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POLICA NACIONAL

Plan Integral Policial


para la Seguridad del Ciudadano
C O RAZ N VE RDE (P IP S C - C V )

PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO CORAZN VERDE (PIPSC-CV)

PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO CORAZN VERDE (PIPSC-CV)
Publicacin de la Polica Nacional de Colombia Direccin General Oficina de Planeacin
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

Presidente de la Repblica

Doctor JUAN CARLOS PINZN BUENO

Ministro de Defensa Nacional

Mayor General JOS ROBERTO LEN RIAO

Director General de la Polica Nacional

Mayor General DGAR ORLANDO VALE MOSQUERA

Subdirector General de la Polica Nacional Director de Seguridad Ciudadana

Mayor General RODOLFO B. PALOMINO LPEZ Brigadier General SANTIAGO PARRA RUBIANO

Inspector General de la Polica Nacional

Locura: es hacer lo mismo una y otra vez, y esperar resultados diferentes Albert Einstein

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Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)

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Contenido

Contenido
Presentacin.......................................................................................................7 PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO CORAZN VERDE (PIPSC-CV) COMIT DE REVISIN ESTRATGICA E 1. INNOVACIN POLICIAL (CREIP).............................................................11 1.1. LOGOSMBOLO CREIP..........................................................................13 METODOLOGA DE TRABAJO DEL COMIT DE REVISIN 2. ESTRATGICA E INNOVACIN POLICIAL (CREIP)...............................15

2.1. CONCLUSIONES REFERENCIACIN INTERNACIONAL.......................19 Corazn Verde: smbolo del compromiso frente a las necesidades y expectativas del ciudadano de a pie ..............................................................................................25 ESTRUCTURA DEL PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA 4. LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO

3.

CORAZN VERDE (PIPSC-CV).............................................................29

4.1. EL HOMBRE Y MUJER POLICAS, EJE DEL SERVICIO.........................30 4.2. EL CIUDADANO Y SU PARTICIPACIN..................................................31 4.3. FORTALECIMIENTO INTERNO E INTERINSTITUCIONAL......................32 ALINEACIN DEL PIPSC-CV CON LAS POLTICAS 5. NACIONALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES............................35 Referencias bibliogrficas.................................................................................41

Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)

Presentacin
PLAN INTEGRAL POLICIAL

PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO


CORAZN VERDE (PIPSC-CV)
Los significativos avances logrados por el Estado colombiano en el fortalecimiento y la consolidacin de la seguridad y convivencia ciudadana como soporte dinamizador de la prosperidad y el desarrollo social, implican un incremento en las expectativas del ciudadano, a la par con los retos y desafos que imponen las crecientes y variadas amenazas a la seguridad. En este contexto, corresponde a las instituciones responsables proteger la vida, la integridad, los bienes y las oportunidades de desarrollo de los colombianos, garantizar la preservacin de las condiciones favorables en materia de seguridad y confianza, que contrarresten de manera efectiva las afectaciones y riesgos que aquejan a la ciudadana. Acorde con esta visin, el Ministerio de Defensa Nacional ha promovido en su interior y en el de la Fuerza Pblica, la implementacin de modelos de mejora continua e innovacin, que generen competitividad y capacidad de anticipacin frente a los fenmenos criminales, adems de la articulacin de esfuerzos y la optimizacin de los recursos para la satisfaccin de las necesidades y expectativas tanto de las dems autoridades, como de la comunidad nacional e internacional, mediante la adopcin de herramientas gerenciales y de compromisos con la calidad y efectividad de sus servicios. En consecuencia, se propuso la generacin de espacios de autorreflexin y aprendizajes continuos que permitan desde perspectivas crticas y objetivas, soportadas en el desarrollo del conocimiento y la interaccin con diversos sectores, identificar oportunidades de mejora y proyeccin de las instituciones. Bajo este enfoque, la Polica Nacional de Colombia conform el Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP), el cual se constituy en un ejercicio participativo, que comprometi a 40 policas provenientes de diferentes lugares del pas, en todos los grados y especialidades, quienes por un tiempo de cuatro meses y a partir de una orientacin profesional, visin de innovacin y desarrollo metodolgico, crearon mediante una construccin colectiva el Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), como una iniciativa estratgica e integradora, con un enfoque corresponsable,

