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Qu es la burocracia sindical? Sealamientos a la Revista Nuevo Topo N 7. Cesar Villena FFyL, UBA Introduccin.

Creemos que el problema histrico de la burocracia sindical es el problema poltico sobre las direcciones sindicales y sus respectivos programas y estrategias. La traicin o no, la representacin de intereses corporativos y/o polticos, o no, son el resultado de la lucha de clases en el marco de posibilidad que le impone cada momento de la acumulacin de capital nacional como rgano de la acumulacin mundial. Es a partir de estos programas, o sea, ideologas y praxis concretas, que las direcciones se dan ciertas formas histricas determinadas. Sin embargo, parece ser necesario hacer algunas precisiones histricas a partir de la lucha de clases reciente. Podramos decir que la burocracia sindical se nos presenta como aquella direccin gremial que se ha transformado en una camarilla estrecha que tiende a perpetuar sus mezquinos privilegios regulando, o tambin sofocando, el nacimiento de las fuerzas opositoras, aunque estas fuerzas sean anlogas a los intereses dominantes fundamentales. 1 Slo para no abundar en citas, supongamos que sintetiza una visin general sobre ella. El problema que se nos presenta es por qu ciertas direcciones pueden transformarse en camarillas que se perpetan y evitan la aparicin de toda oposicin. Qu necesidad portan? En la sociedad argentina impera el modo de produccin capitalista desde hace ms de un siglo. En el capitalismo la produccin de la riqueza est mediada por la compra venta de la fuerza del trabajo de los obreros. La burguesa compra fuerza de trabajo para que el capital le extraiga plusvala y se valorice. En Argentina, el capital no solo se apropia de plusvala mediante la tasa de ganancia sino que adems se apropia de plusvala extraordinaria bajo la forma de renta agraria. La fuerza de trabajo se compra no solo para que produzca ganancia, sino, tambin, para que permita la apropiacin de renta. Este hecho tiene la forma de un contrato de trabajo. A medida que se desarrolla la produccin de plusvala relativa, la concentracin de grandes contingentes de obreros se vuelve indispensable a la vez que se ve bloqueada para posibilidad de ahorro y de ascenso social. El contrato de trabajo se vuelve una lucha obrera colectiva. En defensa de los intereses de los asalariados se desarrollan los sindicatos a principios del siglo XX. Su tarea, negociar el salario y las condiciones de la explotacin de los obreros, en su mayora
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Gramsci, Antonio, Notas sobre Maquiavelo, sobre la polticas y el Estado moderno, Editorial Nueva Visin, Buenos Aires, 2003, p. 92.

