al frente del GobiernoeraelVicepresidenteMaduro.Estacircunstanciasemantuvoinclusoparael10deenerode 2013,fechaprevistaenlaConstitucinparaqueelPresidenteChveztomaraposesindelcargode Presidenteparaelperodo20132019.Enestepunto,laSalaConstitucionaldelTribunalSupremode Justicia otorg un apoyo importante a la permanencia del entonces Vicepresidente Maduro. En sentenciaN2de9deenerode2013,laSalaConstitucionalconcluyqueenelcasodelPresidente Chvez,altratarsedeunPresidentereelecto,noeranecesariaunanuevatomadeposesinyque,por elcontrario,todoelGobiernocontinuabaenejerciciodesuscargos,talycomodistintosfuncionarios pblicoshabananticipado. Queundaantesdelafechaconstitucionalparalatomadeposesin,elloes,el9deenerode 2013,laSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticiadictapresuradamentelasentenciaN 25,arduamentecontroversial,quedispusoqueenelcasodelPresidenteelectoHugoChvez,porser reelecto,noeranecesarialatomadeposesinparaelnuevoperodoconstitucional,aduciendopara ello el principio de continuidad administrativa. Uno de los puntos que favoreci al entonces Vicepresidente Maduro, fue que la sentencia afirm la 'tesis de la continuidad', que le permiti mantenersenoslocomoVicepresidenteluegodel10deenerode2013,sinocomoencargadoenla prctica,delosactospropiosdelaPresidenciadelaRepblica. Que esa sentencia reconoci que a pesar de que el Presidente Hugo Chvez se encontraba bajoestrictostratamientosmdicos,encondicindesaludgravequeleimpedanatenderlatomade posesin, no se encontraba ni en falta temporal ni en falta absoluta, y que continuaba inexplicablementesuprximomandatoconstitucionalautomticamente.Comoconsecuenciadeello,el PresidenteHugoChvezseguiraacargodelapresidenciadelaRepblica,sinnecesidaddeunatoma deposesin,ysugabineteejecutivosemantendraigual,apesardesudesaparicindelavidapblica quedurdesdeel8dediciembre2012hastael5demarzo2013,cuandooficialmenteseanuncisu muerte.Durantetodoeselapso,seinsiste,quienejercipblicaynotoriamentelaPresidencia,fueel VicepresidenteMaduro. Que el Vicepresidente Nicols Maduro se mantuvo, en la prctica, al frente del Gobierno inclusoluegodel10deenero.Estoconstituaunairregularidad,puesdeacuerdoconlaConstitucin, aquiencorrespondaejercerlaPresidenciaencasodeausenciatemporaldelPresidenteelectoalacto de juramentacin era al Presidente de la Asamblea Nacional. La Sala Constitucional, por ello,
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permitiqueelVicepresidenteMaduronosolosemantuvieraensucargoluegodel10deenero,sino queadems,siguiesefungiendo,enlaprctica,comojefedeGobierno. Que fue en esta situacin cuando el Vicepresidente Maduro anunci el fallecimiento del Presidente Chvez el 5 de marzo de 2013. Como sea que el Presidente Chvez nunca se haba juramentado en el cargo requisito catalogado como obligatorio por la Sala Constitucional en su sentencia de 9 de enero lo que exiga la Constitucin era que se encargase de la Presidencia de la RepblicaelPresidentedelaAsambleaNacional,mientrasseprocedaalanuevaeleccin.Latesis que distintos representantes del Gobierno sostuvieron, incluyendo a la ciudadana Cilia Flores, ProcuradoraGeneraldelaRepblica [] era que, por el contrario, el Vicepresidente deba asumir comoPresidenteencargado. Que el propio Vicepresidente Nicols Maduro adopt esa tesis, pues el 5 de marzo dict invocandosucondicindePresidenteencargadoelDecretoN9.399,medianteelcualsedeclaran siete (7) das de Duelo Nacional, entre el 05 y el 11 de marzo de 2013, por el lamentable y penoso fallecimiento e irreparable prdida del Hroe de la Patria Hugo Rafael Chvez Fras, Presidente ConstitucionaldelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.Esdecir,sinsiquieraprestarjuramentoal cargoqueinvocabaejercer,elVicepresidenteMaduroasumielejerciciodelaPresidencia. Que desde la ausencia del Presidente Chvez y, posteriormente, desde su fallecimiento, el ciudadano Nicols Maduro comenz a efectuar claros actos de campaa poltica, por supuesto, el margen de cualquier cronograma electoral. Ms grave es todava que esos actos se cometieron con ocasinalabusivoejerciciodelasatribucionesdelaPresidencia.Encontraste,laoposicinselimita actos de campaa dentro del cronograma, una vez que las elecciones fueron convocadas, el 9 de marzode2013.Talinequidadespartedela'corrupcinelectoral'aqudenunciada. Que laSalaConstitucional,ensentenciaN141de8demarzode2013,resolviunrecurso de interpretacin presentado pocos das antes, a fin de aclarar que: (i) el Vicepresidente de la RepblicadebaasumircomoPresidenteencargadoy(ii)podapostularsealcargodePresidentesin necesidaddesepararsedelejerciciodelaPresidencia.Esadecisinavaljurdicamentelatesisqueel Gobierno y el propio Vicepresidente Nicols Maduro haban asumido, como qued plasmado especialmenteenel [...] DecretoN9.399.Asaber,queelVicepresidenteNicolsMaduroeraquien debaencargarsedelaPresidenciadelaRepblica. Que lasentenciaN141sedictencondicionesmuypocotransparentes.Enefecto,el8de marzohabasidodeclaradoporelpropioVicepresidenteNicolsMaduro(invocandosucondicinde Presidenteencargado)como'danolaborable'tantoalsectorpblicoyprivado,'alosfinesdequelas venezolanas y los venezolanos, a lo largo de todo el territorio nacional, puedan incorporarse a las actividades conmemorativas organizadas con ocasin del lamentable y penoso fallecimiento e irreparableprdidadelHroedelaPatriaHugoRafaelChvezFras,PresidenteConstitucionaldela
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Repblica'. No obstante, los Magistrados de la Sala Constitucional no se sumaron a ese 'da no laboral',nitampocoseincorporaronalas'actividadesconmemorativas'alascualesaludielDecreto. Muy por el contrario, los Magistrados de la Sala Constitucional, con gran celeridad, procedieron a resolver el recurso de interpretacin en las condiciones ya referidas. Incluso, el propio Tribunal Supremopublic,el8demarzo,una'notadeprensa',parainformarsobrelasentenciadictada. Que losMagistradosdelaSalaConstitucionalseapresuraronaldictarlasentenciaN141, paradeclararqueelPresidenteencargadopodapostularsecomocandidatopresidencialsinsepararse delcargo.Talfue,recurdese,lasegundainterpretacincontenidaenesasentencia. Los apoderados judiciales cuestionaron si [e]ra urgente aclarar el viernes 8 de marzo de 2013 que el Presidente encargado poda postularse como candidato a la Presidencia? Los hechos posteriorespermitenentenderqueseraurgente,pueslapostulacinalaseleccionespresidencialesfue fijada por el CNE para los das 10 y 11 de marzo de 2013. Como el Vicepresidente, ahora en su condicin de Presidente encargado, se postulara como candidato a esas elecciones, necesitaba despejar toda duda sobre su capacidad para postularse siendo Vicepresidente encargado de la Presidencia de la Repblica. Y las dudas fueron convenientemente despejadas por la Sala ConstitucionalensusentenciaN141.Elloponeenevidenciaindiciosque,razonablemente,permiten concluirquelasentenciade8demarzodelaSalaConstitucionalylaconvocatoriaaeleccionesdel CNE realizada al da siguiente, no son actuaciones aisladas. Responden, por el contrario, a una manifiesta coordinacin que favoreci la candidatura de Nicols Maduro, Vicepresidente encargado delaPresidencia. Que en primer lugar, la sentencia favoreci al Vicepresidente Maduro, pues ratific su condicindePresidenteEncargado,queyahabasidoasumidadesde[]elmismoda5demarzode 2013,loqueesdeporscuestionable.As,medianteestasentenciadispusoqueelsupuestoaplicableal caso en concreto era el previsto en el tercer prrafo del artculo 233 de la CONSTITUCIN, permitiendoaNicolsMaduroMorosejercerelcargode'PresidenteEncargado'dejandodeser,como loordenalaConstitucin,entodocaso,'VicepresidenteEjecutivoencargadodelaPresidenciadela Repblica'. Con ello, como vemos, se consum un fraude constitucional que permiti los abusos de poderyventajismoscomo'PresidenteEncargado'y'CandidatoaPresidentedelaRepblica. Que la Sala Constitucional, no se limit al dispositivo antes aludido, sino que interpret de forma errnea la Constitucin, creando una nueva institucin para burlar las inhabilidades para postularseauncargoenbeneficiodeNicolsMaduroMoros.Asaber,leotorgelcargoaNicols Madurode'PresidenteEncargado'quenoexisteenlaConstitucinsinoparaelsupuestodelafalta absolutaproducidaenlosltimos2aosdelperodopresidencial. Que la Sala Constitucional en la citada sentencia, al otorgarle el cargo de Presidente Encargado al Vicepresidente Maduro, viol la Constitucin, permitiendo una clara usurpacin del
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VicepresidenteEjecutivoenlaPresidenciadelaRepblica,cargoalcualnofueelectopopularmente, sino al que ingres por la evidente desviacin de poder en la interpretacin de la norma constitucional. Que en segundo lugar, la sentencia equipar la figura de 'Vicepresidente encargado de la Presidencia' con la figura de Presidente electo, pues permiti al Vicepresidente encargado de la PresidenciapostularsealcargodePresidentesinsepararsedelejerciciodeesecargo.Conello,cre unprivilegioafavordelVicepresidenteMaduroloquelepermitimaterializarlosactosdeabuso[]. Fueporello,queelGobernadorHenriqueCaprilesdenunci,esemismoda8demarzode2013,las condicionespocotransparentesbajolascualesesasentenciafuedictada. Que elefectoprcticodelasentenciadelaSalaConstitucionalde8demarzoeraevidente: NicolsMaduro,quienvisiblementeyaestabaalfrentedelGobiernodesdeel9dediciembrede2012, se mantendra ahora como Presidente encargado en las elecciones presidenciales en la cuales l participara,apesarquenosetratabadeuncasodereeleccinyque,porlotanto,erapreceptivasu separacin del cargo. La sentencia, de esa manera, estableci una regla aplicable slo al caso concretodelVicepresidenteMaduro. Quecasidemaneraconcurrenteconlasentenciade8demarzo,einsistimos,enunambiente enelcualelpasestabatodavaafectadolarecientemuertedelciudadanoPresidenteHugoChvezy sinhaberculminadoaunlosactospstumosprotocolares,el9demarzode2013,elCNE procedia fijaraconvocaralaselecciones,parael14deabrildeesemismoao.Dehecho,lapostulacindelos candidatosfuefijadaparaellosdas10y11demarzode2013,osea,apenasdosdasdespusdela sentencia. Que el cronograma electoral aprobado, adems, estableci un lapso de campaa electoral muybreve,deslo10das,peseaquelafaltaabsolutasematerializel5demarzode2013.Eselapso desfavoreca a todos los candidatos presidenciales, menos al Vicepresidente y Presidente encargado NicolsMaduro,quiendesdeelmismo8dediciembrede2012,venaposicionandosuimagenenel pasydeesamanera,realizandoactosabusivosdecampaaelectoral. Quedesdeel8dediciembrede2012hastael5demarzode2013serealizunapromociny propaganda exponencial de la imagen del Vicepresidente y Presidente encargado Nicols Maduro comofuncionariopblicoycomocandidatoelectoraldesignado,utilizandoparaellotodoslosrecursos pblicos. El video, el audio y las palabras del momento en el que el Presidente Chvez design a Nicols Maduro como su sucesor, fueron transmitidos reiteradamente por los medios pblicos de comunicacin.Porello,desdeentoncesdichocandidatovenarealizandocampaaelectoralconabuso desupoder. Que a partir de ese da, 8 de marzo, el Vicepresidente Nicols Maduro no slo ejerci la Presidencia,sinoqueademsrealizdistintosactospblicosdeclarocorteelectoral,esdecir,actos
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con mensajes claros y especficos incitando a votar por su candidatura en las elecciones presidenciales. Que el candidato Maduro fue postulado por varias organizaciones, entre ellas, MOVIMIENTOPORLADEMOCRACIASOCIAL(PODEMOS).Sinembargo,lapostulacinqueesa organizacinrealizyquefueaceptadaporelCNEresultfraudulenta,puescomoposteriormentefue conocidoyasserprobadoenlaetapaprocesalcorrespondientetalpostulacininfringilasreglas bajo las cuales esa organizacin poda formular postulaciones, atendiendo a la sentencia de la Sala ConstitucionalN793de7dejuniode2012. Quedesdeel11demarzohastaelda1deabril,elVicepresidenteMaduro,ensucondicin de encargado de la Presidencia, ejerci actos de Gobierno pero con un claro mensaje electoral en alusin a los comicios del 14 de abril de 2013. La campaa poltica consiste, en efecto, en toda invitacinavotarporunaopcin,realizadadirectaoindirectamente.Precisamenteesofueloquehizo en(sic)VicepresidenteMadurodesdeeldadesupostulacin,incurriendoasenunadobleviolacin: (i)alcronogramaelectoraldelCNE,poractosdecampaafueradelcronograma,ylomsgrave,(ii) alaCONSTITUCINylasLeyesqueimpidenelusodelpatrimoniopblicoconfinespolticos. Que no slo el propio Vicepresidente realiz actos de poder pblico como instrumentos de campaaelectoral:tambinlohicieronnumerososfuncionariospblicos,noslodelPoderEjecutivo Nacional,sinotambin,delPoderLegislativo,CiudadanoyElectoral,ascomodeGobernacionesy Alcaldas. Muchos de esos actos de campaa realizados mediante el ejercicio de la funcin pblica adems, se efectuaron con constantes referencias al Presidente Hugo Chvez. Asimismo, el Vicepresidente acudi a las transmisiones conjuntas de radio y televisin y a la emisin forzosa y gratuitademensajes,paratransmitirmensajesdeclarapropagandaelectoral. Que noseniegaqueelfallecimientodelPresidenteChvezsumialpasenunambientede consternacin. Era razonable que representantes de los otros Poderes Pblicos mostrasen sus sentimientosderespetohacialamemoriadelPresidenteChvezysusfamiliares.Sinembargo,enla prctica,ydemaneradeplorable,elsensiblefallecimientodelPresidenteChvezfuemanipuladocon claros fines electorales, al presentarse al Vicepresidente Maduro como la persona escogida por el PresidenteChvezparasucederle.Esamanipulacinsetradujoenmensajesquenoslofueronusados dentrodelosactosformalesdelacampaaelectoral,sinofueradeesacampaa,enactosquesloen aparienciaeranactosdeGobierno,peroqueenelfondotenanunclarocontenidoelectoral.Enpocas palabras:elGobiernofueusadocomomaquinariadepropagandapolticadelcandidatoMaduro. Que aunado a lo anterior, el CNE, otorgando un claro ventajismo poltico y en franca violacin a la LOPRE y al Cronograma Electoral, acord modificar el Registro Electoral para cambiarellugardondeelcandidatoNicolsMaduroejercerasuderechoalsufragio.Ello,peseaque el Registro para las elecciones era el Registro Definitivo correspondiente a las elecciones del 7 de
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octubre,elcualnoeramodificable.PerolasreglasgeneralesdelDerechovenezolano,unavezms,no resultaronaplicablesalcandidatoMaduro,quienseviofavorecidoporprerrogativasotorgadasporel PoderPblicoparafacilitarsucandidatura. Que el Gobierno, al frente del candidato Nicols Maduro, tambin ejecut acciones orientadasarestringirelderechodevotoenelextranjeroodevenezolanosresidentesenelextranjero. As,unhechoadestacaresladecisindecerrarlafronteraterrestreconColombiadesdeelda9de abril de 2013, lo que se limit el derecho al sufragio de 166.633 electores. En este orden de ideas adujeron que otra irregularidad fue que al igual que en las elecciones pasadas, el Consulado de Miami(EUA)enelcualsufragan20.000electoresnofueabierto. Quelospocosdasquemediaronentreelfindelacampaa(11deabril)ylaselecciones(14 deabril),novariaronmuchodelascondicionesexistentesdurantelacampaa.Elentoncescandidato Maduro,aprovechandoelejerciciodelaPresidencia,continuutilizandoalosrganosyentesdela Administracin Pblica y recursos pblicos, para realizar claros actos de campaa, los cuales igualmente fueron difundidos por los medios de comunicacin del Estado y tambin, a travs de transmisionesconjuntasymensajesobligatorios.Setrat,enefecto,deactosdecampaapuestodos losmensajestenanuncontenidodefinido:invitaravotarporelcandidatoMaduro. QuelaseleccionesfueronfijadasporelCNE paraunafechaconvenienteparaelcandidato Maduro, pues pudo aprovechar la conmemoracin de los das 11, 12 y 13 de abril para continuar realizandoactosdecampaa,medianteelusoderecursospblicosy,enfin,medianteelusodetodoel aparatodelGobierno,quequedasalserviciodeunacandidaturapoltica. Que el da de las elecciones presidenciales, el COMANDO SIMN BOLVAR habilit distintospuntosderecepcindedenuncias.Unodelospuntosderecepcindellamadasquesehabilit eldadelaseleccionesfueelCentrodeAtencinPopular,elcualsedispusopararecibirlasdenuncias de aquellos ciudadanos y ciudadanas que presenciaran irregularidades desde cualquier parte pas y ofrecerles apoyo. Solo en ese caso, se recibieron ms de 10.000 llamadas telefnicas, procesando 4.563 denuncias. Igualmente, se habilit la direccin del correo electrnico denuncias@comandosimonbolivar.com con el mismo fin, recibiendo ms de 19.500 correos con reclamos por irregularidades durante el da de las votaciones, la mayora de ellos respaldados con materialprobatoriodelaincidenciadenunciada. Sealaron que dentro de las diversas irregularidades que se presentaron en la celebracin del acto comicial se encuentra el abuso en la figura del voto asistido actos de constreimiento sobre electoresparaejercersuderechoalvotoactividadesproselitistasafavordelcandidatoMaduroenlas cercanadecentroselectoresmensajesdecampaaelectoral,nuevamente,transmitidosporrganosy entesdelaAdministracinactosdecampaadefuncionariospblicosactosabusivosqueimpidieron olimitaronlaactuacindetestigosdelCOMANDOSIMNBOLVARproblemastcnicosdiversos
