CARTA FUNDACIONAL DE LA COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY CONSIDERANDO Que la Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del Estado

Comunal mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas. CONSIDERANDO Que de acuerdo con el artculo 5 de nuestra Carta Magna la soberana reside intransferiblemente en el pueblo y por esta razn se requiere de una forma de organizacin poltico- social, fundada en el Estado Democrtico, Social de Derecho y de Justicia all previsto, en el cual el poder es ejercido directamente por el pueblo a travs de los autogobiernos comunales con un modelo econmico de propiedad social, de desarrollo endgeno y sustentable que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas. CONSIDERANDO Que cada da los cambios que van surgiendo en nuestra sociedad requieren de modalidades diferentes de gestin en las polticas pblicas donde tengan expresin directa los actores sociales organizados y cohesionados en torno a una territorialidad reconocida por el asentamiento mismo de su poblacin y en lugares que generen sentimientos de pertenencia e identidad geogrfica; pero que adems, expresen el contenido poltico del modelo socioeconmico legitimado por el Estado. En consecuencia disponemos del artculo 10 de la ley orgnica de las comunas, como instrumento rector dndole cumplimiento a la iniciativa para la constitucin de la Comuna la cual corresponde al territorio requerido de los Consejos Comunales las maras, costeos ros la maras, media luna, la rompa, el potrero, mesa del potrero, palo blanco el 70, mata de caa, sabana grande sector 1, sabana grande sector 2 y el alambre y dems

organizaciones sociales que hacen vida activa en estas comunidades organizadas da origen a la creacin de la siguiente COMUNA, bajo los disposiciones legales que se indican a continuacin: CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Ubicacin. La COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY se encuentra ubicada en el Asentamiento Campesino Sector Suruguapo Parte Baja en la Parroquia Guanare de la ciudad de Guanare Municipio Guanare Capital del Estado Portuguesa. Artculo 2. MBITO GEOGRFICO. La comuna ocupa un mbito geogrfico de 8.300,75
hectreas comprendido de los siguientes linderos: NORTE: __________________, SUR: AUTOPISTA GENERAL JOS ANTONIO PEZ, _______________ ESTE: ____________________, y OESTE: :

Artculo 3. Denominacin. La Comuna se denominar COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY, segn resea histrica del grito de guerra del indio Guaicaipuro una vez de ser emigrado y desterrado de paracoto bajando a cazon llegando a caracas la cual una vez de ser desterrado se instala por largo tiempo en el valle de suruguapay hoy asentamiento campesino Suruguapo, denominacin que adoptara la comuna para todos sus fines legales de funcionamiento, organizacin y administracin como instancia del Poder Popular con personalidad jurdica plena. Artculo 4. Objeto. La COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY tiene por objeto integrar a los consejos comunales y dems organizaciones sociales al ejercicio directo de la soberana popular en el marco de la democracia participativa y protagnica prevista en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el ejercicio de la gestin de las polticas pblicas del autogobierno a travs de planes, programas y proyectos orientados al desarrollo econmico comunal sustentable a fin de responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social; en consecuencias deber: 1) Conformar el autogobierno de la comuna para el ejercicio directo de funciones en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica . 2) Promover la integracin y la

articulacin con otras comunas como instancias del sistema de agregacin comunal en el marco de ejes de desarrollo de distrito motor establecidas por el Consejo Federal de Gobierno y el ejecutivo nacional. 3) Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social como modelo socio productivo Comunitarios y redes socio productivo vinculado al plan comunitario de desarrollo integral. 4) Fomentar y articular con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la Nacin. 5) Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa. 6) Promover mecanismos de la defensa de los de los derechos humanos. 7) Afianzar la inversin social en los derechos fundamentales del ser humano educacin, salud, vivienda, alimentacin, seguridad, recreacin y deporte, trabajo y servicios pblicos en general. 8) Promover la
formacin y capacitacin en los voceros y voceras de la comuna y la comunidad en general en el marco del compendio de leyes del poder popular.

Artculo 5. Declaracin de principios. La COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY actuara bajo los principios enmarcados en la corresponsabilidad, cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, asociacin abierta y voluntaria, gestin y participacin democrtica, formacin y educacin, respeto y fomento de las tradiciones, sentido de pertenencia, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en redes socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de felicidad posible, inspirado en la doctrina del Libertador Simn Bolvar y del Legado del Comandante Eterno Hugo Rafael Chvez Fras, y dems que contemple el artculo 2 de la Ley Orgnica de las Comunas . Artculo 6. Censo de la Comuna. La COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY est conformada por los Consejos Comunales X, Y y Z sealados en el artculo 2 de la presente Carta Fundacional donde cada uno agrupa un universo de ____________ personas; asimismo las comunidades XXXXXX estn conformadas por ______ personas,