inmigrantes. A su vez, la misma burguesa dirige un proceso de expansin del capitalismo argentino basada en la renta de la tierra y la explotacin de obreros rurales. La existencia de renta agraria permite la sobrevivencia de capitales industriales que demandan crecientemente fuerza de trabajo. En esta situacin, el estado aparece con la necesidad ya no solo de reprimir sino de intentar negociar con el proletariado para sostener el proceso de acumulacin. Este fenmeno genera la posibilidad de que ciertos obreros se especialicen en la funcin de dirigir el sindicato y negociar el contrato de trabajo. En la medida en que un grupo de obreros se consolida en esta funcin, aparece un funcionariado obrero, una capa de obreros funcionarios encargados de mediar entre el resto de los obreros y la burguesa. A este funcionariado obrero lo llamamos burocracia sindical. En la medida en que negocia un contrato colectivo, se pone en contacto con el Estado y la burguesa. En tanto negocia con ellos debe expresar los intereses corporativos de los asalariados. En tanto negocia, tambin debe expresar los intereses de la burguesa en el seno del proletariado. Este funcionariado acta como correa de transmisin a la vez que se reproduce como estamento que dirige la negociacin sindical. Este es el atributo esencial de la burocracia sindical. En la medida que desarrolla esta mediacin el funcionariado sindical se va apropiando de los medios de gestin del sindicato, a saber, el control de los rganos de prensa, del tesoro, de las decisiones de convocatorias, de la posibilidad se restringir los temas a tratar en las asambleas, de las normativas cotidianas de funcionamiento, etc. Es la forma ms general de la burocracia sindical. Planteado as, la burocracia sindical parece ser una cosa muy general que puede incluir a las ms variadas ideologas en la direccin de los gremios. Sin embargo, no por ser general, deja de ser una cosa concreta. Y lo es tanto como la clase obrera o el capital. La realidad ms inmediata pone a la vista que no es lo mismo un obrero de la construccin, que un mdico, un polica o un gerente. Pero, no dejan de ser obreros. Tampoco es lo mismo el capital de un banco que el de la publicidad o el invertido en 3.000 hectreas en Pergamino. Pero, es capital. Tanto el capital como la clase obrera existen bajo la forma de fracciones y capas. Y a su vez, estas existen bajo la forma de individuos que actan de acuerdo a su conciencia de la realidad. Conforme el capitalismo se desarrolla, el capital impone nuevas formas concretas a la burocracia sindical. As, el funcionariado sindical de la FORA IX en 1921, de la USA en 1924, de la CGT en 1949 o de la CGT de Rucci, distan de ser iguales. Entre ellos medi el proceso de lucha de clases de todo el siglo XX en que la acumulacin de capital se realiza. La misma burocracia sindical desarrolla sub capas. No es lo mismo ser secretario general que ser tesorero o delegado de comisin interna afn a la direccin del gremio. Pero, en tanto se reproduce como direccin sindical, en la medida en que expresa intereses
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colectivos de un contingente de obreros cada vez ms grande, expresa y reproduce una estrategia y un programa poltico. Como direccin corporativa, las acciones de la burocracia sindical encierran un programa poltico. Capa social y burocracia sindical Una observacin que no puede dejarse pasar es el contenido de la categora capa social o estrato para referirse a burocracia sindical. El concepto de capa social puede resultar ambiguo en algunos casos. Qu determina a una porcin de personas como capa social de una clase? Y, a qu clase pertenece dicha capa social a la que llamamos burocracia sindical? Uno podra decir que es un grupo que tiene intereses propios, pero, todo grupo tiene esa cualidad. Podra decirse que es un grupo cuyo inters es reproducirse asimismo. Sin embargo, de nuevo, esa cualidad es muy amplia. Cuando se habla de capa social se entiende un grupo consolidado, estable en el tiempo, pero, qu lo define? Cuando se habla de fracciones de clase, hacemos referencia a un anlisis vertical de las clases, a la rama de produccin en la que est involucrada. Pongamos un ejemplo. Cuando hablamos de capa superior de la burguesa agraria hacemos referencia a un anlisis horizontal, al grupo de mayor escala productiva dentro de la fraccin agraria del capital. La determinacin est en lo cuantitativo, pero el lmite es ambiguo. Qu cantidad define si se es superior o inferior? Siguiendo con el ejemplo, por capa superior de la burguesa podemos descartar la porcin de la burguesa agraria que no alcanza la tasa media de ganancia y la que representa al capital medio. Entonces podramos incluir a los que representan un capital agrario que se apropia de ganancia media y de plusvala extraordinaria en forma de renta. Si cuando hablamos de capa en la burguesa queda inferido una cuestin de tamao en la acumulacin de capital, cmo determinamos las capas al interior del proletariado? Si tiene que ver con una cuestin cuantitativa, podramos suponer que es por el nivel salarial. As tendramos a una capa privilegiada de obreros con salarios por encima del valor de su fuerza de trabajo, una aristocracia obrera. Supongamos que solo bastara con ver a los asalariados mejores pagos. Por ejemplo, los camioneros mejores pagos hoy. Ellos constituiran una capa social dentro de la clase obrera, con el inters particular de reproducirse como tales. Pero, eso no los convierte en burocracia sindical. Pues, solo una minora de camioneros cumple la funcin de negociar el contrato de trabajo. Cuando hablamos de fracciones obreras hablamos de asalariados de diferentes ramas de produccin. Cuando hablamos de capas dentro la clase obrera se entiende una porcin de proletarios que reproducen su vida de una manera cualitativamente diferente al resto del proletariado en forma estable en funcin de las diferencias cuantitativas del valor de venta
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de su fuerza de trabajo. Todo obrero pertenece a una fraccin y a una capa. Cada capa y cada fraccin tienen intereses propios de ellas. Los funcionarios obreros que dirigen los sindicatos han tendido a ser una capa obrera a lo largo de la historia argentina en la medida que se apropian de los medios de gestin del sindicato porque as se los impone la mediacin corporativa. Slo en tanto las direcciones gremiales logren monopolizar estos medios de gestin sindicales pueden permanecer estables en el tiempo y afirmarse como burocracia sindical. ste ha sido el proceso histrico en Argentina. Las direcciones sindicales tienden a reproducirse como tales. Si no tuvieran ese inters ni siquiera se presentara en las disputas internas de un gremio. Histricamente todas las direcciones sindicales han tendido a permanecer en el tiempo. Algunas lo han logrado ms aos que otras, como resultado de la lucha de clases. Si en este sentido entendemos la categora de burocracia como capa social, entonces est portada en todo funcionariado sindical. Toda direccin gremial ha necesitado un nivel de consumo diferente del resto por el hecho mismo de la tarea que cumple. Qu funcionariado sindical permanente en la historia argentina podra negrsele la cualidad de ser una capa social con el inters propio de reproducirse como direccin gremial? Tambin se podra pensar que capa social tiene que ver con la reproduccin de un inters diferente a la base o a la clase. Pero, esto sera un supuesto metafsico. Necesita probarse en cada