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Prezado Cursista, Nesse mdulo aprofundaremos alguns pontos j mencionados nos mdulos anteriores, em especial o debate sobre a natureza da medida socioeducativa, as caractersticas mais marcantes de cada uma delas, a forma pela qual a Justia as aplica e controla seu cumprimento. A grande referncia para tudo o que vai aqui lanado so as regras do Estatuto da Criana e do Adolescente, que recomendamos voc tenha mo para consultar e ler enquanto cursa esse mdulo. As unidades que compem o presente mdulo so as seguintes:Natureza e dimenses da medida socioeducativaA legalidade na imposio das medidas socioeducativasAs espcies de medidas socioeducativasProcedimento de apurao de ato infracionalProcedimento de execuo de medida socioeducativaAcesso Justia de defesa tcnica no cumprimento da medida socioeducativa
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Os autores
Este mdulo foi coordenado por Flvio Amrico Frasseto, que Defensor Pblico no Estado de So Paulo, Mestre em Psicologia pela USP e professor do Mestrado Profissional "Adolescente em Conflito com a Lei" da Universidade Bandeirante de So Paulo. Contou com a colaborao tambm de Ivanilda Figueiredo, que doutoranda em Direito Constitucional PUC-Rio com defesa programada para o incio do segundo semestre de 2010; Mestre em Direito Constitucional UFPE; autora do livro Polticas Pblicas e a Realizao dos Direitos Socais (SAFE:2006), Coordenadora da pesquisa Acesso Justia nos pases do IBSA: um diagnstico, consultora da Associao Nacional de Centros de Defesa das Crianas e dos Adolescentes (ANCED) e com a colaborao de Joo Batista da Costa Saraiva que Juiz titular do Juizado Regional da Infncia e da Juventude de Santo ngelo - RS. Especialista em Direito pelo Instituto de Ensino Superior de Santo ngelo. Professor universitrio. Ministra aulas na Escola Superior da Magistratura do Rio Grande do Sul. Conferencista conhecido em todo o Pas sobre o tema Direitos da Infncia e Juventude, tem diversos livros e artigos publicados.
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responsabilizao
outro campo possvel de equilibrao da ambiguidade a idia de responsabilizao. o conceito aglutinador da preveno/proteo com a sano/punio. Ocupa um lugar em meio a isto tudo. Responsabilizar criar deveres em razo de um fato. No se trata de sofrer um mal, pura e simplesmente, como na punio clssica. Trata-se, sim, de ser alvo de uma ao de fora (carga punitiva) cuja inteno maior fazer com que o sujeito se aproprie de sua ao transgressora (reconhea sua prtica como deciso pessoal) e se aperceba das consequncias dela resultantes, seja para vtima, seja para ele mesmo. E, diante disso, espera-se que o adolescente, ressignificando o ato, ressignificando sua vida, mostre, com aes concretas - em benefcio de si, da comunidade ou da vtima, seu reposionamento. claro que esse objetivo no precisa ser alcanado para que se d a medida por cumprida. Mas obrigao daqueles que operam o sistema socioeducativo busc-lo todo o tempo. essa pretenso que d contedo especfico, e assim, sentido ao do operador do sistema socioeducativo.
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saiba mais
Sobre a natureza da medida, leia o texto de Cleber Tonial, CLICANDO AQUI. Para uma leitura da natureza da medida luz da teoria do "Direito Penal Juvenil", leia o texto de Joo Batista Costa Saraiva, clicando aqui. Sobre a idia de responsabilizao como conceito integrador da natureza da medida socioeducativa, leia o texto de Antonio Carlos Gomes da Costa, clicando aqui.
