PL P PLAN LAN N DE D DESARROLLO D DESA ESARRO ARR A RRO ROLLO OLLO

2011-2017 201 11 11-2 11-20 1-20 20 017 01 017 17

P N DE PLA PLAN DE DESARROLLO DES D DESA DE E ESA SA ARR AR ARRO RR RO OL O OLLO LLO L LO

2011-2017 2 201 01 11 20 11-2 11-20 017 017 01 17

P N DE PLA PLAN DE DESARROLLO DES D DESA DE E ESA SA ARR AR ARRO RR RO OL O OLLO LLO L LO

2011-2017 2 201 01 11 20 11-2 11-20 017 017 01 17

Dr. Eruviel vila Villegas

Gobernador Constitucional del Estado de Mxico

Gobierno del Estado de Mxico Palacio del Poder Ejecutivo, Av. Sebastin Lerdo de Tejada Poniente No. 300, Col. Centro, Toluca, Estado de Mxico C.P. 50000. Edicin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM) Impreso y hecho en Mxico. La reproduccin total o parcial de este documento podr efectuarse mediante la autorizacin expresa de la fuente y dando el crdito correspondiente. CE: 203/01/04/12 www.edomexico.gob.mx

Directorio Dr. Eruviel vila Villegas

Gobernador Constitucional del Estado de Mxico

Lic. Ernesto Javier Nemer lvarez

Secretario General de Gobierno

Lic. Fernando Alberto Garca Cuevas

Secretario de Desarrollo Metropolitano

Mtro. Ral Murrieta Cummings

Secretario de Finanzas

Lic. Alejandro Germn Hinojosa Velasco

Secretario de la Contralora

Dr. Gabriel Jaime OShea Cuevas

Secretario de Salud

Mtro. Apolinar Mena Vargas

Secretario de Comunicaciones

Mtro. Cruz Juvenal Roa Snchez

Secretario del Trabajo

C. Jaime Humberto Barrera Velzquez

Secretario de Transporte

Lic. Raymundo Edgar Martnez Carbajal

Secretario de Educacin

L.A.E. Carlos Alberto Cadena Ortiz de Montellano

Secretario del Medio Ambiente

Lic. Elizabeth Vilchis Prez

Secretaria de Desarrollo Social

Lic. Salvador Jos Neme Sastre

Secretario de Seguridad Ciudadana

C. Jos Alfredo Torres Martnez

Secretario de Desarrollo Urbano

Lic. Alfredo Castillo Cervantes

Procurador General de Justicia del Estado de Mxico

Ing. Manuel Ortiz Garca

Secretario del Agua y Obra Pblica

Mtro. Erasto Martnez Rojas

Secretario Particular del Gobernador Constitucional del Estado de Mxico

M.V.Z. Heriberto Enrique Ortega Ramrez

Secretario de Desarrollo Agropecuario

Lic. Isidro Muoz Rivera

Secretario Tcnico del Gabinete

Lic. Flix Adrin Fuentes Villalobos

Secretario de Desarrollo Econmico

Lic. Ral Vargas Herrera

Coordinador General de Comunicacin Social

Mtra. Laura Barrera Fortoul

Secretaria de Turismo

Mtra. Lucila Isabel Orive Gutirrez

Directora General del DIF Estado de Mxico

Contenido
Presentacin 1. Marco legal 2. Participacin democrtica de todos los sectores sociales para la formulacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 3. Contexto internacional y su relacin con el Estado de Mxico El mundo tras la crisis nanciera de 2008 Retos a corto plazo: una nueva crisis en Europa y sus repercusiones Retos a mediano plazo: el equilibrio scal de Estados Unidos y el crecimiento mundial Retos a largo plazo: el surgimiento de un nuevo balance mundial y sus consecuencias Mxico ante la nueva realidad internacional 4. Experiencias internacionales Programas sociales en el Reino Unido Sistema de Educacin Dual en Alemania Simplicacin administrativa en Estados Unidos Seguridad democrtica en la Repblica de Colombia Justicia cercana en la Repblica de Chile 5. Visin y prospectiva Principios fundamentales 6. Gobierno Solidario (Pilar 1) Diagnstico Pobreza, marginacin, desigualdad y desarrollo humano Pobreza Marginacin Desigualdad 15 21

23 25 25 26 28 29 29 31 31 32 32 33 33 35 36 39 41 42 42 45 46

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Desarrollo humano Ncleo social y calidad de vida Atencin focalizada hacia sectores sociales Grupos de edad: nios, jvenes y adultos mayores Mujeres Indgenas Personas discapacitadas Instrumentos de accin Poltica educativa Poltica de salud Vivienda digna y sus servicios bsicos Objetivos y estrategias Indicadores Lneas de accin del Gobierno Solidario Objetivo 1. Ser reconocido como el Gobierno de la Educacin Objetivo 2. Combatir la pobreza Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a travs de la transformacin positiva de su entorno Objetivo 4. Alcanzar una sociedad ms igualitaria a travs de la atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad 7. Estado Progresista (Pilar 2) Diagnstico Crecimiento econmico, empleo y productividad Crecimiento econmico Empleo Productividad Aspectos regionales de la productividad Implicaciones de las polticas pblicas Instrumentos de accin Fomento a la competitividad Determinantes de la competitividad Medicin de la competitividad Marco normativo y regulacin Infraestructura Capital humano Desarrollo regional La Zona Metropolitana del Valle de Mxico

47 48 49 50 52 53 54 55 55 60 66 70 71 72 72 74 76 79 85 87 87 88 90 94 96 98 98 100 100 101 101 102 104 105 105

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Desarrollo de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca Desarrollo regional Desarrollo sustentable Control de emisiones Manejo de residuos Poltica ambiental municipal Objetivos y estrategias Indicadores Lneas de accin del Estado Progresista Objetivo 1. Promover una economa que genere condiciones de competitividad Objetivo 2. Generar un mayor crecimiento econmico por medio del fomento a la productividad y el empleo Objetivo 3. Impulsar el desarrollo de sectores especcos Objetivo 4. Impulsar el desarrollo de las economas regionales para alcanzar un progreso equitativo Objetivo 5. Alcanzar un desarrollo sustentable 8. Sociedad Protegida (Pilar 3) Diagnstico Seguridad ciudadana y la procuracin de justicia Seguridad ciudadana Prevencin del delito El Poder Ejecutivo Estatal en la imparticin de justicia: Defensora Pblica Reinsercin social Derechos humanos Proteccin civil Instrumentos de accin Eciencia operativa y de recursos Normatividad Transformacin de la participacin y percepcin ciudadana Objetivos y estrategias Indicadores Lneas de accin de una Sociedad Protegida Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la procuracin de justicia Objetivo 2. Utilizar la prevencin como una herramienta para el combate a la delincuencia Objetivo 3. Avanzar en el uso de tecnologas as como en los mecanismos de coordinacin interinstitucional Objetivo 4. Mantener una sociedad protegida ante riesgos