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conelsistemaelectoralactuacionesindebidasdesimpatizantesdelcandidatoMaduroenloscentros de votacin para coaccionar el derecho al voto de los electores, incluso, con actos violentos movilizacionesindebidasdeelectores,enmuchoscasos,usandorecursospblicosdiversosactosde violenciaenlashorascercanaseinmediatasalcierredelasmesasyimpedimentosdehechoofuerza para cerrar mesas en los trminos establecidos en la Ley, entre otros. Un hecho poco comn que ocurrifueladecisindelGobiernode'suspender'temporalmenteelserviciodeinternetdelaempresa pblica,CANTV,alegandoproteccindebidaaintentosdepiraterainformtica.ElCSB (sic) recogi entotalmsde5.000denunciasduranteeseda. Que en la noche del 14 de abril,la Presidente del CNE anunci el primer boletn, segn el cual, el candidato Nicols Maduro 'result electo Presidente de la Repblica al obtener 7.505.338 votos que representan el 50,66% de la votacin de este domingo 14 de abril frente a 7.270.403 del aspirantedelaoposicinHenriqueCaprilesqueconsiguiun49,07%'.Alfinalizarelanunciodeese comunicado,lascuatroRectorasseretiraronydejaronsoloalRectorVicenteDaz,quienexpresque habasolicitadoalCNEauditarelresultadoelectoral,vistoloestrechodelmargen. Quecasideinmediato,elcandidatoNicolsMaduro,aldarsudiscursoluegodeemitidoslos resultados,reconocienvariasoportunidadesquelestabadeacuerdoenauditarelproceso,incluso, verificando todos los votos. Posteriormente, el candidato Henrique Capriles inform que slo reconocera los resultados si se efectuaba una auditora a todos los votos, teniendo en cuenta lo ajustadodeesosresultadosylasirregularidadesquefueronsealadas. Queelprocesodetotalizacin,proclamacinyadjudicacindurabadosdas,comoindicel cronogramadelCNE.Noobstante,laproclamacincomoPresidenteelectodelcandidatoMadurose efectueldasiguiente,15deabril,enhorasdelatarde.Paraesemomento,seobserva,nosehaban totalizado todas las actas de escrutinio, en especial, las actas del exterior, las cuales, como se ver, redujerontodavamsladiferencia. Que La Rectora Lucena durante el acto de proclamacin, no slo aval los resultados electorales, sino que adems, neg que se hubiesen producido incidencias relevantes durante la jornadaelectoral.Afirmentalsentidoquelosresultadoselectorales'nacenlegitimadosporlarevisin permanentedelsistemayeseesunvalorreconocidoportodaslaspartesenelpas'. Quepeseaqueel18deabrilde2013elCNEacordlarealizacindeunaauditorasobreel 46%delasmesas,siguiendolametodologadelaverificacinciudadana,decisinavaladainclusopor UNASUR [] su Presidenta y Vicepresidenta, los das 19 y 20 de abril, realizaron declaraciones orientadasareducirelalcancedeauditoraquehabasidoaprobadaporel18.Ellollevalcandidato yGobernadorCaprilesaanunciarlaimpugnacindelaseleccionespresidenciales. Queenunaalocucingrabada,ytransmitidaenconjuntoporlosmediosdecomunicacin,la PresidentedelCNE aclar que la solicitud de auditora no poda ser aceptada por carecer de base
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legal, y que slo se permitira la verificacin de los comprobantes de votacin con las actas de escrutinio.Conesadeclaracintransmitida,demanerapocotransparente,elsbado27deabrilalas diezdelanochelaRectoraLucenareitersuparcialidad,nosloporlaarbitrarianegativaarealizar unaauditoratransparentedelosresultadoselectorales,sinoadems,altergiversarcomplementelas solicitudes presentadas en este sentido, al sealar falsamente que se tratan de un 'intento de impugnacin'. Que el arbitrario rechazo a la auditora, que haba sido aceptada por el propio candidato Maduro,noslodemuestranlaparcialidaddelCNE,sinoqueadems,agravladiscriminacindel candidatoCapriles,quiensevioimpedidodeteneraccesooportunoalosinstrumentoselectores,afin de corroborar la sinceridad del resultado electoral. Ello, se insiste, es un indicio que corrobora la existencia de claros hechos de corrupcin electoral por los abusos cometidos antes y durante las eleccionesdel14deabrilde2013. Queexistiuninjustificadoretrasoenlatotalizacindelasactas,peseaquelaproclamacin s se efectu de manera expedita el mismo 15 de abril. De hecho, las actas de exterior slo fueron totalizadasenlamaanadel29deabril.Deacuerdoconlanuevacifraentoncesobtenida,elmargen entreelcandidatoMaduroyelcandidatoCaprilessehabareducidotodavams,al1,49%66[].De acuerdoconesteresultado,quenoestodavatotal,ladiferenciaesde224.739votos.Estoesrelevante tomarlo en cuenta, pues cuando el resultado electoral es estrecho (como sucede en este caso, pues alcanzaal1,49%)lasconsecuenciasdeloshechosde'corrupcin'electoralseagravaran,deacuerdo conladoctrinadeesaSalaElectoral.Lasentencian72del16dejuniode2005,deesaSala,insiste que 'la nfima diferencia de votos entre la candidata electa y su principal contendora [] hacen relevante cualquier irregularidad en el diseo y confeccin del registro electoral (.) as como irregularidadesenelejerciciodelvotoporpartederepresentantessuplentesdelosegresados'. Que elsistemaelectoraldelCNE fueobjetodevariosreparosporpartededistintossectores delaoposicindemocrtica,incluyendoalcomandodecampaadelcandidatoCapriles.Laprincipal crtica es la ausencia de imparcialidad, objetividad y neutralidad del CNE, por sus actuaciones proclivesalGobierno.Aesafaltadeimparcialidadseleagregaranreparosencuantoalaformacin delRegistroElectoralPermanente(REP),incluyendolaarbitrariacreacindecentroselectoralespara favorecerlacandidaturadeNicolsMaduroobjecionesencuantoalaconstitucinyactuacindelos organismoselectoralessubalternos,enespecial,lamesadevotacin,ascomodistintasdeficienciasdel proceso de elecciones, que no garantizan completamente su fiabilidad y que por el contrario, constituyentrabasinnecesariasqueafectanelsecretodelvoto. Que Lasdeficienciasyvulnerabilidadesdelsistemaelectoraldebenevaluarseenelcontexto delaspresionesyhechosirregularesdelosqueestuvorodeadalaeleccinenelmarcodelestrecho resultadoobtenidosegnelresultadodeadjudicacindelCNE,yenespecial,porlasactuacionesde distintosfuncionariospblicosysimpatizantes,orientadasareprimiraquieneshabanvotadoafavor
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deHenriqueCaprilesluegodel14deabril,tantoas,queluegodeesedacomenzaronapresentarse diversasdenunciasdefuncionariospblicosquehansidosancionadosydestituidosdesuscargospor haberseinclinadoafavordelacandidaturadeHenriqueCapriles. Que bajo estas circunstancias de presin directa e indirecta al elector en condiciones poco transparentes, la diferencia que segn el CNE obtuvo el candidato Maduro, fue de 265.256 votos, segnlosresultadosanunciadosenlaproclamacin.Cuandosetotalizaronlasactasprovenientesdel exterior, el 29 de abril, esa diferencia se disminuy a 224.739 votos. Ese estrecho margen permite concluir, razonadamente, que las indebidas condiciones electorales propiciadas por el Gobierno encabezado por el candidato y Presidente encargado Maduro, influyeron sobre la decisin de los electoresyporendesobreelresultadoelectoralanunciadoporelCNE. Que el total de denuncias recabadas el 14 de abril de 2013, de hechos irregulares que afectaron la transparencia de esas elecciones, afecta a 3.389 centros que renen a ms de ocho millonesdeelectores.Larelevanciadeestasirregularidades,comparadoconelestrechomargenentre los dos principales candidatos, permiten razonablemente considerar que estas irregularidades s influyerondemaneradecisivaenelresultadoelectoralanunciados,yquedenohabermediadoesas condiciones,elresultadohubiesesidootro. Quetodosestoshechos,concatenadosentres,permitenconcluirenlaexistenciadesupuestos de'fraude,cohecho,sobornooviolencia'quedeterminanlanulidaddelaeleccinrealizadael14de abrildeacuerdoconelartculo215delaLOPRE.Enrealidad,elcitadosupuestopuederesumirseen estaidea:lasvotacionesdebenserconsecuenciadelejerciciolibreysecretodelderechoalvoto,todo locualprecisadecondicionesinstitucionalesqueasegurenesalibertad.Porelcontrario,todapresin ejercida sobre el elector, en especial, por parte del Gobierno, a favor del candidato de Gobierno (VicepresidenteMaduro)yencontradelcandidatodelaoposicin(GobernadorCapriles),queleprive deesalibertaddevoto,serunacausaldenulidad,siempreycuandoesosactosdepresin(violencia, fraudeocohecho)hayaninfluenciadosobreladecisindelelectorysobreelresultado. Sealaronque elprecariomarcoinstitucionaldelCNE incrementlos efectosdeestefraude electoral.Deesamanera,(i)elCNEacreditsuausenciadeimparcialidad,objetividadyneutralidad, antelaspblicasmanifestacionesdelamayoradesusRectoresdeapoyoalcandidatoMaduro,loque sepusoenevidencia,demaneraespecial,con ocasinalasolicituddeauditorasobrelosresultados electorales.Adems,(ii)elCNEseabstuvodeintervenirparacorregirlosabusosdurantelacampaa, pesealasreiteradaspeticionesqueenestesentidolefueronformuladas.Nosloello:actuacionesdel CNEseorientaronaafectaractosdecampaadelcandidatoCaprilesoasilenciarcrticasalagestin del Gobierno, pese a que no contenan un mensaje directo o indirecto a votar a favor del candidato Capriles. Finalmente, (iii) es importante destacar la ausencia de imparcialidad, objetividad y neutralidad, transparencia y veracidad del CNE en la conformacin del Registro Electoral y la convocatoria a las elecciones, efectuadas en concierto con el propio Gobierno y la Sala
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Constitucional. Que aelloseleagregalaactuacindelosotrosrganosdelPoderPblico,enespecial,el Tribunal Supremo de Justicia, los cuales lejos de actuar con objetividad, omitieron la proteccin jurdicadehechoslesivosaloselectores(cierredelafrontera). Que el vicio del artculo 215, numeral 2, exige considerar todas las condiciones bajo las cualessedesarrollelprocesoelectoral,puestodasesascondicionesincidenenlavoluntaddelelector. Elanlisisnopuedereducirseenunasoladelasfasesdelprocesoelectoral(votacin,porejemplo), puesesnecesariovalorarelprocedimientocomountodo:lasactuacionesrealizadasantes,durantey despus de la votacin son fundamentales de cara a la valoracin de la corrupcin electoral, como acotlaSalaElectoralensentenciaN210de19dediciembrede2001. Que la naturaleza jurdica del proceso electoral es de un procedimiento complejo en el cual intervienendistintasfases,todasconcatenadasentres,yqueseresumenycondensanenelactoque pone fin a tal procedimiento complejo, como es la adjudicacin, cuya causa es, precisamente, la voluntaddelelector.Porlotanto,elprocedimientoelectoral,comoprocedimientocomplejo,debeser valoradointegralmente,paralocualestildiferenciarentrelafasepreparatoria,lafasecomicialen estrictosentidoylafaseposterior. Que el presente recurso pivota sobre esta idea central: determinar cules fueron las condicionesbajolascualeslosvenezolanosejercieronsuderechoalsufragio,parademostrarqueesas condicionesincidieronenlalibrevoluntaddelelectorenuncontextodeclarapreferenciaalcandidato Maduro, quien result proclamado Presidente con un estrecho margen. Luego, siendo lo relevante determinarculessonlascondicionesbajolascualeselelectorejercisuderechoalsufragio,elvicio comentado tiene que ser valorado en atencin al procedimiento electoral como una unidad, ciertamentecomplejaporintegrarsededistintasfases,peroconunaunidadconsecuencialqueculmin enelactodeadjudicacin. Que la actual Presidente del CNE, Tibisay Lucena, fue inicialmente designada Rectora SuplenteporlaporelAsambleaNacionalConstituyentemayoritariamenteoficialistaen1999,yde nuevo, por una cuestionada decisin de la Sala Constitucional, en el 2003. Su designacin como Rectora Principal fue realizada por el Asamblea Nacional en 2006 y 2009, cuando esa Asamblea estabaconstituidanicamenteporDiputadosafectosalGobierno.Dehecho,comoserecordaryas seinformaenelportaldelCNElaRectoraTibisayLucenafungicomoRectoraPrincipalcuandoel CNE fue Presidido Jorge Rodrguez, uno de los actores polticos fundamentales de la campaa de NicolsMaduro. Que En los aos 2006 y 2009 fue designada, en similares condiciones, la actual Vicepresidenta del CNE, Sandra Oblitas. En el caso de la Rectora Socorro Hernndez, debe destacarse en particular que se desempe como Ministra del Gobierno y Presidenta de CANTV,
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mientras que la Rectora Tania D' Amelio fue Diputada entre el 2000 y el 2010, por el partido de GobiernoMVRyluego,delPSUV. Que deloscincoRectores,doshayanocupadocargospolticosafinesalGobierno,esndice revelador de la ausencia de autonoma real del Poder Electoral, consecuencia de la concepcin unitariadetodoslosPoderesPblicos,orientadosalaconstruccindelmodelosocialistaorevolucin bolivariana. Grave es adems, que los Rectores no provienen, como lo obliga la Constitucin, de la sociedad civil organizada, como un intento del constituyente de 'despartidizar' al CNE, sino que son militantes partidistas. De un CNE ciudadano, como lo exige la Constitucin, pasamos a un CNE controladoporunsolopartidopoltico,eloficialista. Quefuedentrodeestecontextoqueseejecutaron,desdeelGobiernonacionalyconapoyo delrestodePoderesPblicos,losabusosrealizadosconocasinalaseleccionesdel14deabril.El estrechomargenconloscualesesosresultadossegnelanunciodelCNEfavorecieronalcandidato Maduro,permitenconcluirquetalesabusosinfluyerondeterminanteenlavoluntaddeloselectores,lo quepermiteinvocarlacausaldenulidadcontempladaenelartculo215.1delaLOPRE. QuedecaraalCNE,loanteriorconstituyelaabiertanegacindesucometidoprincipalque laCONSTITUCINleasignaensusartculos293y294:asegurarlavoluntaddeloselectores,enel marco de los principios de igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesoselectorales,independenciaorgnica,autonomafuncionalypresupuestaria,despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana descentralizacin de la administracinelectoral,transparenciayceleridaddelactodevotacinyescrutinios.Ningunodeesos principios caracterizaron a las elecciones del 14 de abril, sin que el CNE adoptara medida alguna tendenteacorregirtalsituacin. Que uno de los abusos constantes que se denuncian, y que configuraron el supuesto de nulidad del artculo 215, numeral 2 de la LOPRE, es la realizacin de actos de campaa por funcionarios pblicos, en ejercicio de sus funciones y empleando para ello recursos pblicos. Tal conductaesilegalenVenezuela. QueelGobierno,yengeneral,losrganosdelPoderPblico,nopuedenserutilizadoscomo instrumentos al servicio de una candidatura poltica. Mucho menos pueden destinarse recursos pblicos a la realizacin de actos de proselitismo. Queda prohibido tambin el uso de funcionarios pblicos con tales fines, o la coaccin de tales funcionarios con propsitos electorales. Todo esto lo reiteran los artculos 75, numeral 13 y 76, numeral 1 de la LOPRE. Los artculos 205 y 221 y del REGLAMENTO ELECTORAL tambin ratifican esta conclusin. En especial, el artculo 222 de ese REGLAMENTO insiste que los funcionarios pblicos no pueden, en ejercicio de sus funciones, participarenlacampaaelectoral. QueelcandidatoNicolsMaduroactualmargendelartculo141y145delaCartaMagnaas
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comodelartculo5delaLeyOrgnicadelaAdministracinPblicaartculo34,cardinal2delaLey delEstatutodelaFuncinPblicaylosartculos7y13delaLeycontralaCorrupcin,puesdesdeel 9dediciembrede2012,yconmayorintensidad,apartirdel11demarzo,ejercilafuncinpblica, us recursos pblicos y se apoy en funcionarios pblicos, con el propsito de promover su candidatura a la Presidencia de la Repblica. Esta actuacin responde al escenario poltico venezolano,encualdesdehaceyaalgntiemposeconfundielroldelGobiernoconeldelpartido poltico (PSUV), de forma tal que, de manera reiterada, funcionarios pblicos realizan, en tal condicin,actosdeproselitismopoltico. QueconsecuenciadelaampliaintervencinqueelEstadohadesarrolladoenlaeconoma,es laexistenciadeunextensoconjuntodemediosdecomunicacinsocialpblicos.Esosmediospblicos, comoentesdelaAdministracinPblica,estnregidosporlosprincipiosyaanalizados,loqueimplica quehandeobrardemaneraobjetiva,quedandoproscritatodaactividaddeproselitismopoltico. Que los medios de comunicacin social, incluyendo a los medios del Estado, no pueden difundir por cuenta propia mensajes electorales. As, la cobertura informativa deber ser objetiva y equilibrada(artculos79y81delaLOPRE,yartculos211y213delREGLAMENTO). Que la realidad es otra: esos medios, como sucede en especial con VENEZOLANA DE TELEVISIN (VTV), se han convertido en medios de promocin poltica del Gobierno y del PSUV, todolocualconstituyeunadirectaviolacindelosprincipiosconstitucionalesylegalesaplicables.Muy enespecialcuandoesaactividadabusivaesrealizadaenelcontextodeunprocesocomicial,puesde esamanera,elcandidatodeGobiernotiene,asudisposicin,todoelsistemademediospblicosde comunicacin. Que de manera especial para las elecciones presidenciales del 14 de abril, se formul el reclamo al CNE para que regulara el uso de las 'cadenas' y transmisin de mensajes gratuitos y forzosos, que al tener un claro contenido poltico, han debido ser considerados como propaganda electoral. El CNE se abstuvo de intervenir, propiciando de esa manera el ejercicio abusivo de las competenciasprevistasenlaLOTELylaLRSRTafavordelcandidatoMaduro,todolocualpropici unclimaadversoalalibertaddedecisindelelector. Enloqueataealas RESTRICCIONESALACAMPAAELECTORAL,sealaronque la legislacinelectoralaplicablealascampaaspolticascontieneunconjuntodenormas,prohibiciones, limitacionesytodotipodegarantasquepretendenasegurarlealelectoradoquevaapoderobservary ser receptor de una campaa electoral equitativa, para informarse equilibradamente sobre las opcioneselectorales.Laimportanciadedicharegulacinradicaenquesucumplimientosetraduceen unacampaaelectorallimpia,positiva,justa,democrticayenigualdaddecondiciones,locualvaa garantizarquelamanifestacindelavoluntaddelelectoradoeldadeloscomiciosseautntica,librey realmentesoberana.
