UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FACULDADE DE FORMAO DE PROFESSORES DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

Relatrio Narrativo do Projeto Cartografagens da ao e dos conflitos sociais: anlise comparativa de observaes e representaes do espao-tempo do fazer poltico

Coordenador: Prof. Dr. Renato Emerson N. dos Santos

Relatrio concernente ao Auxlio Pesquisa na modalidade APQ1, Processo E26/110.192/2009

Perodo Maro/2009 Julho/2010

So Gonalo Outubro de 2010 Universidade do Estado do Rio de Janeiro Faculdade de Formao de Professores Rua Dr. Francisco Portela, 1470 Patronato CEP 24435-005 1 So Gonalo - RJ Telefax (21) 3705-2227 http://www.ffp.uerj.br/

Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Reitor Ricardo Vieiralves de Castro

Vice-Reitora Maria Christina Paixo Maioli

Sub-Reitora de Graduao Len Medeiros de Menezes

Sub-Reitora de Ps-Graduao e Pesquisa Monica da Costa Pereira Lavalle Heilbron

Sub-Reitora de Extenso e Cultura Regina Lcia Monteiro Henriques

Diretora da Faculdade de Formao de Professores Maria Tereza Goudard Tavares

Vice-Diretora da Faculdade de Formao de Professores Catia Antnia da Silva

Chefe do Departamento de Geografia da Faculdade de Formao de Professores Renato Emerson Nascimento dos Santos

Projeto Cartografagens da ao e dos conflitos sociais: anlise comparativa de observaes e representaes do espao-tempo do fazer poltico Coordenao Prof. Dr. Renato Emerson dos Santos

Equipe Diego Borges Fabiane Bertoni Lya Moret Boynard Rudge Mesquita

Tambm participou Rodrigo Pontes Bastos

SUMRIO APRESENTAO ................................................................................................... 7 1. 2. 2.1. 3. INTRODUO ................................................................................................. 8 PESQUISANDO AS CARTOGRAFAGENS .................................................... 16 Impresses iniciais .................................................................................... 19 ANALISANDO CARTOGRAFAGENS ........................................................... 26

3.1. Selecionando Experincias ....................................................................... 33 3.2. Analisando as experincias ...................................................................... 36 1 - Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia (PNCSA) .................... 37 2 - Projeto Cartografia da Ao....................................................................... 42 3 Asociacin de Proyectos Comunitarios (APC) ...................................... 45 4 IAPAD/PPGIS/Mapping for Change .......................................................... 48 5 - Instituto Del Bien Comn (IBC).................................................................... 52 6 Projeto Mapeamento Participativo: uma Ferramenta de Diagnstico e Planejamento Local (MAPLAN) ............................................ 55 7 - Projeto Sade & Alegria ................................................................................ 58 8 - Euromovements ............................................................................................... 60 9 - Iconoclasistas Laboratrio de Comunicacin y Recursos Contrahegemnicos de Libre Circulacin .................................................... 62 10 Mapeamento das Casas de Religies de Matriz Africana no Estado do Rio de Janeiro .................................................................................... 66 11 - Mapeamento dos Terreiros de Salvador ................................................ 68 12 - Comunidad Indgena de Tuara en el Proceso Autonmico de la Costa Caribe de Nicaragua .............................................................................. 70 13 Atlas da Cartografia Radical .................................................................... 73 14 - Area Ciega...................................................................................................... 76 15 Cartografia Ciudadana (un repositorio publico) ............................... 79 16 MapOMatix .................................................................................................... 83 17 - Fadaiat ............................................................................................................. 85 18 - Observatrio dos Conflitos Urbanos na Cidade do Rio de Janeiro89 19 - Wikimapa ......................................................................................................... 90 20 - Center for the Support of Native Lands .................................................. 93 4. ATIVISMOS CARTOGRFICOS .................................................................... 95

4.1. Os mapas como instrumentos em jogos de poder .............................. 96 4.2. Debate sobre as possibilidades e limites da representao cartogrfica...................................................................................................... 107 5. Bibliografia.................................................................................................. 113

LISTA DE MAPAS Mapa 1 - Comunidades Quilombolas de Caxias (Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia) Mapa 2 - Reserva extrativista do Ciriaco (Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia) Mapa 3 - Ao dos Agentes Sanitrios em 1999 e 2000 Cidade do Rio de Janeiro Projeto Cartografias da Ao Social Mapa 4 - Atos Pblicos e Passeatas Centro da Cidade e Zona Sul do Rio de Janeiro Projeto Cartografias da Ao Social Mapa 5 - Regio de atuao da Asocioacin de Proyectos Comunitarios Mapa 6 - Cartografia Social da Asociacion de Proyectos Comunitarios Mapa 7 - Mapa dos participantes do frum PPGIS.net Mapa 8 reas de Trabalho do IBC (2007-2009) Mapa 9 Mapa de Planejamento MAPLAN Mapa 10 Mapa Participativo das Comunidades Quilombolas Distribuio e Uso dos Recursos Naturais Mapa 11 - Mapa interativo criado por um ativista da Euromayday, representando as cidades diretamente conectadas pgina transnacional da rede Mapa 12 - Precarity Map - Euromayday Mapa 13 - Mapeo Callejero na cidade de Rosario Mapa 14 Mapas Iconoclasistas Mapa 15 - Mapeamento coletivo com movimentos sociais no Peru Mapa 16 - Mapeamento das Casas de Religies de Matriz Africana no Rio de Janeiro Mapa 17 - Mapeamento dos Terreiros de Salvador (CEAO/UFBA)1 Mapa 18 Mapa Regio Autnoma do Atlntico Sul da Nicargua

O mapa fica disponvel na internet, e nele o usurio pode gerar produtos cartogrficos temticos distintos, escolhendo por nao, por regente ou por bairros.

Mapa 19 Mapa de Reclame da Comunidade de Tuara Mapa 21 - Sevilla 2002 cara A las siete piezas Mapa 20 - Exemplos de mapas trazidos na coletnea Atlas da Cartografia Radical Mapa 22 - Sevilla 2002 cara B Convocatria Mapa 23 - Los Angeles d2k um ensaio de cartografia deleuzianaguattariniana Mapa 24 Caravana Europia contra a Vala da Morte Mapa 25 - Aes das autoridades marroquinas e espanholas para fechar as fronteiras da Europa (10/10/2005) Mapa 26 Transacciones/Fadaiat Mapa 27 Fadaiat Mapa 28 Wikimapa Rio de Janeiro comunidades abrangidas Mapa 29 Wikimapa Favela Dona Marta (Ao passar o mouse nos cones georeferenciados possvel saber o que tem no local como no exemplo o Salo do Z do Carmo, na imagem abaixo) Mapa 30 - Ao clicarmos nos cones, abre-se uma janela como podemos ver acima, dando explicaes sobre o ponto de interesse do internauta. Mapa 31 - Indigenous Peoples and Natural Ecosystems in Central America and Southern Mexico Mapping Project

APRESENTAO Este relatrio tem como objetivo apresentar as atividades desenvolvidas no mbito do Projeto Cartografagens Da Ao E Dos Conflitos Sociais: Anlise Comparativa De Observaes E

Representaes Do Espao-Tempo Do Fazer Poltico, que contou com suporte da FAPERJ (Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro) na modalidade Auxlio Pesquisa (APQ1), no perodo de maro de 2009 a julho de 2010 projeto executado no Departamento de Geografia da Faculdade de

Formao de Professores da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Trata-se, portanto, do cumprimento dos termos do Processo de Auxlio n E-26/110.192/2009, concedido pela FAPERJ para o coordenador do projeto, Prof. Dr. Renato Emerson Nascimento dos Santos.

1.

INTRODUO
O projeto Cartografagens Da Ao E Dos Conflitos Sociais:

Anlise Comparativa De Observaes E Representaes Do EspaoTempo Do Fazer Poltico tem como objetivo investigar tensionamentos recentes no campo da cartografia. Mais especificamente, aqueles diretamente ligados crescente valorizao poltica e analtica dos raciocnios centrados no espao e das representaes espaciais junto a lutas sociais. O ponto de partida da investigao foi a percepo de uma quantidade crescente de cartografias voltadas para lutas sociais, conflitos sociais e para a ao social experincias de representao cartogrfica como instrumento de lutas, de valorizao de experincias e ao social de grupos desfavorecidos e de busca de resoluo de conflitos. Cartografias que, voltadas para transformaes sociais, se propunham a ser instrumentos de representao num sentido amplo do que representao algo que exprime o real, mas tambm o ajuda a produzir, sentido que, nas experincias que despertaram o interesse de investigao, aparecia como manifesto e enunciado por parte de produtores das cartografias, leitores e usurios, todos sujeitos

conscientes de mltiplas dimenses polticas inerentes ao objeto e ao cartogrfica. A crtica aos limites da capacidade de representao dos jogos polticos pelos instrumentos cartogrficos hegemnicos, que identificvamos em algumas experincias2, nos fez chamar de cartografagens as cartografias que despertavam nosso interesse. Com isso, tnhamos a inteno de demarcar algo que se colocava como novo, como distinto do campo da cartografia conforme ele estabelecido. Como apontado no projeto,
Referimo-nos quelas experincias identificadas que buscavam incorporar no objeto cartogrfico dimenses como o tempo, a multi e a pluri escalaridade das disputas polticas, as linguagens e instrumentos de leitura de mundo de grupos e culturas subalternizados, entre outras.
2

Partimos, portanto, de um percurso que busca compreender o que chamamos de Novas Cartografias Sociais (cartografias da existncia, cartografias para a luta, cartografias de prticas, cartografias simblicas/do simblico) para aquilo chamaremos de Cartografagens da Ao, esforos de compreenso do espao-tempo do agir poltico, leituras do fazer poltico a partir de (ou, atravs de) raciocnios centrados no espao e que tm como um de seus instrumentos centrais a representao cartogrfica que , portanto, tensionada para dar conta dos desafios analticos que estes esforos se propem. (Santos, 2009, pg. 4)

Este interesse inicial de investigao partiu da observao de tenses trazidas por da iniciativas Amaznia como Legal: o Mapa dos Conflitos ambiental,

Socioambientais

Degradao

desigualdades sociais e injustias ambientais vivenciadas pelos Povos da Amaznia, elaborado sob responsabilidade tcnica da FASE; o "Observatrio dos Conflitos Urbanos na Cidade do Rio de Janeiro", iniciativa do ETTERN/IPPUR/UFRJ; o DataLuta/Banco de Dados da Luta pela Terra, do NERA/UNESP; o projeto Geografia dos Conflitos Sociais na Amrica Latina e Caribe, do LEMTO/UFF; o projeto Cartografias da Ao e Anlise de Conjuntura: Reivindicaes e Protestos em Contextos Metropolitanos, do LASTRO/IPPUR/UFRJ; o trabalho que vem sendo publicado atravs da srie Nova Cartografia Social da Amaznia, vinculado ao PPGSCA/UFAM; e o trabalho de sistematizao que realizado pelo Observatrio Social da Amrica Latina e Caribe (OSAL/CLACSO). Alm destas, tambm nos chamavam a ateno iniciativas como a rede Mapping for change: practice, technologies and communication, que rene pessoas de mais de 40 pases em todos os continentes, todos praticantes de Sistemas Participativos de Informao Geogrfica (SPIG), bem como grandes corporaes como a Rede Globo levantando desmatamento e queimadas na Amaznia atravs de mapas e bancos de dados interativos alimentados por

usurios/telespectadores via internet3 e a Microsoft, McIntosh e a Google investindo pesado em softwares, servios de mapas on line,
3

Ver em http://www.globoamazonia.com/ .

convergncia entre representaes cartogrficas, bancos de dados, fotos, computao grfica, entre outros aspectos. Tais exemplos de uso e desenvolvimento de tecnologias de representao cartogrfica nos chamaram a ateno para processos em curso no campo da representao espacial. Tomamos como mote a hiptese de que os instrumentos de representao cartogrfica no estavam sendo apenas aprimorados (numa concepo linear de evoluo do conhecimento), mas sim, tensionados a partir de mltiplos direcionamentos. tensionamentos? Cartografias participativas, cartografias sociais, cartografias da ao, cartografias situacionais, cartografias emotivas uma srie de denominaes vem aparecendo. Elas surgem em contextos variados, como a execuo de polticas pblicas, lutas sociais por polticas, conflitos de grupos contra grandes empreendimentos (do Estado e/ou grandes empresas), articulaes de atores sociais, aes de grandes empresas de diversos setores, ou mesmo em trabalhos de carter estritamente acadmico. Aparecem tambm com objetivos, funes e usos diversos: instrumentos de construo de identidade, de Como compreender estes mltiplos

preservao de saberes, de luta ou resoluo de conflitos, entre outros ou, tambm, de crtica cartografia mesmo. Compreender estas cartografagens, cartografias vinculadas a lutas, nos provoca a delimitar um objeto - mas tambm, a compreender as condies de surgimento e desenvolvimento disto que estamos transformando em objeto. Se tomamos inicialmente como objeto de preocupao e investigao estas cartografias vinculadas a lutas, devemos compreend-las com algo inserido (e, portanto, provocando tensionamentos) em dois campos: o campo das lutas sociais e o campo da cartografia. No campo das lutas sociais, estas cartografias aparecem como instrumentos de lutas, como objetos produtores de existncias, de vises de mundo e sobre o mundo, permitindo o fortalecimento de grupos sociais desfavorecidos. No 10

campo

da

cincia

cartogrfica,

estas

novas

cartografias

vm

chamando a ateno para a dimenso poltica do objeto e do processo de produo cartogrfica, mostrando as relaes de poder inerentes aos postulados consolidados deste sistema de saber(-poder), bem como mostrando (e desenvolvendo) potencialidades e limites das representaes. Estas novas cartografias produzem, portanto, tenses nos dois campos, mas de maneira articulada. O que as singulariza para ns exatamente a articulao entre os campos, a qual faz sobressair seu carter de ativismo. Afirmamos aqui que h um nmero crescente de atores que, de maneira consciente e manifesta, vm buscando sistemtica e continuamente provocar tenses em torno dos usos cartogrficos, das formas de representao cartogrfica, dos processos de produo cartogrfica, entre outros aspectos. Constituem, portanto, um fluxo de atos encadeados, uma ao. Utilizaremos, para definir esta ao, o termo ativismos cartogrficos. A idia de ativismos cartogrficos que propomos delimita um campo de ao que est, para ns, em processo de desenvolvimento; um campo marcado, acima de tudo, pela multiplicidade de formas de atuao, formas de fazer, de objetos e objetivos, de lugares sociais e institucionais de enunciao. So tcnicos, ativistas sociais, intelectuais engajados, gegrafos, cartgrafos, antroplogos, entre outros que, inseridos em algum dos contextos que apontamos acima, vm produzindo cartografias ou contribuindo para os tensionamentos no campo cartogrfico em sua articulao em processos polticos. Trabalharemos aqui com a idia de que, para compreender um ativismo, temos ento que pens-lo como uma ao social como algo inserido dentro de uma cadeia de atos que sofrem regulaes, agenciamentos; atos aparentemente - ou, na percepo daqueles que os fazem - separados, distantes no espao, no tempo e nos contextos sociais, mas que produzem convergncias, que mutuamente se influenciam. 11

Esta

forma

de

ler

atos

desconexos

atravs

de

seus

encadeamentos, constituindo um campo de ativismos cartogrficos, nos permite ressignificar experincias. A poltica de identidade e de agregao ativista feita pela FASE atravs da difuso e chamada para insero de lutas no Mapa dos Conflitos SocioAmbientais da Amaznia Legal, a valorizao de experincias sociais e espaciais de lutas feita pelo projeto Cartografias da Ao do Lastro/IPPUR/UFRJ, a

valorizao das auto-referncias de sujeitos sociais definidos na vivncia de conflitos que feita pelo Nova Cartografia Social da Amaznia podem ser lidas juntamente com o esforo de articulao de tcnicos para pensar (e difundir) modelos e frmulas de mapeamento participativo que feito pela rede Mapping for Change. Todas elas confluem em tenses que alinhavam campos de disputa poltica com o campo cartogrfico. Defendemos aqui que esta forma de ler no as homogeneza, especificidades, pelo ao contrrio, reala a importncia nas de suas

procurarmos

compreender

diferentes

experincias a multiplicidade de agenciamentos nos quais vm sendo constitudos os ativismos cartogrficos. Ao tomarmos este conjunto de atos como um fluxo, precisamos pensar as condies para a concretizao de cada um deles condies que se entrelaam tambm. Condies (inclusive no reconhecidas), motivaes, e formas de racionalizao, so, segundo

conseqncias

(premeditadas

impremeditadas)

Giddens (1989) elementos inerentes ao, tomada como um fluxo. Isto despertou nosso interesse, na investigao sobre os ativismos cartogrficos, sobre mltiplos vetores de tensionamentos. Com efeito, se o que est em curso no um aprimoramento, evoluo linear do campo cartogrfico, tampouco podemos pensar que um processo unidirecional que est em curso por exemplo, uma crtica de fora pra dentro da cartografia (oriunda de ativistas polticos e/ou intelectuais de outros campos, como antroplogos e socilogos). Nossa

investigao, neste sentido, buscou se desvencilhar desta leitura, que 12

aparece (de maneira mais subliminar ou mais aberta) em diversos autores. Como compreender estes processos? Tomamos como ponto de partida um olhar sobre experincias de cartografias que se vinculam de diferentes maneiras - a lutas sociais. Cartografias de lutas, cartografias sobre lutas, cartografias apoiando lutas na conquista por direitos, cartografias de combate, so possibilidades que aparecem quando buscamos esta relao no mundo da produo cartogrfica. Entretanto, se acreditamos que h um processo multilocalizado de tensionamento, no podemos nos ater apenas quelas cartografias de alguma forma vinculadas a lutas. Temos que buscar elementos em prticas cartogrficas que,

aparentemente desvinculadas de embates sociais, trazem subjacentes dimenses de disputa (social ou cartogrfica), ou contribuem para transformaes cartogrficas que impactam na relao da cartografia com as lutas sociais. Nosso percurso investigativo parte, ento, de um olhar panormico de prticas cartogrficas que, de alguma maneira, exercem ou contribuem para os tensionamentos que pretendemos compreender. Iniciamos, ento, com um trabalho de busca e identificao de experincias interessantes para nossos debates. Estas buscas, registradas em seu percurso metodolgico e resultados, so apresentadas na prxima unidade deste relatrio. Na unidade seguinte, apresentamos a construo de um instrumento de sistematizao das informaes sobre as experincias. Construmos um primeiro modelo disto que chamamos de grade de sistematizao de experincias, mas, o primeiro modelo no satisfazia s nossas pretenses da analticas no valorizava cruciais determinadas para nossas

dimenses

ao

cartogrfica

problematizaes. Partimos, ento, para um segundo modelo, que nos permitiu reunir um significativo e consistente conjunto de informaes sobre experincias selecionadas. 13

Segue-se ento a anlise das experincias, uma a uma, onde buscamos compreender as especificidades de cada uma, para delas identificar nichos de interveno, formas comuns de ao, campos de influncias, mecanismos de difuso e atores-chave. Na ltima unidade, ensaiamos algumas interpretaes sobre os processos em curso no campo da produo cartogrfica, a partir disso que estamos batizando de ativismos cartogrficos. Trazemos algumas problematizaes a partir de crticas que consideramos centrais, trazidas pelo conjunto de experincias. E, propomos tambm um conjunto de hipteses sobre o que est em curso, indicando para a convergncia de quatro processos que dialogam, produzindo a emergncia disto que estamos chamando de cartografagens. Conseguimos, nesta fase da pesquisa, alcanar de maneira bastante satisfatria os objetivos delineados inicialmente. (i) Formao de um grupo de bolsistas contamos hoje, com trs alunos de graduao bolsistas (1 Iniciao Cientfica CNPq e 2 Iniciao Docncia UERJ). Este grupo vem se mostrando amplamente engajado, e mostrando interesse em produzir conhecimento, o que vem dando nova dinmica ao projeto. Disto esto derivando sub-projetos prprios dos bolsistas: dois sobre dilemas e desafios das cartografias

participativas (um analisando o caso do Instituto Del Bien Comun, do Peru, e outro o caso da Euromovements) e outro sobre o uso de cartografias por diferentes frentes do movimento negro brasileiro (como, p. ex., os mapeamentos de terreiros, os mapeamentos quilombolas, as crticas cartografia escolar a partir da Lei 10.639, etc.); (ii) Elaborao de uma matriz para sistematizao e anlise

comparativa de experincias de cartografagens do social. A matriz contempla 17 atributos, a saber: Denominao da experincia, descrio/definio, processo de formao/construo da experincia (histrico), fontes de informao, localizao, abrangncia espacial, carter, constituio dos atores, articulaes, financiamentos, flexes cartogrficas, usos da cartografia, relao com lutas sociais, textos da 14

iniciativa, textos sobre a iniciativa, textos indicados pela iniciativa, observaes. J iniciamos as anlises comparativas sobre as

experincias e redes de experincias - elaborao da grade; (iii) Seleo e anlise de experincias com bom leque de diversidade temtica, de formas de atuao, de tipo de cartografia, de local de origem e rea cartografada, diversidade de problemticas; (iv) Incio da interpretao, construo de novas hipteses sobre os processos que vm tensionando o campo da produo cartogrfica; - identificao de aplicao no ensino Vale tambm destacar que identificamos algumas

experincias, sobretudo fora do Brasil, de aplicao das novas cartografias sociais no ensino de Geografia. Pretendemos na seqncia do trabalho fazer a anlise destas experincias.

