DIREITOS HUMANOS

CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS

apresentao
Nesta unidade vamos comear a estudar e interagir com os direitos

humanos, primeiro com seu conceito, depois com sua histria e claro com alguns dos principais direitos. Antes de iniciar seus estudos, pense um pouco sobre o que voc entende por direitos humanos, quais os exemplos que voc conhece desse tema? Ao final; compare com as informaes contidas nesta unidade. As informaes contidas nesta unidade so indispensveis para a compreenso das outras unidades, portanto: muita ateno! Bom estudo!

OBJETIVOS
- Conhecer o conceito de direitos humanos, sua histria e suas espcies; - conhecer os principais direitos humanos.

UNIDADE 1
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UNIDADE 1
CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS

O QUE SO DIREITOS HUMANOS?

A expresso de dor na face de alguma vtima da guerra, da fome, da seca ou da chuva? Quem sabe, ainda, uma foto do jornal com uma manchete sobre a superlotao nas cadeias? Talvez uma cena de velhinhos esquecidos em algum lugar? Todos sabem e sentem o que so direitos humanos, mesmo sem uma apresentao de seu conceito, entretanto, faz-se necessria, aqui, essa definio. Os Direitos Humanos so aqueles essenciais vida, imprescindveis sobrevivncia biolgica, espiritual e cultural do seres humanos, incluindo a proteo aos bens que preservam a humanidade. Trata-se da expresso de valores superiores e inerentes natureza humana. Assegurar sade, alimentao, proteo corporal, habitao confortvel e inviolvel so algumas das formas de defender o metabolismo humano, a expresso fsica do homem. Falaremos mais sobre esses direitos adiante. No somente o fsico humano deve ser preservado; h a necessidade de garantir que cada um possa decidir e desenvolver, saudavelmente, seu lado espiritual e uma das formas seria a liberdade de escolha e de manifestao da religio e de opinio, assim como o acesso cultura, educao e ao lazer tambm so direitos assegurados. Algumas caractersticas so comuns a todas as espcies de Direitos Humanos, o autor Alexandre de Morais (1998, p.41) enuncia as seguintes: INVIOLABILIDADE: aquele que violar qualquer desses direitos est sujeito responsabilizao; de acordo com o caso essa poder ser civil, criminal ou administrativa. IRRENUNCIABILIDADE: no possvel desistir desses direitos, nem mesmo com declarao de vontade. IMPRESCRITIBILIDADE: no se perdem, em determinado espao de tempo, no tem prazo de durao, valendo por toda a vida e alguns, ainda, projetam-se aps a morte como respeito aos mortos. INALIENABILIDADE: no passvel de transferncia, no se pode transmitir a algum, nem de forma gratuita e nem de forma onerosa (no h como vender qualquer destes direitos). UNIVERSALIDADE: uma das caractersticas mais importantes, esses direitos se dirigem a todos, independentemente de raa, cor, sexo, religio, nacionalidade, ou qualquer outra qualidade. Nenhuma caracterstica capaz de retirar de algum um desses direitos. COMPLEMENTARIEDADE: tem a necessidade de interao com as demais normas e com diversos campos profissionais. INTERDEPENDNCIA: as espcies de direitos so, mutuamente, dependentes; para se garantir a proteo de uma espcie necessrio que outras espcies estejam resguardadas. EFETIVIDADE: necessria a atuao do Poder Pblico para garantir que os direitos e garantias previstos sejam respeitados. Para que haja a efetividade dos Direitos Humanos, necessrio que haja coero, ou seja, para que esses direitos sejam respeitados haver uma represso queles que infringirem esses direitos. Para tanto, necessrio que os Estados

para voc refletir... Qual a primeira imagem que voc associa ao ouvir a expresso Direitos Humanos?

