EL ESTADO TEORIA DEL ESTADO OBJETIVO .Al trmino de la unidad el estudiante conocer el acontecer histrico y sociolgico del ESTADO.

.Comprensin de los fines esenciales del ESTADO, relacionado a los intereses de la NACION. INTRODUCCION Teora del Estado, considerado como una ciencia emprica siempre y cuando se habla de ciencia poltica como producto de la reflexin sistemtica del conocimiento. Teora del Estado, considerado en un sentido estricto, como la aplicacin de la metodologa al anlisis de la poltica basada en la investigacin por sondeo o entrevista cuantificado a travs de la estadstica. DESLINDE ENTRE LA TEORIA DEL ESTADO Y LA CIENCIA POLITICA En el anlisis del Derecho Poltico, se encuentra la dificultad de lo jurdico y lo poltico si se tiene en cuenta el ordenamiento jurdico y la estructura del ESTADO, que son resultantes de la actividad pblica y la ciencia poltica es sin duda una ciencia social que estudia el ejercicio, distribucin y organizacin del poder y como ciencia se ocupara de los acontecimientos y conducta poltica de los individuos de una sociedad. TEORIA DEL ESTADO Entendida como una disciplina que investiga la finalidad del ESTADO , su conocimiento en realidad no es concreto, como lo es el Derecho Constitucional y la Ciencia Poltica, en si no es una ciencia estricta ,si no de carcter filosfico por la propia naturaleza abstracta del ESTADO, pero es importante para entender el Derecho Constitucional. CIENCIA POLITICA .Es una ciencia social, que estudia el ejercicio, la distribucin y la organizacin del poder en una sociedad. .Como ciencia se interesa por los hechos polticos y de conducta poltica como el proceso electoral, respuesta popular a una decisin, referndum, modificacin constitucional y otros. .Un evento poltico es explicable de los hechos actuales, tambin es predictivo de hechos futuros. .Analiza la naturaleza y el ejercicio de la autoridad con interpretacin y critica de los sucesos del contenido poltico. MARCO CONCEPTUAL DEL ESTADO TEORIA DEL ESTADO: Propone investigar la esencia del ESTADO que tiene de permanente o de identidad. CIENCIA POLITICA: Como la ciencia de los hechos polticos y es conocimiento reflexivo del objeto de la poltica. POLITICA: Es una accin practica de la disputa del poder. CUERPO DEL ESTADO: Se manifiesta a travs de la administracin pblica, fuerza armada y los smbolos patrios. FORMACION Y NATURALEZA DEL ESTADO La formacin del estado tiene un objetivo histrico o un fenmeno natural producto de la fuerza y del instinto de sociabilidad de carcter coercitivo (dominacin), u otros sostienen para evitar que los seres caigan en un estado de barbarie. La naturaleza del ESTADO, se halla en el poder sea la facultad de gobernar, de dictar reglas a la conducta ajena y el PODER es la energa organizado de la vida social sobre un determinado territorio.