15

2.

PESQUISANDO AS CARTOGRAFAGENS
Neste captulo apresentamos a primeira fase da investigao.

Mostraremos aqui os passos iniciais, de carter tateante, da delimitao do campo e do objeto de investigao, destacando os eixos e procedimentos metodolgicos da pesquisa e tambm algumas

impresses iniciais, que subsidiaram a escolha de experincias e a elaborao da matriz de sistematizao passos que relataremos no prximo captulo. O processo de investigao sobre o que denominamos cartografagens tomou como ponto de partida o crescente vnculo e uso de cartografias em lutas sociais. As experincias iniciais que nos despertaram o interesse investigativo eram aes em que tanto os produtos quanto os processos de produo cartogrfica ganhavam contornos de pronunciado sentido poltico. E, por outro lado, traziam contundentes questionamentos a traos hegemnicos no campo da produo cartografia. Alm das experincias que nos inspiraram, j tnhamos conhecimento (de carter remoto) de outros casos de uso de cartografias em processos de disputa territorial no Brasil e, a partir de nossa participao em um encontro da Rede Mapping For Change na Holanda em 2007, percebemos tambm o crescimento de um campo de mapeamento participativo este, com uma mirade de experincias por todo o mundo e atores se dispondo a articul-las e sistematizar e difundir os conhecimentos sobre o processo de mapeamento e formao (tcnica, profissional e intelectual) da

acumulado nelas. Sabamos que, no Brasil, este campo era ainda pouco desenvolvido, malgrado a existncia de experincias com elevado padro de qualidade (tcnica e de interveno poltica). No caso brasileiro, aparecia como fundamental o papel estimulador do escritrio regional da Fundao Ford, que, no seu 16

portflio de Meio Ambiente (focado sobretudo, na Amaznia), apoiava grupos envolvidos em disputas territoriais com o uso de mapeamentos participativos, bem como apoiava o projeto Nova Cartografia Social da Amaznia este ltimo, confirmamos posteriormente ser a principal iniciativa neste campo no Brasil. A publicao, em 2008, do livro Cartografias Sociais e Territrio, organizado por Henri Acselrad, resultado tambm de um apoio da Fundao Ford, operava nesta mesma linha, de valorizao do mapeamento participativo que, naquele trabalho, praticamente se confundia com cartografia social. No artigo inicial, foi apresentado o resultado de um levantamento coordenado pelo autor (e organizador do livro) que indicava, para o caso brasileiro, 118 experincias de mapeamento participativo ou, mapeamentos com envolvimento de populaes locais, termo do prprio autor. O texto indica uma pluralidade de denominaes para estas experincias, como

levantamentos etnoecolgicos, mapeamento etno-ambiental dos povos indgenas, mapeamento dos usos tradicionais dos recursos naturais e formas de ocupao do territrio, mapeamento culturais,

comunitrio

participativo,

mapeamentos

macrozoneamento etnomapeamento,

participativo, diagnstico

etnozoneamento, e cartografia

etnoambiental

social, entre outros. O foco central do levantamento foi o carter participativo nos processos de mapeamento, que podiam estar voltados delimitao de territrios e territorialidades identitrias, a dar elementos para uma discusso sobre desenvolvimento local, oferecer subsdios a planos de manejo em unidades de conservao e promover o etnozoneamento em terras indgenas (pg. 24-25). Portanto, poderiam estar inseridos em contextos de lutas e disputas, em polticas pblicas ou em processos de reconfigurao identitria e articulaes polticas. O foco nos mapeamentos participativos, no entanto, se apresentava como insuficiente para dar cabo dos tensionamentos que percebemos nas experincias que nos instigaram pesquisa. 17

Cartografias da ao, os observatrios sociais, as articulaes por e atravs de cartografias nos pareciam indicar outras formas de enredamento entre lutas sociais e cartografias que os mapeamentos participativos no pareciam contemplar. A associao entre

cartografias sociais e mapeamentos participativos inicialmente nos parecia vlida, portanto, na medida em que se reconhecesse que estes ltimos fossem tomados como uma modalidade (ou dimenso) dos primeiros. A polissemia no uso dos termos, ento, nos provocava a uma investigao aberta, de maneira a garimpar as diferentes formas de interveno que estivessem em desenvolvimento na relao entre cartografias e lutas sociais. Precisvamos alargar o foco, para depois melhor delimit-lo. Definimos ento, como percurso inicial, uma pesquisa aberta, utilizando uma diversidade de terminologias que consideramos ser passveis de utilizao para denominar as prticas que pretendamos investigar. Esta pesquisa consistiu de busca bibliogrfica e,

fundamentalmente, a busca na internet. Tendo em vista o escopo inicial da pesquisa, os termos descritores que decidimos utilizar foram: - Cartografia social; - Cartografia da ao; - Cartografia de movimentos sociais; - Cartografia participativa; - Mapeamento participativo. Para todos estes descritores, tambm utilizvamos possveis flexes prximas, como seu uso no plural (p. ex., cartografias sociais, cartografias de movimentos sociais) e termos correlatos (p. ex., mapas participativos). Utilizamos tambm a variante novas

cartografias sociais, como verificar o que uma busca ancorada numa tentativa de maior aproximao com o nosso objeto nos mostraria sobre o campo. Estas flexes se justificavam pela pluralidade de denominaes que encontramos, que indicava estarmos diante de um campo ainda aberto semanticamente e, por isto, cada ator utilizava a 18

denominao que considerasse mais pertinente para coisas que, no raro, se assemelhavam. Os descritores eram neste momento, palavras-chave para pesquisa que se anunciavam como possveis categorias de anlise, papel a ser confirmado ou refutado na medida em que as buscas avanassem indicando a importncia e pertinncia de cada uma delas na construo do campo.

2.1.

Impresses iniciais A abertura semntica (e, conceitual) do campo nos trouxe

uma primeira impresso a partir das buscas realizadas: a polissemia no se restringia ao campo das prticas cartogrficas, mas sim,

transbordava para fora dele. Com efeito, termos como cartografia, mapeamento e suas derivaes (cartografia social, mapeamento social) nos apareciam nos levantamentos indicando uma predominante quantidade de trabalhos e prticas onde no havia qualquer forma de representao espacial muito menos, cartogrfica. Termos como mapeamento, cartografia e mapa vem sendo crescentemente utilizados como sinnimos de levantamento, estado da arte e descrio, muitas vezes sem nenhum remetimento a referncias ou abordagens espaciais. E, nos mais variados campos. Esta polissemia dos termos utilizados fez com que, a cada busca realizada pela internet, grandes quantidades de pginas com os descritores fossem encontradas, mas, poucas com efetiva referncia til sobre nosso objeto de pesquisa. Esta discrepncia (muitas pginas, mas poucas relacionadas nossa temtica), cujos nmeros apresentaremos a seguir, nos indicava o quanto esta perspectiva cartogrfica de tensionamento a partir da relao com lutas sociais ainda minoritria no campo. Os termos ainda no so consolidados como conceitos esta foi nossa primeira impresso. H tentativas de definio conceitual, esforos consistentes e de alta sofisticao e complexidade, 19

entretanto, h pouca difuso e consolidao destas definies ao ponto de evitar que os termos sejam utilizados como palavras mesmo em trabalhos de carter cientfico. Grande parte das referncias encontradas consideradas teis ou seja, aquelas que guardavam relao com os temas da pesquisa eram textos de reportagens, documentos oficiais, textos acadmicos, textos sobre experincias e pginas institucionais. Num primeiro momento, pesquisamos apenas em portugus, priorizando pginas do Brasil. Vejamos o que nos chamou a ateno a partir dos resultados teis encontrados na primeira pesquisa com os descritores: - Cartografia social Este descritor, ao contrrio do que imaginvamos, trouxe poucos resultados considerados teis (apenas 5). Entretanto, foi de grande valia pela variedade nenhuma meno se repetiu; apareceram outros grupos de pesquisa dialogando com a cartografia (da UFPE, tambm ligado ao PNCSA/UFAM4) (nem todos com estrita preocupao espacial nas suas representaes5), e, outro dado interessante, duas menes ao uso da cartografia social como tecnologia social de gesto pelo Estado6 - ambas as referncias apontando possibilidades do uso deste instrumento; - Cartografia da Ao este termo nos levou a encontrar referncias (notcias, resumos e textos) em torno do projeto "Vnculo Social: cartografia da ao em contextos metropolitanos" desenvolvido no mbito do Laboratrio da Conjuntura Social: tecnologia e territrio (LASTRO-IPPUR/UFRJ). Nos pareceu se tratar de um termo proposto por este ncleo, e tem no centro de sua proposta a representao cartogrfica de atos e aes, e no apenas de atores, conflitos e objetos de conflitos. Entretanto, ao observar o trabalho que realizado e os conceitos dos quais se lana mo no mbito do ncleo,
http://www.folhape.com.br/folhape/materia_online.asp?data_edicao=18/10/2008&mat=117210. http://dgp.cnpq.br/buscaoperacional/detalhegrupo.jsp?grupo=0192702CJDK0VK. 6 http://www.ssp.rs.gov.br/portal/principal.php?action=imp_noticias&cod_noticia=9427 e o texto disponvel em http://www11.fgv.br/ebape/nova-ebape/academico/asp/dsp_rap_artigos.asp?cd_edi=34, Cartografias sociais como instrumentos de gesto social: a tecnologia a servio da incluso social, de Frederico Roman Ramos.
5 4

20

percebemos que outras iniciativas realizam coisas semelhantes (como o ncleo Iconoclasistas e a articulao Euromayday), o que nos fez, posteriormente, transformar esta palavra-chave em categoria de anlise; - Cartografia de Movimentos Sociais com este descritor, encontramos uma variedade temtica maior. A predominncia em termos de forma, foi de notcias e aparecendo de tambm rgos resumos oficiais. de trabalhos o que

acadmicos

documentos

Dentre

encontramos, crticas cartografia (enquanto instrumento poltico, mais do que artefato tcnico7), discusses sobre possibilidades e limites da cartografia8, entre outros. Mas, indubitavelmente, das 15 referncias encontradas consideradas teis para nossos fins de pesquisa, 10 delas guardavam referncia direta ou indireta ao trabalho do projeto Nova Cartografia Social da Amaznia, coordenado pelo antroplogo Alfredo Wagner Berno de Almeida. Foram notcias, resumos, entrevistas, explicando aes do projeto, informando sobre eventos promovidos pelo projeto e, sobretudo, referncias feitas por (ou, a partir) de instituies e movimentos sociais parceiros, que tem a cartografia como instrumento de luta9. Esta predominncia comea a delinear a centralidade desta experincia no caso brasileiro; - Cartografia Participativa Este descritor nos trouxe uma diversidade de experincias e perspectivas. De mais importante, encontramos

referncias Rede Mapping for Change10, e mais indicaes sobre o uso de cartografias (no caso, participativas) como instrumentos de gesto pelo Estado aqui, com uma variedade de formas, desde a

http://www.debateonline.com.br/opinioes/?id=33 http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/boaventura/boaventura1e..html, um texto do portugus Boaventura de Souza Santos propondo uma cartografia simblica de representaes sociais, profundamente influenciado pelo trabalho de Mark Monmonier. 9 P. ex., http://ribamarribeirojunior.blogspot.com/2008/08/cartografia-social-lanamento-no-cabelo.html, http://www.itcg.pr.gov.br/arquivos/File/Cartografia_social.pdf, e tambm, dentre outros, a pgina http://www.portal.ufpa.br/imprensa/noticia.php?cod=2190,. 10 http://www.ppgis.net/pdf/ch14_rambaldi_pt.pdf.
8

21

etnocartografia11, o mapeamento comunitrio12, at o mapeamento participativo socioambiental13. Tambm encontramos um manual da AGTER (Associao pela melhoria da governana da terra, da gua e dos recursos naturais), uma entidade francesa, feito em parceria com a APM (Agriculturas Camponesas e Globalizao, uma articulao que rene ONGs, equipes de pesquisa e organizaes camponesas em mais de 50 pases) em reunies com participao, entre outros, da Via Campesina e da CONTAG. Este material bastante interessante, sobretudo, pela sua data, do ano de 2002 anterior, p. ex., formao da Rede Mapping for Change, mas j com o carter de difuso da cartografia participativa como um instrumento de lutas que dialoga com (ou, que pode ser tambm uma) tecnologia de gesto do Estado. Ou seja, diversas perspectivas que, naquele momento, nos chamaram a ateno para (i) as diversas maneiras como prticas do Estado vm absorvendo a prtica cartogrfica participativa e (ii) a existncia de paradoxos inerentes a esta absoro, visto que ela pode aparecer por iniciativa do prprio Estado (como instrumento de controle ou acomodao de tenses) ou como reivindicao e prtica de grupos; - Mapeamento Participativo O uso deste descritor nos indicou, para o caso brasileiro, uma nuclearidade de processos de disputa, conflitos e aes sociais na Amaznia, em termos de gerao de experincias de mapeamento participativo. Com efeito, dos 16 resultados encontrados considerados teis, 9 diziam respeito campanha Na Floresta tem Direitos - Justia Ambiental na Amaznia, liderada pela FASE, e 4 eram relacionadas ao Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia. Alm destas, apareceram tambm a experincia da ONG Sade e Alegria, de uso de mapeamento socioambiental participativo para fortalecer

Ver texto A etnocartografia como ferramenta de gesto, em www.ibcperu.org/doc/isis/6408.pdf. Este texto nos direcionou ainda para o IBC, Instituto Del Bien Comum, entidade peruana que pratica a cartografia participativa em processos de delimitao de reservas indgenas no Peru, que posteriormente veio a se constituir num dos nossos casos de anlise. 12 http://spore.cta.int/index.php?option=com_content&task=view&id=478&catid=9&lang=pt 13 http://www.geoma.lncc.br/evento/ppt/DinPop_AssentHumanos/Din_Pop_Assent_Humanos_2.pdf

11

22

lutas de comunidades por terra na regio de Santarm14, no Par, uma experincia da Fundao Vitria Amaznica (com comunidades no baixo Rio Negro), uma referncia ao espao urbano (o seminrio Cidades na Floresta, da UFPA), e dois documentos relatando experincias de gesto pblica utilizando cartografias participativas, um plano de desenvolvimento local no Cear15 (a nica experincia no amaznica) e um projeto de gesto territorial e ambiental em terras indgenas utilizando etnomapeamento, do Governo do Acre16. Mais uma vez, o uso de instrumentos e processos participativos de mapeamento apareciam como arma para lutas sociais e tambm como tecnologia de gesto do Estado, duplo carter que veramos reforar com o avano da investigao; - Novas Cartografias Sociais Este termo foi utilizado como uma variante de cartografia social, com o intuito de ver a delimitao de um campo de iniciativas que se apresentavam como novas, ou que indicavam o adjetivo novo s suas cartografias e suas prticas corte que aponta a enunciao de uma demarcao, uma oposio a outras cartografias e, portanto, uma postura crtica ao campo da produo cartogrfica. O que se observou nas poucas referncias encontradas foi a predominncia da experincia do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia, em referncias diretas e/ou de grupos coligados a ela. A busca na internet atravs de descritores nos trouxe, portanto, a abertura de algumas novas perspectivas de investigao. Primeiramente, a polissemia dos termos cartografia e mapeamento deveria nos indicar algo. Apostamos que ela era dimenso da recente valorizao (poltica, analtica e normativa) do espao que, ao povoar coraes e mentes de investigadores, gestores e ativistas como instrumento de leitura da realidade (vide a hegemonia do discurso sobre a globalizao como compreenso do mundo atual), pulveriza o

14 15

http://www.saudeealegria.org.br/portal/index.php/home/conteudo/13 http://www.projetomaplan.com/Final_Reports/Mucambo/Muc_Relatorio_Tecnico.pdf 16 http://www.equatorinitiative.org/images/stories/2008winners/COOPYAWA_Brazil/brasil_forestal.pdf

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uso dos termos associados ao arcabouo de leitura espacial. neste bojo que mapeamento e cartografia se tornam sinnimos de levantamento, estado da arte e outros termos qualificadores de descries sobre fenmenos e processos. Tal valorizao tambm est, em nossa leitura, no centro da prpria valorizao de cartografias em lutas sociais, bem como do desenvolvimento de tecnologias

(instrumentais e sociais) associadas a ela. Polissemia e desenvolvimento das cartografagens so, portanto, faces de um mesmo processo. A centralidade do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia foi outro aspecto que nos chamou a ateno logo de incio. A grande maioria das experincias que encontrvamos girava em torno deste ncleo que iniciou como Amaznia e depois criou um outro projeto abrangendo o Brasil. Vinculando-se a uma pluralidade de atores sociais em luta, este ncleo multiplicava as experincias de cartografia participativa (ou, situacional, no dizer de seu coordenador), diferente de outras experincias que encontrvamos e que tinham carter mais pontual. Fomos percebendo que, mesmo apesar da pluralidade de experincias, do ponto de vista do tensionamento cartogrfico, se tratava de um mesmo ncleo difusor. Isto nos levou a comear a cogitar, em nossas sistematizaes, uma diviso entre experincias pontuais e articulaes transformamos de em experincias, experincias distino e redes que de

posteriormente

experincias. J vnhamos observando o caso da Rede Mapping for Change, que tambm se diferenciava neste sentido, como um ncleo difusor de tecnologias a partir do compartilhamento de experincias e aprendizagens prticas. Era, tambm, uma articulao ou rede de experincias entretanto, com distines polticas e metodolgicas profundas em relao ao trabalho do PNCSA. Nos interrogamos sobre a existncia de outras articulaes, e tomamos isto como mais um objeto de busca e investigao no desenrolar da pesquisa. A identificao de diversas experincias de cartografias sociais e mapeamentos participativos ligados a polticas pblicas 24

tambm foi outro aspecto que inicialmente nos chamou ateno. A cartografia aparecia, de uma nova forma, como tecnologia social que sempre foi, mas agora de maneira diferente. Duas dimenses se nos sobressaltavam nesta primeira incurso: novas tecnologias informticas ampliando a capacidade de entrecruzamento e anlise espacializada de dados e informaes (de mltiplas naturezas), o que parecia valorizar a cartografia como instrumento de planejamento; e a crescente valorizao da cartografia na difuso recente da

participao como elemento inerente ao desenho de polticas pblicas na elaborao de diagnsticos e tomada de decises. Estes dois aspectos nos anunciavam que havia tambm pela via da reestrurao das relaes entre e Estado e execuo sociedade de novas um percurso para sociais o e

desenvolvimento participativas.

cartografias

Outro aspecto que nos inquietou foi o fato de que a esmagadora maioria das menes, experincias e anlises que encontramos inicialmente no eram feitas por cartgrafos e, muito pouco, por gegrafos. Corroborando nossa hiptese da hegemonia de uma dimenso tecnicista dura no campo cartogrfico, as pistas iniciais que encontramos na constituio disso que estvamos

chamando de cartografagens vinham, quase sempre, de fora da Cartografia e da Geografia. Tomamos isto como uma questo pois, percebendo a influncia, por exemplo, da discusso de Yves Lacoste em diversas das iniciativas que encontrvamos, nos incomodava ter que conviver com a idia de que suas crticas Cartografia e Geografia como instrumentos de poder tinham se desdobrado mais fora do que dentro destes campos do saber. No conseguamos aceitar a idia de que no havia um movimento crtico interno a estes campos.

25

3.

ANALISANDO CARTOGRAFAGENS
Aps o primeiro tour por experincias de cartografias

vinculadas a lutas sociais e outras correlatas, o passo seguinte seria a anlise mais fina delas. Para isto, nos colocamos duas tarefas iniciais: (i) definio de um instrumento de sistematizao e (ii) seleo de algumas experincias. A definio do instrumento de sistematizao era um passo de extrema dificuldade, pois dizia respeito a diversos aspectos cruciais para o processo investigativo, sobretudo: - forma de abordagem das experincias; - definio do(s) foco(s) das indagaes; - definio de atributos que permitissem, ao mesmo tempo, melhor sistematizar cada experincia (respeitando e valorizando suas

particularidades) e tambm criar parmetros vlidos de comparao; ao processo de construo das categorias de anlise das

cartografagens; Os pontos de partida para a construo de um instrumento de sistematizao, uma matriz de sistematizao eram, portanto, as observaes preliminares que fizemos atravs da busca por descritores e as questes apontadas inicialmente pelo projeto acerca das cartografagens. As questes, apontadas em nosso projeto, eram
O que vem sendo indicado nestas cartografias sociais e cartografagens da ao social? O que elas sinalizam e permitem sinalizar em termos da compreenso das dimenses espaciais da ao social? Que usos/funes elas vm tendo? Como isto vem sendo aplicado, ou como isto pode ser aplicado no ensino de Geografia?