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reconheam, em seus ordenamentos jurdicos, a existncia desses direitos. Uma forma de explanar esse reconhecimento a adeso dos Estados aos Pactos Internacionais de Direitos Humanos, que nada mais so do que acordos firmados entre Estados, por meio de seus representantes, obrigando apenas aqueles que o ratificaram ao cumprimento dos preceitos de Direitos Humanos explcitos no pacto. O Estado o responsvel por reconhecer esses direitos, uma vez que, dessa forma, estabelecer o equilbrio da sociedade. Mas, ao estabelecer em suas Cartas Magnas quais os direitos contemplados, podemos verificar, tambm, quais os valores mais importantes para determinada sociedade, e por esse motivo que, ao longo da histria, foram reconhecidos e ignorados alguns direitos. Essa deciso est dependendo do momento histrico, dos interesses da classe dominante e da expresso de lutas sociais. A histria dos direitos humanos o nosso prximo tema.
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HISTRICO
Na Antiguidade, no se reconhecia a limitao do poder Estatal; as leis no eram estruturadas para defender o indivduo perante o poder do Estado. Dessa forma, os direitos humanos ficavam merc da sabedoria e dos interesses dos governantes. A primeira demonstrao significativa da regulamentao dos direitos humanos foi na Idade Mdia, quando, em 1215, na Inglaterra, o rei Joo-Sem-Terra instituiu a Magna Carta. Tratava-se de uma resposta s presses de bares e bispos, em documento que limitava a atuao do rei. Entre as principais novidades desse documento, encontra-se a separao da Igreja e do Estado; a no obrigao de fazer algo seno em virtude de lei e no imposio de taxas aos contribuintes sem que estes dessem seu consentimento por meio de seus representantes. Em 1689, aps uma revoluo, Guilherme de Orange assumiu o trono da Inglaterra e, apoiado pelo parlamento e pelo exrcito, assinou o Bill of Rights (declarao de direitos). O documento fora redigido em uma conjuntura de grande intolerncia religiosa e, por isso, ao mesmo tempo em que evolui, instituindo vrios direitos at ento no regulamentados, retrocede na questo religiosa ao instituir uma religio oficial. Entretanto, procura garantir as liberdades civis atravs de uma organizao Estatal com a separao de poderes, limitando a atuao inclusive do prprio soberano; probe penas cruis; fortalece o tribunal do jri; declara que o parlamento responsvel por defender os sditos perante o rei, no estando sujeito ao arbtrio deste. Entre 1776 e 1787, os Estados Unidos declaram sua independncia e elaboram sua Constituio. A declarao de independncia foi o primeiro documento a firmar os princpios modernos de direitos humanos, sendo reafirmados na Constituio do pas que reconhece a existncia da soberania popular e a existncia de direitos inerentes ao homem, independentemente de sexo, raa, religio, cultura ou posio social. A Revoluo Francesa deixou como legado aos direitos humanos a Declarao de Direitos do Homem e do Cidado, redigida em 1789, baseada nos ideais dessa revoluo: igualdade, liberdade e fraternidade. Essa conhecida trade influenciou vrios documentos responsveis pela proteo dos direitos humanos.
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Joo Sem Terra (rei da inglaterra) 24-12-1166 a 18-10-1216 Joo I, tambm conhecido por Joo Sem Terra (Lackland em ingls) Era o mais novo entre os cinco filhos do rei Henrique II da Inglaterra e no se esperava que sucedesse no trono, da o seu cognome. Foi, no entanto, o nico dos filhos legtimos de Henrique II que no se revoltou contra o seu poder. Talvez como compensao, Joo foi nomeado Senhor da Irlanda, em 1185.

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No ano de 1884, foi realizada a Conveno de Genebra, onde houve a primeira discusso sobre direitos humanos na esfera internacional. Mas foi apenas em 1948, aps duas Guerras Mundiais, que surgiu a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Esse documento uma recomendao aos pases participantes da Assembleia da ONU (Organizao das Naes Unidas) que, posteriormente, foi detalhada na criao de Pactos e Convenes sobre Direitos Humanos, sendo esses de cumprimento obrigatrio aos seus signatrios.

TIPOS DE DIREITOS HUMANOS

Existem diversas classificaes para os direitos humanos, e a mais usual classifica-os segundo o momento histrico de seu surgimento, considerando a existncia de trs tipos: os de primeira, segunda e terceira gerao. Os de 1 Gerao so os direitos individuais expressos pela proteo aos direitos civis e polticos, admitidos a partir da Revoluo Francesa do fim do sculo XVIII. Atualmente, esses direitos so expressos no Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, aprovado pela assembleia geral da ONU e est em vigor, internacionalmente, desde 1976. E desse documento que podemos extrair exemplo desses direitos que probem o Estado de praticar determinada ao:
Art. 1o -Todos os povos tm direito autodeterminao Art. 3o Os estados-partes no presente Pacto comprometemse a assegurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos civis e polticos enunciados no presente Pacto. Art. 7o - Ningum poder ser submetido tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Art. 9o - Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoal. (disponvel em www.direitoshumanos.usp.br)

Os de 2 Gerao so os direitos coletivos, que englobam os direitos econmicos, sociais e culturais, surgidos a partir do sculo XIX em um contexto onde trabalhadores, durante a Revoluo Industrial, passaram a exigir que fossem estabelecidos limites aos abusos que sofriam. Atualmente, encontram-se documentados no Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais que entrou em vigor, tambm, no ano de 1976, aps sua aprovao na Assemblia da ONU. Nesse documento, podemos encontrar artigos como:
Art. 6o - 1. Os estados-partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa de ter a possibilidade de ganhar a vida mediante um trabalho livremente escolhido ou aceito e tomaro medidas apropriadas para salvaguardar esse direito. Art. 9o - Os estados-partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa previdncia social, inclusive ao seguro social. Art. 13 - 1. Os estados-partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa educao. Concordam em que a educao dever visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do sentido de sua dignidade e a fortalecer o respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. Concordam ainda que a educao dever capacitar todas as pessoas a participar efetivamente de uma sociedade livre, favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e entre todos os grupos raciais, tnicos ou religiosos e promover as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. (disponvel em www.direitoshumanos.usp.br)

