ORGANIZAES

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Impactos do Programa Nacional do Biodiesel na economia brasileira: uma aplicao do modelo Minimal de Equilbrio Geral Impacts of the Biodiesel National Program on Brazilian economy: application of the Minimal Model of General Balance
DANIELA BACCHI BARTHOLOMEU* LUCIANA TORREZAN SILVEIRA**

RESUMO
O presente estudo busca analisar o impacto potencial da adoo do Programa do Biodiesel na economia brasileira, especificamente nos setores de leo vegetal, de leo diesel e no sucroalcooleiro, por meio de um modelo simplificado de equilbrio geral (Minimal), a partir dos dados da Matriz Insumo Produto (MIP) de 1996. Duas simulaes so realizadas: adio de 2% e de 5% de biodiesel ao leo diesel. Os resultados mostram que o aumento da demanda por lcool tem maior impacto sobre os resultados setoriais e macro-econmicos, apesar dos choques nesse setor terem sido percentualmente menores. Em relao ao nvel de emprego, setorialmente os efeitos so positivos, porm o nvel de emprego geral da economia sofre um decrscimo, bem como o PIB real. Em relao balana comercial, verificou-se queda nas importaes dos setores de refino de petrleo, porm, na economia como um todo, houve elevao das importaes totais, devido maior demanda de bens intermedirios. Conclui-se, portanto, que o programa do biodiesel pode trazer
* * Doutora em Economia Aplicada, pesquisadora do Cepea/Esalq/USP Economia Ambiental. E-mail: dbbartho@esalq.usp.br Escola Superior de Agricultura Luis de Queiroz, Esalq/USP. Organizaes em contexto, Ano 3, n. 6, dezembro 2007

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benefcios economia brasileira, mas apenas nas atividades envolvidas diretamente no programa. Para a economia brasileira como um todo, os benefcios no so to expressivos quanto os esperados e divulgados. Palavras-chave : biodiesel; Minimal; modelos de equilbrio geral.

ABSTRACT
This study seeks to analyze the potential impact of the Biodiesel Program on the Brazilian economy, especially on the sectors of vegetable oil, diesel, sugar and ethanol. A simplified model of General Balance (Minimal) is used, with data from the Input-Output Matrix of 1996. Two simulations are carried out: addition of 2% and 5% of biodiesel to the diesel. The results indicate that the increase of ethanol demand has greater impact on the sector and macroeconomic results, even though the shock in this sector is percentile lesser. As for employment, the effects are positive for the sectors, however the level of general job decreases, as well as the real GDP. It is verified also a decrease in the imports of the oil refining sector, but a rise in the total imports of economy, due to the increase of the demand of intermediate goods. Thus, it can be concluded that the program of biodiesel can bring economic benefits to the economy, but only in the sectors directly involved with the program. For the Brazilian economy as a whole, the benefits are not as expressive as expected. Keywords: biodiesel; Minimal; general balance models.

1 INTRODUO
As perspectivas mundiais para o mercado de combustveis fsseis no so, de certa forma, positivas. Segundo especialistas, as reservas de petrleo atuais daro conta do abastecimento mundial, por apenas, mais 40 anos. Por conta desse panorama, o mundo comea a investir intensamente em outras fontes provveis de energia as quais j vinham sendo estudadas no passado, tais como a produo de biocombustveis, o melhor aproveitamento de gs natural ou qualquer outro combustvel renovvel e no-poluente. Tudo isso ficou ainda mais urgente aps a discusso do Protocolo de Kioto, por meio do
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qual os pases desenvolvidos devem diminuir sua cota de emisso de gs carbnico (CO2), principal causador do efeito estufa. No Brasil, um pas de tradio agrcola, a pesquisa do biodiesel, combustvel obtido por meio de leos vegetais, tem-se mostrado uma opo vivel, podendo se tornar o diferencial. Nesse contexto, a soja destaca-se como um insumo importante, j que o pas um dos grandes produtores mundiais do gro e, em 2003, ocupou o primeiro lugar em exportao. O biodiesel um combustvel renovvel, derivado de leos naturais, tais como leo de soja, amendoim, girassol, algodo, milho, canola, mamona, pequi, macaba, babau, dend, e pode ser usado em motores veiculares a diesel. O biodiesel, no entanto, no semelhante ao leo vegetal; ele produzido por um processo qumico, o qual remove a glicerina do leo. Geralmente, o biodiesel produzido a partir de uma reao de um leo vegetal ou animal com algum tipo de lcool, como o etlico ou o metanol, na presena de um catalisador que produz steres etlicos/metlicos e glicerina, que removida. Apesar de o Brasil ser pioneiro em pesquisas sobre o biodiesel, a tecnologia, obtida a partir do processo conhecido como transesterificao, j utilizada na Alemanha (com mais de mil postos oferecendo biodiesel), na Frana, nos Estados Unidos e na Malsia principais pases produtores do novo combustvel. Uma das grandes vantagens do biodiesel sua adaptabilidade aos motores do ciclo diesel. Enquanto o uso de outros combustveis limpos, como o gs natural ou biogs, requer adaptao dos motores, a combusto de biodiesel pode dispens-la, configurando-se em uma alternativa tcnica capaz de atender frota movida a diesel. Outros pontos positivos do biodesel que ele no contm enxofre biodegradvel , no corrosivo, renovvel, menos poluidor que o diesel derivado do petrleo, diminui em 90% as emisses de fumaa preta, alm de reduzir em at 78% as emisses de gs carbnico, evitando, portanto, o aumento do problema do efeito estufa (Agncia Cmara, 2004a). Alm disso, a produo de biodiesel deve trazer benefcios comerciais decorrentes da reduo da importao de diesel e ganhos sociais com a gerao de renda e empregos, principalmente na agricultura familiar. No entanto, a desvantagem do biodiesel seu preo, j que o diesel do petrleo ainda mais competitivo.
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O Programa Brasileiro de Desenvolvimento Tecnolgico de Biodiesel (Probiodiesel), criado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia por meio da Portaria 702, em outubro de 2002, visa a promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico de biodiesel, a partir de steres etlicos de leos vegetais puros e/ou residuais. A Medida Provisria 214/04, a qual inclui o biodiesel na matriz energtica nacional, foi aprovada pela Cmara no incio de dezembro de 2004. Foi estipulado que, a partir de 2008, o leo diesel dever ser comercializado com 2% de biodiesel, passando o ndice para 5%, depois de 2013. A Agncia Nacional do Petrleo ficar responsvel pela regulao da produo, estocagem, distribuio e revenda do produto. Atualmente, o Brasil importa 18% do leo diesel que consome, e, para substitu-lo, ser necessria uma grande produo de matria-prima vegetal, seja ela a soja, o dend, a mamona, o girassol ou outro insumo. A utilizao de uma gama de vegetais seria uma oportunidade para o aproveitamento do potencial de diferentes Estados brasileiros. Apesar de a produo de biodiesel brasileira ainda estar na fase experimental, estima-se que haver uma demanda de aproximadamente 3,5 bilhes de biodiesel, caso seja aprovada a substituio de 5% do diesel importado pelos leos vegetais.