113 113 116 116 118 120 121 122 124 124 128 129 131 132 135 137 137 138 138 147 147 148 151 155 155 158 158 159 160 162 162 165 167 168

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9. Ejes transversales: Hacia una Gestin Gubernamental Distintiva Impulso Municipal: Gobierno Municipalista Administracin Pblica Eciente: Gobierno de Resultados Finanzas pblicas sanas: Financiamiento para el Desarrollo Objetivos y estrategias Indicadores Lneas de Accin de una Gestin Gubernamental Distintiva Objetivo 1. Consolidarse como un Gobierno Municipalista Objetivo 2. Establecer una Gestin Gubernamental que genere resultados Objetivo 3. Alcanzar un nanciamiento para el desarrollo 10. Mecanismos para el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017

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Presentacin
as sociedades del siglo XXI estn inmersas en una sucesin de transformaciones polticas, econmicas y sociales, que se caracterizan por el acelerado desarrollo de la tecnologa, la masicacin de la informacin y el conocimiento, la tecnicacin de las actividades humanas, la despersonalizacin, el intercambio de roles en los sectores sociales y la polarizacin econmica, entre otros. Estos procesos, que presentan enormes desafos a las instituciones pblicas, demandan cambios tanto en la forma de gobernar como en la manera en que la sociedad se involucra en la vida pblica. En esta transicin globalizadora, se percibe, afortunadamente, una creciente tendencia para que la sociedad participe activamente en la deliberacin, el examen y el anlisis de la naturaleza de la gestin pblica y su desempeo. As, las opiniones y las legtimas exigencias sociales constituyen un reto y, a la vez, una motivacin para demostrar la capacidad real de los gobiernos para ofrecer una respuesta oportuna a las necesidades de los ciudadanos, con la nalidad de renovar los procesos de la gestin gubernamental y redenir las relaciones individuo-Estado, que lleven a conformar una sociedad ms justa y equilibrada. Consciente de este nuevo contexto, el Gobierno del Estado de Mxico impulsa acciones

que permiten, por un lado, establecer una relacin ms prxima y cercana con la sociedad, y por otro, perfeccionar la coordinacin del trabajo en equipo de todos los niveles de gobierno. Asimismo, busca promover la transversalidad del quehacer gubernamental e incentivar la participacin social, para fortalecer un efectivo proceso de planeacin democrtica que tome en cuenta la voluntad y el esfuerzo colectivo para lograr una gestin ecaz, que se materialice en un mejoramiento tangible de las condiciones de vida de la ciudadana. En este marco y en estricto apego a la realidad mexiquense, en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 se presenta un diagnstico de las circunstancias de carcter internacional que inciden en la poltica de la entidad, al respecto, se identican tanto las fortalezas como las circunstancias que benecian a la accin pblica, adems de las reas de oportunidad y las amenazas que pueden mermar el desarrollo de la entidad. Dicho diagnstico conrma que se han registrado grandes avances en el Estado de Mxico, mismos que han permitido superar la marginacin, combatir la pobreza, generar ms y mejores empleos, proveer mejores servicios pblicos y garantizar la seguridad y la paz pblicas. Al mismo tiempo, identica las reas de oportunidad donde se puede actuar para fortalecer las condiciones

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de bienestar, de seguridad y de igualdad, que consoliden a una sociedad ms justa. En un Estado democrtico y plural, la continuidad debe ser un principio bsico para asegurar el cumplimiento de los nes sociales y de los objetivos institucionales, que garanticen la aplicacin constante y el redimensionamiento de los programas que han tenido un alto impacto econmico y social. Con estos valores como eje de la accin poltica, la actual Administracin Pblica Estatal ofrece un gobierno de continuidad y de transformacin que sabr conducir la gestin pblica para que, en el ao 2017, los mexiquenses hayan adquirido un elevado nivel de vida y una mayor igualdad de oportunidades, gracias a la conformacin de una economa competitiva que genere empleos bien remunerados en un entorno de seguridad y Estado de Derecho. Con base en una planeacin estratgica de largo plazo, el Gobierno Estatal ser capaz de brindar soluciones sustentables a las demandas de los mexiquenses. Para volver realidad estas metas, el Plan de Desarrollo se ha conformado a partir de un ambicioso proyecto que ha sabido entender y atender las necesidades de desarrollo de la entidad y las legtimas demandas de la ciudadana, bajo el inexorable propsito de cumplir los compromisos que tuvieron origen en el consenso y en la rme conviccin de servicio. A partir de un enfoque prospectivo de mediano y largo plazos, se realiz un ejercicio de planeacin estratgica que proyecta a un Estado de Mxico que alcanzar un mayor grado de desarrollo y prosperidad en un plazo de 30 aos, lo cual dar certidumbre al futuro de las nuevas generaciones.

En la realizacin de este documento se cont con la participacin de diversos especialistas en los mbitos econmicos y sociales, que examinaron las experiencias de xito que han tenido lugar en diferentes pases, que analizaron y sistematizaron las propuestas presentadas en los Foros de Consulta Ciudadana, y que se entrevistaron con funcionarios de dependencias y organismos pblicos para, en suma, identicar las reas de atencin prioritaria y los anhelos sociales ms urgentes. Por tanto, se decidi estructurar el Plan de Desarrollo en tres grandes pilares: Gobierno Solidario, Estado Progresista y Sociedad Protegida, mismos que se encuentran vinculados a tres ejes transversales: Gobierno Municipalista, Gestin de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo, que sern condicin del comportamiento de la actual Administracicn Pblica Estatal. En cada uno de los pilares y en cada uno de los ejes se consignan objetivos, estrategias y lneas de accin, que habrn de imprimir dinamismo y darn consistencia a la agenda del Gobierno Estatal para el periodo constitucional 2011-2017, con el propsito de atender las legtimas demandas de los sectores sociales. Aunque en el Plan de Desarrollo se proyecta una visin integral del Estado de Mxico, tambin se reconoce la diversidad poltica, as como el perl y la vocacin econmica y social de cada regin y municipio, con la nalidad de establecer estrategias de accin que nos permitirn aprovechar las reas de oportunidad y fomentar el crecimiento de las zonas rurales, urbanas y metropolitanas de la entidad. Mediante un esquema de gestin con base en resultados, y con el objeto de dar seguimiento