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Introduo
Ol, car@s cursistas! Comeamos agora mais uma unidade muito importante. Discutir legalidade na Medida Socioeducativa e da penas em geral muito comum no Brasil de hoje em diversas rodas de conversa, no mesmo? Na mesa de bar ou ao lado da banca de jornais, sempre fcil achar algum narrando o que deveria ser feito com esta ou aquela pessoa acusada de uma atuao ilegal. No direito, ns usamos dois conceitos de lei, um amplo e um restrito. Lei em sentido amplo toda e qualquer forma de regulamentao, por ato normativo, oriundo do Estado: leis delegadas, medidas provisrias, decretos., resolues, etc. Lei em sentido estrito s aquela norma geral redigida pelo Poder Legislativo. No direito brasileiro, apenas o Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal) pode redigir leis penais e processuais penais, art. 22, I da CF) No direito penal, vale sempre a lei em sentido estrito em decorrncia do princpio da reserva legal. Vejam o que diz Fernando Capez: "nenhuma outra fonte subalterna pode gerar a norma penal, uma vez que a reserva de lei proposta pela Constituio absoluta, e no meramente relativa (...) somente a lei, na sua concepo formal e estrita, emanada e aprovada pelo Poder Legislativo, por meio de procedimento adequado, pode criar tipos e impor penas. A medida socioeducativa, como visto nos mdulos anteriores, tem um carter pedaggico, mas tambm tem um objetivo sancionatrio. Portanto, sua imposio deve seguir a mesma regra utilizada para o direito penal. Video Direitos Fundamentais e Justia Juvenil
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Para aprofundamento: Imposio das Medidas Socioeducativas (Karyna Sposato) Natureza do Sistema de Responsabilizao do adolescente autor do ato infracional (Carlos Nicodemos) Guia MSE ILanud Texto Luiz Eduardo Soares
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Introduao
Ol Cursistas! Nesta unidade vamos falar de acesso justia e defesa tcnica. Comumente, h dois plos eqidistantes na definio de acesso justia: um, se conecta a filosofia poltica, preocupando-se com um conceito substancial de justia ; outro, ao mundo jurdico, tendo como cerne o acesso ao judicirio em suas diversas formas . Entre estes dois plos h uma mirade de vises que podem ser catalogadas. Concordamos com uma verso ampla do acesso justia que depende de vrios outros direitos como educao, informao e etc. Mas aqui iremos falar de uma verso mais restrita do acesso justia, na verdade trata-se do acesso ao sistema de justia (ministrio pblico, defensoria, judicirio... Como vocs viram no mdulo II). Alm disso, iremos falar um pouco mais do direito defesa, atravs de um debate sobre o significado de defesa tcnica para os adolescentes acusados de prtica de ato infracional.
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Vedao do uso de provas ilcitas: no podem ser aceitas provas obtidas por meios ilcitos no processo e sua existncia contamina todas as provas que dela derivaram (por ex.: uma escuta telefnica ilcita faz com que se descubra o local da arma do crime, a impresso digital retirada da arma no prova vlida, pois foi obitda por meio ilcito). Direito publicidade do processo em sua relao e do sigilo para o pblico: ter conhecimento de todos os atos do processo, mas ter a garantia de que o processo ser mantido em sigilo e seu nome no ser divulgado. Proibio do non bis in idem processual. Ningum pode ser condenado/julgado duas vezes pelo mesmo fato. Direito de jurisdicionalizao da Execuo da medida socioeducativa: as medidas socioeducativas s podem ser determinadas por juizes/as. Prescrio da medida socioeducativa. Prescrever siginfica que passado determinado tempo e no tendo a medida socioeducativa sido cumprida o Estado no pode mais a impor ao adolescente.
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Para saber mais: . A Oitiva informal e o respeito aos princpios do contraditrio e da ampla defesa In Apurao de ato infracional e execuo de medida socio-educativa: consideraes sobre a defesa tcnica dos adolescentes: arquivo I e arquivo II
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As medidas socioeducativas
Prezado cursista. Nesse item apresentaremos a voc as seis medidas socioeducativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente. Sero mostrados os contornos jurdicos de cada uma delas, suas caractersticas principais a partir de vrios critrios. No inteno desse item definir de forma mais detalhada o contedo concreto da interveno socioeducativa (ou seja, como deve se dar o atendimento) de cada medida. Isso ser visto nos dois mdulos seguintes. Ao final, espera-se que voc conhea melhor cada uma das medidas socioeducativas e saiba como diferenci-las. Vamos em frente.