Precisaramos,

portanto,

construir

uma

matriz

que

nos

permitisse descrever e analisar cada experincia, em termos de questionamento/tenso cartogrfica, e tambm da mobilizao/uso poltico da cartografia (o que compreende captar disputas sociais, 26

atores envolvidos direta ou indiretamente, arenas de disputa e de construo dos jogos polticos, etc.). A matriz tambm deveria nos permitir fazer comparaes e conexes analticas entre as experincias, para identificarmos ncleos de produo e difuso, bem como os processos e meios de instaurao do que comeamos a perceber e delinear como ativismos cartogrficos. Ao percebermos a multiplicidade de tipos e formas de experincias na verdade, diferentes formas de ao cartogrfica comeamos a delinear focos de interesse. Quem fazia a experincia? H outros atores envolvidos? Quais? Que tramas, disputas, alianas, jogos, ensejavam as experincias cartogrficas que pretendamos estudar? O que era a experincia? Qual a abrangncia espacial das experincias? Estas e outras questes deveriam poder ser respondidas na sistematizao. Tendo um conjunto de questes que deveriam ser contempladas para cada uma das experincias formulamos um primeiro instrumento de sistematizao, uma primeira matriz de sistematizao. Esta matriz foi formulada com base no olhar sobre os materiais (textos, reportagens, resumos, pginas, etc.) que reunimos na primeira busca. O que norteou sua estrutura era, portanto, era a tentativa de valorizar as informaes encontradas naquele conjunto de referncias encontradas ou seja, era uma matriz adaptada quelas fonte e formatos de informao. A matriz era composta pelos seguintes campos: - Texto referncia de numerao do(s) documento utilizados para gerar uma experincia, dentro de uma organizao que fizemos de todo o material que coletamos na primeira busca; - Referncia do Texto ttulo ou denominao do documento ou fonte das informaes; - Descrio da experincia texto explicativo do que era a experincia - elaborado pela prpria, ou seja, colhido ipsis literis do registro encontrado ou por ns, a partir da leitura do material. Se propunha a ser 27

o mais descritivo possvel, para permitir comparar e distinguir diferentes experincias; - Local ou Abrangncia referncia espacial da experincia, podendo ser o local de onde o ator se posiciona ou a abrangncia espacial do instrumento cartogrfico produzido ou da questo em tela no processo de cartografagem; - Escala campo de referncia da cartografia mobilizada, indicador da pertinncia da escolha da escala cartogrfica (de representao) com a escala dos jogos polticos; - Mapeador ator protagonista da experincia, seja ele agente do processo de mapeamento, de um desenvolvimento ou difuso tcnica, etc.; - Ator(es) Mapeado(s) ator(es) transformado(s) em objeto do mapeamento, que pode ser o mapeador ou no, e isto poderia nos informar sobre os jogos polticos envolvidos, a suficincia do processo de cartografagem, etc.; - Coordenao quem era o coordenador do processo, aspecto que se aplicava para algumas iniciativas que observamos, e que nos possibilitaria identificar protagonismos; - Outros Envolvidos outros atores participantes do processo, como parceiras, integrantes de articulaes, etc., nos permitiria identificar malhas de relaes sociais e polticas envolvidas nos processos de poder em que se gera um objeto cartogrfico ou tensionamentos cartogrficos; - Metodologia forma de construo da cartografia, com um carter descritivo, para nos permitir comparar processos; - Outras Obs informaes adicionais que no fossem contempladas nos outros itens da matriz; - Instituio mapeadora Instituio responsvel pelo mapeamento; - Instituio de fomento entidade financiadora do processo. Esta primeira matriz, cujo exemplo de aplicao aparece no Anexo 1, foi construda em ampla medida voltada para as experincias 28

que encontramos na primeira busca. Sua aplicao, entretanto, mostrou-nos que ela era, de um lado, insuficiente para nossos propsitos investigativos e, de outro, repetitiva em alguns campos. Um olhar sobre a estrutura lgica desta matriz nos permite observar 3 campos principais: 1. Referncia dos materiais em nosso acervo compreende os campos Texto e Referncia do texto, e servia para termos o controle da localizao e do uso das informaes que coletvamos e

analisvamos; 2. Atores envolvidos compreendendo os campos Mapeador, Atores Mapeados, Coordenao, Outros Envolvidos, Instituio Mapeadora e Instituio de Fomento, buscava identificar os sujeitos da crtica cartogrfica e os sujeitos dos jogos polticos envolvidos em cada experincia; 3. Processo cartogrfico compreende os campos Descrio da Experincia, Local ou Abrangncia, Escala, Metodologia e tambm Outras Observaes, buscando compreender a cartografia envolvida. A aplicao desta matriz nos levou a algumas ponderaes crticas. Um campo dizia respeito ao controle das informaes manejadas, enquanto outros dois assumiam carter mais analtico. Eram eles suficientes para nossos propsitos investigativos? Percebemos que no campo que compreendia os atores envolvidos, o conjunto de atributos que havamos delineado indicou possibilidade de repeties, o que apareceu na dificuldade que tivemos de preencher os campos em diversas experincias em que o mapeador era o mesmo que instituio mapeadora, ou nem sempre havia a figura de um indivduo coordenador. Percebemos que este campo deveria ser reformulado. Tambm no campo que contemplava os atributos voltados para compreender o processo cartogrfico e poltico, percebemos que o conjunto dos atributos elencados no nos permitia o detalhamento de aspectos tcnicos e polticos do processo da cartografagem. Fomos 29

conduzidos, ento, a uma reformulao da matriz. Esta deciso tambm sofreu influncias do processo de seleo de algumas experincias para tratamento mais acurado, detonado pela

percepo de que a busca exaustiva de no nos permitiria um olhar mais qualitativo e evidenciador de tenses. Optamos ento por selecionar algumas que considervamos mais significativas dos

processos que comeamos a identificar, e, nesta seleo que comeou a contemplar tambm iniciativas fora do Brasil, em lngua inglesa e espanhola -, percebemos a necessidade de readequao da grade. No vamos tratar agora deste processo de seleo de experincias, pois ele ser objeto de descrio e anlise posteriormente. Uma nova proposta de matriz foi, ento, confeccionada. Ela deveria, diferentemente da primeira, possibilitar maior valorizao e detalhamento da dimenso tcnica da experincia, assim como da sua insero em jogos polticos. Isto significava ser capaz de capturar a diversidade de atores, mas tambm, suas relaes, e o histrico destas relaes. Como a hiptese da existncia de ativismos cartogrficos que, a partir de nosso olhar, se diferenciam dos ativismos polticos, mesmo nas experincias que observamos precisvamos identificar ncleos de gerao e difuso de tenses cartogrficas e gerao de novas tecnologias (cartogrficas e sociais). Atores cartogrficos

precisavam ser mais distinguidos em meio a atores polticos. Isto s seria possvel a partir de um esforo de discernir tenses cartogrficas e conflitos polticos envolvidos, e tambm os usos da cartografia nestes conflitos e jogos. Com estas preocupaes, a nova proposta foi: 1. Nome da experincia denominao da experincia (ao invs de

referncia ao texto, pgina ou documento fonte); 2. Descrio/definio Texto explicativo do que a experincia,

que mistura uma descrio e a auto-definio do que a experincia, duplicidade que busca captar a forma como quem faz a experincia a

30

v (autodefinio) e o que ns, de acordo com nossa leitura, compreendemos (heterodefinio); 3. Processo de formao/construo da experincia (histrico)

tentativa de apreenso do processo cartogrfico e/ou poltico da formao da experincia. Com isto buscamos captar as tramas polticas e de crticas e tenses cartogrficas que engendram a iniciativa; 4. 5. Fontes de informao de onde retiramos as informaes; Localizao qual o local de enunciao da experincia, que nos

ajuda a pensar os agenciamentos ao (poltica e cartogrfica); 6. Abrangncia espacial Dissociada da localizao (eram um s

campo na primeira matriz), diz respeito abrangncia espacial representada no instrumento cartogrfico. Incorpora tambm a dimenso escalar da experincia; 7. Carter definio do tipo de ao, se experincia ou rede de

experincias, o que nos permite distinguir tipos distintos de ativismo cartogrfico; 8. Constituio dos atores quem ou so os atores, e, quando

disponvel, informao sobre o seu processo de constituio; 9. Articulaes quais as articulaes de carter poltico esto

envolvidas no processo de cartografagem. Quem so os parceiros polticos, movimentos sociais, ONGs, e outros atores envolvidos, o que nos permite construir as tessituras polticas que do sustentao ao processo cartogrfico; 10. Financiamentos quais so e quem d suporte financeiro iniciativa, que nos permite constituir malhas de interesses polticos envolvidos em cada processo; 11. Flexes cartogrficas quais os tensionamentos faz cartografia tradicional, como, p. ex., valorizao da participao, formas de representao do espao-tempo, tipos e iconografia utilizada na legenda (bem como quem, por que e como se define a legenda), o que se cartografa (objeto da representao), como se cartografa, etc. 31

Estas conjecturas buscam identificar como cada experincia ou prtica traz, para dentro do campo cartogrficos, as tenses emanadas do processo de lutas, constituindo-se num importante vetor do que estamos chamando de ativismo cartogrfico; 12. Usos da cartografia qual o papel/lugar da cartografia dentro do processo que a engendra (se instrumento de lutas sociais, se instrumento de controle social, de resoluo de conflitos, de

apropriao de saberes, etc.); 13. Relao com lutas sociais qual a relao que a experincia tem com lutas sociais, se sobre lutas, se vinculada a lutas, se feita pelas lutas; 14. Textos da iniciativa indicaes de textos feitos pelos protagonistas da iniciativa; 15. Textos sobre a iniciativa indicaes de textos sobre a iniciativa, mas feitos por outros atores; 16. Textos indicados pela iniciativa textos que porventura venham a ser indicados pelos protagonistas da iniciativa, que podem indicar filiaes e percursos tericos e metodolgicos, bem como polticos; 17. Observaes outras informaes consideradas relevantes que no tenham sido contempladas na matriz. Diferentemente da primeira matriz, esta procura uma abertura maior da prtica cartogrfica (Descrio/Definio, Abrangncia Espacial), mas tambm do processo, crtica ou tensionamento

cartogrfico (Flexes Cartogrficas), buscando valorizar mais as dimenses polticas (Localizao, Processo de Formao/Construo da Experincia, Financiamento, Articulaes, Usos da Cartografia, Relao com Lutas Sociais) e, com isto percebendo o carter de ativismo cartogrfico (Carter, Constituio dos Atores, Textos da iniciativa, Textos indicados pela iniciativa).

32

VISUALIZAO DA GRADE DE SISTEMATIZAO DE EXPERINCIAS

3.1. Selecionando Experincias Esta primeira incurso

atravs

de

descritores

foi

complementada pela utilizao dos mesmos descritores nos idiomas ingls e espanhol. Entretanto, a quantidade de materiais com que de imediato nos deparamos nos fez recuar em relao a esta estratgia. Nos apareceram muitas experincias interessantes, mas muito

heterogneas. Iniciativas de ncleos universitrios, polticas pblicas, aes de movimentos sociais, e tambm uma quantidade de interessantes eventos e situaes que envolviam cartografias, mas que no poderiam ser postos no mesmo patamar analtico e poltico das outras17.

17

Um bom exemplo foi a reportagem Ciclista faz cartografia do litoral do PR e SC, relatando a experincia de uma oceangrafa e educadora ambiental que fez um mapeamento de comunidades litorneas que vivem nos municpios do litoral sul do Paran e do litoral norte de Santa Catarina, percorrendo a rea de bicicleta e fazendo um reconhecimento do local mapeado. Alm do mapeamento, levantou uma srie de informaes adicionais sobre as comunidades visitadas, por meio de fotografias e de relatos pessoais, incluindo dados de monitoramento das paisagens, do tempo, do relevo e das relaes de cultura daquelas populaes. A iniciativa parte de um projeto de Educao Ambiental, ligada Petrobrs e UNIJUI. Em http://www.universia.com.br/html/noticia/noticia_dentrodocampus_bchhg.html

33

Optamos, ento, por buscas menos sistemticas e mais direcionadas a perfis (abertamente) pr-definidos, de maneira a contemplar um conjunto de problemticas e bifurcaes que nos instigavam. A partir das primeiras experincias, conforme indicado anteriormente, nos chamava ateno a existncia de experincias e redes de experincias de ativismos cartogrficos. As redes de experincias enquanto articulaes de atores em torno do ativismo cartogrfico (para desenvolvimento de tecnologias e modelos, como a Mapping for Change, ou para execuo e difuso de experincias, como o PNCSA) eram algo que nos despertava interesse decidimos procurar outras redes, para tentar identificar se estvamos diante da configurao de novas formas de protagonismo no campo do ativismo cartogrfico. A identificao inicial de prticas cartogrficas vinculadas a polticas pblicas tambm foi outro dado que nos despertava interesse. Tivemos a percepo de haver a difuso de mapeamentos

participativos como instrumentos de luta de grupos marginalizados em processos decisrios, mas tambm como instrumento participativo em processos de deciso no to democrticos assim, configurando-se ento numa tecnologia social de dominao. Esta bifurcao de sentido nos fez buscar experincias de mapeamento participativo realizadas por (ou, junto a) grupos e experincias feitas por (ou junto a) esferas do Estado. Nas experincias de mapeamento como ferramenta de poltica pblica que inicialmente visualizamos tambm comeamos a perceber, sobretudo ao nos defrontarmos com a experincia da MAPLAN, de poltica de desenvolvimento local no Cear, que o mapeamento participativo no estava sendo aplicado apenas a grupos definidos a partir de identidades tnicas ou culturais, ou seja, o diferencialismo social do multiculturalismo no era a nica matriz a difundir o uso do mapeamento participativo. Procuramos ento 34

identificar mais sobre esta pluralidade, olhando experincias inspiradas na matriz multiculturalista, mas tambm experincias no nucleadas por esta abordagem. Esta bifurcao entre prticas participativas nucleadas no multiculturalismo (ou no) nos trazia tambm outra inquietao: sua distribuio espacial, quase sempre referenciada nos interstcios da modernizao pases (ou contextos) subdesenvolvidos, populaes tradicionais (ou, no ocidentalizadas), enfim, grupos transformados em exticos pelo eurocentramento inerente aos processos de modernizao. Nos interrogamos: no h mapeamentos participativos em contextos sociais de reas centrais? Se h, existem diferenas entre estes e os mapeamentos marcados pelo diferencialismo? Partindo destas interrogaes, buscamos experincias na Amrica Latina (Brasil incluso) e tambm experincias na Europa e Estados Unidos optamos por ser mais panormicos em relao a experincias na frica, sia e Oceania, que so bastante significativas, por exemplo, na rede Mapping for Change. Nossa delimitao espacial era, portanto, entre contextos de modernizao consolidada e contextos marcados pela colonialidade, compreendidos como contrapontos mutuamente

complementares no Sistema-Mundo Moderno-Colonial (Quijano, 2007). Por outro lado, o dilogo intercultural que experincias de mapeamento participativo em contextos de populaes tradicionais, marcadas por uma negociao (muito diferente a cada caso) de cnones da cincia cartogrfica (como convenes sobre smbolos, referenciais, objetos a serem cartografados, orientao, bem como o prprio tipo de objeto cartogrfico vlido) nos chamava muito a ateno sobretudo, inicialmente, na experincia da rede Mapping for Change, que propunha o reconhecimento de mltiplas formas de representao espacial como, p. ex., o que denominam
mapeamento Efmero: (...) mtodo mais bsico [que] envolve a elaborao de mapas no cho. Os participantes usam

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matrias-primas, tais como terra, pedras, paus e representam a paisagem fsica e cultural.

Este reconhecimento de formas de representao desviantes da matriz tecnicista, eurocentrada e moderna, delineante da prpria cartografia (afinal, uma cincia!), nos aparecia em contraste com o avano (e difuso) tecnolgico de softwares e outros instrumentais ligados aos Sistemas de Informao Geogrfica e, neste aspecto, tambm nos instigava a identificao de grandes corporaes empresariais com vultosos esforos e investimentos no desenvolvimento destas tecnologias. Estvamos, portanto, diante de uma corrida tecnolgica complementar ao reconhecimento de saberes tradicionais ou apenas coincidentemente simultnea? Quais os paradoxos desta co-incidncia no campo cartogrfico? Procuramos, ento, identificar algumas experincias voltadas para o desenvolvimento e difuso de instrumentos, tcnicas e modelos cartogrficos adaptados (ou,

adaptveis) a lutas e grupos sociais. Munidos deste conjunto de preocupaes, identificamos e selecionamos para um olhar mais acurado 33 experincias algumas delas, na verdade, articulaes, redes de experincias. Todas estas aparecem, com as informaes sistematizadas na grade, no Anexo 1 Grade de Sistematizao de Experincias. Aqui, neste relatrio, faremos uma breve anlise de 20 destas 33 experincias. Acreditamos se tratar de uma amostra respeitvel numericamente e significativa do ponto de vista de sua diversidade de situaes, de maneira a nos oferecer um interessante leque de possibilidades de uso da cartografia em processos de luta.

3.2. Analisando as experincias

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1 - Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia (PNCSA) O PNCSA , sem dvida, a maior articulao de experincias de mapeamento participativo no Brasil e na Amrica Latina. Constitui-se de um ncleo de pesquisadores liderado pelo antroplogo Alfredo Wagner Berno de Almeida, que foi quem iniciou a ao central do grupo: o mapeamento participativo de grupos sociais desfavorecidos e invisibilizados nas cartografias oficiais e, tambm, dentro de articulaes de movimentos sociais. J so mais de uma centena de mapeamentos realizados, o que nos leva a classificar como uma rede de experincias. Isto porque, mesmo cada experincia sendo realizada com um grupo em algum local (ou regio) especficos, h um inegvel protagonismo do ncleo na disseminao do uso da cartografia participativa como instrumento de lutas por direitos articulados a processos de fortalecimento e reconfigurao identitria. Esta atuao do ncleo que constitui o cerne do ativismo cartogrfico imanente s cento e tantas

cartogafagens geradas. Esta forma de ao teve incio na trajetria do pesquisador, e tem como marco sua militncia junto a movimentos sociais quilombolas e outras populaes tradicionais, que culmina numa consultoria para uma articulao de atores sociais atingidos pelas intervenes territoriais no mbito do Programa Grande Carajs. Nesta consultoria, o antroplogo se dispe a elaborar um
instrumento auxiliar de ao, de natureza cartogrfica, capaz de possibilitar uma discusso mais aprofundada sobre o grau de interveno dos aparatos de Estado e sobre a lgica das estratgias de poder adotadas na regio oficialmente definida como de abrangncia do PGC. (Almeida, 1994, pg. 17)

A elaborao e uso de um mapa a partir das informaes fornecidas pelos prprios grupos, dotado dos pressupostos tcnicos cartogrficos, como instrumento de combate s representaes construdas pelos rgos pblicos e privados envolvidos na consecuo

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do empreendimento, foi denominada de Guerra dos Mapas, ttulo do livro no qual ele relata o processo e o resultado cartogrfico. Este episdio foi o marco do desenvolvimento da idia de que a valorizao analtica e poltica da verso dos grupos afetados sobre a sua realidade, expressa no instrumento cartogrfico, poderia se constituir em importante ferramenta poltica de combate e de reconfigurao identitria dos prprios grupos. neste sentido que se procede o mapeamento de grupos sociais pouco conhecidos, valorizando suas formas de existncia, prticas, materializaes, histria, anseios, reivindicaes. O que se busca, entretanto, no mapear os grupos, mas sim, permitir aos grupos que eles prprios se mapeiem. O processo compreende a realizao de oficinas (normalmente, com durao de um final de semana) junto a lideranas dos grupos, nas quais so trabalhados e discutidos conhecimentos cartogrficos, quais as

decises (tcnicas, polticas, analticas) permeiam a elaborao de um mapa, e quais as possibilidades de representao que um mapa oferece. Com base nisto, ao dominar o ferramental cartogrfico, o prprio grupo define a sua cartografia escolhendo, ento, aspectos como escala, delimitao da rea a ser cartografada, o que se cartografa, aspectos visuais e simblicos (legenda, elementos grficos), entre outros. Este processo de (auto) mapeamento denominado,

segundo o prprio ncleo do PNCSA, de mapeamento situacional. Com ntida influncia do pensamento situacionista, que pregava o combate alienao produzida pela sociedade capitalista atravs da valorizao das vises dos indivduos que vivem as relaes. Com isto, buscava-se romper com a passividade inerente sociedade do espetculo (Debord, 2003), dentro da qual indivduos e grupos desfavorecidos so transformados em espectadores e participantes passivos diante de um roteiro sobre o qual no tem qualquer poder de influncia. 38

Mapa 1 - Comunidades Quilombolas de Caxias (Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia)

A partir desta influncia, cartografia do PNCSA vai valorizar as vises da realidade daqueles que a vivem mas so destitudos de fala na construo das representaes hegemnicas. Como esta matriz combate a fixidez na compreenso da realidade (sobretudo, das matrizes estruturalistas e funcionalistas), a cartografia situacional vai se propor tambm uma representao transitria e parcial de uma realidade como afirma Alfredo Wagner, o mesmo grupo pode num outro momento refazer um mapa e gerar um produto cartogrfico completamente diferente. A valorizao de identidades inerente construo dos mapas enquanto representaes ganha, desta

maneira, um componente centralmente poltico, pois na vivncia de conflitos, interlocues, embates e articulaes que so engendrados os esforos mobilizatrios de ao coletiva que constituem os grupos que se pem em processo cartogrfico. Cada mapa produzido tratase, portanto, de uma leitura contextualizada da realidade.

