INAF PASIL - 200

IN0ICA0DP 0E ALFAETIShD FUNCIDNAL

PPINCIPAIS PESULTA0DS



2


EquIpe


Ao EducatIva
7era |asago FIbeIro (coordenao)
LuIs Serro (assIstente)

InstItuto PauIo hontenegro
Ana LucIa LIma (coordenao)
Fernanda Cury (assessora de projeto sr.)
|arIsa de Castro 7IllI (assIstente)

IDPE InteIIgncIa
|rcIa CavallarI
HlIo CastaldI
FIta DlIveIra
EquIpe de estatistIca
EquIpe de processamento de dados

ConsuItores
Professora |arIa da ConceIo dos FeIs Fonseca - UnIversIdade Federal de
|Inas CeraIs
Professor TufI |achado Soares - CAE0/UnIversIdade de JuIz de Fora

AgradecImentos
8DPE |idIa (Affonso 8arrella e equIpe)













Ao EducatIva
Fua Ceneral JardIm 660 7Ila
8uarque
0122J010 So Paulo - SP 8rasIl
Fone: +55 11 J1512JJJ
www.acaoeducatIva.org
comunIca@acaoeducatIva.org
InstItuto PauIo hontenegro
Alameda Santos, 2101 - CerqueIra
Csar
01419002 - So Paulo - SP 8rasIl
Fone: +55 11 J0661708
www.Ipm.org.br
Ipm@Ibope.com.br



3
Apresentao

D nstItuto Paulo |ontenegro e a DNC Ao EducatIva - parceIros na crIao
e Implementao do ndIcador de AlfabetIsmo FuncIonal (naf) -
organIzaram o presente relatorIo para apresentar as anlIses e
Interpretaes dos resultados da maIs recente mensurao dos niveIs de
alfabetIsmo da populao adulta brasIleIra, realIzada no segundo semestre
de 2009.

FealIzado desde 2001, o naf 8rasIl baseado em entrevIstas e testes
cognItIvos aplIcados em amostras nacIonaIs de 2.000 pessoas
representatIvas dos brasIleIros e brasIleIras entre 15 e 64 anos de Idade,
resIdentes em zonas urbanas e ruraIs de todas as regIes do pais.

A dIvulgao de IndIcadores de desempenho escolar como a prova 8rasIl, o
ENE| e outros de mbIto estadual e munIcIpal vem alImentando o debate
publIco sobre a qualIdade dos sIstemas de ensIno. Se por um lado todos
comemoram a amplIao das oportunIdades educacIonaIs, ocorrIda nas
ultImas dcadas, cada vez maIs generalIzada a preocupao com os niveIs
InsufIcIentes de aprendIzagem que os IndIcadores revelam. |uItas
InIcIatIvas, em mbIto governamental e no governamental, tm sIdo
postas em marcha para transformar o dIreIto de acesso escola no efetIvo
dIreIto a aprender, na escola e ao longo de toda a vIda.

E com esse debate que o naf 8rasIl busca contrIbuIr, trazendo dados
complementares e IndItos, focados no apenas naqueles que frequentam a
escola e sIm na populao adulta como um todo, estImulando a promoo
de aes e politIcas publIcas que permItam a Incorporao de crescentes
parcelas de brasIleIros cultura letrada, socIedade da Informao,
partIcIpao socIal e politIca e ao leque de oportunIdades de trabalho
dIgno, responsvel e crIatIvo.

As Informaes produzIdas pelo naf 8rasIl so valIosas para orIentar aes
de melhorIa na qualIdade e na adequao da educao escolar s
necessIdades e Interesses da populao. Seu escopo, entretanto, exIge uma
vIso ampla da educao, abrangendo tambm aquela que acontece fora
dos muros escolares. Ds resultados do naf 8rasIl convocam, alm da
escola, as empresas publIcas e prIvadas, as DNCs, a Imprensa, o mercado
edItorIal, as bIblIotecas e os centros de Incluso dIgItal a desempenhar, de
forma maIs conscIente e proatIva, seu papel na promoo de
oportunIdades educatIvas e na democratIzao da cultura escrIta no 8rasIl.




4
Introduo

consIderada analfabeta funcIonal a pessoa que, mesmo sabendo ler e
escrever, no tem as habIlIdades de leItura, escrIta e clculo necessrIas
para vIabIlIzar seu desenvolvImento pessoal e profIssIonal.