TEORIA SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO A: TEORIA DE CONFLICTO. B: TEORIA ORGANICISTA C: TEORIA DE LA LUCHA DE CLASES. D: TEORIA DEL CONTRATO SOCIAL. E: TEORIA DE LA NATURALEZA SOCIAL DEL HOMBRE. FIN SUPREMO Y FINES SOCIALES DEL ESTADO A: EL BIEN COMUN. B: TRIPLE FUNCION DEL ESTADO. C: FUNCION DE DIRECCION. D: FUNCION DE ESPECIALIZACION. E: FUNCION DE COACCION. F: FIN: EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD. G: DIMENSION BIO, PSICO-SOCIAL. ELEMENTOS DEL ESTADO Los elementos del ESTADO, en sus diferentes concepciones es una construccin terica que pone al centro el anlisis en las contradicciones del desarrollo social a travs del: PUEBLO-TERRITORIO-GOBIERNO. < PUEBLO> Es el elemento HUMANO del ESTADO, compuesto por la colectividad, donde se distingue al individuo y a la sociedad civil. Entendindose como un grupo humano en el cual los individuos se sustentan unidas por vnculos materiales y espirituales. La poblacin es un requisito para la formacin del ESTADO moderno TERRITORIO Es el elemento o la base fsica fundamental del ESTADO, como un marco de competencia legal cualificadle y cuantificable y comprende: SUELO. SUBSUELO. MAR TERRITORIAL. FONDO MARINO. ESPACIO AEREO. GOBIERNO Es el elemento del ESTADO que representa la direccin, liderazgo y gestin que se encuentra dentro de un marco una accin y se caracteriza lo siguiente: Un TERRITORIO. Es INDIVISIBLE (intransferible), Y es INALIENABLE (intransferible). DIFERENTES CONCEPCIONES SOBRE EL ROL DEL ESTADO La funcin del ESTADO, se remonta desde los filsofos griegos y la estructura cvica relacionada a los pueblos elenicos as agrupados a los ciudadanos tenemos las opciones que predominan en la concepcin del rol del ESTADO. A) ESTADO TEOCRATICO B) ESTADO LAICO. C) ESTADO TOTALITARIO PARAMETROS DE LA GESTION ESTRATEGICA DEL ESTADO El ESTADO es un sujeto colectivo real, espiritual y personal, dotado de voluntad de dominio y su personalidad colectiva y moral es el substrato de su personalidad jurdica, que hace que un sujeto de derecho comprensivo tanto del pueblo como de su autoridad. Tal concepcin se basa en el supuesto de que por sobre gobernantes y gobernados, existe otra persona que comprenda integralmente de manera institucionalizada con una respuesta real y objetiva. EL ESTADO COMO REALIDAD La realidad socio-histrica del ESTADO hace que no sea reductible a un perfil de orden jurdico, en efecto la realidad del ESTADO, opera por debajo del DERECHO y aun al margen por virtud de factores que no dependen del sistema normativo, ms bien la

orientacin poltico-social del PODER ,influye y acondiciona su organizacin JURIDICA por debajo del ESTADO SENSU STRICTO. FUNCIONES DEL ESTADO Al evaluar el funcionamiento de las instituciones que participan en la consolidacin de la democracia y repercusin de los cambios y los que tienen consolidacin jurdica se tiene: A: FUNCIONES REFERIDAS A LA ACTIVIDAD FUNCIONAL DEL PAIS. A1: FUNCION REGULADORA A2: FUNCION ASIGNATIVA. A3: FUNCION REDISTRIBUTIVA. A4: FUNCION ESTABILIZADORA. B: FUNCIONES REFERIDAS AL ASPECTO JURIDICO. B1: FUNCION LEGISLATIVA. B2: FUNCION ADMINISTRATIVA. B3: FUNCION EJECUTIVA. B4: FUNCION JURISDICCIONAL. TRANSPARENCIA Y EFICACIA DEL ESTADO La delegacin implcita del sector privado a cargo del sector publico con preservacin de las funciones bsicas vinculadas al establecimiento del marco regulatorio hace redefinir cada vez el ROL DEL ESTADO ,para sostener intereses pblicos, preservando el bienestar de los CONSUMIDORES, garantizando la calidad de las INVERSIONES para su aprovechamiento sostenido; por consiguiente el DISEO de la REGULACION debe ser TRANSPARENTE y EFICAZ, considerando los diversos elementos del ambiente externo e interno que le da la calidad al proceso REGULATORIO en base a los principios republicanos de transparencia y eficacia. PODERES DEL ESTADO En la actualidad es imposible hablar de DERECHO sin asociarlo al ESTADO y su INSTITUCIONALIDAD del poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial. La teora jurdica tradicional define al ESTADO como una persona moral o jurdica de derecho pblica o titular soberano, existiendo: A) PODER JURIDICO. B) PODER ORIGINARIO. C) PODER SUPREMO. JUSTIFICACION DEL PODER- ESTRUCTURA DEL PODER. El concepto de poderes es bsico en las ciencias sociales , como medio simblico generalizado que circula de un modo parecido al DINERO , cuya posicin y uso permiten desempear ms eficazmente el cometido de un cargo con AUTORIDAD en una colectividad. RESUMEN La soberana o competencia estatal de mando del poder jurdico, o sea encuadrado por el derecho. Se puede definir al ESTADO como la colectividad humana organizada polticamente sobre un territorio, El ESTADO existe porque es pensado. Al ESTADO no le advertimos en forma corprea (corporal) si no a travs de sus manifestaciones, de ah que su naturaleza aparezca inaprehensible. El concepto de sociedad es ms extenso que el de ESTADO; primero representa el gnero y el segundo la especie. No est formado por hombres si no por actividades humanas. FUNCIONES DEL ESTADO El objetivo principal de las funciones del ESTADO, su transparencia y eficacia desde el punto de la perspectiva como es la actuacin de la administracin general del ESTADO y debe asegurar a los ciudadanos:

a) La efectividad de sus derechos cuando se relacionan con la administracin del ESTADO. b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo a las polticas fijadas por el pas y teniendo en cuenta los recursos disponibles. FUNCIONES ESPECFICAS DEL ESTADO Las funciones del ESTADO desde el punto de vista jurdico-administrativo no as de las tareas o atribuciones del ESTADO, por tradicin o antonomasia se distinguen cuatro funciones del ESTADO: A) LA FUNCION LEGISLATIVA. B) LA FUNCION ADMINISTRATIVA. C) LA FUNCION EJECUTIVA. D) LA FUNCION JURISDICCIONAL. REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO La reforma del ESTADO, significa rehacer y reparar la antigua estructura, a fin de hacer eficiente su funcionamiento: 1) Realizar las adecuaciones necesarias en: - En la estructura institucional del ESTADO. -La manera en que estas instituciones hacen las cosas. - Que el ESTADO se coloque al servicio de los ciudadanos y ser eficiente: - Centrado en el ciudadano y sus necesidades. - Que aporta valor pblico. - Transparencia en su accin. - socialmente democratizado. - Aspecto transaccional del ciudadano con el ESTADO. - Participativo. - Potenciando el proceso. - Agendizar la tarea del ESTADO. - Modernizacin del ESTADO. - Transparencia. - Promocin del crecimiento. Uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Incorporacin de los trabajadores del ESTADO en base a un nuevo trato.

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, CONCEPTO Y EVOLUCION

Existen varias clases de constituciones con respecto al arreglo de los pases y momentos histricos. -Constitucin escrita. -Constitucin consuetudinaria. -Constituciones flexibles. -Constituciones rgidas. DISTINCION ENTRE LAS DIFERENTES TIPOS DE CONSTITUCIONES. -Constitucin escrita se encuentra escrita en forma de texto o en sentencias articuladas de manera secuencial e incluye incisos. -Constitucin consuetudinaria cuando la organizacin y funcionamiento del Estado resultan de prcticas, de tradiciones y costumbres que llegan tener fuerza jurdica. -Constitucin flexible contiene disposiciones generales y transitorias. Constitucin rgida formada por declaraciones precisas y claras contenidas en artculos. CONCEPTO DE LA CONSTITUCION Y CONTENIDO JURIDICO. Existen diferentes clases de constituciones, que se inspiraron en dos corrientes claramente marcadas: -Estados Unidos de Norteamrica en la figura del presidente de la repblica. -Francesa que toma los derechos individuales y el concepto de libertad. CONTENIDOS JURIDICOS DE LAS CONSTITUCIONES. -En un sentido calificado de material u objetivo que determina la estructura esencial del Estado.

