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Deportao, expulso e extradio: diferenas e semelhanas 1.

INTRODUO

A Constituio Federal em seu art.12 determina os requisitos para que uma pessoa seja reputada nacional. Para que um indivduo ser tido como brasileiro nato ele deve estar enquadrado em uma das situaes expressamente previstas no art.12, inciso I, da Carta Magna. Os requisitos para que um indivduo seja reputado brasileiro naturalizado esto fixadas no art. 12, inciso II, da CF/88, bem como na lei ordinria, conforme previso constitucional. Ser, portanto, considerado estrangeiro todos os outros indivduos que estiverem, temporariamente ou permanentemente, em territrio nacional, e que no estejam classificados como nacional nato ou naturalizado. Cabe lembrar que aos portugueses no se aplicam as normas aplicadas aos estrangeiros, pois h um tratado internacional de reciprocidade entre Portugal e Brasil acerca da condio jurdica dos seus nacionais quando estiver no outro Estado. O estrangeiro pode ser excludo do territrio nacional por algumas formas previstas no Estatuto do Estrangeiro (Lei 6.815 de 19 de agosto de 1980). So elas: deportao, expulso e extradio. 2. DEPORTAO A primeira forma de excluso do estrangeiro do territrio nacional que vamos estudar a deportao. Cabe, primeiramente, lembrar que todas estas formas de excluso do estrangeiro pressupem a sua entrada no territrio nacional, pois no podem ser confundidas com o impedimento sua entrada no Pas. No caso de impedimento entrada, o estrangeiro no ultrapassa a fronteira, o porto ou o aeroporto, pois no possuir, por exemplo, um passaporte visado por um cnsul brasileiro no exterior. O impedimento, previsto no art. 26, da Lei 6.815 de 1980, s possvel porque a concesso de visto nada mais do que expectativa de direito, no configura direito adquirido. A deportao, assim, pressupe a entrada do estrangeiro, ou seja, ele ultrapassou a fronteira, o porto ou o aeroporto brasileiro. A entrada de estrangeiro de modo irregular (clandestinamente), no territrio nacional, bem como a entrada regular, cuja a estada tornou-se irregular, ensejam a sua deportao. Para entrar no pas o estrangeiro necessita de um VISTO que nada mais do que uma permisso individual, concedida pela autoridade competente, para que ele permanea, no Pas, por determinado tempo. H diversos tipos de visto, como, por exemplo: Visto de Trnsito concedido para o estrangeiro que esta de passagem pelo pas, quando o seu destino outro, mas em face das condies geogrficas ele obrigado a transitar pelo territrio nacional. improrrogvel; Visto de Turista concedido quele que vem ao Brasil em carter recreativo. vedado o exerccio de qualquer atividade remunerada.

Visto Temporrio concedido quando o estrangeiro no turista, nem pretende se fixar definitivamente no Pas, no entanto, pretende residir no Brasil por um longo perodo com um objetivo pre-estabelecido. Quando concedido algum tipo de visto ao estrangeiro e ele, irregularmente, descumpre os limites que lhe foram fixados para permanecer no Pas ser cabvel a deportao. Ser deportado, por exemplo, o estrangeiro com visto de turista que exerce, no Pas, qualquer tipo de atividade remunerada, pois sua entrada apesar de regular, sua estadia tornou-se irregular com o exerccio da referida atividade. O ato de deportao um ato administrativo discricionrio de competncia da Policia Federal. Quando um estrangeiro enquadra-se numa das hipteses previstas em lei para a deportao, os agentes federais esto aptos a deport-lo sem necessidade de qualquer ordem judicial. O ato de deportao pode ser objeto, como todo ato discricionrio, de controle jurisdicional quanto ao aspecto da sua legalidade. O estrangeiro deportado no fica impedido de regressar ao territrio nacional, pois no se trata de um ato com finalidade punitiva, mas apenas de regularizao da sua situao no pas. 3. EXPULSO As hipteses de expulso do estrangeiro esto expressamente previstas no art. 65, do Estatuto do Estrangeiro. Os casos que ensejam a expulso do estrangeiro so casos graves do que os de deportao. Ela aplicada quando a presena do estrangeiro no territrio nacional for considerada nociva ao convvio social. Art. 65. passvel de expulso o estrangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social, a tranqilidade ou moralidade pblica e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo convenincia e aos interesses nacionais Pargrafo nico. passvel, tambm, de expulso o estrangeiro que: a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanncia no Brasil; b) havendo entrado no territrio nacional com infrao lei, dele no se retirar no prazo que lhe for determinado para faz-lo, no sendo aconselhvel a deportao; c) entregar-se vadiagem ou mendicncia; ou d) desrespeitar proibio especialmente prevista em lei para estrangeiro. O ato de expulso no pode ser praticado por agentes federais, ele um ato privativo do Presidente da Repblica. Para ser decretada a expulso de algum deve haver um processo administrativo em que lhe seja assegurada a ampla defesa. Afinal, ao contrrio da deportao, a expulso um ato administrativo com carter punitivo que traz seqelas ao expulso, como a proibio de retornar ao territrio nacional. Como ningum pode ser privado de seus bens e direitos sem o devido processo legal (art.5, inciso LIV, da C.F.), faz-se necessrio a instaurao de prvio processo administrativo que, no caso, tem curso no mbito do Ministrio da Justia. Apesar da expulso caber em situaes mais graves que a deportao, os institutos se assemelham muito no que se refere a amplitude da discricionariedade que a lei lhes assegura. Nesse sentido so as lies do renomado mestre de Direito Internacional, Francisco Resek, in verbis:

