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CARACTERSTICA DEL DERECHO AGRARIO

1. ASPECTO PRELIMINARES: Caracterizar una disciplina jurdica nueva y de gran desarrollo cientfico y normativo, as como de extraordinaria influencia en el desarrollo socioeconmico y ambiental de cualquier pas, es exteriorizar su propia fisonoma e individualidad que la hace inconfundible frente a las dems ramas del Derecho o de un instituto jurdico. En consecuencia proceder a la caracterizacin del derecho agrario, no es sino, determinar sus atributos propios o peculiares, de modo que claramente y sin fluctuaciones se distinga de las dems disciplinas jurdicas del Derecho, en particular del derecho civil. En la doctrina algunos autores (Mendieta y Nez) llegaron a proponer las caractersticas del derecho agrario, que podemos denominar clsicas, como son: 1. La proteccin a los econmicamente dbiles; 2. La proteccin de los intereses generales; 3. La proteccin de la empresa agraria; 4. La proteccin de las tradiciones y costumbres agrarios. Caractersticas que todava se adecuan a la realidad agraria latinoamericana. El rubro nos conduce a determinar los atributos peculiares del derecho agrario que de modo claro los diferencie del derecho civil u otra disciplina jurdica. En este entender tenemos las que propone Venturini, en su libro Derecho Agrario Venezolano, que son planteadas despus de un estudio reflexivo-analtico, resaltando que son los factores y circunstancias condicionantes de ms alto relieve para determinar la personalidad del derecho agrario. Estas caractersticas son: 1. Los condicionantes biofsicos, el postulado de explotacin dinmico-social de los recursos naturales renovables; 2. Los condicionantes sociopolticos; 3. Los condicionantes histricos; 4. Los condicionantes axiolgicos; 5. Los condicionantes teleolgicos o finalistas; 6. Los condicionantes metodolgicos; 7. Los condicionantes geogrficos. Por su parte el profesor Zeledn nos alcanza una caracterizacin, que la consideramos actualizada por aproximarse a la concepcin contempornea del derecho agraria, y seala en ella las caractersticas siguientes: 1.- Es derecho al civil; 2.- Es derecho de actividad; 3.- Es derecho especial (leyes especiales); 4.Es derecho preponderantemente con normas de orden pblico; 5.- Es derecho
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social-tuitivo; 6.- Es derecho de la agricultura; 7.- Es derecho tutelar de la actividad agraria 2. NUESTRA CARACTERIZACIN: Las caractersticas del derecho agrario tienen el propsito de resaltar sus cualidades o atributos propios que lo distingan de otras reas jurdicas o propiamente del derecho civil. Caractersticas que se ajustan al derecho agrario actual en la unidad de su objeto de estudio y tratamiento universal como ciencia. De estas afirmaciones se desprende que las caractersticas son las que van a expresar la determinacin de la personalidad o la fisonoma jurdica definida y propia del derecho agrario como derecho de la agricultura frente al derecho civil o comn y a los dems derechos especiales. Conozcamos: a. Es derecho patrimonial. De inicio podemos afirmar que estamos ante un derecho patrimonial, por excelencia. Sin duda nos hallamos frente a un derecho de hondo contenido econmico-patrimonial de gran proyeccin social y ambiental. Recordemos que en el ncleo del agrario se ubican las actividades agrario o empresario agrarias principales y conexas, las cuales son de relevante contenido de bienes de carcter econmico y productivo, es ms, el productor agrario o empresario agrario maneja la explotacin agrcola como unidad econmica de produccin, esto es, invierte capitales, maneja un bien de produccin (tierra agraria) e imprime un trabajo de gran proyeccin social. Todo ello denota un fuerte contenido econmicopatrimonial. El origen o el principio del ciclo de vida vegetal o animal, que inmanente se ubica en el objeto del derecho agrario nos seala que la actividad agraria productiva est destinada al mercado de consumo, se trata pues, de un ciclo biolgico de bienes de profundo contenido patrimonial. Hemos dicho que son actividades, pero no meramente econmicas, sino bsicamente productivas de bienes, pero de bienes con vida para la vida humana. Con otras palabras, se trata de bienes de abundante continuado econmico y utilidad para la persona humana. El derecho agrario como derecho patrimonial si asienta como mucha solidez en un conjunto de bienes agrarios muebles e inmuebles- que dinamizan la economa nacional por su profunda utilidad econmica y social. No se olvide que la propiedad agraria constituye como de los principales soporte de desarrollo de la
