Modelo de Simulacin de Obras Publicas (SIMOP) 6

II. MODELO DE SIMULACIN DE OBRAS PBLICAS (SIMOP)

El anlisis de una muestra de proyectos tendr por objeto establecer los ndices de costo-eficiencia aceptables (costos por usuario o suscriptor en el caso de proyectos nuevos, por ejemplo), con la finalidad de que en el futuro se cuente con un instrumento sencillo de evaluacin de los proyectos de agua potable que se presenten para su financiacin o cofinanciacin con recursos del Presupuesto General de la Nacin. Para establecer estos parmetros de costo eficiencia se realizar una correlacin entre indicadores de rentabilidad y de costo eficiencia en los proyectos seleccionados de la muestra. El anlisis de los beneficios se realizar con base en la disposicin a pagar por el agua (DAP), de los beneficiarios de las obras, con la metodologa SIMOP. A. Marco terico del modelo SIMOP fue desarrollado por el Banco Interamericano de Desarrollo con el propsito de evaluar proyectos de expansin de los servicios de agua potable en el sector urbano. Sin embargo es utilizable en otros proyectos de infraestructura en donde el servicio que se ofrece tiene caractersticas similares al agua potable (energa elctrica, telefona, etc.). El modelo centra el anlisis de beneficios en el cambio de las cantidades consumidas de agua : un cambio en la cantidad de agua ofrecida por un determinado proyecto permite que los consumidores aumenten el consumo, producindose un desplazamiento sobre su curva de demanda. El agua consumida tiene un valor econmico que se cuantifica segn las preferencias individuales de sus consumidores. Estas preferencias se revelan conociendo la curva de demanda; frente a una determinada cantidad de agua ofrecida, los consumidores estn dispuestos a pagar un precio determinado. Cada punto sobre la curva de demanda (relacin cantidad-precio) indica cual es la disposicin a pagar (DAP) de los consumidores, dado ese consumo total. De acuerdo con las evidencias de numerosos estudios realizados sobre el consumo de agua, la DAP por una unidad adicional de agua disminuye a medida que aumentan las cantidades consumidas (pendiente negativa de la curva). Explorados ciertos datos bsicos que influyen en el consumo de agua potable grupos de consumidores, consumo medio, disposicin a pagar, elasticidad -, el modelo construye la curva de demanda del mercado para cada tipo de consumidores y cuantifica el rea bajo las curvas de demanda como aproximacin a la sumatoria de las disposiciones a pagar individuales. El beneficio bruto de los sistemas es equivalente a la sumatoria de estas reas. (vase Grfico 2.1.)

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Grfico 2.1
Curva de demanda y disposicin a pagar

Precio

Consumo

El modelo permite cuantificar el ahorro de recursos utilizados en sistemas alternativos por los mismos grupos de consumidores, generalmente determinados por ahorros en el transporte del agua con medios ineficientes y ahorros en tiempos de los usuarios en recoleccin y tratamiento de agua consumida. En los casos en los cuales se incorporan nuevos consumidores al sistema, el SIMOP calcula el ahorro de recursos a partir de su valor econmico. Para ello se utiliza el precio econmico del recurso con fuentes alternativas a la del proyecto y la cantidad promedio consumida de estos usuarios en la situacin sin proyecto. B. Variables utilizadas y proceso de clculo en el SIMOP El SIMOP permite la incorporacin de hasta un mximo de cinco grupos de consumidores para los cuales se define la curva de demanda del grupo y la situacin de oferta con y sin proyecto. Establecidas estas variables y teniendo en cuenta los niveles tarifarios, se calculan los consumos con y sin proyecto y se sitan sobre la curva de demanda. Luego se estima el rea bajo la curva que corresponde a la disposicin a pagar por el cambio en el consumo (vase Grfico 2.2). Este anlisis se realiza para cada ao de vida til del proyecto debido a que se presenta un desplazamiento de la curva de demanda por variables diferentes a la tarifa (crecimiento de la poblacin ingreso, etc.).

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Grfico 2.2
Beneficios por aumento de consumo

La incorporacin de los costos se realiza suponiendo costos de inversin, costos de operacin fijos y costos de produccin variables. 11 Finalmente se comparan beneficios y costos, obtenindose los indicadores de rentabilidad - TIR y Valor Presente Neto - para una tasa de descuento predeterminada.

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Los costos son tambin valorados a precios econmicos.