Perspectivas de una propuesta alternativa de educacin superior. Un modelo de educacin para un pas con soberana, democracia y paz.

Andrs Rincn Morera

Resumen1 La presente ponencia ubica histrica y contextualmente el avance programtico de la Mesa amplia estudiantil MANE-. Pone de manifiesto una serie de trayectorias que alimentan el consolidado poltico de un espacio organizativo propio del movimiento estudiantil que ha logrado liderar la protesta y construir propuesta. Misma que se ve materializada en las aspiraciones de constituir la educacin superior como Derecho fundamental, Bien comn y Sistema. De la misma manera, evidencia el quiebre histrico que supone la accin y trayectorias seguidas por la MANE. Ideas que se apoyan en la afirmacin segn la cual nos encontramos ante un momento histrico (trascendente), que determinar el devenir de la educacin superior colombiana tanto en el futuro inmediato, como a largo plazo. Abstract This paper places historically and contextually the MANEs programmatic and political progress and advances. It shows a series of paths that feed the political strengthened of an student movement that has managed to lead the protest and build proposals. Proposed that have been materialized on the demands of a higher education thought as fundamental right, Common Good and System. Actually, this paper highlights the historical break expressed by the political action and the paths followed by the MANE. Ideas that are based on the assertion that we are facing a historic moment (transcendent), which will determine the future of Colombian higher education in both the immediate and the long future.

Introduccin El presente escrito cifra sus esfuerzos en evidenciar los elementos nodales de la propuesta programtica y poltica de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE). El texto pretende mostrar de manera sinttica las principales trayectorias que dan cuerpo al contenido poltico de la construccin programtica construida por este movimiento estudiantil; evidencia de la

Antroplogo Universidad Nacional. Vocero nacional de la FUN-Comisiones MODEP y la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE). 1 Ponencia presentada al IV Claustro Acadmico, reforma a la educacin superior. Retos y perspectivas para la universidad pblica. Universidad Distrital.

apuesta alternativa ms consolidadas en materia de educacin superior en Colombia durante los ltimos aos. El texto se compone de tres secciones: en primera instancia se sita la importancia de la CNEU en el desarrollo del movimiento estudiantil universitario de la ltima dcada; a continuacin se esboza las dificultades que enfrenta el movimiento durante el periodo Uribe y el prembulo de constitucin de la MANE. Finalmente se esbozan los nodos programticos de la MANE y su perspectiva. La propuesta de la MANE en retrospectiva Poder comprender la propuesta programtica de la MANE implica ubicarla histricamente; esto es, comprender las lneas generales de sus antecedentes y los esfuerzos del movimiento estudiantil colombiano por construirse organizativamente. De la misma manera, es necesario ubicarla en contexto, no se puede comprender sino se entiende las trayectorias del movimiento social y popular colombiano de los ltimos aos, del devenir del campo democrtico del pas y el tenor de sus luchas. El referente ms inmediato de la MANE es posible encontrarlo en la apuesta de unidad del movimiento estudiantil que se materializ en la construccin de la Coordinadora Nacional estudiantil Universitaria (CNEU)2. Experiencia que toma cuerpo entre finales del ao 2003 y comienzos del 2006, cuya manifestacin de movilizacin ms evidente fue el paro nacional universitario del 13 abril de 2005. Independientemente de los balances que se puedan realizar de dicha accin, el movimiento estudiantil colombiano acord en el seno de la CNEU y de cara a sus acciones de movilizacin una propuesta de pliego y plataforma; hay que sealar que la CNEU no pudo consolidar un proceso sostenido e construccin programtica que le permitieran profundizar sus apuestas. Evidentemente la propuesta de la CNEU buscaba enfrentar las nefastas polticas emanadas durante el primer periodo presidencial de lvaro Uribe Vlez, amparadas en la no menos lesiva poltica denominada revolucin educativa. El movimiento no perda en ningn momento la perspectiva de enfrentar las consecuencias de la ley 30 de 1992 y la cercana de la poltica de libre comercio que ya se empezaba a mostrar como el puntal de lanza en materia de poltica econmica agenciado por las clases dominantes. La plataforma construida por la CNEU tena como base de su propuesta la defensa del derecho a la educacin pblica y su financiacin estatal; en este plano la organizacin estudiantil controverta de manera directa la construccin de un modelo de universidad que se afincaba en la nocin de la educacin como una mercanca y un servicio. Por el contrario, enarbolaba la concepcin
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Un balance pormenorizado de este espacio organizativo y de la historia reciente del Movimiento estudiantil universitario excede los alcances de la presente ponencia.