caso concreto si es as o no. No se puede suponer de antemano. Claramente existen direcciones y bases sindicales, y tienen diferencias. Claramente pueden coincidir en sus intereses o no. Eso depende de cada caso. El elemento accidental no puede ser tomado como esencial. Pero, si debe ser expuesto y explicado en cada caso concreto. Por ltimo, resaltar a la burocracia sindical como capa social es insuficiente en la medida en que da una imagen esttica de la clase obrera. Hay que hacer una periodizacin de la burocracia sindical. Hay un primer momento en que no est constituida porque recin nacen los primeros sindicatos, los dirigentes trabajan junto a los otros obreros y por las noches organizan el gremio. Es el momento en que surgen los sindicatos por oficios y en el que la tendencia es a la represin estatal. Un segundo momento es cuando los dirigentes se profesionalizan, se estabilizan en sus cargos, se constituyen en una capa de la clase, en el que aparece tendencia a la negociacin con el estado que fortalece a la direccin gremial, aunque la represin no desaparece. Un tercer momento es el que la direccin sindical se ha convertido en una capa que se estatiza. Un cuarto momento es el que la capa social ha devenido en una casta, un estamento cerrado en que la direccin es una herencia poltica, y convive con un proceso de desestatizacin del movimiento obrero. Pero, la posicin privilegiada le ha permitido transformarse en una casta empresaria donde el aburguesamiento es inocultable. Sin embargo, el debate sobre la burocracia sindical no es un debate conceptual. Ni un debate de citas sobre quin dijo qu cosa en tal parte. No. De lo que se trata es de ver las
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determinaciones de la clase obrera organizada sindicalmente en Argentina. Lo que hayan dicho Trotski, Gramsci o Lenin es un problema de ellos. De los que se trata es de conocer las determinaciones histricas de la clase obrera argentina. No se trata de hacer una teora de la burocracia sindical o una nueva teora de ella. No se trata de crear nuevos modelos. Hacer discusiones escolsticas de los textos considerados cannicos del marxismo es hacer teologa. Para algunos puede ser muy apasionante, pero carece de sentido prctico saber de memoria los que dice Trotski sobre los sindicatos e ignorar la trayectoria de la FORA IX, de la USA o de la CGT. Hacer discusiones sobre conceptos en lugar de discutir la realidad histrica del proletariado argentino, es hacer metafsica. En realidad, el debate sobre la burocracia sindical se resuelve en tres cuestiones. 1- Cundo, dnde y cmo nace? 2- Cmo se desarrolla, qu funcin cumple y qu programa poltico expresa en cada etapa? 3- Cules son sus lmites? Todo lo dems que se pueda discutir es una abstraccin sin sentido que termina en una escolstica autonomista. Sobre el dossier del Nuevo Topo N 7 A fines del ao pasado la Revista Nuevo Topo dedic un dossier especial dedicado a la discusin de la burocracia sindical. En l se presentaron trabajos muy dispares en cuanto al objeto de estudio histrico que miraban y al punto que queran marcar. Con algunos hemos estado ms de acuerdo que con otros. Esto nos imposibilita hacer una crtica del dossier como un todo, as, nos dedicaremos a hacer algunos sealamientos a cada uno de los textos. Podramos decir que hay dos grupos de textos en el dossier, los que consideran a la burocracia sindical como una capa social, dejando matices de lado, y aquellos que consideran que esta concepcin es un obstculo al conocimiento cientfico. Dentro del primer grupo tenemos autores que ligan el surgimiento de la burocracia sindical al peronismo, autores que enfatizan en el rol dirigente de la burocracia para la clase obrera y quienes remarcan el rol fraccionador y debilitador de la misma. Por ltimo, tenemos autores que se enfocan en el uso discursivo del concepto de burocracia sindical, en lo que creemos que es un uso como categora histrica y no como categora analtica. El debate no es implcito, a excepcin de lo que plantean Belkin y Ghigliani. Sin embargo, una serie de preguntas rondan el dossier. 1, la burocracia sindical es una capa? Si no, qu es? 2, Desde dnde se debe estudiar cientficamente la burocracia sindical? 3, la burocracia sindical nace con el peronismo? Y, 4, la burocracia sindical es una capa dirigente de la clase obrera? Siempre ha tendido a direccionar hacia el debilitamiento de los trabajadores?
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La historiadora Vernica Basualdo, en su artculo La burocracia sindical, aportes clsicos y nuevas aproximaciones, hace una resea de Hyman en el estado de la cuestin sobre el concepto en el marxismo. En relacin a su estudio histrico considera a la burocracia sindical como capa. Sostiene tres conclusiones al mirar el sindicalismo de base entre los 40 y los 80 del siglo pasado en Argentina. En primer lugar, el proceso de burocratizacin, de la separacin de los representantes respecto de sus bases, y de la constitucin de una casta con intereses propios distintos de los de sus representados 2 afect a los delegados de base. En segundo lugar, marca que existe una fuerte interrelacin entre las cpulas sindicales y las bases, mediadas por los delegados de base y las comisiones internas. Finalmente, sostiene que la conciencia obrera no es uniforme sino que se debata entre una identidad conciliadora y una combativa. Todos los autores coinciden en que hay una relacin entre la direccin sindical y las bases. Que hay un grado de consenso. As que este punto no est en debate. Lo que llama la atencin es que al concentrarse en la conciencia de clase, la confunde con la identidad. La conciencia de clase es el conocimiento que los trabajadores tienen de la forma en que organizan su vida. La identidad es ms bien el sentido de pertenencia a cierto grupo. Es parte del universo psicolgico del ser obrero, pero no es la conciencia de clase. Plantear que la disputa es entre dos identidades, combativa y conciliadora, esconde la disputas de programas polticos que haba en el seno de los sindicatos. Nadie puede dudar que los militantes de Montoneros, el PRT, el PST o el PCR fueran combativos. Sin embargo, esconden programas polticos distintos. A su vez, cun cierto es que la burocracia sindical no lucha? Para Hctor Lbbe, en su artculo Defendiendo al capital: la burocracia sindical argentina en los 70, la burocracia sindical es la capa burguesa del proletariado, parcialmente desclasada, que juega el papel de intermediario tolerado por el capital, en su lucha contra la clase obrera (.) La capa de dirigentes burocrticos, en tanto conciliadores y traidores juegan un rol ms negativo en aquellos momentos de auge de la movilizacin obrera, llamando sistemticamente al orden y la calma.3 Aclara que la capa es de origen obrero y se ha desclasado. Sin embargo, se apresura a atar la existencia histrica de la burocracia a la existencia del peronismo: En trminos histricos, la burocracia sindical argentina (y esto es vlido hasta el presente) reporta poltica e ideolgicamente al peronismo, en lo que podemos denominar como nacimiento simultneo, a mediados de la dcada de 1940.4 En este punto, creemos que hay que marcar que si bien la burocracia sindical ha estado en las ltimas dcadas atada al peronismo, esto no significa que hayan nacido
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AAVV, Nuevo Topo N7, Revista de Historia y Pensamiento Crtico , Prometeo, Buenos Aires, setiembre/octubre de 2010, p. 20. 3 Ibd., p. 26. 4 Ibd., p. 27.

