Multiculturalidad Interculturalidad

Multiculturalidad e interculturalidad en el mbito educativo
Experiencias de pases latinoamericanos
Multiculturalidad e interculturalidad en el mbito educativo

Experiencias de pases latinoamericanos
Mdulo 1: Enfoque terico

Manuel de Jess Salazar Tetzagic
Instituto Interamericano de Derechos Humanos

Con el apoyo de: Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Embajada Real de Dinamarca Real Embajada de Noruega
2009 Primera edicin

Instituto Interamericano de Derechos Humanos Reservados todos los derechos
341.481.07 S161m Salazar Tetzagic, Manuel de Jess Multiculturalidad e interculturalidad en el mbito educativo: experiencia de pases latinoamericanos, mdulo 1, Enfoque terico / Manuel de Jess Salazar Tetzagic ; Instituto interamericano de Derechos Humanos. -- San Jos, C.R. : IIDH, 2009 38 p. ; 22X28 cm. ISBN: 978-9968-611-30-5 1. Derechos humanos 2. Educacin 3. Amrica Latina I. Instituto Interamericano de Derechos Humanos
Las ideas expuestas en los trabajos publicados en este libro son de exclusiva responsabilidad del autor y no corresponden necesariamente con las del IIDH o las de sus donantes. Se permite la reproduccin total o parcial de los materiales aqu publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y se haga llegar una copia de la publicacin o reproduccin al editor.
Equipo productor de la publicacin Manuel de Jess Salazar Tetzagic Autor Ana Mara Rodino Randall Brenes Coordinacin acadmica Marisol Molestina Coordinacin editorial Correcin de estilo y diagramacin Produccin Editorial-Servicios Especiales del IIDH Portada y artes finales Editorama S.A. Impresin
Publicacin coordinada por Produccin Editorial-Servicios Especiales del IIDH Instituto Interamericano de Derechos Humanos Apartado Postal 10.081-1000 San Jos, Costa Rica Tel.: (506) 2234-0404 Fax: (506) 2234-0955 e-mail: s.especiales@iidh.ed.cr http://www.iidh.ed.cr
ndice
Presentacin................................................................................................................................. 7 Introduccin................................................................................................................................. 9 Captulo I Marco terico sobre multiculturalismo, interculturalidad y cohesin social............................................................................................. 13 Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas......................................................................... 13 Pluralismo cultural............................................................................................................... 14 Multiculturalismo................................................................................................................. 15 Multilingismo..................................................................................................................... 16 Interculturalidad................................................................................................................... 18 Cohesin social. .................................................................................................................... 19 Captulo II Caractersticas de la interculturalidad...................................................................................... 21 Captulo III Principios de convivencia multicultural e intercultural en una sociedad democrtica...................................................................................................... 25 Principios de la convivencia intercultural en una nacin multicultural............................... 26 Captulo IV Multiculturalidad e interculturalidad en el mbito educativo, experiencias de pases Latinoamericanos.................................................................................. 27 Elementos de vivencia intercultural en una comunidad educativa. ...................................... 27 1. 2. 3. 4. 5. 6. Experiencia de Ecuador.............................................................................................. 27 Experiencia de Per.................................................................................................... 28 Experiencia de Bolivia................................................................................................ 30 Experiencia de Paraguay............................................................................................. 31 Experiencia de Mxico. ............................................................................................... 32 Experiencia de Guatemala.......................................................................................... 33
Conclusiones................................................................................................................................. 35 Bibliografa................................................................................................................................... 37
Presentacin
Durante mi gestin como Director Ejecutivo del IIDH he sostenido de manera insistente que la educacin es la primera tarea de las democracias. Paralelamente, en concordancia con la visin institucional sustentada en los instrumentos internacionales de derechos humanos, especialmente el Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (art. 13.2), se debe completar esa prescripcin entendiendo a la educacin en derechos humanos como sustrato tico y condicin de coherencia de la educacin democrtica. Ms que una mera formulacin retrica, lo expuesto resulta del anlisis detenido de los avances en el fortalecimiento de la democracia, el Estado de derecho y la vigencia efectiva de los derechos humanos. La traduccin de las normas jurdicas en prcticas cotidianas ciudadanas, en una tica comn que rija la interaccin entre individuos y grupos con miras en la construccin de sociedades ms justas, libres y solidarias, no se produce de forma automtica ni puede dejarse al azar. Requiere de la mediacin pedaggica sistemtica, intencionada y organizada que solo es posible en el contexto de la educacin formal (sin restar la importancia de la complementariedad de los esfuerzos educativos no formales). Y esto no es, ni ms ni menos, que la poltica pblica educativa que considera todos los aspectos como la formulacin curricular, la formacin de nuevos docentes, la capacitacin de docentes en ejercicio, la distribucin de materiales como herramientas didcticas que desarrollen los contenidos del curriculum y otras acciones articuladas que permitan realizar el propsito de desarrollar capacidades en las personas para conocer los derechos humanos y sus medios de proteccin, defender sus propios derechos y los de los dems, entender la interaccin entre Estado de derecho, democracia y derechos humanos y participar activamente como ciudadanos en el fortalecimiento de estas condiciones, que permiten sostener una cultura de respeto a la dignidad humana. Siendo la educacin en derechos humanos el mandato fundamental del IIDH y dado el compromiso que tiene con el sistema regional y con cada pas, especialmente a travs de sus Ministerios de Educacin, para colaborar en los avances en esta materia, esta institucin ha venido trabajando por muchos aos en la capacitacin de docentes, en la asistencia tcnica especializada y en la produccin de materiales didcticos que permitan incorporar a los derechos humanos en las aulas. Este esfuerzo, que a partir de 2000 tuvo un impulso significativo con la adopcin de una estrategia poltico-pedaggica que direcciona nuestra accin educativa, desemboc en un material que se ha convertido en un referente de primer orden en la regin en los procesos de reforma, adecuacin e implementacin del curriculum oficial, especialmente en los temas atinentes a los derechos humanos. Se trata de la Propuesta curricular y metodolgica para la incorporacin de la educacin en derechos humanos en la educacin formal de nios y nias entre los 10 y 14 aos. Este documento, presentado y aprobado por los Ministros y Ministras de Educacin de 19 pases de la regin durante el Encuentro Interamericano de Ministros de Educacin sobre Educacin en Derechos Humanso (Panam, 2007), plantea los lineamientos fundamentales de la educacin en derechos humanos, que en buena parte resultan de la sistematizacin de los desarrollos, experiencias y consensos de los mismos Ministerios, entidades de la sociedad civil, organismos internacionales y reconocidos expertos, sumado a la larga y rica experiencia pedaggica del IIDH. La Propuesta tiene, para efectos internos, una importancia adicional. Ha permitido a la institucin contrastar los contenidos e informacin planteados en la Propuesta con la disponibilidad 7
Multiculturalidad e interculturalidad en el mbito educativo. Experiencias de pases latinoamericanos
de fuentes bibliogrficas en esta materia de la amplia coleccin institucional. Este proceso facilit la deteccin de algunos temas o perspectivas cuyo abordaje debe ser desarrollo, profundizado o adecuado a nuevas necesidades o situaciones, con miras a su mayor pertinencia y utilidad. Este es precisamente el caso del material que nos complace presentar en esta ocasin. Se trata de un mdulo terico-conceptual (que ser acompaado de otro terico-prctico) elaborado por Manuel de Jess Salazar Tetzagic, indgena maya guatemalteco, quien es un insigne especialista en esta materia, que combina una profunda formacin acadmica sobre estos temas con el conocimiento cercano de la realidad educativa a travs de su colaboracin especializada con diversas instituciones nacionales e internacionales y su labor pblica, especialmente como Viceministro de Educacin de Guatemala. El texto propone un desarrollo terico que permite una precisin terminolgica con aplicacin prctica sobre conceptos como multiculturalimo, interculturalidad, cohesin social, pluralismo cultural y multilingismo, sin dejar de lado el anlisis de la normativa correspondiente, especialmente la Declaracin de las Naciones Unidos sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Plantea, adems, los paradigmas de asimilacin, aceptacin e interculturacin; desarrolla los principios de convivencia multicultural e intercultural en la sociedad democrtica y los de convivencia intercultural en una nacin multicultural. Finaliza con un recuento de las experiencias de multiculturalidad e interculturalidad en Amrica Latina, exponiendo los casos de Ecuador, Per, Bolivia, Paraguay, Mxico y Guatemala. La educacin formal es un espacio necesario para avanzar en el reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indgenas. Como se dijo en trminos generales para los derechos humanos y que se aplica de igual manera para este caso especfico, las normas jurdicas sern papel y tinta sino se traducen en el desarrollo de capacidades ciudadanas de convivencia democrtica que permitan comprender y reconocer el valor de la diversidad tnica y cultural y el respeto por las diferencias. La democracia, por definicin, supone componentes sociales heterogneos en todo aspecto; en el contexto regional es un desafo de atencin urgente para los derechos humanos y el sistema democrtico dejar en el pasado, sin posibilidad de retorno, todos las prcticas de convivencia basadas en la discriminacin y, por tanto, en la ignorancia. Esto es, sin duda, un reto formidable que se debe enfrentar desde diversos mbitos y diferentes estrategias y la educacin es una de ellas, en su papel intransferible e imprescindible. En ese esfuerzo, esperamos que esta contribucin del IIDH, junto a la amplia coleccin de materiales sobre derechos de los pueblos indgenas que ha venido produciendo a travs de los aos, se convierta en una herramienta de gran utilidad didctica para el desarrollo de estos temas en el aula, y que docentes y estudiantes puedan fortalecer, a travs de ella, sus habilidades y destrezas para comprender su rol democrtico en la aceptacin, reconocimiento y valoracin de los dems, de sus manifestaciones culturales diferentes, de su historia particular y social distinta, de sus contribuciones valiosas a la sociedad y de cmo cada cual se enriquece y enriquece a los dems, como individuos y como grupos, a travs de una interaccin respetuosa de la dignidad humana. No podra ser otro el fin de la educacin en derechos humanos y para la vida en democracia. Roberto Cullar M., Director Ejecutivo San Jos, 1 de septiembre de 2009 8