39

Recorre-se,

portanto,

cinco

recursos

narrativos:

depoimentos; marcaes de informaes nas bases cartogrficas atravs do GIS; descrio (que diferente do depoimento, de carter mais livre); o recurso fotogrfico; e o vdeo. Os concernentes principais a cada resultados grupo. cartogrficos fascculos so fascculos mapas

Estes

contm

(elaborados pelo grupo, a partir das oficinas realizadas pelo ncleo), informaes sobre os grupos e um relato (ilustrado com fotos) da oficina/encontro realizada. J so mais de cento e trinta fascculos produzidos, alm de vrios livros, vdeos e mapas. Grande parte deste material est disponvel na pgina eletrnica do ncleo18. Grupos como quebradeiras de coco babau, quilombolas, piaabeiros, mulheres, ribeirinhos, trabalhadores agroextrativistas, artesos, indgenas,

populaes de fundo de pasto, cipozeiros, pantaneiros, pescadores e, tambm, no meio urbano, homossexuais, afro-religiosos, catadores, pessoas com deficincia, feirantes, carvoeiros, faxinalenses, crianas, adolescentes e jovens, entre outros, compem as articulaes sociais e de ao e identidade coletiva que j realizaram processos de mapeamento a partir do PNCSA. A valorizao, nesta iniciativa, da dimenso poltica do objeto e do processo cartogrfico, que so compreendidos como instrumentos de lutas, aparece na forma como a eles vm sendo associadas outras trocas nas oficinas. As capacitaes para uso de tecnologias como GPS e ArcGis, parte das oficinas de mapas, so transformadas em curso com noes de direitos territoriais, onde territrio associado a identidade, mobilizao para a luta, e os marcos jurdicos que garantem direitos a partir do auto-reconhecimento coletivo. A meno Conveno 169 da OIT chave para estas vinculaes.

18

Ver www.novacartografiasocial.com/default.asp.

40

A guerra dos mapas aparece, ento, como uma tripla dimenso de disputa: a guerra pela informao, valorizando fontes silenciadas em relaes de dominao; a guerra pelo uso dado informao, na medida em que ela transformada em instrumento de lutas e de reconfigurao de identidades em ao; e a guerra pelo protagonismo na produo da informao cartogrfica, que

tradicionalmente monoplio do Estado e, um dado fundamental para o trabalho do PNCSA a idia do mapa como instrumento de construo da nao, enquanto signo identitrio que conforma comportamentos e tambm o acesso a direitos e poder.

Mapa 2 - Reserva extrativista do Ciriaco (Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia)

Cabe tambm ressaltar que a denominao que estamos adotando, Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia, o nome mais conhecido da iniciativa, mas ela se estrutura (e, redefine sua abrangncia) atravs de projetos definidos de acordo com a interlocuo travada e com as possibilidades abertas pelo 41

financiamento iniciativa. Desta forma, o recorte Amaznia, base para esta denominao que mais se notabilizou, tem relao com as possibilidades abertas pelo apoio financeiro da Fundao Ford do Brasil, que tem seu portflio de Meio Ambiente voltado para a Amaznia. Este apoio, a partir de 2005, conferiu visibilidade e notabilidade ao trabalho, e atraiu (ou, fortaleceu o grupo possibilitando que ele conseguisse) outros apoios, consubstanciados em novos projetos com outros recortes: com apoio da FAPEAM (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas, foi criado do Processos de Territorializao, Conflitos e Movimentos Sociais na Amaznia e, com o apoio do CNPq, o Projeto Nova Cartografia Social dos Povos e Comunidades Tradicionais do Brasil. A redefinio da abrangncia espacial das experincias de mapeamento/articulao poltica acompanhada pela agregao de outros ncleos universitrios que se tornam parceiros na realizao das oficinas, o que j contempla grupos na regio sul do pas e de outros pases da regio amaznica. Multiplicam-se as materializaes da ao cartogrfica, entretanto, mantm-se o ncleo enunciador central, que o grupo da UFAM, sob liderana do antroplogo Alfredo Wagner. este ncleo que, articulando-se a grupos sociais em luta, difunde o objeto e o processo cartogrfico como instrumento para as lutas. deste ncleo, portanto, o ativismo cartogrfico inerente a esta articulao ou, rede de experincias.

2 - Projeto Cartografia da Ao O Projeto Cartografia da Ao uma iniciativa liderada pela profa. Ana Clara Torres Ribeiro, coordenadora do Laboratrio da Conjuntura Social: Tecnologia e Territrio (LASTRO) no IPPUR/UFRJ. Vem agregando tambm pesquisadores e ncleos de outras universidades, mas preserva a centralidade do protagonismo inicial. A Cartografia da Ao uma proposta de leitura espacial da ao social, iluminada por matizes das teorias sociolgicas da ao. 42

Sob forte influncia de tericos como os franceses Michel de Certeau e Michel Maffesoli, valoriza-se o ato e o gesto cotidiano, espontneo, desorganizado, como matriz de leitura dos conflitos sociais. Este tipo de ato, desprovido de enunciadores de sentido coletivo,

freqentemente apagado da leitura da cena urbana, objeto de investigao e representao cartogrfica, que busca ento

compreender os vnculos entre sujeito social, conjuntura e lugar. Compreende-se, portanto, que h novas formas de

organizao e ao social, o que requer mudanas nas formas de leitura da realidade. neste sentido que se indica a importncia da leitura espacial destas formas de ao, o que se d atravs de categorias como territrio e, sobretudo, de lugar. O lugar aparece como o depositrio de comandos sociais emanados nas diferentes escalas das relaes sociais, bem como das heranas histricas e culturais que so presentificadas, que atuam no presente. , portanto, dimenso privilegiada para a compreenso da ao, pois encarna as dimenses da vivncia, da experincia e do conflito.

Mapa 3 - Ao dos Agentes Sanitrios em 1999 e 2000 Cidade do Rio de Janeiro Projeto Cartografias da Ao Social

A Cartografia da Ao vai, ento, buscar os gestos e atos que, pela espontaneidade e no organicidade enunciada, sero 43

registrados por outros atores sociais. No caso, os registros buscados so, sobretudo, notcias em jornais, organizadas num banco chamado BAPS (Banco de Aes e Processos Sociais). Estes registros so

complementados por dados oficiais produzidos por rgos do Estado. A partir da sistematizao dos registros, busca-se identificar a existncia de lgicas nos atos, como motivaes/problemticas (que aparecem, ento, como agendas, bandeiras de luta, problemticas estruturantes de padres de conflitividade urbana), padres espaciais (localizaes da problemtica e do gesto, deslocamentos, formas de concretizao do gesto, estratgias espaciais, etc.) e sentidos. Os sentidos da ao constituem uma dimenso de problematizao fundamental, pois quem realiza o registro atribui um sentido ao gesto, que nem sempre o mesmo sentido atribudo pelos sujeitos. H, ento, uma disputa pelo sentido, para alm da disputa pelo prprio registro/imagem. As cartografias produzidas so, portanto, a reconstituio dos
elos entre mapas (orientaes da ao) e imagens (representaes da experincia), trazendo a ao para o aqui e agora, ao mesmo tempo em que reconhece-se que os vnculos entre mapeamentos e representaes coletivas exigem a reflexo da experincia histrico-cultural latinoamericana. (Ribeiro et al, 2001)

A valorizao da sociabilidade imediata coloca a ao como chave para a compreenso do prprio espao e, base para a construo de cartografias. neste sentido que se opera a influncia de Milton Santos, sobretudo no recurso categoria de territrio usado, a partir da qual o uso (ao) constitui o prprio espao. Assim, as cartografias da ao revelam os espaos praticados, os espaos usados e a geografia da resistncia social. Esta geografia que se cartografa atravs da ao contempla, tambm, dimenses temporais que, por serem apagadas do registros e interpretaes hegemnicos, so silenciados na memria e na narrativa.

44

Mapa 4 - Atos Pblicos e Passeatas Centro da Cidade e Zona Sul do Rio de Janeiro Projeto Cartografias da Ao Social

Com

base

nestes

questionamentos,

so

realizados

experimentos da Cartografia da Ao. Leituras por problemtica, por tipo de ao, ou por agente sobre padres de ao, no espao e no tempo, que indicam elementos de compreenso poltica da sociedade contempornea. Protestos contra violncia, protestos por transporte, protestos por educao, protestos de agentes sanitrios, so exemplos de ensaios da cartografia realizada pelo grupo.

Recentemente, vem sendo feita uma articulao com um ncleo da UERJ/FFP, em So Gonalo, o que j rendeu estudos neste municpio, sobre pescadores, um projeto sobre territrios da juventude e um projeto sobre o uso da cartografia da ao em escolas de nvel bsico.

3 Asociacin de Proyectos Comunitarios (APC) A Asocioacin de Proyectos Comunitarios uma entidade sem fins lucrativos que atua com fortalecimento de processos organizativos comunitrios, dando assessoria para formao de lideranas de outras entidades, no Pacfico Sul Colombiano, no vale do Rio Cauca. Uma de suas principais atividades a formao para a cartografia participativa. 45

Mapa 5 - Regio de atuao da Asocioacin de Proyectos Comunitarios

Ela trabalha articulada a um conjunto de entidades de campesinos, afrodescendentes, indgenas e populaes urbanas, o que tem relao com marcos multiculturalistas. Com efeito, ela indica como seus princpios fundamentais a equidade de gnero; incluso social, econmica e poltica; respeito diferena; multiculturalidade e interculturalidade; a convivncia comunitria; e a autonomia. Opera com processos formativos em trs linhas fundamentais: formao intercultural comunitria; autonomia, territrio e produo; e gesto para o desenvolvimento comunitrio. A entidade foi formada em 1992, mas, um marco importante para o nosso debate foi a realizao, em 2005, do curso

"Fortalecimiento de las Organizaciones pertenecientes a la Asociacin de Proyectos Comunitarios A.P.C.", no qual foram publicados 8 mdulos de trabalho e estudo, espcies de apostilas para a formao. A primeira apostila, numerada como Mdulo 0, tinha o ttulo de Territrio e Cartografia Social, onde se trabalhava um dilogo

46

intercultural com base no mapeamento participativo. Trecho do texto indicava:

A cartografia social (ou, os mapas falantes), de grande ajuda e importncia no Diagnstico Participativo. uma aproximao da comunidade com seu espao geogrfico, socioeconmico, histrico-cultural. Pode-se elaborar mapas do passado, do presente e do futuro (uma sociedade, uma comunidade, sempre tem estado num processo de transformao). (APC, 2005, pg. 4)

Importante ressaltar que estes trs tipos de mapas (do passado, do presente e do futuro) no so apenas possibilidades cartogrficas, mas sim, parte do processo de mapeamento

participativo ou seja, o manual os coloca como metas, e indica como construir cada um deles. O que se busca traduzir referenciais falados de representao espacial em referenciais cartografados.

Mapa 6 - Cartografia Social da Asociacion de Proyectos Comunitarios

A experincia da APC tem como objetivo formar lideranas para o dilogo como Estado. , neste sentido, um ator dentro de um 47

paradigma de dilogo entre Estado e sociedade civil que, a partir do compartilhamento de responsabilidades (mas, quase nunca, dos recursos), molda o perfil das lideranas dos movimentos sociais. contraditoriamente, este processo constitudo atravs da concesso de direitos aos grupos e do reconhecimento de matrizes culturais marcadas pela diversidade. Cabe tambm ressaltar que esta

sociodiversidade tem um papel fundamental na regio, pois so as culturas l existentes as formas de relao com a natureza que mantm a rea como uma das maiores reservas de biodiversidade relativa do planeta. Concesso de direitos caminha, a, com a apropriao de saberes. E, a cartografia participativa um dos elos entre estas duas vertentes do processo.

4 IAPAD/PPGIS/Mapping for Change Uma das maiores articulaes de fazedores de mapas participativos do mundo for aquela nucleada em torno do

IAPAD/PPGIS/Mapping

Change.

IAPAD

Participatory

Avenues

(Integrated Approaches to Participatory Development) uma pgina na internet (www.iapad.org19), criada em 2000, para compartilhamento de conhecimento sobre mapeamento comunitrio (community

mapping). PPGIS (Open Forum for Participatory Geographic Information Management and Communication) outra pgina (www.ppgis.net), um frum de executores de mapeamento participativo baseado em GIS, que rene tcnicos de todos os continentes (ver mapa).

Merece destaque, nesta pgina, uma extensa bibliografia disponibilizada, organizada por ano de publicao, com mais de mil textos entre artigos, teses, livros, trabalhos de congressos, etc., sobre mapeamento participativo (experincias, problematizaes, polticas pblicas, etc.) em todos os continentes e, nas lnguas originais de escrita dos textos.

19

48

Mapa 7 - Mapa dos participantes do frum PPGIS.net20

Ambas as iniciativas foram criadas pelo mesmo tcnico, o italiano Gicomo Rambaldi. Especialista em mapeamento comunitrio em pases em desenvolvimento desde a dcada de 1980, Rambaldi trabalha no Centro Tcnico para Agricultura e Cooperao rural, na Holanda, ligado Unio Europia. Dentre suas parcerias, est o IIED (International Institute for Environment and Development), uma agncia de cooperao inglesa. Entre as linhas de trabalho do IIED, est a governana, o que contempla tambm desenvolvimento e difuso de tecnologias sociais baseadas na participao. Neste bojo, aparece a dimenso do mapeamento participativo. O trabalho de articulao, atraindo outros pesquisadores e executores de mapeamento participativo em pases em

desenvolvimento e subdesenvolvidos culminou na realizao, em 2005, em Nairbi no Qunia, da Mapping for Change International Conference on Participatory Spatial Information Management and Communication, uma reunio com tcnicos apresentando

experincias em vrios continentes. Alguns dos trabalhos apresentados na conferncia foram reunidos e compuseram um nmero da revista Participatory Learning and Action, um peridico do IIED, dedicado
20

Disponvel em http://www.ppgis.net/about.htm (consulta realizada em 14/10/2010).

49

difuso de tecnologias sociais particpativas. O ttulo dado a esta edio da revista foi Mapping for Change: practice, tecnologies and communication, com artigos sobre experincias, reflexes tericas e uma apresentao dos editores, com um interessante panorama sobre o campo do mapeamento participativo21.

Com um amplo leque de apoios financeiros, este nmero da revista deu origem tambm a um CD-Rom com verses traduzidas para rabe, bengali, chins (tradicional e simplificado), ingls, francs, hindu, persa-dari, portugus, espanhol, suale (swahili), e tmil o que mostra o interesse na ampla difuso da informao para povos tradicionais. H artigos sobre experincias em pases como Gana, Ilhas Fiji, Canad, Etipia, Nicargua, Nambia e... Brasil! Todas as experincias, mesmo a do Brasil e a do Canad, se do junto a populaes tradicionais na verdade, nos espaos da colonialidade, a contraface da modernidade no sistema-mundo. So estes contextos, apresentados como interstcios da modernizao que so apresentados como portadores de

fragilidades epistmicas e comunicativas, o que coloca seus saberes e anseios em risco (de extino, de no validao, etc.), o que pode ser resolvido, segundo esta leitura, pelo dilogo participativo com as tecnologias cartogrficas. Para isto, sobressalta-se o reconhecimento de mltiplas formas de instrumento de representao cartogrfica:
21

Esta revista disponvel em formato PDF no endereo http://www.iied.org/pubs/pdfs/14507IIED.pdf.

50

mapeamento efmero, mapas esquemticos, mapeamento de escala, modelagem 3D, foto-mapas, sistemas de posicionamento global, mapas ligados a sistemas de informao em multimdia, enfim, diversas ferramentas que vem sendo utilizadas em processos participativos. No ano de 2008, a articulao promoveu um novo encontro na sede do CTA, na Holanda. Neste, o objetivo foi dar cabo de um dos objetivos delineados na conferncia de Nairbi, que era gerar um kit modelo para prticas de mapeamento participativo. A partir da constatao da diversidade de procedimentos adotados nas diferentes experincias apresentadas na primeira conferncia, com acertos e desafios a serem compartilhados, alguns dos participantes indicaram a necessidade de uma sntese dos desafios e solues em prticas de mapeamento. Questes como quais as solues tecnolgicas para cada mapeamento; definio e estabelecimento de relaes entre os tcnicos e os grupos sociais mapeados; propriedade e uso da informao sistematizada no objeto cartogrfico; estes eram alguns dos desafios enfrentados nas prticas que, na primeira conferncia, apareceram com mltiplos caminhos de enfrentamento. Um kit modelo poderia oferecer, para o praticante do mapeamento participativo, conjuntos de solues para cada um dos desafios apontados. Todas estas iniciativas (as pginas para compartilhamento de ferramentas, a conferncia, a revista e outras publicaes, o kit, etc.) so voltadas para o desenvolvimento e a difuso do mapeamento participativo. Este , portanto, o cerne do ativismo cartogrfico desempenhado por esta (ou, nesta) rede. H, entretanto, alguns aspectos que nos chamam a ateno, na prpria constituio deste ncleo de emanao enquanto ator cartogrfico. Trata-se,

efetivamente, de um conjunto de pesquisadores europeus, norteamericanos e canadenses (ou seja, de pases centrais do capitalismo eurocentrado), articulando e estimulando experincias e formando quadros em contextos perifricos. Isto mostra um carter geopoltico neocolonialista latente neste ativismo, que se torna patente quando 51

observamos os atores institucionais que do suporte (ou, que constituem os lcus de designao) aos pesquisadores: so agncias de cooperao internacional euronorteamericanas, ligadas ao Sistema ONU, Unio Europia e a governos europeus, bem como

universidades do chamado primeiro mundo ou seja, agentes institucionais que sempre foram instrumentos da constituio de uma ordem mundial hierrquica. Recoloca-se o velho paradoxo da difuso do conhecimento: ele instrumento para a emancipao de grupos desfavorecidos ou uma nova forma de colonizao, na medida que circunscreve prticas consideradas vlidas, eficazes e necessrias, prticas que vo constituir as regras do jogo poltico e ento condicionar movimentaes de atores em contextos subalternos. Historicamente, este processo levou a epistemicdios e aprisionamentos comportamentais que viabilizaram a explorao imperialista de recursos naturais e sociais. E agora? Qual o papel, quais os limites e as possibilidades do mapeamento participativo? So cenas para os prximos captulos...

5 - Instituto Del Bien Comn (IBC) O Instituto Del Bien Comn (IBC) uma ONG peruana que desenvolve trabalhos em torno da gesto territorial da regio amaznica, sobretudo em seu pas. Operando com recursos oriundos de consultorias e assessorias para o Estado peruano, recursos de pesquisa financiada por agncias internacionais, doaes diversas (estimuladas inclusive na sua pgina eletrnica) e utilizando tambm o trabalho voluntrio, se prope a ser um ncleo aglutinador e difusor de conhecimentos sobre a regio da Amaznia peruana. A partir da idia de bem comum, desenvolve instrumentos para gesto de recursos (corpos hdricos, florestas, pesca, reas naturais protegidas e territrios comunais, entre outros) baseada na busca do desenvolvimento sustentvel. Neste sentido, associa a cidadania e o 52

bem estar das comunidades autctones conservao dos recursos e espaos, inclusive atravs da delimitao, criao e gesto de reservas. Os temas com os quais trabalha so, portanto, direitos dos povos indgenas da Amaznia, ordenamento territorial e planejamento, modelos de governana colaborativa, fortalecimento de capacidades de gesto em comunidades nativas, impactos de atividades humanas na Amaznia, gesto de bacias hidrogrficas, pagamento por servios ambientais, papel da cultura e conhecimento locais no cuidado dos bens comuns. Enquanto entidade assessora de processos de gesto

(sobretudo, em demarcaes, titulaes e manejo de reas de preservao e terras indgenas), o IBC tem entre suas ferramentas fundamentais a elaborao de mapas participativos. Estes, entretanto, no se restringem s reas para as quais h encomendas de trabalho: o Instituto desenvolveu um sistema de informaes prprio, baseado em SIG, denominado Sistema de Informaes sobre Comunidades Nativas da Amaznia Peruana (SINAC), que presta apoio em questes de composio, anlise espacial e modelagem de projetos internos e organizaes indgenas.

53

Mapa 8 reas de Trabalho do IBC (2007-2009)

O trabalho com mapeamento participativo compreende o contato e articulao com entidades e lideranas indgenas (para chegar s populaes, principalmente as isoladas, e viabilizar o fornecimento de informaes), investigaes etnogrficas sobre os grupos, usos e manejos tradicionais (mapeamento histrico-estrutural), formao tcnica aos membros da comunidade (para o trabalho de campo cartogrfico, p. ex., sobre o uso do GPS), processamento, tratamento e disponibilizao de informaes cartografadas na internet. H ainda, na sua pgina na internet bases digitais que permitem interatividade com o usurio, permitindo que este tambm gere mapas.

54

O IBC a expresso de um campo crescente de assessorias a processos de gesto estatal com foco em territrios(definidos a partir de matrizes multiculturais), atravs de elites tcnicas autctones que realizam os dilogos interculturais com os grupos tradicionais. um tipo de ativismo cartogrfico que, ao realizar o dilogo intercultural, concretiza o paradoxo que une a conquista de direitos com a destituio da validade de meios de armazenamento e transmisso de saberes tradicionais, na medida que o meio vlido e legtimo o cartogrfico, baseado no rigor tcnico garantido pela tecnologia.

