Modelo Estatal para la Gestin de la Supervisin Escolar

Publicado en el Peridico Oficial del Estado el mircoles 31 de julio de 2013.

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Secretara de Educacin del Estado de Nuevo Len Monterrey, N.L., agosto del 2013

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GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

Rodrigo Medina de la Cruz GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

SECRETARA DE EDUCACIN
Jos Antonio Gonzlez Trevio SECRETARIO Ramona Idalia Reyes Cant SUBSECRETARIA DE EDUCACIN BSICA Rafael Alberto Gonzlez Porras SUBSECRETARIO DE DESARROLLO MAGISTERIAL Gabriel Morfn Flores SUBSECRETARIO DE RECURSOS HUMANOS Elizabeth Sols Prez DIRECTORA GENERAL DE LA OFICINA DEL SECRETARIO Edmundo Guajardo Garza DIRECTOR GENERAL DE PLANEACIN Y COORDINACIN EDUCATIVA Jorge Covarrubias Ortiz DIRECTOR JURDICO

JOS ANTONIO GONZLEZ TREVIO, SECRETARIO DE EDUCACIN DEL ESTADO DE NUEVO LEN, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 2, 4, 8, 18 FRACCIN VI, 26 FRACCIONES I, II, X INCISOS A), D) XVI, DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PARA EL ESTADO DE NUEVO LEN; 1, 3, 9, 10 FRACCIN II, 11 FRACCIN II, 13 FRACCIN I, 14 FRACCIN XI, 22, DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN; 1, 3 FRACCIN IV, 4, 5, 11, 17, 18, 19, 22 FRACCIONES XII, XIII, 27 FRACCIN III, 34, 35, 75, 76, 77 DE LA LEY DE EDUCACIN PARA EL ESTADO DE NUEVO LEN; 1, 2, 5, 6 FRACCIONES I, V, Y XVIII DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARA DE EDUCACIN, Y; CONSIDERANDO PRIMERO: Que en el contexto del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se establece entre otras, en el apartado VI.3 como meta nacional un Mxico con educacin de calidad, por medio de un plan de accin que incluye entre sus objetivos y estrategias dos lneas de accin encaminadas a fortalecer la funcin de la supervisin escolar, reconociendo esta funcin como un importante elemento para elevar la calidad de la educacin. Al efecto dentro del Objetivo 3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad, en la Estrategia 3.1.1. Establecer un sistema de profesionalizacin docente que promueva la formacin, seleccin, actualizacin y evaluacin del personal docente y de apoyo tcnico pedaggico, se previene como Lnea de accin: Mejorar la supervisin escolar, reforzando su capacidad para apoyar, retroalimentar y evaluar el trabajo pedaggico de los docentes. Y en el Objetivo 3.2 Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo, Estrategia 3.2.1 Ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las regiones y sectores de la poblacin, se incluye la Lnea de accin: Desarrollar la capacidad de supervisin escolar y del Servicio de Asistencia Tcnica a la escuela para favorecer la inclusin educativa. SEGUNDO: Que en el artculo 22 de la Ley General de Educacin, se previene que en las actividades de supervisin las autoridades educativas darn prioridad, respecto de los aspectos administrativos, a los apoyos tcnicos, didcticos y dems para el adecuado desempeo de la funcin docente. Asimismo, que se
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INSTITUTO DE INVESTIGACIN, INNOVACIN Y ESTUDIOS DE POSGRADO PARA LA EDUCACIN

Rafael Garza Mendoza RECTOR

Con la colaboracin de: Mirna Bertha Triana Contreras, Directora de Secundaria Blanca Esthela Gonzlez Lozano, Directora de Primaria Rosalinda Villarreal Esparza, Directora de Preescolar Manuel Antonio Garca Trevio, Director de Educacin Especial Juan Snchez Garca, Director de Investigacin del IIIEPE Cristela Edith Reyes Tllez, Coordinadora de Proyectos de la Subsecretara de Educacin Bsica Fidel Prez Garca, Coordinador de Unidades Regionales Nilda Manuela Flores Vldez, Jefa de la Unidad Regional 3 Adriana Salinas Gaytn, Jefa de la Unidad Regional 12 Gabriela Aguilar Martnez, Coordinadora de proyectos de la Direccin Jurdica Nancy Zambrano Chvez, Asesora Tcnico-Pedaggica de la Subsecretara de Desarrollo Magisterial Humberto Salazar Herrera, Coordinador de Documentacin y Anlisis de la Oficina del Secretario Mario Gonzlez Medina, Investigador del IIIEPE Inspectores y supervisores: Margarita Chapa Garza, Lourdes Hernndez Esquivel, Rosa Elia Gonzlez Salazar, Jorge Guajardo Ibarra, Gloria Guajardo Ramos, Ma. Guadalupe Leal Gonzlez, Esperanza Sifuentes Barrera, Zenaida Tamez Crdenas.