Introduccin
El propsito de este mdulo es presentar en forma didctica diversos enfoques tericos sobre multiculturalidad e interculturalidad en pases multilinges, multitnicos y pluriculturales de nuestra regin. La atencin principal de estos fenmenos socioculturales lingsticos e histricos se orientar al mbito educativo que, de acuerdo con la Comisin Internacional sobre la educacin para el siglo XXI de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), uno de los cuatro pilares es Aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los dems. En consecuencia, la doble misin que tiene la educacin consiste en ensear la diversidad de la especie humana y contribuir a una forma de convivencia de las semejanzas y las interdependencias entre todos los seres humanos1. Las personas, las familias y la comunidad cultural que forman, se ubican en un ambiente natural y ecolgico, clasifican e interpretan el universo cercano y lejano con lo cual conforman la base de su cosmovisin, desarrollan signos y smbolos sociales, establecen principios, valores y normas de relacin y convivencia social y poltica; producen conocimientos y tecnologas, crean y recrean arte y signos estticos, sistematizan conocimientos de la naturaleza, la sociedad y su interrelacin con el universo. Formulan mtodos y construyen instrumentos, desarrollan formas y sistemas de produccin, relaciones econmicas e intercambio comercial, procuran construir su espiritualidad y religin. La comunidad consolida su identidad cultural y el sostenimiento de su autoestima principalmente por medio de las costumbres y tradiciones, la educacin y la formacin. En sus dinmicas sociales, econmicos y culturales, interrelacionan con otros pueblos y comunidades culturales. El Papa Juan Pablo II, en su mensaje del 1 de enero de 2001, invit a los pueblos del mundo a promover el dilogo entre las culturas por una civilizacin de amor y paz. El mensaje presenta la cultura como la expresin cualificada del hombre y de sus vicisitudes histricas, tanto a nivel individual como colectivo, cada cultura se diferencia de las otras por su especfico itinerario histrico y por los consiguientes rasgos caractersticos que la hacen nica, original y orgnica en su propia estructura. Las culturas se caracterizan siempre por algunos elementos estables y duraderos, y por otros dinmicos y contingentes. En la mayor parte de los casos las culturas se desarrollan sobre territorios concretos cuyos elementos geogrficos, histricos y tnicos se entrelazan de modo original e irrepetible. Por eso valora que la acogida de la propia cultura como elemento configurador de la propia personalidad, especialmente en la primera fase del crecimiento, es un dato de experiencia universal, cuya importancia no se debe subvalorar. Sin ese enraizamiento en un humus definido, la persona misma correra el riesgo de verse expuesta, en edad an temprana, a un exceso de estmulos contrastantes que no ayudaran al desarrollo sereno y equilibrado. Los grupos humanos, las comunidades, las naciones del mundo, han construido sus culturas, pero tambin en el seno de las culturas se han formado reinos, estados nacionales y otras figuras polticas y jurdicas. En consecuencia, se han establecido polticas culturales que se aplican en las jurisdicciones de dominio. Estas se extienden a las nuevas generaciones por medio de las polticas educativas.
1
Delors, Jacques y otros, La educacin encierra un Tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la educacin para el siglo XXI. Ediciones UNESCO, Santillana, Pars, Francia, 1996.
En muchos casos las nuevas jurisdicciones polticas y territoriales no concuerdan con los mbitos geogrficos en que se han desarrollado las culturas, particularmente las culturas originarias o ancestrales. Es el caso de las culturas indgenas de Amrica, cuando en 1492 llegaron los espaoles con Cristbal Coln a las islas del continente y luego con el comienzo de la conquista y la colonizacin, en 1517-1518, en las costas occidentales de Yucatn, Mxico. Posteriormente, cuando fueron independizndose las colonias americanas de los reinos de Espaa y Portugal, las nuevas repblicas realizaron cambios polticos, econmicos y sociales, pero en materia de cultura, los pueblos originarios continuaron en condiciones de discriminacin y exclusin: solamente podan aspirar al derecho de ciudadana si realizaban un proceso de aculturacin o asimilacin. Es hasta la promulgacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que las comunidades culturales del mundo encontraron respaldo en el nuevo orden para afirmar su voluntad de ser y pertenecer a una identidad cultural con races ancestrales y con derecho a existir como tales en una dinmica de respeto, intercambio y apropiacin mutua de valores, conocimientos y signos estticos con otras culturas. El alto grado de consenso mundial que se alcanz para la Declaracin favoreci el advenimiento de las culturas e identidades, con la aceptacin de sus valores, cosmovisin y las formas de vida y de convivencia social. Es aqu donde adquiere particular relevancia la tica y la experiencia de los pueblos indgenas acerca del respeto y conservacin del equilibrio de la naturaleza, que es el hogar y la madre de todos: pases ricos y pases pobres, desarrollados y subdesarrollados. La cultura es una construccin permanente, es memoria y dimensin inherente a la persona humana en su sociedad; es particular y dinmica, comunitaria y universal, originaria y trascendente, espiritual y material. Es tambin la visin y el orden del mundo y la vida, concebida a travs de la sucesin de experiencias y descubrimientos, comunicacin con la madre tierra, las proyecciones y asociaciones que orientan el comportamiento de la persona en su familia y su sociedad. Es importante mencionar aqu un fenmeno observado en los ltimos veinte aos del siglo XX y los primeros aos del siglo XXI, la lucha que realizan las personas y comunidades por sobrevivir culturalmente ante el avasallamiento impresionante de poderes que promueven por medio de sofisticados sistemas y medios de comunicacin, una uniformizacin de las culturas propiciando el individualismo y la renuncia a su comunidad cultural. Al respecto, de nuevo el mensaje papal del ao 2001 dice: si tan preocupante es la radicalizacin de las identidades culturales que se vuelven impermeables a cualquier influjo externo beneficioso, no es menos arriesgada la servil aceptacin de las culturas, o de algunos de sus importantes aspectos, como modelos culturales del mundo occidental, que se inspiran en una concepcin sacralizada y prcticamente atea de la vida y en formas de individualismo radical. Se trata de un fenmeno de vastas proporciones, sostenido por poderosas campaas de los medios de comunicacin social, que tienden a proponer estilos de vida, proyectos sociales y econmicos y, en definitiva, una visin general de la realidad que erosiona internamente organizaciones culturales distintas y civilizaciones nobilsimas. La secuencia de los temas del presente mdulo empieza con conceptos de cultura, pluralismo cultural, multilingismo y multiculturalidad, su ubicacin en las dinmicas de la globalizacin, poniendo atencin a las tensiones entre lo mundial y lo local, entre lo universal y lo singular, entre tradicin y modernidad, entre lo espiritual y lo material, identificadas por la Comisin Internacional 10
sobre educacin para el siglo XXI en su informe a la UNESCO2. Luego se pasa a desarrollar las caractersticas de la interculturalidad y los elementos de la cohesin social y principios de la democracia. Finalmente el enfoque terico se orienta a la multiculturalidad e interculturalidad en el mbito educativo y sus diversas experiencias en pases multilinges y pluriculturales de Amrica Latina.
Ibdem.
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Captulo I Marco terico sobre multiculturalismo, interculturalidad y cohesin social

Para comprender mejor los elementos del marco terico sobre multiculturalidad, interculturalidad, multilingismo y cohesin social, es importante recordar los fundamentos y pilares de la convivencia humana contenidos en las Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en otros instrumentos jurdicos y polticos internacionales originados de la misma. La Declaracin Universal proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin. A la educacin le da una misin esencial e ineludible como un instrumento indispensable para el desarrollo continuo de la persona y las sociedades para alcanzar los ideales de paz, libertad y justicia social, y dilogo entre las culturas. Por esa razn la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz (art. 26). El espritu de la Declaracin, por haber sido el resultado de un profundo ejercicio de consultas, consensos y compromisos para un nuevo orden de relacin y existencia de las culturas, permiti el advenimiento de pluralismo cultural, el cual se apoy en dos grandes principios que son: a) la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades, y b) el respeto a las diferencias etnoculturales. Esta filosofa de la diversidad cobr importancia despus de la segunda guerra mundial y con mayor fuerza en los aos sesenta del siglo XX, cuando las culturas diferentes comprendidas dentro de territorios nacionales se hicieron presentes ante la opinin internacional y lograron que se valorara el conjunto de sus rasgos distintivos, espirituales, materiales y afectivos que los caracterizaban, con el propsito de ser reconocidos y respetados, pero tambin para contribuir al desarrollo de sus pases y de la humanidad. Fue un momento de la historia de los pueblos y civilizaciones del mundo en el que los pueblos indgenas lograron participar, analizar su historia y condicin social, econmica y poltica, cada quien en su pas para promover reformas legales, polticas y sociales que les permitieran ser reconocidos como tales y apoyados para su desarrollo con el mismo derecho de ciudadana y dar mayor vigencia al principio de unidad en la diversidad, y erradicar la poltica de unidad en la desigualdad. Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) el 13 de septiembre de 2007, es un instrumento internacional de importancia similar a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Constituye un hito histrico para el movimiento indgena mundial al lograr la ansiada reconciliacin con sus historias y resolver seguir adelante, juntos, en el camino de los derechos 13
humanos, la justicia y el desarrollo para todas las personas, y sobretodo, concretar y establecer estndares mnimos de respeto a los derechos y libertades fundamentales de los pueblos indgenas del mundo, que incluyen la propiedad de sus tierras, acceso a los recursos naturales de sus territorios, el rescate y preservacin de sus conocimientos, sus culturas y a la autodeterminacin y promocin de su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones y necesidades, en el contexto del reconocimiento y respeto de la diversidad cultural y derecho a ser respetados con dignidad como tales. La Declaracin establece disposiciones con arreglo a los principios de la justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la igualdad, la no discriminacin, la buena administracin pblica y la buena fe, reiterados en otros convenios internacionales que han sido ratificados por los Estados nacionales. La Declaracin reafirma la igualdad de ms de 360 millones de indgenas y su derecho a mantener sus propias instituciones, culturas y tradiciones espirituales. Asimismo, establece mecanismos para combatir la discriminacin y marginacin, adems de eliminar las violaciones a sus derechos humanos. Los ms de 20 aos de discusin, investigacin, negociacin y revisiones que se tuvo en la serie de reuniones de expertos, autoridades y representantes nacionales en las comisiones y la Asamblea General de la ONU, permitieron tener un texto valiossimo para la construccin de la paz, el logro de la justicia y unidad en el mundo. El artculo 8 de la Declaracin nos muestra con claridad el inters del concurso de las naciones para alcanzar la libertad, la igualdad, la fraternidad y la dignidad de la persona humana en su sociedad y cultura, construyendo todos un mundo mejor para la historia presente y para las nuevas generaciones, con pleno respeto y proteccin de la madre tierra.