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focalizado y diferencial, que plantea un giro sustancial y significativo del quehacer policial e interinstitucional, para garantizar la seguridad y tranquilidad del ciudadano, con respuestas y alternativas de solucin a problemticas en los diferentes niveles de gestin de la Institucin. Este Plan se fundamenta entonces en el reconocimiento y la exaltacin de la dignidad del ser polica y del ser ciudadano, sobre la concepcin del humanismo con un sentido comunitario, responsable, efectivo y estable, ubicando a las personas en sus individualidades e interaccin social como foco principal, razn y sentido de la misionalidad policial. Dicho reconocimiento parte de la identificacin de las principales preocupaciones y temores que aquejan al ciudadano de a pie, as como de aquellas situaciones y circunstancias que le generan mayor impacto, siendo estos factores la base conceptual para la construccin del Plan, el cual se enmarca en los sistemas de seguridad y convivencia (2SC) y el de prevencin (SP). En el primero, confluyen los actores y factores corresponsables de la seguridad, a la vez que se establecen los escenarios y oportunidades de interaccin activa en el control, persecucin y erradicacin de la violencia, el crimen y la delincuencia, para promover y garantizar las condiciones de tranquilidad y paz. Por su parte, el Sistema de Prevencin (SP) se orienta a la identificacin de causas sociales y situacionales, con el fin de generar acciones de anticipacin por parte del Estado para contener, evitar las amenazas y afectaciones que aquejan al ciudadano. En este sentido, sobre la expectativa de priorizar la atencin al ciudadano y para dinamizar los sistemas en mencin, se plantea una serie de iniciativas estratgicas agrupadas en tres proyectos: el primero, orientado al fortalecimiento del ser polica, de sus capacidades, bienestar y competencias para garantizar la calidad y efectividad del servicio; el segundo, tiene como foco al ciudadano, a sus oportunidades de interaccin y participacin en el entorno de la seguridad y en la planeacin, proyeccin y evaluacin del servicio. Adems, de mejoras sustanciales en la educacin y comunicacin pblica para la seguridad. El tercer proyecto se relaciona con la institucionalidad, cuyas iniciativas se encuentran orientadas a optimizar el gerenciamiento del servicio de polica, la coordinacin y gestin de la informacin para la seguridad y la prevencin, el fortalecimiento y medicin de la gestin territorial, la integracin de las capacidades tecnolgicas para el fortalecimiento del servicio de polica, la estandarizacin de equipos logsticos y la respuesta institucional ante las nuevas manifestaciones delictivas que afectan la seguridad y convivencia, mediante 16 estrategias

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Presentacin

operativas que buscan enfrentar y contrarrestar los principales factores de afectacin tanto a la seguridad pblica, como a la seguridad del ciudadano, mediante la aplicacin de herramientas, medidas focalizadas y diferenciales, que permiten impactar las estructuras y redes de la criminalidad, al igual que sobre las causas generadoras y facilitadoras de la violencia y las afectaciones a la convivencia. De esta manera, el Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano se plantea como una respuesta efectiva y definitiva a las expectativas y preocupaciones de la ciudadana en materia de seguridad y convivencia, sumndose a los esfuerzos del sector dirigidos a la proteccin y promocin de los Derechos Humanos, la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el aprovechamiento de las oportunidades que permitan el desarrollo local, regional y nacional, en procura de la prosperidad para todos.

Sesiones de trabajo del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP) 2012.

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CAPTULO

COMIT DE REVISIN ESTRATGICA E INNOVACIN POLICIAL (CREIP)

1. COMIT DE REVISIN ESTRATGICA E INNOVACIN POLICIAL (CREIP)

En alineacin con lo dispuesto por el Gobierno Nacional en la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, se hace necesario construir una nueva visin para la gestin de la seguridad que articule la actuacin de la Polica Nacional con las instituciones y las autoridades poltico-administrativas del pas, en un contexto de corresponsabilidad y coordinacin y, a su vez, que convoque la participacin permanente de los ciudadanos, no solo como beneficiarios de la labor de las autoridades, sino tambin como corresponsables en el propsito de lograr la convivencia pacfica y la armona social para todos. Con base en lo anterior, el Director General de la Polica Nacional de Colombia advirti la necesidad de conformar un comit institucional, con la responsabilidad de efectuar una revisin estratgica del servicio policial, fundamentado en un amplio conocimiento y criterio profesional, con el fin de generar iniciativas encaminadas al mejoramiento e innovacin del mismo, redundando en la satisfaccin de las necesidades del ciudadano, de cara a las afectaciones delincuenciales y de inseguridad a las que se enfrenta permanentemente. De esta forma, mediante la Directiva Administrativa Transitoria No. 009 del 27/02/12, se cre el Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP), con el propsito de disear y formular estrategias para el mejoramiento y la innovacin en la actividad del servicio de polica. En este sentido, el (CREIP) se constituy en un ejercicio participativo, que vincul 40 profesionales de polica en todos los grados, con perfiles diferenciados e interdisciplinarios, en representacin de las diferentes unidades de la Institucin y de los niveles estratgico, tctico y operacional. Una vez conformado el Comit, se plantearon como objetivos: Construir de manera colectiva el Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), a partir de un diagnstico y visin sistmica de actores y factores que interactan en funcin de procesos asociados a problemas y oportunidades en el marco de la seguridad ciudadana y la prevencin, as como la incidencia negativa que ejerce el subsistema criminal.

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Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP)

Comprender a profundidad el servicio de polica en sus niveles estratgico, tctico y operacional, con el fin de definir estrategias y fijar criterios que permitan la prestacin eficiente del mismo, en concordancia con la Constitucin Poltica de Colombia y el marco legal vigente. Presentar al Mando Institucional iniciativas estratgicas en respuesta a las necesidades y problemas actuales del servicio de polica. Proponer prcticas innovadoras en la prestacin del servicio bsico y esencial que desempea la Polica Nacional en las zonas urbanas y rurales, orientadas a mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. Liderar un proceso de fortalecimiento de la vigilancia a nivel pas, planteando iniciativas dirigidas al desarrollo de capacidades para optimizar la planeacin, ejecucin y evaluacin del servicio de polica.