de la educacin como un derecho social y fundamental; as pues demandaba del estado su responsabilidad en la financiacin de la educacin, adems cifrando en esta nocin uno de los pilares para la construccin de un proyecto alternativo de pas. En segunda instancia la CNEU recoga en su seno una de las reivindicaciones ms sentidas en la historia del movimiento estudiantil latinoamericano, por supuesto tambin del colombiano, la Autonoma Universitaria3. Relato constituido en una lucha transversal que no solamente ha estado presente en los diferentes periodos de movilizacin, sino que adems se ha constituido en un planteamiento poltico con estatuto de identidad. La aspiracin de la construccin de conocimiento de manera autnoma y la exigencia de independencia poltica y autodeterminacin de las universidades y sus comunidades de conocimiento ha supuesto una de las fuentes primordiales que han alimentado la lectura del momento de la universidad; pero adems ha comprendido que aquellos quienes defienden la educacin, ya sean colectivos o individuos, constituyen su identidad de resistencia y exigencia en la demanda por la autonoma universitaria. En este escenario la CNEU, tal cual lo hiciera su mulo del ao 71, volva a demandar la revisin y dimensin del gobierno universitario; a la imposicin de rectores, ejemplo fehaciente con lo ocurrido en la Universidad Nacional con Marco Palacios en el ao 2003, el movimiento estudiantil responda exigiendo democracia y cogobierno. De igual manera, se enarbolaba como exigencia no solo la eleccin democrtica de las directivas universitarias, sino adems la salida de personas ajenas a la dinmica universitaria; palabras ms, palabras menos, sacar al sector productivo privado y su creciente injerencia en los asuntos de la educacin superior. En ltima instancia, la CNEU relacionaba de manera directa bienestar y calidad, argumentando que las condiciones de generacin y reproduccin de conocimiento estn intrnsecamente relacionadas con las condiciones de acceso y permanencia en las universidades. Al respecto el movimiento estudiantil demandaba garantas de libertad de pensamiento, organizacin y movilizacin; exigencia condensada en la mxima del respeto a la libertad y los derechos humanos por parte del Estado, cuestin transversal en los ltimos aos dada las graves condiciones de violacin a la extraterritorialidad de los campus y de acoso a la organizacin y movilizacin estudiantil. Sin duda alguna los periodos presidenciales de lvaro Uribe Vlez, aunado al accionar del paramilitarismo, convirtieron al movimiento universitario y los claustros de educacin superior en blanco y objetivo militar; situacin lejana de resolverse por la actual administracin.

Un anlisis sinttico del programa mnimo de los estudiantes del ao 1971 en: (Arteaga, 2007)