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Os de 3 Gerao so os direitos de solidariedade internacional, tambm conhecidos como os direitos dos povos. Sua maior aceitao foi aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), quando o mundo j se encontrava abalado por dois grandes conflitos; intensificaram-se as reivindicaes para que os direitos individuais e coletivos passassem a fazer parte das discusses e da proteo internacional, porque, na verdade, eles interessam a toda a humanidade. Entre esses, destacam-se o direito autodeterminao dos povos, direito a um meio ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado. O documento de maior e tambm mais conhecida expresso dos direitos de 3 gerao a Declarao Universal dos Direitos do Homem. Agora que j conhecemos o conceito, um pouco da histria e os tipos dos Direitos Humanos, vamos estudar suas espcies que, em verdade, muitas dessas voc j conhece, mas pode no ter associado a esse tema. Em funo da enorme gama de direitos humanos em espcie, estudaremos, aqui, apenas alguns deles, selecionados pela importncia, pela usualidade ou ainda pela necessidade de sua aplicabilidade. O DIREITO VIDA: refere-se, especialmente, vida humana; inclui o direito do nascituro, o direito do morto em relao imagem formada enquanto vivo e o direito de respeitar o cadver enquanto ser humano morto. Esse direito prevalece sobre os demais, uma vez que ele a base para a existncia e o exerccio dos demais direitos. O DIREITO LIBERDADE: a princpio, esse direito trata da liberdade fsica; desta forma: nenhum ser humano pode ser submetido escravido ou servido (escravido ausncia de remunerao na prestao dos servios, o escravo propriedade de algum; na servido no h a propriedade, mas a entrega da maior parte dos frutos do trabalho a outrem). Entretanto outras liberdades tambm devem ser consideradas, tais como a liberdade de pensamento, conscincia, religio (incluindo a crena, a prtica e a possibilidade de profess-la), opinio, expresso (autoexpresso e conhecer a expresso dos demais), reunio e associao (pacfica). O DIREITO PRIVACIDADE: trata-se do direito vida ntima. Desse direito decorre a proteo ao sigilo bancrio, telefnico, postal, assim como a proibio de explorao de nome, identidade ou semelhana de qualquer pessoa sem sua autorizao. O DIREITO SEGURANA: necessria a garantia de que a integridade fsica, moral ou psicolgica no seja colocada em risco. Para a proteo integridade moral e psicolgica existem direitos especficos. A proteo integridade fisica no deve ser delegada, apenas, s polcias civis e militares, so necessrias outras polcias pblicas para complementar essa proteo. OS DIREITOS PROCESSUAIS: um complemento do direito segurana, uma vez que o acesso justia e sua funcionalidade ajudam a garantir a segurana da populao. Esse direito projeta os ideais de igualdade perante a lei, de que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer algo, seno em virtude de lei, de que ningum poder ser arbitrariamente preso, de que no h crime sem prvia cominao legal, de direito ao devido processo legal, entre outros. O direito ao devido processo legal pode ser explicado como uma garantia s partes interessadas de que haver, no processo, um desencadeamento lgico, prNCLEO DE EDUCAO A DISTNCIA FFCL DE ITUVERAVA - FUNDAO EDUCACIONAL DE ITUVERAVA CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS

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estabelecido, onde as partes conhecem os procedimentos a serem adotados at o momento em que ser proferida uma deciso. DIREITO DE LOCOMOO: o direito de ir, vir, ficar e permanecer, conforme a vontade e a necessidade de cada indivduo. DIREITO NACIONALIDADE: ningum poder ser privado de sua nacionalidade e tem o direito de trocar de nacionalidade. A nacionalidade o vinculo jurdico e poltico que liga uma pessoa a determinado Estado. A deciso sobre a aquisio, perda, mudana de naturalidade, assim como da naturalizao um assunto pertinente ordem jurdica interna dos Estados que, uma vez regulamentada por este, vale apenas internamente. DIREITO FAMLIA: desse direito decorre a proteo ao incio da famlia, ao vnculo matrimonial. Dessa forma, ningum (nem mesmo o Estado) pode limitar ou impedir a livre escolha do matrimnio, isso inclui o direito a permanecer solteiro. Inclui tambm o direito das crianas a terem um lar, a viverem em um ambiente saudvel e que favorea seu desenvolvimento fsico e mental. DIREITO EDUCAO E CULTURA: o direito educao tem importncia fundamental no desenvolvimento das sociedades, uma vez que esse o fator responsvel por preparar as futuras geraes. A educao no somente o processo de instruo escolar, pois abrange o desenvolvimento de habilidades e a formao para o trabalho. O direito educao est, intimamente, ligado cultura que, nesse contexto, considerada como o padro de comportamento formado pelas crenas, valores materiais, humanos e espirituais de um povo. H a preocupao com a formao completa e saudvel do ser humano. DIREITO AO TRABALHO: todo ser humano tem direito de acesso ao trabalho. O poder pblico tem por obrigao empenhar-se para que todos tenham acesso ao trabalho, ponderando que uma questo chave para toda estrutura social. O direito ao trabalho deu origem ao Direito do Trabalho, que a proteo aos trabalhadores de eventuais abusos que possam ser cometidos por seus empregadores. DIREITO PARTICIPAO NO GOVERNO: esse o elemento base para o exerccio da democracia: a efetiva participao de todos nos processos decisrios do pas. Essa interao nem sempre feita de forma direta, pode ser por meio de representao (deputados, senadores, vereadores). Dessa forma, percebe-se que os direitos humanos so amplos e cada Estado vai criar leis para garantir aos seus cidados o exerccio dos direitos humanos.

consideraes finais
Os direitos humanos tm o papel primordial de garantir que todos tenham o mnimo de dignidade. Cada um dos direitos citados nesta unidade procura defender um ponto especfico, mas fica notrio que todos se relacionam. Dessa forma, necessrio que todos sejam exercidos. comum aparecerem na mdia, notcias sobre violaes dos direitos humanos, em geral as noticias versam sobre um dos direitos citados acima. Mas a