6 Projeto Mapeamento Participativo: uma Ferramenta de Diagnstico e Planejamento Local (MAPLAN) O Projeto Maplan (tambm chamado de Projeto Mapear) uma parceria do Governo do Estado do Cear com a Universidade do Arizona, para a elaborao de diagnsticos participativos como ferramentas para o planejamento do desenvolvimento local. A previso era de realizao dos trabalhos em 14 municpios, mas, pelas

informaes disponveis, podemos afirmar sua execuo em 8. Os municpios foram escolhidos a partir da gravidade de seu quadro social, medido pelos ndices de desenvolvimento humano e condies precrias da populao local. A abordagem do trabalho no Cear parte do entendimento de que o processo de planejamento local deve, obrigatoriamente, incluir a opinio das populaes que porventura sofrero a interveno de polticas pblicas. Foram escolhidas regies no interior do Cear, que dentre outros problemas sofrem com a fome e a seca. Os idealizadores do projeto acreditam que os residentes das comunidades possuem um entendimento prprio sobre inmeros fatores que oferecem desafios frente ao processo de desenvolvimento da sua regio. Alm disso, h um consenso geral sobre a necessidade de estimular uma prtica de planejamento local que tenha como base a participao ativa das comunidades em todo o processo. 55

Mapa 9 Mapa de Planejamento MAPLAN

O nvel de participao almejado deveria abranger tanto a definio e descrio da problemtica local, quanto a discusso em torno das metas prioritrias e a prpria elaborao dos planos. Enquanto tecnologia de gesto social, o diagnstico participativo serviria como instrumento para a descentralizao da execuo das polticas, e este Projeto ofereceria ento uma ferramenta inovadora de diagnstico participativo que pode subsidiar e estimular um processo de desenvolvimento local. neste sentido que os mapas so usados: para promover as discusses de grupo, para auxiliar a identificao de condicionantes e potencialidades nas comunidades do interior, e para discutir sobre as metas de desenvolvimento das populaes Ressalta-se que todas as informaes contidas nos mapas so fornecidas pelos prprios residentes. Como colocado na pgina eletrnica22:
22

Ver em http://www.projetomaplan.com/tecnicos.html.

56

o trabalho oferece uma oportunidade aos participantes de expressar seu conhecimento e suas idias de uma maneira objetiva, espacial, transparente e sistemtica, facilitando o entendimento dos tomadores de deciso, tanto ao nvel municipal quanto estadual.

diagnstico

participativo

aparece,

na

perspectiva

indicada, como (i) um instrumento de valorizao da voz e da fala de grupos desfavorecidos, portanto, um instrumento de equilibragem democrtica e (ii) um instrumento de enquadramento desta fala em formatos (ou, meios) vlidos de conhecimento e, com isto, torna-se tambm paradoxalmente um instrumento de desqualificao das falas que no se encontram enquadradas neste mesmo formato, como as prprias formas de expresso dos grupos a quem se pretende dar voz. O mapeamento participativo envolvido no processo torna-se, portanto, uma tecnologia de gesto social que, se no discurso (e, por que no, tambm na prtica) instrumento de fortalecimento e luta de grupos, tambm instrumento de desqualificao de outras falas e expresses dos mesmos grupos. Dentro deste paradoxo, opera-se da juno das tcnicas de Sistema de Informaes Geogrficas

Participativo, conhecido como SIG Participativo, dos mtodos de Diagnstico Participativo, e de um cuidadoso arranjo pluri-institucional que garanta a utilidade do processo para fins de planejamento. Registra-se tambm o envolvimento de ncleos da Universidade Federal do Cear. Podemos questionar o conceito do projeto sobre tomadores de deciso. A cartografia participativa, mas uma participao submetida a um grupo de planejadores urbanos que tomaro a deciso. Isso provoca um tensionamento ao carter participativo que o projeto visa ter. A participao das comunidades rurais locais potencializa a elaborao de polticas publicas, mas no a participao que as faz funcionar e sim o reconhecimento de atores do Estado se o que as comunidades querem realmente necessrio.

57

Devemos tambm considerar neste tipo de experincia o grau de envolvimento das populaes na dimenso estrita de mapeamento. Com efeito, as populaes apontam seus problemas, seus anseios, o que objeto de cartografagem. Entretanto, elas no cartografam, elas no desenham, no tem contato direto e nem so capacitadas para manipular ou dominar o instrumento cartogrfico. O carter de aprendizagem de raciocnios centrados no espao, ao qual os grupos so instados em outras experincias onde sua participao envolve o contato direto com o processo e o objeto cartogrfico, no necessariamente se efetua nesta experincia.

7 - Projeto Sade & Alegria O Projeto Sade & Alegria (PSA) uma ONG atuante na regio de Santarm, no Par. O trabalho comeou nos anos 1980, com atividades de educao na rea da sade, atravs de atividades ldicas e artsticas. Da, seu escopo foi se alargando, at construir-se em torno de processos participativos de desenvolvimento comunitrio centrados em polticas pblicas, voltados para a construo de
(...) solues simples e adaptadas que tragam benefcios populao e sirvam como referencias de tecnologias sociais apropriadas, demonstrativas e replicveis, sobretudo atravs das polticas pblicas.

A ONG presta ento assessoria e consultoria em diversos temas, ligados a mobilizao comunitria e gesto de projetos comunitrios dentre os quais, o diagnstico participativo. Enquanto tecnologia social de gesto considerada eficaz e de baixo custo, o diagnstico participativo, nas aes do PSA, vai contemplar tambm o mapeamento participativo, que aparece ento como parte

constitutiva de sistemas de Planejamento, Monitoramento, Avaliao e Sistematizao (PMAS). Este sistema, que rene informaes das instituies envolvidas e tambm das populaes, opera ligado a um Laboratrio de Geoprocessamento, que espacializa os subsdios 58

disponibilizados. Isto central pela crena na importncia de um olhar espacial como instrumento de planejamento.

Mapa 10 Mapa Participativo das Comunidades Quilombolas Distribuio e Uso dos Recursos Naturais

O trabalho inclui atividades de capacitao de lideranas de grupos (como quilombolas, indgenas, trabalhadores rurais, etc.) e segmentos sociais nos territrios focalizados (como jovens, mulheres, professores, parteiras, etc.), alm de assessoria para criao e regularizao jurdica de associaes comunitrias e entidades de representao. Estas so parte fundamental das tecnologias de gesto participativa. documentam Atravs os do mapeamento onde participativo, revelando os grupos

territrios

vivem,

elementos

importantes como igaraps, lagos, reas de extrativismo, reas de 59

conflito pela madeira, pelo pescado, desmatamento, pastagem e o avano do agronegcio. Estas informaes so fundamentais na regio, que uma nova fronteira agrcola e pecuria para exportao, o que acirra disputas fundirias sempre em prejuzo para os grupos autctones tradicionais. Acredita-se que os mapas so instrumento de combate apropriao irregular de reas pblicas e recursos na regio:
(...) os mapas podem tornar-se instrumentos de resistncia grilagem e apropriao indevida dos recursos naturais, servem de base para a elaborao de planos de manejo, e transformam-se em documentos da realidade que tambm servem aos rgos pblicos na aplicao de polticas mais adequadas para a regio.

Chama a ateno nesta experincia a pluralidade de apoios e parcerias com agncias de cooperao internacional. Elas

aparecem, cabalmente, como instrumento de disseminao de tecnologias sociais de gesto participativa, ao apoiarem uma

instituio com este fim e perfil do PSA. No tocante ao mapeamento participativo, registra-se aqui tambm (assim como no Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia) o apoio da Fundao Ford do Brasil que pode ser apontada como um protagonista fundamental na difuso desta ferramenta.

8 - Euromovements A Euromovements (Guia para a transformao social na Europa: Frum Social Europeu e arredores) funciona como uma rede de investigao ligada ao Frum Social Europeu. Enquanto articulao, se constitui num espao para a sistematizao de informaes e conhecimentos gerados pelos movimentos sociais na Europa. Seu ncleo um banco de dados de grupos e organizaes que se mobilizam em torno do processo do Frum Social Europeu. Busca, portanto, o compartilhamento e a difuso da pesquisa ativista, voltada

60

para lutas sociais. Acredita-se que a difuso deste conhecimento auxilie na construo de novas iniciativas e ciclos de mobilizao social.

Mapa 11 - Mapa interativo criado por um ativista da Euromayday, representando as cidades diretamente conectadas pgina transnacional da rede

Todas as experincias disponibilizadas pela Euromovements utilizam a cartografia como recurso em algum momento de sua luta. Algumas trabalham com a cartografia participativa sem nenhum rigor tcnico; outras utilizam a tcnica padronizada, porm plotando nos mapas a ao do movimento; outras oferecem ferramentas e kits para a construo de novos mapas, etc. Cada experincia ir retratar nos mapas a sua melhor representao. Algumas so bastante distintas da cartografia padro, outras no fogem muito s convenes da tcnica cartogrfica, mas todas em funo de uma causa social. A cartografia aparece, nesta iniciativa, como suporte para lutas que permite difundir informaes sobre mobilizaes e aes, possibilitando a conscientizao e com isso a replicao da ao. Funciona tambm como instrumento de leitura espacial de

mobilizaes uma ferramenta analtica, alm de ferramenta poltica de construo de identidades de luta.

61

Mapa 12 - Precarity Map - Euromayday

9 - Iconoclasistas Laboratrio de Comunicacin y Recursos Contrahegemnicos de Libre Circulacin Iconoclasistas uma iniciativa de um casal de ativistas argentinos, que prega o mapa coletivo como ferramenta esttica e poltica. Devotando-se ao social insurgente, fazem da cartografia coletiva uma poltica do olhar que no se limita a um nico sentido, mas que conduz a aprofundar um olhar poltico nos demais, gerando um espao frtil para a reflexo, a crtica, a inspirao e a ao. Desta maneira, compartilham bandeiras que os movimentos sociais levantam em toda a Amrica Latina chamada pelos organizadores do projeto de unidade na diversidade. Com forte influncia do pensamento situacionista, consideram a comunicao como uma prtica poltica, a partir do qu buscam a construo de capacidades grficas destinadas a estabelecer rupturas de significado, como uma forma de fora e influncia no imaginrio social, mas tambm como uma proposta de mudana e

transformao. Segundo o projeto

62

Os meios de comunicao so uma das formas mais poderosas de comunicar e definir a realidade atravs de imagens de anestesia e falsas questes nada inofensivas. Tentamos abordar esta legitimidade de um contraponto para divulgar a estratgia de construo (e causa), com significncia. Queremos quebrar a imagem empobrecida que emerge do cenrio espetacular dos meios pelos quais pretendem corrigir as desigualdades sociais, simbolicamente, e, desta forma, colocando o espectador numa posio submissa. Temos muito tempo para restaurar a comunicao, entendida num sentido lato, como um impulso para o pensamento crtico para desestabilizar as representaes hegemnicas, perturbando todos os sentidos.

cartografia

participativa

emerge

ento

como

uma

dimenso desta batalha poltica que tem no seu centro dimenses simblica e esttica, que no podem ser negligenciadas. A prtica do mapeamento participativo visa, ento, revelar problemas, mostrando as conexes e responsabilidades, a fim de denunci-los atravs de representaes grficas que melhoram a organizao das prticas de transformao. Com isto, incentiva-se uma conexo entre palavras e imagens, e a carta se torna um meio de representao da realidade e tambm um meio de conhecimento.

Mapa 13 - Mapeo Callejero na cidade de Rosario

Considerando que o visual pode proporcionar uma forma de compreenso da vida social ampliada, revela a necessidade de trabalhar a partir de uma "poltica de viso" que acontece com o pensamento crtico. Ento os Iconoclasistas se consideram um

"laboratrio", um espao criativo onde a exposio provoca a poltica de criao e permite uma fcil circulao entre diferentes formatos, 63

aparelhos e instrumentos de pesquisa de cenrios para modelo e design grfico que promovam prticas colaborativas de agitao e

resistncia. Todas as criaes so liberadas das limitaes impostas pelo direito autoral, sendo registradas no Creative Commons.

Mapa 14 Mapas Iconoclasistas

Durante um ano e meio o grupo esteve engajado no projeto para construir um "atlas coletivo" da Argentina e dos pases vizinhos, para os quais eles esto visitando as cidades e pessoas de diferentes provncias onde realizam " Workshops de Mapeamento Coletivo" ao lado de movimentos sociais. J foram realizadas atividades na Argentina, Paraguai e no Brasil, junto a assemblias de bairro, organizaes estudantis, as redes de vendedores, reunies sociais e ambientais, professores comisses sobre gnero e memria, etc. As Crnicas de viagem, fotos, derivados, prtica e do progresso deste projeto esto disponveis no site23. Alm do material produzido nestes workshops, tambm disponibilizado um kit de instrues sobre como realizar o mapeamento que feito pelo ncleo. Segundo os prprios organizadores,
() nos encontros no manejamos nmeros nem estatsticas, mas sim, a partir da oficina se socializam todo tipo de conhecimentos e saberes sobre diversas problemticas a fim de construir um relato coletivo sobre o que ocorre em um territrio a partir de uma diversidade de vises.

Os mapeamentos so, portanto, instncias de construo coletiva e participao aberta, que permitem conhecer a realidade
23

www.iconoclasistas.com.ar

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atravs das memrias cotidianas de indivduos que convergem para um mesmo espao horizontal. Esta convergncia inicia-se com um mapabase, um guia de perguntas provocadoras, materiais e cones que servem como elementos iniciais na problematizao e representao espacial. Os participantes tambm tm liberdade para inserir a sua prpria iconografia no mapa-base, o que transforma o processo numa troca e reconhecimento esttico tambm24. Este relato grupal de uma realidade um convite reflexo e ao.

Mapa 15 - Mapeamento coletivo com movimentos sociais no Peru

No h apoios financeiros para a iniciativa o que se declara em sua pgina eletrnica. Os recursos para manuteno advm da venda de alguns materiais, como btons, camisetas, figuras, entre outras o que viabiliza a liberao de custos sobre os mapas e os textos, que, licenciados no sistema Creative Commons, so gratuitos para reproduo, uso e criao derivada, desde que sejam no mesmo sistema (gratuito) e no para uso comercial. Entre suas publicaes, h um tablide chamado Cosmoviso Rebelde, de linha ideolgica antihegemnica e anti-neoliberal.
24

Hay una esttica de los mapas elaborada por la accin colectiva de quienes participan en su elaboracin. Utilizando flechas, ordenando con nmeros, denunciando mediante globos; dibujando rayas, puntos o guiones para localizar zonas especficas; coloreando imgenes creadas en el momento o adjuntando figuras a la manera de un collage; se suman elementos que invitan a reflexionar y exponer lo que ocurre en los territorios por los que transitamos. Tambin con dibujos alusivos, textos ampliatorios, nombres de personajes clave, pegatina de conos, se visualizan los modos en que los movimientos sociales se organizan y luchan cuando la voracidad de algunos avanza alterando las condiciones de existencia de muchos y muchas. Es as como los mapas sintetizan un relato colectivo acerca de las problemticas que padecen los territorios cartografiados como as tambin las resistencias que se han organizado para transformar las condiciones de explotacin, saqueo y represin impulsadas por los grupos de poder. (http://iconoclasistas.com.ar/2010/06/16/el-mapa-como-herramienta-estetica-ypolitica/) (grifo da prpria fonte)

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10 Mapeamento das Casas de Religies de Matriz Africana no Estado do Rio de Janeiro O projeto Mapeamento das Casas de Religies de Matriz Africana no Estado do Rio de Janeiro uma parceria entre a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, a PUC-Rio de Janeiro e movimentos sociais anti-racismo. Na verdade, a iniciativa resultado da luta de setores do Movimento Negro Brasileiro contra a intolerncia religiosa, atravs do levantamento e visibilizao das casas religiosas. O ponto de partida para a elaborao do mapeamento a constatao e reivindicao dos movimentos sociais sobre a

invisibilidade das religies afro-brasileiras nos cadastros oficiais que aparece como uma dimenso institucional da negao da herana africana pelo Estado Brasileiro, o que ao longo da histria j assumiu a forma da perseguio policial, fechamento de casas e mesmo assassinatos de praticantes, e hoje aparece na forma do

desconhecimento que este mesmo Estado sustenta em relao a estes grupos, muitos ento colocados na condio de ilegalidade por conta desta violncia espiritual, religiosa e epistmico-cultural. Segundo uma liderana religiosa citada na pgina consultada
S a partir desse censo, poderemos solicitar ao IBGE a incluso das tradies em seu questionrio no rol das religies, para no sermos mais equiparadas no campo outros, o que contribui para a nossa invisibilidade scio-poltica.

A cartografia neste caso , portanto, um instrumento de reconhecimento fortalecimento estatal de dos grupos e envolvidos, e instrumento tambm de uma

articulaes

identidades,

ferramenta para a promoo de polticas pblicas. A ausncia de informaes sobre estas religies nos formulrios censitrios, que s foi revertida no Censo 2010, impossibilitava reivindicaes de aes do Estado em relao aos praticantes destas religies. A ausncia de 66

informaes

sistemticas

reconhecidas, ao contribuir para a

invisibilidade destas religies, concedia terreno para a reproduo de violncias e perseguies s religies de matriz africana, que vm se avolumando nos ltimos anos no Brasil recentemente.

Mapa 16 - Mapeamento das Casas de Religies de Matriz Africana no Rio de Janeiro

O projeto compreende, ento, um mapeamento digital utilizando GIS e GPS (para preciso na localizao) exposto na internet e acoplado a um banco de dados e informaes (incluindo registro fotogrfico) georreferenciados sobre cada casa. Este banco alimentado pelos prprios responsveis por cada casa, respondendo a um questionrio. A equipe composta por pesquisadores da universidade e tambm por lideranas religiosas, articuladas em torno de um ncleo denominado Conselho Griot, que planeja e aprova coletivamente todos os passos da pesquisa, alm de fazer trabalho de articulao junto s casas. O processo de construo do mapeamento , tambm, participativo entretanto, com carter distinto de outros mapeamentos participativos que estamos observando. Neste, as lideranas no

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compartilham informaes diretamente sobre o objeto cartogrfico, mas sim, atravs de um questionrio. H, nesta experincia, uma variante de mapeamento participativo que, no entanto, no coloca os grupos sociais num papel de protagonismo cartogrfico: este quase um monoplio do ncleo que realiza o trabalho, que compartilha decises sobre a pesquisa com um grupo de lideranas religiosas. O grupo mapeado tem papel central na prpria criao do processo, na medida que o prprio movimento social que provoca o rgo federal (SEPPIR) a realizar o mapeamento, em parceria com a universidade. H, portanto, relaes de poder e protagonismos diversos no processo, mas, um aprisionamento do objeto e processo cartogrfico s determinaes da tcnica cartogrfica e do instrumento tecnolgico utilizado. Por outro lado, inegvel o potencial construtor de identidades e de avano das lutas a partir do processo (que de articulao) e do objeto cartogrfico gerado.

11 - Mapeamento dos Terreiros de Salvador O Mapeamento dos Terreiros de Salvador tem um processo de formao em certa medida semelhante ao de seu congnere no Rio de Janeiro. Foi a presso de setores do Movimento Negro lutando contra a intolerncia religiosa e por polticas pblicas neste setor que resultou numa deciso da Prefeitura Municipal, atravs de uma articulao das Secretarias Municipais de Habitao e de Reparaes, que culminou na chamada ao ncleo do CEAO-UFBA para a realizao do trabalho. Vale destacar que o CEAO o mais antigo e consolidado ncleo universitrio de pesquisas sobre a temtica racial do Brasil, e tem grande identificao com o (e, respaldo poltico junto ao) Movimento Negro na Bahia. Posteriormente o projeto tambm recebeu recursos da Fundao Cultural Palmares e da SEPPIR.

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Mapa 17 - Mapeamento dos Terreiros de Salvador (CEAO/UFBA)25

A iniciativa de mapeamento j nasce, ento, com grande lastro histrico de lutas sociais e dilogo com o Estado, o que possibilita a articulao de duas secretarias com vistas execuo de polticas pblicas desde o incio do processo. O mapeamento j , portanto, alm de um processo de identificao e visibilizao das casas, um diagnstico preparatrio para polticas de regularizao fundiria e verificao das condies (inclusive ambientais) dos terreiros de Salvador. A proximidade do ncleo responsvel pelo mapeamento com as lutas e problemticas relativas ao racismo, bem como as dinmicas das religies afro-brasileiras, moldaram de certa forma o processo de mapeamento. No somente a estratgia de abordagem foi moldada por este conhecimento, mas a prpria estrutura do instrumento de coleta de informaes, atento diversidade de estruturas religiosas. Esta preocupao foi, no entanto, balizada pelo objetivo prioritrio de subsidiar a construo de polticas pblicas.

O mapa fica disponvel na internet, e nele o usurio pode gerar produtos cartogrficos temticos distintos, escolhendo por nao, por regente ou por bairros.

25

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O mapeamento acabou, portanto, se constituindo num (poderoso) banco de dados quantitativos e qualitativos

georreferenciados sobre as casas de religies de matrizes africanas. H uma participao de lideranas no processo de elaborao da pesquisa, mas no consideramos suficiente para caracterizar esta experincia como um mapeamento participativo no mesmo formato que vemos em outras prticas. Podemos dizer que h nveis e formas diferentes de participao, de compartilhamento de responsabilidades e de poder nos processos de mapeamento. Neste, podemos afirmar que h uma baixa densidade de tensionamento participativo no formato do processo.