para formar un total de _________________ personas que constituyen la poblacin de la Comuna objeto de registro mediante la presente Carta Fundacional, segn se desprende de los resultados recopilados en el censo poblacional efectuado en fecha _____________. Artculo 6. El Diagnstico Sobre los Principales Problemas y Necesidades de su Poblacin de La COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY se caracteriza por el acontecer diario de las realidades, situaciones y circunstancias exteriorizadas en asamblea de ciudadanos y ciudadanas por los consejos comunales dentro del mbito geogrfico de la comuna, tales como los relacionados con: 1) poco financiamiento agrcola, avcola, pisccola y de ovinos y caprinos; 2) escasa masificacin en el rea de educacin, deporte, salud, alimentacin, vivienda, seguridad, 3) carencia en los servicios Pblicos de agua potable de la red de aguas servidas, de la ampliacin del tendido de la red electricidad, escases de transporte pblico. La falta de embaulamiento y embalses de corrientes de aguas fluviales en quebradas, posos y canales de desage.
Artculo 7. El Inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales,

ambientales y opciones de desarrollo de la COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY se encuentra clasificadas de la siguiente manera: 1) POTENCIAL ECONMICO; 1.1) Potencial Territorial: 8,300 hectreas de terreno parte del territorio a orillas de ros y quebrada se encuentra minerales no metlicos tales como arcilla, piedra y arena as como el hidrocarburo; 1.2) Potencial Socio-Productivo: uso, goce y disfrute agrcola de la miel, naranja, limn, toronja, pltano, topocho, cambur, yuca, ocumo, ame, maz, cebolla, caraota, quinchoncho, frijol; 1.3) Produccin Animal: ganado doble propsito, gano de ceba de cra, caballos, burro, cabra, perros, gatos, chivo, ovejo, bfalo, Cerdos tigres, Leones y la produccin de todos sus derivados entre otros; Produccin Avcola: gallinas, gansos, pavos, palomas, patos, guineas, loros, entre otras aves. 2) POTENCIAL SOCIAL: Una ruta de transporte pblico, tres escuelas, dos liceos, un ambientes de la UBV, Misin Madres del Barrio, Misin en Amor Mayor, Misin Ribas, Fundacin Suruguapo, NUDE, Plandisur, Puesto Policial, bodegas, canchas, casas comunales, ambulatorios; 3) POTENCIAL CULTURAL: habilidades, destrezas, saberes y conocimientos en la ejecucin

del cuatro, arpa, maracas, cantantes de msica del folclor venezolano y grupos de bailes autctonos del territorio de la comuna; 4) Potencial Ambiental: Rio las maras, quebradas, sabanas, bosques, entre otros; 5) OPCIN DE DESARROLLO: construccin de un puente en el rio las maras, construccin de un matadero comunal, construccin de una receptora de maz, construccin de una empaquetadora de leguminosas caraotas, frijol, quinchoncho, construccin de lagunas para criar diferentes especies de peces, creacin de una empresa para la explotacin de los minerales no metlicos, creacin de una granja integral de la comuna valles de Suruguapay CAPTULO II Sesin primera PROGRAMA DE DESARROLLO PARA LA SUPERACIN DE LOS PROBLEMAS Y NECESIDADES DE LA COMUNA A CORTO, A MEDIANO Y A LARGO PLAZO Articulo 8: programa poltico estratgico comunal, contentivo de las lneas generales de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la comuna. El programa poltico estratgico comunal, contiene tres (3) lneas generales de accin vinculado a su aspecto territorial a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la comuna Valles de Suruguapay de la siguiente manera. 1) consolidacin de la democracia participativa y protagnica. 2) distribucin territorial del desarrollo sustentable, endgeno y socialista de produccin social en el marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 3. Actuacin presupuestaria, administracin y gestin de las competencias de servicios pblicos conforme al asidero jurdico del proceso de descentralizacin. Sesin segunda Del Programa Poltico Estratgico Comunal A Corto Plazo Articulo 9: LA COMUNA SE PLANTEA A CORTO PLAZO LA CONSOLIDACIN DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGNICA: desde las bases programticas del libro rojo en los extractos del primer objetivo estratgico de la revolucin bolivariana: La Democracia Participativa y Protagnica conduce en su desarrollo y consolidacin a la Democracia Socialista, que no es otra cosa que la construccin del