simultneamente. Aunque el autor no se mete con la cuestin, se podra argumentar que previo al 45 exista un proceso de burocratizacin y no una burocracia sindical. Sin embargo, qu significa realmente proceso de burocratizacin? La idea de burocratizacin suele tener dos sentidos parecidos. En primer lugar, como un proceso degenerativo en que el poder de decisin pasa de la clase a funcionarios que se autonomizan. En segundo lugar, como un proceso natural de centralizacin de la direccin y prdida de las relaciones directas como resultado de la complejidad de la organizacin. En relacin a la clase obrera argentina, esto implicara, para decirlo fcilmente, separacin de direccin y base en las funciones gremiales, la constitucin de dos capas sociales diferentes. En este sentido, la burocratizacin es un proceso permanente en la historia del movimiento obrero antes de Pern y despus de l. La burocracia sindical todo el tiempo est en proceso de burocratizacin. Lo que s trae el peronismo es la culminacin de la estatizacin del movimiento obrero, y por ende de la burocracia sindical. Esas direcciones sindicales que se estn burocratizando previo al 45 ya eran capas de la clase obrera. El historiador Guillermo Colombo, en el texto Estos no solamente son burcratas. Acerca de la moralidad en la construccin de antagonismos polticos en un sindicato marplatense, mira el contenido moral en el uso de la categora de burocracia sindical. Resalta que Ya no slo se refiere a una capa que defiende sus propios intereses, que no representa a las bases, que realiza prcticas no democrticas y que tiende a la integracin del Estado. Adems por definicin, el burcrata se ha convertido en corrupto y traidor. 5 En este punto, el autor se concentra ms en el uso cotidiano burocracia sindical, es decir como categora histrica, en el uso ms inmediato en los lugares de trabajo, pero no como categora analtica. Se concentra en el uso discursivo de burocracia sindical, donde brilla la polisemia. El problema a la vista es el uso de burocracia sindical como categora analtica. Sin embargo, el autor se concentra en la representacin cotidiana de los obreros del pescado. Hay que remarcar que el contenido moral de traidores, corruptos, es un contenido que siempre ha estado ligado al uso poltico del concepto en cuestin. La construccin de legitimidad dentro del sindicalismo tiene una larga historia al respecto. La Federacin Obrera Martima, a principio de la dcada del 20, criticaba a la direccin gremial ferroviaria por ser burcrata, corrupta, por buscar intereses propios, por ser trabajadores burgueses, por tener superioridad de casta, por ser puntales de la burguesa y cercanos al gobierno, distanciados de la clase y dependientes del estado. A la vez que los ferroviarios felicitaban a la FOM por seguir su camino. 6 Es decir, hasta aqu no parecera haber algo nuevo.