El pliego construido expresaba de manera concreta tales demandas. La exigencia de derogatoria del decreto 2566 que lesionaba gravemente la autonoma acadmica de las Universidades, del decreto 3545 y la ley 812 de 2003 que atentaba contra la base presupuestal y los recursos de las universidades pblicas, entre otras, se ubicaron claramente como los objetivos de la lucha estudiantil de este periodo. La lucha contra la implementacin del enfoque de los crditos se abri como uno de los temas trascendentales del momento. Mltiples problemas dieron al traste con la CNEU. Problemas internos de organizacin, carencia de voluntad poltica y la falta de unidad del movimiento, sumado a la grave condicin de derechos humanos y todo un ambiente de fascistizacin que criminalizaba cualquier asomo de descontento popular, minaron el proceso de convergencia del proceso poltico y gremial que encarnaba la CNEU. En buena medida se puede sostener que la debilidad del movimiento estudiantil y de las organizaciones polticas y gremiales que lo componan obedeca a un proceso ms amplio de arremetida poltica y militar en contra de los sectores sociales y populares evidentemente adelantada por el gobierno de turno4. Avatares del desarrollo poltico y programtico del Movimiento estudiantil Sin un espacio de unidad y con la poltica uribista andando el movimiento estudiantil se vio recortado en sus alcances e incidencia en el destino de la educacin superior. El contexto demandaba una accin urgente, la unidad y la movilizacin poltica para enfrentar la andanada en contra de la comunidad acadmica y los claustros universitarios. Sin duda alguna, una condicin adversa, un momento en el que el movimiento estudiantil universitario haba sido despojado de la iniciativa poltica. La salida, poco afortunada. Luego de la experiencia de CNEU, se abri paso a los encuentros nacionales de emergencia de los estudiantes universitarios. Los mismos carecan de continuidad, sus conclusiones en el terreno programtico, de movilizacin y organizativo, carecieron de contundencia. As pues, la lucha contra el plan de desarrollo de Uribe, Estado Comunitario: desarrollo para todos, estuvo a la orden del da; evidentemente la falta de unidad, de cohesin y de perspectiva de lucha cifraron una resistencia estudiantil que no logr frenar los embates contra la educacin pblica del pas. Tres ejes desarrollaba y profundizaba la poltica uribista para minar la educacin superior como un derecho: 1. Aumento de cobertura, manteniendo la base presupuestal de las universidades contemplada en la ley 30, 2. Pertinencia, leda en trminos de adecuacin de la estructura y los procesos de produccin de conocimiento al gran capital, particularmente al desarrollo del
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El MODEP ha desarrollado la nocin de derrota poltica parcial para caracterizar el momento; una descripcin detallada de la misma puede encontrarse en: http://modep.org/?p=1713

esquema de crecimiento de la inversin extranjera directa y 3.Calidad, orientada claramente al debilitamiento del pregrado y, en ltimas, a profundizar un modelo de universidad empresa que codificaba sus esfuerzos en el desarrollo del conocimiento como mercanca. Uribe debilit de manera evidente los fundamentos de la esencia de la universidad, consecuentemente de la autonoma universitaria. Sintomtico de este momento resulta el hecho de que muchos y muchas estudiantes discutan que la consigna del movimiento estudiantil no poda ser la defensa de la educacin pblica; Qu vamos a defender? se escuchaba reiteradamente. La lucha del movimiento estudiantil tendi cada vez ms a concentrarse en el tema financiero; lucha que evidentemente obedeca no solamente a un tema de exigencia de ms dinero para la universidad pblica, sino que adems se perciba claramente que la crisis en materia financiera de las universidades responda a toda una intencionalidad de despojarlas de su sentido pblico. No en vano en abril de 2010 se argumentaba: - Rechazar el Proyecto de Ley No. 237 Senado, radicado por el Ministerio de Educacin Nacional ante el Congreso de la Repblica el pasado 12 de abril de 2010, por el cual se modifica el esquema de financiacin de la Ley 30 de 1992 (Declaracin del ENE, 25 de abril de 2010) Acompaadas de sucesivas e innumerables reformas acadmicoadministrativas, las instituciones de educacin superior se vieron claramente golpeadas por un rgimen que pretenda arrasar de la conciencia pblica la idea de educacin como un derecho. Las demandas esbozadas en el encuentro del 1 de noviembre de 2009 reflejaran de manera fehaciente las demandas del movimiento estudiantil: la renuncia de la ministra de educacin, el rechazo a los TLC, la oposicin al tercer periodo de Uribe, la congelacin de las matriculas, el rechazo al pacto de concurrencias, la exigencia de incremento del presupuesto para la educacin superior y, finalmente, el rechazo a la militarizacin de la universidad y por la defensa de las libertades democrticas y por autonoma universitaria. Sin lugar a dudas un movimiento estudiantil cuya accin entreveraba una serie de demandas del orden de lo poltico nacional y de lo reivindicativo particular de las universidades. La MANE, trascendencia histrica A mediados del ao 2010 y con la perspectiva de la eleccin de Santos a cuestas, sectores del movimiento estudiantil eran consientes de los enormes retos que se avecinaban. Aquello de los tres huevitos5, significaba continuidad
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Una referencia til, en: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-432361-uribeinsistio-santos-revento-los-tres-huevitos

