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HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA La historia de la Seguridad Social en Colombia data del ao 1946 cuando se da el primer rgimen pensional

y se crea la Caja Nacional de Previsin Social conocida hasta hoy como Cajanal, como de otras cajas a nivel local que cubran nicamente a los empleados y trabajadores del sector pblico. En 1967 se reglamenta las pensiones de los trabajadores privados y se hacen obligatorias siendo administradas por el Instituto Colombiano de los Seguros Sociales (ICSS), que en 1977 cambiara su nombre al actual Instituto de los Seguros Sociales (ISS). El modelo de seguridad social (pensiones) que se implant era nico, el de prima media con prestacin definida. Los a portantes en edad de trabajar realizaban sus contribuciones a un fondo comn del cual se pagaban las mesadas a las personas que se pensionaran. Es decir, se repartan los recursos de ese fondo entre los pensionados. La Ley 100 de 1993 cre el sistema general de pensiones, compuesto por dos regmenes mutuamente excluyentes: un Rgimen de Prima Meda con beneficios definidos que agrup todas las cajas existentes, el ISS y Cajanal y un rgimen de ahorro individual con solidaridad, manejado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Las diferencias entre los dos regmenes son fundamentales. En primer lugar, en el Rgimen de Prima Meda las contribuciones van a un fondo comn del que se retiran recursos para pagar la pensin. Por eso, ese rgimen establece una serie de requisitos en trminos de edad, ingreso base de cotizacin (IBC), y semanas cotizadas que, una vez se cumplen, permiten obtener unos beneficios fijos en funcin de estos factores. En el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad, los aportes se depositan en cuentas individuales que son propiedad de los afiliados. Los beneficios, entonces, varan segn el monto y oportunidad del capital ahorrado y el rendimiento que se obtenga con las inversiones en el mercado de capitales. Adicionalmente, no se tienen que cumplir requisitos especficos de edad para el tema de la pensin de vejez, en lo que respecta a la invalidez, y sobrevivencia, se guarda unos mnimos requisitos para ambos regmenes.

Aspectos Generales del Sistema de Seguridad Social Caractersticas del Sistema de Seguridad Social La Seguridad Social es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, bienestar individual y la integracin de la comunidad. El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos que garantizan la cobertura de las prestaciones econmicas, de salud y servicios complementarios, propuestos en la ley 100 de 1993., u otras que se incorporen normativamente en el futuro. El Estado garantiza a todos los habitantes del territorio nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social. El Sistema de Seguridad Social est conformado por: 1. Sistema de Seguridad Social en Salud. 2. Sistema General de Pensiones.

3. Sistema General de Riesgos Profesionales Este a su vez se divide en dos grupos de afiliados Rgimen Contributivo las personas que reciben rentas, salarios o cualquier otra retribucin por sus servicios, aplicable para el Sistema de Pensiones, Salud y Riesgos Profesionales. Rgimen Subsidiado las personas que no tienen capacidad econmica para cubrir las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social. El Estado, en ejercicio del principio de solidaridad, contribuye parcialmente con la cotizacin, aplicable para el sistema de pensiones. Sistema General de Seguridad Social en Salud El sistema general de seguridad social en salud fue creado por la ley 100 de 1993, est compuesto de entidades aseguradoras que promueven, organizan y ejecutan la afiliacin, el libre acceso a los servicios y recaudan las cotizaciones obligatorias. Entre ellas estn las EPS, ARS, ESS, as como las ARP, IPS, ES. Sistema General de Pensiones El objeto del Sistema General de Pensiones garantiza a la poblacin el amparo en la vejes, invalidez o muerte, mediante una pensin y prestaciones determinadas de ley, as como la ampliacin de la cobertura a la poblacin no cubierta por el Sistema. El Sistema General de Pensiones, se conforma por 2 regmenes solidarios: Rgimen Solidario: de Prima Media con Prestaciones definida: Este es Administrado por el Instituto de los seguros sociales (ISS) ahora Colpesiones. Rgimen de ahorro Individual con Solidaridad: Administrados por Fondos Privados. Se obliga la afiliacin al Sistema General de Pensiones a:

Las personas con contrato de trabajo. Los servidores pblicos. Las personas naturales que presten servicios con Contratos de Prestacin de Servicios. Los trabajadores independientes La poblacin que sea elegida para ser beneficiaria de subsidios a travs del Fondo de Solidaridad Pensional Los servidores pblicos que ingresen a ECOPETROL vigencia de la Ley a partir de la 707 de 2003 Sistema General de Riesgos Profesionales El Sistema General de Riesgos Profesionales, es el conjunto de normas, entidades y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender las enfermedades y los accidentes

que puedan ocurrir con ocasin o como consecuencia del trabajo. Al Sistema general de riesgos profesionales estn afiliados en forma obligatoria:

Todos los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros y servidores pblicos vinculados mediante contrato de trabajo. Los jubilados o pensionados que sean trabajadores independientes. Los trabajadores independientes su afiliacin solo se puede hacer a travs de la empresa contratante, agremiaciones o asociaciones.

Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales 1. Establecer las actividades de promocin y prevencin. 2. Fijar las prestaciones de atencin de la salud, y econmicas por incapacidad temporal de los trabajadores. 3. Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones econmicas por incapacidad permanente parcial o invalidez, por accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional. 4. Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen y el control de los agentes de riesgo ocupacionales. Obligaciones de los Empleadores para la afiliacin al Sistema de Seguridad Social La gestin del capital humano en las empresas es constituye un elemento cada vez ms importante en la consecucin de los objetivos empresariales. Todos los empleados, trabajadores independientes y pensionados (con ingresos totales mensuales superiores a un (1) salario mnimo), deben estar afiliados al Rgimen Contributivo. Cualquier organizacin que realice algn tipo de actividad econmica, tiene la obligacin de garantizar la proteccin de la seguridad y la salud de sus empleados, afilindolos a los 3 sistemas que componen el Sistema de Seguridad Social Integral. La responsabilidad de la afiliacin del empleado, es del empleador, sus deberes son:

Aportar un porcentaje de la prima correspondiente a cada empleado en los seguros de salud, pensiones y riesgos profesionales. Informar a los Administradores del Sistema de Seguridad Social, las novedades de la empresa. Hacer los pagos sobre la totalidad del salario de todos y cada uno de los empleados. Cancelar estas primas en las fechas correspondientes. El empleador que atente contra el derecho del trabajador a su afiliacin al Sistema de Seguridad Social Integral, se har acreedor, por cada afiliado, a una multa impuesta por las

autoridades del Ministerio de la Proteccin Social. El valor de estas multas se destinar al Fondo de Solidaridad Pensional o a la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad Social en Salud, respectivamente. La afiliacin quedar sin efecto y podr realizarse nuevamente en forma libre y espontnea por parte del trabajador. Tabla para el clculo del aporte a seguridad social en salud, riesgos profesionales y pensiones:

CONCEPTO Sistema de Seguridad Social en Salud Sistema General de Pensiones Sistema General de Riesgos Profesionales

EMPLEADO EMPLEADOR 4% 8.5% 4% 12% Asumido el 100% por el empleador, el porcentaje depende de la clasificacin del riesgo para la empresa

TOTAL 12.5% 16% Porcentaje asumido por los trabajadores independiente s

Planilla Integrada de Liquidacin de aportes PILA: La planilla nica de pagos permite garantizar que las empresas, realicen sus aportes que por Ley les corresponde, tanto a la Seguridad Social (Administradora de Fondo de Pensiones- AFP, Entidad Promotora de Salud- EPS y Administradora de Riesgos Profesionales-ARP), como los aportes Parafiscales (SENA, ICBF y Caja de Compensacin). 1. Trabajadores independientes: Como trabajador independiente en la planilla, el sistema electrnico le permitirle cancelar exclusivamente la salud y la pensin. La afiliacin a una administradora de riesgos profesionales es voluntaria, de acuerdo al Decreto 2800 del 3 de octubre. El ingreso base de cotizacin IBC podr ser modificado segn situacin econmica del trabajador independiente. Para el caso de los trabajadores independientes se aplicarn los siguientes principios: 1. El ingreso base de cotizacin no podr ser inferior al salario mnimo. 2. El valor mximo de cotizacin ser de 25 salarios mnimos. 3. La base mxima de cotizacin al sistema de salud de los trabajadores independientes que presten servicios como contratista, ser del 40% del valor mensualizado de los pagos. 4. Podrn efectuarse pagos anticipados de aportes. 5. En caso de afiliacin voluntaria a ARP:

Prestar los servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo mediante un contrato distinto al laboral. En el contrato se debe establecer la actividad y lugar donde va a desarrollar sus funcione.