1.1. LOGOSMBOLO CREIP El smbolo representa la sigla del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP), inmersa en una media luna, que guarda en su interior los siete lineamientos de la Direccin, representados en imgenes alusivas a cada lnea, as: a) El humanismo con sentido Comunitario, Responsabilidad, Estabilidad y Efectividad (CREE). b) Polica de Vigilancia posicionada, reconocida y enaltecida. c) Integridad policial, transparencia y veedura social. d) La prevencin, polica. esencia del servicio de

e) Servicio efectivo fundamentado en la vocacin, credibilidad y confianza ciudadana. f) Gestin del conocimiento, innovacin y desarrollo tecnolgico. g) Gerencia del servicio con trabajo en equipo para la sostenibilidad y proyeccin institucional.
Logosmbolo del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial

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Adicionalmente, la palabra CREIP se soporta en la bandera institucional, la cual contiene en su interior la estrella de la Polica y el ao de la creacin del Comit. Igualmente, como punto de la vocal i, que identifica la innovacin, se encuentra el escudo de la Polica, representando la generacin de productos y servicios en pro del ciudadano.

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CAPTULO

METODOLOGA DE TRABAJO DEL COMIT DE REVISIN ESTRATGICA E INNOVACIN POLICIAL (CREIP)

2. METODOLOGA DE TRABAJO DEL COMIT DE REVISIN ESTRATGICA E INNOVACIN POLICIAL (CREIP)

El proceso de reflexin generado en torno al Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP), se consolid mediante la articulacin de diferentes metodologas de investigacin y anlisis interdisciplinario, en procura de obtener la mayor cantidad de informacin y referentes de anlisis para estudiar de manera detallada y objetiva los datos recolectados, con el fin de construir a partir de ellos un plan que permitiera abordar integralmente las oportunidades de mejora detectadas. De esta forma, el CREIP desarroll sus actividades durante 128 das, que tuvieron como punto de partida la elaboracin de un diagnstico estratgico del servicio y su entorno, recurriendo a la metodologa DOFA, para lo cual previamente se recolect la informacin por medio de visitas de campo, anlisis de documentos, consulta de doctrina, entrevistas a los integrantes de la Institucin y la ciudadana, as como encuestas internas y externas. Esta labor diagnstica se complement con la participacin y consulta de expertos mediante el mtodo DELPHI, que le permiti al Comit ampliar sus referentes de anlisis con las apreciaciones interdisciplinarias de oficiales en servicio activo que se desempean como Directores, Jefes de Oficinas Asesoras y Comandantes de Unidad; Oficiales en retiro de la Institucin, expertos en Polica y Seguridad, profesionales de diferentes mbitos y comunidad internacional representada en miembros de agencias de cooperacin, cuerpos de polica y organizaciones policiales internacionales. El empleo de este mtodo plante a los especialistas una serie de interrogantes relacionados con los aspectos identificados como prioritarios y de mayor impacto en el diagnstico, lo cual enriqueci los conceptos y apreciaciones del equipo de trabajo, a la vez que valid las propuestas y avances en la construccin y consolidacin del Plan. Adems de las consultas realizadas a los expertos, se llev a cabo entre el 25 y 30 de marzo de 2012 una referenciacin internacional, en la cual los integrantes del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP), efectuaron visitas a los Policas de Nueva York y Miami Dade en Estados Unidos, as como a la Polica Federal de Mxico y a la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito

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Metodologa de trabajo del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP)

Fuente: Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP). Se aprecia el cronograma de actividades desarrolladas por el CREIP y la metodologa, alcance y logros de esta construccin colectiva.

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Federal en Ciudad de Mxico, las cuales permitieron identificar factores diferenciales que contribuyen a la mejora y optimizacin de los medios de polica, como son el aprovechamiento efectivo de la tecnologa; la integracin y administracin dinmica de bases de datos, las capacidades policiales en funcin de la vigilancia, la alta capacidad de disuasin y planeacin estratgica, el empoderamiento y dignificacin del polica; as como la certificacin y capacitacin del mismo.

Integrantes del CREIP de la Polica de Colombia con Policas de Nueva York (EE.UU.).

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2.1.

Metodologa de trabajo del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP)

CONCLUSIONES REFERENCIACIN INTERNACIONAL

Conclusin

Factores relevantes

Alcance
Centro de anlisis en tiempo real de informacin recopilada por los policas las 24 horas de los 7 das de la semana, para contrastar con las diferentes bases de datos e identificar posibles sospechosos y orientar las actividades de campo.

Real Time Crime Center (Nueva York)

Software de reconocimiento facial (Nueva York)

Sistema donde la informacin recopilada por las cmaras de video es contrastada con la informacin de las bases de datos, para identificar posibles sospechosos de la comisin de un delito.

Fortalecimiento y aprovechamiento efectivo de la tecnologa

Sistema para la identificacin de sospechosos de hurto

Integracin y administracin dinmica de bases de datos

La recoleccin de informacin sobre caractersticas e informacin de un sospechoso de hurto, es cruzada con bases de datos de antecedentes de personas vinculadas en los delitos, con el fin de reducir el margen de posibles sospechosos.

Centro de Control, Comando, Comunicacin y Cmputo, Inteligencia, Investigacin, Informacin e Integracin - C4i4 (Mxico)

Recibe llamadas de emergencia, controla y monitorea ms de 5.000 cmaras de video de vigilancia, gestiona los reportes para coordinar su atencin y recoge informacin para los grupos de investigacin. Georreferenciacin de patrullas.

Lneas 911 y 311 para atencin de emergencias

Fortalecimiento del sistema de atencin de emergencias a travs del 911, con tecnologa y empleando personal civil para su operacin. Existe la lnea 311 para los casos menores de convivencia como basuras, acueductos y dems servicios pblicos.