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introduo
So seis as medidas socioeducativas previstas no estatuto da criana e do adolescente segundo enumeradas no art. 112 do ECA:advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida,semiliberdade e internao. Em todas elas o adolescente sofre limitao em seus direitos. A ordem de sua enumerao traduz, do menor para o maior, o grau de intensidade dessa restrio de direitos. A que mais restringe direitos a internao (na verdade, priva o exerccio de um direito muito importante que o direito de locomoo) e na outra ponta temos a advertncia, que corresponde a um constrangimento momentneo suportado pelo adolescente.
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preciso comprovar, perante a Justia - e, assim, com total observncia do direito de defesa -, que de fato existiu um ato descrito na lei como crime ou contraveno (materialidade), e que um adolescente foi autor deste ato infracional (autoria). Em duas situaes, porm, a lei permite que medidas sejam aplicadas mesmo sem essa comprovao cabal de autoria e materialidade. Diz o ECA que a advertncia pode ser aplicada apenas com base em indcios (indcios so menos que provas) de autoria. O ECA permite tambm a aplicao de medidas (menos internao e semiliberdade) com remisso (para o que o ECA diz sobre remisso clique aqui) e afirma que remisso no implica necessariamente comprovao da responsabilidade, ou seja, da autoria. A medida socioeducativa somente pode ser aplicada por um juiz. No pode pode a polcia, o Conselho Tutelar, o Ministrio Pblico, por exemplo, imp-la. A lei permite ao juiz, tambm, aplicar as medidas cumulativamente, quer dizer, mais de uma medida diante de um nico ato infracional, desde que seja possvel cumpri-las simultaneamente. Em todos os casos a escolha da medida ou das medidas deve ser fundamentada, cabendo ao juiz explicar os motivos que o levaram a optar por uma medida e no outras. Para definir qual a medida aplicvel a cada caso, o juiz deve fazer uma operao complexa. Deve observar caractersticas ligadas infrao: sua gravidade, as circunstncias em que se deu, qual foi a participao do adolescente na prtica do crime. De outro lado, deve considerar tabm aspectos ligados pessoa do adolescente: suas necessidades pedaggicas, (que implica verificar seu histrico infracional ou antecedentes) e tambm sua capacidade de cumprir a medida. No d para dizer se, nessa operao, devem ganhar mais importncia os aspectos ligados ao ato infracional ou aos aspetos ligados pessoa do adolescente que o cometeu. Dar valor demais ao ato infracional pode tornar sem sentido a ao socioeducativa. Por exemplo, se um adolescente sem necessidade pedaggica (infrator circunstancial) pratica ato grave, e recebe medida severa mesmo assim, essa medida, ao ser cumprida, perde sua referncia pedaggica (no h o que ser feito em favor dele), tornando-se mera retribuio e vingana, algo que no se justifica do ponto de vista racional. Dar valor demais s caractersticas pessoais do adolescente, por exemplo, pode levar a solues que tratam da mesma forma autores de furto de supermercado e homicdio. Se consideramos as condies pessoais e sociais como importantes demais para definir a melhor medida, o risco alto de internarmos os pobres (sob argumento de que condies precrias de vida reclamam interveno drstica) e liberarmos os ricos (sob o argumento de que boas condies de vida sinalizam menor risco de reincidncia).
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Aspectos considerados
Cada uma das seis medidas socioeducativas ser apresentada de acordo com os seguintes aspectos: 1. caractersticas. Contornos gerais da medida segundo parmetros legais do ECA, Sinase e da prtica comum de execuo. 2. potencial pedaggico. Toda medida socioeducativa tem a inteno de propiciar a seu destinatrio uma experincia positiva para sua vida, desde simplesmente desestimulando novos envolvimentos infracionais at auxiliando sua incluso social, construo e concretizao de um projeto de vida fora da criminalidade. Para cada medida ser apresentado seu potencial pedaggico principal (mais detalhes, como dito, ficam para os prximos mdulos) 3. direitos limitados. Toda medida socioeducativa limita direitos. Nesse item vm apontados os direitos principais atingidos pela aplicao de cada uma delas. 4. cabimento. Quando se mostra cabvel esta medida. Qual o perfil de ato infracional e tipo de adolescente que melhor se ajusta a ela. 5. rgo executor. Quem o responsvel em oferecer os meios que viabilizam o cumprimento da medida. 6. durao. Qual o tempo de durao da media. Quando e em que condies ela pode ser encrrada. 7. especificidades. Observaes gerais e pontos polmicos sobre a medida.