Este conceIto adquIre crescente relevncIa no 8rasIl, uma vez que a
tendncIa unIversalIzao do acesso das crIanas escola leva concreta
reduo do numero de analfabetos absolutos. Alm dIsso, vrIas InIcIatIvas
nas dIferentes InstncIas de governo estImulam a permanncIa dos alunos
na escola, combatem a evaso e promovem o retorno s salas de aula dos
jovens e adultos, contrIbuIndo assIm para que o nivel nomInal de
escolarIdade da populao avance, como IndIcam os dados abaIxo.


EvoIuo dos prIncIpaIs IndIcadores de escoIarIzao da popuIao brasIIeIra
15 16 17 18 1 2001 2002 2003 2004 2005 2007 2008
Porcentagem de
crIanas e jovens
entre 4 e 17 anos que
frequentam a escola
77,9 79,2 81,J 8J,2 84,6 86,5 87,J 87,9 88,5 88,9 90,5 91,5
Porcentagem de
crIanas entre 7 e 14
anos que frequentam
a escola
85,9 87,1 89 91,5 9J 9J,9 94,5 94,7 94,8 95,4 97,6 97,9
Anos mdIo de estudo
de pessoas com 25
anos ou maIs
5,2 5,4 5,5 5,6 5,7 6 6,1 6,J 6,4 6,6 6,9 7
Fonte: PesquIsa NacIonal por Amostra de 0omIcilIos (PNA0).
Dbs.: A pesquIsa no foI a campo em 2000.

A questo que se pe atualmente se o acesso e a frequncIa escola so
sufIcIentes para garantIr a aquIsIo de habIlIdades necessrIas vIda
pessoal e profIssIonal, bem como a seu desenvolvImento como cIdados
conscIentes de seus dIreItos e deveres. Ao lado dessa, colocase a de como
reparar a excluso educacIonal de mIlhes de cIdados que j
ultrapassaram a Idade da escolarIzao regular e que no concluiram a
educao bsIca.

0Iferentemente de outros IndIcadores, taIs como Exame NacIonal do EnsIno
|dIo (Enem), SIstema de AvalIao da Educao 8sIca (Saeb) ou Prova
8rasIl, o naf no se lImIta a retratar a sItuao da populao que
atualmente frequenta a escola e sIm de todos os brasIleIros entre 15 e 64
anos, estejam ou no estudando. Ds resultados do naf revelam, portanto,
as condIes de alfabetIsmo de uma populao que, majorItarIamente, j
Integra a fora de trabalho do pais e composta por consumIdores,
eleItores, chefes de familIa. Com foco nessa populao, a pesquIsa avalIa
habIlIdades necessrIas para vIver em uma socIedade letrada, exercendo
com autonomIa seus dIreItos e responsabIlIdades. TaIs habIlIdades resultam
da educao contInuada, que abarca tanto o ensIno formal quanto o no
formal e as oportunIdades de aprendIzagem ao longo de toda a vIda.




5
hetodoIogIa

D ndIcador de AlfabetIsmo FuncIonal - naf 8rasIl - foI publIcado
anualmente entre 2001 e 2005, focalIzando alternadamente habIlIdades de
leItura/escrIta (2001, 200J e 2005) e habIlIdades matemtIcas (2002 e
2004).

No ano de 2006, a metodologIa do naf 8rasIl foI aperfeIoada com a
Introduo da TF - TeorIa da Fesposta ao tem
1
. Uma srIe de anlIses
realIzadas a partIr dos dados dIsponiveIs possIbIlItou a construo de uma
escala unIca - a escala de alfabetIsmo Integrando as habIlIdades de leItura
e escrIta (letramento) com as de matemtIca (numeramento). A partIr de
2007, essas duas dImenses do alfabetIsmo passaram a ser mensuradas de
forma Integrada e sImultnea, de modo a produzIr um IndIcador maIs
sInttIco e abrangente.
Ds Itens que compe o teste de alfabetIsmo envolvem a leItura e
Interpretao de textos do cotIdIano (bIlhetes, noticIas, Instrues, textos
narratIvos, grfIcos, tabelas, mapas, anuncIos etc.). Alm do teste, aplIca
se um questIonrIo que aborda as caracteristIcas socIodemogrfIcas e as
prtIcas de leItura, escrIta e clculo que os sujeItos realIzam em seu dIa
adIa.

D naf defIne quatro niveIs de alfabetIsmo:
AnaIfabetIsmo
Corresponde condIo dos que no conseguem realIzar tarefas
sImples que envolvem a leItura de palavras e frases aInda que uma
parcela destes consIga ler numeros famIlIares (numeros de telefone,
preos etc.).