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fortalecer la capacidad de gestin de las autoridades escolares y la participacin de los padres de familia. TERCERO: Que en el artculo 3 de la Ley de Educacin para el Estado de Nuevo Len, se reconoce como Autoridades Educativas Escolares a quienes ejercen la supervisin o inspeccin y la direccin escolar en sus respectivos mbitos de competencia, confirindoles en los trminos que la misma establece y en los que prevean sus reglamentos, la aplicacin y vigilancia de la Ley de Educacin del Estado; y en los diversos 75 y 76 del referido ordenamiento legal se dispone que las funciones de supervisin e inspeccin son coadyuvantes del proceso educativo, y que sus actividades tendrn preponderantemente carcter tcnico pedaggico; y que en sus respectivos mbitos de competencia organizarn al personal de manera colegiada, con el propsito de coordinar los esfuerzos acadmicos y responder as a las necesidades educativas especficas, elaborando para ello, al inicio del ao escolar, el programa anual de actividades denominado proyecto escolar, que ser dado a conocer a la comunidad educativa, para que cada uno de sus integrantes conozca las directrices y ubique el papel que tiene su funcin para dirigir sus actividades hacia los objetivos planeados y la medicin de sus logros. CUARTO: Que en el Estado de Nuevo Len los supervisores e inspectores realizan funciones tcnico-pedaggicas y organizativas-administrativas relativas a la vigilancia de la prestacin del servicio educativo, tanto en escuelas pblicas como particulares de educacin bsica, al efecto se dividen acorde al tipo y nivel educativo, organizndose por zonas escolares. Por cada zona escolar se nombra a un supervisor en el sistema transferido o a un inspector en el sistema estatal. Que adems de las funciones antes sealadas los supervisores e inspectores escolares desempean entre otras las funciones de informacin, enlace, seguimiento, evaluacin y participacin social, orientadas a coadyuvar en el fortalecimiento del proceso educativo de las escuelas de su adscripcin. QUINTO: Que de conformidad con el artculo 26 fraccin I de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len, corresponde a la Secretara de Educacin del Estado de Nuevo Len, entre otros asuntos, planear, desarrollar, dirigir y vigilar la educacin a cargo del Gobierno del Estado y de los particulares cuyos planteles se encuentran incorporados al Estado, en todos los tipos, niveles y modalidades, y que para la mejora continua del sistema educativo orientado a la calidad de la educacin se requiere implementar diversas acciones, considerando la equidad, pertinencia, relevancia y eficiencia, que permitan mejorar cualitativamente los procesos y resultados educativos, para proporcionar al
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personal docente los medios que le permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento, as como revisar permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos, con objeto de simplificarlos, y al efecto se requiere el fortalecimiento de la funcin de supervisin e inspeccin escolar, mediante el establecimiento de principios generales de actuacin a travs de un Modelo de Gestin, que determine el enfoque estratgico de sus funciones y planeacin, vinculado tanto a la comunidad educativa como a la Autoridad Educativa Estatal, Autoridades Educativas Escolares, Coordinadores de Unidades Regionales y Unidades Administrativas. En razn de lo anterior, y en ejercicio de las atribuciones que me confieren las disposiciones legales aplicables y en el mbito de las respectivas competencias, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL MODELO ESTATAL PARA LA GESTIN DE LA SUPERVISIN ESCOLAR TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Objetivo general y objetivos especficos ARTCULO PRIMERO.- Se establece el Modelo Estatal para la Gestin de la Supervisin Escolar con el objetivo general de fortalecer la funcin de la supervisin escolar para mejorar el trabajo acadmico y el logro educativo en las escuelas de educacin bsica del estado de Nuevo Len, correspondiendo su aplicacin tanto a las escuelas pblicas como a las particulares que cuentan con autorizacin de la autoridad educativa para impartir educacin bsica. ARTCULO SEGUNDO.- Los objetivos especficos del modelo son los siguientes: I. II. III. IV. Establecer el marco organizacional para la supervisin escolar. Delimitar la contribucin que los diferentes agentes educativos e instancias realizan a la supervisin. Implementar una plataforma electrnica de comunicacin y colaboracin para el desarrollo de la funcin. Establecer mecanismos simplificados para la planeacin, desarrollo y seguimiento de la supervisin.
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V.

Contribuir a la toma de decisiones de las autoridades educativas con informacin oportuna y suficiente.