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y evaluar el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, se incorporan al nalizar los captulos referentes a los pilares y los ejes transversales, adems de los indicadores ms relevantes que se utilizaron en cada una de las secciones que, a su vez, sirvieron para establecer los valores de desempeo, que sern sealados en los Programas Sectoriales emanados de este documento. Asimismo, en el Plan de Desarrollo se registran los fundamentos utilizados para la elaboracin de planes especcos de inversin, que permitirn realizar una proyeccin de los recursos nancieros que se disponen, as como de los mecanismos de nanciamiento que se necesitarn para poner en marcha los programas de gobierno. En resumen, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 recoge las tareas y los cometidos que se ha planteado y que se ha comprometido a ejecutar el gobierno mexiquense, adems de las polticas pblicas que habrn de consolidar a la entidad como modelo a seguir en

el pas y como punto de partida del engrandecimiento nacional. La prctica de los principios y valores democrticos que marcan nuestro proyecto de gobierno, harn posible la construccin de una base slida que nos consolide como el modelo nacional de la convivencia pacca, del desarrollo sustentable y de la productividad a nivel nacional e internacional. A su vez, los fundamentos y programas contenidos en este documento rector, nos permitirn seguir contando con una sociedad que se distingue por su unidad, por la cohesin de su tejido social y por su capacidad para superar cualquier reto; una sociedad donde se garantiza la igualdad, la dignidad, la justicia y la seguridad; una sociedad donde la Ley encuentra plena vigencia, y donde el consenso, el acuerdo y la corresponsabilidad son los motores que animan la vida colectiva y denen que la democracia es el rumbo que deber seguirse hacia el desarrollo y el bienestar de los mexiquenses.

Dr. Eruviel vila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de Mxico

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1. Marco legal

l Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 tiene como fundamentos legales el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, donde se establece que: El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico; adems de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, que en el artculo 22 establece que: Los planes de desarrollo se formularn, aprobarn y publicarn dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado [] contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno y en su elaboracin se tomarn en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad []; del artculo 23 del Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios que establece: En la etapa de formulacin e integracin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, el Ejecutivo Estatal, convocar con la participacin de los Poderes Legislativo y Judicial a ms tardar dentro de los primeros 45 das de iniciado el periodo constitucional del Gobierno, los foros de consulta popular para analizar los temas y prioridades del desarrollo estatal, a efecto de captar las demandas sociales e integrarlas al Plan []; as como del artculo 24 de dicho Reglamento, que dene los mecanismos e instrumentos de participacin social, entre los cuales se establece la realizacin de foros temticos abiertos.

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2. Participacin democrtica
de todos los sectores sociales para la formulacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017

ajo el principio de la Planeacin Democrtica, se convoc a todos los grupos sociales organizados y a la poblacin en general a participar en la elaboracin y formulacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017. Conscientes de que el progreso, el desarrollo y la solucin de los problemas son una labor que deben realizar de manera conjunta tanto las autoridades como la sociedad, se formul una estrategia para que se presentaran ponencias con lneas de accin en Foros Regionales, con el n de hacer ms eciente a la actual Administracin Pblica Estatal. Los Foros dieron cumplimento legal al artculo 15, fraccin II, de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y sus Municipios, as como el artculo 23 de su Reglamento, y a travs de un modelo innovador participaron 6 mil 645 personas, que a su vez registraron 2 mil 926 ponencias en el Portal Electrnico del Gobierno del Estado de Mxico. Durante los meses de noviembre y diciembre de 2011, fueron organizados cinco Foros de Discusin, en los cuales participaron integrantes de los Poderes Legislativo y Judicial de la entidad, as como importantes conferencistas entre ellos los doctores Eduardo Rodrguez-Oreggia Romn, Luis Carlos Ugalde Ramrez, Luis de la Calle

Pardo, Ana Mara Salazar Slack y Jos Fernndez Santilln. En estos eventos se demostr la voluntad del Gobierno Estatal por construir una visin clara del camino por el que se va a transitar para crecer y la direccin que se seguir para constituir una Sociedad Protegida, un Gobierno Solidario y un Estado Progresista. El 8 de noviembre de ese ao, en el Centro Cultural Mexiquense Bicentenario de Texcoco, se inaugur el Primer Foro Gobierno Solidario con la participacin de mil 807 asistentes, que trabajaron en 23 mesas temticas y presentaron 847 ponencias. Los temas abordados fueron: Financiamiento para el Desarrollo Social, Salud, Integracin de la Familia, Pobreza, Educacin, Empleo, Vivienda y Medio Ambiente. Toluca de Lerdo, la capital mexiquense, fue el escenario del Segundo Foro Sociedad Protegida, que se llev a cabo el 16 de noviembre en el Centro Cultural Mexiquense (CCM). Con la asistencia de 683 personas se abordaron los temas Estado de Derecho y Gobernabilidad; Democracia, Cultura Poltica y Participacin Ciudadana, adems se instalaron tres mesas temticas y se presentarn 320 ponencias. Con el ttulo de Estado Progresista se realiz el Tercer Foro el 22 de noviembre en la Ex Hacienda de Santa Mnica de Tlalnepantla, con la asistencia de mil 700 personas. En 21 mesas de trabajo se abordaron temas como Financia-

