Principio de oportunidad

Christian Salas Beteta (*)

La finalidad del presente artculo consiste en que, al terminar de leerlo, comprender que existe una alternativa rpida, econmica y poca conocida de s asunto de ndole penal.

Qu ocurre ante la comisin de un hecho delictivo de menor gravedad? Bueno, refiero a aqullos hechos ilcitos que no afectan gravemente el inters pbli delitos cuyos efectos no trascienden en la sociedad, como por ejemplo: h apropiacin ilcita, lesiones leves o culposas, delitos informticos, etc. respondamos a la interrogante inicial, tras la comisin de un delito, el hecho conocimiento de la autoridad competente, siendo (la mayora de la veces) la p lleve a cabo las investigaciones preliminares, bajo la direccin del Fiscal, qu culminadas, analizar la misma y, segn corresponda, proceder a formalizar penal ante el Juez, o archivar el caso u ordenar la ampliacin de la inv dispondr la aplicacin del Principio de Oportunidad.

Detengmonos en este punto. Alternativas del Fiscal tras culminar la i preliminar: a) Formalizar denuncia penal ante el Poder Judicial. Ello se har cua acreditado la existencia del delito, la individualizacin del o de los autores y p como, la vinculacin de ste con la comisin del delito. b) Archivar el caso. Cua no constituya delito, no se haya individualizado al presunto autor, o, identificado posible relacionar su conducta con la comisin del delito, o cuando el delito haya Ordenar la ampliacin de la investigacin. Cuando, a criterio del fiscal, la realizadas no hayan sido suficientes para esclarecer los hechos. d) Aplicar el Oportunidad.

Es, pues, a este tema al que me abocar en adelante. Comencemos definindolo. de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Pblico, como titular penal pblica, de abstenerse de su ejercicio, o en su caso, de solicitar ant jurisdiccional el sobreseimiento de la causa, bajo determinados requisitos previst pudiendo ser stos concurrentes o excluyentes entre s:

Elementos constitutivos del Delito Es decir que de la investigacin preliminar o judicial surjan suficientes e idneo la existencia del delito y de la vinculacin del denunciado en su comisin;

Falta de Necesidad de Pena Cuando el imputado ha sido afectado gravemente, sea fsica o psicolg consecuencia del delito que l mismo provoc, consecuentemente ya no ser aplicar una pena;

Falta de Merecimiento de Pena Que, el delito sea insignificante o poco frecuente y, que a su vez, estos no afecten el inters pblico. Tambin llamados delitos de bagatela o de poca monta. La p de libertad debe estar conminada en su extremo mnimo, por no ms de dos aos; Mnima Culpabilidad

Cuando se presenten circunstancias atenuantes que permitan una rebaja sustancia vinculadas entre otros factores, a los mviles y finalidad del autor, a sus c personales, a su comportamiento luego de la comisin del delito, con exc confesin. Se tendr en consideracin, adems, aquellos supuestos vinculados a inculpabilidad incompletas, al error de tipo y de prohibicin vencibles y culturalmente condicionada disminuida y al arrepentimiento sin xito; la contr perpetracin del delito ser mnima en los supuestos de complicidad secundaria; Consentimiento del Imputado

Que, el imputado preste su consentimiento expreso para la aplicacin del P Oportunidad, a fin de iniciarse el trmite correspondiente, lo que no implic necesariamente la aceptacin de su responsabilidad o culpabilidad en los h imputados, puesto que de lo contrario, se estara vulnerando su derecho de la presuncin de inocencia;

Obligacin de Pago Que, el imputado haya cumplido con el pago total de la reparacin civil, esto es del bien, o en su caso el pago de su valor, y adems la indemnizacin por perjuicios; o en todo caso, se hayan puesto de acuerdo el referido imputado agraviada. Cabe precisar que en los casos de falta de necesidad de pena no es exigencia del pago de la reparacin civil. Exclusin de Funcionarios Pblicos

En ningn caso puede aplicarse estos supuestos con funcionarios pblicos ejercicio de su cargo. Es decir est expresamente excluido el imputado que funcionario pblico y el delito cometido haya sido cuando se encontraba e de una funcin pblica;

Aprovecho aqu para hacer un parntesis y, a modo de ilustracin de lo a expuesto, hacer un poco de derecho comparado y dar un vistazo al Cdigo Proce Per, que en su artculo 2 seala que:

El Ministerio Pblico, con consentimiento expreso del imputado, podr a ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos:

Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de s pena resulte inapropiada.