Artculo 8. 1. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a no sufrir la asimilacin forzosa o la destruccin de su cultura. 2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento de: a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y a las personas indgenas de su integridad como pueblos distintos o de sus valores culturales o su identidad tnica; b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras, territorios o recursos; c) Toda forma de traslado forzoso de poblacin que tenga por objeto o consecuencia la violacin o menoscabo de cualquiera de sus derechos; d) Toda forma de asimilacin e integracin forzosas a otras culturas o modos de vida que les sean impuestos por medidas legislativas, administrativas o de otro tipo; e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar la discriminacin racial o tnica, dirigida contra ellos.
Pluralismo cultural La Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, reunida por la UNESCO y la Organizacin de las Naciones Unidas en 1992, grupo independiente de economistas, cientficos sociales, artistas e intelectuales, bajo la presidencia de Javier Prez de Cuellar, tomaron experiencias e inspiracin de personalidades mundiales que impulsan y orientan opinin y acciones a favor del pluralismo cultural, sustentado en la diversidad creativa de los pueblos y las culturas que forman la humanidad en su 14
devenir histrico y su proyeccin al futuro. Entre ellas, tomaron una afirmacin de Alpha Oumar Konar, Presidente de la Repblica de Mali, quien en 1993 dijo lo siguiente:
Mientras una civilizacin ejerza sobre otras una presin poltica, intelectual y moral basada en aquello que la naturaleza y la historia le han concedido, no podr haber esperanza de paz para la humanidad, la negacin de las especificidades culturales de un pueblo equivale a la negacin de su dignidad.
Por esta razn, la Comisin en su informe nos muestra cmo la cultura moldea nuestro pensamiento, nuestra imaginacin y nuestro comportamiento. La cultura es la transmisin de comportamiento, tambin una fuente dinmica de cambio, creatividad y libertad que abre posibilidades de innovacin. Para los grupos y las sociedades, la cultura es energa, inspiracin y empoderamiento, al mismo tiempo que conocimiento y reconocimiento de la diversidad. El enfoque del pluralismo cultural debe considerar las siguientes caractersticas: Ninguna cultura es una entidad hermticamente cerrada. Todas las culturas estn influidas por otras culturas y a su vez ejercen influencia sobre estas. Tampoco son inmutables o estticas, sino que estn en un estado de flujo continuo, impulsadas simultneamente por fuerzas internas y externas. La diversidad y pluralidad de las culturas implican beneficios comparables a los de la diversidad biolgica. El pluralismo tiene la ventaja de tomar en consideracin la riqueza acumulada en toda la experiencia, sabidura y comportamiento humanos. El principio del pluralismo en el sentido de tolerancia, respeto y aceptacin de la pluralidad de las culturas, tan importante para las relaciones entre los pases, es tambin aplicable dentro de cada pas, en las relaciones entre diferentes grupos tnicos. El pluralismo es una caracterstica omnipresente y persistente en las sociedades contemporneas, y la identificacin tnica es frecuentemente una reaccin normal y saludable ante las presiones de la globalizacin. Existen muchas maneras de encarar polticas sobre diversidad tnica, tales como las reformas constitucionales, los distintos tipos de sistemas electorales, las declaraciones de derechos, y las polticas econmicas y culturales. El modo ms duradero de incluir la diversidad tnica es crear un sentido de nacin como comunidad cvica, arraigada en valores que pueden ser compartidos por todos los grupos tnicos de la sociedad nacional. Multiculturalismo Es la accin de reconocimiento pleno del carcter multilinge, multitnico y pluricultural de un pas o nacin. Esta accin da origen a polticas y programas educativos, de salud, de participacin ciudadana, de asistencia jurdica, trabajo social y otras, con el fin de responder a las necesidades e intereses de las diversas comunidades culturales lingsticas y tnicas que conforman la nacin, en un marco de democracia multicultural. El multiculturalismo se apoya en valores como la equidad y la justicia, la igualdad con derecho a la diferencia tnica y cultural, y se manifiesta a travs del ejercicio de reconocimiento, respeto y promocin de la identidad y cultural y lingstica. Sus aportes positivos son: a) la promocin de un mayor respeto de las culturas y los pueblos; b) impulso a reformas del sistema educativo; c) lucha contra el racismo y la discriminacin; d) regionalizacin cultural del currculum educacional, fortaleciendo a la vez un currculum bsico nacional, de manera que propicie la unidad en la diversidad. 15
Un concepto opuesto a multiculturalismo es el de la homogeneidad, el cual persigue la mayora de Estados-Nacin modernos. Con la idea de una nacin monotnica, culturalmente homognea, se busca sustentar la visin de nacionalidad, que con la puesta en vigencia el grupo tnico cultural dominante consigue imponer su visin del mundo, el modelo de sociedad, las reglas del juego en las relaciones sociales, polticas y culturales. Este conjunto de condiciones convierte a los otros pueblos y culturas existentes en el pas en minoras, situacin que crea tensiones y a veces conflictos sociales. Rodolfo Stavenhagen, miembro de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI, recomienda que para que sea verdaderamente multicultural, la educacin deber ser capaz de responder a la vez a los imperativos de la integracin planetaria y nacional, y a las necesidades especficas de comunidades concretas, rurales o urbanas, que tienen una cultura propia. Llevar a todos a tomar conciencia de la diversidad y a respetar a los dems, ya se trate de sus vecinos inmediatos, de sus colegas o de los habitantes de un pas lejano3. Multilingismo Es la situacin de coexistencia de varias lenguas o idiomas en un territorio nacional o regional. Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, cada lengua es un sistema de comunicacin y expresin verbal propio de un pueblo o nacin o comn a varios. Sistema lingstico que se caracteriza por estar plenamente definido, por poseer un alto grado de nivelacin, por ser vehculo de una cultura diferenciada. La Declaracin Universal de Derechos Lingsticos (1996) establece que comunidad lingstica es toda sociedad humana que, asentada histricamente en un espacio territorial determinado, reconocido o no, se autoidentifica como pueblo y ha desarrollado una lengua comn como medio de comunicacin natural y de cohesin cultural entre sus miembros. La denominacin lengua propia de un territorio hace referencia al idioma de la comunidad histricamente establecida en este espacio. La Declaracin parte del principio de que los derechos lingsticos son a la vez individuales y colectivos, y adopta como referente de la plenitud de los derechos lingsticos el caso de una comunidad lingstica, histrica en su espacio territorial, entendido este no solamente como rea geogrfica donde vive una comunidad, sino tambin como un espacio social y funcional imprescindible para el pleno desarrollo de la lengua. El continente americano es un vasto territorio que est conectado con el rtico y el antrtico, lo cual le ha permitido contar con una inmensa diversidad biolgica y redes de ecosistemas que le han permitido tener una rica y diversa construccin lingstica y cultural, ms la tradicin ancestral que es conservada en la actualidad por los pueblos indgenas y enriquecida por sus mltiples migraciones. Un estudio realizado en el ao 2007, sobre situacin y viabilidad para la creacin de un Instituto Iberoamericano de Lenguas Nativas, realizado por el autor de este mdulo, en seis pases con mayor poblacin indgena de Iberoamrica, identific las siguientes caractersticas o estados del arte en materia de polticas lingsticas, educacin intercultural bilinge.
3
Stavenhagen, Rodolfo, La educacin para un mundo multicultural, en: Delors, Jacques y otros, La educacin encierra un Tesoro, pg. 136.