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miento para el Desarrollo, Desarrollo Tecnolgico, Productividad y Competitividad, Ordenamiento Territorial, Infraestructura Hidrulica, Desarrollo Sustentable, Desarrollo Metropolitano, Actualizacin del Marco Jurdico, Infraestructura Carretera, Transporte Masivo, y Transparencia y Simplicacin Administrativa, adems de que se presentaron 845 ponencias. El Cuarto Foro Fortalecimiento Municipal, se llev a cabo el 29 de noviembre en el Teatro de la Ciudad Chichicuepon del municipio de Chalco, en el que se instalaron cuatro mesas temticas: Desarrollo Institucional del Municipio Mexiquense, Polticas y Estrategias para el Desarrollo Municipal, Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal, y Gobernabilidad con Visin Participativa. Con la asistencia de mil 200 personas, se presentaron 293 ponencias. El Quinto Foro Seguridad y Justicia tuvo lugar el 6 de diciembre en la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl (UTN). Dado que la seguridad es una de las principales demandas sociales, se llegaron a registrar mil 200 personas que presentaron 621 ponencias. Los temas abordados fueron Mtodos Paccos de Solucin de Conictos; Participacin Ciudadana en la Pre-

vencin del Delito; Proteccin Civil; Sistema Penitenciario; Pirotecnia; Nuevo Paradigma de Seguridad Ciudadana; Prevencin, Tratamiento y Reinsercin Social de las Adicciones; Educacin como Coadyuvante para la Prevencin de la Violencia; Trata de Personas; Prevencin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres; Implementacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio (SPPA); Uso de la Tecnologa para el Combate de la Delincuencia; Profesionalizacin de los Servidores Pblicos; Atencin a las Vctimas del Delito; Servicios Periciales; Delitos de Violencia de Gnero, y Derechos Humanos. Con la realizacin de estos Foros de Discusin se reej el inters, el minucioso anlisis y el proceso sistemtico con que se adoptan las ideas y sugerencias de los sectores sociales. Por tanto, se presenta el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, el documento rector que regir con una visin a largo plazo durante la actual Administracin Pblica Estatal, con la promesa de cumplir los compromisos adquiridos y de que stos se traducirn en acciones concretas que permitirn a la sociedad mexiquense Trabajar y Lograr en Grande.

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3. Contexto internacional
y su relacin con el Estado de Mxico
omo nunca antes, la Repblica Mexicana y el Estado de Mxico se encuentran insertos en un mundo globalizado e hiperrelacionado con otros pases. Por ello, la formulacin de polticas nacionales, estatales y locales requiere una visin global de los acontecimientos econmicos y polticos mundiales, para entender cmo inciden los sucesos internacionales a nivel local. Slo de esta forma se puede estar preparado para afrontar los retos que impone la realidad de un mundo en constante cambio.

El mundo tras las crisis nanciera de 2008

Con base en informacin del Banco Mundial (BM), despus de la crisis nanciera internacional ocurrida en 2008, la economa de pases desarrollados como Estados Unidos, Japn y los miembros de la Unin Europea (UE) experiment una sensible disminucin de su crecimiento. Durante el 2009, uno de los aos de menor desarrollo, la economa mundial se contrajo 2.2% debido principalmente a la cada de la produccin en la Zona Euro (4.2%), en Japn (5.5%) y en Estados Unidos (3.5%). Mientras tanto, los pases en vas de desarrollo presentaron resultados mixtos: China creci 9.2% y la India 9.1%, pero Brasil

se contrajo 0.2%, Rusia 7.8% y la economa mexicana decreci 6.1 por ciento. En el ao 2010, la economa mundial mostraba seales incipientes de recuperacin, con un crecimiento de 4.1% en trminos reales. Sin embargo, los mercados nancieros en el 2011 comenzaron a mostrar gran debilidad debido a la creciente deuda de pases del sur de Europa como Grecia, Espaa e Italia, la cual haba alcanzado niveles histricos. Esta secuela de la crisis encuentra una explicacin en la difusa arquitectura institucional de la Zona Euro: los pases que la integran se someten a una autoridad supranacional monetaria, el Banco Central Europeo (BCE), que, hasta hace poco tiempo, comenz a imponer efectivos controles para regular tanto la deuda que se puede contratar como el monto del dcit de la cuenta pblica. Otro factor importante que incide en el panorama internacional hacia la primera mitad del ao 2011 ha sido la llamada Primavera rabe. Este fenmeno hace referencia al proceso de democratizacin que experimentan los pases productores de petrleo de frica del Norte y del Medio Oriente, los cuales viven intensas transformaciones polticas, mismas que ejercen una fuerte presin sobre los precios del petrleo, como ha ocurrido en Libia. Asimismo, Japn sufri las consecuencias de un devastador terremoto en el norte de su territorio, ocasionando la

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interrupcin del abasto de insumos para las industrias estratgicas a nivel mundial, as como la demanda de cuantiosos recursos para reconstruir las zonas afectadas y reactivar la actividad econmica. Tales sucesos sin duda han incidido negativamente en la recuperacin de la economa global tras la crisis nanciera mundial. Finalmente, Estados Unidos atraviesa por una situacin que compromete su desarrollo, y que se caracteriza por un crecimiento moderado y una baja generacin de empleos. Si bien su grado de endeudamiento an est distante del de los pases europeos, el Gobierno Federal estadounidense no ha sido capaz de controlar el gasto pblico, y las actuales perspectivas de crecimiento son desfavorables. Por tanto, en el ao 2011 las agencias calicadoras de deuda colocaron en perspectiva negativa la estructura de sus nanzas pblicas, llevando a que Standard & Poors redujera la calicacin crediticia de Estados Unidos. En este sentido, la complejidad del panorama poltico ha dicultado la implementacin de dos medidas que podran reactivar su economa: (i) la autorizacin para ampliar el techo de deuda, que dara un mayor espacio para manejar de forma ordenada el pago de los vencimientos de corto y mediano plazos, y (ii) la formulacin de un plan que logre contener el crecimiento del dcit del gobierno e integre polticas de largo plazo para la recuperacin econmica. Aunado a lo anterior y de acuerdo con el BM, en el ao 2011 la economa mundial creci apenas 2.7%, pero la de Estados Unidos se increment slo 1.7%, la de la Zona Euro 1.6% y la de Japn se contrajo 0.9%. Por otro lado, el desempeo econmico de algunos pases en desarrollo tuvo un comportamiento ms que dinmico, por

ejemplo: China creci 9.1%, Brasil 2.9% y Mxico 4.0 por ciento.