2. OBJETIVOS
Este artigo analisa o potencial impacto da adoo do programa do biodiesel na economia brasileira, especificamente nos setores de leo vegetal, de leo diesel e no sucroalcooleiro, por meio de um modelo simplificado de equilbrio geral (Minimal), a partir dos dados da Matriz Insumo Produto (MIP) de 1996. Dado que o processo produtivo do biodiesel utiliza lcool etlico e leos vegetais, tais como aqueles derivados da soja, mamona, girassol etc., o trabalho busca verificar os provveis impactos de um aumento da demanda por leos vegetais e lcool resultantes dos percentuais previstos no ProBiodiesel. Assim, sero dados choques exgenos positivos na demanda de leos vegetais e de lcool. Uma simulao inicial verifica o impacto do primeiro perodo de implantao do programa, que prev a adio de um percentual de 2% de biodiesel ao leo diesel. Em seguida, so analisados os impactos da segunda fase, com um percentual de 5% de biodiesel no leo diesel. Se, por um lado, o programa aumentar a demanda por leos vegetais, por outro, levar a uma queda do consumo de leo diesel,
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j que este ser substitudo pelo biodiesel. Dessa forma, tambm sero analisados os impactos do ProBiodiesel no segmento de leo diesel, por meio de choques exgenos negativos (de 2% e 5%) na demanda por leo diesel. Espera-se, tambm, que a dependncia externa por leo diesel diminua, levando a um resultado favorvel na balana comercial brasileira. Os choques na demanda por leos vegetais, leo diesel e lcool sero dados simultaneamente, mas a anlise permite verificar os efeitos parciais.

3. EXPECTATIVAS

DO PROGRAMA NACIONAL DO BIODIESEL

O Brasil, por suas extenses territoriais e pela tradio agrcola, possui grande potencial de produo do biodiesel, j que figura entre os maiores produtores mundiais de leos vegetais e de etanol. A primeira patente brasileira de biodiesel foi desenvolvida em 1980, o ProBiodiesel, em Fortaleza, a partir de diversos leos vegetais. O lanamento do Prodiesel foi feito aps exaustivos testes de aplicabilidade realizados ao longo dos anos de 1979 e 1980. A adoo nacional do projeto no vingou, mas continuou na pauta de pesquisas. Ao longo dos anos 1981 e 1982, foram remetidos para todos os fabricantes de motores e veculos do ciclo diesel operando no Brasil, cerca de 300 mil litros de Prodiesel. Para agilizar as fabricaes sistemticas do novo combustvel, foi criada uma empresa que se estabeleceu em Fortaleza, chamada Proerg Produtora de Sistemas Energticos Ltda. que implantou uma unidade piloto industrial com a capacidade produtiva de 200 l/hora de biodiesel. Diversas matrias-primas foram empregadas na produo do diesel vegetal, no qual se incluem os leos de soja, de babau, de amendoim, de algodo, de colza, de girassol, de dend. Dez anos aps esse lanamento no Brasil, a Europa iniciou seu processo de industrializao de leos vegetais, sendo hoje a Frana o principal produtor. Parente (2003) discorre sobre esses programas. O Brasil produz, anualmente, em torno de 60 milhes de metros cbicos de petrleo, importando 25 milhes de metros cbicos para complementar suas necessidades (ANP, 2004). Com o petrleo prprio e importado, o pas produz 34 milhes de metros cbicos anuais de leo diesel, importando cerca de 3 milhes de metros cbicos, 1 para ajustar seu perfil de consumo. O consumo de leo diesel gira em torno de 37 milhes de metros cbicos (Tabela 1).
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Tabela 1 - Evoluo de produo, importao, consumo e exportao de leo diesel (m3)

2000 30.883.084 5.800.873 36.683.957 35.193.243 60.629 2001 33.216.900 6.585.300 39.802.200 37.100.730 73.459 2002 33.321.316 6.369.902 39.691.218 37.870.233 16.350 2003 2004* 34.511.071 28.622.302 3.818.362 1.225.919 38.329.433 29.848.220 36.685.299 28.769.137 122.238 57.322

Produo (1) Importao (2) Oferta interna (1+2) Consumo Exportaes Fonte: ANP (2004). * At setembro.

Considerando-se os dados apresentados, se o programa do biodiesel for adotado em todo o Brasil, adicionando-se 2% do combustvel renovvel ao leo diesel, sero necessrios cerca de 733,7 mil metros cbicos de biodiesel. Adicionando-se 5% de biodiesel, a demanda sobe para 1.834,3 mil metros cbicos. Ademais, para a produo do biodiesel, necessria a utilizao de lcool etlico ou metlico. Segundo Parente (2003), sob o ponto de vista tcnico e econmico, a reao via metanol mais vantajosa que a via etanol. O quadro comparativo (Tabela 2) evidencia as vantagens da rota metlica sobre a etlica. No Brasil, no entanto, a vantagem da rota etlica a oferta desse tipo de lcool, a qual est disseminada por todo o territrio nacional, e seu preo, dado que o pas o maior produtor mundial de etanol e possui o menor custo de produo do mundo.