AIfabetIsmo nveI rudImentar
Corresponde capacIdade de localIzar uma Informao explicIta em
textos curtos e famIlIares (como um anuncIo ou pequena carta), ler e
escrever numeros usuaIs e realIzar operaes sImples, como

1) A TeorIa da Fesposta ao tem uma tcnIca estatistIca que prope modelos teorIcos que
representam o comportamento das respostas atrIbuidas a cada uma das questes como uma funo
da habIlIdade do IndIviduo. Em outras palavras, cada questo do teste tem seu grau de dIfIculdade
defInIdo c pror e a pontuao (profIcIncIa) de cada IndIviduo respondente varIa de acordo com o
grau de dIfIculdade das questes que foI capaz de responder corretamente. Essa metodologIa
psIcomtrIca tambm utIlIzada em testes promovIdos pelo |EC (|InIstrIo da Educao), como o
SAE8 / Prova 8rasIl e ENE| e em estudos InternacIonaIs semelhantes, como os realIzados pela
DrganIzao para a Cooperao e o 0esenvolvImento EconomIco (DEC0) e DrganIzao das Naes
UnIdas para a Educao (Unesco). A DEC0 conduz o lnternctoncl Adult Ltercccy Assessment (ALS),
uma InIcIatIva que, entre 1994 e 1998, recolheu dados comparatIvos de 19 paises, quase todos na
Europa e AmrIca do Norte. Em 2005, a UNESCD Canad passou a conduzIr uma InIcIatIva vIsando
adaptar a mesma metodologIa de estudo do alfabetIsmo para paises com indIces maIs baIxos de
escolarIzao, o Lterccy Assessment cnd Montorny Proyrcmme (LA|P).




6
manusear dInheIro para o pagamento de pequenas quantIas ou fazer
medIdas de comprImento usando a fIta mtrIca.

AIfabetIsmo nveI bsIco
As pessoas classIfIcadas neste nivel podem ser consIderadas
funcIonalmente alfabetIzadas, poIs j lem e compreendem textos
de mdIa extenso, localIzam Informaes mesmo que seja
necessrIo realIzar pequenas InferncIas, lem numeros na casa dos
mIlhes, resolvem problemas envolvendo uma sequncIa sImples de
operaes e tm noo de proporcIonalIdade. |ostram, no entanto,
lImItaes quando as operaes requerIdas envolvem maIor numero
de elementos, etapas ou relaes.

AIfabetIsmo nveI pIeno
ClassIfIcadas neste nivel esto as pessoas cujas habIlIdades no maIs
Impem restrIes para compreender e Interpretar textos em
sItuaes usuaIs: lem textos maIs longos, analIsando e relacIonando
suas partes, comparam e avalIam Informaes, dIstInguem fato de
opInIo, realIzam InferncIas e sinteses. Quanto matemtIca,
resolvem problemas que exIgem maIor planejamento e controle,
envolvendo percentuaIs, propores e clculo de rea, alm de
Interpretar tabelas de dupla entrada, mapas e grfIcos.

Ds niveIs de alfabetIsmo acIma defInIdos descrevem as habIlIdades medIdas
por meIo da escala de alfabetIsmo, que IncluI leItura, escrIta e
matemtIca. Foram mantIdas tambm subescalas, relatIvas a cada um dos
dominIos letramento e numeramento -, de modo a possIbIlItar estudos
com foco especifIco.

Para construIr as srIes hIstorIcas apresentadas neste relatorIo, foram
consIderas as mdIas moveIs de doIs em doIs anos para o periodo 2001
2005, uma vez que, at ento, as habIlIdades de letramento e
numeramento eram medIdas separadamente, em anos alternados. D
procedImento melhora a comparabIlIdade dos indIces desses anos com os
dados de 2007 e 2009, em que os doIs dominIos foram testados
sImultaneamente.

Nos levantamentos do naf 8rasIl, o Intervalo de confIana estImado de
95 e a margem de erro mxIma estImada de doIs pontos percentuaIs,
para maIs ou para menos, sobre os resultados encontrados no total da
amostra. A defInIo de amostras, a coleta de dados e seu processamento
so feItos por especIalIstas do 8DPE ntelIgncIa que, com o mesmo rIgor
com que realIzam seus demaIs trabalhos, oferecem esses servIos em apoIo
ao socIal realIzada pelo nstItuto Paulo |ontenegro. Para o
desenvolvImento dos Instrumentos de medIo de habIlIdades, assIm como
para a Interpretao dos resultados, o naf conta com a expertIse da Ao
EducatIva organIzao que h quInze anos desenvolve projetos de
pesquIsa e Interveno no campo da alfabetIzao e educao de jovens e



7
adultos alm da contrIbuIo de especIalIstas de Importantes centros
unIversItrIos do pais.