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Conclusin

Factores relevantes
Grupos especiales en apoyo de procedimientos de polica (Miami)

Alcance
Empleo del grupo Special Response Team (Comando Especial o Equipo de Respuesta especial), para apoyar los procedimientos de polica como allanamientos y capturas. Unidades especiales con vehculo e infraestructura para la movilizacin de los caninos especializados en la deteccin de sustancias explosivas, estupefacientes y operaciones de rescate.

Toda la capacidad policial para el servicio de la vigilancia

K9 Unidades Caninas (Miami)

Inteligencia e investigacin criminal en las estaciones de polica (Nueva York - Miami)

Apoyo de inteligencia e investigacin criminal a las patrullas de vigilancia, generando alertas sobre el comportamiento de la delincuencia, orientacin del servicio y el fortalecimiento de las investigaciones.

Centro de Mando Sobre el Anlisis de Estadsticas (COMPSTAT) (Nueva York)

Herramienta de gestin organizacional empleada por los altos mandos policiales en las reuniones semanales que sostienen con los Comandantes de Polica, para evaluar las condiciones de seguridad de su jurisdiccin; conocer su problemtica y generar estrategias orientadas a su solucin. Emplea sistemas de informacin geogrfica para mapear el crimen, basado en las estadsticas de cada jurisdiccin.

Alta capacidad de disuasin y planeacin estratgica

Puestos elevados ubicados en puntos Observadores de estratgicos de la ciudad y dotados de seguridad ciudadana y tecnologa para apoyar el control de polica en trnsito materia de seguridad y convivencia, as como (Nueva York) control del trnsito.

Reglamentacin y empleo de armas de letalidad reducida (Nueva York - Miami)

El empleo del taser permite reducir al delincuente, evitando la utilizacin del arma de fuego; cuenta con un respaldo jurdico para su empleo, apoyado por la empresa fabricante. Tiene un alto impacto disuasivo.
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Metodologa de trabajo del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP)

Conclusin

Factores relevantes
Alto despliegue de mensajes institucionales en vehculos policiales

Alcance
Despliegue del lema institucional: Cortesa, Profesionalismo y Respeto en las patrullas de polica. Igualmente, mensajes sobre recompensas para incentivar y promover el suministro de informacin sobre homicidios de policas.

Alta capacidad de disuasin y planeacin estratgica

Seguridad privada controlada y direccionada por la Polica.

Asumida por empresas privadas con denominacin de polica. Constituye un apoyo al servicio de vigilancia.

Empoderamiento y dignificacin del hombre polica

Cada oficial de polica cuenta con los medios y la disposicin para realizar su trabajo (Nueva York - Miami)

Los oficiales de Nueva York (patrulleros en Colombia), prefieren no ascender por la rentabilidad econmica que les proporciona la posibilidad de prestar ms turnos o trabajar horas extras. Quienes aplican para Sargento, lo hacen por vocacin y proyeccin profesional. Cada oficial tiene su vehculo para el servicio policial y lo puede llevar a su residencia, generando as pertenencia y apoyo de la comunidad, gracias a la disuasin que genera la patrulla de polica.

Certificacin y capacitacin para la actividad de polica

Certificacin semestral en el uso de elementos para el servicio (Nueva York - Miami)

Cada polica debe reentrenarse y certificarse cada seis meses en el empleo de los diferentes elementos del servicio y conduccin de vehculos.

Como producto de estas visitas, se identificaron buenas prcticas que fueron tenidas en cuenta para estructurar algunas de las propuestas que hacen parte del Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), dentro de las cuales se destacan: El incremento en el empleo de medios tecnolgicos se constituye en un complemento a la presencia de policas en las calles y lugares crticos para la seguridad, permitiendo una mayor agilidad en las respuestas policiales,

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Herldicas de las policas referenciadas a nivel internacional.

aporte de informacin con validez probatoria y optimizacin de los recursos, a la vez que constituye un factor de disuasin y control de la delincuencia, mejorando la percepcin y la credibilidad ciudadana. Prctica reflejada en las propuestas relacionadas con el fortalecimiento tecnolgico en el mbito de la institucionalidad. La marcacin e identificacin de los vehculos policiales, indicando el sector donde prestan su servicio, los nmeros de contacto y frases alusivas a los valores policiales; actividad que complementa las propuestas relacionadas con el fortalecimiento de la comunicacin pblica organizacional, a travs de las alianzas y comunicaciones estratgicas. La existencia de centros de integracin y anlisis de informacin policial y criminal permiten optimizar la administracin y gestin efectiva de las actividades policiales, as como la coordinacin con las dems autoridades y entidades corresponsables de la seguridad.

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Metodologa de trabajo del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP)