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Ibd., p. 41-42. No se alarme, es as., en La Unin del Marino N 99, julio de 1923; y Por la Federacin Nacional del transporte., en La Unin del Marino N 100, septiembre de 1923.

El iiguismo Gonzalo Prez lvarez, en Retomando un viejo debate: bases, direcciones, sindicatos y estrategias obreras, sigue claramente a Nicols Iigo Carrera. Llama la atencin sobre la importancia del programa poltico de las direcciones sindicales: La comprensin de los procesos de constitucin de las dirigencias obreras debe comenzar por entender que lo determinante es el proyecto poltico que dirige a la mayora de los trabajadores, proyecto que se expresa en una estrategia y en la conformacin de una dirigencia que lo sostiene e impulsa.7 Para este autor, la burocracia sindical es una capa social dirigente de la clase que administra el aparato sindical, que va desarrollando una relativa autonoma e intereses propios, en la mayora de los puntos coincidentes con los que expresa la clase, pero que en otros puede ser distintos.8 Esta capa obrera implicara una oposicin para el trnsito de una conciencia de los obreros como asalariados a una conciencia de los obreros como expropiados. Es decir, un obstculo para el desarrollo de una conciencia revolucionaria que trascienda la conciencia corporativa. Es importante sealar que, para Prez lvarez, la burocracia sindical es una capa social de la clase obrera que es dirigente. Y subrayamos que sea dirigente. En tanto es direccin de la clase obrera, es imprescindible marcar que expresa un programa poltico. En relacin con la divisin direcciones/bases, sostiene que ms que un divorcio entre burocracia y bases, es una significativa correspondencia entre las formas de conciencia dominante en la mayora de los trabajadores y las direcciones sindicales. 9 As planteado el problema, la cuestin pasa a ser la conciencia que no es algo quieto, y es esa posible transformacin de la conciencia la que esa capa dirigente que se ha formado en Argentina enfrenta en casi todos los sindicatos, ya que implicara que sectores de la clase pasen a estar dirigidos por otro proyecto poltico.10 Lo que est diciendo el autor es que la burocracia representa la consciencia de su base. Que cierta burocracia pueda cambiar es producto de la posibilidad del cambio de conciencia de su base. Pero, qu determina que la base tenga cierta conciencia y no otra? El historiador Nicols Iigo Carrera, en una entrevista realizada para ese nmero de la revista Nuevo Topo, sostiene que la burocracia sindical es una capa que surge cuando empieza a surgir dentro de las organizaciones de los trabajadores una especializacin, un funcionariado, que tiene como tarea ocuparse de estas relaciones entre los asalariados, los patrones y el Estado.11

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Ibd., p. 57. dem. 9 Ibd., p. 58. 10 dem. 11 Ibd., p. 117.

Para el historiador, es problemtico suponer a priori que bases y burocracia estn necesariamente separadas. O sea, hay que ver en cada caso si existe o no y por qu. Por capa entiende casi un grupo profesional, que reproduce su vida de una manera diferente a lo que es el conjunto de los por ellos representados, es evidente que empiezan a surgir intereses que le son propios como capa.12 Considera que puede hablarse de capa burguesa dentro del proletariado en la medida en que se refiera a una capa con conciencia burguesa, o sea, que su conciencia de la situacin y cmo resolverla, es a la manera que la resuelve la burguesa, uno podra decir. 13 Veamos algunas cuestiones. En primer lugar, y esto es algo repetido por todos los autores del dossier con excepcin de Varela, no se sabe con quin se est discutiendo. Parece circular cierta sensacin de crticas a los partidos de izquierda por considerar a la burocracia como separado de la base. Pero, ninguno de los autores da una sola cita si estn discutiendo con ellos o con alguien ms. Con quin concretamente estn discutiendo? En segundo lugar, el hecho de que se caracterice a la burocracia sindical como una capa dirigente resulta cierto, pero tautolgico. Es, o bien redundante, o bien algo ms que no se est diciendo. Cuando hablamos de burocracia sindical claramente estamos hablando de una capa de dirigentes sindicales. Es decir, funcionarios obreros que guan a la fraccin de la clase obrera en cierto sentido para obtener beneficios corporativos. Esta capa moviliza, lucha, habla, escribe, pronuncia discursos, brinda servicios, gestiona el aparato gremial. Sera redundante hablar de una capa dirigente en este sentido. Tambin lo sera si hablara de la burocracia sindical de las centrales nacionales que dirigen a distintas fracciones del proletariado, ya que no deja de ser una direccin corporativa. Entonces, por qu el nfasis en el rol dirigente de la burocracia sindical? Podramos suponer que estn viendo una capa que da direccin poltica a la clase obrera? De ser as, cundo, cmo y por qu? Es un hecho claro que los dirigentes sindicales terminan expresando programas polticos en sus gremios, pero eso no los hace direccin poltica de la clase. Para que lo fuera, esta capa debera ir ms all de los intereses corporativos de la fraccin que representan, y expresar y luchar por los intereses ms generales de las distintas capas y fracciones de los trabajadores objetivados en un programa con la intencin de llegar al poder del estado para materializar dichos intereses. La burocracia sindical est en este proceso o lo ha estado alguna vez? Con qu programa concreto? Puede la burocracia sindical erigirse en un personal poltico capaz de expresar los intereses ms generales del proletariado controlando el estado? Volviendo a lo que dicen ambos autores, o bien el atributo de ser dirigente de la burocracia

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Ibd., p. 120. Ibd., p. 121.