8
PesuItados Inaf rasII 200

EvoIuo do aIfabetIsmo no rasII no perodo 2001-200

Como se sabe, a escolarIzao da populao brasIleIra vem crescendo
rpIda e consIstentemente nas ultImas dcadas, com a unIversalIzao do
acesso e o estimulo permanncIa na escola. Entre as crIanas e
adolescentes de 7 a 14 anos, o atendImento pratIcamente se unIversalIzou;
o ensIno mdIo teve uma amplIao vertIgInosa nas ultImas dcadas, assIm
como vem crescendo o acesso ao ensIno superIor, prIncIpalmente graas a
programas de fInancIamento educatIvo e a programas de educao de
jovens e adultos.

Ds resultados do naf 8rasIl ao longo do periodo 20012009 mostram que
esses esforos tm produzIdo resultados na melhorIa das capacIdades de
alfabetIsmo da populao brasIleIra. |ostram, entretanto, que alm de
amplIar o acesso, precIso InvestIr na qualIdade para que a escolarIzao
garanta de fato as aprendIzagens necessrIas a uma Insero autonoma e
responsvel na socIedade contempornea.

A tabela abaIxo mostra a evoluo do IndIcador para o conjunto da
populao brasIleIra de 15 a 64 anos, ao longo do periodo 2001 a 2009,
lembrando que para o periodo 20012005 so utIlIzadas mdIas moveIs para
assegurar a comparabIlIdade dos dados.


INAF l PASIL - EvoIuo do IndIcador de AIfabetIsmo
(popuIao de 15 a 64 anos)

2001
2002
2002
2003
2003
2004
2004
2005
2007 200
Analfabeto 12 1J 12 11 9 7
FudImentar 27 26 26 26 25 21
8sIco J4 J6 J7 J8 J8 47
Pleno 26 25 25 26 28 25

Com efeIto:
o A proporo dos brasIleIros de 15 a 64 anos classIfIcados pelo naf como
"analfabetos absolutos" vem caIndo ao longo dos anos, totalIzando 7
no maIs recente levantamento. D mesmo vem ocorrendo com a parcela
de IndIviduos classIfIcados no nivel rudImentar de alfabetIsmo,
equIvalente, em 2009, a 21 da populao na faIxa etrIa consIderada;
o 0estacase, aInda, o continuo crescImento do nivel bsIco, que passou
de J4 em 20012002 para 47 em 2009, com um notvel crescImento
na medIda maIs recente;
o D nivel pleno, no entanto, no tem mostrado uma tendncIa de
melhora, oscIlando, desde 20012002, por volta de do total de
brasIleIros.




9
Uma maneIra maIs sInttIca de descrever a evoluo deste IndIcador
consIste em agrupar os doIs prImeIros niveIs, analfabetos absolutos e
alfabetIzados em nivel rudImentar como anaIfabetos funcIonaIs, enquanto
que os IndIviduos classIfIcados nos niveIs bsIco e pleno constItuem o grupo
dos aIfabetIzados funcIonaImente.

A tabela abaIxo mostra que entre 20012002 e 2009, o percentual de
analfabetos funcIonaIs entre os brasIleIros de 15 a 64 anos dImInuIu 11
pontos percentuaIs:

INAF l PASIL - EvoIuo do IndIcador de AIfabetIsmo
(popuIao de 15 a 64 anos)

2001
2002
2002
2003
2003
2004
2004
2005
2007 200
Analfabeto
FudImentar
Analfabetos
FuncIonaIs
J9 J9 J8 J7 J4 28
8sIco
Pleno
AlfabetIzados
FuncIonalmente
61 61 62 6J 66 72


0e uma forma aInda maIs sInttIca, podemos observar a evoluo por meIo
do escore mdIo, Ilustrado no grfIco abaIxo. D escore uma espcIe de
"nota" calculada com base no desempenho no teste. 0a forma como foram
construidas as escalas, os escores fIcam quase todos no Intervalo de 0 a
200, sendo o 100 o ponto mdIo.




nternacIonalmente, as medIdas de alfabetIsmo funcIonal tomam por base
os anos de estudo da populao, consIderando analfabetos funcIonaIs as
pessoas que no completaram pelo menos a 4
a
srIe do ensIno
fundamental. Supostamente, ao completar esta srIe, os alunos j
deverIam domInar habIlIdades bsIcas de alfabetIsmo. Analogamente,
esperase que ao concluIr o ensIno fundamental (8
a
srIe/9 ano), taIs
habIlIdades atInjam um desenvolvImento que permIta uma Insero maIs
plena na cultura letrada. AInda estamos longe desta realIdade, como
veremos a seguIr.