Tabela 2 Comparao das rotas metlica & etlica

Quantidades e condies usuais mdias aproximadas Quantidade consumida de lcool por 1.000 litros de biodiesel Preo mdio do lcool, US$/kg Excesso recomendado de lcool, recupervel, por destilao, aps reao Temperatura recomendada de reao Tempo de reao Fonte: Parente (2003). Organizaes em contexto, Ano 3, n. 6, dezembro 2007 219 100% 60 C 45 minutos 650% 85 C 90 minutos Rotas de processo Metlica 90 kg 190 Etlica 130 kg 360

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Sob o ponto de vista ambiental, o uso do etanol leva vantagem sobre o uso do metanol, que obtido de derivados do petrleo. No entanto, importante considerar que o metanol tambm pode ser produzido a partir da biomassa, quando essa suposta vantagem ecolgica pode desaparecer. Nos outros pases, o biodiesel tem sido obtido via metanol. Nesse contexto, se o programa de biodiesel utilizar-se de lcool etlico para sua produo, sero necessrios cerca de 117,75 milhes de metros cbicos de etanol, se a mistura de biodiesel ao diesel for de 2%, e de 294,4 milhes de metros cbicos se a mistura for de 5%. A ministra de Minas e Energia, Dilma Rousseff, citada por Valente (2004), prev que 800 milhes dos 40 bilhes de litros de combustvel, que sero vendidos em 2005, sero de biodiesel. Alm disso, ela afirma que a participao do etanol na matriz de combustveis veiculares passar dos atuais 9,15% para 50% nos prximos anos; hoje, o consumo de diesel representa 57% do total. Estimativas apontam para um impacto positivo na balana comercial de US$ 200 milhes, devido queda das importaes do diesel, nos primeiros anos do programa, quando sero adicionados 2% de biodiesel ao diesel (Valente, 2004a). Parente (2003) conclui que, para cada barril de biodiesel produzido, deixa-se de importar 2,5 barris de petrleo, o qual resulta em uma poupana de divisas nacionais em torno de US$ 90.

4 METODOLOGIA
A metodologia adotada utiliza um modelo simplificado de equilbrio geral (Minimal) para o Brasil, a partir dos dados da Matriz Insumo Produto (MIP) de 1996. O trabalho considera dois cenrios: o primeiro, para o perodo inicial de implantao do ProBiodiesel, a partir do qual dever ser adicionado 2% de biodiesel no diesel (B-2); o segundo, referente a um perodo posterior do programa, determinar a adio de 5% de biodiesel ao diesel (B-5). Procede-se, ento, aplicando um choque exgeno negativo na demanda de leo diesel da ordem de 2% e de 5%, alm de um choque positivo na demanda de leos vegetais, na magnitude equivalente reduo do consumo de leo diesel e de um choque positivo na demanda de lcool etlico, a ser utilizado na produo do biodiesel. A base de dados original da matriz insumo produto composta de 80 commodities (COM), produzidas em 42 atividades (IND) e consumidas por 47 usurios (Users). Para satisfazer a condio do
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modelo Minimal, de que cada produto produzido por apenas um setor, procedeu-se ao processo de diagonalizao, transformando as 80 commodities em 42. Nesse processo, o setor de leos Combustveis, referente ao leo diesel comum, que o objeto do presente estudo, foi includo na atividade "Refino de petrleo", na qual totalmente produzido. Da mesma forma, as commodities leos vegetais em bruto e leos vegetais refinados, foram includas no setor Fabricao de leos vegetais, pois mais de 95% daqueles so produzidos por este setor. J o produto lcool de cana e cereais foi includo na atividade Elementos qumicos, dado que 98,2% do seu volume produzido nesse setor. Essas 42 commodities/atividades dos conjuntos COM/IND sero agregadas de forma a destacar aquelas com maior importncia para o setor estudado (Refino de petrleo, Fabricao de leos vegetais e Elementos qumicos). As tabelas 3, 4 e 5 trazem a participao dos maiores usurios e vendedores para esses setores analisados. Tabela 3 Principais usurios demandantes da atividade Refino de Petrleo e maiores vendedores para tal atividade
Principais demandantes Participao (%) Refino de petrleo Comrcio Transporte Artigos plsticos Qumicos diversos Agropecuria Exportao 22,2 20,5 10,5 5,8 5,4 4,6 3,5 Principais vendedores Refino de petrleo Extrao de petrleo e gs Instituies financeiras Transporte Participao (%) 41,2 24,9 9,0 6,0

Tabela 4 Principais usurios demandantes da atividade Fabricao de leos vegetais e maiores vendedores para tal atividade
Principais demandantes Consumo das famlias Exportao Fabricao de leos vegetais Outros produtos alimentcios Agropecuria Farmcia e perfumaria Participao (%) Principais vendedores Participao (%) 23,9 23,2 20,8 14,3 5,6 5,2 221 Agropecuria Fabricao de leos vegetais Instituies financeiras Comrcio Transportes 5,3 4,9 3,5 48,0 24,4

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Tabela 5 - Principais usurios demandantes da atividade Elementos qumicos e maiores vendedores para tal atividade
Principais demandantes Consumo das famlias Comrcio Qumicos diversos Exportao Refino de petrleo 28 19,6 11 6,5 6 Agropecuria Instituies financeiras Servios industriais de utilidade pblica Indstria do acar Refino petrleo Mquinas e tratores Elementos qumicos 6,4 6,3 6,1 5,7 35,8 10,4 7,6 Participao (%) Vendedores Participao (%)

Assim, os conjuntos de commodities (COM), atividades (IND) e usurios (Users) sero agregados de maneira que 19 commodities sejam produzidas em 19 atividades agregadas, e 23 usurios (19 atividades + 4 elementos da demanda final) sejam demandantes. Os novos conjuntos so: Newcom, Newind e Newusers (Tabela 6). Como os setores de leo diesel, leos vegetais e lcool foram agregados aos setores Refino de petrleo, Fabricao de leos vegetais e Elementos qumicos, respectivamente, os choques sero dados nesses setores agregados, e, portanto, sua magnitude ser proporcional ao peso daqueles setores nos quais foram agregados. Os clculos para determinar a magnitude dos choques est no anexo 1. Assim, no primeiro cenrio (B-2), a queda na demanda de leo diesel equivalente a um choque negativo da ordem de 0,46% no setor refino de petrleo. O aumento na demanda de leos vegetais, decorrente da queda no consumo de leo diesel, faz com que o setor de fabricao de leos vegetais sofra um choque positivo, da ordem de 17%. O setor elementos qumicos, ao qual a produo de lcool etlico foi agregada, sofre um aumento de demanda de 0,5%. No segundo cenrio (B-5), a queda na demanda de leo diesel da ordem de 5%, a qual equivale a uma queda de 1,15% no setor de refino de petrleo. Nesse caso, a demanda do setor de fabricao de leos vegetais aumenta em 42,5%, e do setor de elementos qumicos, em 1,22%.