Estos centros se soportan en herramientas tecnolgicas que permiten la administracin de una gran cantidad de datos a partir de la integracin de diferentes fuentes y entidades. Aspecto que se tom como referente en la estructuracin de la propuesta de creacin del Centro de Coordinacin y Gestin de la Informacin para la Seguridad del Ciudadano. Los modelos de educacin fundamentados en las necesidades especficas del servicio, con optimizacin de los tiempos disponibles para los perodos de formacin de los nuevos policas y la actualizacin permanente de los profesionales con certificacin de competencias de desempeo. Estas prcticas educativas sirvieron de referente para los planteamientos dirigidos a fortalecer la educacin y las competencias de desempeo policial. El enfoque y la integracin del esfuerzo operativo policial dirigido a las necesidades del servicio de vigilancia, potencializando la reaccin policial y la respuesta a los requerimientos del ciudadano, mejorando el impacto y capacidad disuasiva frente a los hechos que afectan a la ciudadana; con este referente se fortalecieron las propuestas para la implementacin tecnolgica, la optimizacin de los recursos y el diseo de las estrategias operativas de la Institucin. Los modelos de comunicacin pblica policial y de las Secretaras de Seguridad, las cuales, se vuelcan y enfocan hacia el ciudadano y sus intereses, con una amplia posibilidad de interaccin ciudadana y el empleo de campaas y actividades que generan cercana y confianza, as como de fortalecimiento de la identidad e imagen corporativa de gran aceptacin por parte de las comunidades. Experiencias que encuentran eco en las iniciativas relacionadas con las alianzas y comunicaciones estratgicas. Los modelos de gestin humana que involucran la evaluacin efectiva del servicio sobre aspectos diferenciales, que facilitan la valoracin de la actuacin individual de los policas y de los equipos de trabajo, cuyos resultados permiten plantear acciones de mejora o actividades de seguimiento y control. Dichos modelos se constituyen en referente para efectuar los ajustes requeridos a la evaluacin del desempeo que se emplean en la Institucin.

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CORAZN VERDE, SMBOLO DEL COMPROMISO frente a las NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL CIUDADANO DE A PIE

3. CORAZN VERDE, SMBOLO DEL COMPROMISO FRENTE A LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL CIUDADANO DE A PIE

El conjunto de proyectos e iniciativas que conforman el Plan Integral para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), abordan de manera integral y sistmica los aspectos relacionados con el hombre y la mujer polica, el ciudadano y su participacin, al igual que el fortalecimiento interno y la interinstitucionalidad, con fundamento en el humanismo como principio dinamizador de las relaciones y el compromiso que caracteriza a la Polica Nacional de Colombia. En este sentido, se adopt como smbolo del Plan un corazn verde, en cuyo interior se alberga la nacin colombiana, teniendo como trasfondo el Tricolor Nacional que simboliza la prosperidad y el desarrollo social. El matiz de fondo de la imagen representativa del Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano lo constituye el emblema del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos, representando el fortalecimiento interno y la institucionalidad. En referencia al marco en el cual se fundamenta y estructura este Plan policial, se definen las iniciativas estratgicas y lneas de accin que contribuyen al logro de las metas y objetivos trazados por la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad y la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

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Corazn Verde, smbolo del compromiso frente a las necesidades y expectativas del ciudadano de a pie

El Corazn Verde representa la esencia del ser en su integralidad, donde la espiritualidad y los valores son indisolubles de la prctica policial; as mismo, simboliza el reconocimiento de la dignidad humana como el ms esencial de los principios. Por ello representa al hombre y mujer policas como eje del servicio. De esta manera, el hombre y mujer policas son portadores de un profundo compromiso, relacionado con comprender y sentir las necesidades y expectativas del ciudadano, para a partir de ello ser promotores de respeto, consideracin, empata, cercana y proximidad en lo que entraa una relacin diferencial, amable y afectiva orientada a comprender, atender y resolver de manera afectiva los requerimientos de la comunidad, a satisfacer sus necesidades y expectativas, al igual que a disminuir los temores, generar un ambiente de credibilidad y confianza que convoque la vinculacin y participacin activa de la ciudadana en los procesos relacionados con su seguridad. Por otra parte, el mapa de Colombia, matizado con los colores de la Bandera Nacional, representa a la ciudadana y su participacin, ciudadanos que a lo largo y ancho del territorio nacional esperan las acciones policiales activas y dinmicas, que den respuesta diferencial y focalizada a sus necesidades y expectativas en materia de seguridad y convivencia, atendiendo las particularidades de cada regin, al pluralismo y la multiculturalidad que caracteriza a la Nacin colombiana. De igual manera, el mapa con el Tricolor representa la cohesin comunitaria y la dinmica social, que deben ser lideradas por la Polica Nacional, convocando la participacin ciudadana en un permanente ejercicio de movilizacin, articulacin de esfuerzos y responsabilidades para procurar la paz, la seguridad y la convivencia. De esta manera, el smbolo del Plan Corazn Verde representa una Institucin fortalecida en su tecnologa, posibilidades de articulacin y gestin de la informacin, as como tambin en sus recursos y capacidades para dar respuesta efectiva y contundente a los requerimientos del ciudadano que permitan contrarrestar la delincuencia, el crimen y la violencia en sus diferentes manifestaciones, lo que se suma a significativas mejoras en la gerencia y control del servicio, en alineacin con las polticas y propsitos del Gobierno Nacional. Por lo anterior, los integrantes de la Polica Nacional de Colombia y la ciudadana, deben identificar en este smbolo tanto los componentes del Plan, como el compromiso y el giro sustancial en el servicio que asume la Institucin para dar respuesta a las necesidades y expectativas del ciudadano de a pie.

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ESTRUCTURA DEL PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO CORAZN VERDE (PIPSC-CV)

4. ESTRUCTURA DEL PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO CORAZN VERDE ( PIPSC-CV)

Como parte de la dinamizacin de los sistemas de Seguridad y Convivencia (2SC) y el de Prevencin (SP), en alineacin con el Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional, el Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), contempla su ejecucin en tres (3) importantes proyectos: el hombre y la mujer policas como eje del servicio; la ciudadana y su participacin y, el fortalecimiento interno e interinstitucionalidad, los cuales se despliegan mediante iniciativas estratgicas y lneas de accin orientadas a su implementacin efectiva, como se describe a continuacin:

4.1.