-Norma jurdica distinta de las normas legales ordinarias en razn del procedimiento empleado por rganos especialmente constituidos. -Son llamadas constituyentes y tienen un alto valor normativo porque relacione lo relacionado al poder como a los detentados. EVOLUCION DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU. La repblica del Per ha venido haciendo y deshaciendo constituciones a un promedio de una por cada 10 aos de vida independiente, esa abundancia y la anarqua inicial y los defectos de nuestra vida poltica no han surgido de las cartas polticas sino de las limitaciones otras de escasa visin centralista en exceso y atendiendo del inters de las facciones y actualmente se las considera insuficientes por las transformaciones en materia jurdica, social y econmica. CUADRO DE LAS CONSTITUCIONES POLITICAS DEL PERU. -Constitucin de 1823. Liberal, repblica y parlamentarismo unicameral. -Constitucin de 1826, cesarista, tricameral y presidencia vitalicia. -Constitucin de 1828, liberal, presidencial, bicameral y juntas departamentales. -Constitucin de 1834, liberal, pro federalista, descentralista y municipalizacin. -Constitucin de 1839, conservadora, reaccionaria, autoritaria, centralista y clerical. -Constitucin de 1856, radical, anticlerical, antimilitarista, anti autoritaria y sufragista. -Constitucin de 1860, moderada, transnacional, ni la constitucin de 1839 ni de 1856. -Constitucin de 1867, radical, pretendi reproducir la constitucin de 1856, legislativo y unicameral. -Constitucin de 1920, descentralizada, constitucionalismo social, derechos ciudadanos, legislaturas regionales y juntas departamentales. -Constitucin de 1933, moderada, constitucionalismo social, repblica unitaria, no reeleccin y sin vicepresidente. -Constitucin de 1979, moderada socialista, economa social de mercado, tribunal de garanta y regiones. -Constitucin de 1993, neoliberal, unicameral, libre mercado y tribunal constitucional. Por qu el autogolpe? Porque sin destituir al Presidente en ejercicio, como se han caracterizado los golpes de Estado en Amrica Latina, pero en esta oportunidad se violo la Constitucin, cerrando el Congreso, interviniendo al poder judicial y el ministerio publico y otros poderes del Estado, pero manteniendo en su lugar al jefe de Estado, posteriormente se comprobara que el respaldo militar era obvio, posteriormente se le denomino autogolpe, debido a su accionar concertado. RECHAZO INTERNACIONAL Pese a que el gobernante en ese entonces gozaba de un apoyo de la comunidad internacional, en ese entonces de su primer ejercicio presidencial, era rechazada por parte de la oposicin pensante polticamente hablando desde sus diversas tiendas o posiciones ideolgicas adversas. Adems de que tambin la comunidad internacional hizo un rechazo. Hoy los golpes de Estado son repudiados en todo el mundo y el repudio de los organismos internacionales. CONGRESO CONSTITUYENTE En ese entonces el afn de Fujimori fue de convocar a elecciones de manera rpida, para restituir con otros representantes el Congreso