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Que desde el 9 de marzo hasta el 12 de abril de 2013, el COMANDO SIMN BOLVAR juntoalaMESADELAUNIDADDEMOCRTICApresentaronmsde200denunciasanteelCNE, referidasmuchasdeellasalainfraccindelasregulacionesformalesquerigenalacampaa.Nose obtuvorespuestaalgunaporpartedelCNE. Que[p]aralaseleccionesdel14deabrilde2013,elCNEdictunaregulacinespecialsobre transmisindepropagandaenmediosdecomunicacinsocial,asaber,laRESOLUCINN130309 0029de9demarzo.Allseestablecenlimitacionesencuantoaladifusindepropagandaelectoralen prestadoresderadioytelevisinpblicay/oprivada. Que durantelaseleccionesdel14deabrilde2013estosprincipiosfueronviolentadosporel candidatoMaduro.Nosetratdeviolacionesaisladasopuntuales:porelcontrario,fueronviolaciones sistemticas, que no motivaron ningn tipo de medida por parte del CNE, pese a las reiteradas solicitudes del comando de campaa del candidato Capriles y de la MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA.Conello,sepropiciunclarodesequilibrioinformativoqueincidinegativamente enlalibertaddedecisindelelector. Queparaevaluarlascondicionesbajolascualesloselectoresexpresaronsuvoluntadel14de abril de 2013, deben tenerse en cuenta los actos preparatorios a tales elecciones. Estos actos preparatorios determinan que esas elecciones se realizaron en un entorno de poca transparencia y objetividad, en el cual el Gobierno nacional, conjuntamente con otros rganos del Poder Pblico, marcaronunclimadepreferenciaindebidaalcandidatoNicolsMaduro,conunpropsitodefinidoy querido:predisponeraloselectoresduranteelactodevotacin. Que, en este sentido, adujeron la presencia de distintas inconsistencias e irregularidades del CNE en relacin con el proceso electoral, en especfico, con el Registro Electoral y el Sistema de AutenticacinIntegral. Que unadelasdeficienciasdelamesaelectoraleselcasoparticulardelaESTACINDE INFORMACINDELELECTOR,trmitequeconcebidoparaauxiliaralelectorenlaubicacindel renglncorrespondienteenelcuadernodevotacin,seconvirtienunrequisitopreviodepreceptivo cumplimiento, pese a que en las elecciones del 7 de octubre se haba considerado bajo la misma regulacinqueeraopcional.Esaestacin,porello,esinnecesariayobstaculizaenmuchoscasosel procesodevotacindebidoaqueyaloselectoresestndistribuidosenmesassegnsusnmerosde cdulayexistenlistasenlasentradasdeloscentrosdevotacinqueidentificandndedebendirigirse loselectores. Que lo propio sucedi con el SISTEMA DE AUTENTICACIN INTEGRADO ('SAI' o el 'captahuella'). Que previoalaseleccionespresidencialesdel7deOctubredelao2012,lascaptahuellas
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estaban reducidas a estaciones de informacin y verificacin de la identidad del elector, las cuales distribuan las personas hacia las distintas mesas de votacin y en centros de menor cantidad de votantes estas no eran utilizadas. Para las elecciones del 2012, sin embargo, el CNE opt por la inclusin de un mecanismo llamado SAI (sic) a travs del cual las capta huellas pasaron a ser componentebsicodelamesadevotacin. Quetaldispositivopretendeimpedirladuplicidaddelvoto,peroenlaprctica,nocontrolala sustitucindeidentidad,entantolafaltadereconocimientodelahuellanoescausalimpeditivaparael ejerciciodelvoto.Enotraspalabras:esedispositivonoimpidelasuplantacindeidentidaddelelector, pues la falta de reconocimiento de la huella dactilar no impide absolutamente el sufragio. Por el contrario,antelanocoincidenciaelelectornoesimpedidodeejercerelvoto,auncuandosegenera unreportedetalincidencia.Elsistemapuedeprevenirladuplicidaddelvotolahuellaregistradaal momento de votar no podr ser registrada nuevamente en la mesa pero en caso que la huella del elector no sea reconocida, podra ejercerse el derecho al voto, lo que no impide la suplantacin de identidad. Que aelloseleagregaque,talycomoensumomentosedenunci'durantelaauditorade lasmquinaselectorales,elequipodelComandoSimnBolvardetectqueuntcnicodelPSUVtena en su poder las claves de acceso. Ese hecho constituye un grave indicio de las condiciones poco transparentesenlascualesoperaronlossistemaselectrnicospresentesenlamesaelectoral.Comola propia Rectora Lucena reconoci en su discurso del da 15 de abril, tales sistemas electrnicos (la mquina de votacin, la ESTACIN DE INFORMACIN, el 'capta huellas', entre otros) funcionan pormediodedistintosoperadores.Deallquelaconfiabilidaddelsistemaelectoralnopuededepender nicamente como ha pretendido hacer ver el CNE luego de las elecciones del 14 de la mquina electoral y dems componentes electrnico. Como en todo proceso complejo, en el acto de votacin intervienen distintos y complejos factores, que han de ser tenidos en cuenta dentro del argumento generalde'corrupcinelectoral'aqualegado. En relacin a las deficiencias en torno al Registro Electoral, adujeron que en los ltimos 10 aossehahechoevidenteunatendenciacontinuadaalcrecimientodelnmerodeelectoresyelectoras inscritosenelREP(sic).Apartirdelao2003dichocrecimientohasidosostenidohastaelao2012 enelquesealcanzaraaregistrarelequivalenteal98%deltotaldelaspersonasaptasparavotar. Que antes de la eleccin Presidencial del 7 de octubre de 2012 el mencionado registro aument en 1.284.506 nuevos votantes, y nicamente fueron retirados del mismo 26.948 personas. Estoevidenciaqueexistenfallasimportantesenlaactualizacindedichoregistrodevotantes,puesel mismocreceperonosedepurademaneraefectivaypersonasquehanfallecidosiguenengrosandolos nmerosdelmismo. QueacompaantesyexpertosinternacionalescomoelCentroCarterhanmencionadoqueel
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registroelectoralpresentaciertasinconsistenciasyquepudieraestar'inflado'debidoalacantidadde fallecidosypersonasquenosonciudadanosqueelmismoincluye.Msalldelafaltadedepuracin delmismo,noparecereflejardemanerasimilarladistribucinpoblacionaldelpas. En lo que atae a la conformacin del Registro Electoral Permanente sealaron que para la eleccinpresidencialdel14deabrilde2013,ladirectivadelCNE decidiutilizarelmismocortedel REP (sic) que se utiliz para la anterior eleccin presidencial del 2012. Cabe destacar, que con posterioridadalafechadecortedemayodel2012seleccionadaparaelregistro,elCNE permiti la inscripcin de nuevos electores en los meses subsiguientes lo cual conllev a que en la eleccin presidencialdel2013seexcluyeranacasi140.000electoresyelectoras,loscualescumplantodoslos requisitosdeinscripcinparavotar,peroquefueronexcluidosporladecisindelCNEsobrelafecha delcorte,esdecir,sehabanregistradoenelREP(sic) conposterioridadalafechadecididacomoel 'corte'delmismo.Eseesunclaroactofraudulentoenlostrminosdelartculo215.2delaLOPRE, pues de manera abusiva se priv el derecho al sufragio de un nmero significativo de votantes, teniendoencuentamuyespecialmentelaestrechaventaja(1,4%)derivadadelaeleccinpresidencial. Estamos, pues, ante una directa vulneracin del derecho al sufragio previsto en el artculo 64 constitucional,entantoseimpidielvotoaquienesreunanlosrequisitosconstitucionalesnecesarios paravotar. Por lo que respecta al registro electoral para los venezolanos y venezolanas en el extranjero sealque existenaproximadamenteunmillnymediodevenezolanos(1.500.000)quevivenenel exterioryquecumplenconlosrequisitosparavotar.Sinembargo,destossloestninscritosenel REP (sic) aproximadamente 80.000 electores para poder votar en las sedes consulares del pas. La razn por la que estas personas no han podido registrarse se debe a los impedimentos ilegales impuestos por las oficinas consulares dependientes del Poder Ejecutivo, es decir, del Presidente y el restodelgobiernodelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaatravsdelMinisteriodelPoderPopular paralasRelacionesExteriores. Que lamayoradelasoficinasconsularesdelgobiernodeVenezuelasenieganaregistrara losciudadanosyciudadanasvenezolanos,aduciendocomoexcusaquedebenpresentarlaconstancia de'residencialegal'enelpasenelcualdeseanregistrarse.Deigualformalosconsuladosimpusieron fechasarbitrarias,requisitosinnecesariosyplazosinexistentesenlaLOPREparalainscripcindelos venezolanosenelextranjero. Queelconsuladoenelexteriorconmayornmerodevenezolanosviviendoensujurisdiccin, es el ubicado en la ciudad del Miami, Florida (EEUU) []. En este caso, el Gobierno venezolano dificult arbitrariamente el mencionado registro electoral e incluso la votacin, en virtud de haber dispuesto arbitraria e indebidamente su cierre. Los electores y electoras inscritas para votar en ese Consulado son superiores a los 20.000. Por lo cual, al cerrar y mudar la sede de la votacin a la ciudaddeNewOrleansenelEstadodeLouisiana(amsde1.000kilmetrosdedistancia),impuso
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dificultades extremas e impidi que un nmero importante de ciudadanos venezolanos se pudiera inscribirenelRegistroElectoralPermanente. Adujeron la existencia de diferencias en distribucin poblacional concretamente sealaron quedeacuerdoalinforme deanlisisdeladistribucinpoblacionaldelREP(sic)elaboradoporel MONITOR ELECTORAL DE LA UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO, han resaltado aspectos preocupantes en relacin a inconsistencias entre los datos pblicos de distribucin poblacionaldecadaEstadoylacoberturadelREP(sic)enelmismo. Que segn el informe del MONITOR ELECTORAL, durante el perodo transcurrido entre agosto 2011 y abril 2012, se estima ocurrieron 76.000 decesos, de los cuales nicamente fueron retirados cerca de 27.000. Este nmero slo representa el 35% del total que debi ser removido, dejandoapocomsde49.000personasfallecidasdentrodelREP (sic).Estenmeroseincrementasi secalculaquealafechadelaseleccionesdeabrilde2013,lacantidaddedecesossehabaduplicado yningunodestosfueremovidodelREP (sic).Adicionalmente,lafaltadeactualizacindelREP (sic) esinconsistenteporestados,yaqueesmsfrecuenteenEstadoscomoZuliayMiranda,dondeexiste unaaltadensidadpoblacional. Que existieron cambios extemporneos y preferenciales por parte del Consejo Nacional Electoral en lo que respecta al lugar de votacin de ciertos ciudadanos. En tal sentido sealaron que, con la convocatoria a las elecciones presidenciales de 14 de abril, la Rectora presidenta del CNE, TibisayLucena,dejclaroqueloselectoressufragaranenelmismocentrodevotacinenelcualse encontrabaninscritosparalaeleccinde7deOctubrede2013,enatencinaladecisindelCNE de utilizarelmismopadrnelectoraldelapasadaeleccinpresidencial.Porello,lasactualizacionesque serealizarondespusdelcierrejuniodel2012nofueronaplicadasparaestoscomiciosdel2013. Que si bien este criterio se aplic a todos los electores y electoras del pas, no se aplic al candidato presidencial y Presidente Encargado Nicols Maduro Moros, quin a pesar de que se encontraba inscrito para votar en el Estado Carabobo, de manera irregular el CNE le permiti cambiar de sitio de votacin para el Distrito Metropolitano de Caracas. Al ser consultada sobre lo irregulardelasituacin,lapresidentadelCNEanunciqueestecambiodecentrosedebaaasuntos deseguridadyquecomoestossoncasos'extraordinarios'.Asmismo,elCNE autorizotroscambios extraordinarios, pero los mismos nicamente incluyeron a votantes del partido oficial PSUV (sic) y excluyaquienesnofuerandeestepartido. Enloatinentealosvotanteshomnimos,indicaronqueentrelosinscritosenelREP(sic)hay 20.131 registros que poseen coincidencias en la informacin de electores, entre estas coincidencias destacaquemuchosdestosposeenlosmismosnombresymismosapellidosyqueadicionalmenteen muchoscasoscoincidelafechadenacimiento. Quecomparandolossupuestosdeduplicidadyloscasosenquelamencionadaduplicidadde
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nombres, apellidos y fechas de nacimiento se da entre personas que son extranjeras y venezolanas, aproximadamente10.875personasdentrodelREP(sic) poseenmsdeunaidentidadysusregistros varannicamenteporunospocosdgitosdelacdula.Estasituacinpuedepermitirqueunamisma personavoteendistintasmesasenelmismocentroocentrosdistintos. Que sibienestasituacinindividualmentenorepresentanunriesgopornoserunacantidad superioral0,01%delREP(sic),alacumularincidenciaslamencionadasituacinsevuelverelevante, muyenespecial,comoindiciode'corrupcinelectoral'enelREP(sic),deacuerdoalartculo215.2de laLOPRE.. Por lo que atae a los doble cedulados, expresaron que la situacin de doble cedulados parecieratenerunalcancereducido,perolaexistenciadepersonasqueposeenmsdeunacdulade identidadypuedenejercerelvotomsdeunavezesunarealidad.Enelmarcodelasdenunciassobre 'corrupcinelectoral',estairregularidadesentodocasorelevante,porlosabusoscometidoselpropio dadelavotacinyreferidos,precisamente,alosllamados'doblecedulados'. Quedeigualformaenlasrecienteseleccionespresidencialesdel2013esteasuntocobrms importancia debido a la posibilidad de que se hubieran emitido cdulas 'forjadas', en las cuales se alteraralafotodelciudadanotitulardelacdulaylahuelladelmismoparapermitirunausurpacin deidentidad. Esgrimieron que existen electores inscritos en el Registro Electoral sin indicacin de huella dactilar. Que el artculo 30, numeral 5, de la LOPRE establece como uno de los requisitos concurrentes para la inscripcin en el Registro Electoral el deber de estampar la huella dactilar del elector.Apesardeello,actualmenteexistenuntotalde1.513.164electoresinscritosenquenoposeen huella dactilar registrada, lo cual representan el8% delREP (sic). De ellos, slo en el ao 2012 se inscribieron162.098electoressinregistrarsuhuella,deuntotalde694.627quefueronincorporados alREP(sic) ese ao. Esa realidad fue reconocida por el CNE en reunin de sus tcnicos junto con representantesdelasorganizacionespolticasel24deseptiembrede2012celebradaenlaUniversidad BolivarianadeVenezuela.Detodoloanteriorespertinentedestacarqueelartculo215,numeral2,de la LOPRE seala que la eleccin ser nula cuando hubiere mediado fraude en la formacin del RegistroElectoralyelloafecteelresultadodelaeleccindequesetrate(enelpresentecaso,debidoa queladiferenciadelresultadofuemenoral2%yesairregularidadrepresentaal8%delosinscritos, estascircunstanciassonsuficientesparadeclararlanulidaddelprocesoelectoral. Queexistieronabusosenlaformacindeloscentrosdevotacinysuconexinconlosabusos cometidosel14deabrilde2013.Remisin. Que la formacin de centros electorales, tanto por su ubicacin (en zonas claramente
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favorables al Gobierno) como por su composicin (centros con una sola mesa), que no responde a criteriostcnicosrazonables,estvinculadaconresultadoselectoralesestadsticamenteanmalos.Ello esaspueslaabusivaconformacindeesoscentrosfacilitypromovilarealizacindeactosabusivos durante el da de las elecciones. Por ello, al estudiar los abusos cometidos el 14 de abril, veremos cmopartedeesosabusossonconsecuenciadirectadelascondicionespocotransparentesyobjetivas bajolascualesprocediaorganizarseloscentrosdevotacin,todolocualserelacionaasuvezconla abusivaformacindelREP(sic). Queel ConsejoNacionalElectoralseabstuvodeatenderlasdistintasdenunciaspresentadas porelCSB,pesealocual,sactudemaneraexpeditaenproteccinalcandidatoMaduro. QuelafaltadeimparcialidaddelCNE,esquedesatenditodoslasdenunciasformuladaspor el COMANDO SIMN BOLVAR y la MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA, incluso antes del inicioformaldelacampaa,yquesebasanenlaausenciadecondicionesobjetivasyequitativasenlas elecciones, ante los abusos reiterados del Gobierno nacional, especialmente, mediante el empleo de funcionarios pblicos, medios pblicos y transmisiones de radio y televisin (efectuadas de manera conjuntaatravsdelasllamadascadenas,omediantelosmediosdecomunicacindelEstado). NingunadeesasdenunciasfueatendidaporelCNE,loquenosloviolaeldebergeneraldeactuacin oportuna,sinoqueadems,poneenentredicholaobjetividad,neutralidadeimparcialidaddelCNE, entantosuabstencinenestamateriafacilitlosabusoscometidosporelGobiernoNacionalyotros funcionariospblicos. QueLascondicionesbajolascualeselVicepresidenteMaduroejerciatribucionespropiasde laPresidencia,desdeel9dediciembrede2012,locolocaronenunaposicinprivilegiadacuando,el9 demarzo,elCNEprocediaconvocareleccionespresidenciales.Ellapsoerabreve,ciertamente,pero el ciudadano Nicols Maduro haba tenido tiempo suficiente de posicionarse en el escenario poltico nacional. Fue ese posicionamiento el que facilit todos los abusos cometidos con ocasin a las eleccionesdel14deabril,bajolatoleranciadelCNE. Que, el 11 de marzo del ao que discurre, el candidato Maduro se postul como candidato presidencial en el CNE, efectuando a tal efecto una concentracin poltica triplemente abusiva: (i) abusivaportratarsedeunclaroactodecampaaelectoralfueradelcronogramafijadoporelCNE (ii)abusivaportratarsedeunactoenelcualparticiparonfuncionariospblicosyquefueobjetode unaampliadifusinpormediosdecomunicacindelEstado,y(iii)abusivaporinfringirelrgimende duelo que, paradjicamente, haba sido declarado por el candidato Maduro en ejercicio de la Presidencia. Que, adicionalmente, el candidato Maduro fue postulado, entre otros, por la organizacin polticaPODEMOS,lacualestabasujetaaunrgimenespecialderivadodeladesignacindeuna Juntaadhocporlasentencia[...]delaSalaConstitucionalN793de7dejuniode2012.