10


A ImportncIa da escoIarIdade no aIfabetIsmo funcIonaI

Ds dados de 2009 maIs uma vez confIrmam que a escolarIzao , de fato,
o prIncIpal fator de promoo das habIlIdades de alfabetIsmo da populao:
quanto maIor o nivel de escolarIdade, maIor a chance de atIngIr bons niveIs
de alfabetIsmo. Entretanto, os resultados mostram tambm que nem
sempre o nivel de escolarIdade garante o nivel de habIlIdades que serIa
esperado.

NVEL 0E ALFAETIShD, SECUN0D A ESCDLAPI0A0E
PDPULAD 0E 15 A 64 ANDS, PASIL - 200

NENHUhA
1 A 4
SEPIE
5 a 8
SEPIE
ENSIND
hE0ID
ENSIND
SUPEPIDP
Analfabeto 66 10 0 0 0
FudImentar 29 44 24 6 1
8sIco 4 41 61 36 31
Pleno 1 6 13 38 68
AnalfabetIsmo FuncIonal 93 34 24 6 1
AlfabetIzados FuncIonalmente 3 46 76 94 99

Entre os brasIleIros que nunca foram escola ou no chegaram a
completar a prImeIra srIe, 66 so analfabetos absolutos e 95
analfabetos funcIonaIs.
A maIorIa (54) dos brasIleIros entre 15 e 64 anos que estudaram at a
4 srIe atInge, no mxImo, o grau rudImentar de alfabetIsmo, ou seja,
possuem no mxImo a habIlIdade de localIzar Informaes explicItas,
em textos curtos ou efetuar operaes matemtIcas sImples, mas no
so capazes de compreender textos maIs longos, localIzar Informaes
que exIjam alguma InferncIa ou mesmo defInIr uma estratgIa de
clculo para a resoluo de problemas.
E aInda maIs grave: 10 destes IndIviduos podem ser consIderados
anaIfabetos absoIutos em termos de habIlIdades de leItura/escrIta, no
conseguIndo nem mesmo decodIfIcar palavras e frases, aInda que em
textos sImples ou apresentam grandes dIfIculdades em lIdar com
numeros em sItuaes do cotIdIano, apesar de terem cursado um a
quatro anos do ensIno fundamentaI.
0entre os que cursam ou cursaram da 5 a 8 srIe, apenas 15 podem
ser consIderados plenamente alfabetIzados. Chama maIs a ateno o
fato de que 24X dos que compIetaram entre cInco oIto srIes do
ensIno fundamentaI aInda permaneam no nveI rudImentar, com
srIas lImItaes tanto em termos de suas habIlIdades de leItura/escrIta
quanto em matemtIca.



11
Somente J8 dos que cursaram alguma srIe ou completaram o ensIno
mdIo atIngem o nivel pleno de alfabetIsmo (esperado para 100 deste
grupo).
Somente entre os que chegaram ao ensIno superIor que prevalecem
(68) os IndIviduos com pIeno domnIo das habIIIdades de
IeIturalescrIta e das habIIIdades matemtIcas.

|uItas pessoas costumam dIzer que a escola de antIgamente era melhor,
que pessoas com prImrIo ou gInsIo aprendIam muIto maIs do que hoje em
dIa. Entretanto, precIso lembrar que, antIgamente, mesmo o prImrIo e,
prIncIpalmente, o gInsIo no eram acessiveIs a toda a populao. D
ensIno mdIo e superIor eram exclusIvos das elItes. A medIda que o ensIno
fundamental se unIversalIza, pessoas com menos recursos vo escola,
enfrentando maIores desafIos para aprender, por conta tanto de condIes
de vIda maIs precrIas como de um ensIno empobrecIdo. Tm sIdo
necessrIos tempo e esforos dos sIstemas de ensIno para que a amplIao
do acesso reverta tambm em amplIao da aprendIzagem.



Dbservando o que ocorre no periodo abrangIdo pelo naf notase que:
A profIcIncIa mdIa das pessoas com escolarIdade prImrIa
permanece estvel at 20042005, comeando a mostrar um melhor
desempenho em 2007. Em 2009, constatase um forte Incremento, o
que pode ser um IndIcatIvo de que, depoIs de amplIar o acesso
escolarIdade prImrIa, se est comeando a avanar no nivel das
aprendIzagens realIzadas nesse nivel e mantIdas ao longo da vIda.
Entre as pessoas com fundamental completo ou Incompleto (5 a 8
srIe), o escore mdIo veIo baIxando at 2004/2005, comeando a
melhorar nos anos seguIntes. AquI tambm, se comea a combInar
progresso no acesso com progresso nas aprendIzagens.



