Discriminacin y su ley POR ARNALDO PLATAS MARTNEZ Veracruz recin acaba de aprobar su ley sobre discriminacin con los

efectos colaterales que trae consigo. La misma recibe el nombre de Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado y tiene por objeto regular una serie de actos que estn directa o indirectamente estn vinculados con la discriminacin en todas sus variedades, o como enumera la disposicin: el origen tnico o nacional, el sexo, la preferencia sexual, la edad, la discapacidad, la condicin social, econmica, de salud o jurdica, la apariencia fsica, el gnero, las caractersticas genticas, la situacin migratoria, el embarazo, la lengua, la religin, las opiniones, la identidad o filiacin poltica, el estado civil o alguna otra condicin. La ley es parte de un conjunto de normas a las que han llamado federalizantes , o en trminos menos tcnicos leyes tipo es decir, que se asumen por las entidades federativas como leyes generales, sin que las mismas tengan alguna intervencin en la redaccin, sino simplemente como acto de aprobacin. Cuestin que se empez a imponer desde hace algunos aos, y que la actualidad toma ms fuerza frente al fortalecimiento de los poderes centrales, y en consecuencia hace a los gobiernos locales ms dbiles. En este terreno falta mucho camino que recorrer, hay que recordar que la ley no lo es todo en cualquier sociedad, sino se debe pensar en el ejercicio del valor de la igualdad como un elemento fundamental para el ejercicio de los dems derechos, como lo acot, en su momento, John Rawls. Bajo las anteriores ideas puede afirmarse que la ley es oportuna y adecuada pero falta mucho camino por andar en este terreno, y adems evitar el trfago en que habr de meterse a todas las instituciones de nuestro estado. En primer lugar la ley, en su sentido general, ve a la discriminacin desde la perspectiva vertical, como tradicionalmente se ve a los Derechos Humanos, pero no en su horizontalidad. Es decir, se ve a la discriminacin en el ejercicio de los actos de autoridad, pero no se le ve en el trato diario con los ciudadanos. Y aqu est el punto lacerante. La discriminacin en su mayor nmero de afectaciones se da en el trato personal y directo a diario en una sociedad que cada vez se segmenta ms. Es aqu donde la ley respectiva pocos avances hizo porque sigue conservando la idea clsica de los Derechos Humanos, a

pesar de las recientes reformas de la materia, donde se asoma la posibilidad en esa horizontalidad de la que venimos hablando. Dicen los juristas que una buena ley se conoce por dos grandes rasgos el cuerpo de sus definiciones y los procedimientos que instaura. En la ley que comentamos tiene defectos en ambos. Hay que recordar que una definicin constituye una aclaracin y a la vez una delimitacin de las categoras conceptuales. En las normas jurdicas determina el campo semntico en que se mueven las conductas. En el caso particular que nos ocupa la definicin que es tomada de la ley tipo, y sta a su vez de un conjunto de tratados es demasiado confusa y deja mucho que desear. Para los efectos que de podamos entender mejor a que me refiero la cito de forma expresa. Por discriminacin se entender toda forma de preferencia, distincin, exclusin, restriccin o rechazo, por accin u omisin, que no sea objetiva, racional y proporcional y que tenga por objeto y resultado obstaculizar, restringir, impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos humanos y la igualdad real de oportunidades y de trato de las personas, o cualquier otro efecto que atente en contra de la dignidad humana. La cita del anterior prrafo muestra un ejemplo de una redaccin vaga y confusa, dos de los grandes defectos de las normas en la actualidad. Y deja todo a la interpretacin de las autoridades que tienen que aplicarla. Y las categoras de objetividad, racionalidad y proporcionalidad no se encuentran delimitadas por el legislador, y de suyo las mismas siempre han presentado problemas que hacen que la autoridad las interprete a su manera siempre a favor de quienes ejercen el poder, y se debe recordar que en estos casos, el poder es la base de los actos de discriminacin. Un defecto adicional lo constituye la confusin que existe en la mezcla de las dos discriminaciones que existen tanto la negativa que daa los derechos, como la positiva que hace un equilibrio en los derechos de quienes se encuentran al margen del ejercicio de sus facultades. Si bien la ley es un avance lo cierto es que faltan muchas medidas para impulsarla, y lo que es necesario crear una cultura de la antidiscriminacin que no lo visualiza la ley en cuestin y no hay mucha prevencin al respecto.