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Tabela 6 Agregao dos conjuntos COM, IND e USERS.

Conjunto COM e IND e forma agregada Conjunto USERS e forma agregada Newcom e Newind Newusers NEWCOM e NEWIND NEWUSERS 1 Agropec Agropec 1 Agropec Agropec 2 ExtratMiner Minerac 2 ExtratMiner Minerac 3 ExtrPetrGas ExtrPetrGas 3 ExtrPetrGas ExtrPetrGas 4 MinNoMetal Minerac 4 MinNoMetal Minerac 5 Siderurgia Manufat 5 Siderurgia Manufat 6 MetalNoFerr Manufat 6 MetalNoFerr Manufat 7 OutrMetalur Manufat 7 OutrMetalur Manufat 8 MaquiTrator MaquiTrator 8 MaquiTrator MaquiTrator 9 MatEltrico Manufat 9 MatEltrico Manufat 10 EquipEletron Manufat 10 EquipEletron Manufat 11 Automveis Manufat 11 Automveis Manufat 12 OutVecPeas Manufat 12 OutVecPeas Manufat 13 MadeirMob Manufat 13 MadeirMob Manufat 14 PapelGrafic Agrindus 14 PapelGrafic Agrindus 15 IndBorracha Manufat 15 IndBorracha Manufat 16 ElemQumic ElemQumic 16 ElemQumic ElemQumic 17 RefinoPetrol RefinoPetrol 17 RefinoPetrol RefinoPetrol 18 QumicDivers QumicDivers 18 QumicDivers QuimicDivers 19 FarmcPerfum FarmcPerfum 19 FarmcPerfum FarmcPerfum 20 ArtigPlstic ArtigPlstic 20 ArtigPlstic ArtigPlstic 21 IndTxtil Agrindus 21 IndTxtil Agrindus 22 ArtigVestu Agrindus 22 ArtigVestu Agrindus 23 FabricCalc Agrindus 23 FabricCalc Agrindus 24 IndCafe Agrindus 24 IndCafe Agrindus 25 BenefVeget Agrindus 25 BenefVeget Agrindus 26 AbateAnim Agrindus 26 AbateAnim Agrindus 27 IndLaticn Agrindus 27 IndLaticn Agrindus 28 IndAcar IndAcar r 28 IndAcar IndAcar 29 FbleoVeg FbleoVeg 29 FbleoVeg FbleoVeg 30 OutProdAlim OutProdAlim 30 OutProdAlim OutProdAlim 31 IndDiversas Manufat 31 IndDiversas Manufat 32 SIUP SIUP 32 SIUP SIUP 33 ConstCivil Servicos 33 ConstCivil Servicos 34 Comrcio Comrcio 34 Comrcio Comrcio 35 Transportes Transportes 35 Transportes Transportes 36 Comunicac Servicos 36 Comunicac Servicos 37 InstitFinanc InstitFinanc 37 InstitFinanc InstitFinanc 38 ServFamlias Servios 38 ServFamlias Servios 39 ServEmpresas Servios 39 ServEmpresas Servios 40 AlugImveis Servios 40 AlugImveis Servios 41 AdmPblica Servios 41 AdmPblica Servios 42 ServPriNMerc Servios 42 ServPriNMerc Servios 43 Investimento Investimento 44 Exportao Exportao 45 Estoques Investimento 46 ConsGoverno ConsGoverno 47 ConsFamlias ConsFamlias Organizaes em contexto, Ano 3, n. 6, dezembro 2007 223

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EM CONTEXTO

O fechamento do modelo segue o padro de curto prazo, com o mtodo de soluo por extrapolao como o Gragg 2-4-6 passos. As variveis mantidas exgenas so apresentadas a seguir: taxa de cmbio (moeda local/moeda estrangeira): phi; taxa de salrio deflacionada pelo IPC: realwage; estoque de capital: x1cap; consumo total real das famlias: x3tot; demanda por investimento: x_s(COM,Investimento); demanda do governo: x_s(COM,ConsGoverno); tecnologia: a1prim; preos mundiais em US$: pworld; deslocador da demanda por exportao: F4q; taxa de imposto sobre importados: Delmtxrate; taxa de impostos sobre a produo: Delptxrate; parmetro deslocador da demanda de bens intermedirios: a1mat.

5 RESULTADOS 5.1 Variveis macroeconmicas

5.1.1 Choque de 2% (B-2) O choque positivo na demanda dos setores de lcool e leo vegetal eleva a demanda por trabalho. Dado que o estoque de capital fixo no curto prazo, a produtividade marginal do trabalho diminui, uma vez que so contratados trabalhadores menos eficientes, resultando em um aumento dos custos de produo. Como esses setores produzem insumos para outros, todos esses (demandantes) tambm sofrero com o aumento dos custos. Assim, devido ao deslocamento positivo da demanda nos setores de leo vegetal e de lcool, os custos das matrias-primas elevam-se, inclusive os salrios nominais, resultando em maiores custos de produo e conseqente queda no nvel de emprego geral da economia. J a queda de demanda no setor de leo diesel tem um efeito contrrio sobre o nvel de emprego da economia. Com isso, o resultado final uma queda de 0,03% no emprego agregado e um aumento de 0,17% no salrio nominal. Dado que o salrio real fixo no fechamento de curto prazo do Minimal, variaes no salrio nominal acompanham a variao do ndice de preos ao consumidor.
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O PIB nominal tem um aumento de aproximadamente 0,17% decorrente da adio de 2% de biodiesel ao diesel; os efeitos parciais sobre essa varivel so negativos, no caso do choque sobre o leo diesel, e positivos nos outros setores. J o PIB real sofre uma pequena queda de 0,01%, evidenciando que o aumento do PIB nominal deve-se ao incremento do nvel de preos da economia. Poderia-se esperar, entretanto, que o aumento no consumo dos setores de leo vegetal e lcool resultasse em um incremento real do PIB, o que no ocorre devido aos aumentos dos custos de produo, os quais foram sentidos pelos vrios setores demandantes. O aumento nominal no consumo das famlias da ordem de 0,17%, j que o aumento no consumo de leo vegetal e lcool mais que proporcional queda de consumo de leo diesel. J o consumo real das famlias no se altera, dado que foi mantido como exgeno. Ao contrrio do esperado, h uma elevao das importaes totais, da ordem de 0,18%, devido maior demanda de bens intermedirios pelos setores de leo vegetal e de lcool. Deve-se chamar a ateno para o fato de que o sentido das variaes provocadas pelo programa nacional de biodiesel sobre as variveis macroeconmicas o mesmo quando se analisa os efeitos isolados do choque no setor de leos vegetais e de lcool. J os efeitos sentidos na economia decorrentes do choque no setor de leo diesel so contrrios aos outros choques, dado que, nesse setor, houve queda na demanda, enquanto nos demais, ocorreu aumento. Alm disso, apesar de o choque dado no setor de lcool ter sido proporcionalmente menor ao dado no setor de leos vegetais (o choque dado no setor de lcool foi de 1%, enquanto, no de leos vegetais, foi de 17%), seu efeito sobre as variveis macroeconmicas sempre maior. 5.1.2 Choque de 5% Os efeitos verificados pela alterao dos nveis de adio de biodiesel ao leo diesel de 2% para 5% seguem o mesmo raciocnio, porm a magnitude dos efeitos so claramente maiores. (Tabela 8).