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advertncia
1. caracterstica. O juiz, como diz o nome, adverte o adolescente, chama a sua ateno para o fato que lhe atribudo e para o que aparenta estar a ele associado. O que vai ser dito cabe a cada juiz definir. Na prtica h muita variao, indo os discursos desde de uma acolhimento generoso e maternal at o aconselhamento severo e ameaa, da fala serena ao palavreado duro e spero 2. potencial pedaggico. As palavras do juiz, desde que adequadas e bem dosadas, considerando o temor, o respeito e a admirao que essa figura tem no imaginrio popular, pode surtir efeito motivacional importante para evitar novos envolvimentos infracionais. A advertncia, se faz o adolescente refletir sobre as consequencias reais e possvieis do que fez, contribui para seu senso de responsabilizao e isso tem efeito pedaggico. 3. direito limitado: de no ser moralmente constrangido. No limita direito de locomoo (medida em meio aberto). 4. cabimento - atos com pouca gravidade. tambm atos de mdia gravidade quando a prova de autoria duvidosa. adolescentes geralmente primrios, com participao secundria no cometimento do crime. 5. responsvel pela execuo: o Poder Judicirio. 6. durao: instantnea. Esgota nela mesma. No h descumprimento possvel de medida de advertncia. Pode haver descumprimento dos conselhos nelas contidos, mas por isto apenas no h sano. 7. especificidades. O ECA permite sua aplicao apenas com indcios de autoria, de modo que um adolescente inocente pode se revoltar se for advertido duramente por algo que no cometeu. preciso cuidado em seu uso.
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liberdade assistida
1. caracterstica: juiz indica um profissional ou um programa incumbido de acompanhar o adolescente, conhecer sua vida, definir e executar com ele aes capazes de melhor-la, refletir com ele sobre a prtica da infrao, auxiliar na sua incluso social, etc. Ainda que devam agir em colaborao com o orientador, os familiares ou responsveis mantm quase plenamente intocados seus direitos e deveres em relao aos filhos (podem, por exemplo, decidir mudar de residncia, troc-lo de escola, intern-lo para tratamento). 2. potencial pedaggico: o orientador da medida, desde que cumpra adequadamente seu papel, pode ser pessoa de referncia importante para o adolescente, algo com elevado potencial pedaggico. A tarefa de pensar sobre sua vida, ver o que pode ser nela melhorado, agir de forma planejada algo que d significado existencial para o adolescente e favorece a conscincia de cidadania. Pensar a prtica infracional nesse contexto maior garante a sensao, no jovem, de que est sendo responsabilizado pelo que fez. 3. direito limitado: preservao de sua vida privada contra a interferncia de terceiros; liberdade de definir a agenda de prioridades de sua vida, liberdade de no aceitar ajuda, etc. 4. cabimento - casos em que se entende necessrio acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente. , sem dvida a medida com maior amplitude de cabimento (isto , que pode atender diferentes perfis de adolescente e diferentes perfis de atos infracionais), tendo em vista tanto as condies pessoais do infrator como o ato praticado. 5. rgo de execuo. segundo a atual normatizao da assistncia social, programas de prestao de servios comunidade so responsabilidade dos Centros de Referncia Especializado de Assistencia Social (CREAS), como servio de mdia complexidade, um dos braos executivos do Sistema nico de Assistncia Social no Municpio. 6. durao. Segundo o ECA, sua durao mnima seria de 6 meses, podendo ser prorrogada. a lei permite, todavia, que a medida seja encerrada a qualquer tempo, ou seja, antes mesmo dos seis meses. em linhas gerais o prazo de seis meses apenas referencial, podendo a medida durar indeterminadamente, tal como a internao e a semiliberdade. Segundo o SINASE, o encontro do adolescente com seu orientador deve ser no mnimo semanal. 7.especificidade. Alguns autores se referem a ela como a medida por excelncia, aquela que melhor corporifica o tipo de interveno destinada a adolescentes autores de ato infracional. O desafio maior qualificar esse acompanhamento, fazer com que o adolescente a ele se vincule (mesmo em casos de vivncia infracional mais intensa), fazer com que a Justia e opinio pblica deixe de associ-lo impunidade. No campo operacional a maior dificuldade dos programas seu limitado potencial de incluso social do adolescente, dada a deficincia da rede de servios existentes e sua pouca integrao. Para maiores informaes sobre a medida de liberdade assistida clique aqui.