12
As duas lInhas superIores do grfIco mostram que ter ensIno mdIo
ou superIor sempre representou um acrscImo Importante quanto
profIcIncIa de alfabetIsmo em relao aos que no atIngem estes
niveIs de escolarIdade. Entretanto, estes patamares nos quaIs a
amplIao do acesso recente, o naf regIstra dImInuIo do nivel de
competncIa correspondente. sso quer dIzer que ter o ensIno mdIo
ou superIor em 2009 sIgnIfIca um pouco menos em termos de
habIlIdades de alfabetIsmo do que em 20012002.

Ds dados no seu conjunto, reforam a ImportncIa de InvestIr na qualIdade
da educao escolar em todos os niveIs.


D comportamento por faIxas etrIas no perodo 2001-200

A Informao revelada pelo naf 8rasIl quando analIsada a evoluo dos
niveIs de alfabetIsmo de acordo com dIferentes grupos etrIos muIto
Interessante:

INAF PASIL - FAIXAS ETAPIAS

X de 15 a 24 anos X de 25 a 34 anos

01
02
02
0J
0J
04
04
05
07 09
01
02
02
0J
0J
04
04
05
07 09
ANALFA8ETD J 2 2 J J 2 7 7 6 4 4 J
FU0|ENTAF 19 19 18 18 14 1J 26 2J 2J 2J 22 15
8ASCD 4J 44 45 46 46 52 J5 40 42 42 J9 50
PLEND J5 J5 J5 JJ J7 JJ J2 J0 29 J0 J5 J2
ANALFA8ETDS
FUNCDNAS
22 21 20 21 17 15 JJ J0 28 28 26 18
ALFA8ETZA0DS
FUNCDNAL|ENTE
78 79 80 79 8J 85 67 70 72 72 74 82

pontos percentuaIs de melhorIa
7
pontos percentuaIs de melhorIa
15


X de 35 a 4 anos X de 50 a 64 anos

01
02
02
0J
0J
04
04
05
07 09
01
02
02
0J
0J
04
04
05
07 09
ANALFA8ETD 15 15 14 1J 12 7 29 J2 J1 27 20 20
FU0|ENTAF J1 J2 J2 J1 28 25 J7 J4 J2 J4 J9 J2
8ASCD J2 JJ JJ J4 J5 45 2J 2J 25 26 29 J8
PLEND 22 20 21 22 24 2J 11 11 11 1J 12 10
ANALFA8ETDS
FUNCDNAS
46 47 46 44 40 J1 66 67 64 62 59 52
ALFA8ETZA0DS
FUNCDNAL|ENTE
54 5J 54 56 60 69 J4 JJ J6 J8 41 48

pontos percentuaIs de melhorIa
15
pontos percentuaIs de melhorIa
14




13

o Em prImeIro lugar, se pode observar que a alfabetIzao funcIonal
preponderante nas geraes maIs novas. Em 2009, por exemplo, so 85
entre os jovens de 15 a 24 e 82 entre adultos de 25 a J4; j entre os
adultos maIs velhos, entre J5 a 49 anos, o indIce de 69 e entre os de
50 a 64 anos, de apenas 48. Esse maIs um dado que confIrma o efeIto
posItIvo da unIversalIzao do ensIno fundamental.

o Por outro lado, observase que a evoluo entre 200102 e 2009 foI bem
maIor entre as faIxas com maIs de 25 anos (entre 14 e 15 pontos
percentuaIs), enquanto para os jovens de 15 a 24 a melhora foI de
somente sete pontos.

D grfIco abaIxo mostra a mesma tendncIa nos escores mdIos por
faIxa etrIa. Entre os maIs velhos, de 50 a 64 anos, a mdIa aumenta
8,6 pontos entre 20012002 e 2009; entre pessoas de J5 a 49 o aumento
de 9,2 pontos. Ds adultos de 25 a J4 tm aumento de 8,6 e os jovens
de 15 a 24 avanam apenas 2,7 pontos.




Esse fato pode ser um resultado de dIversos fatores:
o Forte Incremento de taxa de escolarIzao entre os grupos maIs
velhos, com a chegada a esta faIxa etrIa das prImeIras geraes
que se benefIcIaram da amplIao da escolarIzao;
o AmplIao das oportunIdades de escolarIzao de adultos maIs
velhos;



14
o AmplIao de oportunIdades no formaIs de aprendIzagem, no
unIverso do trabalho ou das prtIcas culturaIs em que se Inserem
os adultos.


Homens e muIheres

No 8rasIl, as mulheres tm, em mdIa, uma escolarIdade superIor dos
homens. Nas avalIaes escolares, as mulheres tambm revelam um
desempenho melhor em leItura e desvantagem em matemtIca. Ds dados
do naf mostram que - ao combInarmos esses doIs dominIos h um relatIvo
equIlibrIo entre os doIs gneros, com uma lIgeIra vantagem para as
mulheres.