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economa nacional junto a la empresa agraria (artculo 60 de la Constitucin del Estado). El derecho real de propiedad agraria- derecho real principal- sobre el cual gravitan los dems derecho reales, como aquellos sobre bienes ajenos iura in re aliena-, hace del derecho agrario un derecho extraordinaria contenido patrimonial, el cual emerge desde el mismo desarrollo del ciclo biolgico de produccin de seres vegetales y animales pasado por las diferente fases del proceso productivo hasta llegar al mercado de consumo tan cual nos ofrece la naturaleza o con una o mltiples transformaciones. El contenido patrimonial de la actividad agraria trasunta las barreras de lo agrario para penetrar en las actividades industriales y comerciales, en las pierde lo agrario, pero habr generado mayor orden patrimonial e incluso masificando la operacin laboral. Los derechos reales agrarios, partiendo desde la propiedad agraria y los derechos obligacionales agrarios revestidos de agrariedad, no son derechos independientes, sino, conforman en unidad el derecho agrario patrimonial. Se trata de un derecho en unidad patrimonial o de bienes vitales destinados al mercado de consumo interno o externo. Es el derecho de bienes conformado por la universalidad de los bienes agrarios que nos permite hablar de un derecho agrario patrimonial. Las relaciones y situaciones jurdicas que se generan en virtud de las actividades agrarias crean en el sujeto agricultor o empresario agrario derechos y obligaciones, concretamente obligaciones de hacer, de dar o de no hacer, ingresando lo agrario al mundo del derecho de obligaciones caracterizado por su profundo contenido patrimonial. En verdad todo agricultor es un empresario agrario nato. El cultivador o criador, ya es empresario, aun faltando el elemento de su organizacin empresarial, pues existe inversin de capitales, maneja un instrumento de produccin (tierra) o imprime trabajo personal, esto es, maneja una unidad econmica de produccin de vasta patrimonialidad y de proyeccin social y ambiental. El Cultivo del fundo debe entenderse nicamente la actividad humana dirigida a obtener los productos de la tierra, pero en ella tambin se debe incluir la actividad de mejoramiento del fundo.

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b. Es derecho especial. Surge desde su desprendimiento o ruptura del derecho privado derecho civil-, con leyes especiales, capaces de solucionar los problemas de la agricultura, sobre los cuales el derecho civil y su codificacin se sentan insuficientes. Legislacin especial que ha crecido extraordinariamente en todos los ordenamientos jurdicos del mundo. La especialidad emerge desde la materia iusagraria tpica, autnoma y propia, as como inconfundible en la complejidad de la ciencia del Derecho. La materia determinada cientficamente desde el objeto de la ciencia del derecho agrario, en el cual anida la agrariedad. El derecho agrario peruano ostenta una vastedad de legislacin especial, que contiene derechos derechos subjetivos agrarios de naturaleza sustantiva. c. Es instrumento jurdico de produccin agrcola. De bienes vegetales o animales para satisfacer necesidades vitales de la vida humana. Este carcter se genera por la efectiva relacin del productor con la agrariedad. La actividad productiva agrcola se asienta en sus elementos constitutivos como son la vida, la naturaleza renovable y el sujeto productor, que son un todo en unidad inescindible, toda vez que el uno sin el otro no es posible para la produccin agrcola. En la vida vegetal o animal estn las leyes biolgicas que gobiernan la produccin, en las fuerzas de la naturaleza estn los elementos abiticos que van a dar vida a los elementos biticos y en el sujeto productor est el elemento coadyuvante, cultural, racional y creativo capaz de hacer actividad agraria de produccin ambiental, sus actos