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importncia dessas notcias vai alm, abarca a degradao das relaes humanas. Cada vez que um desses direitos violado, toda a humanidade desrespeitada, a ofensa contra a humanidade, contra cada um de ns.
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GLOSSRIO
Ratificar: confirmar, em direito internacional tem o sentido de que o pacto ou tratado j passou por todas as formalidades no interior do Estado, tornando-se lei. Carta magna: a lei maior de um Estado, no Brasil, a Constituio Federal Cominao: imposio

REFERNCIAS
ALMEIDA, B. de. Teoria Geral dos Direitos Humanos. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris,1996. COMPARATO, F. K.. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo: Saraiva, 2003. MORAES, A. de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral, comentrios aos art. 1a 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 1998. MOSCA, J. J.; AGUIRRE, L. P. Direitos Humanos: pautas para uma educao libertadora. Petrpolis: Vozes, 1990. www.mds.gov.br www.mj.br/sedh

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Anotaes

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CIDADANIA: CONCEITOS E REFLEXES

apresentao
O nome desta disciplina cidadania e direitos humanos. J aprendemos

um pouco sobre direitos humanos, agora vamos entender o que cidadania e como esse conceito nos afeta. Voc se considera cidado? Ao final desta unidade, essa pergunta estar respondida! Aproveite para refletir se os conceitos descritos nesta unidade fazem parte do seu dia a dia. Bom estudo!

OBJETIVOS
- Conhecer e refletir sobre o conceito de cidadania; - estabelecer a relao entre cidadania e movimentos sociais; - reconhecer a cidadania como resultado das lutas sociais.

unidade 2
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O QUE CIDADANIA
Agora que voc j conhece um pouco de direitos humanos, vamos compreender a cidadania e a importncia de lutarmos para efetiv-la, para dar a todos os seres humanos a condio de cidado. O conceito de cidadania tem, ao longo do tempo, experimentado uma sucessiva ampliao dos seus limites, resultado de movimentos sociais e de lutas de emancipao de povos que, durante muito tempo, estiveram sob a dominao de grupos at ento, hegemnicos, no plano poltico, econmico e social. A palavra cidadania tem sua origem no latim civitas, que quer dizer cidade. Na polis grega e nas cidades-estado romanas, o conjunto de cidados que constituam uma cidade era chamado de civitate. A cidade era a comunidade organizada politicamente. Era considerado cidado aquele que estava integrado na vida poltica da cidade, mas era negligenciada a liberdade individual. Estavam excludos da cidadania as mulheres, os estrangeiros, os comerciantes, os artesos (estes dois ltimos, por no terem, supostamente, tempo livre para as tarefas pblicas) e, evidentemente, os escravos. Devido a essa origem, muito comum, ainda hoje, encontrarmos pessoas que pensam que cidado aquele que vive na cidade. Se fosse esse o sentido, os habitantes do campo e das regies florestais no seriam considerados cidados. Sendo assim, vamos definir o que cidadania, e, assim, voc vai compreender que quem possui cidadania um cidado. O jurista Dalmo de Abreu Dallari (1998, p.14) assim define cidadania:
A cidadania expressa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo do seu povo. Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do grupo social.

1- Entrevista a Silvio Caccia-Bava, Instituto Polis. Disponvel na Internet: www.dhnet. org.br/direitos/sos/ textos/coliveira Acesso em 12/01/2007.

Para o socilogo Francisco de Oliveira (On line)1 a cidadania:

Pode ser definida de forma sinttica como o estado pleno de autonomia, quer dizer, saber escolher, poder escolher e efetivar suas escolhas. E isso, no Estado moderno, na sociedade moderna, significa dizer um cidado pleno, consciente e ativo dos seus direitos, dos direitos individuais e dos direitos coletivos.

A chamada cidadania civil, surgida no sculo XVIII, atravs das conquistas burguesas nas revolues inglesa, americana e francesa, vem configurar a base do Estado de Direito para proteger a liberdade das pessoas para agir, associarse livremente e proteger seus direitos individuais e sobre a propriedade, criando os tribunais de justia. O maior legado provm da Revoluo Francesa, ao revelar a correspondncia entre democracia e cidadania, por meio de trs valores fundamentais para a compreenso da cidadania democrtica e dos direitos humanos: a liberdade, a igualdade e a solidariedade (fraternidade). O sculo XIX vai consolidar a cidadania poltica, ampliando os direitos, possibilitando a participao na tomada de decises, ao mesmo tempo em que se institucionalizam os corpos representativos do governo, os partidos polticos e a competncia eleitoral, criando as formas bsicas dos atuais estados democrticos.