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semiliberdade
1. caracterstica: o adolescente permanece vinculado a uma instituio, de onde pode sair, sem autorizao do juiz e desacompanhado de monitor ou escolta, para exerccio de suas atividades regulares, como trabalhar, estudar, fazer curso profissionalizante, visitar a famlia, etc. 2. potencial pedaggico: medida impe alterao da rotina de vida do adolescente, controle permanente sobre sua vida pessoal, definio de uma rotina de vida estruturada como consequncia de sua conduta infracional. Sua intensidade refora no adolescente a percepo de que seu o ato foi grave. Rotina de vida imposta ao jovem favorece hbitos de organizao pessoal. As sadas e os retornos exigem dele alto nvel de responsabilidade pessoal. A vida insitucional aberta, por fim, minimiza os danos da privao total de liberdade e mantm os sempre importantes vnculos familiares e comunitrios do adolescente. 3. direito limitado: a semiliberdade medida privativa de liberdade (meio fechado). Restringe o direito de ir e vir, ainda que no completamente. Limita intensamente a autonomia do adolescente e de sua famlia na definio da rotina de vida do primeiro. 4. cabimento. Como qualquer medida privativa de liberdade deve ser reservada para casos de ato infracionais graves, praticados por adolescentes com histrio infracional mais procupante. O ECA manda aplicar semiliberdade as regras da internao, de modo que se pode argumentar que quando no cabe internao, no cabe semiliberdade. Adolescente deve contar com senso de responsabilidade pessoal. No se justifica aplicar medida de semiliberdade apenas porque o adolescente vive na rua ou est afastado de sua famlia. Se outros aspectos sugerem o cabimento, por exemplo da liberdade assistida, ela que deve ser aplicada, devendo a convivncia familiar ser resolvida por meio de medidas de proteo. 5. rgo de execuo. So as entidades que executam programas em regime de semiliberdade. De acordo com o Sinase este programa atribuio do ente estadual (dos estados e no dos municpios como na LA e PSC). 6. durao. no comporta prazo determinado, mas no pode ultrapassar trs anos. Pode ser encerrada a qualquer momento. Encerra-se obrigatoriamente quando o adolescente completa 21 anos. A cada seis meses no mximo o juiz deve decidir se necessrio ou no mant-la. 7. especificidade. Em alguns casos, sempre fundamentando de forma especfica, o juiz pode aplicar a medida aps certo tempo de cumprimento da internao, como forma de transio para a vida em liberdade. As sadas externas so da natureza da medida e no podem ser proibidas, seno em casos muito excepcionais e sempre forma temporria. O Supremo Tribunal Federal j decidiu que ilegal a proibio ou limitao genrica, por exemplo de visitas familiares na medida de semiliberdade (para ver a ntegra da deciso clique aqui). A Resoluo 47 do Conanda, de 1996, sugeria que na semiliberdade aplicada de incio, o adolescente ficasse na entidade durante o dia (estudando, em atividades) e voltasse ao convvio familiar noite. Quando a medida sucedesse a internao, este estgio familiar noturno no seria a regra (clique aqui para ver a Resoluo 47/96 do Conanda)
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internao