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EM CONTEXTO

Tabela 7 Efeitos totais e parciais sobre variveis macroeconmicas decorrentes do choque no cenrio B-2
Efeito total Variao ordinria (balana comercial/PIB) 1 Emprego agregado ndice de preo do PIB, lado das despesas Taxa de salrio da economia ndice de preo do investimento ndice de preos ao consumidor ndice de preo das exportaes Taxa de cmbio ($local/ $estrangeira) Taxa de salrio deflacionada pelo IP PIB nominal pelo lado da renda PIB nominal pelo lado das despesas Consumo total nominal das famlias ndice do volume das importaes, preo CIF PIB real pelo lado das despesas Consumo total real das famlias x0gdpexp -0.01428 x3tot 0 0.04198 0.00962 0 0.09374 -0.00846 0 -0.08507 -0.01543 0 0.0333 x0cif_c 0.18759 -0.03042 0.02471 0.1933 w3tot 0.17446 -0.01713 0.02239 0.1692 w0gdpexp 0.16938 w0gdpinc 0.16938 -0.00836 -0.00836 0.01449 0.01449 0.16325 0.16325 employ -0.0305 0.01137 -0.01798 -0.01713 -0.01399 -0.01713 -0.01876 0 0 -0.00921 0.02296 0.02239 0.01843 0.02239 0.01703 0 0 -0.03266 0.17871 0.1692 0.14067 0.1692 0.19612 0 0 p0gdpexp 0.18369 p1lab p2tot p3tot p4tot phi 0.17446 0.1451 0.17446 0.19438 0 delB 0.00003 0.00008 -0.00007 0.00002 Subtotal 1a Subtotal 2 b Subtotal 3 c

Crealwage 0

ndice do volume das exportaes x4tot

1

O efeito sobre a balana comercial no pde ser analisado no trabalho dado que, pela simplicidade do modelo e pelo fato de o consumo de leo vegetal como combustvel ter sido muito pequeno no ano base, utilizou-se um choque exgeno de demanda por exportaes de leo vegetal como sendo o choque de demanda provocado pelo consumo de biodiesel.

a b c

Efeito parcial do choque no setor de leo combustvel. Efeito parcial do choque no setor de leos vegetais. Efeito parcial do choque no setor de elementos qumicos.

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Tabela 8 Efeitos totais e parciais sobre variveis macroeconmicas decorrentes do choque no cenrio B-5
Efeito total Variao ordinria (balana comercial/PIB) 1 Emprego agregado ndice de preo do PIB, lado das despesas Taxa de salrio da economia ndice de preo do investimento ndice de preos ao consumidor ndice de preo das exportaes Taxa de cmbio ($local/ $estrangeira) Taxa de salrio deflacionada pelo IPC PIB nominal pelo lado da renda w0gdpexp 0.40238 0.4129 0.44348 -0.02092 -0.02092 -0.04284 -0.07614 0.02399 0 0.23365 0.03633 0.03633 0.05609 0.06201 -0.02113 0 -0.21228 0.38697 0.38697 0.39964 0.4576 -0.03586 0 0.08749 PIB nominal pelo lado das despesas w0gdpinc 0.40238 Consumo total nominal das famlias w3tot ndice do volume das importaes, preo CIF PIB real pelo lado das despesas Consumo total real das famlias x0gdpexp -0.033 x3tot 0 0.10887 x0cif_c realwage 0 0 0 0 p1lab p2tot p3tot p4tot phi 0.4129 0.34339 0.4129 0.47021 0 -0.04284 -0.03498 -0.04284 -0.04682 0 0.05609 0.04616 0.05609 0.04253 0 0.39964 0.33221 0.39964 0.4745 0 employ -0.07054 0.02836 -0.04497 -0.02299 0.05752 -0.0759 0.42297 p0gdpexp 0.43553 delB 0.00009 0.0002 -0.00017 0.00006 Subtotal 1a Subtotal 2 b Subtotal 3 c

ndice do volume das exportaes x4tot

1

O efeito sobre a balana comercial no pde ser analisado no trabalho dado que, pela simplicidade do modelo e pelo fato de o consumo de leo vegetal como combustvel ter sido muito pequeno no ano base, utilizou-se um choque exgeno de demanda por exportaes de leo vegetal como sendo o choque de demanda provocado pelo consumo de biodiesel.

a b c

Efeito parcial do choque no setor de leo combustvel. Efeito parcial do choque no setor de leos vegetais. Efeito parcial do choque no setor de elementos qumicos.