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O sculo XX vai firmar a cidadania social, como o direito dos cidados em se beneficiar da herana econmica, social e cultural da humanidade, dispondo de padres mnimos de bem-estar como base para o exerccio pleno dos direitos civis e polticos alcanados nos sculos anteriores. O sculo XXI chega para assegurar e consolidar as conquistas da cidadania social, mediante, por exemplo, uma renda bsica de cidadania, na forma de uma renda universal garantida. Tambm vai ser o sculo da defesa da cidadania ecolgica, universal e planetria, para a preservao da dignidade da vida em todas as suas formas. A cidadania compreende os direitos individuais, polticos e sociais, econmicos, culturais e ecolgicos e, quando so efetivamente reconhecidos e garantidos, pode-se falar em cidadania democrtica. Por sua vez, os direitos humanos so tidos como naturais, pois independem de uma legislao especfica para serem invocados e so, acima de tudo, universais, vo alm das fronteiras geopolticas. Assim, quando se refere cidadania democrtica, automaticamente, supe-se a vigncia de direitos humanos; no h democracia sem garantia dos direitos humanos e vice-versa. (Benevides, 2004). No Brasil, ainda estamos gestando nossa cidadania. Encontramos muitas barreiras culturais e histricas para a vivncia da cidadania: represso, ideologia, omisso, medo, submisso, conformismo, banalizao das injustias, que nos conduzem a pensar nos direitos como privilgios. Isso porque, durante muito tempo, a noo de cidadania esteve ligada idia de privilgio, pois os direitos de cidadania eram, explicitamente, restritos a determinadas classes e grupos. Nosso pas marcado pelas desigualdades sociais; existe um verdadeiro abismo entre a base e o topo da pirmide socioeconmica; considerado um dos campees mundiais na concentrao de renda. fcil observar que as classes populares, geralmente, so vistas como classes perigosas, ameaadoras pela feiura da misria, ameaadoras pelo grande nmero, ameaadoras pelo possvel desespero de quem nada tem a perder, e, assim, consolida-se o medo atvico das massas famintas (BENEVIDES, 2004, p. 50). A autora expe ainda:
[...] de certa maneira, parece necessrio s classes dominantes criminalizar as classes populares associando-as ao banditismo e violncia; porque essa uma maneira de circunscrever a violncia, que existe em toda a sociedade, apenas aos desclassificados, que, portanto, mereceriam o rigor da polcia, da suspeita permanente, da indiferena diante de seus legtimos anseios. Essa uma das razes para a nfase que se d, nos meios de comunicao de massa, violncia associada pobreza, ignorncia e misria. (BENEVIDES, 2004, p. 50).
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Certamente, o medo de as classes mais baixas revoltarem-se que motiva as elites a manterem o estigma sobre os direitos humanos e a cidadania, permitir a conquista desses direitos e da cidadania em doses homeopticas, ao longo de dcadas e, s vezes, at de sculos. Benevides (2004) afirma que, no Brasil, a palavra cidadania gera muita polmica, principalmente em relao ao seu significado, uma vez que j se incorporou de tal maneira ao nosso vocabulrio que, sob certos aspectos, substitui a palavra povo:
comum ouvirmos de uma autoridade poltica que a cidadania decidir, que precisamos ouvir a voz da cidadania essa cidadania entendida como sinnimo de povo, povo significando o conjunto de cidados, que o sentido democrtico de povo. E apesar das
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dificuldade e dos entraves extenso da cidadania para todos, em nossa sociedade to desigual, os direitos dos cidados so cada vez mais evocados e reivindicados, do povo elite, das ONGs aos poderes constitudos. (BENEVIDES, 2004, p. 46).

pense e anote! Agora voc j sabe o que cidado?

importante destacar que a cidadania no nos dada, ela construda e conquistada a partir da nossa capacidade de organizao, participao e interveno social. Os movimentos sociais e todas as suas formas correlatas so instrumentos utilizados pelas classes menos favorecidas para lutar pela cidadania. Pois bem, cidado o indivduo que est no gozo dos direitos civis e

para voc refletir... Sempre fomos cidados? Sempre houve cidadania?

polticos de um Estado. Portanto, ele tem direitos, mas tem tambm deveres para com o Estado, isto , com o pas. Se algum disser, Pedro um cidado brasileiro. Significa que ele est gozando os direitos civis e polticos reconhecidos e afirmados dentro do Estado brasileiro, e que ele tem tambm deveres, como votar, pagar impostos, respeitar as leis, entre outros. Cidadania a qualidade ou estado de cidado (Herkenhoff, 2001). Portanto, ser cidado : - Ter e exercer a cidadania; - Gozar dos direitos civis e polticos; - Cumprir os deveres para com o Estado e a comunidade.

A HISTRIA DA CIDADANIA A HISTRIA DAS LUTAS DOS SERES HUMANOS

A conquista da cidadania, sempre, esteve ligada s lutas pela afirmao dos valores ticos, de igualdade, de liberdade, de direito ao trabalho, educao, sade, da democracia e da justia. Assim, possvel compreender que o conceito de cidadania vai se ampliando no decorrer da histria e, sempre, ser acrescido de novas lutas. Por exemplo, hoje, j se fala em cidadania digital, ou seja, o direito de todos terem acesso s novas tecnologias da informao e da comunicao. Certamente, no basta inscrever um direito na legislao para nos dar a condio de cidados, o que, efetivamente, d-se a partir do momento em que esse direito passa a ser gozado por todos. Gohn (1995) expe a existncia de dois tipos de cidadania: a individual e a coletiva. Para a autora, a cidadania individual remete aos direitos civis e polticos, cuja origem data dos sculos XVII e XVIII, com a chegada da modernidade, no momento em que a sociedade ocidental elege o indivduo como valor supremo, em contraposio aos grupos estratificados da sociedade de castas, a primazia da razo sobre as crenas de dogmas; o domnio da natureza pelo homem por meio da tecnologia; e o reino da opinio pblica, por meio do voto e do sistema representativo democrtico, procurando acabar com o direito divino dos reis. Para a mesma autora, a cidadania pressupe a liberdade e a autonomia dos indivduos num sistema de mercado, de livre jogo da competio, em que todos sejam