EL HOMBRE Y MUJER POLICAS, EJES DEL SERVICIO

Este proyecto entiende que el hombre y la mujer policas se constituyen en el fundamento de la capacidad de accin e interaccin de la Institucin con la sociedad y los diferentes componentes del Estado comprometidos en la generacin de resultados efectivos para la Seguridad y Convivencia. De esta forma, con fundamento en el humanismo Comunitario, Responsable, Estable y Efectivo (CREE); se busca reconocer la labor del polica y otorgarle las herramientas para que su labor impacte en el servicio de vigilancia, entregando a la sociedad un polica tico y comprometido con la seguridad. Para su operacionalizacin, se formularon siete (7) iniciativas estratgicas:

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Ampliacin edad de ingreso, poligrafa y programa cazatalentos. Bonificaciones para incentivar permanencia. Educacin policial gradual y certificacin anual de competencias.

Estructura del Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)

1. El hombre y la mujer policas como eje del servicio

Plataforma tecnolgica para optimizar traslados, vacaciones y descansos. Evaluacin del desempeo diferencial, focalizada y equitativa. Condecoraciones y comisiones al exterior para reconocer el servicio de vigilancia. Mejorar la percepcin unificando el empleo del uniforme No. 4.

4.2.

EL CIUDADANO Y SU PARTICIPACIN

En este proyecto, el ciudadano es considerado como el beneficiario primario del servicio de polica, a quien se le debe garantizar las condiciones necesarias de seguridad para la proteccin de sus libertades, integridad y patrimonio. Por lo tanto, es fundamental consolidar una interrelacin con el ciudadano bajo principios de cooperacin y acompaamiento, para la consolidacin de resultados efectivos en contra de los diferentes actores y fenmenos que afectan la seguridad y convivencia. De acuerdo con lo anterior, este proyecto contiene seis (6) iniciativas estratgicas tendientes a fortalecer la credibilidad y confianza de la ciudadana en la Institucin, sobre la base de resultados efectivos, mejor atencin, mayor cercana y comunicacin, que promueva el reconocimiento y apoyo a la labor del polica, en un contexto integral de percepcin positiva frente a la seguridad. Finalmente, este proyecto propone la conmemoracin del Da de la Cinta y la Manilla Verde, el 5 de noviembre, fecha del aniversario de la Polica Nacional, para que la ciudadana reconozca la labor del Polica y lo manifieste mediante el porte de este smbolo. La iniciativa busca que este da se institucionalice y se convierta en una celebracin de carcter nacional.

2. El ciudadano y su participacin
Integracin del Sistema Nacional de Participacin Ciudadana. Alianzas y comunicaciones estratgicas: MI POLICA Y YO, CON UN MISMO CORAZN. Educacin ciudadana para la prevencin. Evaluacin del servicio policial por el ciudadano. Rendicin de cuentas ante los ciudadanos en todos los niveles. Reconocimiento ciudadano al servicio de polica: credibilidad y confianza.

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4.3.

FORTALECIMIENTO INTERNO E INTERINSTITUCIONAL

El proyecto contempla siete (7) iniciativas estratgicas que pretenden fortalecer las capacidades institucionales en la aplicacin de polticas, planes, programas y proyectos enfocados al servicio de Polica, adems de la gestin en corresponsabilidad con las entidades y organismos del Estado.
3. Fortalecimiento interno e interinstitucional: evaluacin, supervisin, tecnologa y capacidades
Centro de Coordinacin y Gestin de la Informacin para la Seguridad del Ciudadano. Modelo para la medicin de la gestin territorial. Estandarizacin de los equipos logsticos. Integracin de las capacidades tecnolgicas. Posicionar el mando, liderazgo y control en el hombre de vigilancia por medio del supervisor del servicio. Centro Permanente de Atencin de Contravenciones. Respuesta institucional a manifestaciones delictivas.

Dentro de este proyecto, se contemplan las 16 estrategias operativas del servicio de polica, con las cuales se pretende abordar de forma integral las afectaciones delictivas y manifestaciones de la violencia que mayor impacto generan al ciudadano, con el fin de neutralizarlas y contrarrestarlas. De esta manera, las estrategias operativas concebidas con un alcance nacional y un impacto en el mbito regional y local, estn orientadas a cumplir las metas y objetivos dispuestos en la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad y en la Poltica Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, tal como se relaciona a continuacin:

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Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)

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Estructura del Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)

Estrategias Operativas Institucionales


Estrategia Institucional para el acompaamiento del proceso de Restitucin de Tierras. Orientadas a la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad Estrategia de Intervencin Integral contra el Narcotrfico. Estrategia Institucional de Accin Integral contra el Terrorismo. Estrategia Integral contra la explotacin ilcita de yacimientos mineros. Estrategia Institucional contra las Bandas Criminales. Sistema Integrado de Seguridad Rural para la Prosperidad. Estrategia de Proteccin a la Infancia y Adolescencia. Estrategia Institucional de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Estrategia de Proteccin a Poblaciones Vulnerables. Estrategia Institucional de Seguridad Vial. Orientadas a la seguridad ciudadana Estrategia contra la Microextorsin. Estrategia contra los delitos informticos. Estrategia contra el hurto de celulares. Estrategia de Intervencin contra el Contrabando. Estrategia Nacional contra el Secuestro y la Extorsin. Estrategia contra el Trfico de Estupefacientes en Menores Cantidades Microtrfico.