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Los pases que cuentan con mayor cantidad de lenguas indgenas, como Ecuador, Per, Bolivia, Paraguay, Mxico y Guatemala, poseen informacin actualizada sobre lenguas y variantes dialectales de sus comunidades, la cual est registrada en atlas lingsticos. Las lenguas con mayor cantidad de hablantes se encuentran en los niveles floreciente y proficiente, pero hay otras que se encuentran en un nivel persistente, y algunas que tienen pocos hablantes estn en peligro de desaparecer. La legislacin lingstica de los pases iberoamericanos evidencia un avance muy importante para los pueblos indgenas y para las polticas de multiculturalidad e interculturalidad. Unos lo tienen consagrado en su Constitucin Poltica y otros en leyes sectoriales, especialmente en la legislacin educativa. Tambin hay pases que han legislado los derechos lingsticos a travs de leyes especficas, como la creacin de academias nacionales, institutos o centros de lenguas. El rea del desarrollo nacional en que los Estados han puesto mayor atencin y financiamiento en materia de derechos lingsticos, es en el rea de la educacin; sta se realiza a travs de la educacin intercultural bilinge. En unos pases funciona como direccin general o viceministerio; en otros como programa educativo especial. Comprende los componentes de: formacin de docentes bilinges, desarrollo de materiales educativos, capacitacin de investigadores y formacin de cuadros profesionales jvenes. Otra rea es la de institucionalidad lingstica, que brinda asesora tcnica especializada a las instituciones pblicas y en especial al sistema de administracin de justicia. Los pases multilinges, multitnicos y pluriculturales de Latinoamrica han empezado a dar un salto de calidad en materia de reconocimiento, respeto y promocin de los pueblos indgenas en sus legislaciones. Se encuentran ahora en un proceso de implementacin de polticas, estrategias y programas de apoyo al fortalecimiento de su identidad cultural y derechos como pueblos originarios y como ciudadanos. Se observa tambin una dinmica de participacin y de demandas indgenas para la democratizacin tnica y cultural de las instituciones polticas, en el marco de un paradigma de interculturalidad. Cada lengua es un cdigo nico en el que se ha clasificado e interpretado el universo y la naturaleza, desde las primeras comunidades que iniciaron su construccin. Adems de ser un medio de comunicacin, entendimiento y expresin del alma, es un factor de la identidad cultural y la autoestima de las personas. La Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo inform a la UNESCO y al mundo entero que
las presiones que se ejercen en todo el mundo hacia la asimilacin y la homogeneizacin tienen tambin un fuerte impacto sobre las lenguas. Hoy da se hablan entre cinco y veinte mil lenguas, cada una de las cuales refleja una visin del mundo, un modo de pensar y una cultura unidos. Muchas de esas lenguas corren el peligro de desaparecer en un futuro prximo debido a la falta de hablantes jvenes y en beneficio de las lenguas metropolitanas cuyos hablantes son culturalmente ms dinmicos y econmicamente ms poderosos. La diversidad lingstica es pues un precioso capital de la humanidad y la desaparicin de toda lengua es sinnimo de empobrecimiento del conocimiento y de los instrumentos de comunicacin intra e interculturales4.
Resumen del informe publicado en http://www.fundacioncultural.org/revista/nota1_12.html, disponible en lnea al 26 de agosto de 2009. Ver: Prez de Cullar, Javier, coordinador, Nuestra diversidad creativa. Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo. UNESCO, Mxico, 1997.
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Interculturalidad La interculturalidad se origina de la filosofa del pluralismo cultural, y va ms all del enfoque sociocultural y poltico del multiculturalismo al poner mayor atencin a la intensa interaccin que de hecho hay entre las culturas. Tiene en cuenta no solo las diferencias entre personas y grupos sino tambin las convergencias entre ellos, los vnculos que unen la aceptacin de los derechos humanos, los valores compartidos, las normas de convivencia ya legitimadas y aceptadas, los intereses comunes en desarrollo local, la identidad nacional en algunos casos, y otros puntos en comn5. La interculturalidad es un dilogo entre iguales, en un contexto multilinge, multitnico y pluricultural. Segn el autor Carlos Gimnez Romero, la interculturalidad es una relacin de armona entre las culturas; dicho de otra forma, una relacin de intercambio positivo y convivencia social entre actores culturalmente diferenciados6. En un estudio sobre tendencias y casos de poltica lingstica y educativa7, Norma Tarrow identifica tres paradigmas con los cuales los Estados nacionales pluriculturales y multilinges han dado tratamiento al fenmeno de las lenguas, interculturalismo y derechos humanos. Las tres concepciones son: paradigmas de asimilacin, de aceptacin y de interculturacin.

Paradigma de asimilacin. Postula una sociedad monocultural, que no reconoce ni acepta la realidad y la existencia del multiculturalismo, tampoco la igualdad entre los grupos dominante y dominado. Bajo este concepto, a travs de las instituciones del Estado y tambin del poder de la opinin pblica, se persiguen, eliminan y reprimen las culturas y lenguas de los grupos y pueblos dominados. El ideal de desarrollo se pretende alcanzar por medio de la uniformidad cultural y lingstica. Paradigma de aceptacin. En su fase inicial persiste en negar la igualdad entre los grupos dominante y dominado, pero fomenta programas de compensacin para atender necesidades y valores de los grupos dominados, aunque el objetivo es todava el de asimilar o integrar a stos a la sociedad dominante. Una virtud de este paradigma es que, en un proceso gradual (no sin conflictos), va sustituyendo la visin monocultural por una perspectiva cultural pluralista. Pertenecen a este nivel los programas lingsticos y culturales, estudios tnicos, educacin bilinge, estudios de otras religiones, con los cuales se permite el mantenimiento de la propia identidad cultural. Paradigma de interculturacin. Es cuando el dilogo entre las culturas se vuelve una realidad efectiva o al menos un objetivo. Aparecen los conceptos de interaccin, interdependencia, intercambio y reciprocidad; se impulsan programas de lucha contra los prejuicios y discriminacin racial, as como la educacin en derechos humanos de la sociedad; el inters fundamental de la educacin es la calidad y la interaccin entre las culturas y naciones, se valora el enriquecimiento mutuo que resulta del intercambio, la reciprocidad y la interdependencia; surgen mtodos apropiados, tales como el aprendizaje cooperativo, las tcnicas de solucin de conflictos y luego la educacin para la comprensin internacional.
Gimnez, Carlos, Gua sobre interculturalidad. Coleccin Cuadernos Qanil, Proyecto Qanil-PNUD, Editorial Serviprensa CA, Guatemala, 2000. Ibdem. Tarrow, Norma, Lenguas, interculturalismo y derechos humanos, en: Revista Perspectivas XXII 4. UNESCO, Pars, Francia, 1992, pgs. 489-509.
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Sugiere la autora que para llegar al nivel de la interculturacin, las sociedades pasan sucesivamente por las diversas fases, en un proceso evolutivo, as como un nio empieza aprendiendo a sentarse, luego anda a gatas, despus se pone de pie y al final anda normalmente. As como no se puede pedir al nio que corra antes de ponerse de pie y andar, es poco realista esperar que las sociedades pongan en prctica los planteamientos interculturales sin haber adoptado antes una perspectiva cultural pluralista, reconociendo como legtimos el lenguaje y la cultura de otros grupos. Cohesin Social La cohesin social es parte de la solidaridad social, y comprende la inclusin y el respeto mutuo entre las comunidades culturales y grupos sociales que conforman la nacin. Se entiende la cohesin social como el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepcin de pertenencia a un proyecto o situacin comn. Este concepto se refiere a la eficacia de los mecanismos instituidos de inclusin social, como a los comportamientos y valoraciones de los sujetos que forman parte de la sociedad. En el marco de la sociedad, la cohesin social es el resultado de la accin de tres elementos:

El efecto combinado del nivel de brechas de bienestar entre individuos y entre los grupos. Los mecanismos que integran a los individuos y grupos a la dinmica social. El sentido de adhesin y pertenencia a la sociedad por parte de ellos.
Los elementos indicados anteriormente tienen una explicacin en el concepto de cohesin tomado de las ciencias fsicas, el cual contempla el cruce de tres variables que relacionan los elementos dados de un conjunto, que son:

La distancia entre los elementos. La integracin entre ellos y el todo. La fuerza que los conecta. La cohesin social se dinamiza a travs de dos factores: Los mecanismos, tales como: polticas de empleo, sistemas educacionales, titularidad de derechos, polticas de fomento de la equidad, el bienestar y la proteccin social, as como el respeto y promocin de las identidades culturales que integran la sociedad. Los comportamientos y las valoraciones, tales como: la confianza en las instituciones, el capital social, sentido de pertenencia y de solidaridad, asimismo, la aceptacin de normas de convivencia y disposicin de participar.
La aplicacin de los conceptos de la cohesin social en nuestros pases deben fundamentarse en valores de la nacin, la observancia de los derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales, en las instituciones que componen la organizacin del Estado nacional fortalecido con alianzas estratgicas y solidarias, y de respeto mutuo con otros Estados; y como sustento de la identidad nacional, el reconocimiento y respeto del multilingismo, la pluriculturalidad y la multietnicidad de la sociedad democrtica, as como los derechos y deberes ciudadanos consagrados en la Constitucin Poltica de cada pas.
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Todas las formas de convivencia social, o tambin de conflicto social, se realizan en un lugar o contexto natural y ecolgico. Se trata de la naturaleza, nuestra madre tierra, la Pacha Mama, Ri loqolaj ruwachuleu. Nuestra naturaleza sagrada. La cohesin social depende fundamentalmente del grado de solidaridad con la naturaleza para las nuevas generaciones. De la naturaleza y el universo nos viene el aire, el agua, la tierra, el fuego, el alimento y la proteccin. Es nuestra casa.