poder popular. La Democracia Socialista no es un tiempo-espacio social al que se accede desde afuera de la praxis poltica, sino un proceso abierto y contradictorio al calor de la lucha de clases, mediante el cual progresivamente el pueblo ejerce su soberana y, a travs de su participacin, va construyendo la libertad, la igualdad y la justicia con sentido socialista, como fundamentos de la nueva sociedad y el nuevo Estado Socialista enmarcada en el concepto de la comuna un Espacio Socialista. Inspirado en el ejercicio intransferible de la soberana, de la cual emanan y a la cual estn subordinados todos los poderes pblicos (legislativo, judicial, ejecutivo, electoral y moral), implica necesariamente que el pueblo los concentre en sus manos como forma de superar la concepcin liberal burguesa de la separacin formal de poderes. Por eso, los mandatos que delega el pueblo en diversas esferas del poder, slo pueden ser ejercidos obedeciendo a sus intereses y como expresin directa de la participacin popular en la constitucin de los poderes pblicos y en la formacin, ejecucin y control de polticas pblicas. Articulo10. La COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY ejerce su soberana plena del poder participando democrticamente en la conformacin de su autogobierno delegndolo as a sus diversas formas de organizacin y funcionamiento compuesto por: 1) un parlamento comunal 2) un consejo de planificacin comunal; 3) un consejo de economa comunal; 4) un banco de la comuna; 5) y un consejo de contralora comunal.
El consejo ejecutivo y los comits de gestin definidos como; Comit

de Derechos

humanos. Comit de Salud. Comit Tierra Urbana, Comit vivienda y hbitat. Comit de Defensa de las personas en el acceso a bienes y servicios. Comit de Economa y produccin comunal. Comit de la Mujer e igualdad de gnero. Comit de Defensa y seguridad integral. Comit para la Familia y proteccin de nios, nias y adolescentes. Comits para la Recreacin y deportes. Educacin, cultura y formacin socialista. Sern designado por el parlamento comunal y las organizaciones socio productivas. Del Parlamento Comunal Articulo11. El Parlamento comunal es la mxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas para la regulacin de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos

humanos, as como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la Comuna. Articulo12. En el ejercicio del autogobierno, corresponde al Parlamento Comunal: 1. Sancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas y su Reglamento y dems normativas aplicables. 2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal. 3. Sancionar las cartas comunales, previo debate y aprobacin por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades integrantes de la Comuna. 4. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideracin por el Consejo Ejecutivo. 5. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a los entes poltico-territoriales del Poder Pblico, de transferencias de competencias y servicios a la Comuna. 6. Aprobar los informes que le deben presentar el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, el Consejo de Economa Comunal, el Banco de la Comuna y el Consejo de Contralora Comunal. 7. Dictar su reglamento interno. 8. Designar a los y las integrantes de los Comits de Gestin. 9. Considerar los asuntos de inters general para la Comuna, propuestos por al menos el equivalente al sesenta por ciento (60%) de los consejos comunales de la Comuna. 10. Ordenar la publicacin en gaceta comunal del Plan de Desarrollo Comunal, las cartas comunales y dems decisiones y asuntos que considere de inters general para los habitantes de la Comuna. 11. Rendir cuenta pblica anual de su gestin ante los y las habitantes de la Comuna. 12. Las dems que determine la las leyes Articulo 13. El Parlamento Comunal est integrado de la siguiente manera: 1. Un vocero o vocera y su respectivo suplente, electo o electa por cada consejo comunal de la Comuna. 2. Tres voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas por las organizaciones socio-productivas. 3. Un vocero o vocera y su respectivo suplente, en representacin del Banco de la Comuna. El perodo de ejercicio de los voceros y voceras ante el Parlamento Comunal es de tres aos, pudiendo ser reelectos. Artculo 15: Para ser miembro del Parlamento Comunal se requiere: 1. Nacionalidad venezolana. 2. Mayor de quince aos 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes polticoterritoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno 4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la

misma. 5. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna 6. No desempear cargos pblicos de eleccin popular 7. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Artculo 14: El Parlamento Comunal sesionar ordinariamente una vez al mes; y de forma extraordinaria cuando sea convocado por el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, la autoridad nica del distrito motor o del eje estratgico de desarrollo al que pertenezca, o por el equivalente al setenta (70%) de los consejos comunales de la Comuna. En las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal se tratarn los puntos de la Agenda previamente establecidos por el Consejo Ejecutivo. Artculo 15: Las decisiones del Parlamento Comunal se tomarn por mayora simple de sus integrantes, cuyos votos deben expresar el mandato de las instancias de las que son voceros o voceras. Artculo 16: El Consejo Ejecutivo es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal, integrado de la siguiente manera: 1. Dos voceros o voceras, con sus respectivos suplentes, electos o electas por el Parlamento Comunal. 2. Un vocero o vocera, con su respectivo suplente, electo o electa de los voceros o voceras de las organizaciones socio-productivas ante el Parlamento Comunal. El perodo de los voceros y voceras del Consejo Ejecutivo ser de tres aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. Artculo 17: Para ser miembro del Consejo de Ejecutivo se requiere: 1. Nacionalidad venezolana. 2. Mayora de edad 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes polticoterritoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno 4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la misma 5. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna 6. No desempear cargos pblicos de eleccin popular 7. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Artculo 18: El Consejo Ejecutivo es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal, con las siguientes funciones: 1. Ejercer de manera conjunta la representacin legal de la Comuna 2. Refrendar y ejecutar los lineamientos estratgicos y econmicos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, elaborado de conformidad con