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respeitados e tenham garantias mnimas para a livre manifestao de suas opinies, utilizando, principalmente, o voto, e da autorrealizao de suas potencialidades. Na cidadania individual, faz-se necessria a existncia de um ente mediador que atue como rbitro na sociedade e reponha, sempre que se fizer necessrio, o lugar dos indivduos no conjunto social. Esse ente o Estado, o poder pblico. Para Gohn (1995), a cidadania coletiva, no seu sentido moderno, diz respeito busca de leis e direitos para categorias sociais at ento excludas da sociedade, principalmente, do ponto de vista econmico (lutas pela terra a partir de favelados, por exemplo, categoria social, antes, considerada como marginal ao sistema econmico, hoje, vista como bolso da misria e do subemprego), e, do ponto de vista cultural (lutas contra a excluso social de certas categorias sociais, como as mulheres, as minorias tnicas, os gays etc). Dessa forma, a cidadania coletiva privilegia a dimenso sociocultural, reivindica direitos sob a forma de concesso de bens e servios, e no apenas a inscrio desses direitos em lei, reivindica espaos sociopolticos sem perder sua identidade cultural. Cabe ressaltar que o processo de construo da cidadania nunca foi um processo linear, foi sempre marcado por perodos de avanos e recuos. H perodos em que h ganhos de novos direitos, servios, em outros, porm, h momentos de recuos, de perdas e retrocessos, e at mesmo de suspenso de direitos conquistados a duras penas. Por exemplo, durante o perodo de ditadura militar, muitos direitos foram cassados e sucumbiram aos interesses dos militares. O maior exemplo foi a falta de liberdade de expresso imposta durante o perodo em que os militares estiveram no poder no Brasil. A questo da cidadania um tema que precisa ser discutido no mbito escolar, principalmente pelo fato de constituir uma das finalidades da educao. Embora o educar para cidadania seja uma questo fundamental, ela nem sempre teve lugar de destaque nas discusses sobre os fins da educao brasileira. O grande educador brasileiro Demerval Saviani, em 1986, j chamava a ateno para os objetivos da Lei 5692/71: autorrealizao do educando, qualificao para o trabalho e preparo para o exerccio consciente da cidadania. O autor argumenta que o objetivo de formar para o trabalho no significa trabalho/cidadania mas sim, trabalho/profisso. Saviani defende que a cidadania se faz garantindo uma escola elementar, que possibilite ao conjunto da populao a cultura letrada. Para ele a cultura precisa ser socializada:
Temos que recuperar e colocar no centro das nossas escolas, de modo a garantir que todas as crianas assimilem esses elementos, pois sem isso elas no se convertero em cidados com a possibilidade de interferir nas decises e expressar seus interesses, seus pontos de vista. (Saviani, 1986, p.82).
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Faz-se necessrio que a equipe escolar (diretor, coordenadores, professores e funcionrios) reconhea que as crianas e os jovens precisam de conhecimento sistematizado para ser cidado; no entanto, h tambm que reconhecer que no s a posse desse conhecimento garante a aquisio da cidadania, mas, o passo mais importante para sua conquista.

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CIDADANIA E MOVIMENTO SOCIAIS

Pois bem, voc j sabe o que cidadania, resta ento saber o que so os Movimentos Sociais. Movimentos sociais so aes coletivas, de carter sociopoltico e cultural que viabilizam distintas formas da populao se organizar e expressar suas demandas. Isto , os Movimentos Sociais surgem para reivindicar direitos e cidadania que, muitas vezes, so negados pelos poderes pblicos ou pela iniciativa privada.

pense e anote! Qual a relao existente entre cidadania e movimentos sociais? Voc j ouviu ou leu alguma coisa sobre isso? Sabe estabelecer relao? essa

Aes coletivas: aes de um conjunto de pessoas vinculadas por aspiraes comuns, com certo grau de organizao e continuidade, derivada de insatisfaes e/ou contradies, que segue um plano, objetivando a mudana ou a conservao de relaes sociais.

Os Movimentos Sociais so, pois, aes conjuntas de pessoas identificadas entre si por situaes comuns que, a partir de uma determinada viso de mundo, perseguem um objetivo explicitado. , ao mesmo tempo, uma organizao nitidamente estruturada e identificvel, que busca arregimentar expressivo nmero de pessoas para defesa/promoo de objetivos precisos.

Estratgias utilizadas pelos Movimentos Sociais: denncias, mobilizaes, marchas, concentraes, passeatas, negociaes, distrbios ordem constituda, atos de desobedincia civil, presses diretas e indiretas etc.