Constituyente, el mismo que haciendo el papel del poder legislativo dara a la Carta Fundamental que hoy rige el destino de la nacin de los peruanos. COMENTARIOS SOBRE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU EL PREAMBULO: Aunque el prembulo de una Constitucin tiene un carcter netamente retorico, la Carta de 1993, invoca en primer lugar a la Divinidad de Dios, dando la sensacin de congraciarse con el clero, aunque tambin se puede suponer que se haya tratado de redactar su texto de manera generalizada para no excluir a las otras iglesias o congregaciones. CONSTITUCION POLITICA del PERU DE 1993. POR QUE LA CONSTITUCION DE 1993? Por ser en la actualidad la base de nuestro ordenamiento jurdico muy a pesar de tener un origen algo circunstancial por el momento que en eso se debata la realidad peruana. La carta de 1993 nace precisamente cuando entonces el presidente Alberto Fujimori requera de un instrumento legal para revestir de un alto de legitimidad de la dictadura en la cual se haba convertido su gobierno, luego del autogolpe del 5 de abril de 1992. DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD Una de las tendencias del Derecho Constitucional, se dirige a dar la mxima relevancia a la persona HUMANA, a la que nuestra Carta Magna le concede la primersima lugar de atencin, porque con el respeto de su dignidad, se cumple con el fin supremo de la sociedad y del Estado. Eso si no debe quedar en una simple declaracin como lo es en el prembulo, si no que seala la extensa lista de los Derechos Fundamentales de la Persona Humana. CUALES SON LOS DERECHOS? Los elementales pero tambin los ms delicados y pasibles de ser vulnerados. Estn: Derecho a la vida. A la igualdad ante la ley. A la libertad de culto. A la de la informacin. Al honor y la buena reputacin. A la libertad de creacin intelectual. A la inviolabilidad del domicilio y de sus documentos y comunicaciones. Marco doctrinal de la constitucin poltica SOBRE DERECHOS HUMANOS Y LA CIENCIA POLITICA. La temtica est relacionada al conocimiento de los instrumentos necesarios para identificar los mecanismos y formas en que se presentan los derechos humanos, relacionar los acontecimientos de la realidad y los derechos especificados con el derecho internacional y que tienen su contacto con los hechos polticos, social y econmico. INSTRUMENTOS DE CARACTER NACIONAL EN DERECHOS HUMANOS. Todos los DDHH son universales, indivisibles e independientes. El derecho a un nivel de vida adecuado que garantice su salud y bienestar. La proteccin de los DDHH es responsabilidad nica y exclusiva del Estado. Responsabilidad del Estado promover mediante la enseanza y la educacin respecto a libertades y derechos humanos. La democracia, desarrollo y respeto por los DDHH conceptos complementarios. Cdigo Penal (Art, 319, 320,321 y 322), Crmenes contra la humanidad.

INSTRUMENTOS DE CARACTER INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. Carta internacional de los DDHH. Pacto internacional de derechos civiles y polticos. Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Polticos y Civiles. Defensores de los DDHH de grupos y las instituciones de promover y proteger los DDHH y LLFF. Derecho de libre determinacin la independencia a los pases y pueblos coloniales. Prevencin de la discriminacin. Declaracin de las NNUU sobre eliminacin de formas de discriminacin racial, Convencin Internacional sobre discriminacin, Convencin Internacional contra el Apartheid. Derecho de la Mujer, Declaracin sobre la proteccin de la mujer contra la violencia. Derecho del Nio. Declaracin de los derechos del Nio y Convencin del Derecho del Nino Esclavitud, Servidumbre, Trabajo Forzoso e Instituciones y prcticas anlogas Derechos Humanos en la Administracin de la Justicia. Libertad de Informacin. Convencin Internacional del Derecho de Rectificacin. Libertada de Asociacin, empleo. Convenio sobre Poltica de Empleo, Convenio N. 154 sobre el Fomento de la Negociacin Colectiva, Convenio N. 168 sobre el Fomento de Empleo y la Proteccin contra el Desempleo. LA CULTURA POLITICA Es un intento de mostrar las distintas aproximaciones tericas al concepto de la cultura poltica dentro del entorno configurado de las ciencias sociales y las diversas disciplinas que se han venido produciendo en un entorno emprico dedicados al estudio de diferentes temas y problemas objeto de la cultura poltica. DIMENCIONES DE LA CULTURA POLITICA Hablar de cultura poltica es hablar de la cultura del individuo o de un grupo. Con cierto grado de conocimiento poltico con riqueza y extensin de su saber y el sentido tcnico significa perfeccionamiento en los contenidos de la poltica existiendo una interrelacin continua entre el individuo y la poltica. POLITICA Y SOCIEDAD Estudia los hechos sociales relacionados con el poder. Excluyendo todos los fenmenos que ocurren al interior de la sociedad. Los hechos sociales de carcter poltico influyen grandemente en el comportamiento de los individuos y empresas, aunque no se sienta como la accin de la presin atmosfrica sobre las personas y aspecto fsico. No basta la idea o representacin del bien comn para lograr la cohesin del compuesto social si no tambin la enseanza de la poltica con el sistema de presiones, ordenanzas que se apoyan en valores que garantiza la cohesin. POLITICA Y ECONOMIA La evolucin de la economa y la poltica muestran marcados altibajos ocasionados por factores y circunstancias que determinan cambios bsicos en periodos muy breves, Surgiendo un proceso de decantacin y seleccin con ordenamiento institucional que le han dado estabilidad al proceso de desarrollo del pas cuyos cambios polticos tienen repercusiones en la estructura poltico econmica.