12 - Comunidad Indgena de Tuara en el Proceso Autonmico de la Costa Caribe de Nicaragua O mapeamento da Comunidade Indgena de Tuara, integrante do povo Miskitu na Nicargua, realizado pela Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense (URACCAN), um processo voltado para a demarcao das terras do grupo, pendente de soluo para o conflito que este vive com outros grupos indgenas na regio. , portanto, um instrumento de lutas para acesso a direitos, mas tambm um instrumento de definio e reconfigurao tnica do povo Tuara. O conflito que vivem os Tuara com comunidades vizinhas evidencia o histrico de produo de identidades e rivalidades pelos agentes imperialistas. A comunidade tem sua origem no sculo XX, a partir de algumas famlias que escolhem uma localizao para se estabelecer. Estas famlias pertenciam comunidade adjacente de Pahara. um missionrio religioso na regio que vai dar a este grupo, que era anteriormente Pahara, uma nova denominao: Tuara. este mesmo missionrio quem vai se transformar em liderana religiosa na comunidade, fomentando esta diferenciao tnica que ser,

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posteriormente, base identitria para os conflitos fundirios entre os grupos que, na verdade, pertencem mesma linhagem. A reivindicao antiga, as tentativas de regularizao fundiria dos Tuara tambm, mas um fato novo traz soluo e novos problemas: a Ley No. 28, Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua, que instaura um regime de cidadania multitnica ao conferir direitos territoriais aos povos indgenas e afrodescendentes sobre seus territrios tradicionais. Ao reconhecer o direito destes povos s suas terras comunais tradicionais, e delimitar uma poro do territrio nicaragense para tais fins, as Regies

Autnomas, reacende-se disputas entre comunidades tnicas muitas delas, criadas e com rivalidades estimuladas pelas foras imperialistas exploradoras.

Mapa 18 Mapa Regio Autnoma do Atlntico Sul da Nicargua

A definio das Regies Autnomas, com governo prprio, que vai gerar a prpria universidade que faz o mapeamento dos Tuara, a URACCAN, como parte dos marcos institucionais gerados na construo da autonomia. 71

O mapeamento fez parte do diagnstico territorial para fins de demarcao e estabelecimento de planos para o autogoverno do grupo. Constituiu-se de uma forma de mapeamento participativo denominada etnomapeamento, processo metodolgico que recorre a uma representao cartogrfica de conhecimento cognitivo dos povos indgenas da comunidade26. A equipe de investigadores contou com a participao de membros da comunidade, que foram treinados para o uso dos recursos tecnolgicos (como o GPS), guiaram a equipe para as expedies de coleta de informao no campo, e auxiliaram no dilogo com outros membros e com os ancios do grupo. Assim, conseguiu-se identificar e mapear stios sagradas, reas para pesca, caa, estabelecimento de parcelas agrcolas y os marcos naturais de referncia de seus limites territoriais.

26

Ver em http://lasa.international.pitt.edu/members/special-projects/documents/nicaragua.pdf.

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Mapa 19 Mapa de Reclame da Comunidade de Tuara

A experincia de etnomapeamento da comunidade Tuara um exemplo de tecnologia social que vem sendo bastante difundida na regio. A multiplicidade de organizaes internacionais ONGs, agncias multilaterais e de cooperao, entidades cientficas

estrangeiras, entre outras atuando na regio apoiando iniciativas de etnomapeamento nos permite ler a costa do Caribe, com sua bio e scio diversidades, como um laboratrio de desenvolvimento e teste desta e de outras tecnologias sociais de gesto.

13 Atlas da Cartografia Radical O Atlas da Cartografia Radical uma publicao que rene 10 artigos combinados a 10 mapas, exemplos de uma perspectiva de cartografia no qual o mapa assume seu papel poltico, mas

comprometido com a transformao social. Os organizadores chamam de cartografia crtica esta perspectiva e, criticando o mascaramento 73

de intenes polticas sob o manto da objetividade de que se revestem os mapas da cartografia hegemnica, vo propor que os mapas devem buscar, j no seu processo constitutivo, subverter as noes de ordem consolidadas pela cartografia dos dominantes. Neste sentido, vo afirmar que o objeto de crtica da Cartografia Radical no a cartografia em si, mas principalmente relaes sociais. Esta forma de ver, produzir e utilizar a cartografia por estes ativistas cartogrficos se iniciou com um trabalho em Calcut (Ummayan), em 1980, para reivindicar os direitos de habitao para os trabalhadores pobres, e foi evoluindo para projetos com temas urbanos (como gesto de resduos, por exemplo). O volume organizado rene artigos sobre uma srie de temticas como migraes, vigilncia, lixo, poluio, identidades, percepo e experincia urbana, entre outros. Os artigos versam sobre realidades em vrios continentes, e so unidos pela perspectiva crtica de associao da cartografia com processos polticos de mudana atravs da releitura espacial e disputa de representaes. Neste sentido, pode ser considerada uma rede de experincias de cartografagens e de ativismos cartogrficos.

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Mapa 20 - Exemplos de mapas trazidos na coletnea Atlas da Cartografia Radical

A forma de representao cartogfica, baseada na idia de que transformaes sociais necessitam da construo de vises diferentes sobre o mundo e a experincia, foge aos padres da cartografia tradicional, para provocar o choque de percepes com

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esta. Neste sentido, utilizam-se de uma simbologia diferente, com uso de diagramas, setas, bales, desenhos, entre outros elementos inclusive aqueles da cartografia tradicional. No h padronizao das formas e instrumentos de representao. Padronizao poderia significar

hegemonia em disputas pela definio dos instrumentos cartogrficos, e tal hegemonia s pode vir da associao com uma estrutura de poder estabelecida exatamente aquilo com o que se pretende romper. Conforme aparece em sua pgina eletrnica:
O Atlas da Cartografia radical fornece uma fundamentao crtica para um campo de trabalho que constri uma ponte sobre a arte/desenho, cartografia/geografia, e o ativismo. Os mapas e os ensaios neste livro provocam novos entendimentos das redes e representaes do poder e dos seus efeitos nas pessoas e nos lugares. Estas novas percepes do mundo so os pr-requisitos da mudana social.

14 - Area Ciega Areaciega um grupo de ativistas espanhis (da regio conhecida como Pas Basco) que mistura arquitetura e militncia poltica, cuja atividade registrar, investigar e mapear a criao de espaos de resistncia nas cidades contemporneas. Tem duas linhas de ao principais: um Observatrio Metropolitano e uma linha Espaos Pblicos de Ao Poltica. Se denomina rea cega por buscar os espaos que se encontram no ponto cego do poder, aquilo que invisibilizado. Voltase, ento, para a ao de menor visibilidade, os espaos de resistncia e processos reais que modificam diariamente a cidade como os processos de auto-organizao, grupos annimos que fundam espaos pblicos na cidade, enfim, espaos que se pretendem da liberdade, da autonomia, com capacidade de experimentao e oposio.

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Mapa 21 - Sevilla 2002 cara A las siete piezas

Mapa 22 - Sevilla 2002 cara B Convocatria

Coloca-se nesta iniciativa, forte influncia das crticas de John Brian Harley, que aparecem nas seguintes reflexes sobre a construo da representao cartogrfica:
H outra fase do contedo da mente do cartgrafo a traduo para a lngua do mapa, e isso obviamente o pontochave, porque precisamos passar por uma espcie de magma interior, de mapa mental ou representao imaginria, uma

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linguagem simblica em contraposio a representaes esquemticas, que o que sempre fazemos com os mapas, o contorno. Assim, a linguagem cartogrfica formada, por exemplo, nas linhas que definem a diferena entre as fronteiras terrestres e martimas mostrando os limites das cidades ou outro tipo de rea, ou manchas de cores que podem representar diferentes densidades populacionais ou reas de florestas, etc., tambm os cones que indicam o estado de caractersticas especficas: infra-estrutura, talvez edifcios, etc. Estes so os diferentes elementos da linguagem cartogrfica. E a prova, em ltima anlise escolhido e a forma como eles so feitos, diz Kolacny formam a fase de "objetivao". Ele deixa a mente, os processos mentais so plenamente transformar o psicolgico e intelectual em um objeto: o mapa.

A representao cartogrfica aparece, portanto, como contendo uma dimenso artstica e uma dimenso poltica que lhe constitutiva. Toda representao contm uma potica que lhe constitutiva, e tambm dotada de inteno. A geografia construda nas representaes cartogrficas , ento, psicogeografia, ela traduo de mapas mentais que expressam colaboraes produtivas, redes, comunicaes.
Os mapas cognitivos, as representaes de informaes sobre um ambiente que os habitantes de um territrio adquirido atravs de suas experincias. Entende-se que os mapas como representaes grficas de um espao so formas de possuir e controlar um determinado territrio, mas por outro lado, como textos, como locais de manifestao da conscincia, as intervenes possibilitam operaes sobre direitos do/no territrio.

H, nesta iniciativa, uma inteno crtica forte em relao s formas de representao e o mito da objetividade e neutralidade da cartografia. Ao valorizar a construo da representao como um processo de revelao posicional de quem cartografa, semelhante criao artstica, as convenes cartogrficas so reveladas como signos de imposio de vises de mundo.

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15 Cartografia Ciudadana (un repositorio publico) A Cartografia Cidad uma articulao, uma rede de experincias e de ativistas cartogrficos que buscam ressignificar a cartografia enquanto prtica social, associando-a a movimentos e processos sociais protagonizados por grupos auto-organizados e invisibilizados. O objetivo da cartografia assim posta produzir contedos/saberes que sirvam de referncia para mapear territrios ou, disputar mapeamentos, representaes e leituras de territrios e de processos sociais. Acredita-se com isso prover fortalecimento a grupos sociais os quais, de preferncia, devem tambm dominar o instrumental e os recursos da cartografia. Este instrumental, que olhado criticamente como instrumento de poder, deve ser utilizado a favor dos grupos e, para isto, todas as possibilidades que a representao cartogrfica oferece devem ser utilizadas.

Mapa 23 - Los Angeles d2k um ensaio de cartografia deleuziana-guattariniana

neste sentido amplo de mobilizao dos recursos produzidos pelo campo da cartografia, que os membros desta articulao vo apresentar influncias diversas na construo da cartografia cidad: a Internacional Situacionista, o dadasmo, o surrealismo, a arte bruta, os filsofos do ps-estruturalismo e muitos outros. Neste ponto, ao remeter a origem da iniciativa a um leque amplo e diverso de filiaes tericas e 79

experincias prticas diversas, busca-se transformar a Cartografia Cidad numa categoria de anlise de prticas cartogrficas, e no mais como uma iniciativa especfica. As caractersticas (atributos?) da Cartografia Cidad so: a prtica voluntria, livre, no lucrativa e irredutivelmente poltica; seus praticantes so de fato experts, j que no existem profanos em matria de experincia prtica de seu territrio; pode ser subjetiva ou objetiva, mas nunca neutra; transdisciplinar, j que utiliza e produz conhecimentos, ferramentas, metodologias e dispositivos expressivos variados; fomenta aquilo que comum, pois produzida por todos e para todos; se baseia em dinmicas que combinam o faa voc mesmo com o faa junto; experimental, transparente e acessvel para terceiros. Na pgina eletrnica, afirmado que
A Cartografia Cidad mobiliza tecnologias sociais, tecnologias do eu ou da subjetividade, tecnologias da vida cotidiana, tecnologias digitais e telemticas, tecnologias high tech, tecnologias low tech, tecnologias inversas, assim como pratica a reciclagem, o sampling, a colagem, a bricolagem, o composicionismo a fim de alimentar, produzir e fomentar memrias coletivas. Estas podem ser definidas como o conjunto de produes tangveis e intangveis resultantes da produo (e posta em circulao) das diversas informaes e conhecimentos relacionados com a transformao social.

As influencias tericas e polticas desta proposta so diversas. Do ponto de vista terico, h que se tomar conta tambm que h concepes de ao, de sociedade, de mundo, que levam valorizao da ao social individual e coletiva no

necessariamente organizada, a ao que pode ser espontnea, efmera, cambiante mas voltada para a contestao e transformao. Aparecem na pgina referncias a autores como Michel de Certeau, e a dupla Deleuze e Guattari, entre outros estes ltimos, que usam raciocnios cartogrficos para ler as relaes sociais, e criam uma nova proposta de cartografia. Estritamente de cartografia, aparecem autores

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como John Brian Harley, alm da proposta da Cartografia Radical e da Cartografia Emocional, entre outras. Na sua pgina, so apresentadas vrias experincias de cartografias voltadas para lutas sociais como, por exemplo: La tierra dei Fuochi, um projeto de denncia de queimas ilegais de resduos em Npoles e Caserta, na Itlia; The Istanbul Map, um mapa da rea central de Istambul mostrando os pontos onde as transformaes urbanas recentes envolvem violncias contra a populao; a

Cartografia Crtica de La Corua, resultante de um processo chamado Rede de Direitos Sociais, um espao comum de coletivos, associaes e militantes que busca maior participao nas tomadas de deciso pblica; Desplazamiento de La Frontera Sur de Europa, um trabalho de denncia da bunquerizao das fronteiras externas europias a partir da abertura das fronteiras internas27; a Caravana contra a Vala da Morte, mais uma denncia de abusos e violncias (inclusive com morte) de imigrantes, no estreito de Gibraltar; entre outras experincias na Europa.

O processo de ampliao da UE (Unio Europia) e de abertura das fronteiras interiores, nos ltimos anos, tem sido acompanhado de uma crescente bunquerizao das fronteiras exteriores e um aumento de mortes entre aqueles que no tem outra opo de sobrevivncia a no ser arriscar a vida para entrar na Europa. Para fechar a passagem das massas empobrecidas do Sul e do Leste, ou para regular o fluxo de sem papis adaptando-o s necessidades do mercado negro de trabalho um dos pilares do mercado livre -, a EU no tem titubeado em recorrer a legislaes de controle cada vez mais autoritrias, s tecnologias mais sofisticadas, militarizao das fronteiras e tambm aos mtodos mais abjetos de chantagem para externalizar a responsabilidade do controle da emigrao procedente de outros pases aos pases fronteirios com a EU. Os centros de internao de emigrantes estes limbos legais que poderamos considerar os Guantnamos europeus e a colaborao policial e militar atravs da agncia europia Frontex, junto com os acordos bilaterais de repatriao em troca de ajuda para o desenvolvimento e contratos para emigrantes so trs dos eixos principais da poltica migratria europia.

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Mapa 24 Caravana Europia contra a Vala da Morte

A pgina apresenta tambm algumas experincias realizadas fora da Europa, e por atores de fora do continente tambm o que mostra que se busca uma articulao mundial de experincias. Os Iconoclasistas so apresentados; o projeto Los Angeles d2k map, um mapa deleuziano-guattariniano de parte da cidade de Los Angeles; o projeto Cartografando Gaza, que mostra este territrio como um crcere a cu aberto; o Cartografias Sonoras de Bogot que representa a espacializao da paisagem musical produzida por msicos urbanos em diferentes regies da cidade; e o projeto Recriando Nossa Cultura, Mapeando Nosso Futuro, um encontro de lideranas de grupos que realizaram sua cartografia eco-cultural participativa, encontro realizado pelo CTA (rgo onde trabalha Gicomo Rambaldi, criador do IAPAD e do PPGIS). Em 2009, a articulao realizou um encontro, o I Encuentro Internacional de Cartografa Ciudadana, em Gijn. Participaram deste encontro representantes das seguintes entidades/experincias: Solidarity Maps, Beirut Libano; Meipi.org, Madrid; Observatrio Metropolitano, Mdrid; hackitectura.net; Escuela de Arquitectura de Sevilla; Cartac y 82

casa invisible, Malaga; Visin Fadaiat (Alicante); Arquitectura y compromisso social, Sevilla; Coletivo Ergosfera (La Corua); Coletivo Cartografia Critica de La Corua; Escuela de Arquitectura de Alicante; OpenStreetMap, Madrid; Rotorr, Belgrado-Barcelona; Mapastur, Asturies; Metcarte, LABomedia; RedActiva; Universidad de Geografa, Sevilla. Diversos so os atores articulados nesta iniciativa, mas destacamos aqui dois: o coletivo Cartac e o ncleo hackitectura. Veremos a seguir duas outras iniciativas levadas a cabo por estes atores.

16 MapOMatix MapOMatix um ambiente colaborativo para a criao e edio de mapas28. Desenvolvido e sustentado por ativistas, ele se prope a ser um espao onde colaboradores geram e complementam mapas, produzem cartografias que se confrontam, utilizam bases para suas cartografias, dialogam sobre processos, fenmenos e aes atravs dos mapas gerados na base. , portanto, uma ferramenta tcnica, mas tambm, uma ferramenta poltica, no sentido de que se pretende um instrumento para os grupos e tambm um potencializador de dilogos entre grupos sociais ativistas. Este ambiente busca tensionar a cartografia hegemnica ao permitir a incorporao de diferentes informaes e formas de representao. Com isto, usurios inserem de diferentes formas a dimenso do tempo, dos acontecimentos, aspectos subjetivos, entre outros que no aparecem nas cartografias oficiais e que dificilmente so permitidos pelos limites (poltico-)tcnicos dos softwares dos gigantes empresariais. O desenvolvimento do MapOMatix, voltado para dar voz e permitir a comunicao poltica de grupos desfavorecidos, parte de uma crtica s tecnologias cartogrficas que priorizam a preciso locacional (GPS sense), que no so capazes de apreender as formas
28

O software encontra-se disponvel para download em http://sourceforge.net/projects/mapomatix/.

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espaciais

que

estruturam

narrativas,

sentimentos

(como

as

espacialidades de afetividades, do medo), imaginaes geogrficas29 e estas, ao serem condicionantes de comportamentos humanos individuais e coletivos, bem como de interaes entre sujeitos, so cruciais na formao e estruturao da ao coletiva. Como aparece num texto divulgado em seu prprio site,
O mapeamento da atividade subjetiva, aquela de um ser humano agindo na sua ecologia, tem que ser realizado num caminho subjetivo. Este caminho deve ser psicogeogrfico, derivado da percepo psicolgica dos lugares. MapOMatix, neste sentido, preserva a natureza subjetiva do que est sendo mapeado e simultaneamente se torna um artefato nomdico que uma plataforma para atividade colaborativa. Como uma plataforma ele d materialidade para outras agncias nomdicas. MapOMatix um Sistema Geogrfico Psquico (PGS), sua natureza nomdica d presena para a contraao.30

Aqui vale destacar este cruzamento promovido entre as chamadas cartografias sentimentais atravs da idia de

psicogeografia e a dimenso poltica e ativista do fazer cartogrfico. Com efeito, esta convergncia, que resultado de influncia de Deleuze e Guattari31 permite uma repoltizao de elementos

simblicos, emocionais e subjetivos da experincia espacial humana, atravs da cartografia. Cartografar a psicoesfera (conceito proposto por Milton Santos) se torna, mais do que nunca, um instrumento de lutas polticas.

In the GPS sense you cannot locate the origin of a social struggle. If I track you, spot you, I can control you. Mapomatix is a tool for chameleons. It is about collaborative imagination, a map that draws a tissue of human practices, an active map in this sense, since it empowers the activity of collectives. It is giving them a location, in some way a precious materiality and an affirmation to their precarious activity. People reinventing the city, reinventing cartography and geographical location. Some can say, they are mental maps or imaginary maps... (ver http://mapomatix.sourceforge.net/mapOmatix-3.pdf) 30 Extrado de *PGS versus GPS : On Psycho/Subjective Geographic Systems* by elpueblodechina dialoguing with yves degoyon (MapOMatix). 31 Ver, no Brasil, p. ex., o livro de Guattari & Rolnik (2005), Cartografias do desejo.

29

84

Mapa 25 - Aes das autoridades marroquinas e espanholas para fechar as fronteiras da Europa (10/10/2005)

O coletivo Cartac (Cartografia Tctica para Movimentos Sociais) um dos principais criadores e mantenedores do MapOMatix. O Cartac um grupo de ativistas cartogrficos que busca desenvolver uma cartografia de grupos sociais em processo de mobilizao, numa espcie de observatrio. Alm de tentar realizar um monitoramento da ao, o objetivo tambm desenvolver um instrumento que permita aos grupos gerar as cartografias mais adequadas a suas lutas, e isto base para o formato aberto, do ponto de vista das possibilidades de representao, do MapOMatix.

17 - Fadaiat Fadaiat, em rabe, significa atravs dos espaos. Este o termo que denomina a luta contra as violncias empreendidas no controle dos fluxos populacionais no Estreito de Gibraltar. Este um dos principais caminhos para migrantes africanos entrarem na Europa, e a UE vem cada vez mais se utilizando de estratgias para este controle. 85

O Estreito de Gibraltar encarna, portanto, o carter de espelho das relaes internacionais e do significado das fronteiras hoje, em pleno curso das transformaes inerentes globalizao. Elementos centrais destas novas configuraes se enunciam ali:
(...) fronteiras, sociedade em rede, cidadania, comunicao, tecnologias ... a fronteira um lugar atravessado, um extenso territrio da vida e confinamentos mvel onde mltiplas prticas sociais pressionar limites estabelecidos. Novos espaos e relaes surgem a partir e atravs da fronteira entre o sul da Europa e norte da frica.

A Fadaiat mais uma iniciativa que procura fazer uma articulao de ativistas em defesa da vida e dos territrios que vm sofrendo as violncias inerentes s polticas de fechamento de fronteiras nas localidades de ambos os lados do Estreito. Duas aes so fundamentais: o mapeamento (utilizando a tecnologia colaborativa MapOMatix) dos aspectos concernentes (no julgamento dos grupos) envolvidos; e a criao de uma rede de colaborao entre estes, atravs tecnologias de acesso internet, em eventos simultaneamente multilocalizados, realizados em 2004 e 2005. Esta dinmica de comunicao e trocas, fundamental para a construo de uma rede e o compartilhamento de informaes, recebeu o nome de

Transacciones Fadaiat.