De acuerdo con lo descrito, el desarrollo del Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano -Corazn Verde (PIPSC-CV), permitir: Contribuir a la consolidacin de la Poltica Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana con la estructuracin de los sistemas de Seguridad y Convivencia (2SC) y el de Prevencin (SP), los cuales involucran las dems instituciones del Estado y la sociedad. Consolidacin de una gestin basada en el humanismo, asumindola como una hoja de ruta que orienta la dinmica institucional, logrando su permanencia y evaluacin para obtener resultados observables que evidencien correlacin entre la gestin del talento humano y la efectividad en el servicio; de igual forma, optimizando los procesos de seleccin, incorporacin, formacin, capacitacin y bienestar social, para hacer del humanismo una prctica real en la Institucin, que garantice la calidad de vida integral de todos los funcionarios de la Polica.

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Fortalecer las capacidades institucionales en la aplicacin de polticas, planes, programas y herramientas del servicio de Polica; adems de la gestin en corresponsabilidad con otras entidades y organismos del Estado. Mejoramiento de la atencin y comunicacin con el ciudadano, lo cual redunda de manera positiva en los niveles de percepcin, credibilidad y confianza de la ciudadana. De esta forma, el anlisis sistmico, los resultados alcanzados y las propuestas generadas por el CREIP dentro del Plan, garantizan la armonizacin entre el proyecto de vida personal de los policas y el proyecto de vida institucional; igualmente, generan un giro estratgico del servicio, que acompaado de la ciudadana, el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la coordinacin interagencial, contribuir a una efectiva prevencin, disuasin y control del delito, as como al aseguramiento de condiciones de seguridad y convivencia ciudadana para todos los colombianos.

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Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)

CAPTULO

ALINEACIN DEL PIPSC-CV CON LAS POLTICAS NACIONALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES

5.

ALINEACIN DEL PIPSC-CV CON LAS POLTICAS NACIONALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES

El Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), se alinea con los objetivos sectoriales sealados en la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad, las polticas institucionales y los lineamientos de la Direccin. De esta manera, cada iniciativa estratgica del PIPSC - CV responde al cumplimiento de un objetivo de poltica o direccionamiento institucional, tal como se indica en la tabla Alineacin estratgica. Finalmente, cabe anotar que la formulacin del PIPSC-CV se orienta al cumplimiento de la MEGA institucional al 2014, donde se seala que la Polica Nacional prestar un servicio profesional, respetuoso y efectivo al ciudadano, que garantice comunidades seguras, solidarias y en convivencia. Al 2014 alcanzar los ms altos estndares de credibilidad, confianza y posicionamiento ante los colombianos, destacndose como el mejor servicio policial de Amrica, con lo cual se contribuye de manera directa al logro de la Plataforma Estratgica de la Polica Nacional, en el marco del Sistema de Gestin Integral.

Hombre y Mujer Policas al servicio del ciudadano de a pie.

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Alineacin del PIPSC-CV con las polticas nacionales, sectoriales e institucionales

Respuesta institucional al ciudadano de a pie.

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Alineacin estratgica
Objetivos sectoriales Polticas institucionales Lineamientos de la direccin Foco estratgico seguridad pblica

Llevar a un mnimo histrico la produccin nacional de narcticos

3 2

Ofensiva definitiva contra el narcotrfico

Servicio efectivo fundamentado en la vocacin, credibilidad y la confianza ciudadana

3 2 5 7

Ofensiva contra lo grupos armados ilegales

Gestin territorial de la seguridad Consolidacin de la seguridad rural y fronteriza Consolidacin de reas de desarrollo territorial

Polica rural un compromiso con el futuro del pas

Desarticular los grupos armados al margen de la ley y crear condiciones suficientes de seguridad para la consolidacin

5 4
Investigacin criminal e inteligencia proactiva

Servicio efectivo fundamentado en la vocacin, credibilidad y la confianza ciudadana

Fortalecimiento de la investigacin criminal e inteligencia policial

Crear condiciones de seguridad para la convivencia ciudadana

1 2 1 2

Convivencia y seguridad ciudadana integral, prioritaria y prospectiva Polica rural un compromiso con el futuro del pas

2 4 5

Polica de vigilancia posicionada, reconocida y enaltecida

La prevencin, esencia del servicio de polica

Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes

Garantizar atencin oportuna a desastres naturales y catstrofes

Convivencia y seguridad ciudadana integral, prioritaria y prospectiva Polica rural un compromiso con el futuro del pas

Servicio efectivo fundamentado en la vocacin, credibilidad y la confianza ciudadana

Proteccin y control del medio ambiente y recursos naturales

Gestin humana y calidad de vida ptima

1 7

Humanismo con sentido Comunitario, Responsabilidad, Estabilidad y Efectividad (CREE)

Fortalecer la institucionalidad y el bienestar del sector

Gerencia del servicio con trabajo en equipo para la sostenibilidad y proyeccin institucional

Desarrollo proyectivo

Gestin del conocimiento, innovacin y desarrollo tecnolgico

Programas transversales

Cultura de la legalidad

Integridad policial, transparencia y veedura social

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Foco estratgico excelencia de la gestin P1 P3 P4

Alineacin del PIPSC-CV con las polticas nacionales, sectoriales e institucionales

Objetivos estratgicos
Llevar a un mnimo histrico la produccin nacional de narcticos Desarticular los grupos armados al margen de la ley y crear condiciones suficientes de seguridad para la consolidacin Asegurar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los grupos vulnerables y vctimas de la violencia
3.7.2 3.7.6