1. caracterstica: o adolescente fica recolhido a uma instituio fechada, com aparato de segurana contra fugas. Salvo situaes muito excepcionais, no pode sair seno escoltado ou monitorado. 2. potencial pedaggico: a privao de liberdade til em casos de vivncia infracional muito intensa, em que uma providncia de fora se mostra nico instrumento capaz de romper com crculo vicioso da infrao. O jovem precisaria isolar-se, foradamente, de seu meio, propiciando esse distanciamento uma reflexo sobre seu estilo de vida e sobre os atos praticados. a situao extrema e dolorosa de privao de liberdade pode fazer com que ele, temendo no passar por isso novamente, deixe de cometer novos atos. A idia de que, quanto maior a adeso medida, menor o tempo de privao de liberdade, pode funcionar com motivador para o adolescente engajar-se em atividades teis e saudveis, viabilizando-lhe um projeto de vida socialmente ajustada. 3. direito limitado. medida em meio fechado. Priva o adolescente da liberdade de ir e vir e da liberdade de organizar seu cotidiano segundo suas convenincias ou segundo orientao de seus pais. A medida, contudo, mantm intocados todos os demais direitos do adolescente, salvo se a sentena fizer tal limitao, lembrando que o juiz no pode limitar mais direitos do que a lei permite. 4. cabimento. Internao medida de exceo, deve ser aplicada apenas em casos extremos, em ltimo caso, quando todas as demais se mostrem inadequadas. Cabe apenas se o ato infracional for praticado com violncia ou grave ameaa pessoa, ou se houver repetio em atos infracionais graves no violentos. Tambm pode ser aplicada diante do descumprimento reiterado e injustificvel de outra medida socioeducativa mais branda. Fora dessas hipteses, no pode ser aplicada. Se isso ocorrer, a internao ilegal e a deciso do juiz deve ser questionada por meio de um recurso ou de um habeas corpus. 5. rgo de execuo.So as entidades que executam programas em regime de internao. De acordo com o Sinase este programa atribuio do ente estadual (dos estados e no dos municpios como na LA e PSC). 6. durao. Deve durar o menor tempo possvel (princpio da brevidade). no comporta prazo determinado, mas no pode ultrapassar trs anos. Pode ser encerrada a qualquer momento. Encerra-se obrigatoriamente quando o adolescente completa 21 anos. A cada seis meses no mximo o juiz deve decidir se necessrio ou no mant-la. Essa deciso tomada a partir de informaes vinda dos profissionais das entidades de internao que tm obrigao de, no mximo a cada seis meses, reavaliar a medida e informar ao juiz os resultados. 7. especificidade. A medida de internao, por maior que sejam os esforos no sentido de humaniz-la, de tornar adequadas suas condies, deve ser evitada porque traz resultados (efeitos colaterais) indesejados e necessrios: deixa o adolescente marcado perante sua comunidade, enfraquece os vnculos comunitrios saudveis, favorece a construo de uma identidade de infrator, inicia o adolescente no cgido moral da criminalidade e do crcere etc. (leia o texto em anexo para mais informaes sobre os danos da internao e sobre os princpios da excepcionalidade e brevidade )
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concluso
Conhecer a definio jurdica das medidas fundamental a todos os operadores do sistema socioeducativo. A sentena que aplica medida na verdade d os limites nos quais est o Estado autorizado a limitar (limita o limitador) os direitos do adolescente, a invadir sua esfera de autodeterminao. O operador do sistema socioeducativo deve respeitar esses limites. Por exemplo, a prestao de servios comunidade no autoriza o programa a, contra a vontade do adolescente, promover maior acompanhamento, rastreamento e interferncia em sua vida pessoal. De outro lado, a internao limita o direito de ir e vir, mas o jovem internado continua titular de direitos como estudar, profissionalizar-se, ter atendimento mdico, expressar sua opinio, votar a partir dos 16 anos, etc. Na execuo das medidas, assim, h que se tomar cuidado para no distorcer o que essencial a cada uma delas, introduzindo, na prtica, restries a direitos maiores do que previstas em lei e na sentena. Estamos no terreno da legalidade, onde as fronteiras da lei no podem ser desrespeitadas, nem a pretexto de se fazer um bem maior ao adolescente.