el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los emanados del Consejo Federal de Gobierno 3. Refrendar y publicar en la gaceta comunal las cartas comunales, as como las decisiones del Parlamento Comunal que sean de carcter vinculante para los habitantes de la Comuna 4. Publicar en la gaceta comunal las informaciones del Banco de la Comuna que sean de inters para los habitantes de la Comuna 5. Formular el presupuesto de la Comuna y someterlo a la consideracin del Parlamento Comunal 6. Convocar al Parlamento Comunal a sesiones extraordinarias 7. Coordinar con los comits permanentes de gestin la formulacin de proyectos a ser sometidos a la consideracin del Parlamento Comunal 8. Promover formas autogestionarias que provengan de la iniciativa de las organizaciones del Poder Popular 9. Gestionar ante las instancias del Poder Pblico las transferencias de las atribuciones y servicios que hayan sido aprobados por el Parlamento Comunal 10.Suscribir los convenios de transferencia de atribuciones y servicios que hayan sido acordados a la Comuna 11.Someter a la consideracin del Parlamento Comunal proyectos y propuestas derivados del estudio de los consejos comunales y sus comits de trabajo 12.Preparar la agenda de las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal 13.Articular sus actividades con los consejos comunales y sus comits de trabajo 14.Resguardar el archivo de los documentos fundacionales de la Comuna 15.Las dems que determine la presente Ley y su Reglamento. Artculo 19. El Consejo Ejecutivo se reunir ordinariamente una vez a la semana; y extraordinariamente, cuando as lo decida la mayora de sus integrantes o sea convocado de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento de la ley orgnica de las comunas Del Consejo de Planificacin Comunal Artculo 20. El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de coordinar las actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el sistema nacional de planificacin, de conformidad con lo establecido en la ley.

Artculo 21. El Consejo de Planificacin Comunal tiene como finalidad: 1. Servir de instancia de deliberacin, discusin y coordinacin entre las instancias de participacin popular y las comunidades organizadas, con miras a armonizar la formulacin, aprobacin, ejecucin y control de los diversos planes y proyectos 2. Adecuar el Plan de Desarrollo Comunal al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y dems planes estratgicos nacionales; al Plan de Desarrollo Regional y a los lineamientos establecidos en el decreto de creacin del Distrito Motor de Desarrollo al que pertenezca la Comuna 3. Incentivar a los consejos comunales existentes en el mbito geogrfico de la Comuna, al ejercicio del ciclo comunal en todas sus fases. Artculo 22. El Consejo de Planificacin Comunal para el cumplimiento de sus Funciones, estar conformado por: 1. Tres voceros o voceras electos por los consejos comunales de la Comuna 2. Dos voceros o voceras en representacin del Parlamento Comunal 3. Un vocero o vocera designado por las organizaciones socio-productivas Comunitarias 4. Un vocero o vocera de cada consejo comunal, integrante del comit de trabajo en materia de ordenacin y gestin del territorio. El Consejo de Planificacin Comunal, al momento de su instalacin designar de Su seno y por votacin de mayora simple al coordinador del mismo. Artculo 23. El Consejo de Planificacin Comunal, tendr las siguientes competencias: 1. Impulsar la coordinacin y participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Desarrollo Comunal, as como de otros planes, programas y acciones que se ejecuten o se proyecte su ejecucin en la Comuna 2. Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal est debidamente articulado con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y los lineamientos establecidos en el decreto de creacin del Distrito Motor al que corresponda 3. Formular y promover los proyectos de inversin para la Comuna ante el Parlamento Comunal 4. Realizar seguimiento, evaluacin y control a la ejecucin del Plan de Desarrollo Comunal 5. Impulsar la coordinacin con otros consejos de planificacin comunal para coadyuvar en la definicin, instrumentacin y evaluacin de planes para el desarrollo de mancomunidades, formulando propuestas al respecto ante el Parlamento Comunal 6. Atender cualquier informacin atinente a sus competencias que le