... embora no se possa deportar ou expulsar um estrangeiro que no tenha incorrido nos motivos legais de uma ou outra medida, sempre possvel deixar de promover a deportao, ou a expulso, mesmo em presena de tais motivos. A lei no obriga o governo a deportar ou expulsar. O judicirio, assim como na deportao, no participa da formao do ato de expulso, podendo, contudo, exercer o controle externo do ato no que tange ao aspecto da legalidade. A expulso concluda por meio da expedio de decreto pelo Presidente da Repblica. Da deciso de expulso caber pedido de reconsiderao no prazo de dez dias. O Estatuto do Estrangeiro enuncia os casos em que vetada a expulso de estrangeiro. So elas: Art. 75. No se proceder expulso: I - se implicar extradio inadmitida pela lei brasileira; ou II - quando o estrangeiro tiver: a) Cnjuge brasileiro do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de 5 (cinco) anos; ou b) filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda e dele dependa economicamente. 1. no constituem impedimento expulso a adoo ou o reconhecimento de filho brasileiro supervenientes ao fato que o motivar. 2. Verificados o abandono do filho, o divrcio ou a separao, de fato ou de direito, a expulso poder efetivar-se a qualquer tempo. O expulso fica proibido de retornar ao Pas. Seu retorno s ser permitido se editado um novo decreto revogando o anterior que o expulsou. 4. EXTRADIO A deportao e a expulso so atos administrativos editados no mbito do Poder Executivo, j a extradio um pedido de um Estado a outro de entrega de um indivduo, que em seu territrio deva responder a processo penal, a ser apreciado no mbito do Poder Judicirio. A extradio s ocorre quando h prtica de crime no exterior, assim se o indivduo sofrer qualquer condenao civil no poder ser solicitada sua extradio. O pedido de extradio s poder ser deferido pelo governo brasileiro se houver tratado entre os dois Estados ou havendo promessa de reciprocidade de tratamento pelo Estado solicitante, de modo que fique assegurada a igualdade de tratamento quando houver pedido de extradio feito pelo Brasil. O Estatuto do Estrangeiro regulamenta a extradio passiva (quando requerida ao Brasil por outro Estado). A extradio ativa (quando o Brasil solicita a outros Estados) tem seu procedimento regulamentado pelo Decreto-Lei n 394 de 28 de abril de 1938. A Constituio Federal enuncia algumas restries aos pedidos de extradio feitos ao governo brasileiro. proibida a extradio de brasileiro nato, no existindo qualquer exceo para esta regra. Tal vedao se aplica ao naturalizado, mas quanto a ele h algumas excees, quais sejam: o naturalizado pode ser extraditado por crime comum

praticado antes da naturalizao, bem como em caso de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. Quanto aos estrangeiros, a regra a permisso de extradio, sendo esta vedada apenas quando forem acusados de crime poltico ou de opinio. FASES DO PROCESSO DE EXTRADIO PASSIVA O pedido de extradio passiva segue trs fases: a primeira administrativa ( a recepo do pedido no mbito do Executivo); a segunda a judiciria (no mbito do STF, de carter contencioso); e a terceira a efetivao da medida realizada no mbito do Executivo. Quando o pedido de extradio se fundamentar apenas na promessa de reciprocidade de tratamento, o governo brasileiro, na primeira fase do procedimento, poder indeferi-lo sem necessidade de submeter o pedido ao STF, o que se denomina por recusa sumria. A recusa sumria no pode ocorrer quando o pedido de extradio se fundamenta em um tratado, sob pena de responsabilidade internacional. No havendo a recusa sumria, o governo encaminha o pedido de extradio ao STF. Na corte, o processo ser autuado e encaminhado ao ministro relator que ordenar a priso do extraditando. Nessa fase o extraditando pode oferecer a sua defesa s pode versas sobre aspectos formais e a legalidade do ato. Negado o pedido de extradio pelo STF, o governo comunicar ao Estado requerente a deciso. Deferido o pedido, o governo dever efetiv-la. A extradio, ao contrrio da expulso, no impede o retorno do indivduo ao Brasil. Atualmente, aps a criao do Tribunal Penal Internacional, se fala em ato de entrega que no se confunde com a extradio prevista do Estatuto do Estrangeiro. Ambos atos so incidem sobre indivduos que praticaram crimes, entretanto, a extradio a solicitao de entrega feita por um Estado a outro, enquanto que o ato de entrega solicitado pelo TPI ( um organismo internacional a um Estado). So institutos diferentes que seguem procedimentos diversos. Com esse breve apontamento quer se evidenciar as diferenas bsicas entres estes institutos, evitando-se, assim, a confuso entre eles.

Cartas rogatrias ativas e passivas no Direito brasileiro contemporneo As cartas rogatrias so o instrumento de cooperao jurdica internacional por excelncia, porm, o STJ vem proferindo equivocados precedentes e no tem dado o necessrio atendimento gil aos pedidos rogados por Estados estrangeiros.

RESUMO: As cartas rogatrias so o instrumento de cooperao jurdica internacional por excelncia, porm, o Superior Tribunal de Justia vem proferindo equivocados precedentes e no tem dado o necessrio atendimento gil aos pedidos rogados por Estados estrangeiros.

Palavras-chave: Cartas Rogatrias. Cooperao Jurdica Internacional. Superior Tribunal de Justia. ABSTRACT: Letters rogatory are the international legal cooperation instrument par excellence, however, the Superior Court of Justice is uttering wrong precedent and has not given the necessary agile rogated to requests by foreign states. Keywords: Letters Rogatory. International Legal Cooperation. Superior Court of Justice.