Retos a corto plazo: una nueva crisis en Europa y sus repercusiones

Los analistas internacionales esperan que la volatilidad que marc a la economa en el ao 2011, se mantenga durante el inicio del 2012. Al respecto, entre las expectativas econmicas anunciadas por el BM para este ao se cuentan las siguientes: la economa mundial crecer el 2.5%, los pases desarrollados crecern apenas un 1.4%, la Zona Euro se contraer 0.3%, mientras que los pases en vas desarrollo se prev que crezcan 5.4% en promedio. Para el 2013, en el mismo informe se estima que el crecimiento mundial podra alcanzar el 3.1 por ciento. Las expectativas de bajo crecimiento van acompaadas del riesgo de que algunos pases miembros de la UE caigan en recesin econmica si no logran los acuerdos necesarios para sanear las nanzas nacionales. Dichas medidas debern incluir la reestructuracin de las deudas soberanas, un plan de consolidacin scal de largo plazo, una adecuada capitalizacin de los bancos comerciales, adems de polticas de control y scalizacin supranacional. Si algunos miembros de la UE, particularmente los pases del sur, no logran contener la incertidumbre de los mercados y el deterioro de sus deudas, el contagio de la crisis se extender al resto de las economas. Aunque la UE ha avanzado en la construccin de acuerdos y, al mismo tiempo, ha tenido que aplicar medidas difciles para su poblacin, resulta complicado pensar en una tersa

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transicin para contener el gasto pblico e incrementar la productividad en el corto plazo: la compleja arquitectura institucional de cada pas y de la propia UE, as como la resistencia de algunos sectores a perder los benecios pblicos alcanzados en las ltimas dcadas, dicultan el camino. Por otra parte, la lenta recuperacin econmica en Estados Unidos ha impedido que se repongan los empleos perdidos durante la crisis nanciera mundial del 2008. Si bien se ha rebajado la calicacin de su deuda, no se han deteriorado las tasas de inters o el valor del dlar; incluso, ante la volatilidad mundial en los mercados, Estados Unidos es considerado todava como un buen refugio para las inversiones. En este sentido, la tasa de inters de los bonos a 10 aos del Tesoro de Estados Unidos alcanz el nivel ms bajo desde 1950, inferior al 2%, lo que se reeja en el menor costo que tiene que pagar el gobierno norteamericano por la contratacin de deuda. Este hecho demuestra la conanza que tienen los inversionistas internacionales sobre su capacidad para resolver los asuntos de poltica interna, lo cual es lo que diferencia a Estados Unidos de sus pares en la Unin Europea. En otras latitudes, la economa de los pases del sudeste asitico est sufriendo una desaceleracin del ritmo alcanzado en la primera dcada de este siglo. Con base en cifras presentadas por el BM, la tasa de crecimiento de China ha pasado de 10.4% en 2010 a 9.1% en 2011, debido en parte a la disminucin de la demanda en diversas regiones del mundo y a las polticas impuestas por el gobierno de este pas para contener la inacin. Al respecto, se prev que, en 2012, la economa mantenga una tendencia positiva y logre un aumento de 8.4 por ciento.

En cuanto a Mxico, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) estima que podra crecer un 3.3% en el ao en curso, mientras que el BM calcula que el ndice podra llegar a 3.2%, como consecuencia de la lenta expansin econmica de nuestros socios comerciales, entre ellos Estados Unidos. Asimismo, se espera una recuperacin sostenida en la segunda mitad del 2012, que podr continuar en 2013, para alcanzar un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del 3.6 por ciento. Ante el entorno de alta incertidumbre y bajo crecimiento de la economa global, el Banco de Mxico (Banxico) ha implementado polticas con miras a mantener tanto la estabilidad econmica como los precios: las reservas internacionales han alcanzado niveles histricos, y las tasas de inters y la inacin se han mantenido estables. Sin embargo, en el escenario de la crisis europea, nuestra moneda podra perder valor frente al dlar debido a la atraccin que ejerce Estados Unidos sobre los ujos nancieros. Esto podra impulsar al sector exportador, pero lo hara en detrimento del poder adquisitivo de los mexicanos. Con una moneda depreciada, el costo de los productos de importacin seguira en aumento. Un ejemplo de ello son los artculos de la Canasta Bsica, como el maz, la leche en polvo u otros como las gasolinas y el acero. Lo anterior ejercera presin sobre la inacin, misma que se reejara en que el Banco Central aumentara las tasas de inters, propiciando la concentracin de elementos recesivos sobre la economa mexicana, lo cual incidira negativamente en la generacin de nuevos empleos.

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Retos a mediano plazo: el equilibrio scal de Estados Unidos y el crecimiento mundial

En el caso de que la UE logre los acuerdos sobre las polticas que deben implementarse para sortear la crisis econmica, originada por el deterioro de la deuda soberana de sus pases miembros, los efectos positivos de estas medidas se vern en el mediano y largo plazos: una vez que se encuentren ordenadas las nanzas pblicas, el camino del crecimiento va incrementos en la productividad volver, pero con cierta lentitud. Los pases del sur debern restablecer la conanza de los inversionistas, demostrando disciplina y capacidad de crecimiento mediante la productividad, y convenciendo que el mercado comn y el propio euro pueden ser fuertes y sustentables en el largo plazo. En este sentido, aunque se estima que la economa en la Zona Euro sufrir una contraccin en el ao 2012, el comienzo de la recuperacin podra presentarse entre el 2013 y 2014, con un crecimiento que ser inferior al 1.1%. Tal situacin mantendra una inacin baja y posiblemente aliviara las presiones sobre la demanda mundial de recursos como el petrleo. Por otra parte, en un mediano plazo, Estados Unidos deber de resolver los problemas del excesivo gasto pblico, de controlar su deuda y de impulsar un plan de crecimiento con empleo, para poder acelerar el ritmo mostrado entre los aos de 2010 y 2011. ste no es un asunto menor, ya que la economa no ha reaccionado de manera contundente ante los incentivos en materia scal y monetaria. Aunque los analistas ven poco probable que la economa norteamericana experi-

mente nuevamente una recesin, muestra sin embargo algunos signos de debilidad. Entre los factores que han obstaculizado su recuperacin se encuentran el alza en los precios de energticos como el petrleo y una interrupcin en la cadena de distribucin ocasionada por el terremoto en Japn del ao 2011, aunque se tiende a recuperar la normalidad. Asimismo, el plan de austeridad estadounidense no ha logrado los consensos necesarios, pues no se han presentado propuestas para poner lmites al dcit pblico. Por lo anterior, se estima que, en los prximos dos aos, el crecimiento de la economa americana ser menor que el 3% registrado en el 2010. Debido al lento crecimiento de las economas de los pases desarrollados, en el prximo bienio se reducir la demanda de los bienes producidos en pases con economas emergentes como China, India y Mxico, y por tanto de sus exportaciones, lo cual se ver reejado en un crecimiento moderado semejante a los registrados entre 2010 y 2011. Ante un entorno mundial de incertidumbre, los pases en vas desarrollo debern mantener cierta cautela econmica. El caso de Mxico es an ms delicado por los amplios vnculos econmicos y polticos que mantiene con Estados Unidos. Adicionalmente, para Mxico, el bajo dinamismo de la actividad econmica mundial se reejar en una menor demanda de productos y servicios, lo cual incidir negativamente en el sector exportador. La exposicin a choques internacionales, a pesar de mantener una macroeconoma estable, representa un riesgo latente. Por otra parte, es previsible que ante una baja en la demanda de energticos por la desaceleracin

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econmica mundial, en el mediano plazo el precio del petrleo podra mantenerse estable, lo que signica que no crecern los ingresos del Gobierno Federal en este rubro. Ser todo un reto seguir manteniendo la estabilidad econmica ante el posible estancamiento de los ingresos pblicos.