no solamente de un modelo de pas codificado en la Inversin extranjera y la prdida de soberana, la avanzada de un proyecto de pas claramente antipopular, sino que adems representaba la profundizacin de un modelo de universidad empresa. A mediados del 2011 un conjunto de organizaciones nacionales del Movimiento estudiantil (entre ellas: FUN-Comisiones MODEP, ACEU, OCE, FEU, Identidad) y de mltiples procesos locales y regionales, se propusieron como tarea la construccin de un espacio estudiantil que superara los vacos de los encuentros de emergencia y le diera perspectiva a la lucha estudiantil. Sirva este espacio para discutir aquellas perspectivas que sostienen que el movimiento estudiantil se activ dada la propuesta de reforma promulgada por Santos; nada ms alejado de la realidad. Polticas igualmente nefastas no han contado con una respuesta de similar magnitud. Es preciso decir que la accin de la MANE se debe fundamental y primordialmente a la voluntad por la unidad y actuar conjuntamente en pro de objetivos comunes. En este punto resulto propicio sealar una mxima del movimiento estudiantil, a todo modelo de pas, le corresponde un modelo de universidad6. Las locomotoras de Santos y la perspectiva de consolidar a Colombia como un pas atractivo para la produccin y reproduccin del capital extranjero, sin duda trae amarrada la idea de una universidad especfica; aquello de que a un modelo de pas neoliberal que se pretende fiel servidor de las polticas imperialistas, le corresponda un modelo de universidad asentada en el lucro y la educacin como servicio no se hizo esperar. La propuesta de reforma de la ley 30 impulsada por Santos era clara, ni derecho, ni bien pblico aparecan en la concepcin de las clases dominantes cuando de educacin superior se habla. En contraposicin el movimiento estudiantil respondi con una de las movilizaciones sociales ms impresionantes de los ltimos aos y golpe con contundencia con el programa mnimo de 20117; inspirada en la conmemorable experiencia del 71, la recin conformada MANE sali a las calles demandando financiacin, democracia y autonoma, bienestar, calidad acadmica y libertades democrticas. Sin duda alguna la trama de tal propuesta poltica se constitua en un avance cualitativo para el movimiento y el campo popular colombiano. Todo lo anterior hace evidente que la puja entre el gobierno y el movimiento estudiantil es de hecho una lucha entre modelos contrapuestos de educacin superior8. Nos encontramos ante un momento histrico (trascendente), que determinar el devenir de la educacin superior colombiana tanto en el futuro inmediato,
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El documento denominado: Por una idea de Pas, un modelo de Universidad, sintetiza de manera contundente tal premisa. En: http://es.scribd.com/doc/28543310/Por-una-idea-de-paisun-modelo-de-Universidad-FUN-Comisiones-Modep 7 http://manecolombia.blogspot.com/2011/10/programa-minimo-del-movimiento.html 8 Un ejemplo de las directrices de los organismos multilaterales en materia de educacin superior, en: http://www.oecd.org/edu/Evaluaciones%20de%20pol%C3%ADticas%20nacionales%20de%20 Educaci%C3%B3n%20-%20La%20Educaci%C3%B3n%20superior%20en%20Colombia.pdf