A integrao a qual a cooperao jurdica internacional em matria civil se prope pode se dar de trs formas, quais sejam, a) cumprimento de cartas rogatrias; b) homologao de sentenas estrangeiras; e c) auxlio direto. As cartas ou comisses [01] rogatrias podem ser ativas e passivas. A carta rogatria ativa a expedida por autoridade judiciria nacional para a realizao de diligncia em outros pases (artigos 201 e 210 do Cdigo de Processo Civil e artigos 368, 369 e 783 do Cdigo de Processo Penal). Elas devem preencher requisitos previstos pela legislao brasileira quanto forma e maneira de expedio, assim com se ajustar s demandas da legislao estrangeira, naquilo que for exigido para o recebimento e cumprimento do ato, visto que somente assim ser possvel, verificar se possvel a execuo do pedido demandado. Os requisitos para a carta rogatria ativa encontram-se previstos no art. 202 [02] do Cdigo de Processo Civil brasileiro.

A carta rogatria passiva, ao revs, proveniente de juzes e tribunais estrangeiros e tem por objeto a pratica de ato processual no Brasil, aps a concesso do exequatur (isto , cumpra-se, execute-se) pelo Superior Tribunal de Justia (artigo 211 do Cdigo de Processo Civil e artigos 784, 785 e 786 do Cdigo de Processo Penal [03]). Em suma, as cartas rogatrias so o meio atravs do qual se realiza a comunicao de atos processuais entre autoridades judiciais, sendo ativas ou passivas, conforme o interesse imediato, nacional ou estrangeiro, na efetividade da prestao jurisdicional. Segundo Ndia de Arajo [04] as cartas rogatrias,

destinamse ao cumprimento de diversos atos, como a citao, notificao e a cientificao, denominados ordinatrios ou de mero trmite; de coleta de prova, chamados instrutrios; e ainda os que contm medidas de carter restritivo, chamados executrios. No mesmo sentido, complementa DIPP [05]: Note-se que a carta rogatria stricto sensu embute na sua origem uma deciso judicial estrangeira, mesmo que de natureza meramente processual, geralmente destinada ao impulso processual. Roga-se ao Estado requerido, por esse instrumento, que se d eficcia a determinaes como citaes e intimaes, produo de provas, percias, cautelares, etc. Sem o exequatur do Superior Tribunal de Justia, essas decises processuais no poderiam ter eficcia no Brasil. Para Pontes de Miranda [06], Carta rogatria o ato de solicitao do juiz de um Estado justia de outro, para que tenha efeitos no territrio estrangeiro algum ato seu, ou que algum ato se pratique, como parte da sequncia de atos que o processo. A citao, por exemplo, faz-se no Estado estrangeiro, mediante acolhida legislativa ou judicial do Estado estrangeiro; mas para figurar no processo como ato do juiz do Estado que rogou fosse feita. Ainda na conceituao de Barbosa Moreira [07], a carta rogatria seria o instrumento prprio para a requisio de ato processual, por juiz brasileiro a juiz estrangeiro, recebendo igual denominao a requisio dirigida a juiz brasileiro por juiz estrangeiro. A propsito da natureza jurdica da carta rogatria, trata-se de incidente processual, porquanto tem como escopo a realizao de um ato processual especfico relativo a anterior processo j iniciado em outro pas. Com efeito, vista da combinao dos artigos 200, 202 e 210, todos do Cdigo de Processo Civil, no h dvida de que a carta rogatria versa sobre atos processuais, especialmente os de comunicao, embora tambm possa alcanar determinadas diligncias. O procedimento que seguem o recebimento por via diplomtica, no Ministrio das Relaes Exteriores. Em seguida, juntamente com a traduo em lngua nacional por tradutor juramentado so encaminhadas ao Presidente do Superior Tribunal de Justia (STJ). Este dever ouvir o Procurador-Geral da Repblica, que poder impugnar o cumprimento se lhe faltar autenticidade, contrariar a ordem pblica ou a soberania nacional. Apenas depois disso, poder conceder o exequatur. Segundo Ndia de Arajo [08], a execuo de cartas rogatrias consta em nossa legislao desde meados do sculo XIX. Antes do Aviso Circular n. 1, de 1847, era comum que juzes as recebessem diretamente da parte interessada e as cumprissem sem qualquer formalidade. A maior parte era proveniente de Portugal, e seu cumprimento no