son regulados jurdicamente por el derecho propio de la agricultura. La agrariedad como constitutiva del objeto de la ciencia del derecho agrario est presente en: a) el contenido iusagrario; b) la validez cientfica y generalidad del objeto del derecho agrario; c) la especialidad de las normas agrarias; d) la administracin de justicia agroambiental; e) los institutos jurdicos; f) saber qu es y qu no es derecho agrario; g) la ubicacin de lo agrario a travs de la directriz, donde est la agrariedad est el derecho agrario; y , h) el instrumento jurdico de produccin agrcola, el derecho agrario. La deduccin lgica nos lleva a comprender, sin duda, que la actividad agraria aqu o en la China, utilizando la tierra o prescindindola, siempre fue y ser un ciclo biolgico de produccin vegetal o animal. Se advierte rpidamente la universidad del criterio biolgico de la actividad agraria agrariedad-, el cual nos proporciona el juicio de discernimiento que nos permite conocer la verdad de que todo ser vivo proviene de un germen (omne vivum ex ovo). Por todo ello y mucho ms el derecho agrario es el instrumento jurdico de produccin agrcola.
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d. Es derecho de actividad. Este carcter nos trae a la memoria la obra del brasileo Augusto Zenn intitulada Dinmica del derecho agrario. Si hablamos que el derecho agrario es de actividad, no hay actividad ms dinmica que la agraria hiperdinmica-, as lo seala el ciclo de vida de los vegetales o de los animales destinados al consumo humano, junto a la intensa actividad humana desplegada durante todo ese ciclo biolgico. Estamos ante una actividad de naturaleza estrictamente productiva, de lo que resulta, sin duda, que tambin nos hallamos ante un derecho que no solo es dinmico, sino evolutivo, como lo son todos los seres vivos dinmica hace que el derecho agrario se caracterice por ser un derecho de deben servir a la vida y salud del hombre. Estamos hablando de actividad agraria en la concepcin de agrariedad, pues sta, desde su inicio, es toda una actividad que se desarrolla en las diferentes fases que requiere hasta la obtencin de productos vegetales o animales destinados al mercado de consumo. La actividad agraria, con respecto al productor, es el conjunto de actos humanos de produccin, que se hacen realidad con el aprovechamiento de las fuerzas de los recursos naturales renovables, o es la forma activa de hacer agricultura o actividad cultural con el cultivo o la crianza, todo ello es posible solo con la intervencin de la racionalidad del acto humano. Este proceso activo y productivo implica una serie de acontecimientos propios a la labor agrcola, proceso que se dinamiza en las diferentes fases de la actividad agraria, que en esencia, no deja de ser activa, productiva, econmica, social y ambiental-todo ello implica actividad o mejor dicho en derecho agrario todo es actividad- .Razn que al derecho agrario se le atribuya la caracterstica de derecho de actividad. e. Es derecho indesligable de los recursos naturales renovables. Se ha dicho sin dejar de tener razn que el derecho agrario es el derecho de los recursos naturales renovables. Desde luego que los recursos naturales entre las personas que los manejan productivamente, que muchas veces sobrepasan la regulacin propia del derecho agrario. Existe la fuerte e inescindible ligazn entre los recursos naturales renovables y el derecho agrario, por su carcter productivopatrimonial. El derecho agrario regula las actividades humanas vinculadas a los recursos naturales renovables inherentes a la actividad agraria, la que exige de manera connatural la presencia, de la tierra, el agua, el