Gohn (2003) afirma que, atualmente, os Movimentos Sociais atuam por meio de redes sociais, locais, regionais, nacionais e internacionais, utilizando os novos meios de comunicao e informao, como a Internet. H progressistas. Os Movimentos Sociais conservadores so, geralmente, fundamentados em xenofobias nacionalistas, religiosas, raciais etc. Procuram preservar a situao vigente, geralmente utilizam a fora como estratgia de ao. So, via de regra, movimentos contrrios participao de pessoas que no comunguem seus cdigos, suas crenas, seus valores e suas ideologias. Muitos deles, com ideologias no democrticas, geram dios, atos de terrorismo e guerras. Muitos seguidores fanticos espalham o terror e o medo. Como exemplos desses movimentos, podemos citar a Ku Klux Khan, os atentados de 11 de setembro de 2001 nos EUA, movimentos racistas como o nazismo. dois tipos de Movimentos Sociais: os conservadores e os

Ku Klux Khan sociedade racista secreta, criada em 1866, no sul dos EUA, aps a Guerra Civil Americana, ocorrida de 1861 a 1865, entre o Norte do pas (industrializado) e o Sul (agrrio e escravocrata). Tambm contribuiu para seu aparecimento a vitria do presidente Abrahan Lincoln, em 1860, com plataforma abolicionista. A K.K.K. luta pela supremacia branca. Caracteriza-se por ataques/linchamentos a negros e simpatizantes, deixando como marcas, cruzes de fogo. Seus integrantes vestem-se de branco, utilizam capuzes e so extremamente violentos.

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Esse tipo de Movimento social acima descrito, nada tem a ver como nosso estudo, uma vez que eles so estruturados para evitar a efetivao da cidadania de alguns grupos sociais; o nosso estudo focaliza os Movimentos Sociais progressistas que atuam, segundo uma agenda emancipatria, com propostas traadas a partir de um diagnstico da realidade social e constroem propostas de mudanas sociais. Elementos constitutivos dos Movimentos Sociais progressistas: - Atuam em rede;
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- articulam aes coletivas; - possuem organizao e continuidade; - possuem viso de mundo comum; - elaboram objetivos e propostas; - resistem excluso; - lutam pela incluso social. Para Maria da Glria Gohn (2003), os Movimentos Sociais, no incio desse novo milnio, ganham espao na mdia e se destacam por quatro pontos: 1. Lutam em defesa das culturas locais, contra os efeitos da globalizao, contribuindo para a construo de um novo padro civilizatrio orientado para o ser humano e no para o mercado, como desejam as excludentes polticas neoliberais. 2. Reivindicam tica na poltica e, ao mesmo tempo, exercem vigilncia sobre a atuao estatal/governamental e aproveitam para orientar a populao para o que deveria ser dela e est sendo desviado. 3. Atuam em reas de difcil penetrao para outras instituies, tais como partidos polticos, sindicatos e igrejas. 4. Esto construindo autonomia: - Apresentam projetos de interesse do prprio grupo;

- Possuem planejamento estratgico metas e programas; - So crticos e tm proposta de soluo dos problemas; - Contam com pessoas capacitadas para representar os movimentos nas negociaes, nos fruns de debates, nas parcerias polticas. - Priorizam a cidadania.

MOVIMENTOS SOCIAIS E CIDADANIA NO BRASIL

As lutas pela cidadania sempre estiveram presentes na vida dos brasileiros; muitas vezes de forma organizada, por meio dos Movimentos Sociais, a populao foi aprendendo como reivindicar e conquistar direitos, bens e servios. No perodo colonial, baseavam-se nas lutas sociais nativistas pela busca da identidade nacional, pelo direito de ser brasileiro, e a maior expresso foram os movimentos pela independncia poltica da nao.
Trata-se da construo da cidadania coletiva de um povo que, ao reivindicar e lutar por sua libertao poltica, construiu as bases para o surgimento de uma identidade nacional, ou seja: um territrio, uma lngua, uma religio, sob a gide da soberania local. (Gohn, 1995, p. 197).
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luta pelo ser nacional foram, aos poucos, sendo acrescentadas outras: lutas pelo trabalho livre (abolio da escravido), lutas pelo direito ao trabalho, lutas pelo direito ao voto, entre outras. No entanto, at no incio da repblica, esses movimentos eram violentamente reprimidos. Ter cidadania era ter posses, terras, escravos. A populao pobre e os escravos constituam os no-cidados e lutavam por mnimos fragmentos de cidadania. Sob as luzes do sculo XX e das modernizaes anunciadas, novas bandeiras de lutas se agitavam: lutas por eleies limpas, pelo voto das mulheres e de outras categorias, pelos direitos sociais dos trabalhadores. Em meados do sculo XX, novas bandeiras foram construdas, fortalecidas pela conjuntura internacional que destacava a questo dos direitos humanos como bsicos construo da cidadania: elaborao de novas leis, criao de mecanismos de participao popular entre outros. A partir dos anos de 1990, surgiram novas formas de organizao popular, mais institucionalizadas como os Fruns Nacionais de Luta pela Moradia, pela Reforma Urbana, Frum Nacional de Participao popular etc. Os Fruns estabeleceram a prtica de encontros nacionais, diagnosticando problemas sociais e definindo metas e objetivos para solucion-los. Tambm surgiram iniciativas de parceria entre a sociedade civil e o poder pblico, tendo como resultados concretos a criao do Oramento participativo, a poltica de Renda Mnima, o bolsa famlia etc. O avano das polticas neoliberais fez surgir novos movimentos: - Em resposta crise socioeconmica, surgiram os grupos de presso que no so considerados movimentos: ao da cidadania contra a fome, manifestaes pela paz e contra a violncia urbana, surgimento dos transportes alternativos (perueiros), movimento de desempregados. - Movimento de mulheres para reivindicar maior atuao na poltica, criar redes de conscientizao de seus direitos e fazer frente de luta contra a discriminao. - Movimentos afro-brasileiros, pautados na luta contra a discriminao racial e pela incluso social do negro que, historicamente, ocupa posio de inferioridade na hierarquia social. - Movimentos dos povos indgenas: luta pela demarcao de suas terras, contra a invaso de suas terras por madeireiros, pecuaristas, agricultores e empresas extrativistas e, tambm, lutam pela venda de seus produtos a preos justos. - Movimentos de funcionrios pblicos, principalmente da sade e educao, que constituindo os sindicatos para defenderem direitos sociais ameaados com reformas governamentais.