Brasil se dava sem que o governo imperial tivesse qualquer cincia a respeito, inclusive as de carter executrio. O Aviso Circular n.1 e regulamentos posteriores disciplinaram a matria, permitindo seu recebimento por via diplomtica ou consular, por apresentao do interessado, ou por remessa direta de juiz a juiz. O surgimento do exequatur deu-se com a Lei n. 221, de 10 de novembro de 1894, que instituiu um procedimento prvio de admissibilidade, primeiramente da alada do Poder Executivo, e, com o advento da Constituio de 1934, do Poder Judicirio, sendo competncia do Supremo Tribunal Federal. Proibiu-se, na Lei n. 221, a concesso de exequatur para medidas de carter executrio, que, entretanto foram mantidas pela jurisprudncia do STF. Com a entrada em vigor da EC n. 45, a competncia foi transferida para o Superior Tribunal de Justia. Como j afirmado, a carta rogatria normalmente tem por objeto ato no decisrio: citao [09], intimao, inquirio de testemunhas [10] e demais diligncias de mero expediente [11]. Ainda a respeito do objeto da carta rogatria, convm registrar que tal via processual no permite a solicitao de extradio [12]. Doutrinariamente, os requisitos para a concesso da exequibilidade s cartas rogatrias so divididos em formais e materiais, consoante o disposto nos artigos 6 e 9 da Resoluo n. 9, de 2005. Sob o prisma formal, o artigo 9 da Resoluo n. 9 revela a necessidade da "autenticidade dos documentos" que instruem a carta rogatria. J sob o ponto de vista material, os requisitos materiais so obtidos por excluso. Em primeiro lugar, a carta rogatria no pode versar sobre ato processual com contedo decisrio e carter executrio [13], salvo se existente conveno internacional com a dispensa da ao de homologao da sentena estrangeira, como, por exemplo, o artigo 19 do Protocolo de Las Leas [14]. O segundo requisito a ser examinado se o ato cuja prtica foi rogada no ofende a soberania nacional, como ocorre quando a carta rogatria atinge imvel situado no Brasil, com afronta ao disposto no artigo 89 do Cdigo de Processo Civil [15]. Quanto ao conceito jurdico de soberania, entenda-se que esta no pertence a nenhuma autoridade particular, mas ao Estado enquanto pessoa jurdica. A noo jurdica de soberania orienta as relaes entre Estados e enfatiza a necessidade de legitimao do poder poltico pela lei. Outro requisito material reside na impossibilidade de o ato objeto da carta rogatria ofender a ordem pblica [16]. Em todos os pases civilizados a ordem pblica indispensvel tranqilidade de todos para o progresso e o engrandecimento nacionais.

Acerca da conceituao de ordem pblica, a observao feita por Eduardo Espnola [17] assume carter muito valioso, pela peculiaridade. Veja-se: Reconhece Espnola que o conceito de ordem pblica requer o mais cuidadoso exame. Nesse ponto aparece a inconvenincia de unir no mesmo dispositivo de lei a regra de direito civil, relativo ao respeito que devem as disposies e convenes particulares s normas legais de ordem pblica, e a regra de direito internacional privado relativo inadmissibilidade de aplicao de leis, estrangeiras, que ofendem aos nossos princpios de ordem pblica. Note-se ento, que a ordem pblica tem contedo diferente, conforme se trate de um caso ou de outro. E da provm distino de Brocher [18], aceita pela maioria dos modernos internacionalistas, entre "ordem pblica interna" e "ordem pblica internacional [19]. A ordem pblica interna dita todas as normas coativas do pas, sejam imperativas ou proibitivas, so todas aquelas que no tenham carter meramente supletivo ou dispositivo, ou seja, tm imprio absoluto e coativo sobre os cidados e s quais no se admite derrogao [20]. J a ordem pblica internacional, refere-se a uma outra srie de normas que respeitam ao mesmo tempo a nacionais e estrangeiros e que, sendo regra comum aos povos cultos, so um obstculo ao reconhecimento do direito estrangeiro [21]. Por fim, luz do artigo 17 do Decreto-lei n. 4.657, de 1942 Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro, deve ser verificada a compatibilidade do objeto da carta rogatria com os bons costumes nacionais [22]. Conforme mencionado acima, as cartas rogatrias, para terem eficcia no Brasil, de acordo com a legislao comum em vigor, devem passar por um juzo de delibao exercido pelo rgo competente brasileiro, hoje STJ. Esse juzo consiste no controle dos requisitos exigidos pela lei e de sua compatibilidade com a ordem pblica e a soberania nacional. Sobre essa competncia delegada do STJ, afirmou o Exmo. Ministro do STJ, Csar Asfor Rocha, em agravo regimental na carta rogatria n 733: nas cartas rogatrias, assim como nas sentenas estrangeiras, o sistema adotado o da contenciosidade limitada, vale dizer, a defesa s poder versar sobre a) a autenticidade dos documentos; b) a inteligncia da deciso; c) a inobservncia dos requisitos da resoluo n. 09; d) e afronta soberania nacional e ordem pblica. Portanto, possvel concluir que o Brasil adotou o sistema da contenciosidade limitada nas cartas rogatrias: s possvel discutir a autenticidade dos documentos, a interpretao do ato e a ofensa soberania nacional e ordem pblica [23]. A regra reside na competncia do Presidente do Superior Tribunal de Justia para a concesso e a denegao de exequibilidade s cartas rogatrias. A propsito da regra,