INAF PASIL 2001-200, PDP CNEPD
X Homens (15 a 64 anos) X huIheres (15 a 64 anos)
0102 020J 0J04 0405 07 09 0102 020J 0J04 0405 07 09
ANALFA8ETD 12 1J 12 12 10 7 12 1J 11 10 9 7
FU0|ENTAF 27 26 25 24 26 22 27 26 26 28 2J 20
8ASCD J4 J7 J8 J8 J7 46 J5 J6 J7 J8 J9 48
PLEND 27 24 25 27 27 25 26 25 26 24 28 25
ANALFA8ETDS
FUNCDNAS
40 J9 J7 J6 J6 29 J9 J9 J7 J8 JJ 27
ALFA8ETZA0DS
FUNCDNAL|ENTE
60 61 6J 64 64 71 61 61 6J 62 67 7J

pontos percentuaIs de melhorIa 11 pontos percentuaIs de melhorIa 12


Com efeIto:
Enquanto 7J das brasIleIras entre 15 e 64 anos atIngem os niveIs bsIco
e pleno de alfabetIsmo em 2009, este mesmo patamar alcanado por
71 dos homens nesta mesma faIxa de Idade.
Ambos os grupos vm evoluIndo de maneIra equIvalente no periodo
20012009.


Penda e partIcIpao na cuItura escrIta

Como era de se esperar, a renda da familIa um fator determInante na
dIstrIbuIo do alfabetIsmo. FamilIas com maIor nivel de renda tIveram, em
sua grande maIorIa, acesso a maIores niveIs de escolarIzao h vrIas
geraes, alm de maIor oportunIdade de acesso Informao e cultura.
Alm dIsso, tm acesso a escolas de melhor qualIdade, prIncIpalmente as
partIculares, mas tambm as publIcas sItuadas nos melhores baIrros.




15
D quadro a seguIr mostra que o analfabetIsmo funcIonal predomIna entre
pessoas pertencentes a familIas com renda de at um salrIo minImo,
sendo que 20 deste grupo est no nivel de analfabetIsmo absoluto. Em
contraste, o nivel pleno de alfabetIsmo majorItrIo somente na faIxa de
renda famIlIar acIma de cInco salrIos minImos.



NVEL 0E ALFAETIShD, SECUN0D A PEN0A FAhILIAP
(Eh SALAPIDS hNIhDS)
PDPULAD 0E 15 A 64 ANDS, PASIL - 200

hAIS 0E 5 hAIS 0E 2 A 5 hAIS 0E 1 A 2 ATE 1
Analfabeto 0 2 7 20
FudImentar 6 14 25 J5
8sIco 40 5J 48 J7
Pleno 54 J2 20 8
Analfabetos FuncIonaIs 6 15 J2 55
AlfabetIzados FuncIonalmente 94 85 68 45


D comparatIvo das mdIas ao longo do periodo de oIto anos, observado pelo
naf, mostra que essas dIferenas, aInda que permaneam em nivel
preocupante, vm dImInuIndo. Ds escores mdIos dos grupos com menos de
cInco salrIos minImos vIeram se aproxImando da mdIa verIfIcada no grupo
de maIor renda. Esse um IndicIo de que os sIstemas publIcos de ensIno
esto fazendo a dIferena, fator que certamente estar assocIado a
melhores oportunIdades de aprendIzagem ao longo da vIda para os que
pertencem a familIas de baIxa renda.





16
DportunIdades e perspectIvas


D naf vem sendo crescentemente consIderado como uma ferramenta
extremamente valIosa no dIagnostIco e monItoramento da sItuao
educacIonal de populaes especifIcas. 8ons exemplos dIsso so o naf
do Estado do FIo Crande do Sul e o da populao carcerrIa do Estado
de So Paulo realIzados em 2006. Em 2007, alm do naf 8rasIl, a
InIcIatIva maIs notvel deuse no munIcipIo de CampInas (SP), onde o
naf um dos prIncIpaIs IndIcadores utIlIzados por gestores educacIonaIs
e entIdades da socIedade cIvIl, sIgnatrIos do CompromIsso de CampInas
pela Educao.

Com a maIor flexIbIlIdade para a formatao de novos testes, graas
Introduo da TF, possivel preparar testes sob medIda para
populaes especifIcas, sempre com dados comparveIs com a
populao brasIleIra. A metodologIa agora se presta a estudos sobre
grupos populacIonaIs especifIcos como, por exemplo, os egressos de
cursos de alfabetIzao para adultos ou os funcIonrIos de um
determInado setor da economIa. Com trs escalas calIbradas junto
populao brasIleIra adulta (alfabetIsmo, letramento e numeramento),
abremse amplas possIbIlIdades de comparao por regIo, faIxa etrIa,
escolarIdade, entre outras varIveIs de Interesse.