86

Mapa 26 Transacciones/Fadaiat

O uso do MapOMatix permite o cruzamento de informaes de naturezas muito distintas, fazendo com que mltiplas representaes e interpretaes sobre o processo convirjam para o mesmo mapa. A complexidade da representao cartogrfica resultante no inibe que ela tambm seja construda com uma srie de crticas cartografia hegemnica. Disso, resultam subverses das convenes cartogrficas, como mudar constantemente a orientao do mapa, de forma que o norte que, no caso, a prpria Europa, jamais fique na parte de cima do mapa, como centro do mundo ou regio superior.

87

Mapa 27 Fadaiat

Isto culminou na edio de um livro, em 2006, em ingls, espanhol e rabe. O livro sintetiza as reflexes acerca das experincias 88

dos coletivos organizados em torno do evento Fadaiat: Liberdade de Movimento Liberdade de Conhecimento, e traz trabalhos sobre 3 eixos temticos: [1] novas geografias territrio madiaq; [2] fronteira fbrica migrao e trabalho - [3] tecnologias e comunicao devenir ciborg. Entretanto, o livro no foi encarado como ponto final do processo, mas sim, um momento para um novo passo: a construo de um Observatrio Tecnolgico do Estreito , portanto, uma sntese parcial da formao desta tentativa de monitoramento espao-tempo da ao, da dominao e das percepes que emergem no processo.

18 - Observatrio dos Conflitos Urbanos na Cidade do Rio de Janeiro O Observatrio dos Conflitos Urbanos se pretende um instrumento de leitura do espao urbano atravs do monitoramento da ao social que expressa conflitos. O que se busca constituir um banco de dados georreferenciado sobre eventos (manifestaes, confrontos, etc.) que expressem conflitos urbanos e, com isso, capturar a ao indivduos, grupos e movimentos sociais, o que segundo esta proposta possibilita ler as desigualdades e as dinmicas urbanas. O Observatrio continuidade e expanso de um trabalho piloto intitulado Mapa dos Conflitos Urbanos na Cidade do Rio de Janeiro 1993-2003, uma parceria do Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza (ETTERN/IPPUR/UFRJ) e a Cmara de Municipal do Rio de Janeiro, atravs de sua Comisso de Assuntos Urbanos. J nasce, portanto como um subsdio tomada de decises sobre polticas pblicas, apesar de seu forte apelo acadmico e de instrumento de luta social. As principais fontes de informao para a alimentao da base de dados do Observatrio so os principais jornais dirios da cidade (Jornal O Globo, Extra, O Dia e o jornal Brasil de Fato), um jornal televisivo (RJ-TV), uma rdio de notcias (CBN), o Centro de Mdia Independente, o Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro (o que 89

permite observar a judicializao dos conflitos) e um rgo da prefeitura, o Instituto Pereira Passos. Sendo um instrumento on line, o banco pode ser acessado por qualquer usurio para a gerao de mapas a partir dos dados j existentes ou, para registro e preenchimento de conflitos alimentando o prprio banco. Este ltimo aspecto, a possibilidade de interatividade com o usurio, introduz um carter participativo (ainda que residual) experincia. Mais do que uma possibilidade de participao, este aspecto apresentado na pgina como uma maneira de divulgao de conflitos no cobertos pela mdia ou seja, um instrumento de visibilizao de lutas ocultadas. A consulta no banco pode gerar mapas ou dados, por escolha do usurio, e para qualquer informao disponvel. Pode-se pesquisar por palavra, por data (ou intervalo), por bairros e/ou, pelos seguintes campos: objeto do conflito; forma do conflito; coletivo mobilizado; agente reclamado. Um aspecto importante que o Observatrio, que uma experincia, vem se transformando numa rede de experincias: esto sendo estruturadas equipes para implantarem Observatrios na cidades de Belo Horizonte, Macei, Santiago do Chile, Medelln (Colmbia) e La Paz (Bolvia). J h contatos para a incluso de outras cidades tambm.

19 - Wikimapa O Wikimapa um projeto de mapeamento em bases virtuais georreferenciadas, de assentamentos de populao pobre, marcados pela ilegalidade fundiria e a irregularidade arquitetnica sobretudo, favelas. O trabalho realizado de maneira aparentemente

participativa, na medida em que quem marca os pontos e define os contedos de cada localizao, so jovens das prprias comunidades.

90

O projeto executado pela Rede Jovem, uma instituio criada no seio dos programas do Comunidade Solidria, iniciativa do Governo Federal marcada pela mobilizao de valores como o compartilhamento das responsabilidades sobre a resoluo de

carncias sociais do Estado junto a setores da sociedade civil, a mobilizao da responsabilidade social de entes da iniciativa privada (que, em algumas iniciativas, deu tambm o sentido de melhorar sua imagem pblica junto a populaes alvo de suas estratgias de expanso), a utilizao de medidas pontuais no territrio para combater problemas universais (acreditando em potencial difusor), entre outros aspectos. Estas consideraes sobre a origem do projeto so

importantes para compreender o sistema de configurao do banco. Ele alimentado por jovens de comunidades de baixa renda que no tenham sido mapeadas em meio virtual, que podem enviar informao histrica, cultural, descrio de servios disponveis no local, alm de mapear, e poder acrescentar informao na forma de foto e vdeo. O sistema , portanto, alimentado por instrumentos tecnolgicos de telefonia mvel, mas requer Plataforma Java e Sistema Symbian, Plano de dados (3G recomendado) e Celular com cmera e GPS a pgina sugere o uso do aparelho marca Nokia95. Estas exigncias de aparato tecnolgico de ponta encarecem a possibilidade de participao, dificultando para populaes de baixa renda. Na experincia piloto realizada, o sistema era aberto apenas a cinco jovens, cada um de uma comunidade, competindo entre si num concurso cujo prmio ser uma bolsa de estudos num curso de comunicao social numa instituio privada de ensino superior. As comunidades que vm sendo mapeadas so os complexos da Mar e do Alemo, Cidade de Deus, Pavo-Pavozinho e morro Santa Marta.

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Mapa 28 Wikimapa Rio de Janeiro comunidades abrangidas

Configura-se, portanto, numa iniciativa piloto, que enuncia a inteno de

(...) inserir a populao de baixa renda nesta nova lgica de produo virtual colaborativa que permeia as relaes sociais, atrabs dos mapas virtuais interativos, que ainda no oferecem informao sobre estas reas, limitando o uso destas ferramentas por uma parte considervel da populao brasileira.

Enquanto o custo do acesso aos recursos tecnolgicos necessrios for um limitador expanso do nmero de colaboradores, o que vai ocorrendo o amadurecimento da tecnologia tcnica e da tecnologia social de constituio de bancos de informaes constitudos por colaboradores que so, ao mesmo tempo,

consumidores. Estamos diante de uma experincia de cartografia participativa que , cabalmente, um instrumento de apropriao de saberes sobre territrios sociais, que viabilizam estratgias de

apropriao e definio externa dos projetos para estes territrios.

Mapa 29 Wikimapa Favela Dona Marta (Ao passar o mouse nos cones georeferenciados possvel saber o que tem no local como no exemplo o Salo do Z do Carmo, na imagem abaixo)

92

Mapa 30 - Ao clicarmos nos cones, abre-se uma janela como podemos ver acima, dando explicaes sobre o ponto de interesse do internauta.

20 - Center for the Support of Native Lands O Center for the Support of Native Lands uma ONG estadunidense pioneira no uso do mapeamento participativo do tipo etnomapeamento voltada para a demarcao de terras indgenas e preservao de seus territrios. Tem com um de seus traos marcantes o protagonismo de seu diretor, Mac Chapin, uma das principais referncias mundiais no campo do mapeamento participativo com populaes nativas. A instituio trabalha principalmente na Amrica Latina (p. ex., em Honduras, Panam e Bolvia), mas tambm tem experincias desenvolvidas na frica (Repblica dos Camares) e sia (Indonsia e Papua Nova Guin). , portanto, um ator difusor do mapeamento participativo para garantia de direitos baseados na valorizao de identidades culturais e territoriais. Tem trabalhos junto a povos indgenas, comunidades agrcolas, aldeias de pescadores, populaes

extrativistas, entre outros. Um exemplo de trabalho desenvolvido pelo ncleo estudo Indigenous Peoples and Natural Ecosystems in Central America and Southern Mexico Mapping Project, projeto realizado entre 2002 e 2003 e que contou com um amplo leque de apoiadores financeiros 93

(Goldman

Fund, National

Geographic

Society, Oak

Foundation,

Overbrook Foundation, Packard Foundation, David and Lucille, Summit Foundation, Tinker Foundation, Wallace Genetic Foundation), o que demonstra o potencial de circulao junto a agncias de cooperao. Valorizando o fato de que as populaes indgenas habitam

significativas reservas de biodiversidade (que , portanto, bio-sciodiversidade), o projeto opera com quatro objetivos:
1) demonstrar a relao entre reas no habitadas e utilizadas por povos indgenas e a existncia de ecossistemas naturais remanescentes na Amrica Central; 2) Demonstrar o avano do desflorestamento na regio, desde a dcada de 1950 at o presente; Unir povos indgenas e conservacionistas na definio de estratgias para resolver problemas comuns e 4) Assessorar povos indgenas na luta pela defesa de suas terras, recursos e identidades.

Esta etnocartografia , portanto, um instrumento de luta das populaes indgenas, mas tambm um instrumento para a construo de convergncia entre esta luta e a luta ambientalista. O ativismo cartogrfico a se mistura com ativismo social por parte dos atores cartogrficos.

Mapa 31 - Indigenous Peoples and Natural Ecosystems in Central America and Southern Mexico Mapping Project

94

4.

ATIVISMOS CARTOGRFICOS
O conjunto de experincias (e redes de experincias) que

observamos nos indicam uma multiplicidade de formas e objetos de tensionamento em torno da relao entre cartografia e lutas sociais. Tensionamentos cartografia, tenses em jogos e disputas de poder por conta do uso de cartografias, novos usos da cartografia como instrumento de dominao (atravs da instituio controlada de canais de participao, da apropriao de saberes, da destituio de formas vlidas de construo de saberes, etc.), enfim, diversas so as maneiras pelas quais vem sendo desenvolvido aquilo que estamos chamando de cartografagens. Estamos propondo a idia de que isto constitui um campo de ao, formado Estas pelo imbricamento mesmo (seja de que em diferentes formas social de e em

interveno. politicamente

formas,

antagnicas, esferas do

multilocalizadas

Estado,

movimentos sociais, organizaes de base comunitria, instituies de pesquisa, ONGs, etc.), devotadas a intenes convergentes ou opostas, se influenciam, compartilham saberes, acmulos, experincias, e retroalimentam a crtica cartografia. neste sentido que propomos a idia de ativismos cartogrficos para compreender este campo de tenses produzido na relao entre novas formas de cartografar e disputas sociais. Trataremos aqui de trs tenses que consideramos centrais, trazidas por este conjunto de experincias e ativismos. Consideramos que, das principais tenses trazidas por estas cartografagens, so fundamentais (i) a discusso sobre os mapas como instrumentos em jogos de poder, e (ii) o debate sobre as possibilidades e limites da representao cartogrfica.

95

4.1. Os mapas como instrumentos em jogos de poder Este primeiro debate, que aponta os mapas ou a cartografia como instrumento de poder uma discusso que vem se

desenvolvendo segundo um vis crtico desde os anos 1970 na Geografia, a partir do importante livro de Yves Lacoste A Geografia isso serve, antes de mais nada, para fazer a guerra. Lacoste coloca a discusso da Geografia como instrumento de poder por que apresenta e oculta, pelos usos diferenciados, pela fetichizao que se constitui em torno do saber geogrfico, e dentro desse saber o principal instrumento de representao espacial, que a Cartografia. Os mapas aparecem, a partir de Lacoste, como algo que tem a ver com os jogos de poder, com a configurao de sistemas e estruturas de dominao e tambm com a manipulao desses saberes em jogos e conflitos, sobretudo militares, mas tambm, das grandes corporaes empresariais e de outras esferas do Estado. Se os mapas so instrumentos de poder, e o poder no tem um lado, mas sim, uma relao, ento os mapas podem ser utilizados tanto do lado de quem domina, como tambm podem ser utilizados por quem dominado e explorado. Esta percepo vai ter como desdobramentos (e na

interlocuo desses desdobramentos com outras coisas) uma srie de trabalhos que vem fazendo uma ligao direta da Cartografia com as lutas sociais. Em nossa pesquisa, podemos destacar o trabalho do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia, de Alfredo Wagner, no caso do Brasil, que vem mostrando como a Cartografia

fundamentalmente um instrumento de poder, e a coloca a servio de grupos sociais desfavorecidos. Esta experincia tem, em sua gnese, o envolvimento do coordenador com lutas de grupos como quilombolas, na regio norte e meio-norte do pas, desde a dcada de 1980. Este envolvimento conduziu percepo da importncia do objeto cartogrfico como 96

instrumento de combate aos grupos hegemnicos dos processos de modernizao do territrio, algo que aflorou no incio dos anos 1990 quando o antroplogo se envolveu nas lutas na regio de Carajs, no Par - um mega complexo unindo aproveitamento e beneficiamento mineral. Carajs foi caso exemplar de um modelo de planejamento regional que, segundo Vainer e Arajo (1992), definia os projetos de territrio sem qualquer preocupao com a realidade existente: no era a realidade da regio que servia de base para a definio do projeto, mas sim, o projeto definia sua regio, que era a sua rea de influncia. Este modelo, que os autores chamam de Grande Projeto de Investimento, se caracterizava pela grande mobilizao de recursos e pela ignorncia da realidade pr-existente o que inclua,

evidentemente, grupos sociais, seus anseios, suas culturas, seus modos de vida, suas relaes sociais e com a natureza. neste contexto de imposio de um projeto para o territrio baseado na completa ignorncia e desqualificao dos grupos autctones, que emerge o papel dos mapas nos diagnsticos utilizados para validar e legitimar interesses dominantes, como critrio de realidade: os mapas eram uma arma. Da surge a idia de elaborar mapas com as verses narrativas sobre o territrio verbalizadas pelas lideranas dos grupos, oficiais que no apareciam cartogrficos retratadas oficiais e nas das

representaes

dos

objetos

consultorias contratadas pelo empreendimento. Atravs de consultas aos grupos em encontros (formais e informais) elaborado um levantamento de dados que so georreferenciados, criando-se assim bases de informaes que do origem a mapas que seriam contrapostos aos mapas legitimadores do empreendimento. Construiuse assim uma experincia de confronto que ser chamada de Guerra dos Mapas, que posteriormente ser base para um livro com o mesmo ttulo. Este trabalho de coleta de narrativas de grupos destitudos (ou, em processo de destituio) de suas matrizes de existncia 97

(culturais, rituais, religiosas, territoriais, etc.) para a elaborao de cartografias (qualificadas pelo ncleo como mapas situacionais) que servem de instrumento de resistncia e luta dos grupos veio a ser multiplicado na dcada atual. As disputas de poder indicadas nas cento e tantas experincias articuladas em torno deste grupo so mltiplas: disputas pela propriedade e usos da terra e de territrios, disputas pela instituio de vises sobre territrios, disputas pela construo de processos identitrios (disputas por classificao social, no sentido dado por Bourdieu). Assim como no PNCSA, Acselrad (2008) vai indicar este imbricamento entre processos de disputa territorial com reconfiguraes identitrias como eixos centrais da difuso de experincias de novas cartografias sociais no Brasil e, extensivamente tambm na Amrica Latina. Se atendo fundamentalmente ao campo da Cartografia Participativa, ele vai coletar experincias em que grupos sociais (definidos a partir de identidades centradas em comunalidades culturais num sentido amplo de cultura) vo inserir cartografias em suas lutas, construdas atravs de processos participativos. Isto aparece, segundo o autor, como resultante de campos de possibilidades polticas abertas pela assinatura e ratificao da Conveno 169 da OIT que, ao associar auto-reconhecimento de identidades construo de direitos sociais, criou um quadro onde grupos comearam a poder associar a preservao de matrizes culturais a lutas pela propriedade da terra, que passam a se definir como lutas pelo territrio. Desta forma, a luta pela terra se vincula luta pela cultura e, com isso, tambm passa a disputar formas de relao com a natureza e, quando esta tida como recurso, a apropriao e uso dos recursos naturais que entra em questo. Virada Territorial, Tramas territoriais, entre outros termos, vo ser utilizados pelo autor para mostrar o cenrio poltico-social em que estes grupos comeam a praticar (auto)mapeamentos, como instrumento de luta.

98

O trabalho do PNCSA se insere fortemente neste quadro e, inclusive, a prpria meno Conveno 169 aparece nos textos desta iniciativa. assim que indgenas, ribeirinhos, comunidades tradicionais, quilombolas, quebradeiras de coco babau, artesos, piaabeiros, agroextrativistas, pescadores, entre outros, vo aparecer em

experincias que, no meio urbano, envolvem catadores, homossexuais, afro-religiosos, feirantes, mulheres, entre outros grupos identitrios que se articularo ao ncleo do PNCSA para construir cartografias da existncia (e, algumas vezes, da ao) dos grupos. So os marcos da emergncia da diferena (e preservao dela) como base para a constituio de direitos que vai gerar este campo de possibilidades que tem no instrumento e no processo cartogrfico peas fundamentais. Neste caso, flagrante a distino e aliana entre os sujeitos do ativismo social de cada luta e os sujeitos do ativismo cartogrfico apesar de que um dos traos estratgicos do PNCSA transformar o prprio grupo social (ou os indivduos designados pelo grupo) em sujeito do processo de cartografagem, detentor do saber cartogrfico que compartilhado na experincia. Podemos dizer que este prprio compartilhamento, enquanto processo de democratizao do acesso aos instrumentos e saberes cartogrficos, j em si uma interveno estratgica do ativismo cartogrfico deste ncleo. , tambm, um ato de poder, um ato engendrado numa busca pela democratizao do poder de cartografar. Outras experincias que analisamos tambm podem ser inseridas neste quadro a do Projeto Sade & Alegria; do IBC, no Peru; a da Comunidade Indgena de Tuara, na Nicargua; e a do Center for the Support of Native Lands, no Canad. Esta tendncia de associao de identidades culturais com processos cartogrficos coloca no centro do vnculo entre cartografia e lutas a dimenso do multiculturalismo enquanto mote de luta e de abertura de possibilidades. Entretanto, podemos alargar o escopo destes vnculos quando observamos as experincias articuladas em 99

torno da rede Mapping for Change. So experincias em diversos continentes (frica, sia, Amricas, Oceania, mas sempre em contextos marcados pelo subdesenvolvimento, exceo do Canad32), e, tambm, predominantemente associadas a grupos sociais no

destitudos de matrizes culturais por processos de modernizao. Esta tendncia instaura, no prprio processo de mapeamento, uma diviso do trabalho que espelha (de maneira conflituosa e que objeto de reflexo pelos articuladores da rede) a relao norte-sul: nestas experincias, normalmente so tcnicos (na sua maioria brancos e oriundos de pases centrais) quem faz o mapeamento, ou que levam o conhecimento cartogrfico s comunidades. Os escopos das lutas so muito variados (crianas refugiadas na frica do Sul, pobreza extrema no Sudo, recursos naturais na Nambia, entre outros), chegando a aparecerem como disputas sem antagonistas ou, onde os mapas podem produzir consensos ao revelar, atravs da difuso da informao cartografada, a ausncia de conflito. Apesar de uma pretensa despolitizao das disputas e da sacralizao dos objetos e dos processos cartogrficos algumas vezes, indicam papis para a cartografia em disputas de poder que configuram ambientes de conflito. Entretanto, a utilizao da cartografia em disputas de poder por grupos desfavorecidos extrapola os contextos da luta por direitos baseada no multiculturalismo ou das franjas da modernizao eurocentrada. Observamos tambm situaes em que, dentro do prprio corao do sistema-mundo moderno-colonial h atores sociais se valendo do objeto e do processo cartogrfico como instrumentos, alm de termos atores sociais buscando seu desenvolvimento e difuso para este uso. Exemplos como a Euromayday, uma rede de ativistas de diversas lutas na Europa (em sua pgina, so citados feministas,

No Canad, p. ex., a experincia retratada no artigo Subsistence mapping: an evaluation and methodological guidelines - Alaska Department of Fish and Game, disponvel em http://www.iapad.org/publications/ppgis/subsistence_mapping.pdf.