dispe o promio do artigo 2 da Resoluo n. 9, de 2005: " atribuio do Presidente homologar sentenas estrangeiras e conceder exequatur a cartas rogatrias". A regra da competncia presidencial, todavia, no absoluta. Se a carta rogatria tiver como objeto ato decisrio e sofrer impugnao da parte prejudicada ou do Ministrio Pbico, o Presidente poder determinar a redistribuio a outro ministro, o qual ser o relator da carta rogatria no julgamento perante a Corte Especial. Trata-se, entretanto, de faculdade conferida ao Presidente, consoante o disposto no 2 do artigo 9 da Resoluo n. 9, de 2005: "Havendo impugnao s cartas rogatrias decisrias, o processo poder, por determinao do Presidente, ser distribudo para julgamento da Corte Especial". Quanto recorribilidade, compete, em regra, ao Presidente do Superior Tribunal de Justia conceder e denegar a exequibilidade s cartas rogatrias. Da deciso monocrtica presidencial cabe agravo regimental para a Corte Especial, em cinco dias, conforme o disposto no artigo 39 da Lei n. 8.038, de 1990, combinado com o artigo 11 da Resoluo n. 9, in verbis: Das decises do Presidente na homologao de sentena estrangeira e nas cartas rogatrias cabe agravo regimental. J os acrdos proferidos pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, seja em grau de recurso de agravo regimental interposto contra deciso presidencial, seja na competncia originria de carta rogatria decisria impugnada, so recorrveis por meio de recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, cabvel nas hipteses do inciso III do artigo 102 da Constituio Federal. Ao contrrio do que pode parecer primeira vista, a carta rogatria no mero procedimento administrativo; o juzo de delibao inserto na competncia do Superior Tribunal de Justia ex vis do artigo 105, inciso I, alnea i, da Constituio Federal, combinado com os artigos 6, 7 e 9 da Resoluo n. 9, de 2005, revela a natureza jurisdicional da carta rogatria, de modo a ensejar o cabimento de recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal. Por fim, tanto a deciso presidencial quanto o acrdo da Corte Especial so impugnveis por meio de embargos de declarao, admissveis nas hipteses do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. Outras espcies recursais, como os embargos de divergncia, os embargos infringentes e o recurso ordinrio, por exemplo, so manifestamente incabveis. A interposio de agravo regimental contra acrdo da Corte Especial igualmente configura erro inescusvel. Tambm h erro grosseiro se o recurso extraordinrio interposto contra deciso presidencial, a qual tem como recurso especfico o agravo regimental. Atualmente a legislao de regncia da carta rogatria no Direito brasileiro est resumida ao artigo 105, inciso I, letra "i", e 109, inciso X, ambos da Constituio Federal, bem como Resoluo n. 9, de 2005, a qual dispe, ainda que em carter provisrio, sobre a competncia conferida ao Superior Tribunal de Justia pela Emenda Constitucional n. 45, de 2004. Portanto, a concesso da exequibilidade compete ao Superior Tribunal de Justia; j a execuo propriamente dita, da competncia da

Justia Federal de primeiro grau, nos termos do artigo 109, inciso X, da Constituio Federal, com o reforo do artigo 475-P do Cdigo de Processo Civil. Diante dos equivocados precedentes e insistente desdia no atendimento gil aos pedidos rogados por Estados estrangeiros pelo Superior Tribunal de Justia, lcida a concluso de Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva: Afigura-me razovel, portanto, que a carta rogatria tenha por objeto ato jurisdicional estrangeiro que reclame um processo de reconhecimento (delibao) clere ou de cognio sumria [24]. No contexto da cooperao jurdica internacional, a relevncia das cartas rogatrias estupenda, sendo, na realidade, o instrumento de cooperao por excelncia. O auxlio direto como meio de efetividade do direito razovel durao do processo O auxlio direto sinaliza um novo caminho para evitar o colapso da mquina judiciria brasileira e para que o STJ possa cumprir efetivamente o seu dever institucional de, com presteza e celeridade, dar resposta efetiva aos pedidos de Cooperao Jurdica Internacional. RESUMO: No presente artigo, defenderemos a aplicabilidade do auxlio direto como meio de efetividade do direito fundamental razovel durao do processo. Esta nova ferramenta de cooperao jurdica ganhou maior importncia e destaque com a divulgao do texto do substitutivo apresentado pelo Senador Valter Pereira, relator do Projeto do novo CPC no Senado (PLS 166/2010), em trmite na Cmara sob o n. 8.046/10, que trouxe o procedimento de auxlio direto como instrumento de Cooperao Jurdica Internacional e Cooperao Jurisdicional Nacional. Embora atual e de necessrio estudo, ao tema no tem sido dedicada a devida ateno doutrinria. Palavras-chave: Razovel durao do processo. Auxlio Direto. SUMRIO: I. Introduo. II. O Auxlio Direto. II. 1. Auxlio Direto Judicial e Administrativo. III. O Auxlio Direto e a Durao Razovel do Processo. IV. Concluso. Referncias bibliogrficas.

I-INTRODUO Este estudo apresenta como eixo central uma reflexo acerca da importncia da adoo do procedimento de auxlio direto, sobretudo, para viabilizar a almejada durao razovel do processo. O que se pretende neste breve estudo a anlise da garantia da razovel durao do processo na esfera cvel, que, como se ver oportunamente, foi erigida a status de direito fundamental, o que poderia ser explicitado como a busca por um processo

realmente justo e eficaz em respeito ao valor e a dignidade que abarcam a todos os indivduos. Com a previsibilidade legal do procedimento de auxlio direto, poder-se- tornar eficiente e gil o intercmbio no apenas entre rgos judiciais, mas tambm entre rgos administrativos, ou ainda, entre rgos judiciais e administrativos, de Estados distintos. Considerado que o jurista tem o dever de buscar solues para que possam ser eliminados, ao menos em parte, os males acarretados pela demora do processo, sabido que, como dizia Carnelutti, "processo vida" [01], procura-se impingir ao presente trabalho tal ousadia. II. O AUXLIO DIRETO 2.1 O Auxlio Direto Judicial e Administrativo O Ministrio da Justia, em 2004, constituiu Comisso de Especialistas para elaborar um anteprojeto de lei de cooperao jurdica internacional, em matria cvel e criminal. A questo mais explosiva desse anteprojeto do Ministrio da Justia est no procedimento denominado "assistncia direta" ou "auxlio direto" [02], que possibilita o intercmbio direto entre autoridades administrativas e judiciais de estados diversos, ou at mesmo entre juzes, sem o rtulo de carta rogatria ou interferncia do STJ. [03] A propsito, a Resoluo 09, do STJ, de 04.05.2005, no seu art. 7, pargrafo nico, prev que: "os pedidos de Cooperao Jurdica Internacional que tiverem por objeto atos que no ensejem juzo de delibao pelo Superior Tribunal de Justia, ainda que denominados como carta rogatria, sero encaminhados ou devolvidos ao Ministrio da Justia para as providncias necessrias ao cumprimento do auxlio direto". (negritos lanados) O paradigma que pode ser citado para o "auxlio direto" o "auxlio judicirio mtuo", previsto na Conveno de Auxlio Judicial Mtuo da Unio Europia, cujo art. 3, I, dispe que: "o auxlio mtuo tambm concedido em processos instaurados pelas autoridades administrativas para fatos punveis nos termos do direito do Estado-Membro requerente ou do Estado-Membro requerido, ou de ambos, como infraes a disposies regulamentares e, quando da deciso caiba recurso para um rgo jurisdicional competente, especialmente e, matria penal". Entretanto, a questo reside em saber se, luz da Constituio Federal, pode um juzo nacional, que no seja o STJ ou mesmo uma autoridade administrativa, ser provocado