Por poner un ejemplo la iniciacin de una poltica de austeridad y ajustada a la realizacin de reorganizacin de las empresas del Estado, revitalizaron la economa de mercado, estimulo a la iniciativa privada y promocin de la inversin para producir una reaccin de la economa. POLITICA Y RELIGION La desavenencia de los Movimientos Nacionales respecto a la orientacin espiritual de sus contenidos fueron en algunos casos el problema ideolgico de mayor importancia para la consolidacin de la poltica. No habra que dudarlo que tambin tiene influencia la cultura andina respecto de sus creencias, ritos respecto de la instrumentacin de la poltica por obviarlos o tomar en consideracin por la sociedad que tiene una formacin tambin ancestral de la naturaleza. POLITICA Y CIENCIA La historia de la ciencia poltica est plagada de marchas y contramarchas con reveces polticos, institucionales e ideolgicos que obstaculizaron el desarrollo de esta disciplina, que no ha logrado la conformacin de una comunidad cientfica social solida e inserta a la sociedad. Los factores que influyen para constituir en ciencia son la delimitacin de un campo de problemticas, trazado de las lneas de investigacin con mtodos compartidos, la constitucin de una comunidad cientfica auto referenciada y su insercin en la sociedad. Por otra parte resulta difcil establecer un objeto propio dado que la actividad humana constituye un mbito basto de reflexin comn a varias disciplinas que reclaman tanto su autonoma como un abordaje particular de las diversas esferas del hombre. Emergen campos interdisciplinarios comunes muy fructferos en las zonas de interseccin entre la sociologa, antropologa, psicologa, economa y la ciencia poltica. PODER POLITICO Se tiene conocimiento que el poder se debe en gran parte al apoyo y proteccin del poder poltico que con la industrializacin, la globalizacin y la comunicacin se han convertido en grandes empresas con fuerte poder de influencia no solo en la opinin publica, sino Tambin en los gobiernos nacionales. La dinmica de las relaciones del poder en una sociedad la encontramos a consecuencia de la estratificacin social que hay un grupo que manda y otros obedecen y as este marco la poltica es la lucha por el poder, pero que no es una lucha ciega si no una lucha de intereses morales e ideolgicos. PARTICIPACION POLITICA Es el mecanismo mediante la cual los miembros de una sociedad intervienen directamente posible en el proceso de las decisiones pblicas que afecta directamente y colectivamente a la sociedad. Por lo general, mientras ms democratizada este una sociedad los individuos tendrn mayor participacin en las estructuras y dinamismo en que el poder poltico se manifiesta sea en una sociedad ms pluralista sea la sociedad las posibilidades de participacin sern mayores y mientras ms autoritaria sea una sociedad la participacin ciudadana ser menor por carecer de canales y solo ser del gobernante, El anlisis emprico demuestra que la participacin poltica en una serie de actividades polticas pueden ser constatadas por medio de la observacin, tales como

participacin electoral, participacin en partidos polticos, discusiones politicas, contactos con lderes polticos y dirigencias polticas. La participacin ciudadana, todo gobierno democrtico descansa sobre el principio de que la soberana corresponde a la colectividad y est relacionado el anlisis a la TEORIA DEMOCRATICA y SOBERANIA POPOLAR. LA BUROCRACIA Teora de la burocracia. Caractersticas y modernidad. Reforma del ESTADO Descentralizacin Gobiernos Regionales