32

100

imigrantes, artistas, hackers, sindicalistas, associaes de imigrantes, homossexuais, ciclistas crticos, os radicais de esquerda de todos os tipos: vermelho, preto, verde, rosa, roxo, prata) que articula atos contra as distintas formas de precariedade no dia 1 de maio, em distintos lugares do continente, e promove suas ao e articulaes atravs de uma cartografagem da ao (cartografam a ao do movimento, suas passeatas, lugares de encontro de discusso, etc., utilizando ora bases cartogrficas tradicionais, ora mapas interativos como Google Earth). Neste caso, a cartografia tambm funciona como instrumento de criao e potencializao de articulaes e identidades (com as lutas e entre lutas), alm de instrumentalizar a constituio de um ator poltico na escala do continente uma rede de atores que pode ser um ator-rede. Outro exemplo de experincia no propriamente terceiro mundista o levado a cabo pelo grupo auto-intitulado hackitectura, liderado por arquitetos ativistas do sul da Espanha, que vem produzindo cartografias de grupos na regio do Estreito de Gibraltar. Partindo da valorizao da idia de multitude, de valorizao de coalizes ativistas de grupos identitrios diversos33, mas unidos pela explorao e gesto biopoltica de seus corpos que se d atravs da explorao do trabalho, do intelecto, de seu deslocamento, entre outros -, este grupo vem fomentando articulaes atravs de cartografagens destes grupos e das formas de explorao e resistncias que experimentam. Entre seus trabalhos, est a chamada Fadaiat (que, em rabe significa atravs dos espaos), um trabalho de cartografagem das geografias da
33

Em sua pgina, um dos textos de chamamento intitulado Invisveis do Sul assim conclama: Este um chamamento a todos os trabalhadores e trabalhadoras que produzem com seus corpos e mentes este territrio Sul da Europa e Norte da frica. Somos invisveis e sem embargo produzimos o mundo. Somos @s temporri@s que cultivamos e recolhemos as frutas e verduras, @s camareir@s que atendemos os negcios, @s cozinheir@s que cozinhamos a comida, os pees e serventes que construmos as casas os motoristas que garantimos os transportes, @s desenhistas que criamos o que faa falta (web, logos, casas, etc.), @s operadores-as que atendemos as chamadas, @s dependentes-as que atendemos os comrcios , @s limpadores-as de casas e edifcios, as cuidadoras que do vida aos ancios e s crianas, @s artistas e trabalhadores-as do espetculo, @s investigadores, bolsistas, mestres e professores, os estudantes, os trabalhadores do sexo e um largussimo etcetera. (ver em http://mcs.hackitectura.net/show_image.php?id=592)

101

migrao clandestina de africanos de diversas naes pelo Estreito de Gibraltar segundo o grupo, um novo relato sobre a fronteira34. Nesta, cartogafam no apenas os fluxos de imigrantes, mas tambm as linhas de ataque a eles, as estratgias de apreenso, o que permite disputar significados sobre o processo de imigrao clandestin(izad)a, um dos principais embates polticos e estratgias biopolticas do capitalismo europeu contemporneo. Entretanto, se estas experincias subvertem objeto e processo cartogrfico, que tradicionalmente foram instrumentos de dominao, em instrumentos a servio de lutas de grupos socialmente

desfavorecidos, temos que atentar para o fato de que novidades geradas por este uso so tambm apropriadas e desenvolvidas em novas estratgias de grupos e projetos hegemnicos grande parte das vezes, atravs do Estado. Tomemos, por exemplo, o desenvolvimento de cartografias participativas. Elas aparecem (i) como instrumento de valorizao (e, tambm, preservao) de saberes e, conseqentemente, (ii) como possibilidade de equilbrio de relaes de poder ao permitir que grupos combatam leituras acachapantes de territrio criando suas prprias representaes (e, com isso, levando a cabo disputas cartogrficas e guerras dos mapas). O que observamos, por outro lado, a crescente utilizao de cartografias participativas como tecnologia social de gesto de novos processos de modernizao e neocolonizao. Hale (2002), que associa as prticas participativas de mapeamento emergncia de polticas baseadas no multiculturalismo, vai nos afirmar a existncia de um multiculturalismo neoliberal, um paradigma de polticas estatais inserido na onda neoliberal que opera direitos culturais e diferena,

Fadaiat ha supuesto un espacio abierto de conexiones e intercambios entre creadores, activistas, programadores y pensadores vinculados a los movimientos sociales contemporneos. ha funcionado como laboratorio de experimentacin y espacio de debate entre diversas redes y sujetos del territorio estrecho, norte de frica y sur de europa, que desarrollan trabajos en torno a tres reas interconectadas. (Extrado de http://www.fadaiat.net/)

34

102

mas de carter essencialmente conservador. Acselrad (2010) vai apontar diferentes apropriaes das prticas de mapeamento com incluso de populaes locais, ora por desenvolvimentisas

participacionistas, ora por ambientalistas ou por agentes das polticas da diferena cultural e territorial (pg. 23). Identificao, gesto e apropriao de recursos naturais (e, tambm, scio-culturais!), pacificao de conflitos territoriais,

instaurao de mecanismos autoritrios de controle, so exemplos de usos de cartografias participativas cada vez mais comuns. A

delimitao de seu campo de observao em torno das tramas territoriais onde patrimnios e identidades culturais se imbricam disputas por recursos, por outro lado, exclui da leitura de Acselrad uma ateno ao fato de que as cartografias participativas so novas tecnologias sociais que extrapolam a busca de direitos com base em reconhecimento e, por isso, vem tendo ampla difuso em diversos processos de planejamento e gesto. Para perceber esta nuance, temos que realar que elas so, alm de cartografias, dinmicas participativas e isto tem conseqncias profundas no perodo recente. A participao um procedimento que vem se consolidando como um princpio na execuo de polticas pblicas e isto se d de maneira essencialmente paradoxal. Nas ltimas dcadas, diferentes ncleos sociais de enunciao vem problematizando, reivindicando, difundindo e criando canais e mecanismos de participao de diferentes matizes ideolgicos. Estes canais e mecanismos so

engendrados na tenso entre os limites das formas de democracia representativa (que,) e democracia participativa (que, em sociedades capitalistas, onde a prioridade. Santos e Avritzer , discutindo a idia e experincias

democrticas em alguns pases selecionados, dialogam com a idia de que a chamada democracia representativa historicamente, alm dos representantes delegados com mandatos, gerou tambm uma

poderosa burocracia, ou, tecnoburocracia, responsvel por definir 103

prioridades e tomar decises, que iam ento se afastando do prprio povo. Para nossa discusso, podemos inserir tambm os tcnicos mapeadores dentro desta burocracia: so aqueles que tm o poder de definir critrios de verdade (o que plotado no mapa, e o que no ) que servem de base para tomadas de deciso. Este afastamento do anseio de grupos no representados no Estado fortalece a crtica e a proposio de canais orientados para o incremento da participao direta. nesta seara que emergem prticas e formatos institucionais voltados para uma concepo participativa de democracia, o que ser marcado por profundas tenses:
O receio da "sobrecarga democrtica" presidiu as transformaes que, a partir da dcada de 1980, ocorreram na teoria e na prtica democrticas hegemnicas nos pases centrais, depois exportadas para a semiperiferia e periferia do sistema mundial. A idia da "sobrecarga democrtica" tinha sido formulada em 1975 num relatrio da Comisso Trilateral preparado por Crozier, Huntington e Watanuki (1975). Segundo estes autores, a sobrecarga era causada pela incluso poltica de grupos sociais anteriormente excludos e pelas demandas "excessivas" que faziam democracia. Desse modo, podemos perceber que no momento em que, pela via da descolonizao ou da democratizao, o problema da extenso da democracia para os pases do Sul se colocou pela primeira vez, a concepo hegemnica da democracia teorizou a questo da nova gramtica de incluso social como excesso de demandas. luz disso, fcil concluir que os processos de intensificao democrtica que temos estado a analisar tendem a ser fortemente contestados pelas elites excludentes ou "elites metropolitanas", como lhes chama Sheth. Por combaterem interesses e concepes hegemnicas, estes processos so muitas vezes combatidos frontalmente ou descaracterizados por via da cooptao ou da integrao. Nisto reside a vulnerabilidade e ambigidade da participao (...) (Santos & Avritzer, 2003)

As prticas e instituies de participao criados no bojo destes processos so a resultante possvel entre a diretriz de equilbrio democrtico conferindo a grupos minoritrios (ou, dominados) possibilidade de influir em processos decisrios e o risco (evitado pelos grupos dirigentes) de que novos modelos democrticos ameacem 104

interesses hegemnicos. So diretrizes distintas, oriundas de ncleos sociais de enunciao distintos, como nos sugere Danigno (2004), que chama de confluncia perversa esta convergncia entre dois projetos de sociedade, marcada por deslocamentos de sentidos sobre coisas semelhantes apenas em aparncia. Poderamos apontar como um primeiro ncleo social de enunciao as lutas contra os regimes ditatoriais na Amrica Latina na segunda metade do sculo passado, caldo no qual emergem perspectivas nas quais a participao meio de

aprendizagem/conscientizao, instrumento de controle social e de promoo de democracia. Ainda poderamos dizer que as experincias de mapeamento participativo como instrumento de lutas sociais bebem deste caldo, que gerou nos Estados latinoamericanos diversas

experincias de criao de experincias e canais institucionais de participao em diversos campos aps os processos de abertura poltica, em situaes em que foras de esquerda chegaram ao poder em diferentes nveis administrativos de governo poderamos destacar, no Brasil, o emblemtico caso do Oramento Participativo, mas tambm os Conselhos de Participao criados na dcada de 198035. Por outro lado, a participao tambm um item do receiturio neoliberal da dcada de 1990, difundido por organismos multilaterais como o Banco Mundial. Este receiturio previa, como desdobramento das propostas do Consenso de Washington, que diante da reduo do papel do Estado enquanto garantidor de bem-estar social, deveria emergir uma sociedade civil ativa e propositiva (Danigno, 2004) e, com isto, a participao se torna elemento fundamental neste projeto. Esta confluncia permite a multiplicao de espaos e instrumentos de participao de setores e grupos sociais, mas traz consigo
35

as

contradies

de

receber

papis

pretensamente

P. ex., sobre os Conselhos de Participao da Comunidade Negra ver Santos (2006) e Motta & Coeli (1997).

105

democrticos em sociedades que marcadas pela permanncia da concentrao polticos!). A disseminao crescente de cartografias participativas no perodo recente deve ser analisada luz destas contradies. Elas vm emergindo como instrumentos de luta de grupos historicamente excludos de processos de representao e tomada de deciso, mas, ao mesmo tempo, aparecem como tecnologia de gesto em diferentes processos de planejamento estatal, e nem sempre de riquezas e recursos (econmicos, sociais e...

beneficiando a real democratizao do acesso a recursos. o que nos apontam Costa e Madeira Filho, que propem a idia de

Neocolonizao democrtica:
A proposta de parceria entre Estado e sociedade pode ser um estmulo estatal para a ao cidad e para ampliar a participao e o controle social das polticas pblicas. Sob outro ponto de vista, estas alianas no representam uma lgica de assistncia com responsabilidade social. Mas sinalizam a desresponsabilizao do Estado aos problemas sociais, desonerando-o de certas funes que ele no tem capacidade para gerir. Desta forma, representa o que chamamos de neo-colonizao democrtica, onde o Estado compensa estrategicamente seu dficit com a ampliao da participao social, domesticando-a no intuito de controlar possveis turbulncias a ordem social.

O compartilhamento de responsabilidades , neste sentido, um meio de reduo de capacidades de interveno autnoma dos grupos sociais um instrumento para reduzir a democracia e no, aument-la. Madeira filho, em outro ensaio, vai apontar exemplos de aes do Estado que trazem esta ambigidade:
(....) observemos que toda a dinmica da Poltica Nacional de Meio Ambiente, em suas sucessivas reformas e acrscimos, tem procurado estabelecer regras gerais que sempre terminam por efetivar um sistema regulatrio produzido e posto em prtica por comits locais. o caso dos Planejamentos Urbanos, a idia das audincias pblicas, o que se pretende com os Conselhos Municipais, o caso dos Comits de Bacia. Enfim, a mesma regra, por possuir estrutura aberta, dialoga com a

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construo social de realidades diversas. (MADEIRA FILHO, 2002, p.52)

A criao de instrumentos participativos , neste sentido, a busca de tecnologias de gesto que viabilizam controles sociais e apropriaes de saberes, mais do que equilbrio democrtico em jogos de poder. nesta onda que cartografias participativas vo aparecer em polticas pblicas, como instrumentos acessrios (ou centrais) em diagnsticos participativos como, na experincia da MAPLAN, no Cear, que analisamos. Estamos diante de uma bifurcao interpretativa do papel dos mapeamentos participativos nos processos polticos em curso. Qual o carter real, se instrumento de luta e valorizao de grupos desfavorecidos ou tecnologia de controle social, isso s pode ser identificado nas particularidades de cada caso. Acreditamos, portanto, que a participao emancipa quando negada; mas deve ser encarada ceticamente quando compulsria. H deslizamentos de sentido, a cada jogo de poder, a cada trama territorial, a cada configurao dos atores em disputa. E, deve-se estar atento a isto.

4.2. Debate sobre as possibilidades e limites da representao cartogrfica Um outro debate trazido pela emergncia das cartografagens diz respeito a quais so as possibilidades e limites dos instrumentos de representao cartogrfica. Podemos, numa primeira apreenso, tomar este debate como uma questo de desenvolvimento da tcnica, mas, defendemos aqui, ele diz respeito a questes polticas, a tenses que esto colocadas neste cenrio de redefinio de papis e usos da cartografia na sua relao com lutas sociais. Tomemos uma primeira questo, aparentemente obrigatria para qualquer luta social que v se utilizar da cartografia como instrumento: Diante da complexidade das tramas territoriais em que 107

vem se instaurando esta relao entre cartografias e lutas sociais, da multiplicidade de espacialidades do fazer das lutas e dos jogos da poltica, em cada caso e situao, o que cartografar? Pensando a partir de exemplos, podemos nos colocar: ou no importante, por exemplo, para um grupo que luta pela terra, uma comunidade, um grupo de Sem Terra do sudeste do Par ou uma comunidade Quilombola na mesma regio (como aquelas mapeadas na experincia do Projeto Sade & Alegria), fazer um mapa em escala local mostrando os pontos de atrito e conflito pela posse da terra? A resposta bvia sim, importante. A segunda questo seria: suficiente? Esta pergunta suscita dois exerccios combinados: pensar as disputas, seus atores, estratgias, alianas, etc. e, tambm, realizar um exerccio de desconstruo da cartografia realizada o que ela representa (no exemplo fictcio dado, ela mostra um aspecto normalmente ausente nas cartografias oficiais, portanto, revela aquilo que invisibilizado, e cuja visibilidade de interesse dos movimentos sociais), e o que ela no representa (ao trabalhar com a escala local, no vo necessariamente aparecer atores regionais, nacionais e globais que disputam projetos para aquele territrio, que se associam a atores locais fortalecendo-os, mas cuja invisibilidade garante aparente iseno diante das disputas e com isso lhes confere margem de manobra poltica, alm de resguardar do foco de atuao e combate dos movimentos sociais outras arenas de conflito que interferem sobre suas trajetrias). O aprisionamento escalar aparece, portanto, como um limitador ao potencial de utilizao da cartografia enquanto

instrumento de conscientizao sobre as disputas ao limitar as possibilidades analticas de representao de raciocnios polticos centrados no espao. O mesmo mapa que possibilita, ento, tambm limita. Este exemplo, de fcil visualizao para qualquer leitor, nos traz para um campo de tenses que vem sendo apontadas pelas novas 108

cartografias vinculadas a lutas sociais. Com efeito, o debate sobre as possibilidades e limites da cartografia frente aos desafios polticos trazidos quando ela se torna um instrumento de luta, inicialmente aparece como uma questo de melhoria, aprimoramento,

desenvolvimento da capacidade de representao dos artefatos tcnicos. Entretanto, acreditamos que o que vem sendo colocado vai alm de uma leitura linear de desenvolvimento da cartografia. Defendemos aqui que este debate produz respostas ligadas ao desenvolvimento de capacidades, mas tambm, de abertura para concepes de espao e tempo, de representaes e de dilogo intercultural e de linguagens expressas na cartografia. Vejamos algumas nuances que as experincias observadas nos exprimem. Um dos aspectos centrais na cartografia hegemnica sobretudo, aquela que utilizada como instrumento de inculcao de valores, vises de mundo e condicionamento de comportamentos atravs da imposio de representaes o carter esttico conferido aos mapas, enquanto representao do territrio. Este carter esttico, que aparece fortemente nos mapas nacionais, no exprimem coisas que so em realidade estticas, mas sim, serve para produzir a idia de uma ordem esttica, uma ordem que se pretende manter. Os mapas aparecem, desta maneira, como representao do espao que congela o tempo, como uma foto. Esta viso encobre, atravs de um discurso de limitao da tcnica, uma opo que poltica, de representao de um congelamento que no o real, mas que se quer impor como real. Esta bifurcao entre atribuio de carat esttico ou dinmico realidade nas representaes

cartogrficas que, defendemos aqui, escolha poltica e no limitao tcnica, ter algumas respostas nas cartografias que observamos. Uma primeira resposta que podemos apontar a tentativa de representao da dinmica espao-temporal da ao que se busca fazer no projeto Cartografias da Ao. Com efeito, dois dos ensaios realizados, o que apreende a ao dos Agentes Sanitrios em 1999 e 109

2000 e o que trata os atos pblicos e passeatas no Centro da Cidade do Rio de Janeiro em 2000, buscam apreender exatamente a dinmica espacial de deslocamento dos protestos. Esta dinmica , tambm, temporal: o oferecimento da informao sobre as datas no so plotagens dos atos numa linha do tempo, mas sim, nos oferecem a temporalidade das decises de mudanas de

localizao/materializao dos protestos e dos conflitos. A deciso sobre o onde se manifestar envolve o por que aqui e no em outro lugar, debate que mobiliza critrios como interlocues, papel e carter dos espaos pblicos, apropriaes simblicas que

potencializam disputas pelo significado da ao, entre outros aspectos que no so banais. Afinal, como diz a coordenadora do projeto, o esclarecimento dos sentidos da ao social (...) implica no estudo dos vnculos entres sujeito social, conjuntura e lugar (Ribeiro, 2009, pg. 148). O oferecimento das referncias temporais de mudanas nestas decises nos informa, portanto, sobre a dinmica da ao coletiva. O tempo aparece aqui como indissocivel do espao, para compreender a ao e, o espao da ao torna-se dinmico, cambiante, atravs da cartografagem da movimentao. Outra resposta que aparece, como opo poltica ao carter espao-temporal esttico das representaes cartogrficas a vinculao com as influncias do pensamento situacionista. Os situacionistas defendiam exatamente o combate s leituras rgidas, estticas da realidade da estrutura social, do espao e dos indivduos na sociedade e no espao. Para eles, no havia espao absoluto, a cidade (seu objeto de preocupao) era o espao vivido, pleno de sentimentos, sensaes, afetividades, delineando um espao

psicogeogrfico. Este um espao para ser experimentado, de acordo com as trajetrias, posies, sensaes de cada um: o espao da deriva, no contnuo, das sensaes. Nas cartografias das idias que dos

observamos,

aparecem

mltiplas

apropriaes

situacionistas, mas, aqui nos interessa em particular a idia do espao 110

como sendo situacional, transitrio, de acordo com as posies, posicionamentos, que cada indivduo ou grupo ocupa a cada momento e, as mltiplas leituras/representaes que podem ser construdas a partir disto. O trabalho do PNCSA se apresenta desta forma: como uma representao situacional, que pode mudar num outro momento o mesmo grupo pode se representar de outra maneira, ver outras coisas, valorizar outros aspectos. O mapa aparece no como uma representao absoluta, mas efmera, fugidia, de um espao que posicional. O tempo aparece como um dos elementos que provoca a mudana, pois ele age na construo da percepo do mundo que indivduos e grupos constroem. Neste sentido, outra resposta idia da representao esttica do espao-tempo da cartografia. Isto no limitao tcnica, deciso poltica. Outro aspecto que chama a ateno nesta bifurcao entre desenvolvimento tcnico vis--vis escolhas polticas diz respeito s disputas pela construo de instrumentos tcnico-tecnolgicos de cartografagem. Com efeito, h uma pluralidade de atores que vm se lanando criao e difuso de instrumentos seja softwares e pacotes informticos (que misturam softwares, aparelhos e

equipamentos variados), seja metodologias de prticas (associadas aos aparatos tecnolgicos ou no). Esta corrida vem indicando uma srie de bifurcaes tcnico-polticas. Se, de um lado, grandes corporaes como a Google investem pesado em tecnologias de preciso, outros atores que disputam a construo de instrumentos cartogrficos como a MapOMatix, que analisamos, procuram meios de representar sentimentos, interaes, subjetividades, entre outros elementos que so fundamentais para a construo da ao coletiva. Quando

observamos que, das 20 experincias que analisamos aqui, duas entram na disputa pelo instrumental tecnolgico (MapOMatix, Wikimapa) e pelo menos outras duas entram pesadamente na disputa pelo instrumental procedimental (PNCSA e IAPAD/PPGIS/Mapping for

Change). Esta corrida no pelo avano, mas sim, pela definio de 111

quais as prioridades polticas e analticas que cada instrumental fortalece. Outro debate fundamental em termos de possibilidades e limites da cartografia que as experincias trazem o chamamento a um dilogo intercultural que diversas cartografagens propem. O reencantamento dos mapas (Vianna, 2008), que a ruptura ou a relativizao do postulado da objetividade cientfica kantiana (o desencantamento da cincia, a negao de referenciais mticos no pensamento europeu moderno), vem assumindo diversas feies, a cada experincia. Ele vai desde a negociao de convenes cartogrficas de legenda (p. ex., no PNCSA, no Iconoclasistas, em algumas peas do Atlas da Cartografia Radical), de orientao e cores (na Fadaiat), at do prprio meio cartogrfico (com a cartografia efmera indicada pela IAPAD/PPGIS/Mapping for Change). Esta negao da objetividade retrocesso? retorno s formas prcientficas de representao espacial? Ou tem relao com opes polticas, de reconhecimento de outros cdigos e linguagens, de outras formas de representao e, de outras leituras de espao e tempo? Estes tensionamentos, em nossa leitura, mudam formas de fazer cartografia o que no nos remete a pensar estes cmbios como avanos ou retrocessos, numa concepo unvoca e linear de desenvolvimento. H uma crescente pluralizao de respostas a desafios colocados pelos mltiplos processos polticos em que a cartografia vem sendo mobilizada, e isto o que confere a riqueza das cartografagens.

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5.
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