no interesse de estado estrangeiro em cooperao jurdica internacional em matria civil, via o procedimento de auxlio direto ou cooperao direta. O Direito Internacional Privado visa regulamentao, no direito nacional, de fatos transnacionais, fatos que por uma razo ou outra aparentam estar sujeitos ordem jurdica de estados diversos, e que, no obstante a denominao "privado" dessa disciplina esto sujeitos s normas de direito privado e de direito pblico, a includos o direito penal e o direito administrativo. O Direito Internacional Privado preocupa-se, ainda, com a soluo de litgios transnacionais, decorrentes desses fatos ditos transnacionais. Para atingir seus objetivos, promove o intercmbio de atos administrativos, legislativos e judiciais, de modo a possurem esses atos efeitos transnacionais e extraterritoriais. Assim, a lei estrangeira, o ato administrativo estrangeiro e o ato judicial estrangeiro podem ter efeito no direito nacional, sempre que este, por meio de norma de direito internacional privado, considerar indispensvel regulamentao dos fatos transnacionais. O conceito de soberania no plano interno corresponde ao poder de legislar, de governar e de julgar. Neste sentido, os atos pblicos estrangeiros (legislar, governar ou julgar), para terem algum tipo de efeito no direito nacional, dependem de vontade poltica do estado nacional, que, no exerccio da sua soberania, ir apontar os casos em que sero integrados ordem jurdica interna. Nesse contexto, os atos pblicos estrangeiros so considerados nacionais por extenso. De acordo com os princpios de Direito Internacional Privado, a lei estrangeira adotada no direito nacional sempre que um critrio de conexo admiti-la expressamente. A administrao pblica estrangeira pode realizar atos no territrio nacional sempre que o governo nacional autorizar, e, da mesma forma, a jurisdio estrangeira ter eficcia no direito nacional sempre que um juzo nacional recepcion-la. Enfim, a soberania nacional jamais ofendida enquanto as autoridades pblicas nacionais detiverem o poder para autorizar e acompanhar o ingresso desses atos pblicos estrangeiros no territrio nacional. No tocante cooperao interjurisdicional, a recepo de atos judiciais estrangeiros por meio de jurisdio nacional, que tem a finalidade de declarar a compatibilidade do ato judicial estrangeiro com os princpios fundamentais do estado nacional. Essa declarao de natureza jurisdicional e comumente denominada de reconhecimento, sendo que, no Brasil, a doutrina utiliza a expresso "delibao", influenciada pelo sistema italiano, pois o que h uma jurisdio pontual, restrita aferio da observncia aos princpios fundamentais, sem possibilidade de anlise de

mrito originrio, de modo a vedar ao juiz nacional o papel de instncia recursal do juiz estrangeiro. importante registrar que a falta de controle judicial no plano interno, ou a falta de possibilidade do controle dos atos pblicos estrangeiros de natureza jurisdicional, por um rgo judicial nacional, que significa ofensa soberania nacional. O mesmo ocorreria com a aplicao de lei estrangeira, sem previso em regra nacional, ou com a atuao administrativa de agente estrangeiro, sem autorizao e acompanhamento de agente pblico nacional. No caso especfico da jurisdio, irrelevante saber qual o rgo judicial responsvel para tal controle. imprescindvel, contudo, que esteja em condies de exercer jurisdio. A cooperao jurdica internacional, inerente ao direito processual internacional, envolve o intercmbio de atos judiciais ou de atos administrativos, destinados atuao judicial, entre autoridades de estados distintos. A realizao de jurisdio executiva ou de urgncia, no territrio nacional, que sejam no interesse de jurisdio cognitiva estrangeira, por significar eficcia interna de ato jurisdicional estrangeiro, depende de sua compatibilidade com a ordem pblica (princpios fundamentais), o que atestado no processo de reconhecimento delibao. Entretanto, a realizao no territrio nacional de atos judiciais, sem contedo jurisdicional, ou ainda de atos administrativos, estrangeiros, no interesse de jurisdio estrangeira, no necessita do referido processo de reconhecimento, podendo ser esses atos praticados, desde que em conjunto com autoridades judiciais ou administrativas nacionais. A indispensabilidade do processo de reconhecimento (delibao) decorre do risco de ofensa, soberania que ocorreria com a recepo de uma jurisdio estrangeira, declarando direitos em definitivo, ou com efeito coercitivo, que fosse contrria a princpios fundamentais do estado nacional. Com os atos estrangeiros, administrativos e os judiciais, sem contedo decisrio, no haveria esse risco de ofensa soberania, justamente por no serem jurisdicionais, j que no produzem coisa julgada nem so coercitivos no sentido jurisdicional. No Brasil, a Constituio Federal prev dois procedimentos de cooperao jurdica internacional em matria civil que reclama, no territrio nacional, algum tipo de atuao judicial: a carta rogatria e a homologao de sentena estrangeira. (art. 105, I, "i") A cooperao que reclama atuao apenas de agente administrativo brasileiro realizada independentemente de carta rogatria, homologao de sentena estrangeira