TTULO II DE LOS ANTECEDENTES DEL MARCO JURDICO Y SU MBITO DE APLICACIN CAPTULO PRIMERO De los antecedentes del marco jurdico ARTCULO TERCERO.- Se reconoce que en el Sistema Educativo Estatal coexisten dos figuras que realizan la funcin de la supervisin escolar, siendo estas la supervisin y la inspeccin; lo anterior por el hecho de que a los inspectores escolares estatales se incorporaron los supervisores y jefes de sector que fueron transferidos con la descentralizacin del Sistema Educativo Mexicano, efectuada el 18 de mayo de 1992, con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, celebrado entre el Gobierno Federal, los Gobiernos de las 31 entidades federativas y la Secretara General del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin; mediante el cual se transfirieron las escuelas y docentes de educacin bsica federales, entre ellos los supervisores escolares y jefes de sector en todos sus tipos y modalidades, a los respectivos gobiernos estatales. ARTCULO CUARTO.- En virtud de que no se ha efectuado la homologacin del sistema educativo que fue transferido al sistema estatal, ni se ha realizado ninguna otra adecuacin a su marco jurdico, continan subsistiendo legalmente las dos figuras de supervisin e inspeccin escolar; al efecto los supervisores y jefes de sector a falta de una normativa estatal se apoyan en la normativa federal y los inspectores se rigen por la normativa estatal. ARTCULO QUINTO.- No obstante la existencia de estas dos figuras, la funcin de supervisin es una sola e incluye tanto a los supervisores como a los inspectores, y as es reconocida por el artculo 3 de la Ley de Educacin para el Estado de Nuevo Len, que define como Autoridades Educativas Escolares a quienes ejercen la supervisin o inspeccin y la direccin escolar en sus respectivos mbitos de competencia, confirindoles, en los trminos que la misma establece y en los que prevean sus reglamentos, la aplicacin y vigilancia de la propia Ley de Educacin del Estado; y por los artculos 75 y 76 de la Ley de Educacin para el Estado de Nuevo Len, al prevenir que: las funciones de
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supervisin e inspeccin son coadyuvantes del proceso educativo y sus actividades tendrn preponderantemente carcter tcnico pedaggico; y que como Autoridades Educativas Escolares, en sus respectivos mbitos de competencia, organizarn al personal, de manera colegiada, con el propsito de coordinar los esfuerzos acadmicos y responder as a las necesidades educativas especficas, elaborando para ello, al inicio del ao escolar, el programa anual de actividades denominado proyecto escolar, que ser dado a conocer a la comunidad educativa, para que cada uno de sus integrantes conozca las directrices y ubique el papel que tiene su funcin para dirigir sus actividades hacia los objetivos planeados y la medicin de sus logros. ARTCULO SEXTO.- El sustento legal de la funcin de supervisin es reconocido a nivel federal y estatal, y se determina respectivamente en los artculos 22 de la Ley General de Educacin y 75 de la Ley de Educacin para el Estado de Nuevo Len, coincidiendo ambos ordenamientos legales en otorgarles atribuciones preponderantemente de carcter tcnico-pedaggico. De la misma manera ambas figuras, adems de realizar funciones tcnico-pedaggicas, desarrollan funciones administrativas y de enlace, relativas a la vigilancia de la prestacin del servicio educativo, dividindose por tipos y modalidades y organizndose por zonas escolares.