Retos a largo plazo: el surgimiento de un nuevo balance mundial y sus consecuencias

Los cambios polticos y sociales que experimentarn algunos pases en diversas regiones del mundo, abren la posibilidad de que ocurran grandes transformaciones en el desarrollo econmico. Aunque los lderes de la UE han manifestado su total compromiso para sostener la Moneda nica, el futuro del euro es incierto. De mantenerse la integracin, la Unin sufrir cambios importantes que pueden ir desde restringir la contratacin de deuda soberana hasta la salida de algn pas miembro. Adems, si no se logran contener los problemas y se agrava la crisis econmica, el siguiente periodo se caracterizar por una reconstruccin institucional y de reactivacin econmica, en una regin donde la fuerza laboral tendr que ser ms productiva ante el creciente envejecimiento de la poblacin. Por su parte, el futuro de Estados Unidos depender en buena medida de las elecciones presidenciales del ao 2012, as como de la conformacin del Senado y la Cmara de Representantes. De esta manera se podr preveer cmo se resolver el problema del crecimiento de la deuda, as como el plazo para aplicar un programa de ajuste y los sectores que sern afectados por

los recortes que vendrn en el gasto pblico. Si se llegara a enfrentar una nueva recesin, el espacio de recuperacin ser an ms reducido que el de 2008 y 2009, por la limitante del techo de la deuda, y la necesidad de incrementar los ingresos pblicos y disminuir los incentivos scales, lo que llevara a una recuperacin an ms lenta. Como consecuencia de un crecimiento moderado de la economa mundial, el dinamismo de las economas de los pases desarrollados disminuir. Sin embargo, tanto China como la India seguirn registrando tasas de crecimiento por encima de la media mundial, con sus consecuentes riesgos inacionarios. Los escenarios descritos plantean un cambio paulatino y quiz permanente en los balances del poder econmico: los pases en vas de desarrollo se han convertido en un motor de crecimiento. Por ello, deben cuidar los avances alcanzados ante un entorno mundial complejo, fortaleciendo a sus instituciones para aanzar un desarrollo sustentable en el largo plazo. Esta situacin abre una ventana de oportunidad para que Mxico se pueda sumar a esas economas, que se estn transformando en centros altamente competitivos y productivos, con avances sociales muy palpables.

Mxico ante la nueva realidad internacional

El contexto econmico mundial presenta varios retos importantes para Mxico. El primero de ellos consiste en detectar sectores industriales competitivos para atender una demanda internacional que posiblemente ser menor que la

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actual. Debido a su ubicacin geogrca, los tratados de comercio internacional rmados, el capital humano y la infraestructura con que se cuenta, las manufacturas ligeras pueden aanzarse como el nicho del mercado internacional en el que Mxico puede competir con pases como China y Brasil. En segundo lugar, Mxico tiene la oportunidad de fortalecer su mercado interno al implementar polticas pblicas que impriman mayor dinamismo a los sectores productivos, al mismo tiempo que lleve a cabo un eciente uso de los recursos pblicos y mantenga los equilibrios scales. Para afrontar dichos retos, es impostergable que nuestro pas se sume al impulso del crecimiento observado en otros pases en vas de desarrollo, promoviendo reformas estructurales que permitan el desarrollo de un slido mercado interno. Asimismo, independientemente de tales

reformas, los gobiernos estatales tienen la responsabilidad de generar condiciones de mayor competitividad, tanto en los centros urbanos como en las reas rurales. Las reformas que Mxico requiere para elevar su productividad y competitividad, no darn frutos de manera inmediata: los resultados sern palpables en el mediano y largo plazos. Si superamos tales desafos, se detonar un crecimiento econmico sustentable que reducir la pobreza, y generar empleos y bienestar entre los mexicanos. El Estado de Mxico no es ajeno al contexto de la economa internacional, ya que se encuentra altamente inserto en los mercados nacionales e internacionales. En consecuencia, los retos que se han expuesto en esta seccin representan importantes desafos para el desarrollo tanto del pas como de la entidad.

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4. Experiencias internacionales

n este apartado se revisarn algunas exitosas experiencias de poltica pblica que han sido aplicadas en diferentes pases en el mundo. Cabe mencionar que no se pretende que sean tomados como modelo para el Estado de Mxico, ya que los entornos legales, econmicos, sociales y polticos se presentan en contextos muy diferentes. Sin embargo, podran ser referentes para determinar el impacto en la sociedad de algunas acciones de gobierno.

Programas sociales en el Reino Unido

En el Reino Unido, Tony Blair, primer ministro entre los aos de 1997 y 2007, postulaba que el gobierno tiene el deber de ayudar a la gente, para lo cual propuso reformas orientadas a fortalecer tanto el sistema de bienestar como los programas sociales: impuls la educacin y las oportunidades de empleo vinculando la economa britnica al intercambio comercial internacional, adems de que estrech sus relaciones con Estados Unidos y lanz un programa para reformar el sistema nacional de salud. Entre los programas sociales impulsados por la administracin de Blair destacan: (i) la atencin de la pobreza infantil, (ii) el fortalecimiento de los derechos de las personas con alguna discapacidad, (iii) la atencin de la salud y (iv) el mejoramiento de la educacin.