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Novo Slide 12
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Introduo
Ol, Car@s Cursistas!! Nessa unidade vamos trazer para vocs a descrio de certos procedimentos tcnicos do sistema de justia. Quantas vezes algum que no tem familiaridade com o sistema no tem dificuldade de entender certos procedimentos do dia-a-dia das medidades socioeducativas, por exemplo: Por que um adolescente que estava cumprindo liberdade assistida ou medida de semiliberdade j h alguns meses foi enviado para a unidade de internao fechada se seus comportamento vinha sendo bom e nada mais fez? H duas respostas possveis: 01. ele/a foi condenado/a pela prtica de outro ato infracional com a pena de internao; 02. o Ministrio Pblico recorreu da sentena e o Tribunal de Justia estabeleceu medida mais grave.
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Quando da Apreenso...
Apreendido o adolescente a autoridade policial tem algumas poucas e taxativas opes: - se o adolescente estava foragido e foi apreendido para cumprimento de ordem judicial na qual se determina medida socioeducativa, dever ser encaminhado para o estabelecimento de cumprimento de medida; - verificar se realmente h indcios de prtica de ato infracional que possa ser atribudo ao adolescente* e ento: > se o adolescente foi apreendido em flagrante deve ser lavrado o auto de infrao ou o boletim circunstnciado de ocorrncia, chamados os pais ou responsveis e o adolescente liberado para que comparea a preseno do Minisitrio Pblico no mesmo dia ou no dia seguinte; art. 174 do ECA. > A exceo quando, pela gravidade do ato infracional e sua repercusso social, deva o adolescente permanecer sob internao para garantia de sua segurana pessoal ou manuteno da ordem pblica, o adolescente deva permanecer apreendido. No sendo o adolescente liberado ele tem de em 24 horas falar com o Ministrio Pblico, caso o atendimento no seja feito neste prazo o adolescente deve ser liberado. * Se no havia tais indcios a apreenso se converte em abuso de poder e os policiais devem ser investigados administrativamente.
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A Oitiva Informal
A oitiva informal um procedimento intermedirio entre a fase policial e a judicial O adolescente aps ter sido apreendido levado a presena do promotor/a para que seja ouvido. Nessa ocasio o/a promotor. Esse um momento muito importante para o adolescente, pois aqui que o MP formar a convicco do que deve ser feito no seu caso. O representante do Ministrio Pblico poder: - promover o arquivamento dos autos; - conceder a remisso; - indicar medidas de proteo ao adolescente; - representar autoridade judiciria para aplicao de medida scio-educativa. Garantia da informalidade Por estrito respeito informalidade entende-se a vedao imposta em lei a qualquer tipo de formalizao das declaraes prestadas pelo jovem, vtima ou testemunhas ao Promotor de Justia. Sim, a no ser para favorecer o direito de liberdade em favor do qual, e nunca contra, labora a estrita observncia das garantias processuais - o representante ministerial no pode dar forma, reduzindo a termo, quilo que a lei previu tratar-se de ato no formal. A reduo a termo de depoimentos implica outorgar ao Ministrio Pblico fora do mbito de devido processo legal - poderes formais de investigao criminal, o que constitucionalmente defeso. (HESPANHOL, Andr e SOARES, Francisca. A Oitiva informal e o respeito aos princpios do contraditrio e da ampla defesa In Apurao de ato infracional e execuo de medida socio-educativa: consideraes sobre a defesa tcnica dos adolescentes) Preparem-se vocs ouviram falar mais da oitiva informal na ltima unidade deste mdulo!