CAPTULO SEGUNDO Del mbito de aplicacin ARTCULO SPTIMO.- Se determina, por lo tanto, que coexisten jefes de sector, supervisores e inspectores cuyas funciones se rigen por la normatividad federal y estatal, segn el mbito de aplicacin del marco jurdico integral del Sistema Educativo Nacional y del Sistema Educativo Estatal. ARTCULO OCTAVO.- En virtud de que existe una norma suprema de la educacin en los Estados Unidos Mexicanos, que es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual en el caso concreto en su artculo 3 garantiza la educacin para todos los mexicanos, al establecer la obligatoriedad de que el Estado Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartan la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior; regular la funcin social educativa al prevenir que el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica; y determinar que el Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes
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necesarias destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, se desprende que en materia educativa la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece la concurrencia legislativa entre la Federacin, Distrito Federal, los Estados y Municipios, y en su ley reglamentaria que es la Ley General de Educacin, se determina el mbito de aplicacin de la funcin social educativa entre la Autoridad Federal, la Autoridad Estatal y la Autoridad Municipal, al definirse cules son las facultades exclusivas de la Federacin, las reservadas para los Estados y Municipios, y las que son concurrentes. ARTCULO NOVENO.- Adems del Sistema Educativo Nacional, en cada entidad federativa existe su respectivo Sistema Educativo Estatal, que se encuentra integrado al federal. Al efecto, en el Sistema Educativo Nacional se determina el marco jurdico que contiene disposiciones normativas reservadas en forma exclusiva a la funcin social educativa de la Autoridad Educativa Federal, as como disposiciones normativas aplicables a la funcin social educativa estatal y municipal, y las que son concurrentes entre la Federacin, los Estados y Municipios. ARTCULO DCIMO.- En el Sistema Educativo Estatal, rigen dentro de su marco jurdico: las facultades federales que le son expresamente conferidas y las que son concurrentes en la Ley General de Educacin; los ordenamientos legales federales que le son aplicables derivados de la Constitucin Federal y su ley reglamentaria; y las que se deriven de su Soberana Estatal prevista en su Constitucin local y leyes reglamentarias. De ah que con motivo de la distribucin de la funcin social educativa entre Federacin, Estados y Municipios, existan diversos instrumentos jurdicos vigentes tanto federales, como estatales y municipales. ARTCULO DCIMO PRIMERO.- El marco jurdico se encuentra jerrquicamente relacionado, ya que se integra por un conjunto de disposiciones estructuradas por niveles jerrquicos y distribucin de competencias, manifestndose a travs de relaciones de supra a subordinacin, en las que cada instrumento jurdico debe tener su fundamentacin en otro de ms alta jerarqua que establece su alcance; asimismo cada instrumento legal delimita su mbito de aplicacin, determinando los sujetos obligados, y las hiptesis legales concretas y aplicables. ARTCULO DCIMO SEGUNDO.- Dentro de este mbito de aplicacin en materia educativa, atendiendo al principio de la supremaca constitucional, en primer lugar corresponden los mandatos de la norma suprema que es la Constitucin Poltica
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de los Estados Unidos Mexicanos, seguida de su ley reglamentaria, que es la Ley General de Educacin, y sus reglamentos y los dems instrumentos jurdicos que determinen la poltica educativa de la Autoridad Educativa Federal, como el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Educacin, normas de control escolar, acuerdos, programas educativos y reglas de operacin, manuales, circulares y decretos, entre otros. ARTCULO DCIMO TERCERO.- En atencin a la distribucin de competencias, la prestacin del servicio educativo en la entidad se rige por el marco jurdico derivado de la norma suprema en lo que le resulte aplicable, y por las dems disposiciones legales que de ella emanen, as como por la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, su ley reglamentaria que es la Ley de Educacin para el Estado, las dems leyes estatales, sus reglamentos y dems instrumentos jurdicos que determinen la poltica educativa de la Autoridad Educativa Estatal, como el Plan Estatal de Desarrollo, el Programa Sectorial de Educacin, acuerdos, manuales, circulares, decretos, lineamientos, etc. ARTCULO DCIMO CUARTO.- Con base en lo anterior, el mbito de aplicacin de presente Modelo corresponde a los agentes y entidades del sistema educativo estatal que contribuyen a la funcin de la supervisin escolar.