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Que cabe destacar que esa organizacin aport 210.452 votos al candidato Maduro en las eleccionesdel14deabril,segnlosresultadosdelCNEactualizadosal29deabril.Sinembargo,la postulacin, contrario a lo establecido en la sentencia de Sala Constitucional N 793/2012, no fue realizadaporlaJuntaadhocdeterminadaenesefallo,sinoquefuellevadaacaboporsolounodelos miembros de esa Junta, a saber, el ciudadano Didalco Bolvar. El Vicepresidente ad hoc Baudilio Reinosonoestuvodeacuerdocontalpostulacin. Que, por otra parte, la postulacin del candidato Nicols Maduro fue ilegal, pues en su condicindefuncionariopblicoestabaenobligacindesepararsedelcargo,porimperativodelos artculos57y58delaLOPRE,enconcordanciaconelartculo128delREGLAMENTO.Adems,esa postulacinviolelartculo229delaCONSTITUCIN. QueelCNEobvitodosestosaspectosyadmitilapostulacindelcandidatoMadurosinque sehubieseseparadodelcargoy,adems,admitiytolerlapostulacindelpartidoPODEMOS,pese a que se trataba de una postulacin irregular y a todas luces contraria a lo establecido en el punto resolutivoN6delasentencia793/2012delaSalaConstitucional.ElPoderElectoraltieneeldeberde verificar exhaustivamente y de oficio el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para admitir unapostulacinpresidencial,yenelpresentecasoobviesoscontroles,loquefavoreciclaramenteal candidatoMaduro. Que estos hechos son, pues, indicios de corrupcin electoral en la fase de postulacin, corrupcinquesinduda,influencienlosresultados.As,(i)lapostulacindelcandidatoMadurofue posiblealobviarselaaplicacindeldeberqueleexigasepararsedelcargoy(ii)lapostulacindel partido PODEMOS result igualmente determinante, si se considera los votos aportados por esa organizacinencomparacinconlareducidabrecharesultantedelaseleccionesdel14deabril. QueelVicepresidenteNicolsMaduro,graciasalainterpretacindelasentenciadelaSala Constitucional de 8 de marzo, ejerci la Presidencia de la Repblica desde el propio da 5. En el contextodelosactosrelacionadosconelfuneraldelPresidenteChvez(queseextendierondel5al15 demarzo),elencargadodelaPresidencia,cadavezconmayorintensidad,comenzarealizarclaros actosdecampaainvitandoavotarporlenlasvenideraselecciones.Nosloesosactosdecampaa violaronlaregulacindelCNEportratarsedeactosanticipados.Loqueesmsgrave:estosactosse realizaron con ocasin al ejercicio de la Presidencia y, por ende, mediante el uso de medios y funcionariospblicos,muyespecialmentedelosmediosdecomunicacindelEstado. Queestomarcunaasimetraqueafectlaigualdaddecondicionesnecesariasparaqueel elector pueda libremente adoptar decisiones. Desde el 5 de marzo hasta el 2 de abril, el Gobierno nacionalseorientainfluenciaralosvenezolanosparavotarafavordeNicolsMaduro.ElGobierno venezolano, como es conocido, ha crecido notablemente desde el 2002, con ocasin a la intensa intervencin administrativa sobre el orden socioeconmico. Pues bien, todo ese vasto Gobierno, con
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todos los rganos y entes, con todos sus funcionarios, y en especial, con todos sus medios de comunicacin,seorientapromoverlacandidaturadeNicolsMaduro,Presidenteencargadodela Repblica. Que[u]nejemplonotabledeestosabusosrealizadosdesdeel5demarzohastael1deabril, fue la constante realizacin de transmisiones conjuntas de radio y televisin, es decir, las llamadas cadenas. La LOTEL, como vimos, atribuye al Presidente de la Repblica esa competencia, para realizar transmisiones estrictamente necesarias para atender con objetividad a los ciudadanos. El candidatoNicolsMaduro,ensucondicindeencargadodelaPresidencia,porelcontrario,ejerci esa atribucin para promocionar su candidatura, todo lo cual marc una abusiva presin sobre el electorado. Este hecho fue denunciado por el CSB sin respuesta por parte del Consejo Nacional Electoral. Que desde que el Presidente Chvez design a Nicols Maduro como su sucesor el 8 de diciembrede2012,hastaelfallecimientodeaqul,el5demarzode2013,seregistraronuntotalde25 horas y 6 minutos de cadenas. Adems, desde la fecha de dicha defuncin hasta el inicio de la campaaelectoralel2deabrilde2013seregistraron24horasy39minutosdecadenas.Duranteese total de 49 horas y 45 minutos esas transmisiones fueron utilizadas electoralmente para impulsar la imagen polticoelectoral del candidato Nicols Maduro, para promocionar la gestin del Gobierno Nacional y para sensibilizar electoralmente a los seguidores del PSUV por el fallecimiento del PresidenteChvez. Que[l]asnormaselectoralesaplicablesobliganaquelosmediosdecomunicacinmantengan equilibrioinformativoylesprohbedarmensajespropiosdecampaaelectoral,enelsentidoquetoda propagandadebesercontratada.Estorigetantomsparalosmediospblicos,puesensucondicin deAdministracinPblica,debenobrarconobjetividadeimparcialidad. Que[a] pesardeello,entreel5demarzoyel1deabril,mediosdecomunicacindelEstado violaron todo ese rgimen pues (i) su programacin mostr un claro desequilibrio a favor del candidatoNicolsMaduroy(ii)transmitieronmensajesconuncontenidoelectoralpropio.Nosloello viol el rgimen aplicable a todos los medios de comunicacin sino que adems, y de manera muy especial,viollasnormasqueimpidenalaAdministracinhacerusoderecursospblicosparafines distintosalservicioobjetivodelintersgeneral. Que, adicionalmente, entre el 5 de marzo y 1 de abril del ao 2013, no slo el candidato Maduro en ejercicio de la Presidencia realiz actos de campaa poltica adelantados y por ende ilegales. En igual conducta incurrieron otros funcionarios pblicos quienes, en ejercicio de sus funciones y con recursos pblicos, promovieron la candidatura de Nicols Maduro. Ello, se insiste, suponeunaclaraconductaabusiva,entantolosfuncionariospblicosnopueden,enejerciciodesus funcionespblicas,realizaractividadpolticaalguna.
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Que[d]urantelacampaaelectoral,realizadaentreel2yel11deabrilde2013,elcandidato Maduro, en ejercicio de la Presidencia, continu llevando a cabo actividades proselitistas para promover su candidatura, lo que constituye un claro abuso de poder. El comando de campaa del candidatoCaprilesdenuncitalesirregularidadesalCNE,sinobtenerrespuestaalguna. Que,el4deabrilde2013,elcandidatoNicolsMaduro,enejerciciodeactosdeGobierno, llev a cabo actividades proselitistas de claro contenido electoral. La violacin en cuestin estuvo enmarcada dentro de unas declaraciones pblicas y eminentemente polticoelectorales que el candidatodioduranteunosactosdecampaaenlosestadosYaracuy,CojedesyCarabobo,durante dichosactossecomprometialaentregaderecursosparalaconstruccindevariasobras,segnse transcribeenlanotadeprensa,tomadadeldiarioCorreodelOrinoco,enfecha5deAbrilde2013, pgina3. Que, el sbado 6 de abril de 2013, el candidato Nicols Maduro efectu declaraciones en Estado Delta Amacuro, comprometindose a la entrega de recursos para la construccin de varias obras,segnsetranscribeenlanotadeprensa,tomadadeldiarioElUniversal,enfecha6deAbrilde 2013.: Que,ellunes8deabrilde2013,elcandidatoNicolsMadurosecomprometialaentregade recursosparalaconstruccindevariasobras,segnsetranscribeenlanotadeprensa,tomadadel diarioCorreodelOrinoco,enfecha9deAbrilde2013.: Que, el 7 de abril de 2013, durante un acto de campaa electoral en el Estado Apure, el candidatoNicolsMaduroanuncilaaprobacindeunconjuntoderecursosparalaconstrucciny ejecucindeobrasdegobiernoendichoEstado,ellolohizoaprovechandosucondicindePresidente EncargadodelaRepblica. Que, [e]se mismo da, durante un acto de campaa electoral en el Estado Gurico, el candidatoNicolsMaduroanuncilaaprobacindeunconjuntoderecursosparalaconstruccinde obrasdeGobiernoendichoEstado. QueNicolsMaduro,graciasalasentenciadelaSalaConstitucionalde8demarzode2013, pudoasumirelejerciciodetodaslasatribucionesdelaPresidenciay,entalcondicin,realizaractos de campaa con ocasin al ejercicio del Gobierno, todo lo cual constituy un indebido abuso sobre electorado,quienfuepresionadoavotarafavordelcandidatoMaduroafindepoderbeneficiarsede losactosdeGobiernoofrecidos.Elloseapartanotablementedelartculo141constitucional,entantoel ejercicio del Gobierno debe responder al servicio objetivo de los ciudadanos, y no al clientelismo abusivo,menostodava,enunacampaaelectoral. Que, a su juicio, [u]n caso concreto del abuso de poder en el que incurri el candidato Maduro,yqueserprobadoenlaetapacorrespondiente,fueelejerciciodesviadodelacompetencia
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quelepermiteordenartransmisionesconjuntasderadioytelevisin,ascomoordenarlatransmisin gratuita y forzosa de mensajes, que se extienden hasta 15 minutos diarios en todos los medios de comunicacin. Que, en su criterio, la situacin anteriormente descrita, [...] es slo una muestra que ejemplifica los abusos de poder ocurridos [y] evidencian el contexto generalizado dentro del cual el candidato Henrique Capriles enfrent la campaa electoral en desventaja y la infinidad de abusos, facilidades y beneficios de los cuales se vio favorecida la candidatura de Nicols Maduro gracias al ilimitadousoindebidodelEstadoytodassusinstitucionesyrecursos. Que[a]dems,elCNEseabstuvodeintervenir,apesarquelosmensajesdifundidosporestas vasconstituanpropagandaelectoral,puessupropsitoerapromoverlacandidaturadequienejerca, en condicin de encargado, la Presidencia de la Repblica. El uso desviado de esa atribucin legal coadyuv igualmente a crear un claro marco de desequilibrio que afect la libertad de decisin del electorado. Que, [a]dems de lo anterior, durante la campaa electoral los medios de comunicacin del Estado mostraron un claro desequilibrio a favor del candidato Maduro, lo que comporta una doble irregularidad:(i)entesdelaAdministracinpblicaseapartandelservicioobjetivoalosciudadanos paraserviralacandidaturadelcandidatodelGobierno,y(ii)mediosdecomunicacinseapartande laslimitacionesquerigenparaladifusindepropagandaelectoral.ElCOMANDOSIMNBOLVAR denuncitodosestoscasos. Que, en este sentido, el 2 de abril de dos mil trece 2013, la AVN public una cantidad de cuarenta y cinco (45) noticias del candidato Nicols Maduro, con alto contenido poltico electoral, constituyendo eventos noticiosos para su campaa electoral para los comicios electorales del 14 de abrilmientraselSIBCIcubrialcandidatoNicolsMadurolacantidaddecuatrocientosveintisis minutos (426) lo que es igual a siete (7) horas y diez (10) minutos. Espacio que ha tenido dicho candidatoenelcualsuprogramacinyalocucioneshantenidoaltocontenidopolticoelectoral,una vezmsobteniendoungranventajismodelasinstitucionesdelEstadoyabusandodeellas. Que, el 10 de abril de 2013, en la portada del diario Ciudad Caracas, se observa una imagen del Candidato Nicols Maduro en un acto de campaa con la imagen del Presidente Hugo Chvez en un afiche que este carga .En dicha imagen de portada, en su parte superior se indica: AumentodelsalarioMnimoentre38%y45%anunciaMaduro.Ellodenotanosloelusodeun mediopblicoconfineselectoralessinoadems,unclarodesequilibrio. Que,el11deabrildelmismoao,sedenunciquedesdeeldadosdeabrilhastaelda8de abrilde2013,elcandidatoNicolsMadurotuvounacoberturaenVTVdecuarentaynuevehorasy Treintaynueveminutosycatorcesegundos(49:39:14),conrespectoalasCuatrohorasycuarentay nueveminutosconcatorcesegundos(04:49:14)deltiempoconcedidoainformacinsobreelcandidato
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Capriles. Que,esemismoda,sedenuncieldesequilibrioenlosmediosdelSIBCI,desdeel2hastael9 deabril.EnelperodomencionadoelcandidatoNicolsMadurotuvocoberturaporCuarentaySiete HorasconTreintayCincominutos(47:35:00). Que,enatencinaello,denuncianlosapoderadosactoresquelosmediosdecomunicacindel EstadofueronusadoscomoinstrumentosdepropagandaelectoraldelcandidatoMaduro,todolocual derivenelincrementodelainformacinfavorableaesacandidaturaquerecibieronloselectores,en clara discriminacin al candidato Capriles, lo que es otro indicio de la corrupcin electoral que denunciamos. Que, por otra parte, [d]istintos funcionarios pblicos, durante la campaa electoral, promovieron la candidatura de Nicols Maduro, violando de esa manera el deber de objetividad de todofuncionariopblicoyadems,empleandorecursospblicosconfinesdeproselitismopoltico. Que, en este sentido, el 2 de abril de 2013, el Ministro del Poder Popular de Petrleo y Minera y Presidente de PDVSA, Rafael Ramrez, celebr acto de campaa en Zulia, en donde exhort al pueblo a trabajar incansablemente para dar una victoria extraordinaria [a Maduro] y avanzar en la construccin del socialismo. Aadi que las trabajadoras y los trabajadores petroleros,queenlaCostaOrientaldelLagollegana30mil,estnresteadosconelcandidatodela patria,NicolsMaduro. Que, en la misma oportunidad, el Ministro de Relaciones Exteriores, ciudadano Elas Jaua Milano,actuandoensucondicindefuncionariopblico,infringiyviolflagranteydescaradamente la normativa electoral, al efectuar declaraciones pblicas y eminentemente polticoelectorales en el marcodeunactodeGobierno,asaber,laentregaderecursosaconsejoscomunalesdelMunicipio ZamoraenelEstadoMiranda. Que,el5deabrilde2013,sedenunciquelaAsambleaNacional,ensupginaweboficial (http://www.asambleanacional.gob.ve/), public el 5 de abril de 2013 una imagen del entonces candidatoNicolsMaduroconlaspalabrasamAraguaMaracayhaciendoalusinalactodedicho candidatoenelmencionadoEstado.LapginadelaAsambleainstitucinquedebeestaralservicio detodoslosvenezolanosfuereiteradamenteusadaconestepropsito. Que, asimismo, En la pgina web www.yaracuy.gob.ve/web/noticias/more/6347Nicols MadurollegaestatardeaSanFelipe,deldominiodelaGobernacindeYaracuy,correspondienteal da4deabrilde2013,sepublicunmensajedeclarocontenidoelectoral,mientras[u]nasituacin similarsucediconlaGobernacindelEstadoTchira. QuedesdeeldaochodeabrilsehabainstaladopropagandaelectoraldelcandidatoNicols
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Maduro en oficinas de la sede de Petrleos de Venezuela (en adelante, PDVSA) en La Tahona, Caracas. Que, [e]n otros casos, entes de la Administracin Pblica publicaron informaciones con un contenido claramente tergiversado en torno al candidato Capriles, y que por ello, constituan herramientaspropiasdepropagandaelectoral.FueelcasodenunciadodeVTV. Que[e]l11deabrilsedenuncilapropagandaelectoraldelcandidatoNicolsMaduroenel CentrodeDiagnsticoIntegral(enadelante,CDI)deLosDosCaminos. Que, en definitiva, [t]odos estos hechos acreditan cmo diversos funcionarios pblicos dedicaronrecursospblicosafavorecerlacandidaturadeNicolsMaduro,todolocualtergiversla campaay,demaneraabusiva,creunescenarioinequitativoqueafectlalibertaddedecisindel elector. Que[l]aparticipacindelcandidatoMaduroydelPSUVdurantelacampaa,sebasenla violacinsistemticadelasrestriccionesaplicables,sinqueelCNEadoptaramedidaalguna,pesea lasdenunciasefectuadasporelcomandodecampaadelcandidatoCaprilesjuntoaloMESADELA UNIDADDEMOCRTICA. Que,enestetenor,[u]nodelossupuestosmscomunesfuelapropagandasinRIF.Eselcaso, entreotros,delapropagandapublicada3deabrilde2013elperidicoCorreodelOrinoco, as comola propaganda encubierta, que supone no slo una infraccin a los requisitos formales de la propagandasinoadems,unmecanismoabusivoqueinduceaconfusinenelelector. Que,el10deabrildelmismoao,sedenunciqueenelportaldeVTVsepublicunlinkque dirigealosusuariosalatranscripcindelltimomensajedelPresidenteChvez,elcualseencuentra acompaado de una imagen en la que aparece el fallecido Presidente Chvez en seal de plegaria, detrsdelcandidatopresidencialNicolsMaduro.Laimagenqueacompaaalreferidolinkconstituye claramente una propaganda electoral encubierta, la cual busca establecer una conexin entre el candidatopresidencialNicolsMaduroyelPresidenteChvez. Que durante la campaa del candidato Maduro se us la imagen de nios, lo que es igualmente violatorio a la regulacin electoral. As, entre otros casos, durante el acto de campaa celebrado por el candidato Nicols Maduro del 4 de abril de 2013, en el Estado Cojedes, fueron utilizadosmenoresdeedadconfineselectorales. Queestaslimitacionestienenunclaropropsito:salvaguardarlaobjetividadytransparencia de la campaa, como herramienta que aporta informacin para que elector pueda adoptar una decisin racional. Luego, la sistemtica violacin por parte del candidato del Gobierno a estas limitaciones,distorsionlainformacinsuministradaalelector,loquelesionsulibertaddedecisin.