ou extradio. Tal modalidade de cooperao pode facilmente ser enquadrada no "auxlio direto" previsto no art. 7, pargrafo nico, da Resoluo 09 do STJ. O auxlio direto tem por objeto, segundo o Ministrio da Justia: O auxlio direto diferencia-se dos demais mecanismos porque nele no h exerccio de juzo de delibao pelo Estado requerido. No existe delibao porque no h ato jurisdicional a ser delibado. Por meio do auxlio direto, o Estado abre mo do poder de dizer o direito sobre determinado objeto de cognio para transferir s autoridades do outro Estado essa tarefa. No se pede, portanto, que se execute uma deciso sua, mas que se profira ato jurisdicional referente a uma determinada questo de mrito que advm de litgio em curso no seu territrio, ou mesmo que se obtenha ato administrativo a colaborar com o exerccio de sua cognio. No h, por conseqncia, o exerccio de jurisdio pelos dois Estados, mas apenas pelas autoridades do Estado requerido [04]. , pois, o instrumento por meio do qual a integralidade dos fatos levada ao conhecimento de judicirio estrangeiro para que profira deciso que ordene ou no a realizao das diligncias solicitadas. O auxlio direto passivo no enseja a concesso de exequatur pelo Superior Tribunal de Justia, conforme dispe o pargrafo nico do art. 7 da Resoluo STJ n. 9, cabendo ao Departamento de Recuperao de Ativos e Cooperao Jurdica Internacional DRCI, do Ministrio da Justia, as providncias junto s autoridades competentes para o seu cumprimento. Podem ser objeto de auxlio direto a comunicao de atos processuais (citaes, intimaes e notificaes), a obteno de provas e, em certas hipteses, a obteno de medidas cautelares e de decises de tutela antecipada. Tratados especficos trazem algumas medidas especficas que podem ser obtidas por esse mecanismo. o caso, por exemplo, das decises de busca, apreenso e retorno de crianas ilicitamente subtradas do convvio de um dos pais, nos termos da Conveno sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas (Decreto n. 3.413, de 14 de abril de 2000). Ao contrrio do que ocorre nos mecanismos tradicionais de cooperao, onde o pedido de cooperao enseja apenas um procedimento, o auxlio direto origina obrigatoriamente dois procedimentos. O primeiro deles nasce com o pedido de cooperao lavrado pela autoridade requerente e, aps anlise e seguimento pelas autoridades competentes, chega s autoridades do pas requerido para formar o procedimento internacional do auxlio direto. Em busca do atendimento do pedido, devem tais autoridades buscar o incio do procedimento pertinente, que pode ser judicial ou administrativo. Este segundo um procedimento nacional, portanto. Assim que o auxlio direto, na verdade, forma-se a partir da juno de dois procedimentos especficos e separados: o procedimento internacional, tambm chamado genericamente de pedido de cooperao ou pedido de auxlio jurdico (este ltimo especialmente no auxlio direto em matria penal) e o procedimento nacional. O procedimento nacional, por sua vez, pode ser um processo administrativo, um incidente processual judicial especfico, como os pedidos do Ministrio Pblico Federal para a obteno de quebras de sigilo bancrio

no Brasil ou uma ao judicial, a exemplo do que ocorre com as aes de busca, apreenso e retorno movidas pela Unio nos termos da Conveno sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas. Dessa maneira, o procedimento de auxlio direto permitiria uma classificao. O auxlio direto que envolvesse a atuao de juiz nacional, como, por exemplo, para atos de comunicao processual ou atos de natureza probatria, poderia ser denominado "auxlio direto judicial"; j o auxlio direto que envolvesse a atuao de rgo da Administrao Pblica, a exemplo de investigaes conjuntas do Ministrio Pblico ou de autoridades policiais, poderia ser denominado de "auxlio direto administrativo". Portanto, as ltimas consideraes so as seguintes: o auxlio direto, no Direito brasileiro, o procedimento destinado ao intercmbio entre rgos judiciais e administrativos de Estados diversos, independentemente de carta rogatria ou homologao de sentena estrangeira, sempre que reclamar de autoridades nacionais atos sem contedo jurisdicional. O auxlio direto judicial, de competncia de juzes de 1 instncia, o procedimento de jurisdio voluntria destinado ao intercmbio direto entre juzes, sempre que reclamar de juzes nacionais, atos sem contedo jurisdicional. O auxlio direto administrativo o procedimento administrativo destinado ao intercmbio direto entre rgos da Administrao Pblica, ou entre juzes estrangeiros e agentes administrativos nacionais, sempre que reclamar atos administrativos de agentes pblicos nacionais. O julgamento do auxlio direto judicial no Brasil entregue aos juzes federais de 1 instncia, nos termos do artigo 109 da CF, seja porque figuram como parte o Ministrio Pblico Federal ou a Unio, seja porque a medida busca cumprir tratado do qual o Brasil parte. Nesse passo, so requisitos do auxlio direto: (i) base legal por meio da qual se efetua a solicitao acordo ou garantia de reciprocidade; (ii) indicao da autoridade requerente; (iii) indicao das autoridades centrais requerente e requerida; (iv) sumrio contendo nmero(s) e sntese(s) do(s) procedimento(s) ou processo(s) no pas requerente os quais servem de base ao pedido de cooperao; (v) qualificao completa e precisa das pessoas s quais o pedido se refere (nome, sobrenome, nacionalidade, lugar de nascimento, endereo, data de nascimento, e, sempre que possvel, nome da genitora, profisso e nmero do passaporte);