CAPTULO TERCERO De algunas consideraciones de la funcin de la supervisin y de las figuras que en ella participan ARTCULO DCIMO QUINTO.- La funcin de supervisin que realizan los supervisores y jefes de sector tiene su sustento legal en el segundo prrafo del artculo 22 de la Ley General de Educacin que reglamenta el servicio educativo a nivel federal y es concurrente en su mbito de aplicacin con el Sistema Educativo Estatal, y en donde se da prioridad al trabajo tcnico-pedaggico para el desempeo de la funcin docente. ARTCULO DCIMO SEXTO.- En cuanto a los inspectores, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 75 y 76 de la Ley de Educacin del Estado, las funciones de supervisin e inspeccin son coadyuvantes del proceso educativo y sus actividades tendrn preponderantemente carcter tcnico-pedaggico, particularmente en la organizacin del trabajo colegiado, la planeacin del proyecto escolar, la calendarizacin de actividades y la relacin con la comunidad educativa, as como en el seguimiento del logro educativo.
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ARTCULO DCIMO SPTIMO.- En el artculo 65 del Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal al Servicio de la Educacin, dependiente de la Secretara de Educacin y Cultura, que se encuentra vigente, se previenen las funciones que debern desempear los inspectores escolares, organizndolas en dos reas de competencia como supervisin tcnicoadministrativa y supervisin tcnico-pedaggica, y por rea de competencia se determina su alcance mediante actividades especficas que se efectuarn en las escuelas de su jurisdiccin. ARTCULO DCIMO OCTAVO.- Aunado a lo anterior, en la determinacin de la poltica educativa se han emitido diversos instrumentos jurdicos por la Autoridad Educativa Estatal, para la mejora de la prestacin del servicio educativo, en los que de acuerdo con su objeto y mbito de aplicacin se han establecido algunas disposiciones que confieren atribuciones a los jefes de sector, inspectores y supervisores. ARTCULO DCIMO NOVENO.- La normativa vigente relativa a las funciones de supervisin es muy amplia y no se ha actualizado; en la prestacin del servicio educativo padres, madres de familia, directores y docentes acuden con los supervisores, jefes de sector e inspectores para solicitar la atencin de necesidades y problemticas relacionadas con los procesos educativos escolares, ARTCULO VIGSIMO.- En el ejercicio de las funciones de la supervisin y su interrelacin con el proceso educativo existen otras actividades que actualmente no estn reguladas, as como tampoco se especifican las funciones que les confieren otras disposiciones de carcter normativo emitidas por la propia Secretara de Educacin del Estado. ARTCULO VIGSIMO PRIMERO.- El presente modelo de gestin tiene sustento en la normatividad anterior y ampla su regulacin para simplificar la funcin de los supervisores, inspectores y directivos, enfatizando en los aspectos tcnicopedaggicos y las relaciones con otros agentes que contribuyen a la funcin de la supervisin, legitimado el presente instrumento por las atribuciones conferidas a la autoridad educativa estatal en el contexto actual. ARTCULO VIGSIMO SEGUNDO.- La supervisin escolar vigente en el Distrito Federal, y las supervisiones federalizadas de educacin que fueron descentralizadas, se rigen por un conjunto de manuales oficiales por tipos, que detallan los lineamientos referentes a la administracin de los recursos humanos,
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materiales, financieros y del aspecto tcnico-pedaggico. Dichos manuales establecen como objetivo en general brindar asesora tcnico-administrativa y tcnico-pedaggica a directivos y docentes de escuelas, as como la promocin de la participacin de padres y madres de familia y grupos de la comunidad en las actividades educativas, y como las principales actividades que los supervisores deben atender: El funcionamiento del Consejo Tcnico Escolar, las visitas a las escuelas, la elaboracin del programa y el informe anual de trabajo; asimismo determinan la figura de supervisin como enlace entre autoridades y comunidad, en forma ascendente como conducto de comunicacin entre directores de escuelas y autoridades, y descendente al orientarse hacia las escuelas y la comunidad educativa. Y previenen cinco acciones esenciales en la funcin de supervisin: de enlace, planeacin, organizacin, integracin, direccin y control; determinando para cada accin su alcance en relacin con el funcionamiento integral de los servicios educativos. ARTCULO VIGSIMO TERCERO.- Algunas de las acciones y su alcance, en lo relativo a la funcin de la supervisin, se definen de la siguiente manera: I. ACCIN I.1 De enlace: ALCANCE Porque constituye el canal de comunicacin, tanto en los rganos normativos y directivos como de los planteles, a efecto de facilitarles la toma de decisiones para el desarrollo de sus respectivas responsabilidades En tanto que fomenta la realizacin de acciones comunes del plantel y de las instituciones cvicas y sociales que apoyan el desarrollo del proceso educativo y de la comunidad. En tanto que proporciona criterios especficos que favorecen el desempeo de las funciones asignadas a los planteles. Porque proporciona a los directores de los planteles escolares opciones de solucin a problemas surgidos en el desarrollo del trabajo escolar.
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I.2 De promocin:

I.3 De orientacin:

I.4 De asesora:

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I.5 De verificacin:

En tanto que comprueba el cumplimiento de las acciones, normas, disposiciones y el programa de actividades establecido. Porque facilita la emisin de juicios de valor en relacin con los elementos, las acciones y los resultados del proceso educativo.

I.6 De evaluacin:

ARTCULO VIGSIMO CUARTO.- Se reconoce que cada manual establecido por las autoridades respectivas y acordes a su tipo, establece funciones especficas administrativas y tcnico-pedaggicas, organizadas por materias entre ellas: planeacin y programacin, administracin de personal, recursos materiales y financieros, control escolar, servicios asistenciales, extensin educativa, tcnicopedaggica, escuelas particulares, organizacin escolar. ARTCULO VIGSIMO QUINTO. En el presente modelo se establece que, aunque la jefatura de sector no est incluida como tal en la normatividad federal, existe y es parte de la funcin de supervisin, operando nicamente en preescolar y primaria, y comprendiendo como su mbito de responsabilidad varias Zonas Escolares; al efecto en el Manual de Organizacin de la Escuela de Educacin Primaria para el D.F., de 1982, se establecen como sus funciones bsicas las de servir de enlace y comunicacin entre las autoridades educativas y los supervisores de zona de su sector, y la de supervisar el trabajo de stos. ARTCULO VIGSIMO SEXTO.- El Consejo Tcnico Escolar y el de Zona se definen como los rganos colegiados encargados de tomar y ejecutar decisiones comunes enfocadas a que el centro escolar cumpla de manera regular y eficiente su misin. En el Consejo Tcnico Escolar y de Zona participan los directores, subdirectores, docentes frente a grupo, maestros de educacin especial, de educacin fsica y de otras especialidades que laboran en el plantel, zona o regin, as como aquellos actores educativos directamente relacionados con los procesos de enseanza y aprendizaje de los estudiantes, segn sea el caso, y de acuerdo con las disposiciones que emita la Autoridad Educativa Estatal. En los casos de escuelas indgenas, unitarias y multigrado, los Consejos Tcnicos Escolares estarn conformados por profesores de diversas escuelas y presididos por el supervisor escolar, o bien se integrarn a partir de mecanismos que respondan a sus contextos especficos.