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ORGANIZAES

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5.2 Resultados setoriais

5.2.1 Choque de 2% Mesmo sendo percentualmente bem menor, o aumento da demanda por lcool o que acaba tendo maior impacto sobre os resultados finais, quando comparado aos efeitos provocados pelos choques no leo diesel (negativo) e leos vegetais (positivo). Todos os setores presenciam queda na demanda por fatores primrios (x1prim), com exceo da agropecuria, elementos qumicos, fabricao de leos vegetais e transporte. O maior aumento na demanda por fatores primrios ocorre no setor de leos vegetais (2,88%), por ter sido o que sofreu o maior choque em termos percentuais. O aumento na demanda de fator primrio por parte desses setores provoca uma elevao nos preos dos insumos primrios (p1prim), dos quais eles so demandantes. Ocorre incremento nos preos dos fatores primrios em quase todos os setores da economia, exceto no refino de petrleo e na indstria extrativa de petrleo e gs, que so os setores dos quais o de leo diesel (refino de petrleo, no caso) mais compra. No setor de leos vegetais, que aquele que sofre maior variao, houve um incremento na demanda por fatores primrios na ordem de 2,88%, enquanto os preos desses fatores elevaram-se em 7,59%. Destaca-se o fato de que essa variao deve-se quase que totalmente ao choque dado no setor de lcool, desprezando-se os impactos decorrentes dos choques nos setores de leos vegetais e de leo diesel. A demanda total (x0,dom) de origem domstica aumenta para os produtos da agropecuria, elementos qumicos, transportes e fabricao de leos vegetais, sendo este o de maior variao (2,88%). Os produtos dos outros setores sofrem uma queda na demanda, sendo a maior queda nos produtos da indstria de acar (0,36%), dado que essa indstria compete por matria-prima com a indstria de produo de lcool. No caso da demanda por produtos importados (x0,imp), houve aumento na demanda por produtos de quase todos os setores, exceto de refino de petrleo e na indstria extrativa de petrleo e gs. O maior aumento, novamente, ocorre na indstria de fabricao de leos vegetais (2,61%), seguido pela agropecuria (0,86%). Os preos dos bens domsticos (p,dom) sofrem aumentos em sua maioria e s caem para os produtos da indstria de refino de
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DO

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petrleo e extrativa de petrleo e gs, setores que sofreram choque negativo de demanda (o primeiro sofreu um choque direto, e o segundo, choque indireto, uma vez que o setor de refino de petrleo compra insumos da extrativa de petrleo e gs). O maior aumento de preo ocorre no setor de leos vegetais (1,05%), seguido pela agricultura (0,37%). Os preos dos produtos importados no sofrem variao, uma vez que o pas considerado pequeno, e sua demanda por produtos importados no afeta os preos internacionais. A produo setorial (x1tot) aumenta na agropecuria, nos elementos qumicos, nos transportes e na fabricao de leos vegetais, sendo este o de maior variao (2,88%), seguido pelo setor de elementos qumicos (0,02%). Nos outros setores, a produo decresce. Mais uma vez, nota-se que o efeito decorrente do choque na demanda de lcool exerce maior influncia sobre o resultado final que os outros. Por outro lado, o custo unitrio de produo (p1tot) aumenta em quase todos os setores da economia, exceto na indstria de refino de petrleo e extrativa de petrleo e gs. Os maiores aumentos no custo ocorrem na fabricao de leos vegetais (da ordem de 1,05%) e na agricultura (0,37%). O choque parcial dado no setor de lcool o que provoca maior aumento de custos em todos os setores. A taxa bruta de retorno (gret) aumenta nos setores de servios (0,02%), agropecuria (0,37%), elementos qumicos (0,11%), fabricao de leos vegetais (10,2%), transportes (0,04%), alm nos de servios industriais de utilidade pblica, comrcio, instituies financeiras, os quais so segmentos importantes com os quais os setores que sofreram os choques se relacionam. Nos outros, a taxa bruta de retorno diminui, possivelmente em razo do aumento nos custos. O preo do aluguel do capital (p1cap) eleva na maioria dos setores, diminuindo em minerao, agroindstria, extrativa de petrleo e gs, maquinaria e trator, refino de petrleo e indstria de acar. O maior aumento d-se no setor de fabricao de leos vegetais, de 10,36%, seguido pela agropecuria (0,5%). Como o estoque de capital fixo no curto prazo, um choque positivo de demanda leva a um aumento no preo, dado que ele se torna relativamente mais escasso. Os setores, que verificaram queda no preo do capital, no so necessariamente pouco capital intensivo, mas foram aqueles influenciados pela queda de demanda de leo diesel. Novamente, o peso do choque do setor de lcool maior que dos outros. O nvel de emprego setorial (x1lab) aumenta na fabricao de leos vegetais (11,46%), elementos qumicos (0,11%), agropecuria
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EM CONTEXTO

(0,8%), transportes (0,02%) e diminui nos outros. A maior queda ocorre na indstria de acar (0,49%), devido sua grande relao com o setor de produo de lcool. A queda no emprego dos outros setores provavelmente ocorreu devido ao aumento nos custos, o qual faz com que a indstria reduza o nvel de mo-de-obra na tentativa de minimizar os gastos. 5.2.2 Choque de 5% Os efeitos verificados pela alterao dos nveis de adio de biodiesel ao leo diesel, de B-2 para B-5, seguem o mesmo raciocnio, porm a magnitude dos efeitos so claramente maiores (Anexo 2).

6 CONCLUSES
Ao contrrio do esperado inicialmente, o aumento da demanda por lcool o que acaba tendo maior impacto sobre os resultados setoriais, bem como sobre as variveis macroeconmicas. Apesar de os choques no setor de lcool terem sido percentualmente bem menores que aqueles dados nos demais, a magnitude desse setor em relao aos demais deve ter refletido nos resultados obtidos. Deve-se ressaltar que os resultados obtidos sobre o emprego divergem daqueles almejados pelo Programa Nacional do Biodiesel. Enquanto os resultados setoriais so positivos, especialmente no setor de leos vegetais (que verificou um aumento de 11,45% no cenrio de adio de 2% de biodiesel e 28,15%, no caso, de 5% de adio de biodiesel), o nvel de emprego geral da economia sofre um decrscimo, da ordem de 0,03%, na primeira simulao, e 0,07%, na segunda. Isso pode ser decorrente do aumento nos custos de produo sofridos tambm pelos setores demandantes de leo vegetal e de lcool, forando-os a reduzir a quantidade de trabalho empregada. Em relao balana comercial, esperava-se que a reduo no consumo de leo diesel levasse a uma queda nas importaes de petrleo e leo diesel. De fato, verificou-se uma queda nas importaes dos setores de refino de petrleo (de 0,16%) e na indstria extrativa de petrleo e gs (de 0,12%). Porm, na economia como um todo, verificou-se uma elevao das importaes totais, da ordem de 0,18%, devido maior demanda de bens intermedirios pelos setores de leo vegetal e de lcool. Notou-se um aumento na demanda por produtos importados em todos os setores, exceto nos j mencionados. Outro fator positivo associado ao programa do biodiesel, de acordo com seus proponentes, sua capacidade de estimular o
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IMPACTOS