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Que la omisin del CNE de intervenir para corregir los sistemticos abusos del candidato Maduro, en ejercicio de la Presidencia, contrastan con las decisiones de ese rgano que limitaron arbitrariamente propaganda electoral del candidato Henrique Capriles, y adems, cercen el la libertaddeexpresindedistintasONGs,comoyavimos. Que,adems,elCNEconsiderqueinformacionescrticasalagestindelcandidatoMaduro como Presidente encargado eran un supuesto de propaganda encubierta ilcita, pero no dio igual tratamiento a los mensajes difundidos por el Gobierno incluso, de manera forzosa a travs de los mediosderadioytelevisinenloscualessealababasugestin. Que, a este respecto cabe sealar que segn la CONSTITUCIN, artculo 293, el Poder Electoral debe regir su actuacin garantizando los principios de igualdad, confiabilidad, imparcialidad,transparenciayeficienciadelosprocesoselectorales.Porsuparte,elartculo3dela LOPRE consagra los principios que rigen los actos y actuaciones del CNE en el Proceso Electoral, entre los cuales se destacan los principios de: democracia, soberana, responsabilidad social, colaboracin, cooperacin, confiabilidad, transparencia, imparcialidad, equidad, igualdad, participacin popular, celeridad, eficiencia, personalizacin del sufragio y representacin proporcional". Ello es el desarrollo del derecho al sufragio libre e igual consagrado en la DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (art. 21), en el PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS (art. 25), en la CONVENCIN AMERICANASOBREDERECHOSHUMANOS(art.23),entreotrosinstrumentosinternacionales. Que[la] no admisin, ni la sustanciacin de dichas denuncias presentadas, no slo viol el derecho constitucional a hacer peticiones y recibir oportuna y debida respuesta, establecido en el artculo 51 de la CONSTITUCIN, sino que violent de forma directa los principios de celeridad, independenciayeficienciaquerigenexpresamentelaactuacindelCNE,comodisponeelartculo3 delaLOPREantescitado. Quesinembargo,elCNEhizocasoomisoeignorporcompletolapresentacindelos222 reclamosformuladosporelequipodecampaadelcandidatoHenriqueCaprilesenelmesprevioalas elecciones. Ello a pesar de las obligaciones internacionales, constitucionales y legales que tiene el organismo de iniciar, sustanciar y decidir los correspondientes procedimientos por las denuncias presentadas. Que,porotraparteelusodelaimagendelPresidenteChveznosloesunactoabusivode campaa electoral (recordemos que se prohbe la propaganda que utilice la imagen, nombres o apellidos de cualquier ciudadano, as como colores y smbolos que identifiquen una organizacin poltica), sino que adems, el uso de esa imagen quiso unificar la propia imagen del Presidente ChvezconlacandidaturadeNicolsMaduro,siendoquelaaludidaimagendelPresidenteChvez fueampliamenteusadaporrganosyentesdelPoderPblico.
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Que,dehecho,elcomandopolticodelcandidatoMadurofuellamadoCOMANDOHUGO CHVEZ FRAS, lo que motiv el uso constante de la imagen del Presidente Chvez que, simultneamente,erausadaporlosrganosyentesdelaAdministracinPblicaNacional.Lagran mayoradelosmiembrosdeeseComandoeranfuncionariospblicos,comoGobernadores,Alcaldes, DiputadosofuncionariosdelaAdministracinNacional. Que,deconformidadconelcronogramaelectoralelaboradoporelConsejoNacionalElectoral, lafasedecampaaculminel11deabrilde2013y[n]oobstanteello,elGobiernocontinuconla difusindemensajesdepropagandaelectoraldurantelosdas12y13,empleandoparaellorecursos pblicosascomolascadenas.Estonoslosuponeunadirectaviolacinalcronogramaelectoral, sinoelusoindebidoderecursospblicosconfineselectorales.Deigualmanera,losmediosoficiales continuaron con una programacin desequilibrada en detrimento de la candidatura Capriles, y de abiertapromocindelcandidatoMaduro.Paraello,sesirvicomoexcusalaconmemoracinpoltica queelGobiernorealizadelosdas11,12y13deabril,conmemoracinquesevincularondemanera directaconlaseleccionesyconlapromocindelacandidaturadeMaduro. Que el CNE haya convocado las elecciones para el domingo 14 de abril, en una fecha prxima a las actividades polticas del 11, 12 y 13 de ese mes, es un indicio relevante que debe ser tomadoencuenta,enelsentidoqueelCNEpropici,cuandomenos,losabusosdelGobierno,quien extendi la campaa durante los das 12 y 13, mediante el empleo de recursos pblicos. Ello contribuy a reducir notablemente la libertad de decisin del elector, lo que resulta muy relevante atendiendoalescasomargenconelcualfueproclamadoNicolsMaduro. Que [m]encin aparte merecen los abusos cometidos por el Gobierno al ejercer presiones indebidassobrefuncionarospblicos,antes,duranteydespusdelacampaa.Ellocomportavarias irregularidades:losfuncionariospblicos,alrealizaractosdecampaa,violanelestatutofuncionarial que, de acuerdo con la CONSTITUCIN y las Leyes, prohben este tipo de actividades. Adems, supone una inmoral manipulacin de los funcionarios, que son empleados como instrumentos de propaganda electoral. Finalmente, en tanto los funcionarios son tambin electores, estos abusos constituyenunaindebidapresinparaquevotaranafavordelcandidatoMaduro. Que el Gobierno tambin abus de los programas sociales que conduce, con claros fines proselitistas.Desdeel2004,yapalancadoenlarentapetrolera,elGobiernohadesplegadodistintos programassocialesqueennopocasocasiones,handegeneradoenprcticasclientelares,enlascuales esos programas se usan como herramienta electoral. Las elecciones del 14 de abril no fueron la excepcin a esa prctica. Por el contrario, el Gobierno manipul los programas sociales para promoverlacandidaturadeNicolsMaduro,enundoblesentido.Unejemplodeelloeslarifa,con fines electorales, de bienes que, como refiri la prensa, estaban enmarcados en el proyecto del Gobierno Tu casa bien equipada. El ticket de la rifa era la simulacin del ticket del METRO DE CARACAS,empresadelEstado.Dehecho,losresultadosdeesarifa,promovidaporelPSUV,fueron
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transmitidosporVTV. Que uno de los abusos que crearon un clima de predisposicin que afect la libertad de decisin de los electores, y que ser objeto de prueba en la etapa procesal correspondiente, fue la manipulacin abusiva de empleados pblicos para promover la candidatura de Nicols Maduro. Considerando el nmero de empleados del Estado, este mecanismo tuvo un alcance especial, lo que debe valorarse en atencin al estrecho margen con el cual fue adjudicado el cargo de Presidente. Similarabusoseconstatconlosprogramassociales,quefuerondistorsionadoscomoherramientasde manipulacinydisuasinelectoral,loqueigualmenteafectnegativamentelalibertaddedecisindel elector. Que el propio 14 de abril, da de las elecciones, actos de violencia y actuaciones abusivas, realizadas, promovidas o en todo caso, toleradas por el Gobierno Nacional, marcaron una evidente manipulacinsobreloselectores,sinqueelCNEadoptasealgunamedidarepresiva.Porelcontrario, alanunciarlosresultadoselectoraleslaPresidentadelCNEsealqueelprocesosehabarealizado sinnovedades.ElcomandodecampaadelcandidatoCapriles,porelcontrario,contabilizmsde 5.000irregularidades. Que [l]os actos abusivos de campaa electoral que, con uso de recursos pblicos, fueron realizados por el Gobierno con anterioridad al 14 de abril de 2013, se mantuvieron ese da, en especial, a travsde lainformacin transmitidapor los medios de comunicacin delEstado,todolo cualconstituyeunadicionalactodepresinsobreloselectoreseneldadelavotacin. Quediferentesfuncionariosypersonerosdelgobiernohicieronproselitismoypromocindela candidaturadeMaduroelmismodadelaeleccin.EntreelloselgobernadordeAragua,TareckEl Aissami,ylaMinistradelPoderPopularparalaEducacinUniversitaria,YadiraCrdova,quienes hicieron llamados pblicos a votar por Nicols Maduro, as como lo hizo el Ministro del Poder PopularparalaComunicacineInformacin,ErnestoVillegas,atravsdelSIBCI. Que desde el momento de la apertura e instalacin de las mesas se detect un nmero importantedemquinasdaadasoconalgndefectoalolargoyanchodelpas,locualsetradujoen un obstculo y retrasos en el proceso electoral, generando congestin y demoras en el proceso electoral. En algunos centros de votacin el problema se extendi por largas horas y en otros las maquinasnofueronsustituidas,impidindoseelejerciciodelderechodelvotoaloselectores. Que el COMANDO SIMN BOLVAR contabiliz ms de 500 mquinas averiadas que incidieronsobre189.982electores.Estehecho,interpretadoenelmarcodeladenunciadeviolacin delartculo215.2delaLOPRE,esunindiciodelascondicionesadversasbajolascualeselelector sufrag,alocualselesumaotroshechosdeviolenciaaqudenunciados,todolocualseprobarenla correspondienteetapaprocesal.
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Quelosprocedimientosdecontingenciafueronirrespetadoseincumplidosenloscasosdelas denunciasrecibidasporcasosderetrasoyparalizacindelprocesoelectoral.Conello,muchagente fuedesmotivadaapermanecerenloscentrosdevotacindebidoaloslargosperodosdetiempoque tuvieronqueesperarenlasfilasalosfinesdeejercerelderechoalsufragio.Enmuchoscasoselectores estuvieron en la calle y bajo el sol o bien durante horas o bien hasta altas horas de la noche en las afueras de los centros de votacin que iniciaron tarde la jornada o tuvieron problemas con las mquinasdevotacinduranteeldesarrollodelprocesodevotacin,sinque,seinsiste,secontinuara votandomedianteelprocedimientodecontingenciadispuestoenlaLOPREysuREGLAMENTO. Que en 1.176 centros electores, el candidato Maduro obtuvo ms votos que el Presidente Chvezenlaseleccionesdel7deoctubre,peseaquelatendencia,segnresultadosanunciadosporel CNE,fuequeelcandidatoMadurodisminuylosvotosobtenidosporelPresidenteChvez.Adems, en 39 mesas el candidato Maduro obtuvo el 100% de los votos, mientras que en 243 mesas obtuvo entreel95%yel99.9%delosvotos. Que otra de las irregularidades que se manifest a lo largo de las elecciones fue la incongruencia entre los resultados contenidos en las actas de votacin y el boletn divulgado por el CNEencomparacinconlasvotacioneshistricasdedeterminadasentidades.Estodebeanalizarse, insistimos, concordadamente con el indicio de corrupcin electoral antes tratado, a saber, la arbitrariacomposicindeloscentroselectorales,enbeneficiodelcandidatoMaduro. Que a pesar de que en las elecciones presidenciales del 7 de octubre de 2012 hubo mayor participacinqueenlaactual,envarioscentroselectoralesaumentsorpresivaeinexplicablementela participacin,siempreconresultadosradicalmentemsfavorablesalcandidatoMaduro.Eselcaso, ya indicado, en el Centro de Votacin Escuela Bsica Ro Chiquito, en Yaracuy en el Centro de Votacin Unidad Educativa Olinda II, de Mrida y el Centro de Educacin Integral Simoncito Guayacn Norte, en Nueva Esparta, no slo aument la participacin (en contravencin a la tendencianacional),sinoademselcandidatoMadurosuperelnmerodevotosafavorconrelacin aldifuntoPresidenteChvezenlaseleccionesdeoctubrede2012,enporcentajesdehasta93%. Que, a su decir, hay mesas y centros electorales en los cuales el resultado no responde a comportamientos estadsticos normales. Ello, por lo tanto, es consecuencia de la conjuncin de dos factores: abusos cometidos antes de las elecciones, referidos al REP y organizacin del centro, y abusos cometidos durante el da de la votacin. Al no haber sido posible examinar a cabalidad los instrumentosdevotacinantelaarbitrarianegativadelCNEnosehapodidoprofundizarenestas irregularidades. Que otro dato a retener aqu es la existencia de centros electorales con solo una mesa de votacin,enloscualeselresultadofue,estadsticamente,favorablealcandidatoMaduro.Lacreacin de centros con una sola mesa con pocos electores no es una decisin racional, pues bien podran
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reunificarseesasmesasenunsolocentro. Que, adicionalmente, el comportamiento del voto nulo en las elecciones del 14 de abril no siguiparmetrosnormales,loqueesigualmenteotroindicioasertenidoencuenta,relacionadocon elindebidofuncionamientodecentrosdevotacin. QuedelasactasdeescrutinioconlasquecuentaelCOMANDOSIMNBOLVAR,enms del 80% de los casos falta el dato esencial de los nmeros de electores que sufragaron segn el cuaderno de votacin. No slo ello constituye una infraccin formal al artculo 338 del REGLAMENTO,sinoqueesademsindiciodelirregularfuncionamientodeloscentroseldadelas elecciones. Quelos hechos aqu sealados no pueden valorarse aisladamente, sino como indicios de la corrupcin electoral aqu denunciada. No slo factores de violencia del 14 de abril incidieron en estosresultados,sinoqueadems,laorganizacindeloscentrosymesaselectoralesfueunelemento que, abusivamente, promovi votos a favor del candidato Maduro. Teniendo en cuenta el estrecho margen,estasirregularidadescomohasealadoesaSaladebensercuidadosamenteanalizadas. Que [e]l COMANDO SIMN BOLVAR contabiliz actos de presin indebidos que impidieron o afectaron la labor de los testigos electorales de las organizaciones que apoyaron la candidaturadelcandidatoHenriqueCapriles,en743centrosqueatiendenamsdedosmillonesde electores. Ello no slo afect la transparencia del proceso de votacin, sino que adems, gener un climadeintimidacinenlasmesaselectorales,nocivoparalalibertaddedecisindelelector. Que el comando de campaa del Candidato Capriles junto a la MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA manej diversas denuncias que actividades proselitistas e incluso, de actividades propias de campaa electoral llevadas a cabo en los llamados puntos rojos, en las cercanas del centro,sinqueelCNEoelPLANREPBLICArealizaranalgunaactuacin,tendenteacorregiresta situacin. Que en cerca de mil centros de votacin encontramos propaganda electoral y proselitismo polticoduranteeldadedelaeleccin,locualafectamsdetresmillonesdevotantes,enmuchosde esos casos el proselitismo fue realizado por funcionarios pblicos. As mismo, fue denunciado reiteradamente el uso de los recursos del Estado para hacer propaganda a un candidato o para a trasladarmilitantesdelpartidopolticodegobiernolocualconstituyeunaindebidapresinsobre elector,loqueesindiciodelosactosdecorrupcinque,promovidosporelGobiernonacionalo,en todocaso,conlatoleranciadelPLANREPBLICA,sesubsumendentrodelsupuestoyatratadode corrupcinelectoral. Que[u]nagravepatologaquesedifundiel14deabril,fuelaviolacindelsecretodelvoto, pues selectores fueron acompaados al acto de votacin por terceras personas, sin cumplir con los
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requisitos correspondientes al voto asistido. Ello no slo configura una conducta inconstitucional, puesviolaelderechoalsecretodelvoto,eilegalsujetainclusoasancindemultaocondenapenal (artculos233y128delaLOPRE),sinoadems,esunclaroactodepresinindebidaenelactode votacin.ElCSBjuntoaloMUDtotalizdenunciasenestesentido,correspondientesamsde1000 centrosdevotacin,locualrepresentaunaafectacindelvotode2.712.637electores. Quelaviolacindelcarctersecreto,personalylibredelvotosetraduceenunatransgresin delaCONSTITUCIN,lacualestableceensuartculo63:Elsufragioesunderecho.Seejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. As mismo, en el artculo 123 de la LOPREsesealaelcarcterpersonalsimodelsufragio,siendodichanormacomplementadaporel artculo289delREGLAMENTO. Que[o]trocasodetectadoduranteel14deabril,sonlosindiciosqueapuntanalasustitucin de identidad, es decir, personas que ejercieron el derecho al voto suplantando la identidad de otro elector, lo que se vio facilitado por la existencia de los doblecedulados, ya comentada, y la imperfeccindelSAI,quepermiteelvotoauncuandonoseareconocidalahuella.Estefueunodelos hechosconocidoporelcomandodecampaadelcandidatoCaprilesjuntoalaMUDel14deabril. Que el PSUV y organizaciones que apoyaron al candidato Maduro, promovieron la movilizacindevotantesaloscentrosdevotacin.Ensmisma,estasituacinnoesnecesariamente abusiva. Lo que marca el abuso es que (i) ms que una movilizacin, se trat de una especie de reclutamientoforzosodeelectores,loquesuponeunaviolacinasulibertaddedecidir,y(ii)tales movilizaciones,enmuchasocasiones,seefectuaronconrecursospblicos.Dehecho,enhorasdela tarde del 14, diversos funcionarios, incluido el candidato Maduro, llamaron abiertamente a la operacin remolque, lo que evidenci el uso de medios pblicos como son los medios de comunicacinconfinespolticos. Queelcabalanlisisdeestevicioexigerevisarexhaustivamentelosdocumentosdeldadela votacin,muyenespecialelcuadernodevotantesyelreportedeincidenciasdelSAIocaptahuellas porcasamesa,puesellopermitircomprobar,precisamente,losabusosrealizadosduranteelactode votacin. Que[d]urantetodalajornadaelectoraldelda14deabrilsepresenciungrannmerode motorizados identificados con el partido poltico PSUV, los cuales estuvieron circulando en las adyacencias de los centros electorales en todas las ciudades a nivel nacional. Dichos motorizados adems de amedrentar a los votantes, buscaban obstaculizar el derecho al voto de la poblacin, as como generar un ambiente de zozobra e intimidacin. Tales motorizados, que en la mayora de los casosestabanautoidentificadoscomoseguidoresdelcandidatoNicolsMaduro,llevabanpropaganda electoral y gritaban consignas electorales, haciendo un llamado a votar por el candidato oficialista. Fueron comunes situaciones donde turbas de motorizados circularon y rodearon centros de