sindical es una redundancia o esconde una serie de preguntas que los autores deberan contestar. En un sentido ms general, el reformismo o la estrategia reformista parecieran ser una razn que se desarrolla bajo distintas formas en la clase obrera y que termina explicando todo. As, Prez lvarez encuentra que la clase obrera oscila entre un reformismo burgus que termina dirigiendo polticamente a la clase y un reformismo obrero que no logra superar la instancia corporativa. El reformismo pareciera ser algo que est ah construyendo la realidad de la lucha de clases. El reformismo es el resultado de la lucha de clases, de la acumulacin de capital, de la educacin de la clase obrera y de la violencia a la que fue sometida. La cuestin que se nos plantea es no existe ms que formas del reformismo en la clase obrera? Se trata de desarrollar un reformismo obrero hoy en Argentina o de construir un partido revolucionario? No ha habido el desarrollo de una estrategia revolucionaria en el proletariado argentino? Que el reformismo sea lo mayoritario implica que no haya que poner sobre la mesa las estrategias revolucionarias que disputan las direcciones sindicales? Ambos autores dicen que el problema no es que la direccin se haga burcrata sino que la clase obrera siga a una direccin sindical que expresa sus intereses corporativos pero no sus intereses generales. Prez lvarez dice que este problema es algo que se refleja en estas posturas de las corrientes de izquierda ms numerosas en nuestro pas. 14 O sea, acusa directamente a los partidos de izquierda de no entender las bases para la construccin de un partido poltico, por no conocer el problema de la hegemona, como si fuera algo que dependiera su libre voluntad. Claro est, no da nombres concretos ni muestras empricas al respecto.

La visin del PTS Paula Varela, del IPS, en su artculo Entre la fragmentacin de los trabajadores y los negocios propios (o sobre qu se sostiene la actual burocracia sindical), sostiene que lo que permite hablar abiertamente de burocracia sindical es cuando la cpula sindical desplaza la funcin del sindicato de instrumento de poder de la clase obrera, a instrumento de beneficios de un sector de la clase obrera, y debilitamiento del conjunto, y por supuesto, beneficios de los funcionarios sindicales como mediadores necesarios. 15 Es decir, burocracia sindical para ella es una cpula sindical que garantiza la divisin del

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Ibd. p., 72. Ibd., p. 78.

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movimiento obrero y consolidacin de capas a sus interior que faciliten la generacin de intereses contrapuestos en la clase obrera.16 Cabe sealar una serie de interrogantes. En primer lugar, esta concepcin es slo la caracterizacin de Moyano y la CGT o es la esencia de la burocracia sindical? Si uno observa la realidad en forma inmediata salta a la vista que Moyano expresa intereses de una importante porcin de fracciones y capas de la clase obrera. Basta ver el poder de convocatoria y de movilizacin de la burocracia sindical. Si bien no son sus intereses histricos, si intereses corporativos y polticos. En segundo lugar, cuando se dice que la burocracia sindical es la garante de la divisin del movimiento obrero, se supone que el movimiento obrero es algo naturalmente homogneo o que debera serlo? En tercer lugar, el peronismo ha sido la experiencia histrica nacionalista y reformista ms exitosa de la clase obrera argentina, y habra que ver si no lo fue a nivel mundial. La fuerza corporativa de la clase obrera, an bajo una direccin burguesa, nacionalista y reformista, no tiene nada que envidiarle al resto de la clase obrera mundial. La fuerza de los sindicatos argentinos es envidiable por cualquier otro proletariado, an sin expresar una estrategia revolucionaria. Entonces, cabe pensar que el peronismo debilit a la clase obrera cuando le dio las mejores condiciones de vida de su historia y le permiti un desarrollo institucional envidiable para cualquier otro proletariado? El problema para los intelectuales revolucionarios es enfrentarse al problema de que el xito del peronismo, la fuerza de la burocracia sindical, es que expresan intereses histricos de la clase obrera argentina y que han sabido darle fuerza y unidad. La fragmentacin de la clase obrera, su debilidad, es fruto del desarrollo del capital en Argentina. La burocracia sindical ha tendido una estructura institucional gremial que le ha dado fuerza a esa fragmentacin. El problema es que esa fuerza se usa para defender a la burguesa y limitar la lucha obrera para que no ataque la propiedad privada. Es decir, lo que est sobre la mesa es el programa poltico de la direccin sindical. Es justamente porque all hay fuerza que hay que dirigirla. Se achaca debilidad a la clase obrera por culpa de la burocracia sindical cuando en realidad lo que deberamos explicar es nuestra debilidad, de la izquierda. La discusin Belkin-Ghigliani Marcelo Raimundo, en su texto Burocracia y democracia sindical: necesidades y herejas, argumenta que la idea de separacin de bases y burocracias sindicales para explicar la historia del movimiento obrero se tieron de diversos grados de idealizacin y romanticismo de las bases y terminaron as por clausurar cualquier pregunta acerca de posibles variaciones sobre dichas imgenes, entre ellas la de la existencia de diferenciaciones en su interior y sus implicaciones. Un cmulo de contradicciones y tensiones presentes al interior de los organismos sindicales estuvieron ausentes del

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Ibd., p. 76.