solicite el Parlamento Comunal y sus instancias de ejecucin, los consejos comunales y los entes del Poder Pblico, sobre la situacin socio-econmica de la Comuna 7. Elaborar un banco de proyectos que contenga informacin acerca de los proyectos, recursos reales y potenciales existentes en la Comuna 8. Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobacin de los proyectos presentados por las comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y otros que se les haya acordado 9. Promover en el desarrollo endgeno y sustentable de la Comuna el sistema de propiedad social 10. Otras que le correspondan de acuerdo a la Ley Orgnica de las Comunas y su Reglamento y dems normativas aplicables . Del Consejo de Economa Comunal Artculo 24. Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna, conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de los comits de economa comunal de los consejos comunales de la Comuna. El perodo de los voceros y voceras del Consejo de Economa Comunal ser de dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. Artculo 25. Para ser vocero o vocera del Consejo de Economa Comunal se requiere: 1. Nacionalidad venezolana 2. Mayor de quince aos 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno 4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la misma 5. Ser vocero o vocera de un comit de economa comunal. 6. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna 7. No desempear cargos pblicos de eleccin popular 8. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Artculo 26. El Consejo de Economa Comunal tiene las siguientes funciones: 1. Promover la conformacin de organizaciones socio-productivas para el desarrollo y fortalecimiento del sistema econmico comunal 2. Articular la relacin de los comits de economa comunal con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificacin Comunal 3. Seguimiento y acompaamiento a las organizaciones socio-productivas, a los fines de garantizar el cierre

del ciclo productivo y la consolidacin de redes Productivas 4. Velar para que los planes y proyectos de las organizaciones socio-productivas se formulen en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal 5. Gestionar la implementacin de programas para la formacin, asistencia tcnica y actualizacin tecnolgica de las organizaciones socioproductivas 6. Articular con el rgano coordinador la certificacin de saberes y conocimientos de los ciudadanos y ciudadanas integrantes o aspirantes de las organizaciones socio-productivas 7. Presentar semestralmente, ante el Parlamento Comunal informes sobre los niveles de cumplimiento de los planes de gestin de las organizaciones socio productivas 8. Presentar ante el Parlamento Comunal el informe anual sobre la gestin de las organizaciones socio-productivas y los correspondientes planes para el ao siguiente 9. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios, orientadas al desarrollo socio-productivo de la comunidad y la satisfaccin de las necesidades colectivas 10.Organizar en redes de productores y productoras a las organizaciones Socio productivas y a las comunidades organizadas que ejecuten proyectos socio productivos ubicados en el mbito geogrfico de la Comuna 11.Las dems que establezcan el reglamento de la presente Ley Orgnica de las Comunas, esta carta fundacional y las cartas comunales. Del Banco de la Comuna Artculo 27. El Banco de la Comuna tiene como objeto garantizar la gestin y administracin de los recursos financieros y no financieros que le sean asignados, as como los generados o captados mediante sus operaciones, promoviendo la participacin protagnica del pueblo en la construccin del modelo econmico socialista, mediante la promocin y apoyo al desarrollo y consolidacin de la propiedad social para el fortalecimiento de la soberana integral del pas. El Banco de la Comuna quedar exceptuado de la regulacin prevista en materia de bancos y otras instituciones financieras. Artculo 28. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento del Banco de la Comuna se rige por los principios de honestidad, democracia participativa y protagnica, celeridad, eficiencia y eficacia revolucionaria, deber social, rendicin de cuentas, soberana, igualdad, transparencia, equidad y justicia social.

Artculo 29. El Banco de la Comuna tiene como propsito: gestionar, captar, administrar, transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de la Comuna, a fin de impulsar a travs de la participacin popular, la promocin de proyectos comunales, de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Comunal, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y lo dispuesto en el decreto de creacin de reas de desarrollo territorial. Artculo 30. El Banco de la Comuna tendr como funciones las siguientes: 1. Fortalecer el sistema microfinanciero comunal mediante la aplicacin de polticas pblicas democrticas y participativas en la gestin financiera 2. Financiar y transferir, previa aprobacin por parte del Parlamento Comunal, recursos a proyectos socio-productivos y de inversin social que formen parte del Plan Comunal de Desarrollo, orientados al bienestar social mediante la consolidacin del modelo productivo socialista, en aras de alcanzar la suprema felicidad social 3. Fortalecer y ejecutar una poltica de ahorro e inversin en el mbito territorial de la Comuna 4. Promover la inclusin y activacin de las fuerzas productivas de la Comuna para la ejecucin de los proyectos a desarrollarse en su mbito geogrfico 5. Promover la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin, distribucin, intercambio y consumo a travs del impulso de la propiedad colectiva de los medios de produccin. 6. Apoyar el intercambio solidario y la moneda comunal 7. Realizar captacin de recursos con la finalidad de otorgar crditos, financiamientos e inversiones, de carcter retornable y no retornable 8. Las dems que se establezcan en las leyes que rijan el sistema microfinanciero y las disposiciones reglamentarias de la presente Ley. Artculo 31. A los fines de su conformacin y funcionamiento, el Banco de la Comuna estar integrado por: 1. La coordinacin administrativa, la cual ser la cuentadante y responsable de la administracin de los recursos del Banco de la Comuna; estar conformada por tres voceros o voceras electos o electas entre los integrantes de las unidades administrativas financieras comunitarias de los consejos comunales de la Comuna 2. El comit de aprobacin, responsable de evaluar, para su aprobacin o rechazo por parte del Parlamento Comunal: todos los proyectos de inversin, transferencias y apoyo financiero y no financiero que sean sometidos a la consideracin del