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votacincausandozozobraeintimidandoaloselectores.Lasituacinfueconstantetodoeldaperose agrav en la noche cuando se iniciaban los procesos de verificacin ciudadana. En este sentido, el equipodeatencinalciudadanodelCSBrecibimsde900denunciastotalesporhechosviolentos, debidamente verificadas, entre las cuales destacan el amedrentamiento por parte de motorizados partidarios del oficialismo (PSUV) e incluso el porte ilcito e uso de armas de fuego. Los amedrentamientos por motorizados del PSUV se evidenciaron ms que todo en los Estados Nueva Esparta,Carabobo,Miranda,Zulia,Monagas,Araguayenlamismaciudadcapital,entreotros. Que durante todo el acto de votacin del 14 de abril de 2013, se reportaron hechos de violenciaendistintoscentrosdevotacinylugarespblicosdelpas,enabiertaviolacinalodispuesto enelartculo129delaLOPRE,queexigequelajornadaelectoralselleveacabosinalteracindel orden pblico y dispone expresamente que ninguna persona podr concurrir armada al acto de votacinauncuandoestuvieseautorizadaparaportararmas,salvolosefectivosdelPlanRepblicaen cumplimientodeldeberdevelarporlaseguridaddeloselectoresolaselectorasydelaMesaElectoral yporelordendelactodevotacinengeneral. Queenmuchoscentrosdevotacinsellevabanlistasdeelectoresquenohabansufragado, las cuales fueron empleadas para presionar a quienes aun no haban ejercido o haban decidido no ejercer su derecho al voto, mediante la manipulacin relacionada con los programas sociales organizados por el Gobierno. La ausencia al acto de votacin pasaba a ser, as, una amenaza a la continuidad de esos programas y a las ayudas o beneficios sociales que venan recibiendo tales electoresosusfamiliares. Que a pesar de que el artculo 308 del RLOPRE establece que a la 6:00 pm se cierra el proceso de votacin en todas las mesas electorales salvo en aquellas en las que aun se encuentran electoresenesperaparavotar,enlajornadaelectoraldel14deabrilseincumplireiteradamenteese preceptoysemantuvieronabiertosmuchoscentrosdevotacinhastaaltashorasdelanoche,afinde permitir de que, ilegalmente, pudieran ser trados electores que no estaban en cola para votar al momentodeesahoradecierre. Que a pesar de que uno de los principios fundamentales del proceso electoral es el de transparencia(artculos293y294delaConstitucin)yporelloelactodeescrutinioydeverificacin ciudadanasoneminentementepblicos,pudiendoestarpresentecualquierelectorqueaslorequiera, durante la fase de escrutinio y de auditora o verificacin ciudadana realiza el da 14 de abril, el COMANDOSIMNBOLVARrecibiunnmerosignificativodedenunciasporobstruccionesalos procesosdeconteoyauditora. QuelosfuncionariosdelPLANREPBLICAnoactuaronenconsecuenciaparaponerfina esasituacin,sinoquepermanecieronpasivosantelosmismos,enfrancaviolacindelasfuncionesde apoyoalpoderElectoral,medianteelresguardodelaseguridaddeloselectoresyelmantenimiento
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delordenpblicodurantelajornadaelectoral,talcomoloexigeelartculo5delaLOPRE. Que se recibieron denuncias de que en varios centros de votacin el PLAN REPBLICA expuls testigos y electores afectos al candidato Henrique Capriles, aun cuando stos no estuviesen alterandoelordenpbliconiponiendoenpeligrolaseguridaddeloselectores. Que durante los das previos a las elecciones del 14 de abril del 2013 se realizaron importantes alertas en relacin al uso de las MILICIAS BOLIVARIANAS para favorecer la candidaturadeNicolsMaduro.Estasituacinyahabasidodenunciadaantelaeleccinpresidencial del 7 de octubre de 2012, no obstante, ni los rectores del CNE, ni el MINISTRO DEL PODER POPULARPARALADEFENSA,tomaronaccionesenelasunto. Que la instruccin de los mismos milicianos no es ni tcnica, ni exhaustiva, ni profesional, como la de miembros de otros cuerpos de la Fuerza Armada, por lo que tienen limitaciones importantesensituacionesdecontroldelordenpblicoymanejodearmamento,loqueevidentemente atentacontralasensacindeseguridaddeloselectoresyelectoras. Quelacorrupcinelectoral,enelsentidoquestatienedentrodelartculo215delaLOPRE, se refiere a todos los hechos que incidieron negativamente en el acto de votacin, con lo cual debe tratarsedehechosquehayanocurridopreviamenteodurantelafasedevotacin.Noobstante,hechos posteriores,sibiennopudieronhaberincididoenelresultadoelectoral,spuedenconstituirindiciosde lacadenadeaccionesabusivasorientadaarestartransparenciayconfiabilidadalprocesocomicial. QueelCNEtergivers,retrasynegarbitrariamentelaauditorasolicitadaensumomento por el candidato Capriles. Igualmente referimos cmo esa negativa se llev a cabo en un clima de violencia y descontento, muy poco usual en das posteriores a una eleccin libre y transparente. Queremosvolverahorasobreesteaspecto,afindeacreditarqueestehechoesunindiciomsdelos abusos cometidos antes y durante el acto de votacin, abusos que en una auditora abierta y transparentehubiesensidodebidamentedetectados. QueapartirdeladeclaracindeHenriqueCaprilesenlamismamadrugadadel15deabril de 2013, en la cual solicit al CNE la realizacin de una auditora exhaustiva de todo el proceso electoral,atravsdelaverificacindetodoslosmaterialesfsicosytecnolgicosusadosenelproceso electoral, a fin de constatar las irregularidades antes referidas, el Poder Ejecutivo y el resto de las autoridades del Poder Pblico iniciaron una serie de arbitrarias y coordinadas actuaciones que sin duda son violatorias del principio democrtico, atentando incluso contra derechos humanos reconocidosinternacionalyconstitucionalmente. Que todas las instituciones del Estado, carentes de independencia y sometidas a la lnea poltica del PSUV y del apresuradamente proclamado Presidente Maduro, se radicalizaron con los resultadoselectorales,realizandodistintasactuacionesdesumagravedadqueviolanlaConstitucin,
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laCARTADEMOCRTICAINTERAMERICANAylosinstrumentosinternacionalesdeproteccina losderechoshumanos. Que a partir del 15 de abril de 2013, muchos ciudadanos ejercieron su derecho a la manifestacinpacficaenapoyoalasolicituddeauditoradeHenriqueCapriles,yencontradealas irregularidadesocurridasalolargodelprocesoelectoraldeldaanterior. Que segn alegaron algunas fuentes oficiales, se desataron varios hechos de violencia ocurridosentreel15y16deabrilarazdedichasprotestas,enconcreto,lamuertede8personas15 vinculadas con el PSUV, y la quema de varios Centros de Diagnstico Integral (CDI). As, por ejemplo, incluso la Defensora del Pueblo, Gabriela Ramrez, asever que En el estado Barinas si ustedes quieren datos el CDI Mi Jardn fue quemado en un 90% casi en su totalidad, aunque de seguidasafirmdemaneracontradictoriaqueelmismoyaqueestabaoperativoplenamente. Que [t]odo hecho de violencia ha sido criticado y rechazado abiertamente desde el COMANDO SIMN BOLVAR, la MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA y desde el propio candidatoyGobernadorHenriqueCapriles.Frenteaesoshechos,entodocaso,elGobiernonacional y el resto de rganos del Poder Pblico, actuando al unsono, realizaron claras declaraciones parcializadas,pretendiendoimputaresoshechospersonalmentealcandidatoCapriles,conamenazas, incluso, de acciones penales, proferidas por altos funcionarios pblicos, como es el caso de las declaracionesyacomentadasdelaMinistraVarela. Que la organizacin no gubernamental Programa Venezolano de Educacin Accin de DerechosHumanos(PROVEA)elaboruninformedondedemostrlafalsedaddelaquemadelos CentrodeDiagnsticoIntegral,aadiendoquedeploraelusopolticodelimpactodeladifusinde unos supuestos centros asistenciales quemados, por parte de los diferentes funcionarios del Estado venezolano,confinesproselitistasypartidistas.EnotrodeloscasosinvestigadospordichaONG,se demostrqueunadelaspersonasquealgunosmediosaseverabanquehabasidoasesinadadurante lasprotestasopositoras,seencontrabavivoyquenoeraciertoquepertenecieraalPSUV. Quela poltica asumida por diversos rganos del Poder Pblico, siguiendo los lineamientos delGobiernonacional,fueimputartodosesoshechosalcandidatoCapriles,reiterandoelcalificativo peyorativodefascista,queyahabasidousadoenlacampaaporrganosyfuncionariosdelPoder Pblico. El propio Nicols Maduro, en ejercicio de la Presidencia de la Repblica, lleg incluso a hablardeunGolpedeEstado. Que, el 16 de marzo de 2013, durante la sesin de la Asamblea Nacional, su Presidente, Diosdado Cabello, pretendi desconocer y negar el derecho de palabra de aquellos diputados opositores al Gobierno, hasta tanto no reconocieran al Presidente Maduro, toda vez que Si no reconocenaMadurocomoPresidente,sinoreconocenlasinstituciones,aqunotendrnderechode palabra.Siquierensevan,lrguense.Vyanseconelfascismo,noestamosmamandogallo.Tanto
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asquecadavezquelecorrespondaaundiputadoopositorhacerusodesuderechodepalabraenel Parlamento, su Presidente preguntaba si reconoca a Nicols Maduro como Presidente, y de ser negativasurespuesta,lesquitabaelsonidoypasabainmediatamentealprximodiputadoenlalistade oradores y [e]n dicha sesin, adems, fueron agredidos dos diputados opositores, Julio Borges y WilliamDvila,esteltimodegravedadylamayoraoficialistadelaAsambleaNacionalaprobun acuerdo de condena a las acciones violentas, dirigidas por Capriles, donde lo responsabilizan de algunossupuestoshechosviolentossinacasoexistirunainvestigacinprevia. Que,el17demarzode2013,fueronnotificadosdesudestitucinarbitrarialosnicoscuatro diputados opositores que ejercan un cargo como presidentes de alguna de las Comisiones de la Asamblea Nacional, en virtud de su pertenencia poltica, y a su apoyo al proceso de auditora requerido por Henrique Capriles Radonski. Este hostigamiento abusivo y contrario a los ms elementalesprincipiosdemocrticosllevaactosdeviolenciaencontradelosDiputadosdelaMUD durantelasesindel30deabril. QueestasarbitrariasaccionescontralosdiputadosopositoresporpartedelPresidentedela Asamblea Nacional Diosdado Cabello y la mayora oficialista de la Asamblea Nacional, violaron el principio de representacin popular libre consagrado en el artculo 201 constitucional, que dispone que Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto, no sujetososujetasamandatosniinstrucciones,sinosloasuconciencia. Que, adems, la sealada actuacin viola el derecho del mencionado porcentaje de la poblacin a ser representada ante dicho rgano, contenido en el artculo 6 de la CARTA DEMOCRTICAINTERAMERICANAy,endefinitiva,esunindiciomsdeloshechosabusivosque desdeeliniciodelprocesoelectoraldel14deabrilde2013,hanimpedidolaexistenciadecondiciones deigualdadyrespetoalavoluntadpopularenelmarcodelpluralismopolticodebido. Que[l]aFiscalGeneraldelaRepblica,LuisaOrtegaDaz,comosehavisto,tambinrealiz a travs de una alocucin pblica los das 16 y 17 de abril, una imputacin apresurada y sin fundamentos de hecho o de derecho, en contra de Henrique Capriles y de Leopoldo Lpez, atribuyndoles la responsabilidad por los hechos de violencia ocurridos el 15 de abril, manifestando queincitaalaciudadanaatomaraccionesdecalle,locualasucriteriopodraconstituirdelitosde instigacinalodioyrebelin. Que[e]lPoderJudicialtambinhavenidoparticipandoenlapersecucininiciadaencontra delaoposicinyalgunosdesuslderes,locualsetraduce,denuevo,eindiciodelafaltadeequilibrio ycondicionesdeigualdadqueenmarcaronelprocesoelectoralpresidencialde2013. Que, en ese sentido, el juez penal provisorio Miguel Graterol Maneiro, habra firmado una ordendecapturaencontradeambosdirigentespolticos,aparentementeporlasrazonesalascuales habra aludido previamente la Fiscal General de la Repblica y el Presidente de la Asamblea
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Nacional.Dichaordendecaptura,sinembargo,nohasidoconfirmadahastalafecha. Que,porotraparte,laPresidentedelTribunalSupremodeJusticia,LuisaEstelaMorales,se pronuncianticipadamente,atravsdeunaalocucinpblica(noatravsdeunasentencia,comose espera de un rgano jurisdiccional) sobre la improcedencia de la solicitud de auditora al proceso electoralcelebradoel14deabril.Endichopronunciamiento,laMagistradaaseverquenoseaudita a travs de las papeletas sino del sistema, ya que a su parecer el conteo manual no existe, y aadi que Cuando vamos a pedir un imposible, cuando vamos a solicitar que se haga un conteo manualapesardequeelsistemaeselquereflejanuestrovoto,indudablementequeestamosincitando aquesecomienceunaluchadecallesinfin. Que, por su parte, la Presidenta de esa Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, Jhannett Madriz Sotillo, adems, present a los medios de comunicacin un documento en el cual asever El trmino conteo manual es una expresin que no se corresponde con los procesos automatizados. En nuestra legislacin electoral slo se hace referencia al conteo manual cuando en algunamesanosehautilizadoelsistemaautomatizadooenelcasodelprocesodelavotacinenel extranjero[]Alnoestarestablecidoenlaleyotromododeverificacinciudadanadespusdelcierre, elPoderElectoralnopuederealizarla. Que,apesardelasolicituddeauditorarealizadaporelcandidatoCapriles,aldasiguiente al anuncio de los resultados electorales (15 de abril de 2013)216, el CNE proclam al candidato NicolsMaduroMorosdemaneraporexpedita,entanto(i)nohabaculminadolatotalizaciny(ii)el lapsodispuestoparatalfinenelcronogramaeradedosdas.ElCNEnotomencuenta,adems,la legtima preocupacin que el candidato Capriles manifest desde el da antes en relacin con la necesidad de revisin o auditora de los resultados, dado el estrecho margen de diferencia entre candidatosylosmltiplesindiciosdefraudeocurridosduranteelprocesoelectoral. Que, posteriormente, el da 16, se solicit expresamente al CNE se permitiera el acceso a informacinelectoraldepblicoaccesoy,aldasiguiente,elpropiocandidatoCaprilesratificuna vezmssupeticin. Queallseratificabaculeraelalcanceyfundamentodelaauditora,comomecanismopara resolverpacficaeinstitucionalmentelacrisisporlacualatraviesaelpas,vistaladesconfianzahacia losresultadosanunciadosporelCNE.Noserealizsolicituddeimpugnacinalgunadelaeleccin,o de actos y actas electorales. Esto es importante retenerlo pues, posteriormente, la Rectora Lucena pretendidesvirtuarelalcancedeesasolicitud. Que,el CNE decidi, el jueves 18 por la noche, acordarla para auditar una el 46% de las urnaselectoralesnoauditadaselmismo14deabril,loqueimplicabaampliarlaauditoraensufase II, para realizar la verificacin ciudadana en ese porcentaje restante de mesas. No obstante, en un mensaje ambiguo e impreciso, su Presidente, Tibisay Lucena, nunca determin en qu trminos se
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realizara la auditora, generando diversas y confusas interpretaciones, algunas de las cuales no garantizanunaverdaderaverificacin.Unadelasprincipalesimprecisionesqueeseanunciogeneraba es que la verificacin ciudadana, de acuerdo al Manual preparado por el CNE para las elecciones presidenciales,noalcanzabael54%.Noobstante,conlaintencindecontribuiralasolucinpacfica de la crisis poltica del pas, el CSB acept realizar la auditora slo sobre el 46% de las mesas, siempreaclarandoquesetrataradeunaverificacinqueseextendaaloscuadernosyqueabarcaba losotrospuntossolicitados,enespecial,elaccesoalosregistrosdelSAIparacadamesa. Que, el 27 de abril de 2013, la Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Rectora Tibisay Lucena, seal que no era posible admitir la solicitud de auditora en los trminos en que fue planteadaporelcandidatoHenriqueCapriles,resaltandoqueesarevisinnopuedeentendersecomo unmecanismodeimpugnacindelaseleccionesnitampocounnuevoescrutinio.Asimismo,ysibien expresquelaauditoraseregiraporlasreglasquelaLOPREyelReglamentodeesaLeyestablecen respecto de la verificacin ciudadana, dispuso que sta solo versar sobre los comprobantes de votacinyelactadevotacin. QueelnuevoanunciodelCNEsetradujoenunaviolacinalprincipiodeconfianzalegtima nosolodelcandidatosolicitantedelaauditorasinoademsdetodosloselectoresqueapoyabanesa solicitud y, lo que es fundamental tambin, de la misma Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), quienes el 18 de abril confiaron en que se realizara una auditora en los trminos solicitados,puesstosnofueronexpresamenterechazadosenesaoportunidad. Que,enrazndeello,elaccionantenohapodidoverificarhastaahoralosdocumentosfsicos yelectrnicosdelactodevotacin,indispensablesparalaformulacindelrecursodenulidadcontra actasyactoselectorales,decaraapoderacreditarculfueelverdaderoresultadodelaselecciones del14deabril.EsllamativoademselretrasoconelcualhaactuadoelCNE,puestardcuatrodas (del5al18)enemitirunpronunciamientooralsobreestetema,ynuevedas(del18al27deabril) paraconcretaresepronunciamiento.Todosesospronunciamientos,adems,emitidosverbalmente,sin darunarespuestaformal.LatardanzadelCNEenatenderalaspeticionesformuladascontrastacon la brevedad de los lapsos para recurrir de tales actos y actas electorales, todo lo cual agrava la violacindelderechoaladefensay,endefinitiva,eltratoabusivoquehasidosealado. QuelaRectoraLucena,enausenciadeimparcialidadyobjetividad,sealquelassolicitudes presentadas eran una impugnacin que no poda ser conocida por el CNE, a pesar de lo cual desestimentonopocoimparciallassupuestaspruebaspresentadas.Laapreciacineserrada: nuncasepresentimpugnacinalgunanifuesalaintencin.Lascuatrocomunicacionespresentadas desde el 15 hasta el 22 de abril, de manera consistente, requirieron la realizacin de una auditora integral, transparente y objetiva, sin pretender por esa va impugnar acto alguno. Por ello, nuevamente, queda en evidencia la arbitrariedad del trato dado a la peticin que formulara el COMANDOSIMNBOLVARjuntoalaMESADELAUNIDADDEMOCRTICA.