En ese entonces, el nmero de personas menores de 16 aos en situacin de pobreza vena en aumento desde 1980, debido a que los programas de apoyo a los ingresos se actualizaban a una tasa igual o inferior a la inacin. En este sentido, la asistencia a las familias de menores ingresos se increment en un 16% en el primer ao, buscndose la convergencia del monto estimado con el costo para lograr la calidad de vida mnima requerida. Asimismo, el programa buscaba una solucin integral para insertar a los padres de familia en el mercado laboral, estableciendo diversos crditos scales e impulsando polticas econmicas que promovieran la generacin de empleo. Otra prioridad para el gobierno de Blair fue el fortalecimiento de los derechos de las personas con discapacidad, ya que al inicio de su gestin, cerca del 50% de las personas de este grupo en edad de trabajar no tenan oportunidad de emplearse, orillndolas a permanecer en la pobreza. Para ello, se impulsaron reformas legislativas que reconocieron la necesidad de emprender una educacin especial, adems de aplicarse medidas antidiscriminatorias de empleo y facilitar el acceso a bienes y servicios. Dichas reformas buscaban volver visible a este segmento de la poblacin y mitigar las barreras sociales creadas por la falta de conocimiento sobre sus capacidades. El sistema de salud britnico ha sido referente mundial, ya que su servicio se extiende a toda la

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poblacin mediante acciones y organismos que involucran tanto a la sociedad como al gobierno. Sin embargo, como una medida para asegurar la sustentabilidad del sistema y elevar la calidad de vida de las personas, se determin que eran insucientes las metas que pretendan disminuir las enfermedades y los accidentes, ya que se requera atender las causas sociales de padecimientos como la pobreza y marginacin, combatiendo la inequidad en la salud. Por otra parte, debido a que el sistema educativo britnico demostr una fuerte vinculacin entre la calidad y la situacin socioeconmica de la poblacin, se establecieron programas para focalizar recursos hacia las escuelas y reas en desventaja, brindando con ello educacin gratuita en los niveles bsicos, adems de apoyos econmicos en el nivel equivalente al Medio Superior para evitar la desercin escolar. Al encausar los recursos y programas en los sectores de mayor rezago, al nal de la administracin se logr reducir las distancias de conocimiento en materias bsicas como Literatura y Matemticas, reposicionando al Reino Unido entre sus pares europeos.

cargo de algunas empresas, obligadas a transmitir conocimientos, que incluyen desde procesos industriales hasta asistencia mdica. Dicha prctica es acompaada por diversas sesiones tericas impartidas en las cmaras industriales o de comercio. Una modalidad aparte tiene lugar en escuelas vocacionales, donde se imparten materias de conocimiento general.

Simplicacin administrativa en Estados Unidos

A nales de la dcada de los ochenta y principios de la dcada de los noventa, el gobierno de Estados Unidos registr un creciente dcit estructural como consecuencia de un complejo andamiaje gubernamental, notoriamente ineciente. Ante esto, el presidente William J. Clinton lanz en el ao de 1993 el Plan denominado Reinventando al Gobierno, con la nalidad de lograr el mejor funcionamiento de la burocracia a un menor costo. Para cumplir esta meta se plantearon los siguientes ejes: (i) la reduccin del tamao del gobierno, (ii) la generacin de un gobierno ms eciente orientado a la obtencin de resultados, (iii) el mejoramiento del servicio a la gente, (iv) el cambio de ptica del trabajo gubernamental en los negocios y las localidades, (v) el acercamiento del gobierno al ciudadano mediante la tecnologa, y (vi) volver al gobierno un mejor lugar para trabajar. Para comenzar a desarrollar estos ejes, se redujo el tamao del gobierno a travs de una reingeniera de procesos, priorizando las necesidades del ciudadano mediante el levantamiento de encuestas, identicando los trmites ms demandados por la ciudadana, as como las

Sistema de Educacin Dual en Alemania

Como parte de la tradicin alemana de transmitir los ocios de generacin en generacin, el sistema educativo ha incorporado una gura conocida como Sistema de Educacin Dual, que permite trasladar el aprendizaje que tiene lugar dentro del saln de clases hacia los centros de trabajo, donde los estudiantes pueden acceder a la teora y la prctica de ms de 350 ocios, bajo estndares rigurosos. La enseanza prctica de un ocio, que se realiza durante un par de meses al ao, corre a

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diligencias necesarias para concluirlos. Por otra parte, se desarroll una estrategia para dar mayor poder de decisin a los empleados federales que brindaban atencin directa, se estableci un esquema de incentivos basado en mritos, como el uso eciente de los recursos pblicos, el buen servicio y el logro de metas, as como la implementacin de medidas para mejorar el entorno dentro de las diversas ocinas gubernamentales. Como resultado de estas medidas, se establecieron cerca de mil 500 estndares de servicio al cliente, se redujo a una tercera parte los requisitos relacionados con la seguridad social y la revisin de embarques en las aduanas, y se logr simplicar la gestin administrativa dentro de los tres niveles de gobierno, mejorando la calidad de las inversiones pblicas y privadas en benecio de la poblacin estadounidense. Uno de los mayores logros del Plan fue la reduccin del dcit presupuestal hasta que se alcanz un supervit en el ao de 1998, y se logr un aumento en los ndices de competitividad, adems del periodo de crecimiento ms largo en la posguerra, reduciendo los niveles de desempleo y mejorando las condiciones de trabajo en los sectores pblico y privado.

Seguridad democrtica en la Repblica de Colombia

A lo largo de varias dcadas, la Repblica de Colombia vio amenazada la seguridad de sus ciudadanos por la presencia de grupos paramilitares, la guerrilla y el narcotrco. Para enfrentar sus embates, el presidente lvaro Uribe, que gobern entre los aos de 2002 y 2010, estableci como estrategia la Poltica de Seguridad Democrtica, que centraba su actuacin en dos vertientes

principales: (i) el fortalecimiento de las instituciones y (ii) el aumento de la participacin social. El fortalecimiento de las instituciones era un ingrediente indispensable para hacer que prevaleciera un Estado de Derecho. En este sentido, se logr un avance sustancial en el Poder Judicial al incrementarse el presupuesto en materia de seguridad, duplicando el nmero de elementos militares y civiles, y ampliando de manera considerable las actividades y presencia de los rganos de seguridad a lo largo del territorio nacional; asmismo, se puso nfasis en la coordinacin de las distintas fuerzas de seguridad, y se ofrecieron incentivos para promover la desercin de miembros de los grupos armados ilegales. Para lograr una participacin ciudadana efectiva, se crearon redes de cooperantes al mismo tiempo que se ofrecieron recompensas a informantes. Dichas medidas generaron una nueva percepcin sobre la Ley cuando se comprob que el nmero de delitos de alto impacto se haba reducido de manera signicativa, que se haban liberado zonas de exclusin controladas por la guerrilla, garantizando el libre trnsito de todos los ciudadanos, y que fueron creadas instancias de atencin a las vctimas. No obstante que expertos en la materia sealan que la estrategia no ha concluido, se han sentado las bases para la transformacin econmica del pas, que ya es palpable en la creacin de empleos y en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Justicia cercana en la Repblica de Chile

Al inicio de la dcada del 2000, la Repblica de Chile implement una reforma procesal penal,

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dejando de lado el sistema inquisitivo y promoviendo los juicios orales ante los Juzgados de Garanta o ante los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal. De esta forma se buscaba promover una mayor eciencia y simplicidad en la imparticin de la justicia. Los cambios estructurales que contemplan la aplicacin del nuevo sistema de justicia fueron implantados de manera gradual a lo largo de cuatro aos en todas las regiones del pas. En este sentido, el gobierno del actual presidente Sebastin Piera reconoce que es necesario avanzar para fortalecer los logros alcanzados, ya que no se ha conseguido recuperar totalmente la conanza de los ciudadanos ante los actos de inseguridad.