Cuando se tratare de delitos que por su insignificancia o su poca frecuencia gravemente el inters pblico, salvo cuando la pena mnima supere los dos a privativa de libertad o se hubiere cometido por un funcionario pblico en el eje cargo.

Cuando la culpabilidad del agente en la comisin del delito, o en su contri perpetracin del mismo sean mnimos, salvo que se tratare de un hecho delictuo por un funcionario pblico en el ejercicio de su cargo.

En los supuestos previstos en los incisos 2) y 3) ser necesario que el age reparado el dao ocasionado o exista un acuerdo con la vctima respecto a la civil.

Si el acuerdo con la vctima consta en instrumento pblico o documento privad por Notario no ser necesario que el Juez cite a las partes a que presten su co expreso para la aplicacin del Principio de Oportunidad.

Si la accin penal hubiera sido ya ejercida , el Juez podr, a peticin del Ministe o de la parte agraviada, dictar auto de sobreseimiento en cualquier etapa del p los supuestos ya establecidos, en un plazo no mayor de diez das.

En los delitos de lesiones leves, hurto simple y apropiacin ilcita de los artculo 190 del Cdigo Penal y en los delitos culposos, en los que no haya pluralidad d concurso con otro delito, antes de formalizar la denuncia penal, el Fiscal citar y a la vctima para proponerles un acuerdo reparatorio. Si ambos convienen en Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal. Si el imputado no concurre a citacin o se ignora su domicilio o paradero, el Fiscal formalizar correspondiente."

Es as, pues, que en el Per, como en gran parte de Amrica Latina, el Prin Legalidad es la regla general, en tanto que la misma ley es la que seala lo presupuestos en los que el Ministerio Pblico puede prescindir del ejercici accin penal. A eso se denomina el sistema de Principio de Oportunidad R Continuando con la legislacin peruana, supongamos que dos personas se en una actividad social, una fiesta, y producto de la ingesta de alcohol se s gresca, en la que uno de ellos golpea al otro, causndole lesiones. El hecho denunciado y llega a conocimiento del Fiscal. Cabra la aplicacin del Pr Oportunidad? Porqu? Se acredit la comisin del delito? Se evidencia la vinculacin del accionar del imputado con su realizacin? El delito es de m gravedad o bagatela?, bien, la respuesta es obvia. El Fiscal puede dar in trmite para aplicar el Principio de Oportunidad, pero falta algo important consentimiento del imputado. Lo que se har ser citar al autor para que ex aceptacin o negativa con el referido trmite, de forma tal que, si acepta, e procurar que aqul y el agraviado arriben a un acuerdo econmico por co reparacin civil por los daos y perjuicios ocasionados, y si se niega, pues inicio al proceso penal a nivel judicial.

Aunque el tratamiento doctrinario al respecto es extenso y debatible, el P Oportunidad debe ser entendido como excepcin al Principio de Legalid conforme al cual el Ministerio Pblico debe ejercitar la accin penal ante criminis que llegue a su conocimiento. De tal manera que, el Principio de Obliga carcter indisponible de la accin penal (propios del principio de legalidad) son como regla general en el accionar del Ministerio Pblico en la mayora de las l fijando expresamente los casos en que la regla de la obligatoriedad puede ser de por el Fiscal, permitiendo la disponibilidad de la accin penal en los delito relevancia social. Esto es pues, el Principio de Oportunidad.

Espero que a este nivel de la lectura, todo vaya quedando claro. Pasemos aho las razones que justifican la adopcin del Principio de Oportunidad en legislaciones. Actualmente, el proceso penal propio del Estado Democrtico de D por fines tanto la satisfaccin de los intereses del Estado en la aplica puniendi como el resguardo del derecho a declarar la libertad del ciudadano reparacin de la vctima y la reinsercin del imputado. Entonces, pues, la aplic Criterios de Oportunidad en nuestro ordenamiento procesal penal indiscutiblemente, con tales fines.