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Que el mismo Presidentecandidato Nicols Maduro, al igual que otros rganos del Poder Ejecutivo,hansidoparticipesenretaliacionesdirectasencontradelaoposicinyloqueesmsgrave, contraciudadanosquehubiesenpresuntamentesufragadoafavordelcandidatoCapriles,conocasin deloshechosanteriormentedenunciados. Que, el candidato Capriles, el lunes 15 de abril, convoc a una manifestacin para el mircoles 17 de abril para que todos los ciudadanos y ciudadanas que decidieran libremente acompaarle,lohicieran,afindepresentarformalmentelasolicituddeauditoraanteelCNE. Queelmartes16deabril,elPresidentecandidatoMaduroprohibilacelebracindedicha manifestacin, violentando de forma clara el derecho a la manifestacin pacfica y el derecho de peticin de todas las personas convocadas a participar y, sin embargo, convoc a movilizaciones particularesfavorablesalGobiernoenlamismafechayporlamismazona.Anteestesupuesto,yvistas lasinformacionessobrelaposibleinfiltracingubernamentalenlaconcentracindelaoposicin,para asevitarenfrentamientosviolentosygarantizarlaseguridaddesusseguidores,elmartes16deabrilel candidatoCaprilesoptporsuspenderlaconvocatoriaadichaconcentracin. Que [l]uego del da 14 de abril, el Presidentecandidato Nicols Maduro ha hecho uso reiterado de las cadenas nacionales de radio y televisin, obligando a todos los medios de comunicacindelpasatransmitirexclusivamentelainformacinpolticaasufavor. Que[e]nalgunasdelasalocucionespblicasdelPresidenteCandidato,steamenazavarios medios de comunicacin por causa de su lnea informativa en esta coyuntura postelectoral. As, adems de Globovisin, canal con respecto al cual el Gobierno ha mantenido una clara lnea de ataqueyacosoasulneaeditorial,MaduroamenazalastelevisorasTelevnyVenevisin,afirmando en alocucin pblica que Llamo a los medios a la sensatez a Venevisin, a Televen, a todos los mediosdecomunicacinalasensatez.Defnanseconquinestnconlapatria,lapaz,elpueblo,o volveraestarconelfascismo. Que, entre los hechos ms graves de esta coyuntura postelectoral est el amedrentamiento realizadoendistintasinstitucionespblicasencontradelosfuncionariosporsusupuestapreferencia poltica opositora. En este sentido, a los funcionarios pblicos les han vulnerado su derecho a la intimidad, interceptando sus llamadas, revisando sus telfonos celulares, sus contactos en redes sociales, les muestran fotografas que verifican su participacin en actos proselitistas a favor del candidatoCapriles,todoconelfindeamenazar,amedrentar,ymsgrave,despedirlosdesustrabajos, porsupuestamentefavorecerlamencionadacandidatura. Que,porejemplo,elMinistrodeViviendayHbitat,RicardoMolina,afirmqueMeimporta enloabsolutoloquedicenlasnormaslaborales,enestasituacinnomeimportanAlpersonalque forma parte de nuestras instituciones y que polticamente est en la acera de enfrente, cero beligerancia. Yo no acepto que aqu nadie venga a hablar mal de la revolucin, que nadie venga a
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criticar a Nicols ni que venga a hablar mal del presidente Chvez, no lo acepto. No acepto a militantes de partidos fascistas, quien quiera ser militante de ese partido Voluntad Popular, de ese partido fascista, que renuncie, porque si no renuncia yo mismo lo voy a botar. Por su parte, el DirectordeDeportedelaGobernacindelEstadoZulia,LeonetCabezas,aseverqueLaspersonas quepasaronel1x10quepensaronquenolosbamosallamar,quellamamosynosdijeronqueiban avotarporCapriles,nosotroslostenemosidentificadosylosvamosasacar,hechoqueseverific tambinenelMinisteriodePlanificacinyFinanzas,lassedesdelSENIATenValenciayLaGuaira,y PDVSA. Que las supuestas represalias por haber ejercido su voto a favor del candidato Henrique CaprilestambinseextenderanalosbeneficiossocialesotorgadosporelGobierno.Ladiputadadel PSUVOdalysMonzn,porejemplo,aseverquecomencameterlalupaaquenVargasmuchos queestnenlasMisionesSocialeseinstitucionesdelestadotocandocacerolasnopidancacao"yen los subsiguientes mensajes asegur que se "radicalizara el proceso y se revisara la entrega de viviendas". Que [o]tras de las instituciones objeto de esta Operacin Limpieza son el Ministerio de AsuntosPenitenciarios,laDefensoradelPueblo,laDireccinEjecutivadelaMagistratura,CANTV, elInstitutoNacionaldeTrnsitoyTransporteTerrestre,elBancodelPueblo,laCinematecaNacional, elHospitalClnicoUniversitario,elMetroCabledePetare,laMisinMadresdelBarrio,entrevarios otros.DenunciassimilaresfueronrealizadasporlaUNINNACIONALDETRABAJADORES,entre otros. QueenabiertaviolacinalospostuladosmselementalesdelEstadodeDerecho,yenclara negacinalaesenciadetodademocracia,comoeselpluralismo,desdeelGobiernonacional,ycon colaboracin de los Poderes Pblicos, se ha intentado descalificar a la oposicin y al candidato y GobernadorHenriqueCapriles,medianteeptetosdescalificativos. Que [e]n el presente libelo que contiene el recurso contencioso electoral se indica con suficienteprecisinculeslaidentificacindelaspartes,lanarracincircunstanciadadeloshechosy lasirregularidadesenlasqueestinmersoelprocesoelectoralqueculminconlosactosdelConsejo Nacional Electoral de 14 y 15 de abril de 2013, que desembocan en su declaratoria de nulidad de conformidad con el artculo 215, numeral 2 de la LOPRE. As, en el presente escrito se identifica suficientemente la pretensin objeto de la demanda, el vicio de nulidad en el que incurre el proceso electoralysedescribencondetallelascircunstanciasdehechoquesesubsumenenesevicio.Atodo evento, nos reservamos la oportunidad procesal de promocin de pruebas para promover los instrumentosprobatoriosquecreamosnecesariosafindedemostrarloshechosalegados. Que la negativa arbitraria del CNE a permitirnos el acceso a los documentos pblicos y relevantesdelaeleccin,haimpedidoconocerlosdetallesdeesosinstrumentos,todolocualconstituye unarestriccinindebidadenuestroderechoaladefensa,alnopodercontarconelementospertinentes paraalegarabusosadicionales,especficamente,enelactodevotacin.Atodoevento,dentrodelos
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alegatosformulados,laactividadprobatoriapermitirelaccesoplenoaesosinstrumentos,enespecial, loscuadernosdevotacinylosreportesasociadosalSAI,todolocualacreditarindiciosadicionales alacorrupcinelectoralaqudenunciada. Que,enelcasodeautos,nosencontramosaundentrodelplazodecaducidaddispuestoenla Leyparalainterposicindelrecursocontenciosoelectoral. Que la presente demanda se interpone a fin de solicitar la nulidad del proceso electoral presidencial que culmin con los actos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin emanados del ConsejoNacionalElectorallosdas14y15deabrildelmismoao,fechaestaltimaapartirdela cualcomienzaacorrerellapsodeimpugnacinparainterponerlademanda.Enconsecuencia,para la fecha de presentacin de este escrito es evidente que nos encontramos dentro de dicho lapso de caducidadyassolicitamosseadeclarado. Que,enelcasodeautos,quiensuscribecomodemandanteelciudadanoHenriqueCapriles Radonskiseencuentraespecialmentelegitimadoporqueparticipcomocandidatoenesaselecciones, obteniendounresultadoque,segnlascifrasdelCNE,esapenas1,49%alresultadodelcandidatoque fueproclamadoPresidente.Comosesostieneenesterecursocontenciosoelectoral,existenuncmulo dehechosquesetradujeronensituacionesdefraude,cohecho,sobornooviolenciadurantetodoel proceso electoral que afectaron drsticamente el resultado de la eleccin, dados los estrechsimos mrgenesdediferenciaentreloscandidatosyque,porende,implicanlanulidaddedichoprocesode conformidad con los artculos 215, numeral 2 y 222 de la LOPRE. En consecuencia, el ciudadano HenriqueCaprilesRadonskinosoloostentauninterslegtimoparaactuarcomodemandante,dadala incidenciadirectadelasresultasdeljuicioensuesferajurdica,sinoademsestitulardeunverdadero derecho subjetivo, como es el derecho al sufragio pasivo que implica la facultad a ser postulado a cargos de eleccin popular y el derecho consecuente a participar en un proceso transparente, en igualdaddecondicionesyencumplimientodetodoslosextremosdeley,afindeejercerelcargopara elcualseresulteelectoporvotacinpopular. Que, asimismo, el demandante acta en representacin y defensa del derecho de todos los electoresvenezolanos,muyespecialmentedelosmsde7.361.512electoresqueejercieronsuvotoa favordesucandidaturayquehanvistomenoscabadosuderechoalsufragio,puesenlostrminosdel artculo63delaConstitucinesederechoseejercermediantevotacioneslibres,universales,directas ysecretas,atravsdeprocesoselectoralesenlosqueestngarantizadaslascondicionesdeigualdad, confiabilidad,imparcialidad,transparencia,eficiencia,celeridadypersonalizacindelvoto,talcomo loexigenlosartculos293delaConstituciny3delaLOPRE. III DELINFORMEDELCONSEJONACIONALELECTORAL Mediante escrito presentado el 23 de julio de 2013, la representacin judicial del Consejo
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NacionalElectoralformullassiguientesconsideracionesenrelacinconlademandabajoanlisis: Que, en el caso de autos, no se han invocado circunstancias o hechos concretos contra el procesoelectoralpresidencialdel14deabrilde2013,quepudieransubsumirseentrelascausalesde nulidad,puestoquecomoseobserva,elescritoconsignadonoslosetratadeapreciacionesdetipo personal, carentes de sustento alguno, planteadas en forma genrica, sino tambin de un riguroso examendelescritorecursivoseevidenciapalpablementequeelrecurrente,ademsdedesconocerla voluntad popular manifestada travs del sufragio, pretende el desconocimiento de todas las institucionesdelEstadovenezolano. Quepuede concluirse que las pretensiones insertas en el escrito recursivo bajo estudio tiene como finalidad desvirtuar la presuncin de legalidad y legitimidad, no slo de los actos electorales relacionadosconelprocesoelectoraldelpasado14deabrilde20913,loscualessoninimpugnables en su gran mayora, por haber caducado los lapsos para ser recurridos, sino de todas aquellas actuacionesrealizadasportodoslosPoderesPblicos. Queel recurrente no expone en ninguno de los casos de los presuntos hechos alegados, las circunstanciasdetiempo,modoylugar,aligualquelaidentificacindelasmesasenloscentrosde votacin donde aparentemente ocurri, lo que necesariamente impide que este honorable Tribunal Supremo de Justicia entre a conocer las referidas denuncias, al igual que no permite al Consejo NacionalElectoralyalostercerosinteresadospoderaportaralegatosenestesentido. Quenobastadecirfraude,cohechoosobornoosimplementeredactarunacircunstancia genrica, como corrupcin electoral o todas aquellas sealadas ya que el denunciante tiene la responsabilidaddecolaboraryaportarunmnimodeelementosnecesariosparaquelaAdministracin Electoral pueda efectivamente constatar que las circunstancias que constituyen las denuncias, en primerlugar,seanciertas,paraluegopoderverificarquelasmismas,estnsubsumidasdentrodelos supuestosdehechoestablecidosenlanorma. Que,[de] estaforma,la[sic] demandantepretendequeseaelTribunalSupremodeJusticiao la representacin judicial del Consejo Nacional Electoral, la que identifique y concrete cual de los abstractos hechos narrados ocurrieron en alguno de los centros electorales o las fases del proceso electoralenlascualessesolicitalanulidad,quedandoclaro,queconformealainformacinrecabada poresteConsejoNacionalElectoral,lascircunstanciasdenunciadasnuncaocurrieron. Que,conbaseenloexpuesto,solicitanquelapresentedemandaseadeclaradainadmisiblepor estaJuzgadora. IV CONSIDERACIONESPARADECIDIR
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Deformapreliminar,deberecordarseque,mediantesentencian795del20dejuniode2013, por decisin unnime, esta Sala resolvi avocar el conocimiento de las causas distinguidas con los alfanumricos AA70E2013000025, AA70E2013000026, AA70E2013000027, AA70E2013 000028, AA70E2013000029, AA70E2013000031 y AA70E2013000033, as como cualquier otraquecurseantelaSalaElectoraldeesteMximoJuzgadoycuyoobjetosealaimpugnacindelos actos, actuaciones u omisiones del Consejo Nacional Electoral como mximo rgano del Poder Electoral,ascomosusorganismossubordinados,relacionadosconelprocesocomicialcelebradoel14 deabrilde2013. Elejerciciodeesaextraordinariapotestadseviojustificadoentantohabasidocuestionadala trasparencia de un proceso comicial de la mayor envergadura, como el destinado a la eleccin del mximorepresentantedelPoderEjecutivo,ascomolaactuacinderganosdelPoderPblicoenel ejercicio de sus atribuciones constitucionales, de lo que se deduce la altsima trascendencia para la preservacindelapazpblicaquerevistecualquierjuzgamientoquepuedaemitirseenestacausa. Deallque,enatencinalodicho,estaSalaConstitucionalasumiparaselconocimientopleno de tales controversias, con el fin ltimo de resguardar los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas,delinterspblico,lapazinstitucionalyelordenpblicoconstitucional,ascomoporla trascendencianacionaleinternacionaldelasresultasdelprocesoinstaurado. Ahorabien,enelprocesocontenciosoelectoral,conarregloalodispuestoenelartculo185de laLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,correspondealJuzgadodeSustanciacin(delaSala Electoral)elpronunciamientoentornoalaadmisindelademanda,enloscasosenquenohayansido planteadas pretensiones cautelares. Obviamente, tal diseo procesal, no se adecua a las especiales circunstancias presentes en este juicio, cuyo conocimiento fue avocado por esta Mxima Juzgadora comocuerpocolegiado,demaneraquesloaellaynoalJuzgadodeSustanciacin,integradoporsu PresidentayelSecretariodelaSalacorrespondeelconocimientodelasunto,justamenteporlaaltsima relevanciaquerevisteelcasoylatutelaquedebebrindarsealosvaloressuperioresdelordenamiento jurdicoquefueronenunciadossupra. De esta manera, la Sala pasar a pronunciarse en relacin con la admisin de la presente demanda,acuyoefectoobserva: Efectuado el anlisis del escrito contentivo de la demanda contencioso electoral cuyo conocimiento esta Sala ha avocado, se observa que las delaciones en contra del proceso comicial celebradoelpasado14deabril,conelpropsitodeelegiralPresidentedelaRepblicaBolivarianade Venezuelaparaelperodoconstitucional20132019,fueronformuladasentrescategoras,queatienden almomentoenqueseprodujeron:(i)previasaloscomicios,(ii)durantelajornadaelectoralpropiamente dichay(iii)unavezconcluidalaparticipacindeloselectoresenlasurnas. Enlaprimeracategora,destacanlasacusacionesdirigidascontraestaSalaConstitucionalcomo integrante del Mximo Tribunal de la Repblica, cuya actuacin fue calificada sin soslayo como
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parcializadaenfavordelacandidaturadelciudadanoNicolsMaduroMoros.Enestesentido,elescrito libelar pretendi delatar, desde el principio, que el ejercicio de la Vicepresidencia por parte de dicho ciudadanofueproductodeunasesgadainterpretacinefectuadaporestaMximaJuzgadoraatravsde sussentenciasnros.02/2013(caso:MarelysDArpino)y141/2013(caso:OtonielPautt). Vale resaltar, en primer trmino, que esta Juzgadora, en su condicin de mxima y ltima intrpretedelaConstitucin,enlostrminosquepostulansusartculos334y335,ascomoenejercicio legtimodelasatribucionesqueaellaconfiereelartculo336 eiusdem,enconcordanciaconelartculo 25.17 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, con la autonoma plena que reconoce al Poder Judicial el artculo 254 del Texto Fundamental y consciente del elevadsimo rol que a ella correspondecomomsaltagarantedelprincipiodesupremacaconstitucionalresolviatravsdelos referidosfallossendasdemandasdeinterpretacinconstitucionalconelpropsitosealarporlavade talessentenciasmerodeclarativaselcaminoconstitucionalaseguirparaenfrentarunacoyunturaqueno encontrabaampliaregulacinconstitucional. Deestamanera,fielasufuncintutoradelaCartaMagna,comonicahojaderutayexpresin legtimadelconsensoesencialdesusciudadanos,estaSalaactuconelfirmepropsitodebrindaruna solucinsustentadaenlapropiaConstitucinalasituacinacaecidatraselfallecimientodelPresidente originalmenteelectoparaelperodo20132019,ciudadanoHugoRafaelChvezFras,vistalanovedad delasuntoennuestratradicinrepublicanay,especialmente,decaraalnuevoordenamientoestablecido enlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela. Lo dicho, por tanto, contrasta gravemente con las fatuas acusaciones contenidas en el escrito libelar que, en toda su amplitud, no slo dirigi sus cuestionamientos contra este rgano del Poder Judicial, sino contra otros rganos del Poder Pblico que, por aadidura, son naturalmente ajenos al debateelectoralyaladiatribapoltica,comolosqueintegranelPoderCiudadano.Endefinitiva,parala representacinactora,yestavieneaserlapiedrafundamentaldesusargumentos,losdiversosrganos que integran el Poder Pblico actuaron en colusin para favorecer y asegurar la candidatura de una opcinpolticadeterminada. Este llamamiento no puede ser tenido a la ligera, no slo por cuanto revela un palmario desconocimiento en torno al papel que toca a esta Sala acometer como mxima garante de la Constitucinyquefueexplicadoarriba,sinoporqueempaaelejerciciodeunagarantafundamental como el derecho de acceso a la justicia, pues bajo el manto de un reclamo plausible, se acude a la jurisdiccinconelpropsitoveladodelevantarsospechassobrelosmismosrganosalosquesepidesu proteccin. En este sentido, la Sala ha tenido oportunidad de pronunciarse en supuestos semejantes. As, mediantesentencian776/2001(caso:RafaelMontserrat),estaMximaJuzgadoradispusolosiguiente: El inters procesal vara de intensidad segn lo que se persiga, y por ello no es el mismoelqueseexigeenquienincoaunaaccinpopularporinconstitucionalidad,que el requerido en una accin por intereses difusos o para el cumplimiento de una