Banco de la Comuna o que ste se proponga desarrollar por su propia iniciativa; estar conformado por cinco voceros o voceras designados por los consejos comunales que formen parte de la Comuna 3. Comit de seguimiento y control, tendr la funcin de velar por el manejo transparente de los recursos financieros y no financieros del Banco de la Comuna, vigilar y supervisar que todas sus actividades se desarrollen con eficiencia y de acuerdo a los procedimientos establecidos, y que los resultados de su gestin se correspondan con los objetivos de la Comuna; lo integrarn tres voceros o voceras, que no posean parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad entre s ni con los dems voceros y voceras del Banco de la Comuna ni del Consejo de Contralora Comunal; sern designados de la siguiente manera: Un vocero o vocera, por los consejos comunales que formen parte de la Comuna; un vocero o vocera por las organizaciones socio-productivas de la Comuna; y un vocero o vocera designado por el Parlamento Comunal. Del Consejo de Contralora Comunal Artculo 32. Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y control social, sobre los proyectos, planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular o el Poder Pblico, conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de las unidades de contralora social de los consejos comunales de la Comuna. El perodo de los voceros y voceras del Consejo de Contralora Comunal ser de dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. Artculo 33. Para ser vocero o vocera del Consejo de Contralora Comunal se requiere: 1. Nacionalidad venezolana 2. Mayora de edad 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes polticoterritoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno 4. Ser vocero o vocera de una unidad de contralora social 5. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la misma 6. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna 7. No desempear cargos pblicos de eleccin popular 8. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

Artculo 34. El Consejo de Contralora Comunal tiene las siguientes funciones: 1. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisin y contralora social sobre la ejecucin de los planes y proyectos ejecutados o desarrollados en el mbito territorial de la Comuna por las instancias del Poder Popular u rganos y entes del Poder Pblico 2. Garantizar que la inversin de los recursos que se ejecuten en el mbito territorial de la Comuna para beneficio colectivo, se realice de manera eficiente y eficaz, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal 3. Velar por el cumplimiento de las obligaciones colectivas correspondientes a las organizaciones socio-productivas y la reinversin social de los excedentes resultantes de sus actividades 4. Emitir informes semestralmente, al Parlamento Comunal sobre el funcionamiento del Consejo Ejecutivo, el Banco de la Comuna, el Consejo de Planificacin Comunal y el Consejo de Economa Comunal. Dichos informes tendrn carcter vinculante 5. Recibir y dar curso a las denuncias que se le presente 6. Presentar informe y solicitar al Parlamento Comunal la revocatoria del mandato de los voceros o voceras de las distintas instancias de la Comuna, con base a las investigaciones sobre denuncias que se le formulen o como resultado de sus propias actuaciones 7. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisin y contralora social sobre las personas y organizaciones del sector privado que realicen actividades que incidan en el inters social o colectivo, en el mbito de la Comuna 8. En el ejercicio de la corresponsabilidad, cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en las funciones de vigilancia, supervisin y control, de conformidad con las normativas legales aplicables 9. Las dems que se les establezcan el reglamento de la Ley Orgnica de las Comunas y derivadas del contenido de la carta fundacional y las establecidas en las cartas comunales. CAPITULO III Del mtodos de Eleccin de Primer y Segundo Grado para el Parlamento Comunal, Consejo de Planificacin Comunal, Consejo de Economa Comunal, Banco de la Comuna y Consejo de Contralora Comunal. SESION PRIMERA Elecciones de Primer Grado Artculo 35: en un lapso no mayor de 30 das continuos a la aprobacin de la presente carta fundacional se realizaran las elecciones de primer grado del parlamento comunal,