pense e anote! Agora voc j consegue estabelecer a relao entre cidadania e movimentos sociais?

- Movimento dos trabalhadores rurais sem terra, que lutam pela posse de terras, num pas onde, historicamente, as terras esto concentradas nas mos de poucos latifundirios. - Movimento ecolgico que proliferou aps a Eco-92, dando origem a diversas Organizaes No-governamentais ONG. Se voc ficou atento, verificou que os Movimentos Sociais so instrumentos de luta por direitos e pela cidadania.

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Num pas, onde a cidadania ainda vista como privilgio, os movimentos sociais so vistos como desordem ordem instituda e, normalmente, os participantes dos Movimentos Sociais so tidos como baderneiros, arruaceiros, desordeiros. A grande mdia, principalmente a televiso, cujos proprietrios fazem parte da elite econmica e poltica do pas, sempre mostra os Movimentos Sociais pelo ngulo que lhes conveniente, ou seja, os integrantes dos Movimentos Sociais so apresentados como um bando de baderneiros, invasores, deturpadores da ordem pblica; um exemplo disso o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, de que a mdia, geralmente mostra apenas os confrontos pela posse da terra; raramente se veem a divulgao de sua incluso social, da gerao de renda e da melhoria da qualidade de vida das pessoas assentadas em reas conquistadas por eles. No entanto, se voc lanar um olhar atento para os Direitos conquistados ao longo da histria do Brasil, ver que eles no foram dados, mas, sim, conquistados, principalmente atravs dos Movimentos Sociais.
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consideraes finais
Como j apontado nesta e na unidade anterior, os direitos humanos so direitos naturais e so tambm universais; isso significa que independente de um ser humano morar no Brasil, na Frana ou no Afeganisto, ele tem direito vida, a alimentao, a sade, entre outros. No entanto, os direitos de cidadania esto inscritos na ordem jurdica de cada Estado e, juntamente com os deveres, sendo restritos aos seus membros. A luta pelos Direitos Humanos se d no cotidiano, no nosso dia a dia, e afeta profundamente a vida de cada um de ns e de cada grupo social. Os Direitos Humanos no so implantados ou respeitados apenas por serem firmados numa Declarao ou numa legislao. Tanto a criao como o respeito a eles est intimamente relacionado com as lutas de libertao de determinados grupos sociais que vivenciam na pele a violao dos seus direitos. Por meio das aes dos Movimentos Sociais, como vimos na unidade anterior, os grupos excludos ou os que tm os direitos violados, utilizaram e, continuam utilizando diversas estratgias para conquistar Direitos e adquirir cidadania. Os direitos humanos e a cidadania se completam, uma vez que quando nossos direitos so inscritos em leis e aplicados cotidianamente, temos a efetivao desses direitos, a nossa cidadania est sendo respeitada e ns, ento, podemos nos considerar cidados. Da mesma forma, em que apenas os cidados com conscincia crtica exigem que os direitos humanos sejam respeitados. Certamente, que o exerccio da cidadania implica no reconhecimento e na denncia das formas pelas quais os direitos sociais so constantemente violados na sociedade.

Glossrio
Demanda: Em busca de, a procura de. Diagnstico: Conhecimento de uma determinada causa, conjunto de dados em que
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se baseia uma determinao. Emancipatrio: livre, independente. Geopoltico: geografia poltica, limites polticos. Xenofobia: averso a pessoas ou coisas estrangeiras.

REFERNCIAS
BENEVIDES, M. V. Cidadania e direitos humanos. In: CARVALHO, Jos Srgio (Org.) Educao, cidadania e direitos humanos. Petrpolis: Vozes, 2004. DALLARI, D. de A. Direitos humanos e cidadania. So Paulo: Moderna, 1998. GOHN, M. da G. Movimentos Sociais no incio do sculo XXI. Petrpolis: Vozes, 2003. ______. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. So Paulo: Loyola, 1997. ______. Histria dos movimentos e lutas sociais: a construo da cidadania dos brasileiros. So Paulo: Loyola, 1995. MELUCCI, A. A inveno do presente: Movimentos sociais nas sociedades complexas. Petrpolis: Vozes, 2001. SAVIANI, D. Educao, Cidadania e transio democrtica. In: COVRE, Maria de Lourdes Manzini (Org.). A cidadania que no temos. So Paulo: Brasiliense, 1986.

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Anotaes
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