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Captulo II Caractersticas de la interculturalidad

Una nacin multicultural, que cuenta con un marco jurdico de unidad nacional, podr construir y fortalecer sus espacios de convivencia intercultural a partir del formal reconocimiento, respeto, promocin y aceptacin voluntaria de las culturas y los pueblos que la conforman como tal. Se fortalece con la vivencia de los valores de civismo y equidad, libertad y responsabilidad, respeto y solidaridad. La fuerza y el sustento de la interaccin y comunicacin intercultural, de la creatividad artstica e intelectual de una nacin, proviene de su diversidad cultural y lingstica, de la rica diversidad ecolgica de su ambiente natural, de la fortaleza y dignidad de las familias, comunidades y pueblos, y fundamentalmente de la capacidad humana de comprender, crear, recrear, construir, emprender y corresponder. El autor Carlos Gimnez Romero, propone nueve caractersticas de las relaciones interculturales para que sea una relacin de armona entre las culturas, una relacin de intercambio positivo y convivencia social entre actores culturalmente diferenciados8. Sobre ellas haremos las siguientes reflexiones: Confianza. Es la actitud que resulta de la creencia, certidumbre, seguridad y confiabilidad de la persona en su identidad cultural y lingstica en una sociedad multicultural. Le permite tener franqueza y amistad para relacionar e intercambiar positivamente con personas pertenecientes a otro grupo social o comunidad cultural. Se realiza plenamente cuando el marco de polticas culturales, lingsticas y educacionales del pas est diseado conforme al pluralismo cultural. Cuando la relacin es desigual dominante-dominado, mayora-minora, sin equidad tnica, cultural, lingstica y de gnero, ser difcil desarrollar la confianza para el desarrollo de la persona y la comunidad. La confianza y la lealtad son factores indispensables para las relaciones interculturales. Cuando una parte de la poblacin de un pas est en condiciones de exclusin y discriminacin por su condicin social, su cultura y su lengua, hay que trabajar por medio de polticas culturales y educativas, y hasta acciones afirmativas, para crear confianza en la sociedad y la nacin. Reconocimiento mutuo. Es el reconocimiento del otro como tal, en sus cdigos lingsticos y costumbres, capacidades, formas de vida, cosmovisin, formas de organizacin social y patrones de crianza. Al ser reconocimiento mutuo, cada quien valora al otro como su hermano, su prjimo o su conciudadano, con quien dialoga, intercambia, construye, suea y realiza sus propsitos en una relacin respetuosa y recproca sin que la cultura propia sea un obstculo. Porque en materia de los valores de las culturas existen concordancias, adems siempre suman, nunca restan. El reconocimiento mutuo se da cuando ambos partes se aceptan como interlocutores vlidos y en cuanto a sujetos iguales en derechos y ciudadana comn.
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Gimnez, Carlos, Gua sobre interculturalidad
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Comunicacin efectiva. Las culturas no son islas incomunicadas, adems son dinmicas y no estticas. Se comunican entre s y se intercambian conocimientos, valores, motivos estticos y astronoma, artes y visin del mundo. La comunicacin efectiva no se da cuando en una nacin pluricultural se implementa una poltica monocultural y monolinge en la que un grupo social pasa a tomar las decisiones en su cdigo lingstico y patrones culturales, relevando las otras a una situacin de sojuzgamiento y asimilacin. La comunicacin es del dominante hacia el dominado, sin tener en cuenta sus lgicas de desarrollo endgeno y su dinmica de interculturacin. Dilogo y debate. La interculturalidad es un dilogo entre iguales. En una sociedad pluricultural el dilogo y el debate se debe dar entre iguales, en el sentido de que cada quien dialoga desde su cultura a travs de las convergencias y puntos en comn, porque no hay culturas superiores e inferiores, solo hay culturas diferentes. El dilogo y debate que se realiza con reconocimiento mutuo y comunicacin efectiva lleva a la consecucin del bien comn y la conducta fraternal entre s de todos los habitantes de una nacin o pas. En la era de la conectividad mundial y la sociedad del conocimiento, el dilogo intercultural de un pas hace ms informados y cultivados a sus habitantes, sin perder su identidad cultural pero s fortaleciendo su participacin en las dinmicas regionales y mundiales. Aprendizaje mutuo. Es una actitud recproca de los miembros de culturas diferentes en un ambiente propicio de igualdad y equidad. Cada cultura considera que su cosmovisin, sus conocimientos, valor, principios de su pensamiento, sus mtodos para resolver problemas y satisfacer necesidades materiales y espirituales, formas de organizacin y normas de convivencia social y poltica y comportamiento con la naturaleza, economa y espiritualidad, son las que cumplen la funcin para su desarrollo humano social. Con confianza y lealtad muestra a los otros el cmulo de experiencias que le han permitido vivir y desenvolverse en el mundo, y con inters quiere aprender de las otras culturas, especialmente las que se desarrollan en el mismo territorio nacional. El aprendizaje mutuo favorece la economa, el desarrollo social y la solidaridad democrtica. Hace fuertes a los pases y deja a un lado la discriminacin y la negacin cultural.
Intercambio positivo. Es el aporte que cada comunidad cultural hace por medio de sus integrantes, con lo mejor de s mismos para la configuracin de la vida social del pas. Cada uno de los actores culturalmente diferenciados aporta algo que sirve para el desarrollo del otro y de ambos. Se trata de todo lo que conlleva una lengua, conocimiento, tecnologas, valores, habilidades, tradiciones, formas de adaptacin, expresin artstica, creencias y signos sociales. Resolucin pacfica del conflicto. La persona humana es un ser social y tambin es un ser de conflictos. Cada cultura tiene sus formas de solucionar las contradicciones y los conflictos entre los miembros de la comunidad cultural, asimismo posee mtodos y procedimientos para entenderse con los de otras culturas y pueblos. En Estados nacionales pluriculturales, multilinges y multitnicos, los pueblos y culturas que lo forman han encontrado la forma de convivir pacficamente, en sus dinmicas, participacin y competencia; tienen normas, procedimientos y autoridades para conocer, analizar, tomar consejo e impartir justicia.
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Cuando funciona la cultura de interculturalidad entre los pueblos y comunidades, que supone relaciones equitativas, la resolucin pacfica de conflictos forma parte de la cultura nacional. Cooperacin. La interculturalidad se va construyendo por fases de acuerdo al entendimiento mutuo y a la cooperacin intercultural y entre culturas. Se apoya en los principios de solidaridad, complementariedad y en la reciprocidad. La convivencia. Convivencia social que se apoya en el respeto mutuo y la aceptacin de unas normas comunes; viene de la aceptacin de las otras opiniones y estilos de vida hacia el que piensa o acta de manera diferente; se buscan arreglos por medios no violentos de las tensiones y disputas. Conciencia de todos de que convivir es algo difcil y que exige esfuerzo y aprendizaje. En definitiva es la convivencia dinmica y enriquecedora que va mucho ms all de la mera coexistencia de no agredirse y soportarse. Aunque la mera coexistencia de no agresin es mejor que la violencia y agresin que han sufrido los pueblos indgenas y otras comunidades tnicas en la historia de Amrica.
La interculturalidad es un camino para la construccin de la paz y la convivencia armnica, mutuamente enriquecedora entre los pueblos y comunidades: fortalece la unidad nacional por medio de la conducta fraternal entre s de todos los habitantes. Los valores de todas las culturas que conforman la nacin multicultural consolidan el bien comn, la justicia y la equidad.
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Captulo III Principios de convivencia multicultural e intercultural en una sociedad democrtica

Una democracia intercultural es aquella que se fundamenta en el reconocimiento, respeto y promocin de la diversidad cultural con el propsito de fortalecer la convivencia social y poltica sustentada en los valores, conocimientos y mtodos de resolucin de problemas que cada pueblo y cultura aporta, en un compromiso cvico y poltico de unidad nacional. El liderazgo poltico en un ambiente intercultural surgir de la capacidad individual y libre de las personas que, formadas en su comunidad cultural y lingstica, conocen y respetan los valores y las formas de organizacin social de las otras culturas del pas y promueven la unidad en la diversidad, apoyndose en la gama de conocimientos, en la productividad y en la creatividad de todas las comunidades culturales con el fin de lograr el desarrollo integral de todas las personas que conforman la nacin. Esta dimensin poltica y cultural se apoya en la participacin libre y equitativa, la cual supera al concepto y la prctica de la democracia monocultural que en el devenir histrico de los Estados nacionales se ha impuesto en las sociedades multiculturales hasta la prctica de una poltica de unidad en la desigualdad, cuyas consecuencias ms visibles son: la exclusin social, poltica, econmica y cultural, as como la discriminacin y explotacin. En el dilogo entre iguales cada quien aporta sus valores y potencialidades, sus conocimientos y tcnicas y, sobre todo, el respeto de s mismo y del otro. Una democracia intercultural comprende la democracia formal representativa y la democracia cultural participativa. Antes de entrar a describir los principios de la convivencia multicultural e intercultural en una sociedad democrtica, es importante recordar los principios de una democracia participativa que son: principios de igualdad, de libertad, de pluralismo y de tolerancia, definiciones que se toman del Diccionario Electoral de CAPEL9. Principio de igualdad. La igualdad de los seres humanos en lo fundamental es uno de los presupuestos bsicos de la democracia, porque hace que todos tengamos el mismo derecho de participar en el gobierno comn La igualdad en la democracia lleva a que se persista en una constante bsqueda de la mayor participacin de los miembros de la comunidad en las decisiones polticas, no limitndose a aceptar el voto como la nica expresin de esa participacin En la democracia, la igualdad debe ser una vocacin permanente. El principio de libertad. La democracia tiene que respetar esta caracterstica esencial del ser humano. Los lmites a la libertad solo pueden imponerse en la razn de la convivencia mutua. El ser humano siempre debe mantener en la sociedad las condiciones para su desarrollo individual. En la democracia, se estima que la libertad del ser humano no le es concedida por el Estado, sino que slo le es reconocida por ste.
Centro de Asesora y Promocin Electoral CAPEL, Diccionario electoral. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica, julio de 2000.
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El principio de pluralismo. Si los hombres son libres para elucubrar cualquier pensamiento y son iguales entre s, debe entenderse que se van a producir en su seno distintos pareceres y se van a suscitar diferentes intereses. El nico lmite que se puede fijar es el de la paz social. Una sociedad democrtica se reconoce por la diversidad de planteamientos y su libre discusin. El principio de la tolerancia. Una sociedad democrtica tiene que ser una sociedad pluralista donde el dogmatismo est proscrito. El dogmatismo, la intolerancia, se sustenta en la presuncin de que uno de los intereses es superior al resto, que quien promueve un tipo de pensamiento tiene una superioridad sobre los dems que hace que se pueda prescindir o sojuzgar a los disidentes.