como a largo plazo. La apuesta de la MANE y su accin poltica configura as un modelo alternativo que posibilita pensar la condicin global y la proyeccin de la Educacin superior en Colombia y de cada una de las IES que le conforman. No se reduce, aun cuando contempla, reivindicaciones econmicas propias del mbito de la educacin superior; condensa y desarrolla s, una idea y una apuesta programtica que plasma una idea de educacin al servicio de los intereses sociales y populares; parte fundamental y propicia para la construccin de una nacin democrtica y soberana. Resulta imposible sintetizar en estas pocas pginas ms de dos aos de construccin programtica; no obstante se hace necesario mencionar sus elementos nodales. La apuesta de la MANE la constituyen tres ejes fundamentales (derecho, bien comn y sistema) y un elemento transversal que le da coherencia, la defensa de la autonoma. Valga decir que la MANE se ha dado a la tarea de construir un articulado de ley que contiene adems una propuesta de financiacin, de bienestar, de mejoramiento de la educacin, por decir lo menos. La MANE le apuesta a garantizar que la educacin superior sea entendida y desarrollada como un derecho fundamental. Situacin que de hecho comprende, de un lado, que es deber del Estado garantizarla bajo la construccin de una poltica pblica que posibilite plenamente los recursos y condiciones propicias el desarrollo de instituciones de educacin superior en ejercicio pleno de sus condiciones, tanto como de una comunidad autnoma con plena garanta de sus derechos. La nocin de derecho fundamental aparece as coligada a una dimensin de carcter social; dadas las condiciones de transformacin de las fuerzas productivas y los regmenes de produccin las sociedades, los colectivos y las naciones precisan de los esquemas de desarrollo y produccin del conocimiento propios de la educacin superior. En otras palabras, es un derecho que posibilita el goce efectivo de otros derechos. Afecta as al dominio de lo social, el ejercicio pleno de tal derecho potencializa la vida en comunidad y el desarrollo de la misma, tanto como la materializacin de las apuestas colectivas. Perspectiva complementaria que afecta a los individuos, por cuanto se demanda que a los ciudadanos que deseen cursar por la educacin superior el Estado debe garantizar las condiciones de acceso y permanencia9. La segunda gran dimensin que cobija la construccin del modelo de educacin formulado por la MANE, se encuentra en la nocin de Bien comn; principio que lleva la defensa de la educacin superior a un nivel ms alto elaborado. A los intentos de mercantilizacin y privatizacin de los derechos, se
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Una discusin til, en: http://funcomisionesmodep.org/index.php?option=com_content&view=article&id=124:propuesta -de-exposicion-de-motivos-fun-comisiones-modep-febrero-de2012&catid=34:nacionales&Itemid=37