Es as que, slo tratndose de casos en los que se produce una mnima afectacin jurdicos o cuando la responsabilidad del imputado resulta escasa, el Fiscal, au del delito pueden decidir sobre la apertura del proceso. Aqullos, pues, se halla

para negociar acerca del no ejercicio de la accin penal a cambio del otorgam reparacin por el dao ocasionado, tomando en cuenta los intereses reparatorios Abrindose, de esta manera, un espacio para el concenso en el campo penal.

Las razones que cada legislacin tiene para incluir el Principio de Oport ordenamiento procesal penal varan segn las realidades de cada pas, como po bsqueda de la eficacia del sistema a travs de una selectividad controlada de l merecen el concurso del derecho punitivo, favorecer el derecho a un proceso s indebidas, la bsqueda de la celeridad procesal, la revitalizacin de los objetivo la ratificacin del Principio de Igualdad, la finalidad de obtener la rpida indemn vctima, evitar los efectos crimingenos de las penas cortas privativas de libertad la consecucin de una justicia material por sobre la formal, entre otros.

En resumen, la facultad otorgada al Ministerio Pblico para aplicar los Oportunidad responde a las exigencias del moderno Estado de Derecho y a l prevencin especial que la pena y el Derecho Penal asumen en l. Asimismo, co clara manifestacin del Principio de Proporcionalidad que debe guiar tanto la u poder beligerante como la aplicacin de las normas penales y procesales por miembros del sistema punitivo. Que quede claro que la respuesta penal frente a grave criminalidad no puede ser la misma. Se precisa, en estos casos, de u jurdica adecuada, "justa y til" haciendo caso de la tendencia metodolgica d grande de la "pequea o mediana" criminalidad. Criterio en los que algunos juri para afirmar que la criminalidad menor, con frecuencia no conflictiva e in acciones que son incidentales en la vida de su autor, debe conducir a consensuadas que contribuyan para la no estigmatizacin de quien, por la ocasion delito y la propia aceptacin de su responsabilidad, est revelando resocializadora.

De esta manera, concluyo, renovando mi compromiso con la difusin del in oportunidad y reafirmando mi conviccin al considerarlo como uno de los mec ayudar a las legislaciones de Amrica Latina a cambiar para bien la ta Administracin de Justicia.

NOTA:

Para mayor informacin se recomienda recurrir a las siguientes fuentes bibliog Internet:

El Principio de Oportunidad: Un Criterio de Justicia y Simplificacin Proce Carlos Torres Caro. Editorial Grfica Horizonte. 1994.

El Principio de Oportunidad en el Proceso Penal Peruano Daro Palacios Dextre y Ruth Monge Guillergua. Editora FEAT. Lima Per. 20 Comentarios al Cdigo Procesal Penal Pablo Snchez Velarde. Editora IDEMSA. Lima Per. 1994. Manual del Principio de Oportunidad Pepe Melgarejo Barreto. Jurista Editores. Lima Per. 2002

Resolucin del Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N 200-2001-CT-F Diario Oficial "El Peruano". Fecha: 24 abril 2001. El Principio de Oportunidad en el Per http://ofdnews.com/comentarios/820_0_1_0_C/ http://ofdnews.com/comentarios/865_0_1_0_C/ http://ofdnews.com/comentarios/894_0_1_0_C/ http://ofdnews.com/comentarios/899_0_1_0_C/ http://ofdnews.com/comentarios/1008_0_1_0_C/ http://ofdnews.com/comentarios/1068_0_1_0_C/ http://www.monografias.com/trabajos16/principio-de-oportunidad/principio-deoportunidad.shtml

(*) Abogado egresado de la Universidad Privada San Juan Bautista. Asistente en Func Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin de la Repblica del Per. Arbitro de Derecho APECC. Conciliador. Editor en OFDnews.com E-mail: christiansalas80@hotmail.com