Consejo de Planificacin Comunal y el banco de la comuna de la siguiente manera: 1) para el parlamento comunal un vocero o vocera con su respectivo suplente electo o electa por cada consejo comunal que integra la comuna. 2) Para Consejo de Planificacin Comunal tres voceros o voceras principales electos o electas por cada consejo comunal que integra la comuna. 3) Para el Banco de la Comuna se divide de la siguiente manera: a) para el Comit de Aprobacin: cinco voceros o voceras principales electos o electas por cada consejo comunal que integra la comuna b) Comit de Control y Seguimiento: un vocero o vocera principal electo o electa por cada consejo comunal que integra la comuna. Artculo 36: voceros y voceras del Consejo de Planificacin Comunal y el Banco de la Comuna en el Comit de Aprobacin y de Control y Seguimiento electos y electas por cada consejo comunal que integra la comuna, deben participar en el proceso de elecciones de segundo grado para elegir de su seno los tres voceros y voceras con sus respectivos suplentes electos y electas para el Consejo de Planificacin Comunal de la comuna, los cinco voceros y voceras con sus respectivos suplentes electos y electas para el Comit de Aprobacin del Banco de la Comuna y un vocero Comit de Control y Seguimiento del Banco de la Comuna a fin de garantizar la participacin de todos los consejos comunales en igualdad de condiciones. Elecciones de Segundo Grado Artculo 37: en un lapso no mayor de 30 das continuos a la aprobacin de la presente carta fundacional se realizaran las asambleas de voceros y voceras para las elecciones de segundo grado del Consejo de Economa Comunal, Banco de la Comuna y Consejo de Contralora Comunal de la comuna de la siguiente manera: 1) Para el Consejo de Economa Comunal cinco voceros o voceras con sus respectivos suplentes electos o electas entre los integrantes de los comits de economa comunal de los consejos comunales de la Comuna. 2) En el Banco de la Comuna Para la coordinacin administrativa tres voceros o voceras electos o electas entre los integrantes de las unidades administrativas financieras comunitarias de los consejos comunales de la Comuna. Artculo 38: una vez conformada en la comuna las organizaciones socio productivas, estas debern designar tres voceros o voceras y sus respectivos suplentes para el parlamento

comunal y de su seno designaran un vocero o vocera con su respectivo suplente para el consejo ejecutivo del parlamento comunal, un vocero o vocera con su respectivo suplente para el consejo de planificacin comunal, un vocero o vocera con su respectivo suplente para el comit de control y seguimiento del banco de la comuna. Las organizaciones socio productivas debern consignar ante el consejo ejecutivo del parlamento comunal los documentos constitutivos que la revisten de personalidad jurdica Artculo 39: la eleccin los voceros y voceras se realizara de manera uninominal en cualquiera de los mtodos establecidos en la presente carta fundacional, en ningn caso podr ser por plancha o lista electoral. SECION SEGUNDA De la Circunscripcin Electoral Artculo 40: La circunscripcin electoral para la realizacin de las elecciones de primer grado y segundo grado se establecern de la siguiente manera: 1) para las elecciones de primer grado las y los electores y electoras con derecho al voto sern los que, se encuentren inscritos en el registro electoral de los consejos comunales de manera que cada consejo comunal de la comuna se constituye como centro de votacin. 2) en el caso de las elecciones de segundo grado las y los electores y electoras con derecho al voto sern los que, se encuentren en las catas constitutivas de los consejos comunales de la comuna y las actas de escrutinios de los voceros y voceras electos y electas de las elecciones de primer grado. De la Comisiones Electorales Permanentes Artculo 41: las comisiones electorales permanentes de los consejos comunales de la comuna sern el ente rector del proceso de elecciones para el Parlamento Comunal, Consejo de Planificacin Comunal, Consejo de Economa Comunal, Banco de la Comuna y Consejo de Contralora Comunal de la comuna. En consecuencia establecern asambleas de comisiones electorales permanente en la sala de batalla social o casa comunal designando de su seno una vocera provisional que articulara todo el material electoral de cada consejo comunal Artculo 42: la asamblea de comisiones electorales permanentes tendrn las siguientes funciones: 1) solicitar el

acompaamiento al consejo nacional electoral 2) elaborar el cronograma electoral, 3) convocar a los habitantes y voceros de los consejos comunales para hacer el conocimiento del cronograma electoral 4) elaborar las actas de apertura y cierre de la eleccin de primer grado individualmente la de segundo grado conjuntamente 5) escrutar y totalizar los votos 6) juramentar a los voceros y voceras electos o electas.

Las comisiones electorales permanentes es la instancia para regir el proceso de revocatoria de los voceros del parlamento comunal. CAPITULO IV Del Programa Poltico Estratgico Comunal A Mediano y a Largo Plazo Artculo 43: LA COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY SE PLANTEA para la superacin de los problemas y necesidades A MEDIANO Y A LARGO PLAZO LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE, ENDGENO Y SOCIALISTA DE PRODUCCIN SOCIAL EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN LO SIGUIENTE: 1) proyecto dirigido a la incidencia de controladores biolgicos de spodoptera frugiperda (smith) (lepidptera: noctuidae) en el cultivo de maz 2) plan dirigido al fortalecimiento a la misin rbol 3) socializacin de conocimientos sobre alternativas de manejo agroecolgico de plagas y enfermedades en sistemas de produccin del pltano, topocho, cambur, yuca, ocumo, ame, maz, cebolla, caraota, quinchoncho, entre otros 4) aprovechamiento de plantas naturistas y aromticas 5) Caracterizacin del ros y quebrada de zonas boscosas y de reserva natural para proyecto tursticos y de recreacin 6) estudio de fitomejoramiento de especies silvestres agroforestales con fines para su conservacin y uso sustentable 7) impulsar el desarrollo de la red de innovacin productiva de naranja 8) ndice de sostenibilidad ambiental de los sistemas de produccin que integran la red socialista de innovacin productiva de ovinos y caprinos 9) recuperacin de semillas de granos autctonas de la comuna, mediante la creacin de un banco de semillas bajo un enfoque endgeno, sustentable. 10) Masificar la siembra de yuca 11) implementacin de un plan de gestin ambiental comunal para la cra y manejo de cachama 12) bioinsumos como alternativa para una agricultura sana y sustentable 13) establecimiento de huertos