Principios de la convivencia intercultural en una nacin multicultural De los dilogos interculturales convocados en 1999 por el Proyecto Qanil B, PNUD-Guatemala, se socializaron los tres principios siguientes: Principio de ciudadana. Implica el reconocimiento pleno y la bsqueda constante de igualdad real y efectiva de derechos, responsabilidades y oportunidades, as como la lucha permanente contra el racismo y la discriminacin. Una tesis de Thomas H. Marshall, nos ampla la comprensin de este principio al identificar tres elementos que, en un enfoque sociolgico, la componen: civil, poltico y social10. o El elemento civil comprende los derechos necesarios para la libertad individual, libertad personal, libertar de palabra, de pensamiento, de fe religiosa; el derecho a la propiedad, el de concluir contratos vlidos y el derecho a la justicia. o El elemento poltico, el derecho de participar en el ejercicio del poder poltico, como miembro investido con autoridad poltica, o como elector. o El elemento social, desde el derecho a un mnimo de bienestar econmico y de seguridad de participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la sociedad. Principio de derecho a la diferencia. Conlleva el respeto a la identidad y derechos de cada uno de los pueblos, grupos tnicos y expresiones socioculturales de un pas. El artculo 2 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas establece que los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y personas, y tienen derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin en el ejercicio de sus derechos que est fundada, en particular, en su origen o identidad indgena. Principio de unidad en la diversidad. Es lo concretado en la unidad nacional, no impuesta sino construida por todos y asumida voluntariamente. Sin democracia y pluralismo no pueden prosperar las relaciones de interculturalidad. La diversidad cultural no es un problema sino una riqueza con la que se construye la democracia intercultural de un pas.
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Ibdem.
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Captulo IV Multiculturalidad e interculturalidad en el mbito educativo, experiencias de pases Latinoamericanos

El presente captulo muestra algunas experiencias de desarrollo multicultural e intercultural en el mbito educativo de pases latinoamericanos con mayor poblacin indgena y diversidad cultural. La fuente documental es un trabajo realizado por el autor de este mdulo formativo en 2007, en los pases: Ecuador, Per, Bolivia, Paraguay, Mxico y Guatemala. Elementos de vivencia intercultural en una comunidad educativa La comunidad educativa es un espacio social, pedaggico, ambiental y cultural en donde se puede privilegiar, en el marco de los fundamentos del desarrollo integral de la persona humana, su identidad cultural en lo individual, y la cultura de la interculturalidad en lo comunitario y nacional. La convivencia intercultural en una comunidad educativa se identifica y se realiza en un marco socioeducativo, que valora y propicia los siguientes elementos: Reconocimiento de la diversidad cultural, lingstica y socioeconmica de la nacin a la que pertenece la comunidad. Valoracin de la identidad y dignidad de cada miembro de la comunidad educativa como un sujeto activo en el desarrollo de su familia, su comunidad y su cultura, y como una persona en proceso permanente de formacin y educacin. Reconocimiento y valoracin de las culturas y lenguas que se practican en el entorno social de la comunidad educativa. Construccin del currculo educacional en el marco de la cultura de la comunidad y de las interrelaciones de la misma con otros mbitos y otras culturas de la nacin y del mundo. Sobre la base de la vivencia intercultural en las comunidades educativas locales, impulso a la convivencia intercultural en las comunidades nacional y regional. Consideracin de los fundamentos de la cultura de la interculturalidad tales como: la actitud de reconocimiento y respeto por la otra persona, el intercambio de valores, los conocimientos y las lgicas de interpretacin del universo, experiencias de la esttica y el arte de las culturas, la interpretacin formativa de la historia comunitaria y nacional, visin de la identidad cultural y de la unidad nacional, sensibilidad hacia otras culturas del mundo; asimismo, construccin de relaciones sociales que impulsen el desenvolvimiento de cada educando, teniendo la familia y la comunidad educativa como los ambientes primarios para el fortalecimiento de la identidad personal y la autoestima. Experiencia de Ecuador
1.
Ecuador es un pas multilinge y pluricultural conformado por pueblos indgenas, poblacin afrodescendiente y mestiza, que se encuentra en las tres regiones del pas; en la regin de la costa los Awa, Chaquis, Tzachila y Esperos; en la regin de la sierra los Quechuas, y en la regin amaznica 27
los Ais, Sionas, Secoyas, Zaparos, Waos, Kichuas y los Shuaras-Achuaras. Todas estas poblaciones mantienen una lengua y una cultura propia, que constituyen una de las riquezas culturales de la nacin ecuatoriana. La Constitucin de la Repblica determina que en los sistemas de educacin que se desarrollen en la zonas de predominante poblacin indgena se utilice como lengua principal de educacin el kichua o la lengua de la cultura respectiva, y el castellano como lengua de relacin intercultural (artculo 27). La poltica estatal con respecto a la educacin intercultural bilinge se fundamenta en el Acuerdo Ministerial No. 0112-1993, el modelo de Educacin Intercultural Bilinge y el correspondiente currculo para la Educacin Bsica. En el proceso de educacin intercultural el Estado asume las siguientes responsabilidades: Garantizar la continuidad de la educacin intercultural bilinge para todas las culturas indgenas, independientemente del nmero de miembros que las integran, y para todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Utilizar las lenguas de las culturas indgenas como lenguas principales de educacin y el espaol como lengua de relacin intercultural en todos los niveles, subsistemas y modalidades. Asignar los fondos necesarios para la implementacin y desarrollo de la educacin intercultural, incluyendo gastos de investigacin, produccin de material didctico, impresin, cursos de formacin y remuneraciones del personal docente y administrativo. Desarrollar un programa que rescate y actualice la etnociencia de acuerdo con la teora integrada de la ciencia y la cosmovisin que caracteriza a los pueblos indgenas. Formar educadores provenientes de las propias comunidades indgenas en base a los programas diseados para el efecto, y garantizando su estabilidad y continuidad en el rea educativa.
En Ecuador se hablan doce lenguas indgenas, la quechua es la mayoritaria. La poblacin hablante de lenguas indgenas es de 1.626.350; el pas cuenta en su sistema educativo con una Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge. 2. Experiencia de Per
Per es uno de los pases con mayor biodiversidad del mundo. Se encuentra entre los cinco pases ms diversos. Su poblacin tambin se caracteriza por ser multilinge, multitnica y pluricultural lo cual, segn la historia precolombina, ha influido en la diversidad de recursos genticos. La configuracin lingstica de Per se agrupa principalmente en dos zonas: la andina y la amaznica. La zona andina comprende dos familias lingsticas, la quechua y la aymara. La familia quechua la integra el quechua norteo, de la sierra y del amaznico, el quechua Ancash-yara, quechua sureo (Per, Bolivia y Argentina) que se caracteriza por ser el de mayor nmero de hablantes y el que alcanza homogeneidad relativa. Por otra parte est la familia aymara, que comprende el aymara sureo (Per y Bolivia) y el aymara central (en peligro de extincin). Las lenguas de la zona de las cuencas amaznicas son las que ms han presentado dificultades en su estudio, clasificacin y apoyo en materia educativa, adems se caracterizan por su dispersin 28
poblacional y movilidad. Entre estas comunidades indgenas figuran la familia jibaro (aguaruna, huaruna, bicambrisa, ochual, jibaro y candoshi, cahuapana, chayahuita y jebero), y cocamacocamilla, los lamisas y aguarunas; la familia pano, shipebo-conibo, destaca la familia lingstica arahuaca (ashanikas, machigencas, nonatsigencas, amuelax o yaneshas y piros) y pano (shipiboconobo, cashibo-cocataibo y anahuaca). Estas comunidades se ubican en las cuencas y subcuencas del Amazonas, Napo y Putumayo, del Maran de Huallaga, Ucayali y la selva central. En cuanto a la selva suroriental, que presenta algn grado de inaccesibilidad y ha sido menos explorado, es donde habitan pueblos como los kuwapakori y mashco-piros, los harakunbut y ucayali. Las polticas educativas y culturales de Per, valoran la diversidad como una potencialidad para avanzar hacia el logro de objetivos comunes y hacia el desarrollo humano sostenible. Toma sus bases en la diversidad cultural y la diversidad lingstica, y proyecta su desarrollo integral en la interculturalidad y el bilingismo social estable. La fundamentacin legal de las polticas culturales y lingsticas de la nacin peruana figura entre las ms avanzadas de la regin. La Ley General de Educacin, en su artculo 8 inciso f, afirma el principio de interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, as como el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armnica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo. La ley citada en su artculo 19, Educacin de pueblos indgenas, establece que de conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la materia, la Constitucin Poltica y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a una educacin en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello, establece programas especiales que garanticen igualdad de oportunidades y equidad de gnero en el mbito rural y donde sea pertinente. En su artculo 20 define que la educacin bilinge intercultural se ofrece en todo el sistema educativo: promueve la valoracin y el enriquecimiento de la propia cultura, el respeto de la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas, y de otras comunidades nacionales y extranjeras; incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologas, sistema de valores y aspiraciones sociales y econmicas; garantiza el aprendizaje de la lengua materna de los educandos y del castellano como segunda lengua, as como el posterior aprendizaje de lenguas extranjeras, determina la obligacin de los docentes a dominar tanto la lengua originaria de la zona donde laboran como el castellano, y preserva las lenguas de los pueblos indgenas, promoviendo su desarrollo y prctica. En Per se hablan 18 lenguas indgenas y 86 variantes. La lengua quechua es mayoritaria, en total se registran 4.736.159 hablantes de lengua indgena. Cuentan con una Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge y Rural y la Academia de la Lengua Quechua, el Centro de Educacin Regional Bartolom de las Casas en la ciudad de Cuzco y otras ciudades promotoras del bilingismo y la interculturalidad.
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3.