DO

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crescimento da renda, principalmente nas reas rurais e para os pequenos produtores. O que se nota a partir dos resultados, no entanto, que esse aumento de renda dever ser setorial, dado que, para a economia global, verificou-se uma queda real do PIB de 0,01%. Esperava-se que o aumento no consumo dos setores de leo vegetal e lcool resultasse em um incremento real do PIB, o que no ocorre devido ao aumento dos custos de produo, os quais foram sentidos pelos vrios setores demandantes. A taxa bruta de retorno setorial tambm aumenta nos setores que sofreram os choques positivos, e naqueles que so importantes como fornecedores de insumos para tais. Nos outros setores, a taxa bruta de retorno diminui, possivelmente em razo do aumento nos custos. Pode-se concluir, portanto, que o programa do biodiesel pode trazer benefcios economia brasileira, porm esses benefcios so setoriais, de modo especial naquelas atividades envolvidas diretamente no programa. Para a economia brasileira como um todo, os benefcios no so to expressivos quanto os esperados e divulgados.

REFERNCIAS

BIBLIOGRFICAS

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ORGANIZAES

EM CONTEXTO

OLIVEIRA, L. B., COSTA, A. O da. Biodiesel, uma experincia de desenvolvimento sustentvel . Disponvel em: http://www.ivig.coppe.ufrj.br/doc/biodiesel.pdf PARENTE, E. J. S. Biodiesel: uma aventura tecnolgica num pas engraado. 2003. Disponvel em: http://www.tecbio.com.br/Downloads/Livro%20Biodiesel.pdf VALENTE, G. InvestNews. Programa de biodiesel: mercado ser de 800 milhes de litros em 2005. Disponvel em: http://www.biodieselbrasil.com.br/clip2004/dezembro/clipping071204.htm (07 Dec. 2004). Acesso em: 7 dez. 2004.

ANEXO 1 - CLCULOS
DOS CHOQUES1

REALIZADOS PARA ENCONTRAR A MAGNITUDE

Uso de leos combustveis 2 da matriz de 1996: 10306,459 (em valor) = 23% do setor refino de petrleo ao qual ele foi agregado (44795,6172). Portanto, um choque de 2% no consumo de leo diesel equivale a 0,46% (2%x23%) no setor refino de petrleo. Da mesma forma, um choque de 5% no consumo de leos combustveis equivale a 1,15% no setor de refino de petrleo (5%x1,15%). O uso de leo vegetal bruto na matriz de 1996 foi de 8919,751, que equivale a 64% do setor de fabricao de leos vegetais ao qual foi agregado (13104,395). J o lcool combustvel, considerado no setor lcool de cana e cereais, teve um uso total de 6909,445 na matriz de 1996. Isso corresponde 52,72% do setor ao qual foi agregado (elementos qumicos), o qual teve um uso de 13104,395. Considerando um consumo de leo diesel no ano de 1996 de 31 bilhes de litros, um choque negativo na demanda de 2% representaria uma queda de 622,5 milhes de litros, enquanto um choque de 5% reduziria a demanda em 1,5 bilho de litros de leo diesel. Considerando que o leo de soja3 possua 79% do poder calorfico do leo diesel (fonte: forumsocialclimabr em yahoogroups. com), seriam necessrios 788 milhes de litros de leo vegetal na primeira fase do programa. Esse volume equivale a 26,6% do consumo brasileiro total de leo vegetal em 1996.4 Dado que o setor de leo vegetal

1 2 3

Dados referentes ao ano de 2003. O setor de leos combustveis foi tomado como de leo diesel. Nesse caso, utilizou-se o poder calorfico do leo de soja como Proxy do poder calorfico de leo vegetal como um todo. Os dados de consumo total de leo vegetal (bruto e refinado), para 1996, foi retirado da Abiove. (www.abiove.com.br) Organizaes em contexto, Ano 3, n. 6, dezembro 2007

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IMPACTOS

DO

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bruto corresponde a 64% dos usos de fabricao de leo vegetal, o choque, nesse setor, representaria um aumento na demanda de 17% (26,6% x 64%). Da mesma forma, para uma adio de 5% de biodiesel, seria necessrio um aumento de 1,9 bilho de litros na demanda de leo vegetal, o qual equivale a 66,5% do consumo total de leo vegetal em 1996. Com isso, o choque na demanda no setor fabricao de leos vegetais ser de 42,5% (66,5% x 64%). Ademais, para a produo de biodiesel, necessria a adio de 16,25% de lcool etlico em volume [considerando Parente (2003) e a densidade do lcool de 0,8 kg/l]. Com isso, na adio de 2% de biodiesel, seriam necessrios 128 milhes de litros de lcool (0,1625 x 787 milhes de litros de leo vegetal). Esse volume equivale a 0,9% do consumo de lcool etlico de 1996 (fonte: nica), portanto o choque no setor de elementos qumicos ser de 0,5% (0,9% x 52,72%). Da mesma forma, adicionando-se 5% de biodiesel, a demanda de lcool aumentar em 320,1 milhes de litros, o que representa 2,3% do consumo total de 1996. O choque no setor elementos qumicos ser, ento, de 1,22% (2,3% x 52,72%).