Craas a esses avanos, em 2008, o naf foI utIlIzado para avalIao de
um programa de educao complementar entre adolescentes das 7 e 8
srIes no Estado de So Paulo, promovIdo por Importante organIzao
sem fIns lucratIvos em parcerIa com redes publIcas de ensIno.

A metodologIa do naf tambm faz parte dos procedImentos do sIstema
de avalIao do Programa 8rasIl AlfabetIzado, que utIlIzado para
acompanhar os jovens e adultos egressos dos cursos de alfabetIzao,
para verIfIcar a reteno e o desenvolvImento de suas habIlIdades, alm
de efeItos sobre sua Insero profIssIonal, socIal e cultural.

FealIzando semInrIos tcnIcos regulares, a equIpe do naf aperfeIoou
tambm sua matrIz de referncIa, com um maIor detalhamento das
habIlIdades mensuradas nos dominIos do letramento e numeramento,
reunIndo IndIcaes para os educadores construirem sequncIas
dIdtIcas para o trabalho com leItura, escrIta e operaes numrIcas.

Ds dados dessas sete edIes do naf foram compatIbIlIzados e reunIdos
num unIco banco de dados que est dIsposIo de pesquIsadores, que
podem solIcItlo gratuItamente. Em 2011, D naf completa uma srIe
de 10 anos mensurando os niveIs de alfabetIsmo da populao brasIleIra.
0ever, na ocasIo, ser lanada maIs uma coletnea de artIgos
explorando os Inumeros aspectos que os questIonrIos e testes aplIcados
no periodo abrangeram.




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Complementar s avalIaes escolares, o naf 8rasIl consegue mostrar os
resultados da educao escolar e contInuada na populao, fornecendo
uma vIso abrangente do problema. PermIte uma vIso de como agem
de forma Integrada a expanso das oportunIdades educacIonaIs e a pIora
/ melhora da qualIdade de ensIno. Abarcando o conjunto da populao,
o naf capaz de mostrar que pouco adIanta uma escola de excelncIa
que atenda a uma mInorIa; por outro lado, a massIfIcao dos servIos
escolares no pode se dar com o abandono da noo de qualIdade. Uma
nova qualIdade precIsa ser construida, consIderando as demandas de
uso da leItura, escrIta e matemtIca no so para a contInuIdade dos
estudos, mas para a Insero, de forma efIcIente e autonoma, no mundo
do trabalho e do exercicIo da cIdadanIa.





18
Ds organIzadores


D InstItuto PauIo hontenegro uma organIzao sem fIns lucratIvos que
desenvolve e dIssemIna prtIcas educacIonaIs Inovadoras que contrIbuam
para a melhorIa da qualIdade da educao, um dos fatores que maIs
InfluencIam na dImInuIo das desIgualdades socIaIs, na melhorIa das
condIes de vIda da populao, assIm como na Insero do pais em um
mercado cada vez maIs competItIvo e globalIzado.
Com a crIao, no ano 2000, do nstItuto Paulo |ontenegro, o Crupo 8DPE
confIrma sua posIo como uma empresa socIalmente responsvel,
trabalhando com programas educacIonaIs baseados nos conhecImentos em
pesquIsas da empresa, produto de maIs de 65 anos de experIncIa no 8rasIl.
A Ao EducatIva uma organIzao no governamental fundada em 1994,
com a mIsso de promover os dIreItos educatIvos e da juventude, tendo em
vIsta a justIa socIal, a democracIa partIcIpatIva e o desenvolvImento
sustentvel no 8rasIl. A Ao EducatIva acredIta que a partIcIpao da
socIedade em processos locaIs, nacIonaIs e globaIs o camInho para a
construo de um pais maIs justo. Por Isso, alIa a formao e a assessorIa a
grupos nos baIrros, escolas e comunIdades com a atuao em artIculaes
amplas, a pesquIsa e a produo de conhecImento com a Interveno nas
politIcas publIcas.
A capacIdade de realIzao da Ao EducatIva resulta do alto empenho de
sua equIpe e da confIana e colaborao de uma ampla rede de parceIros
nacIonaIs e InternacIonaIs. CompromIsso com a qualIdade, capacIdade de
Inovar e artIculao com atoreschave nos campos da educao e da
juventude o trIp que sustenta a hIstorIa e as realIzaes da Ao
EducatIva.