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clima, los aires, la presin atmosfrica, la lluvia, la luz solar, etctera. Son recursos puestos por la naturaleza al servicio y beneficio del hombre. En consecuencia este carcter es la esencia misma del derecho agrario. No hay actividad agraria sin recursos naturales renovables, pero con la intervencin del hombre se van a generar los llamados recursos renovables culturales, como la obtencin de los cultivos y de la crianza, el cultivo de maz es pura naturaleza, empero su presencia se debe a la actividad cultural del hombre, en consecuencia estamos ante una actividad productiva natural-cultural, pues se trata de la actividad del hombre que participa en la creacin o en la generacin de tales bienes. f. Es derecho social. El derecho social descansa en una teora, doctrina, normatividad y prcticas jurdicas destinadas a proteger a personas o grupos sociales econmicamente dbiles e intereses generales, a efecto de equilibrar las relaciones sociales que conduzcan a la convivencia y solidaridad humanas que tienen como objetivo ltimo el bien comn. Es como lo hizo y como naci el derecho agrario peruano con el propsito de reivindicar los derechos humanos de la dignidad, el trabajo y la libertad para el hombre del campo. Esta es la concepcin humanstica con la que naci el derecho agrario peruano (artculo 1 del Decreto ley 17716, cuyo contenido ha quedado registrado en la doctrina del derecho agrario peruano, para estar siempre vigente). Al ser el derecho agrario de profundas races sociales y humanas tiene ingredientes tutelares de los dbiles en los planos socioeconmico y cultural. Este fenmeno se ahonda an ms si miramos la realidad de nuestra agricultura de la sierra, con millones que viven de una agricultura de autoconsumo, con una todava fuerte dosis de subordinacin social y cultural a otros estratos sociales. Todo ello implica la necesaria presencia del Estado en la proteccin del sector productivo del pas. Lo cual conlleva el fenmeno de la socializacin del derecho agrario, que toma al hombre del campo en su dimensin social y humana. Lo social no implica la tutela del derecho agrario frente al dbil social, econmica y culturalmente, sino, lo fundamental y esencial que tiene est en el concepto trabajo agrcola y su inmensa proyeccin al bienestar general del hombre, sin que este trabajo conozca preferencia ni distincin de estratos sociales, econmico o culturales, pues la alimentacin que genera el trabajo agrcola es un fenmeno
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de masas. He aqu el contenido socializante del derecho propio de la agricultura. An en un rgimen jurdico races socializantes de la actividad agraria en su conjunto. La actividad agraria como actividad natural-cultural tiene su destino natural que es patente y de profunda proyeccin social, que no encuentra distingo alguno al brindar el alimento diario para la vida individual y congregada del hombre, que debe traducirse en el bienestar general. De lo antedicho se desprende que el derecho agrario toma al hombre en la dimensin de su vida individual y social bajo la orientacin de una convivencia social sobre bases humansticas para su desarrollo integral. g. Es continente de derechos humanos. El derecho agrario es el receptor nato de los derechos humanos, considerados como fuente natural de sus fundamentos. Las razones para que los derechos humanos y el derecho agrario adquieran gran vinculacin, son vastas, si se parte desde la dignidad, la igualdad, la libertad, el ambiente sano, la paz, el desarrollo sostenible, la justicia social agroambiental, etctera. Sabemos que la agricultura fue la primera de las actividades productivas que el hombre realiz impulsado por sus necesidades de supervivencia y posteriormente con el avance de la civilizacin adquiere una visin econmica, social y humanista. Uno de los iusagraristas latinoamericanos muy esclarecido sobre la materia, despus de explicar que la agricultura es una actividad profundamente histrica enraizada en los orgenes de las diversas culturas, nos expone que el tratamiento jurdico de todas las relaciones econmicas o sociales nacidas de la agricultura, de la complejidad de sus bienes incluyendo dentro de ellos tambin a la naturaleza sobre todo de las personas vinculadas al proceso productivo, independientemente del rol o jerarqua ocupado dentro de sta, requieren de una visin profundamente humanista, porque en el centro de toda la actividad se encuentran seres humanos entregados a contribuir con el bienestar social as como a cumplir con intereses de la colectividad. Hoy, los derechos humanos ms que tener presencia en el derecho agrario, son la razn de toda una nueva dimensin del derecho agrario. Los derechos humanos no solo enriquecen los fundamentos del derecho agrario, sino viven permanentemente en el mundo teleoaxiolgico iusagrario.