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Manufat 0.01356 0.08771 0.10139 -0.20234 -0.09334 -0.09334 -0.13135 0.14674 0.10139 0 Artig Plstic 0.08561 0.12162 0.07497 -0.11174 -0.04532 -0.04532 -0.05941 0.11456 0.07497 0 0 -0.36831 -0.41098 0.35224 0.2238 0.2238 -0.49285 -0.36831 0.06264 7.59723 -0.26647 10.36171 0.00234 0.08659 Ind. Acar Fab. OutProd leoVeg Alim 0 0 0 SIUP 0.18842 0.16352 0.37582 -0.05279 0 0.28755 0.31542 0.86591 -0.12417 -0.18191 0.01933 0.36987 -0.48542 -0.13131 -0.00673 0.01213 -0.01957 -0.09049 -0.15275 0.09837 0.08253 0 Comrcio Transportes 0.15016 0.16282 0.14781 -0.03056 -0.01592 2.882 10.20181 2.61531 1.05253 0 -0.09427 -0.14256 0.36482 0.22806 0 -0.01592 0.00505 0.24932 0.14781 0 0.16264 0.17257 0.17496 -0.01982 -0.01665 -0.01665 0.01751 0.39721 0.17496 0 0.18827 0.17667 0.05911 0.02318 0.01946 0.01946 0.04311 0.15646 0.05911 0 -0.13131 -0.00673 0.01213 -0.01957 -0.09049 -0.25415 -0.01282 0.08069 -0.10313 -0.22928 0.18842 0.16352 0.37582 -0.05279 0.08253 0.22927 0.10899 0.02339 0.02339 0.11583 0.36446 0.22927 0 InstitFinanc 0.07209 0.1697 0.46414 -0.24343 0.064 0.24249 -0.03707 0.16445 0.51551 -0.34102 -0.00787 0.2611 Agrindus Servios Agropec ExtrPetrGas MaquiTrator ElemQumic RefinoPetrol -0.18826 -0.13759 -0.02572 -0.45601 -0.06393 -0.06393 -0.33288 -0.1651 -0.02572 0 0 Farmac Perfum 0.08461 0.11627 0.16943 -0.11299 -0.03985 -0.03985 -0.0604 0.08329 0.16943 0 0.16707 0.17302 0.16669 -0.00929 -0.00749 -0.00749 0.02194 0.32898 0.16669 0 1.05253 0.22806 11.45738 -0.19242 2.882 -0.09427

Anexo 2 Resultados setoriais Choques setoriais finais no cenrio B-2

Variveis

Minerac

Preo do aluguel do

p1cap

-0.05154

capital

Preo do fator primrio

p1prim

0.04972

composto

Custo da produo

p1tot

0.08528

Emprego

x1lab

-0.23144

Uso do fator primrio

x1prim

-0.10383

composto

Produo setorial

x1tot

-0.10383

Taxa bruta de retorno

gret

-0.19636

ORGANIZAES

Importaes totais

x0(imp)

0.1026

Preos do usurio

p(dom)

0.08528

domstico

EM CONTEXTO

Preos do usurio

p(imp)

das importaes

Variveis

Qumic Divers

p1cap

0.06011

p1prim

0.11367

Organizaes em contexto, Ano 3, n. 6, dezembro 2007

p1tot x1lab x1prim

0.11146 -0.1438 -0.06739

x1tot gret x0(imp) p(dom)

-0.06739 -0.08486 0.12877 0.11146

Preo do aluguel do capital Preo do fator primrio composto Custo da produo Emprego Uso do fator primrio composto Produo setorial Taxa bruta de retorno Importaes totais Preos do usurio domstico Preos do usurio das importaes

p(imp)

Choques setoriais finais no cenrio B-5

Manufat 0.03338 0.20815 0.23981 -0.47599 -0.2197 -0.2197 -0.30894 0.34769 0.23981 0 -0.3084 -0.42682 0.68109 0.44547 0 -0.01586 0.04572 0.74729 0.38702 0 0.02844 0.87078 2.04869 0.88763 0 -0.04677 -1.15414 -0.30003 -0.12829 0 -0.21331 -0.35986 0.23317 0.19541 0 0.07077 0.33123 0.89398 0.55727 0 0.44547 -0.59652 -0.3084 0.38702 -0.03022 -0.01586 0.88763 0.18951 0.02844 -0.12829 -0.24572 -0.04677 0.19541 -0.54004 -0.21331 0.55727 0.32995 0.07077 -0.06803 -1.10088 -0.15468 -0.15468 -0.80605 -0.41326 -0.06803 0 Agrindus -0.0849 0.17178 Servios 0.38926 0.40167 Agropec ExtrPetrGas MaquiTrator ElemQumic RefinoPetrol 1.21716 -0.81472 -0.01771 0.67576 -0.46543 1.09595 -0.58243 0.15188 0.61925 -0.34307

p1cap p1prim

Minerac -0.11952 0.11883

IMPACTOS

p1tot x1lab x1prim

0.20146 -0.54392 -0.24423

DO

Variveis Preo do aluguel do capital Preo do fator primrio composto Custo da produo Emprego Uso do fator primrio composto Produo setorial Taxa bruta de retorno Importaes totais Preos do usurio domstico Preos do usurio das importaes

x1tot gret x0(imp) p(dom) p(imp)

-0.24423 -0.46132 0.2429 0.20146 0

P ROGRAMA NACIONAL

Variveis

SIUP 0.35575 0.38552 0.34982 -0.0717 -0.03737

InstitFinanc 0.39532 0.40949 0.41762 -0.04944 -0.04155 0.13027 0.0652 0.05473 0.39439 -0.02206 -0.01778

DO

Organizaes em contexto, Ano 3, n. 6, dezembro 2007

Qumic Divers 0.14227 0.26896 0.26415 -0.33947 -0.15917 -0.15917 -0.20043 0.30534 0.26415 0 0 0 0 0 -0.09485 -0.14431 0.19736 0.40195 -0.10593 -0.13812 0.26922 0.1759 -0.86135 -0.96043 0.83569 0.52894 6.75021 24.87316 6.28345 2.51292 0.40195 -0.26886 -0.09485 0.1759 -0.26107 -0.10593 0.52894 -1.15175 -0.86135 2.51292 28.14704 6.75021 0.54075 -0.45426 -0.22269 -0.22269 -0.3367 0.86562 0.54075 0 Farmac Perfum 0.19858 0.27407 Artig Plstic 0.20479 0.28911 Ind Acar -0.62034 0.15024 Fableo Veg 25.30196 18.20304 OutProd Alim 0.00553 0.2048 Comrcio Transportes 0.38334 0.45186 0.40818 0.41915 -0.03737 0.01232 0.59067 0.34982 0 -0.04155 0.03982 0.94622 0.41762 0 0.05473 0.10811 0.36294 0.13027 0 -0.01778 0.05175 0.77894 0.39439 0

p1cap p1prim

BIODIESEL

p1tot x1lab x1prim

x1tot gret x0(imp) p(dom)

Preo do aluguel do capital Preo do fator primrio composto Custo da produo Emprego Uso do fator primrio composto Produo setorial Taxa bruta de retorno Importaes totais Preos do usurio domstico Preos do usurio das importaes

NA ECONOMIA BRASILEIRA

p(imp)

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