Iniciativas estratgicas CREIP


Estrategia de Intervencin Integral contra el Narcotrfico Estrategia contra el Trfico de Estupefacientes en Menores Cantidades

3.7.13 Estrategia Institucional de Accin Integral contra el Terrorismo 3.7.3 Estrategia Institucional contra las Bandas Criminales 3.7.15 Sistema Integrado de Seguridad Rural 3.7.11 Estrategia de Proteccin de la Infancia y Adolescencia 3.7.4 Estrategia de Proteccin a Poblaciones Vulnerables 3.7.14 Estrategia para la Restitucin de Tierras 3.7.1 3.7.5 3.7.9 3.7.10 3.7.12 3.7.7 3.7.8 2.3 3.6 2.1 3.5 Estrategia Institucional de Seguridad y Convivencia Ciudadana Estrategia Institucional de Seguridad Vial Estrategia Nacional contra el Secuestro y la Extorsin Estrategia integral contra la Microextorsin Estrategia contra el Contrabando Estrategia contra el Hurto a Celulares Estrategia contra los delitos informticos Estructurar un programa de educacin ciudadana para la prevencin orientada a nios, nias y adolescentes Crear los Centros Permanentes de Atencin de Contravenciones Consolidar el Sistema Integrado de Participacin Ciudadana Posicionar el mando control y liderazgo del hombre en la vigilancia a travs de la supervisin del servicio

P2

Contribuir al cumplimiento de la Poltica Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana

C1 C2 R1

Crear condiciones de seguridad para la convivencia ciudadana Alcanzar la credibilidad y confianza con una mejor atencin, comunicacin y resultados efectivos Gestionar y ejecutar los recursos necesarios para garantizar la presentacin eficiente del servicio policial

3.7.1 2.2 2.4 2.5

Estrategia Institucional de Seguridad y Convivencia Ciudadana Fortalecer el plan de comunicacin para incrementar la credibilidad, confianza y posicionamiento institucional Evaluar la prestacin del servicio por parte del ciudadano Disear e implementar la campaa de reconocimiento ciudadano a la labor policial El Da de la Cinta Verde Integrar las capacidades tecnolgicas institucionales para fortalecer el servicio de la Polica

3.3

P5

Consolidar la proteccin y control del medio ambiente y recursos naturales

3.7.16 Estrategia contra la minera ilegal 3.7.15 Sistema Integrado de Seguridad Rural

2 4 5 1 6 3 7

Consolidar el Modelo de Gestin Humana Fundamentado en Competencias (MGHFC) Desarrollo del sistema educativo institucional Sostenibilidad del desarrollo humano

Ai1 Ai2

Alcanzar el humanismo con sentido Comunitario, Responsable, Estable y Efectivo (CREE) Fortalecer la institucionalidad y el bienestar del talento humano a travs de la planeacin, gestin y desarrollo, que permita asegurar la calidad de vida y el mejoramiento del servicio Contribuir a garantizar la gobernabilidad del pas a travs de la sinergia interinstitucional con autoridades territoriales, de justicia y Fuerzas Militares

1.1 1.4

Garantizar la vinculacin y permanencia en la Institucin del mejor talento humano Armonizar el proyecto de vida personal, familiar y laboral con planes unificados a nivel nacional de traslados, descanso, bienestar y vacaciones Reconocimiento y exaltacin al servicio de vigilancia a travs de la asignacin de estmulos e incentivos Modificar el modelo de evaluacin del desempeo

1.6 1.5

C4
Consolidacin del Sistema de Gestin Integral

3.2

Implementar el modelo para la medicin de la gestin territorial de la seguridad y convivencia ciudadana

1.3

Competitividad e innovacin

Ai3

Potenciar el conocimiento, la innovacin en los procesos y la implementacin de las TIC en la prestacin del servicio policial

3.1 3.3 3.4

Educacin, mejora continua y certificacin de competencias orientadas a las necesidades del servicio y el desarrollo humano Crear el Centro de Coordinacin y Gestin de Informacin para la Seguridad y Prevencin Integrar las capacidades tecnolgicas institucionales para fortalecer el servicio de polica Estandarizacin de equipos logsticos para la Polica Nacional

Gerenciamiento de la cultura de apropiacin de la doctrina Integridad policial y Derechos Humanos

C3

Garantizar la integridad policial, la transparencia y la veedura social

2.6

Implementar mecanismos de rendicin de cuentas a nivel de Distrito, Estacin, CAI y Cuadrantes

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Referencias bibliogrficas

Referencias bibliogrficas

REPBLICA DE COLOMBIA. Constitucin Poltica de Colombia. 1991. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN; Direccin de Justicia, Seguridad y Gobierno; Alta Consejera para la Convivencia y Seguridad Ciudadana. Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Bogot, D. C., 2011. FERNNDEZ P., Humberto. Metodologa de la Investigacin. Bogot, D. C., Editorial Espiga Dorada, 2000. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad. Bogot, D. C., 2011. Gua de Planeamiento Estratgico 2011-2014. Bogot, D. C., 2011.

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Direccin y conceptualizacin Brigadier General JANIO LEN RIAO Jefe Oficina de Planeacin Elaboracin y redaccin Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP) Diagramacin e impresin Imprenta Nacional de Colombia Bogot, D. C., Colombia, 2012

RESPUESTA INSTITUCIONAL AL CIUDADANO DE A PIE

RESPUESTA INSTITUCIONAL AL CIUDADANO DE A PIE www.policia.gov.co 01 8000 910600

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