ARTCULO VIGSIMO SPTIMO.- Los titulares de las Unidades Regionales participan en forma coadyuvante en la funcin de la supervisin, ya que dentro de sus responsabilidades, segn lo establecido en las disposiciones vigentes, se encuentran, entre otras, las siguientes: servir de enlace para apoyo administrativo, detectar necesidades administrativas y organizacionales, gestionar y resolver requerimientos, apoyar la funcin de control escolar, vigilar el cumplimiento de la normativa, los servicios administrativos y la solucin de los problemas que se presenten con motivo de la prestacin del servicio educativo y en general, proporcionar cualquier servicio que sea competencia de la Secretara de Educacin. TTULO III DE LA FUNCIN DE LA SUPERVISN Y LA PARTICIPACIN DE OTROS AGENTES Y ENTIDADES CAPTULO PRIMERO De la funcin de la supervisin ARTCULO VIGSIMO OCTAVO.- La funcin de la supervisin se realiza principalmente por inspectores, supervisores y jefes de sector, contribuyendo a sta otros agentes y entidades. Las funciones generales de la supervisin escolar son: I. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que rigen el funcionamiento de las escuelas de su zona y/o sector. Presentar informes al Jefe de Sector y/o titular de la Unidad Regional, respecto del funcionamiento de las escuelas de su zona, a fin de facilitar la correcta aplicacin de las directrices de operatividad acadmica y administrativa. Presentar informes a la autoridad educativa sobre el logro acadmico de las escuelas de su zona. Vigilar el funcionamiento de los Consejos Tcnicos Escolares y el de Zona. Fortalecer la operacin de los Consejos Tcnicos Escolares y de Zona, mediante el seguimiento de sus acciones estratgicas.
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II.

III.

IV. V.

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VI.

Supervisar y orientar la labor directiva y docente, mediante la prctica de visitas escolares de acompaamiento y/o asesora, y las estrategias necesarias para que en su desempeo se apliquen los mejores procedimientos didcticos, acorde a los planes y programas de estudio. Diagnosticar las necesidades de formacin continua del personal de las escuelas a su cargo, y apoyar las acciones necesarias para su atencin con el fin de contribuir a la mejora del logro educativo. Promover el desarrollo de iniciativas para la mejora del proceso educativo. Vigilar que en las escuelas de su zona o sector se constituyan los Consejos Escolares de Participacin Social y las Asociaciones de Padres de Familia, y su participacin corresponsable en el desarrollo de las acciones de la escuela. Dar seguimiento a las iniciativas que cuenten con la aprobacin de la autoridad educativa, propuestas por diferentes organizaciones sociales y particulares. Dar seguimiento a las directrices de poltica educativa en las escuelas. Cumplir con todas las disposiciones que les sean asignadas por la autoridad para el desempeo de su funcin. CAPTULO SEGUNDO De la participacin de otros agentes

III.

Consejo Tcnico de Zona. Es el rgano colegiado encargado de tomar y ejecutar decisiones comunes enfocadas a que los centros escolares de la zona cumplan de manera regular y satisfactoria su misin. Asesor Tcnico Pedaggico. Responsable de informar, sensibilizar y promover el diagnstico de la prctica docente y hacer un seguimiento del trabajo educativo propiciando la comprensin de los planteamientos por parte del personal docente, tcnico y directivo al que se atiende. Es agente mediador entre el conocimiento pedaggico y las prcticas docentes. Personal de apoyo tcnico-pedaggico: Es aquel que colabora en el trabajo de apoyo acadmico a las escuelas y a las zonas escolares. De manera no limitativa incluye a: Jefes de Enseanza, Jefes de Asignatura, Auxiliares Tcnico-Pedaggicos, Auxiliares Tcnicos Escolares, entre otros. Director de Nivel, rea y Modalidad. Autoridad designada para la administracin y prestacin del servicio educativo en un mbito especfico, conforme a las normas y lineamientos establecidos por la Secretara de Educacin Pblica y la autoridad educativa estatal. Titular de la Unidad Regional. Responsable de una unidad regional, que desarrolla tareas de enlace entre la autoridad educativa y las autoridades escolares. Autoridades Educativas. Designadas al efecto por el ejecutivo estatal o la autoridad educativa estatal. De manera no limitativa incluye a: Subsecretarios, Directores Generales, Directores de rea, Directores de Nivel o Modalidad y Coordinadores.

VII.

IV.

VIII. IX.

V.

X.

VI.

XI. XII.

VII.

VIII

ARTCULO VIGSIMO NOVENO.- En el desarrollo de la funcin de la supervisin participan asimismo otros agentes y entidades tales como: I. Director de escuela. Es la primera autoridad responsable del correcto funcionamiento, organizacin, operacin y administracin de la escuela y Ssus anexos. Consejo Tcnico Escolar. Es el rgano colegido encargado de tomar y ejecutar decisiones comunes enfocadas a que el centro escolar cumpla de manera regular y satisfactoria su misin.