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obligacin. Ahorabien,esunrequisitodelaaccin,ligadaalanecesidaddequeexistauninters procesal en el accionante, que l pueda estar realmente afectado en su situacin jurdica, razn por la cual acude a la justicia, y, adems, que el demandado puede causartalafectacin.Esigualmenteexigencianecesaria,queelactorpersigasedeclare un derecho a su favor (excepto en los procesos anticipatorios, como el retardo perjudicial por temor fundado a que desaparezcan las pruebas, donde el inters se ventilarenelprocesoalcualseintegrenlasactuacionesdelretardo). Consecuenciadeloanterior,esquequiendemanda(reconociendolaSalaqueelescrito de demanda es una va para ejercer el derecho de accin, pero que con ella no se confunde), utilizando el proceso para un fin diferente al que se administre justicia, carecedeaccin.Surgeunaaparienciadeaccinydeproceso,alponerenmarchala funcinjurisdiccional,peroella(laaccin)realmentenoexiste,yaqueefectivamenteno seestbuscandolatutelajudicialquedebebrindarlaactividadjurisdiccional,yquees elfindelproceso. [] El artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala a estas causas como de inadmisibilidad de la demanda (del escrito), pero en realidad sus supuestos se convierten en causas de inadmisibilidad de la accin, ya que no podr administrarse justicia,yelloocurrecuando: a) Se incoa la accin para crear un proceso que viene a obrar como un instrumento para cometer un fraude, bien se trate de un fraude procesal para perjudicar a alguienespecficamentedentrodelprocesooconmotivodel,obiensetratedeun fraude a la ley. Se est en presencia de acciones incoadas para alterar el orden pblicoconstitucional,aldesvirtuarlosfinesdelproceso,talcomolohaexpresado estaSalaenfallosde9demarzode2000y4deagostode2000(Casos:SoniaSaje deZavattieIntanaC.A.,respectivamente). b)Porotraparte,laLeyOrgnicadelaCorteSupremadeJusticia,enelnumeral6del artculo 84, contempla como causal para que no se admita ninguna demanda ni solicitud,elqueellacontengaconceptosofensivoseirrespetuosos.Tambinsetrata del rechazo del escrito, pero en el fondo, tal prohibicin est ligada a la falta de intersprocesalyalaproteccindelasbuenascostumbres,yaquelaaccinnoes unmedioparainjuriar,ofenderoatacarafuncionariosoinstituciones,sufinesque lajurisdiccinacte,seadministrejusticiayseresuelvanconflictos. Sibienesciertoqueelartculo84citadoserefierealademanda(alescrito),tambines unfraudealaleyquepesasobrelaaccin,noexpresaenlademanda,losconceptos ofensivos o irrespetuosos contra el Tribunal o la contraparte, y consignarlos pblicamenteenescritosdeprensaoprogramasradialesotelevisivos,oendocumentos expuestosalapublicidad,comolasactasprocesales.Ellonoesmsqueunproceder que contrara el numeral 6 del artculo 84 citado, y que no se puede amparar en la libertad de expresin, ya que ella no involucra la inobservancia de la ley, y menos, cuando sea utilizada para dejar sin efecto una prohibicin legal, como la del citado artculo84. Asimismo,mediantesentencian93/2003(caso:JosManuelBallaben),estaSalaseal: [E]laccionantehaincurridoenelescritolibelar(verentreotrosfolios7,17,19,20, 21,22,23,24,41,44y52),enirrespetoalamajestaddelPoderJudicial,alsealar entreotrasfrasesofensivasquelosMagistradosquesuscribieronelfalloaccionadolo
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hicieroncon...premeditadaparcialidad...yquedichofalloconstituyeunaaberracin jurdica. Alrespecto,estaSalaestimaconvenienteratificar,enestaoportunidad,losostenidoen sentencia del 5 de junio de 2001, recada en el caso Marielba Barboza, en la cual se seal:...queconstituyeundeberdetodoabogadomantenerfrentealosrganosque conforman el Poder Judicial una actitud respetuosa, debiendo abstenerse de realizar cualquieractooutilizarexpresionescontrariasalamajestaddelajusticia,conformelo exigeelartculo47delCdigodeticaProfesionaldelAbogado,enconcordanciacon loprevistoenelartculo17delCdigodeProcedimientoCivil. Siendoquelosconceptosemitidosporelaccionanterespectoaladecisinaccionada, sobre el Magistrado ponente de la misma y de los Magistrados de la Sala que la suscribieron,sonofensivoseirrespetuosos,estaSalatalycomolohadecididoenotras oportunidades (v. sentencia N 1815 del 5 de agosto de 2002, caso Rubn Daro Guerra), declara inadmisible la solicitud en cuestin conforme lo dispone el artculo 84.6 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, aplicable al amparo de acuerdo a lo establecido en el artculo 48 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales accin de amparo que por dems resulta inadmisibleatenordeloprevistoenelartculo6.6delaLeyquerigelamateria.Asse decide. DebeadvertirlaSala,enunsentidogeneral,quesibienesciertoqueelnumeral6del citado artculo 84, como causal de inadmisin de demandas o solicitudes, reza: Si contieneconceptosofensivosoirrespetuosos...,loqueconcretizalafaltaalosescritos de demanda o solicitudes, no es menos cierto que existe un fraude a la ley cuando la ofensa o el irrespeto no se efecta en el escrito, pero si fuera de l, como ocurre en declaraciones pblicas, motivo por el cual la Sala, considera que tales declaraciones anteriores,coetneasoposterioresalaintroduccindelescritohaceninadmisibleslas mismas,yassedeclara. A mayor abundamiento, ratificando la doctrina recogida en los precedentes arriba citados, mediantefallon1090/2003(caso:JosBenignoRojas)estaSalaConstitucionaladvirti: Existe una nueva tendencia entre los abogados que no resultan favorecidos en sus pretensiones y pedimentos, algunas de las cuales resumen ignorancia, en acudir a la prensaaexpresaropinionescontraelTribunalquenolossatisfizo,usandounlenguaje irrespetuoso,llenodedenuestos. Normalmente tales descalificaciones no van acompaadas de razonamiento jurdico alguno,yseencuentranplagadasdelugarescomunes,yconellosepretendequeseael pblico en general, que no est formado por profesionales del derecho, con estudios universitariosenlamateria,yquenoconocelosautos,quienesseformenunaopinin, quenopuedenformarseporeldesconocimientodelamateria.Porelloelartculo9del CdigodeticaProfesionaldelAbogadoVenezolano,exigequeloscomentariosdelos abogados que deben tener lugar una vez concluido el proceso sern exclusivamente cientficosyrealizadosenpublicacionesprofesionales. La sealada actitud, contraria al artculo 9 del Cdigo de tica Profesional del Abogado Venezolano debe ser analizada por esta Sala, ya que, en la vigente Constitucin (artculo 253) el abogado en ejercicio es parte del sistema de justicia y comotal,tieneeldeberdelealtadnosolohaciasucontraparte,sinoantelascabezasde dicho sistema, cuales son el Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que
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determinelaley. El deber de lealtad recogido en el artculo 17 del Cdigo de Procedimiento Civil, se reflejaenvariasdisposiciones,comoladelartculo84.6delaLeyOrgnicadelaCorte SupremadeJusticia,quepermitedesechardemandasosolicitudesqueseintentenante laCorte(hoyTribunalSupremo)quecontenganconceptosirrespetuososuofensivos,los cualespuedensercontralasSalasdelTribunalosuscomponentes.Esainadmisinde escritos,lahaaplicadolaSala,aactuacionesdeabogados,quesibienensusescritos enautosnoirrespetanniofenden,endeclaracionespblicassobreelcasolohacen,y estasdeclaracioneslashaasimiladolaSala,aofensaseirrespetoscomosiconstaranen autos. [] Los sealamientos pblicos contra los tribunales, en procesos en cursos, donde se descalifica al tribunal o al juez, o se les trata de exponer al desprecio pblico, son interferenciasdecualquiernaturalezauorigenenelejerciciodesusfuncionesantelas cuales, conforme al artculo 5 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, el Tribunal Supremo debe dictar las medidas necesarias para hacer cesar inmediatamente la interferencia, en proteccin de los jueces. Si ello puede hacerlo en beneficio de los jueces,conmuchamayorraznpodrnhacerlosusSalasenbeneficiopropio. En el caso de autos, no slo la representacin actora incurri en la mencionada falta a la majestad del Poder Judicial al que, paradjicamente, acudi en su defensa, sino que en diversas oportunidades y a travs de distintos medios ha acusado expresa y radicalmente a la judicatura y, en particular, a esta Sala Constitucional, como un rgano completamente parcializado y lleg incluso a afirmarqueesteMximoJuzgadoobedecalalneadelpartidodegobierno. Comoantesseindicara,afirmacionesdetalsuerte,fundadasenelcuestionamientodelejercicio de las potestades que a esta Sala corresponden por mandato constitucional y legal, no slo deben ser desechadasentantodesconocenlafuncingarantistaqueaellafueencomendada,sinoporqueconsu afrenta trivializa el debate democrtico que canalizan las instituciones que integran el Poder Pblico, buscandominarsucredibilidadantelosciudadanos. Resulta,cuandomenos,desajustadoalpropsitodetutelarunasituacinjurdicaconstitucionaly legalmenteestablecidaacudiranteunrganojurisdiccionalparasealar,comopremisa,quenoseconfa en los mecanismos establecidos y con el fin de minar y comprometer el actuar de la Magistratura, se seale pblicamente a sus integrantes de incumplir con su mandato constitucional, buscando comprometersuautonomaeimparcialidadgraciasalamediatizacindeunconflicto. En estas circunstancias, el acceso a la jurisdiccin obra como un mecanismo velado para interferirenelejerciciodelaAdministracindeJusticiademaneraquecomorecogeladoctrinacitada supra el inters procesal que, en la mayora de los casos, se presumira legtimo, se ve trastocado y deviene en ausencia absoluta de accin: no se acude a los tribunales con el nimo de resolver una disputa,sinoparaacusaralrbitropornosometerseasusdesigniosyvoluntades. Enrazndeloanterior,deconformidadconlodispuestoenelartculo133.5delaLeyOrgnica del Tribunal Supremo de Justicia, la demanda contencioso electoral objeto de estos autos debe ser
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declaradainadmisible,porcontenerconceptosofensivoseirrespetuososencontradeestaSalayotros rganosdelPoderPblico.Porestemismomotivo,deconformidadconlodispuestoenelartculo121 eiusdem,laSalaimponealciudadanoHENRIQUECAPRILESRADONSKY,titulardelacdulade identidad n 9.971.631, multa por la cantidad de cien (100 U.T.) unidades tributarias, equivalentes a diez mil setecientos bolvares (Bs. 10.700,00) correspondientes al lmite mximo establecido en el referidoartculodelaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,porcuantolaSalaestimadela mayorgravedadlospronunciamientosofensivoscontenidosenelescritolibelar.Assedecide. LamultaimpuestaserpagadaafavordeTesoreraNacional,encualquierinstitucinfinanciera receptoradefondospblicos. En tal sentido, la parte sancionada deber acreditar el pago mediante la consignacin en autos del comprobante correspondiente, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin, en cuyo contenido deber sealarse que la sancin impuesta podr ser reclamada por escritoanteestaSala,dentrodelostres(3)dassiguientes,atenordeloprevistoenelartculo125dela LeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia. En el mismo orden de ideas, tomando en cuenta la gravedad de los conceptos ofensivos e irrespetuosos esgrimidos por el accionante en contra de esta Sala y otros rganos del Poder Pblico, convienedestacarqueestajuzgadora,mediantefallon1942del15dejuliode2003,estableciqueel trminoofenderimplicahumillaroherirelamorpropiooladignidaddealguienmientrasqueirrespetar es no tener consideracin o deferencia con alguien que por su condicin merece acatamiento, veneracinuotrossentimientossimilares.Porotraparte,enesemismofalloseestableci,respectodel sentidoyalcancedelvilipendiopoltico,quedenigrarpblicamentealasinstitucionesdelEstadopuede tenercomofineldebilitamientoydesprestigiodestas,paraaslograrundesacatocolectivoaloque ellasconformealaleydebanobrarocumplir. Con base en ello, y en vista de la gravedad de las ofensas y trminos irrespetuosos que el demandantevertiensuescrito,estaSalaConstitucionalestimanecesarioremitiralMinisterioPblico, comotitulardelaaccinpenal,copiacertificadadelpresentefalloydelescritopresentadoporlaparte actora, con el objeto de que realice un anlisis detallado de dichos documentos e inicie las investigacionesqueestimenecesariasafindedeterminarlaresponsabilidadpenalaquehayalugar.As sedecide. Noobstanteelanteriorpronunciamiento,suficientepararechazarlaadmisibilidaddelademanda objeto de estos autos, esta Sala estima preciso sealar otras falencias del escrito que impiden que la causa sea abierta a trmite, de conformidad con lo previsto en los artculos 180 y 181 de la Ley OrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,enconcordanciaconloprevistoenelartculo215delaLey OrgnicadeProcesosElectorales. En este sentido, el sealado artculo 180 del texto orgnico que regula las funciones de este Mximo Juzgado, exige que la demanda contencioso electoral contenga una narracin circunstanciadadeloshechosquedieronlugaralainfraccinquesealegueyde losviciosenlosque hayaincurridoelsupuestoosupuestaagraviante.
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Por su parte, con arreglo al mencionado artculo 181 eiusdem, la falta de sealamiento de los vicioselectoralesrecogidosenlosartculos215al220delaLeyOrgnicadeProcesosElectorales,ola vaguedaddelosmismos,hasidosancionadaconlainadmisindelademandacontenciosoelectoralpor la doctrina emanada de la Sala Electoral de este Mximo Juzgado (vanse fallos nros. 12/2010, caso: AlfredoBorgesy114/2010,caso: RomnIbarraascomolasdecisionesnros.865/2012,caso: Rafael Monteroyotrosy933/2012,caso:RosariodelValleHeredia,emitidasporelJuzgadodeSustanciacin dedichaSala). Estas exigencias guardan una relacin de proporcionalidad con la necesidad de preservar la voluntad del pueblo expresada en comicios libres, conjugada con la necesidad de brindar garantas institucionalesdepaz,estabilidadyseguridad,alevitareltrivialcuestionamientodelafuncinpblica ejercidaporunrepresentanteelegidoporelpueblo(vid.sentenciasnros.812/2003,caso: CarlosRamn Brett2444/2004,caso: TulioRafaelGudioylasaclaratoriasdeestefallo174/2005y1056/2005 as como lo dispuesto en sentencias nros 1680/2007, caso: Pedro Santaella y 06/2010, caso: Jorge Barboza). En este sentido, conviene recordar que la representacin actora genricamente argument que antes, durante y despus de la jornada electoral llevada cabo el 14 de abril del presente ao, se produjeron irregularidades que condicionaron la libertad de los electores. En lo que atae al primer grupodedenuncias,enlafaseprecomicial,laparteactoraselimitanarrarsupuestosabusoscometidos porlosrganosdelPoderPblico,peroenmodoalgunosealaconcertezaelimpactoqueloqueella caracterizacomomeracorrupcinelectoralafectlavoluntaddelelectoradomanifestadaeldadelos comicios,ollanamenteacusalacolusindelosrganosdelPoderPblicoparafavorecerlacandidatura del ciudadano Nicols Maduro Moros en supuesto perjuicio del actor, especialmente de esta Mxima JuzgadoraConstitucional,cuandocomosedijo suprastaactudeconformidadconlasatribuciones quelapropiaCartaMagnaleencomiendayentotalconsonanciaconlosprecedentesjurisprudenciales quehainstituido. En lo que toca al cuestionamiento de la postulacin efectuada por la agrupacin poltica Podemos a favor del candidato Nicols Maduro Moros, sin entrar a analizar el mrito del asunto, bastaraargumentarqueenunaeleccinunipersonalcomolacelebradalossupuestosviciosformales malpodranconduciralaanulacinarbitrariadelosvotosobtenidosporelrepresentanteelecto.Hay, ciertamente,unrespaldoimplcitoalaorganizacinpolticapostulante,perolainmediatavoluntaddel electordeescogerundeterminadocandidatonopuedeserpuestaendudaporesasolacircunstanciay, enesamedida,tampocopuededeterminarserazonablementequehayasidopuestaenvilolalibertadque asistealosintegrantesdelpuebloquevotaronporesaopcin. En cuanto atae a las denuncias relativas al da de los comicios, el demandante apunt que el ComandodeCampaaasuserviciorecibimsdecincomildenunciasenesaoportunidad,sinrelatar con amplitud suficiente en qu consistieron las irregularidades y su concatenacin con los vicios electorales contenidos en los artculos 215 del 220 de la Ley Orgnica de Procesos Electorales. Y,
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finalmente, en lo que respecta a las supuestas irregularidades cometidas con posterioridad a las elecciones, cabe argumentar que bajo ningn supuesto lgico los actos sealados laxamente como constitutivosde 'fraude, cohecho, soborno o violencia' pudieron haber comprometido la voluntad del elector,puesstayasehabaconsumado. Bajo las premisas anteriores, resulta que la demanda objeto de estos autos es tambin inadmisible, de conformidad con lo establecido en el artculo 181 de la Ley Orgnica del Tribunal SupremodeJusticia,pornohabersatisfecholasexigenciascontenidasenelartculo180eiusdem. Finalmente,enloqueataealassolicitudesdeintervencinpresentadaspordiversosciudadanos conelfindecoadyuvarenlapretensinactora,debeprecisarsequetalparticipacinenelprocesoslo resultaposibleunavezquehayasidoformalmenteinstauradalarelacinjurdicoprocesal,lacualtiene lugar una vez que ha sido admitida una determinada controversia (vase n 1090/2003, caso: Jos BenignoRojas).Enelcasodeautos,comoquieraqueelpresentefallodeclarlainadmisibilidaddela pretensinquediolugaraestasactuaciones,laparticipacindequienesacudieronaesteprocesoconel propsitodeactuarcomotercerostambindevieneinadmisible.Assedecide. DECISIN Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,administrandojusticiaennombredelaRepblicaporautoridaddelaLey: 1.Declara INADMISIBLEla demanda contencioso electoral interpuesta por los apoderados judicialesdelciudadanoHENRIQUECAPRILESRADONSKI,identificado supra,mediantelacual solicitlanulidadabsolutadelprocesocomicialcelebradoel14deabrildelpresenteao. 2.Seimponealciudadano HENRIQUECAPRILESRADONSKY,titulardelacdula de identidad n 9.971.631, MULTA por la cantidad de cien (100 U.T.) unidades tributarias, equivalentes a diez mil setecientos bolvares (Bs. 10.700,00) correspondientes al lmite mximo establecidoenelartculo121delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia. LamultaimpuestaserpagadaafavordeTesoreraNacional,encualquierinstitucinfinanciera receptoradefondospblicos. En tal sentido, la parte sancionada deber acreditar el pago mediante la consignacin en autos del comprobante correspondiente, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin, en cuyo contenido deber sealarse que la sancin impuesta podr ser reclamada por escritoanteestaSala,dentrodelostres(3)dassiguientes,conarregloaloprevistoenelartculo125de laLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia. 3. DeclaraINADMISIBLElaintervencinadhesivadelostercerosqueacudieronaeste proceso. Publquese regstrese y notifquese. Remtase copia certificada del escrito que encabeza estas actuaciones y del presente fallo al Ministerio Pblico, de conformidad con lo previsto en la presente decisin.Archveseelexpediente.
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Dada, firmada y sellada en la Sala de Audiencias de la Sala Constitucional del Tribunal SupremodeJusticia,enCaracas,alos07dasdelmesdeagostodedosmiltrece(2013).Aos:203de laIndependenciay154delaFederacin. LaPresidenta, GladysMaraGutirrezAlvarado ElVicepresidente, FranciscoAntonioCarrasqueroLpez LuisaEstellaMoralesLamuo Magistrada MarcosTulioDugartePadrn Magistrado CarmenZuletadeMerchn Magistrada ArcadioDelgadoRosales Magistrado JuanJosMendozaJover Magistrado ElSecretario, JosLeonardoRequenaCabello 130565 PC/
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Ministerio Público Investigará Responsabilidad Penal de Capriles Por "Ofensivo e Irrespetuoso"

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