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escrutinio crtico durante un largo perodo de tiempo.17 El problema es que se inventa un fantasma para pelearse. Quin sostiene esta posicin que critica? Raimundo propone Complejizar de esta manera los fenmenos, permite ir cambiando las coordenadas del anlisis, pasando de una interpretacin en trminos de estratos o capas, a ver las relaciones que atraviesan el conjunto de prcticas sindicales. 18 O sea, se aparta de la concepcin clsica del marxismo de burocracia sindical como capa para ver otras relaciones sindicales. O sea, plantea desviar la atencin de donde se concentra el poder y las decisiones, para hacer una microfsica del poder sindical? Como se dedica a resumir lo que dice Hyman, James, Schneider y Ghigliani, veamos que dice este autor directamente. Los historiadores Pablo Ghigliani y Alejandro Belkin, en su artculo Burocracia sindical: aportes para una discusin en ciernes, critican el uso que se ha hecho del concepto de burocracia sindical. El razonamiento es el siguiente. Existe un esquema binario que concibe una divisin entre intereses de las bases y la representacin de las direcciones sindicales. Sobre este esquema se erige una concepcin ortodoxa que sostiene que hay una burocracia sindical como una capa con intereses opuestos a los intereses de la clase obrera siempre revolucionaria que se ve bloqueada o traicionada por esa direccin sindical. Un ejemplo de esta posicin sera el libro de Jorge Correa, Los Jerarcas Sindicales de principios de la dcada de 1970. Contra esta idea, se alza una concepcin revisionista, encarnada por Daniel James, quien sostiene que la concepcin anterior se basa en dos abstracciones metafsica, donde la clase obrera siempre lucha y la direccin sindical burocrtica siempre traiciona. La perspectiva revisionista sostiene la separacin direcciones/bases, pero, dice que esa direccin sindical lo es porque se sostiene en el apoyo activo o pasivo de la base, as es que expresan intereses genuinos de los obreros. En su versin ms extrema, la burocracia sera expresin directa de sus bases. Para estos historiadores, ambas posiciones estn equivocadas, aunque la segunda es un avance para ellos por la correspondencia entre direcciones y bases, ya que no dejan ver como se construyen dichos intereses y decisiones. Sostienen: nuestra hiptesis es que un anlisis que se mantenga en estos niveles, esto es, en una conceptualizacin de la burocracia como rgimen poltico, capa social u orientacin poltica, seguir preso de las apariencias y recaer tarde o temprano en los esquemas binarios que venimos criticando, esquemas que se fundan sobre la fractura conceptual entre intereses y representacin.19 El esquema binario hace que ambas concepciones tomen los intereses de las bases como algo dado y luego se pasa a ver como las direcciones obstruyen o representan esos intereses, y por ende no pueden ver la formacin de los mismos. En este sentido,
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Ibd., p. 92. Ibd., p. 96. 19 Ibd., p. 109.

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argumentan que la misma direccin sindical se constituye con su accin sobre los intereses de las bases. Estos intereses de los trabajadores son resultado de un proceso social en el que toman lugar la organizacin especfica en que se agrupan, los liderazgos, los procesos de tomas de decisiones, las direcciones y las leyes laborales vigentes. Las direcciones son poderes constituyentes de los intereses obreros. En el artculo tambin advierten sobre el uso de la oposicin de democracia a burocracia corre el peligro de devenir en un fetiche que esconde un individualismo ingenuo propio del liberalismo. Quisiramos hacer los siguientes sealamientos. En primer lugar, con quin discute? Claramente Daniel James es un autor significativo, pero Jorge Correa no. Da la sensacin de que critican a un fantasma que ellos construyen al describir los modelos. Si hay historiadores o polticos de izquierda que sostengan esto, deberan dar los nombres y apellidos. En segundo lugar, decir que los intereses de la clase obrera son el resultado de un proceso social es cierto. Decir que las direcciones, leyes y dems elementos hacen a la constitucin de esos intereses tambin lo es. Lo curioso es que desplazan la mirada de las direcciones y sus programas a una constitucin abstracta de intereses. Uno tiene el derecho de plantearse lo que quiera. Pero, la cuestin es por qu razn se plantea unos problemas y no otros. Es un problema muy parecido al que plantea Foucault al decir que hay que mirar el cmo circula el poder. Porque, en el fondo, el poder, la fuerza, no brota de la libertad y voluntad de las direcciones, de la conciencia, sino del ser, o sea, del capital. La fuente del poder obrero es la expresin de la necesidad del capital. Es la relacin social general de la vida la que da fuerza o no la da. Que la FOM, la UF, la UOM o los camioneros tuvieran o tenga fuerza y desarrollen intereses que pueden defender y/o imponer es posible por el lugar que ocupan en la acumulacin de capital en Argentina. Los intereses de sus obreros son los intereses de la fuerza de trabajo para estas fracciones del capital social. Las direcciones sindicales llegan a serlo y a sostenerse en el tiempo en la medida en que puedan representar estos intereses. En tercer lugar, la divisin entre bases y direccin no es un supuesto, es un hecho de la realidad. Que hay una porcin de la clase obrera que especializa en la negociacin del contrato de trabajo, que monopoliza la gestin del sindicato, que llega a constituirse en una gestora empresarial y a fusionarse con el estado, a tener niveles de ingresos superiores a los de los obreros de base, son procesos concretos. En cuarto lugar, qu es la burocracia sindical? Qu es lo que proponen? Ver cmo la burocracia sindical constituye intereses? Si la direccin constituye intereses de la base, no se explica cmo en ciertos momentos las bases desarrollan intereses que las llevan a expulsar dichas direcciones y a darse otras. Los intereses inmediatos de la clase estn determinados por las relaciones sociales. Las direcciones, los tipos de organizaciones, son formas concretas de las relaciones sociales, pero solo pueden constituir intereses que la
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clase ya porta. Que la clase obrera tenga necesidad de luchar por un salario ms alto no es un inters que brota de la direccin sindical sino del conjunto de la vida del obrero. Que tenga el inters de que no empeoren sus condiciones de trabajo, no brota de la direccin sindical ni de las leyes laborales. Que exista un sindicato y una direccin sindical, un funcionariado especializado en la tarea de negociar con la patronal, es un inters que brota de la misma acumulacin de capital. Sin embargo, si hay o no intereses contrapuestos o construidos es algo que debe demostrarse en cada caso histrico. Que la burocracia desarrolla intereses propios es algo objetivo. Que a la vez debe expresar intereses de las bases, es un dato concreto. Que vayan de la mano o estn en contradiccin es algo que habr que probar y explicar. El problema del mtodo Hecha esta exposicin, cabra ser dos caminos de autocritica. El primero, es que nuestras reflexiones pueden ser en realidad falsas o parciales por basarse en un inexacto conocimiento de los hechos histricos o en una mala lectura de las obreras citadas. Con lo cual nuestra crtica sera desechable. En el lado opuesto, podramos suponer que es correcta y que los autores reseados cometen errores de interpretacin o tienen desconocimiento de la historia. Sin embargo, en cualquiera de los dos caminos, la crtica carecera de sustento. Por qu la teora que se esconde detrs de nuestras palabras habra de ser ms cierta que la de los reseados? Por qu las preguntas que asumimos como las correctas habran de ser las que los historiadores sealados deberan plantearse? En primer lugar, podramos afirmar que nuestra posicin es ms verdadera porque se ajusta a los hechos histricos. Pero, en tal caso, cabra que un nuevo estudio descubriera un nuevo hecho que negara nuestra teora. Por ejemplo, nosotros afirmamos que la FOM es la primera burocracia sindical. Maana podra aparecer un nuevo historiador que descubriera una carta de ferroviarios en 1910, dnde se reconocen como burcratas o se encuentran documentos de una relacin ntima con las empresas en ese perodo. En tal caso, nuestra teora sera falsa. Nosotros hoy no podramos afirmar con certeza nuestra tesis, la cual no sera ms que una mera hiptesis. Lo mismo podra extenderse a otras interpretaciones. En segundo lugar, podra suponerse que nosotros u otros de los reseados, tienen razn por el hecho de ser autnticos revolucionarios que saben interpretar mejor que los otros los textos cannicos del marxismo. O porque saben y citan bien a Marx, Trotsky, Gramsci o Lenin o quien fuera. Pero, cualquiera que haya ido a un curso bsico de conocimiento cientfico, sabe que este razonamiento cae en la falacia de la validacin por cita de autoridad. Que lo haya dicho tal sujeto no implica necesariamente que esto sea cierto. La izquierda casi por completo cae siempre en este razonamiento falso. Cree que tiene razn por citar a tal o cual marxista. Es decir, recurre a la anttesis del conocimiento cientfico. Termina haciendo dogmtica religiosa.