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Veamos en un breve anlisis reflexivo sobre los derechos humanos de la solidaridad, que deben ser percibidos por la inteligencia estimativa de los hombres. Advirtamos: g.a. La solidaridad es el valor supremo que debe causar en el nimo del hombre y de los pueblos ricos un impulso moral efectivo frente al presente y el futuro de los que carecen de desarrollo econmico, cultural, social y ambiental. La solidaridad implica el significado de adhesin circunstancial a la causa de otro o es el modo de derecho u obligacin in slidum adhesin circunstancia a la causa o a la empresa de otros. Modo de derecho u obligacin in slidum. g.b. La solidaridad de una persona con otra persona, de un pueblo con otro pueblo es propio de la racionalidad y del sentimiento sensible del hombre, es por ello que la convivencia humana debe sustentarse sobre bases tico morales, dignidad, libertad y lo justo, frente a la naturaleza humana. Sin olvidar que el hombre es naturaleza pura. g.c. La solidaridad en los derechos humanos deviene en el sentimiento supremo del hombre que lo conduce a la humanizacin de la humanidad, es por donde deben andar los pueblos que lo tienen todo, para unirse y tratarse como humanos con los que nada tienen y acabar con la vida infrahumana que llevan muchos pueblos pobres. g.d La solidaridad posibilita la fraternidad entre los pueblos y est llamada a humanizar a los pueblos ricos bajo los valores de justicia, igualdad, dignidad, paz y libertad. Si los pueblos ricos, que todo lo tienen, pierden el valor universal de la solidaridad, habrn perdido todo sentimiento humano y no merecen considerarse desarrollados. Si relacionamos el derecho agrario con los derechos humanos de la solidaridad, resultar que la conexin emerge desde la actividad agraria y con ella la presencia inmanente de matices fuertes de profundo contenido humano y estimativo por parte del cultivador o criador al entregarle al hombre en el concepto ms amplio- los elementos necesarios e imprescindibles para la alimentacin diaria de la humanidad, toda vez que nadie puede prescindir directa ni indirectamente de los frutos y productos que genera la actividad agraria. El derecho de toda persona humana a la alimentacin, es el derecho humano trascendente o que est ms all de los lmites de todo espacio territorial, poder econmico, social o poltico, pues el hombre debe alimentarse para seguir conservando la especie
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humana, es ante todo un ser agroambiental por gentica. La alimentacin solo es entregada por la agricultura y el trabajo noble y solidario del agricultor. La solidaridad es el modo de la obligacin in slidum contrada por el agricultor a favor de la persona humana individual o congregada. Sigamos con las caractersticas del derecho agrario. h. Es derecho que tiene la adherencia natural del ambiente. El ambiente es la adherencia natural del derecho agrario, lo cual no es de ahora, pues las leyes agrarias(Ley General de Comunidades Campesinas) (Ley 24656), Ley de Sanidad Agraria (Decreto legislativo 1059), Ley de los Recursos Hdricos (Ley 29338)etctera son conjuntos normativos que tienen el propsito de proteger el ambiente en la actividad agraria le viene desde el germen vegetal o animal, o desde gnesis del ciclo biolgico vegetal o animal, es decir, el manejo del cuidado de la produccin debe estar orientado a la prevencin imprimida por el cultivador o criador, comprendiendo que es el elemento natural e implcito de la actividad agraria productiva. i. Es derecho multidisciplinario. Este atributo del derecho agrario marca profundas relaciones jurdicas con las dems clasificaciones de la ciencia del Derecho y las ciencias extrajurdicas como la biologa, historia, sociologa, economa, agronoma, zoologa, botnica, biotecnologa (transgenia-OGM), etctera. Sin embargo por el carcter que tocamos no se puede caer en el extremo, propio del inicio del siglo pasado, de considerar la disciplina como si fuera un fenmeno puro o independiente de cualquier otro distinto del de la agricultura, donde la relacin con materias diferentes puede significar su contaminacin o degradacin. Tampoco se debe consentir el error contrario consistente en ignorar o menospreciar el impacto de la dems disciplinas en lo agrario porque todo movimiento poltico, toda oscilacin jurdica, la preeminencia o decadencia de la misma agricultura necesariamente tiene alguna influencia en el contenido de la materia, en su especialidad, incluso en el propio sistema. No existe disciplina jurdica qumicamente pura para desdear que lo agrario no tenga relaciones jurdicas con otras, menos carezca de sus relaciones con las ciencias extrajurdicas. La disciplina jurdica especial de la agricultura sea tal vez la que ms relaciones mantenga con la biologa, la zootcnica, la agronoma, la sociologa, la economa agraria, la ingeniera ambiental, la ingeniera agroalimentaria, la veterinaria, la botnica, la ingeniera industrial, etctera.