Experiencia de Bolivia
Bolivia es el pas con mayor porcentaje de poblacin indgena de Amrica (5.358.10711) y ahora el de mayor dinamismo en la participacin, dilogo y negociacin poltica de los pases multitnicos, multilinges y pluriculturales del hemisferio, en la bsqueda de una reforma constitucional. El 2 de julio de 2006, en el referndum nacional sobre autonoma y de eleccin de nuevos constituyentes, el pueblo vot No en un 58% al primer tema y eligi a 255 constituyentes para discutir y llegar a acuerdos polticos a fin de aprobar la propuesta final con temas tan fundamentales para construir una Bolivia plurinacional e intercultural con autonomas12. El panorama de la gama tnico-lingstica que muestra el censo poblacional de 2001, revela que un 62% del total se autoidentific como miembro de algn pueblo indgena al haber sealado su pertenencia a alguno de los siguientes pueblos: 30.7% Quechua, 25.2% Aymaras, 6.1% alguno de los 31 grupos tnicos registrados por el censo principalmente de las tierras bajas orientales13; un 47.3% de toda la poblacin que hablaba una lengua indgena y un 35.4% del total dijo haber aprendido como primera lengua una lengua indgena. Bolivia, Ecuador, Per y Paraguay son pases que con diversas polticas y valores fundantes de su nacin han reconocido e impulsado la interculturalidad como un dilogo entre iguales, en el que los pueblos y comunidades culturales que la conforman participan, en forma gradual y progresiva, en una relacin entre personas y grupos de personas con identidades culturales distintas14. As se encuentran los otros pases multilinges y pluriculturales de Latinoamrica, en sus dinmicas para lograr unidad en la diversidad. Esta dinmica de reforma del Estado y de reconceptualizacin de la nacin que Bolivia est viviendo, es lo que la Pacha Mama (Madre Tierra) siente en sus entraas (cosmovisin andina). As entonces, entre la lista de propuestas por consenso que la sociedad civil, los grupos intelectuales y los pueblos indgenas han acordado, figuran las siguientes: Todos los bolivianos indgenas y no indgenas tenemos, por el hecho de serlo, el derecho y la garanta constitucional a ser reconocidos como ciudadanos iguales, como individuos miembros del Estado. De manera correlativa, todos tenemos la obligacin de reconocer estos mismos derechos de los dems y de cumplir nuestras obligaciones como ciudadanos. Todos y cada pueblo indgena, por ser tal, tienen el derecho colectivo y garanta constitucional a ser reconocidos como pueblos constitutivos del pas, y de poderse expresar y desarrollar como tales pueblos, nacionalidades o naciones diferenciadas en el seno del Estado multitnico, pluricultural y plurinacional.
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Del Popolo, Fabiana y Ana Mara Oyarce, Amrica Latina, poblacin indgena: perfil sociodemogrfico en el marco de la Conferencia Internacional sobre la poblacin y el desarrollo y de las metas del milenio, CEPAL Notas de poblacin 79. CEPAL, Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa. Divisin de Poblacin, Santiago, Chile, julio, 2005. Alb, Xavier y Franz Barrios, Por una Bolivia plurinacional e intercultural con autonomas. Cuaderno de futuro 22, Informe sobre Desarrollo Humano, PNUD, Bolivia, 2007. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe de Desarrollo Humano. PNUD, 2004. Alb, Xavier y Franz Barrios, Por una Bolivia plurinacional e intercultural con autonomas...
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Asegurar que en los principios fundamentales de la Constitucin Poltica se especifiquen los derechos colectivos especficos de los pueblos indgenas, afrodescendientes y otras minoras semejantes, as como el carcter plurinacional e intercultural del Estado. Reconocer en la teora y en la prctica el pluralismo jurdico, expresado en el derecho consuetudinario como fuente complementaria del derecho.
En Bolivia se hablan 34 lenguas indgenas, hay dos lenguas extintas. Las lenguas quechua y aymara son mayoritarias, en total los hablantes de lengua indgena son 3.811.489. El sistema educativo cuenta con la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge. 4. Experiencia de Paraguay
Paraguay es el pas de Latinoamrica que tiene carcter bilinge, espaol-lengua indgena Guaran, por definicin constitucional, y cuenta con varias disposiciones legales en relacin a la obligatoriedad de la enseanza en lengua materna, por ejemplo la definicin de la educacin bilinge en la reforma educativa paraguaya (Asuncin, 2006). Actualmente (2007) Paraguay se encuentra en una dinmica de dilogos y consensos sobre la multiculturalidad y el plurilingismo para su aplicacin en el sistema educativo y en la administracin pblica de la nacin, de manera que la interculturalidad se convierta en la cultura o conjunto de actitudes y valores que enriquezcan la convivencia social y cultural, y se erradiquen los signos sociales de la discriminacin tnica, lingstica y cultural. La condicin bilinge y trilinge de la poblacin paraguaya, representa una fortaleza para la convivencia intercultural, la identidad de la nacin y las capacidades de los habitantes para clasificar e interpretar el universo y la naturaleza desde su cdigo lingstico y su grado de bicognicin, as como el reconocimiento y respeto de su diversidad cultural. Sin embargo, la atencin de intelectuales y lderes de las polticas educativas y culturales del pas es hacia el fortalecimiento de cada lengua y cada cultura, as tambin a la interrelacin respetuosa entre ellas. Porque tambin hay seales de bilingismo sustitutivo por el nivel de prestigio de una lengua y el debilitamiento de otras. Recientemente el Congreso Nacional emiti un Decreto Ley que cre la Direccin General de Educacin Escolar Indgena en el Ministerio de Educacin y Cultura. Esta norma le viene a dar un impulso sustancial a las lenguas de todas las regiones y el guaran para todo el pas. Tambin le da cabida a cada comunidad cultural en el diseo curricular regionalizado de acuerdo a sus pautas culturales y formas de enseanza en relacin armnica a lo dispuesto en la Ley General de Educacin. La Direccin General se cre para asegurar a los pueblos indgenas: a) el respeto a los procesos educativos y de transmisin de conocimientos en las comunidades indgenas; b) una educacin escolar especfica y diferenciada, potenciando su identidad, respetando su cultura y normas comunitarias; c) el reconocimiento explcito que la escolarizacin de los grupos indgenas debe ser una articulacin de los dos sistemas de enseanza: el sistema indgena y el sistema de la sociedad nacional, fortaleciendo los valores de cada cultura; d) los conocimientos necesarios de la sociedad nacional y su funcionamiento para asegurar la defensa de sus intereses y la participacin en la vida nacional, en igualdad de condiciones en cuanto a grupos de cultura anteriores a la formacin y constitucin del Estado paraguayo tal como lo establece el artculo 62 de la Constitucin Nacional, y e) el funcionamiento de 31
los niveles de educacin inicial, escolar bsica y media del sistema educativo nacional, y la utilizacin de sus lenguas y procesos propios en el aprendizaje de la enseanza escolar. En Paraguay se hablan 20 lenguas indgenas; el guaran, que es lengua indgena, es tambin lengua oficial por la Constitucin Nacional. El sacerdote Bartomeu Meli, afirma que la multiculturalidad y el plurilingismo nacen por las globalizaciones. Por ejemplo, en Espaa los vascos y los catalanes forman la interculturalidad porque tienen sus derechos. La pluriculturalidad es una situacin en la cultura en sentido plural, desde la cultura la relacin con otras culturas. La lengua es comunicacin reproducida en la casa y en la calle. El Paraguay es un pas cuya lengua es el guaran; pero hay otras lenguas: las dos lenguas histrica y polticamente no estn colocadas igualmente, el guaran poco a poco est atrasando, lo que ya tenamos de guaran lo despreciamos: llamo a esto la deforestacin lingstica del Paraguay. Apunta que la interculturalidad es el sustento del bilingismo. Entonces bilingismo sin interculturalidad es lingicida15. 5. Experiencia de Mxico
La nacin mexicana dio un salto de calidad en materia de identidad y derechos de los pueblos indgenas, al decretar y sancionar una reforma al artculo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en agosto de 2001. En la Constitucin se establece que la Nacin Mexicana es nica e indivisible. La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas, que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quienes se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas. Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad social, econmica y cultural; asentada en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres. El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en el marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. En lo referente a los derechos lingsticos, culturales y sociales, la Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la libre determinacin y en consecuencia, a la autonoma para: Decidir sus formas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyen en cultura e identidad.
La nacin mexicana cuenta con una Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, publicada el 13 de marzo de 2003, la cual define que es de orden pblico e inters social, de observancia general en los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular el reconocimiento y proteccin de los derechos lingsticos, individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indgenas, as como la promocin del uso y desarrollo de las lenguas indgenas.
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Jornada Nacional de Consulta por la Comisin Nacional de bilingismo del Ministerio de Educacin y Cultura, Paraguay, 2007.