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En tercer lugar, las preocupaciones que guan a los autores sealados no tienen por qu ser las nuestras al enfrentarse a la burocracia sindical como objeto de estudio. Lo que cabra preguntarse es que necesidad tiene cada uno de estos autores de plantearse la pregunta que se plantea y qu necesidad tienen sus respuestas. Nuestra exposicin hasta ac se nos presenta entonces como una crtica exterior, una mera interpretacin ms entre otras posibles. Aun suponiendo que tenemos todos los hechos que existieron en la mano, lo que all encontramos depende de las preguntas que nos hacemos y luego del mtodo que usamos para responderlas. As llegamos a un callejn sin salida. La crtica a las dos teoras sobre la burocracia sindical de Belkin y Ghigliani marca el problema del conocimiento a travs de la teora. Aunque lamentablemente llegan a un callejn sin salida. Se enfrentan a un problema que no saben cmo resolver. Qu es entonces lo que est en juego? Sencillamente cmo conocer a la clase obrera argentina. La nica forma de abordarla es dejar atrs las teoras, las citas de autoridad, la construccin de modelos basados en dos o tres conceptos, y tomar la clase obrera en su movimiento real. O sea, describir lo que ha dicho y lo que ha hecho en los momentos en que su accin toma notoriedad histrica. Y luego preguntarnos por qu hace lo que hace. No se trata de definir burocracia sindical y de buscar los datos histricos que encajan en esa definicin. Se trata de enfrentarse a las direcciones sindicales del movimiento argentino que han marcado el rumbo poltico del pas y exponer la necesidad histrica que ellas expresan o expresaron. Podemos llamarla burocracia sindical o direcciones en proceso de burocratizacin o como se quiera. Lo nico que importa es exponer qu determinaciones portan o han portado. Porque nosotros, como miembros de la clase obrera, nos guste o no, somos resultado de esas determinaciones que desarrollaron esas direcciones. Esta es la clase obrera de la que somos miembros. Esta es la clase obrera de la que somos hijos y a la que daremos descendencia. No podemos importarles modelos de afuera para interpretarla. Porque lo que debemos hacer es conocerla en su especificidad, en la conjuncin de sus atributos generales y de los atributos que se nos presentan como accidentales. Mientras partamos de conceptos o modelos, nos dedicaremos a interpretar sin conocer nuestro ser social.

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