II.

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TTULO IV BASES Y METODOLOGA DEL MODELO CAPTULO NICO Del enfoque, principios, caractersticas, dimensiones y administracin del Modelo Estatal para la Gestin de la Supervisin Escolar ARTCULO TRIGSIMO.- El presente modelo se basa en un enfoque de planeacin estratgica y simplificacin administrativa del ejercicio de las funciones de quienes desarrollan la supervisin escolar. ARTCULO TRIGSIMO PRIMERO.- El modelo se deriva de los siguientes principios: I. Autonoma para la toma de decisiones. Conduce a establecer acciones pertinentes sobre lo que es necesario cambiar o fortalecer, a partir del anlisis de la accin educativa en las escuelas y considerando el liderazgo de directivos y docentes, el trabajo colaborativo, la participacin activa y corresponsable de los padres de familia o tutores, la planeacin estratgica y la evaluacin permanente de las acciones proyectadas en los planes de mejora. Transparencia y rendicin de cuentas. Concibe como responsabilidad social el dar a conocer los resultados de la accin gubernamental en dependencias, organismos, instituciones, programas y proyectos pblicos; se relaciona con el reconocimiento del grado en que un sistema cumple con su funcin social. Corresponsabilidad. Apoya la toma de decisiones consensuada y responsable de todos los agentes de la accin educativa en funcin del objetivo principal, que es la formacin integral de todos los alumnos.

II.

Basado en el trabajo colegiado y colaborativo. Implica la organizacin de las escuelas como instituciones dinmicas y participativas en las que se genera innovacin educativa y se proyectan colectivamente la planeacin estratgica, la implementacin de acciones de mejora y la evaluacin permanente, centrando el esfuerzo en ofrecer un servicio educativo de calidad y que todos los educandos alcancen aprendizajes relevantes para su vida presente y futura. Liderazgo compartido y participativo. Se refiere a las competencias de saber analizar las interrelaciones existentes en los colectivos escolares, trabajar en equipo para elaborar visiones compartidas; aprender de la experiencia; cuestionar supuestos y certidumbres y desarrollar la creatividad en un marco de libertad para la accin educativa, entre otros.

III.

ARTCULO TRIGSIMO TERCERO.- Las dimensiones de la funcin de supervisin se encuentran vinculadas directamente con las funciones generales anteriormente descritas, y se definen conforme a lo siguiente: I. Dimensin pedaggica-curricular. Esta dimensin se refiere a las acciones que emprende la supervisin escolar para dar respuesta oportuna y pertinente a las necesidades y prioridades educativas de las escuelas, considera las condiciones, recursos y tiempos para atender los procesos de enseanza y aprendizaje, que los docentes implementan con sus alumnos para el logro de los objetivos educativos definidos en los planes y programas de estudio vigentes. Y contiene las orientaciones relativas al mejoramiento del liderazgo acadmico de directores escolares y docentes, por conducto de la asesora y el acompaamiento directo, para centrar su atencin en la mejora permanente de las prcticas pedaggicas o de enseanza y aprendizaje de los alumnos. Dimensin organizativa-administrativa. Es la relativa a los elementos de la organizacin y el funcionamiento de la supervisin: tareas y funciones que realiza, cmo las realiza, cmo organiza el trabajo y de qu manera utiliza el tiempo en la atencin de cada escuela de la zona; asimismo, tiene que ver con cmo se evala y disea su plan de mejora y de intervencin en las escuelas de la zona, as como la organizacin de recursos humanos, financieros y materiales con los que cuenta la supervisin para otorgar el apoyo a las escuelas; la forma como asegura la aplicacin de normas y reglamentos; la transparencia de los recursos que ingresan; la coordinacin con las autoridades educativas y las escuelas para gestionar apoyos;
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II.

III.

II.

ARTCULO TRIGSIMO SEGUNDO.- El presente modelo reconoce como caractersticas del trabajo de la supervisin las siguientes: I. Incluyente, dialgico y reflexivo. Concibe la accin del supervisor como contribuyente a garantizar el ejercicio de los derechos que construyen una sociedad con equidad, cohesin social e igualdad sustantiva, al basarse en una comunicacin respetuosa y eficaz entre todos los actores educativos.
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mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles del plantel; la seguridad de las personas y de los bienes escolares; la administracin de la informacin de la escuela y de los alumnos (registro, control escolar, estadsticas, entre otros); el resguardo de la documentacin oficial. III. Dimensin de poltica educativa: Se refiere a la comunicacin oportuna e implementacin de todas las disposiciones de la poltica educativa federal y estatal vigente, as como de las reformas y modificaciones, el cumplimiento de los acuerdos aplicables y la operacin de programas y proyectos especiales. Dimensin de participacin social: Atiende a las funciones de fomentar y encauzar la participacin de los padres y diversos agentes de la comunidad en beneficio de la accin educativa en las escuelas de la zona.