opone una concepcin que supera la consigna NO A LA PRIVATIZACIN, elaborando una propuesta que protege a la educacin superior en sus elementos fundantes y sus partes componentes. Comprendida como un bien comn, la educacin superior, particularmente sus instituciones, pasan a ser objetos de derechos, otorgndoles y reconocindoles el lugar histrico en la construccin de conocimiento y de su prevalencia en sociedad, ser conciencia crtica de la nacin. En consecuencia, al ser bien comn, le pertenece a todos y todas, no puede ser privatizada, ni estructurada con fines de lucro. De lo anterior se desprende que en tanto se constituye de esta manera, la educacin superior pasa a comprender un conjunto de condiciones sociales que potencian el desarrollo del colectivo y la nacin colombiana, a la vez que de cada uno y una de sus ciudadanos. Es una educacin de todos y todas, para todos y todas. En ltimas, significa comprender que, en tanto bien de la sociedad entera, debe ser potenciada y defendida para el desarrollo y desenvolvimiento pleno de las potencialidades en sociedad. A nadie se puede excluir de su usufructo, es inseparable del bienestar de cada uno de los y las ciudadanas. En tercera instancia, aparece la nocin de sistema. Cuyo objetivo versa sobre la necesidad de darle coherencia y consistencia tanto a la institucionalidad de la educacin superior colombiana, como potenciacin y desarrollo al conjunto de las interacciones y relaciones entre sus partes componentes. Hablar de sistema supone, entre otras cosas, ordenar los lugares comunes de la educacin superior para potenciar su papel en el pas; hecho que demanda tanto la constitucin, como el fortalecimiento de las interacciones y redes para la produccin, difusin y apropiacin del conocimiento y los saberes en su mxima expresin. La constitucin de un sistema de la educacin superior no solamente coadyuva en la construccin de redes e interdependencias entre las instituciones de educacin superior y sus unidades acadmicas, supone adems: fortalecer las universidades regionales y sus proyectos acadmicos, la construccin de redes de produccin de conocimiento, entre otras. La apuesta de la MANE en este tem se constituye en avance trascendental para la educacin superior y el pas; planteamientos como la constitucin del congreso universitario, los consejos regionales de educacin superior, del consejo IES sociedad, sumados a la construccin de asambleas universitarias, delinean todo un sustento para pasar de la formulacin poltica de la Autonoma, a la posibilidad de su materializacin. Autodeterminacin e independencia poltica quedaran as fortalecidas. A manera de conclusin La propuesta programtica de la MANE y sus acuerdos polticos fundamentales se convierte en una experiencia sin precedentes en la historia del movimiento social colombiano y, por qu no decirlo, del movimiento estudiantil latinoamericano; un ejemplo de ello, es la dimensin sistmica de la Autonoma. Sin duda alguna es mucho el terreno que hace falta recorrer en la materia, pero el movimiento estudiantil de la educacin superior ha logrado plasmar la idea fundamental de un modelo alternativo para la educacin colombiana.

Ofrece un marco nuevo en el terreno nacional para el desarrollo de la lucha reivindicativa local y nacional. Las problemticas locales no solamente quedan amparadas en esta perspectiva programtica, es sin duda una base sobre la cual se puede discutir, argumentar y proyectar el modelo y los proyectos educativos institucionales de cada una de las IES. Es, en otras palabras, un quiebre histrico en las luchas econmicas del Movimiento Universitario. Se convierte en un escenario que propicia y permite el desarrollo gremial y poltico del estudiantado. Histricamente el acumulado programtico del movimiento estudiantil se ha encontrado en sus organizaciones polticas, hoy hay una propuesta de todos y de todas, tanto del gremio como de las expresiones organizadas que poseen un proyecto poltico. Finalmente, ubicar de manera clara al movimiento estudiantil universitario de cara a la construccin de un modelo alternativo de pas; su apuesta se constituye en un avance para el programa de los demcratas y los revolucionarios del pas, para el avance hacia la construccin de un pas diferente, un pas socialista. Bibliografa. Arteaga, I. (2007). El programa mnimo de los estudiantes colombianos. Movimiento estudiantil universitario de 1971 por la universidad. Todo un pas. Rhec No. 10, ao 2007, pp. 2957 Fun Comisiones (2007). Por una idea de Pas, un modelo de Universidad. Recuperado de http://es.scribd.com/doc/28543310/Por-una-idea-de-pais-un-modelo-deUniversidad-FUN-Comisiones-Modep Molano, F. (2013.) "La ideologa del capital humano: Del derecho a la educacin a la educacin para el capital". En: Colombia Viento Del Sur, v.9 fasc.9 p.6. Bogot: Ediciones Desde Abajo. MANE. (2012). Propuesta de exposicin de motivos de una nueva ley de educacin superior para un pas con soberana, democracia y paz. Recuperado de http://manecolombia.blogspot.com/2012/07/propuesta-de-exposicion-demotivos-de_5687.html MANE. (2013). Borrador de articulado. Recuperado de http://manecolombia.blogspot.com/2013/01/articulado-de-ley-de-educacionsuperior_20.html