agroecolgicos. 14) establecer los mecanismos necesarios para crear un sper mercal y pdval de la comuna CAPITULO VI Del Programa Poltico Estratgico Comunal a Largo Plazo Articulo 44: LA COMUNA VALLES DE SURUGUAPAY SE PLANTEA para la superacin de los problemas y necesidades A LARGO PLAZO la Actuacin presupuestaria, administracin y gestin de las competencias de servicios pblicos conforme al asidero jurdico del proceso de descentralizacin . En el segundo objetivo del plan patria 2013 2019 establece que debemos continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativativa al modelo salvaje capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad del social, mayor suma de

estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo. El objetivo vo nacional 2.3 establece Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista. Alcanzar la soberana plena, como garanta de irreversibilidad del proyecto bolivariano, es el propsito central del ejercicio del poder por parte del pueblo consciente y organizado. La gestacin y desarrollo de nuevas instancias de participacin popular dan cuenta de cmo la Revolucin Bolivariana avanza consolidando la hegemona y el control de la orientacin poltica, social, econmica y cultural de la nacin. El poder que haba sido secuestrado por la oligarqua va siendo restituido al pueblo, quien, de batalla en batalla y de victoria en victoria, ha aumentado su nivel de complejidad organizativa. Y en el objetivo nacional 2.3.1 establece que se debe Garantizar la transferencia de competencias en torno a la gestin y administracin de lo pblico desde las instancias institucionales, regionales y locales hacia las comunidades organizadas, organizaciones de base y dems instancias del poder popular, como lnea estratgica de restitucin plena del poder al pueblo soberano. Artculo 45: la comuna es una entidad local socialista, con personalidad jurdica plena con patrimonio propio, quedando obligada a mantener la soberana, la independencia e integridad nacional y a cumplir la constitucin y las leyes de la repblica. El autogobierno y la administracin de la comuna corresponden al parlamento comunal y al banco de la comuna

Artculo 46: la comuna tendr los siguientes ingresos: 1) recursos financieros pblicos nacionales estadales y municipales, tales como los provenientes del consejo federal de gobierno, del servicio autnomo del fondo nacional de los consejos comunales SAFONCC, banco agrcola, fondo de desarrollo socialista FONDAS, fondo de desarrollo comunal FONDEC del estado portuguesa, fondo agropecuario del estado portuguesa, presupuesto participativo y otros del gobierno nacional regional y municipal, 2) los recursos provenientes de las tasas, impuestos y contribuciones especiales que el poder pblico nacional, estadal y municipal tenga a bien asignarle a travs de las leyes, ordenanzas y decretos. Artculo 47: la comuna inspirado en el artculo 64 de la ley orgnica de las comunas creara las condiciones necesarias para la transferencia y descentralizacin de competencias y servicios tales como: 1) la trasferencia de competencia de tasas, impuestos y contribuciones por concepto del servicio de transporte pblico, aseo urbano, espectculos pblicos, apuestas juegos, publicidad y propaganda los impuestos generados por concepto de aprovechamiento territorial y del predio rural de la comuna as como las tasas generadas de las multas y sanciones tipificadas en las leyes. La comuna podr solicitar al municipio y al estado su insercin presupuestaria en el situado constitucional para planes programas y proyecto de la comuna. CAPTULO VII DISPOSICIONES FINALES REVOCATORIA, Artculo 17. Registro de la Carta Fundacional. De conformidad con el artculo 17 de la Ley Orgnica de las Comunas, se elaboran tres (3) ejemplares a un solo tenor de la presente Carta Fundacional, para su correspondiente registro ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia participacin ciudadana. Artculo 18. Publicacin. En cumplimiento de la disposicin prevista en el artculo 4 numeral 11 de la Ley Orgnica para las Comunas, una vez tramitado el registro de la

presente Carta Fundacional se proceder a su publicacin en la Gaceta Comunal cuando as corresponda. Es Justicia en (colocar localidad o ciudad), a la fecha de su presentacin.