de sector), para promover el trabajo colegiado y colaborativo en el mbito de las escuelas, la zona y el sector. Escuela pblica. Es la que ofrece servicios de educacin bsica gratuitos a la poblacin en edad de cursarlos y que es administrada por el Estado. Escuela particular. Es la que presta servicios de educacin bsica sostenida con recursos, colegiaturas o aportaciones de particulares, y que es administrada por particulares con autorizacin de la Secretara de Educacin. Jefe de sector. Autoridad responsable de supervisar que el desempeo de supervisores, directores y docentes de las escuelas bajo su jurisdiccin (sector), se apegue a los planes y programas vigentes, as como al proyecto anual correspondiente, para contribuir a su mayor logro educativo. Modalidades educativas. Son las derivadas de la forma de acceder al proceso educativo, a saber: escolarizada, no escolarizada y mixta; y las que por ciertas adecuaciones curriculares, aplicacin de mtodos, tcnicas y materiales especficos, se ofrecen a grupos diferentes de la poblacin. Proyecto Escolar con Enfoque Estratgico (PECEE): Instrumento de planeacin que utilizan las escuelas de educacin bsica para proyectar a corto, mediano y largo plazo el desarrollo de las actividades curriculares y extracurriculares en un centro escolar. Proyecto de Zona o Sector con Enfoque Estratgico. Instrumento de planeacin que elaboran el jefe de sector y el supervisor/inspector para la proyeccin a corto, mediano y largo plazo de las actividades en el mbito de su responsabilidad. Secretara de Educacin del Estado de Nuevo Len. Dependencia encargada de establecer, ejecutar y coordinar la poltica educativa estatal. Secretara de Educacin Pblica. Dependencia federal encargada de establecer, ejecutar y coordinar la poltica educativa a nivel nacional. Tipos y niveles de educacin bsica. Se define cada uno como sigue:

IV.

ARTCULO TRIGSIMO CUARTO.- Para la administracin del Modelo se desarrollarn diversas herramientas electrnicas y formatos que faciliten la sistematizacin, registro, control y simplificacin de los procesos administrativopedaggicos alineados a las estructuras organizacionales, buscando en todo momento impactar en la mejora de la calidad educativa. ARTCULO TRIGSIMO QUINTO.- Para efectos del presente acuerdo los siguientes trminos se definen como sigue: Autoridad educativa estatal. El ejecutivo del Estado de Nuevo Len, as como el titular de la Secretara de Educacin en el estado. Autoridad educativa escolar. El jefe de sector, el supervisor/inspector y el director de escuela en sus respectivos mbitos de competencia. Asociacin de Padres de Familia. El grupo de padres o tutores de los alumnos de una institucin educativa pblica o particular, constituidos y registrados conforme al reglamento aplicable. Consejo Escolar de Participacin Social. Instancia de consulta, orientacin, colaboracin y apoyo integrado por directivos, maestros, representantes de la organizacin sindical y de los padres de familia. Consejo Tcnico Escolar y de Zona. rgano acadmico de apoyo a las autoridades educativas escolares (director de escuela, inspector-supervisor, jefe
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Educacin bsica: Comprende los niveles educativos obligatorios: preescolar, primaria y secundaria.
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Educacin inicial: Se imparte a menores de cuatro aos. Educacin indgena: Se ofrece a los grupos indgenas del Estado, respondiendo a sus caractersticas lingsticas y culturales. Educacin especial: Se ofrece a personas con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad, con aptitudes sobresalientes y/o talentos especficos.
Unidades Regionales. Unidades administrativas de la Secretara de Educacin, ubicadas en los diferentes municipios del Estado, que funcionan como enlace entre las escuelas de educacin bsica y la Secretara de Educacin.

TRANSITORIOS PRIMERO.- En la implementacin del Modelo se utilizarn una serie de instrumentos, disposiciones y procesos que podrn ser definidos conforme al desarrollo del mismo, de conformidad con la autoridad educativa estatal. SEGUNDO.- Aquellas disposiciones que emanen de las reformas y leyes secundarias en la materia sern incorporadas, segn corresponda. TERCERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor a partir del da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

Dado en el Despacho del Secretario de Educacin del Estado, en la ciudad de Monterrey, Nuevo Len, a los treinta y un das del mes de julio del ao dos mil trece.EL C. SECRETARIO DE EDUCACIN

JOS ANTONIO GONZLEZ TREVIO

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SECRETARA DE EDUCACIN DE NUEVO LEN Fracc. Industrial Lincoln Monterrey, N.L. C.P. 64310

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