De igual forma exige determinar el valor de los honorarios y el tiempo de la labor ejecutada, que debe ser como mnimo por un (1) mes. Procedimiento para la afiliacin: a) Se realizar a travs del contratante mediante el diligenciamiento del formulario en el que se deber especificar las actividades, el lugar, la clase de riesgo de la labor ejecutada y la de la empresa. b) Dejar constancia por escrito en el contrato la intencin de afiliarse o no al Sistema General de Riesgos Profesionales, la afiliacin a la ARP debe realizarse dentro de los dos das siguientes a la celebracin del contrato. c) La cobertura del Sistema se iniciar desde el da siguiente calendario al de la afiliacin. Para tener en cuenta:

El trabajador independiente asume en su totalidad las cotizaciones al Sistema de Pensiones y de Salud. En cuanto a ARP puede hacerse conjuntamente. En caso de ser contratado para ejecucin de labores instantneas, no est en la obligacin de realizar aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (artculo 22 del decreto 1703de 2001). Si el trabajador independiente ostenta simultneamente la calidad de trabajador dependiente, debe realizar las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral en proporcin a los ingresos obtenidos en cada contrato. 2. Colombianos en el Exterior: Los colombianos que se encuentren fuera del pas, no tienen la obligacin de cotizar ni a EPS, ni a AFP, pero si han decidido permanecer en el rgimen contributivo para poder acceder a chequeos mdicos y tratamientos, debern hacer sus aportes como trabajadores independientes y cotizar a pensin, sin importar que en su pas de residencia tambin estn realizando estos aportes. 3. Empresas- Microempresas: Sin importar el tipo de negocio, todas las empresas deben sumar a las cotizaciones en salud y pensin y los aportes parafiscales a las cajas de compensacin, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y el Sena. *Servicio Domstico Los aportes de los empleados del servicio domstico, deben ser a salud, pensin y riesgos profesionales, la ley no exige el pago de contribuciones parafiscales (Ver documentos de apoyo Aclaraciones a las resoluciones 0634 y 1317 de 2006). Procedimiento para el registro y pago a travs de PILA: 1. Para realizar los pagos por este sistema, el aportante deber tener un acceso seguro a Internet y una cuenta en una Entidad Bancaria.

2. Matricularse con un Operador de Informacin y hacer un registro de los datos de la empresa y sus trabajadores. Esto aplica tambin para Trabajadores Independientes 3. Para los aportantes que no tienen acceso a Internet, los Operadores de informacin tienen un mecanismo alternativo llamado Planilla Asistida, para Empleadores con menos de 20 trabajadores y Trabajadores Independientes, donde pueden matricularse y reportar telefnicamente, las novedades al operador de informacin. Esta operacin entrega un nmero de planilla que debe ser utilizado para realizar el pago en el banco. 4. Despus de diligenciar los datos bsicos de la planilla, el sistema realiza de manera automtica la liquidacin, indicando el valor a canelar de manera consolidada. 5. Las Planillas pagadas sern reportadas peridicamente al Ministerio de la Proteccin Social. Se cuenta con 21 operadores a Nivel Nacional habilitados para prestar este servicio. Beneficios de la Implementacin de PILA

El objetivo de la implementacin de la Planilla nica, esta dirigida a facilitar el trmite mensual de los aportantes. Se permiten de ahorro en el tiempo de los mensajeros, auxiliares de nomina. Los costos de proceso de tesorera y contabilidad para la liquidacin y registro de los aportes. Plazo para la Implementacin de PILA: 2 de mayo de 2008 y para los trabajadores independientes el 1 de julio de 2008 (Decreto 728 del 7 de Marzo de 2008).

Das de pago 00-07 1 08-14 2 15-21 3 22-28 4 29-35 5 36-42 6 43-49 7 50-56 8 57-63 9 64-69 10 70-75 11 76-81 12 82-87 13 88-93 14 94-99 15

De acuerdo con el decreto 1670 de 2007 los independientes deben realizar sus aportes del 1 15

Si ingres mal un dato cmo puedo corregirlo? El sistema de informacin verificar las validaciones y comprobar que los archivos planos que van a ser cargados en el sistema sean los sealados. Como producto de la verificacin el sistema generar un reporte de las inconsistencias encontradas. En caso de encontrar inconsistencias, el aportante corregir los archivos planos y los podr volver a cargar en el sistema.

Pienso que la seguridad social en Colombia es muy deficiente, puesto que para acceder a la salud se debe recurrir a las tutelas. Para poder tener una pensin, aunque se tenga el tiempo y la edad se debe contratar un abogado que se lleva gran parte de sta. Y qu decir de las ARP que se demoran un ao o ms para autorizar un tratamiento o una ciruga. Se debe mejorar: La salud de la poblacin colombiana y controlar los principales factores que la afectan. Garantizar el acceso a los servicios de salud para toda la poblacin, sin ninguna discriminacin. Mejorar la calidad y la eficiencia del Sistema General de Seguridad Social en Salud.