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En materia de educacin la ley establece que las autoridades educativas federales y de las entidades federativas, garantizarn que la poblacin indgena tenga acceso a la educacin obligatoria, bilinge e intercultural. Asimismo, en los niveles medio y superior se fomentar la interculturalidad, el multilingismo y el respeto a la diversidad y los derechos lingsticos; para ello se deber involucrar en los programas de estudio de la educacin bsica y normal el origen y evolucin de las lenguas indgenas nacionales, as como de sus aportaciones a la cultura nacional. Con relacin a la institucionalidad, la misma ley crea al Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI) como un organismo descentralizado de la administracin pblica federal, de servicio pblico y social, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretara de Educacin Pblica. La administracin del INALI est a cargo de un Consejo General y un Director General responsable. Tiene como objetivos principales: la promocin, el fortalecimiento, preservacin y desarrollo de las lenguas indgenas; el conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la nacin, y el asesoramiento a los tres rdenes de gobierno para articular las polticas pblicas necesarias en la materia. Para llegar a este grado de apoyo a los pueblos y comunidades indgenas, la nacin mexicana desarroll programas importantes, en el marco de un paradigma de aceptacin de la pluriculturalidad, multietnicidad y multilingismo de su poblacin por medio del Instituto Nacional Indigenista (INI) y el liderazgo que incidi en el desempeo del Instituto Indigenista Interamericano. Mxico transita ahora hacia un paradigma de interculturacin y de reconocimiento pleno de los pueblos indgenas, que se fundamenta en la reforma del artculo 2o. constitucional, la aprobacin de la Ley General de Derechos Lingsticos de los pueblos indgenas, la creacin del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, el funcionamiento de la Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge y el fortalecimiento de la Direccin General de Educacin Indgena. En Mxico se hablan 63 lenguas indgenas y aproximadamente 355 variantes dialectales, sobre las que se han elaborado cartografas por reas lingsticas y por regiones culturales. Actualmente se registran 10.220.862 hablantes de lenguas indgenas; las lenguas nhuatl y maya son mayoritarias. 6. Experiencia de Guatemala
Guatemala es el pas ms septentrional de Centroamrica y uno de los que tiene mayor poblacin indgena del continente (42% segn el censo de 1994). Se encuentra ubicado en el territorio mesoamericano, cuna de la gran civilizacin Maya, corredor biolgico entre el norte y el sur del continente Americano. En un territorio de 108.889 kilmetros cuadrados se hablan 24 lenguas indgenas, 22 de ellas pertenecen al tronco lingstico maya, una lengua de origen afrocaribeo que es el garfuna y la lengua xinka, cercana a las lenguas pipil y nhuatl. La topografa de Guatemala es muy variada, su biodiversidad es de las ms ricas del mundo, especialmente la reserva de la biosfera Maya localizada en las tierras bajas del departamento de Petn. Sus montaas y barrancos conservan la vegetacin en sus diversas tonalidades de verde, de esa cuenta se sabe que cuando los espaoles entraron por el lado oeste del territorio guatemalteco, los indgenas tlascaltecas les informaron que estaban llegando a un territorio llamado Quautlimayan que quiere decir tierra de muchos rboles, nombre que en la lengua Maya del altiplano occidental se dice kiche (ki = bastante; che = rboles). 33
La belleza del territorio guatemalteco, lo ubrrimo de su naturaleza y la riqueza de sus culturas contrastan con el sufrimiento de los pueblos indgenas por las estructuras econmicas y polticas injustas y desiguales que se originaron, primero en el perodo de la colonia y luego en la revolucin liberal de 1871, por la que fueron despojados de sus tierras comunales, seguido de otros mandatos que limitaron su desarrollo con libertad. Sin embargo, sobrevivieron sus lenguas, culturas, formas de organizacin social y cosmovisin gracias a la fuerza de lealtad comunitaria, un espritu de resistencia proactiva y los mtodos de relacin intercultural, que constituyen hoy para la vida del pas una fuente insustituible de identidad nacional y de construccin de la paz. Dos acontecimientos de gran importancia para la historia del pas en el presente y para el futuro son: la promulgacin de una nueva Constitucin Poltica de la Repblica en mayo de 1985; el dilogo y negociacin de la paz, por un conflicto armado interno que dur 36 aos y que concluy en 1996 con la firma de la paz firme y duradera entre el gobierno de la Repblica y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, con la moderacin de la Organizacin de Naciones Unidas y el apoyo de la Organizacin de Estados Americanos y un grupo de pases amigos. La nueva Constitucin Poltica reconoci, por primera vez en la historia del pas, el carcter multilinge, multitnico y pluricultural de la nacin, al definir que Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia Maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, formas de organizacin social, costumbres, tradiciones, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos (artculo 66). Entre los Acuerdos de Paz se dialog y se negoci con amplias consultas y consensos el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, suscrito en marzo de 1995. Dicho Acuerdo inclua el compromiso de realizar una reforma integral del sistema educativo que desarrollara la inclusin de las culturas y lenguas de los pueblos indgenas y erradicara los estereotipos culturales y de gnero, con el fin de alcanzar una sociedad incluyente, solidaria, multilinge, multitnica e intercultural. Actualmente la nacin guatemalteca ha hecho avances en materia de multiculturalidad e interculturalidad. Se cre un Viceministerio de Educacin Bilinge Intercultural en 2003. Funciona una Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural desde 1995. Fue creada, por Decreto Ley del Congreso de la Repblica, la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala en 1990. Se promulg la Ley de Idiomas Nacionales en 2003. La Universidad Nacional de San Carlos y cuatro universidades privadas han abierto programas y carreras de formacin de cuadros tcnicos, docentes y profesionales especializados en bilingismo e interculturalidad, y han fortalecido la investigacin y desarrollo lingstico, sociolingstico, y estudios antropolgicos, sociales y ambientales en los que los pueblos indgenas conservan gran conocimiento. En Guatemala las lenguas mayas kiche, mam, qeqchi y kaqchikel son mayoritarias. Los estudios de lingstica nacional registran 3.280.013 hablantes de lenguas indgenas que habitan en los 22 departamentos del pas.
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Conclusiones
1. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se valora, en la materia que nos ocupa, como un punto de partida del advenimiento de las identidades culturales del mundo y en particular, de la regin latinoamericana. Se caracteriza esta regin por estar conformada por una matriz indgena originaria y una matriz mestiza, que con otros grupos configuran las actuales naciones multiculturales e interculturales. La legislacin lingstica y las polticas educativas y culturales de los pases latinoamericanos evidencian un avance importante para los pueblos indgenas y otras minoras tnicas y culturales. Con ese marco van en la ruta de construccin de relaciones interculturales y cohesin social, orientados a la visin de unidad en la diversidad. Las reas de desarrollo nacional en que los Estados han puesto mayor atencin y financiamiento es en las de derechos lingsticos y culturales, y se concretizan en programas de educacin intercultural y bilinge. La multiculturalidad es el reconocimiento pleno del carcter multilinge, multitnico y pluricultural de la nacin; la interculturalidad es el conjunto de valores, signos y actitudes que las y los ciudadanos de un pas se proponen construir para la convivencia armnica. El mbito educativo es el lugar privilegiado para cimentar los valores de respeto, reconocimiento y aprecio por la diversidad cultural de la nacin, y a la vez es un espacio social donde se practican los principios de la interculturalidad. Una experiencia maravillosa que tienen los nios y las nias de una comunidad indgena en su escuela, es cuando se dan cuenta que lo ms valioso de su cultura y la comunicacin en la lengua materna de su comunidad forma parte integral de su plan de estudios. En esta situacin renovada de su vivencia escolar les viene a la mente las enseanzas de sus abuelas y abuelos, y sus padres, sienten ms confianza en s mismos, ponen ms inters en aprender y formarse para la vida, y manifiestan una apertura a nuevos horizontes. 7. La interculturalidad es una relacin de armona entre las culturas de un pas y del mundo, es una relacin de intercambio positivo y convivencia social entre actores culturalmente diferenciados; es tambin el sustento del bilingismo, y un dilogo entre iguales. Democracia intercultural es aquella que se fundamenta en el reconocimiento, respeto y promocin de la diversidad cultural, con el propsito de fortalecer la convivencia social y poltica sustentada por los valores, conocimientos y mtodos de resolucin de problemas que cada pueblo aporta, en un compromiso cvico y poltico de unidad nacional.
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Bibliografa
Alb, Xavier y Amalia Anaya, Nios alegres, libres, expresivos: la audacia de la educacin intercultural bilinge en Bolivia, Cuaderno de investigacin 58. UNICEF-CIPCA, La Paz Bolivia, 2003. Alb, Xavier y Franz Barrios, Por una Bolivia plurinacional e intercultural con autonomas, Cuaderno de futuro 22. Informe sobre Desarrollo Humano, PNUD, Bolivia, 2007. Comisin Nacional de Bilingismo, Ministerio de Educacin y Cultura Paraguay, Paraguay multicultural y plurilinge. Consejo Nacional de Educacin y cultura, Asuncin, Paraguay, 2007. Delors, Jacques y otros, La educacin encierra un Tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la educacin para el siglo XXI. Ediciones UNESCO, Santillana, Pars, Francia, 1996. Gimnez, Carlos, Gua sobre interculturalidad, Coleccin Cuadernos Qanil 1. Proyecto QanilPNUD, Editorial Serviprensa CA, Guatemala, 2000. Instituto Interamericano de Derechos Humanos/Centro de Asesora y Promocin Electoral, Diccionario electoral. IIDH/CAPEL, San Jos, Costa Rica, julio de 2000, Lpez, Luis Enrique y Carlos Gimnez, Educacin intercultural, Cuadernos pedaggicos No. 5. Ministerio de Educacin, Guatemala, 2001. Prez de Cullar, Javier, coordinador, Nuestra diversidad creativa. Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo. UNESCO, Mxico, 1997. Salazar Tetzagic, Manuel de Jess, Culturas e interculturalidad en Guatemala. Instituto de Lingstica y Educacin, Universidad Rafael Landvar, Guatemala, 2003. --------Valores mayas y cohesin social en Guatemala, Gua para talleres de anlisis y reflexin con grupos de jvenes de comunidades indgenas. Embajada extraordinaria itinerante de Asuntos Indgenas, Guatemala, 2007. --------Estudio sobre situacin y viabilidad para la creacin del Instituto Iberoamericano de Lenguas Nativas. Secretara General Iberoamericana, SEGIB, Guatemala, 2007. Embajada Extraordinaria Itinerante de Guatemala, Responsable de los Asuntos Indgenas en el mbito internacional, Gua para la reflexin y seguimiento de la declaracin de los derechos de los pueblos indgenas. Guatemala, 2007.
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Experiencias de pases latinoamericanos

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2009 Primera edicin

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