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j.

Es derecho con objeto cientfico determinado que denota atributos de unicidad y generalidad (el objeto cientfico del derecho agrario es nico y universal).Este carcter se desarrolla- por razones de mtodo y didctica-con el propsito de determinar la operatividad del objeto de la ciencia del derecho agrario en la unidad de su universalizacin. Por la extraordinaria utilidad metodolgica del objeto del derecho agrario es menester que en toda actividad investigativa del derecho agrario se debe partir de la fijacin de su objeto de estudio, no solo por su validez y generalidad cientfica e influencia en el derecho agrario comparado, sino, como ya lo advirti Zeledn, porque histricamente cualquier planteamiento verificado antes de la identificacin del objeto del derecho agrario es pre cientfico. Tericamente cualquier planteamiento verificado sin la identificacin del objeto del derecho agrario es acientfico. j.a. Sin duda el objeto de estudio de la ciencia iusagraria tiene influencia integral en la construccin de su teora general, que se erige en la unicidad de su objeto. Objeto que resulta inclume e invariable en cualquier espacio donde se desarrolle la ciencia iusagraria, influyendo en el sistema normativo propio de cada pas. Este es el fenmeno que tambin sucede con las dems disciplinas jurdicas, por ejemplo, con los derechos civil, penal, laboral, comercial, etctera. j.b La concepcin de la actividad agraria fundada en el criterio biolgico definitivamente se irradia a la universidad de la ciencia iusagraria, es decir, la universalidad cientfica del derecho agrario tiene lugar desde la determinacin de su objeto, el cual no puede dividirse sin que su esencia se divida, se destruya o altere-unicidad del objeto-. Lo antedicho conduce a que debe afirmarse la unicidad del objeto porque no puede existir diferentes objetos en diferentes ordenamientos jurdicos, como tampoco diferentes objetos en diferentes pocas histricas, pues ello podra generar el error algunas veces se cometi- de aceptar existentes tantos derechos agrarios como ordenamientos jurdicos existan, o bien como el derecho agrarios como ordenamientos jurdicos existan, o bien como el derecho agrario vara de poca en poca, pues realmente sucede lo contrario: el contenido de la disciplina se va nutriendo, evoluciona y en esta forma aquel ius condendum tiene que ser el ius condetium j.c. El objeto de la ciencia jurdico-agrario expone la materia iusagraria como nica en el universo del derecho agrario, o es como ya figuradamente lo dijimos, que la actividad agraria es y siempre
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ser el desarrollo de un ciclo biolgico de produccin vegetal o animal aqu o en cualquier parte de la geografa del planeta Desde esta perspectiva el objeto de la ciencia del derecho agrario guarda su unicidad o tiene la cualidad de nico, junto a su carcter de generalidad. A modo de corolario surge la pregunta de rigor: podra encajar alguna de las caractersticas del derecho agrario en las del derecho civil ?La respuesta es absolutamente negativa.

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