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Sentena e Recursos
Somente um/a juiz/a pode reconhecer em sentena que o ato infracional realmente foi praticado por aquele/a adolescente/a e com isso determinar a medida socioeducativa. A sentena obrigatoriamente deve conter uma descrio dos fatos, bem como, fundamentar (explicar detalhadamente) a deciso tomada pelo juiz e demonstrar sua base legal. Ao tomar conhecimento da sentena, tanto advogado de defesa pode recorrer pedindo a modificao da medida aplicada ou a absolvio do adolescente; quanto o ministrio pblico pode recorrer pedindo que seja determinada uma medida socioeducativa mais grave. O recurso julgado pelo Tribunal de Justia, o que em geral leva alguns meses, por isso, em alguns casos, o adolescente j est h algum tempo cumprindo medida socioeducativa quando tem sua medida modificada.
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Para saber mais: ATO INFRACIONAL, MEDIDA SCIO-EDUCATIVA E PROCESSO, Flavio Frasseto: arquivo
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introduo
Ol cursista, bem-vindo a mais esta unidade, onde trataremos do processo de execuo de medida socioeducativas. Aplicada a medida socioeducativa, o momento de o adolescente iniciar seu cumprimento. O adolescente ser encaminhado para uma entidade que executa o programa correspondente medida aplicada (unidade internao ou semiliberdade, programa de liberdade assistida ou prestao de servios comunidade). As aes que estes programas devem e podem desenvolver em face desse adolescente sero apresentadas nos mdulos seguintes. Na presente unidade iremos falar um pouco sobre o acompanhamento judicial do cumprimento da medida, ou seja, do que se passa no mbito do sistema de Justia enquanto o adolescente cumpre (ou descumpre) a medida. Trata-se do que chamamos de processo judicial de execuo de medida socioeducativa. A unidade abordar os seguintes aspectos: a) qual o papel do juiz do processo de execuo das medidas. b) quais as principais questes que lhe cabe decir e quais a regras vigentes que orientam essas decises. c) qual o procedimento (sequncias de atos) que deve ser observados no curso do processo de execuo.
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concluindo
Nesse mdulo voc aprendeu que: a) depois de aplicada a medida socioeducativa incia-se a fase de execuo que tem duas dimenses: 1. dimenso do programa socioeducativo que estabelece as relaes entre o jovem e os profissionais responsveis por concretizar a medida aplicada 2. dimenso do sistema de justia que implica num acompanhamento do trabalho do programa, controle de omisso e abusos e decises importantes que mexem no grau de limitao dos direitos dos adolescentes submetidos s medidas socioeducativas. b) no h regras claras no ECA para conduzir as decises judiciais importantes nessa fase, havendo muita variao de entendimento em relao a como proceder diante dos diferentes episdios despontados nessa fase: o que chamamos de discricionariedade judicial. c) a unificao de medidas, a possibilidade absoro de uma por outras, o momento de encerrar a medida, as providncias a serem adotadas em casos de descumprimento so alguns dos pontos mais importantes que cabe ao juiz decidir nessa fase. e) no h uma sequencia fixa de atos para ordenar o processo decisrio do juiz em cada um desses momentos. O que essencial, contudo, que durante todo processo de execuo o adolescente conte com um advogado ou defensor pblico que tenha conhecimento de tudo e possibilidade de interferir.
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saiba mais
H muito pouca coisa publicada especificamente sobre o procedimento judicial de execuo de medida socioeducativa. Muito mais se discute sobre as estratgias e condies dos programas socioeducativos. Um dos poucos livros especficos sobre o tema o seguinte: LIBERATI, Wilson Donizetti. Processo Penal Juvenil - A Garantia da Legalidade na Execuo de Medida Socioeducativa. So Paulo: Malheiros, 2006 Um dos poucos textos avulsos sobre o tema apenas um esboo mais sistematizado de reflexo denominado Pela necessidade de uma doutirna do processo de execuo de medida socioeducativa. Acesse o texto clicando aqui Reflexes mais gerais sobre a natureza do processo de execuo, especialmente numa perspectiva garantista podem ser vista no texto FRASSETO, Flvio Amrico. Execuo da Medida Scioeducativa de Internao:Primeiras linhas de uma crtica garantista In: ILANUD; ABMP; SEDH; UNFPA (orgs.).Justia, Adolescente e Ato Infracional: Socioeducao e responsabilizao. So Paulo:ILANUD, 2006. Para ter acesso publicao, clique aqui.
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