Consecuentemente, se ha propuesto generar una justicia eciente y con acceso igualitario a travs de las siguientes acciones: (i) el perfeccionamiento del sistema de defensa y la asesora legal para personas de bajos recursos, (ii) la creacin de Tribunales Vecinales para facilitar el acceso a la justicia a travs de la mediacin y conciliacin, (iii) la desjudicializacin de actos como la cobranza, (iv) el impulso de una profunda reforma de la justicia civil, que alcance hasta el 60% del trabajo judicial, (v) la simplicacin de los trmites de registro y escrituracin, y (vi) el fortalecimiento y modernizacin del Poder Judicial.

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5. Visin y prospectiva
a visin del Gobierno del Estado de Mxico hacia el ao 2017 proyecta las aspiraciones de los ciudadanos en materia de progreso social, desarrollo econmico y seguridad. De acuerdo con dicha perspectiva, los mexiquenses alcanzarn un mejor nivel de vida y una mayor igualdad de oportunidades gracias al desarrollo de una economa competitiva que generar empleos bien remunerados dentro de un entorno de seguridad y Estado de Derecho. La Visin 2011-2017, formulada por la presente Administracin Pblica Estatal, es el reejo de una ambiciosa aspiracin de desarrollo para la entidad, que es al mismo tiempo realista, ya que se encuentra sustentada en la capacidad de accin del Gobierno Estatal. Esta Visin se basa en tres pilares temticos: (i) el ejercicio de un Gobierno Solidario, (ii) el desarrollo de un Estado Progresista y (iii) el trnsito hacia una Sociedad Protegida. Un Gobierno Solidario es aquel que responde a las necesidades sociales, culturales y educativas de sus habitantes, a travs de la creacin de instituciones y la implementacin de programas para atender a las personas. El Estado Progresista promueve el desarrollo econmico regional, empleando herramientas legales e incentivos que detonen el incremento del bienestar social y generen mercados dinmicos en la entidad. Por

otra parte, una Sociedad Protegida es aqulla en la que todos sus miembros, sin distincin alguna, tienen el derecho a acceder a la seguridad en todos sus niveles y a una justicia imparcial y equitativa. En consecuencia, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 incorpora un completo diagnstico de la situacin actual en cada uno de estos pilares temticos, con el n de identicar las reas de oportunidad que deben ser atendidas, de manera que se puedan considerar como el sustento perdurable de la Visin 2011-2017. Por su parte, los pilares descritos sern impulsados a travs de los siguientes tres ejes de accin, cuya puesta en prctica deber fortalecerlos a cada uno en particular y, a la vez, de forma simultnea, con la nalidad de: (i) consolidarse como un Gobierno Municipalista, capaz de dar prioridad al gobierno desde la accin local con una perspectiva global, (ii) contar con un Financiamiento para el Desarrollo, a travs del ejercicio sustentable de la hacienda pblica, y (iii) perlar a la Administracin Pblica Estatal hacia un Gobierno de Resultados, cuyas acciones puedan evaluarse en un entorno de trasparencia. En la visin de la actual Administracin Pblica Estatal, un Gobierno Municipalista es aquel que reconoce la importancia y el valor de las administraciones locales, que destaca la responsabilidad de sus atribuciones y que permite

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su coordinacin e interaccin con estricto respeto de su autonoma. El Financiamiento para el Desarrollo se reere al empleo eciente de los recursos disponibles para obtener resultados, el cual se fundamenta en la correcta administracin y los principios de scalizacin a nivel municipal y estatal. Finalmente, la meta del Gobierno Estatal es la de perlarse como un Gobierno de

Resultados, es decir, un gobierno que mide sus logros y alcances por medio de la percepcin inmediata y tangible del mejoramiento del nivel de vida de los mexiquenses, utilizando indicadores puntuales, transparentes y objetivos, e implementando procesos digitales que disminuyan el costo del acceso a dicha informacin y vuelvan ms eciente la accin del Gobierno Estatal.

Principios fundamentales
Las acciones a realizar por la presente Administracin Pblica Estatal se basan en los siguientes principios fundamentales: Humanismo. Las personas sern el centro de las polticas pblicas, las cuales promovern la igualdad de oportunidades y el mejoramiento de la calidad de vida. Para lograrlo, se requiere de una amplia participacin de la sociedad en todos los mbitos de la vida pblica, para promover el desarrollo y que los ciudadanos depositen su conanza en el Gobierno Estatal. Transparencia. Las acciones del Gobierno Estatal se realizarn a la vista de todos, de la manera ms abierta posible, para facilitar el acceso a la informacin que permita, a su vez, una adecuada rendicin de cuentas, mediante mecanismos ecaces y oportunos. Honradez. Los servidores pblicos se conducirn con integridad y honradez, cuidando de manera escrupulosa el uso de los recursos pblicos y desempeando sus funciones a partir de las normas establecidas. Eciencia. Toda accin cumplir con los objetivos planteados, mostrando la capacidad del Gobierno Estatal para responder a las necesidades de todos los mexiquenses. Estos cuatro principios fundamentales determinan el mbito de la accin pblica en benecio de todos los mexiquenses, adems de que lograrn una sociedad ms justa, con una perspectiva hacia el futuro de mayor bienestar y desarrollo.

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Visin 2011-2017
Los mexiquenses accedern a un elevado nivel de vida y a una mayor igualdad de oportunidades gracias a una economa competitiva que generar empleos bien remunerados dentro un entorno de seguridad y Estado de Derecho.

Gobierno Municipalista Financiamiento para el Desarrollo Gobierno de Resultados

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E J E S T R A N S V E R S A L E S

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Sociedad Protegida

Estado Progresista

Gobierno Solidario

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