(vi) narrativa clara, objetiva, concisa e completa, no prprio texto do pedido de cooperao jurdica internacional, da base factual que lhe deu origem, incluindo: a. descrio, em um nico documento, dos fatos ocorridos, indicando o lugar e a data; b. quando os fatos forem complexos, resumo descritivo dos fatos principais; c. descrio do nexo de causalidade entre o procedimento em curso, os envolvidos e as medidas solicitadas no pedido de auxlio; d. referncia expressa e apresentao da correlao da documentao que se julgue necessrio anexar ao pedido de cooperao jurdica internacional. (vii) referncia e transcrio literal e integral do texto dos dispositivos legais aplicveis, destacando-se, em matria criminal, os tipos penais; (viii) descrio detalhada do auxlio solicitado, indicando: a. nos casos de rastreio ou bloqueio de contas bancrias, o nmero da conta, o nome do banco, a localizao da agncia bancria e a delimitao do perodo desejado, bem como, expressamente, a forma de encaminhamento dos documentos a serem obtidos (meio fsico ou eletrnico); b. nos casos de notificao, citao ou intimao, fornecer qualificao da pessoa a ser notificada, citada ou intimada (nome, sobrenome, nacionalidade, lugar de nascimento, endereo completo, data de nascimento, e, sempre que possvel, nome da genitora, profisso e nmero do passaporte); c. nos casos de interrogatrio e inquirio, apresentar o rol de quesitos do juzo requerente e das partes a serem formulados; (ix) descrio do objetivo do pedido de cooperao jurdica internacional; (x) qualquer outra informao que possa ser til autoridade requerida, para os efeitos de facilitar o cumprimento do pedido de cooperao jurdica internacional; (xi) outras informaes solicitadas pelo Estado requerido; (xii) assinatura da autoridade requerente, local e data. No entanto, quanto outra categoria de cooperao, a que reclama algum tipo de atuao judicial no plano nacional, persiste uma dvida. Como a Constituio Federal omissa, quais seriam os limites do legislador infraconstitucional para estabelecer o objeto da carta rogatria e da homologao de sentena estrangeira?

A nica forma de conceber a existncia de dois procedimentos autnomos de cooperao admitindo uma diferenciao entre eles. Isso bvio. O procedimento da carta rogatria deve ser distinto do procedimento da homologao. E o que deve justificar um procedimento diferenciado a natureza do ato estrangeiro que se pretende importar. O Regimento Interno do STF fixa, no seu art. 220, caput, o prazo de quinze dias para contestao na homologao de sentena estrangeira, e, no art. 226, o prazo de cinco dias para impugnao na carta rogatria. essa, a nosso juzo, a nica distino substancial. Afigura-se razovel, portanto, que a carta rogatria tenha por objeto ato jurisdicional estrangeiro que reclame um processo de reconhecimento (delibao) clere ou de cognio sumria, ao passo que a homologao permanea com procedimento que permita uma cognio exauriente quanto delibao. Nesse ponto, a jurisdio estrangeira de urgncia, no interesse de jurisdio cognitiva estrangeira, sujeitar-se-ia ao procedimento de carta rogatria, enquanto que a jurisdio executiva ou o efeito de coisa julgada, relacionados com a deciso cognitiva estrangeira, ao procedimento de homologao de sentena estrangeira. luz das regras constitucionais vigentes e, ainda, de princpios do Direito Internacional Privado, nada impede que apenas a cooperao que reclame jurisdio nacional seja alvo de reconhecimento perante o STJ. As demais modalidades de cooperao, que dependem de atos judiciais sem contedo decisrio, tais como os atos judiciais de comunicao ou de natureza probatria, ou ainda os atos administrativos, no reclamam, necessariamente, o procedimento da carta rogatria ou da homologao de sentena estrangeira. Nesse ponto, merece aplausos o art. 7, pargrafo nico, da Resoluo 09 do STJ, que, embora sem fora de lei, forte indicativo de posicionamento jurisprudencial que se avizinha quanto cooperao direta de atos judiciais sem contedo decisrio ou de atos administrativos. Entretanto, insistimos com a tese de que tanto a jurisdio executiva quanto a jurisdio de urgncia, decorrentes ou no interesse de jurisdio cognitiva estrangeira, deveriam ser postuladas perante o juzo nacional que fosse competente para a matria, segundo a legislao processual interna. Nesse sentido, a PEC 152/99, lamentavelmente arquivada, continha o seguinte texto: "ao juiz da execuo compete julgar a homologao de sentena estrangeira e a concesso de exequatur s cartas rogatrias". Permito-me transcrever trecho de sua Exposio de Motivos:

A proposta de Emenda Constituio Federal que ora submetemos apreciao dos ilustres pares visa transferir a competncia processual para homologao de sentena estrangeira e execuo de carta rogatria do Supremo Tribunal Federal aos juzes de primeiro grau competentes para execuo de sentena. Hoje, o rito, criado no incio do sculo, encontra-se inteiramente anacrnico, incompatvel com o dinamismo e a crescente circulao de leis e de pessoas na sociedade moderna; sobretudo no momento em que mais e mais se caminha para a globalizao da economia, com a criao de organismos multinacionais e a integrao dos sistemas jurdicos. Atualmente, o cumprimento de uma sentena estrangeira entre ns passa pelo crivo de dois graus de jurisdio. Primeiramente, apreciada pelo Supremo Tribunal Federal e, uma vez homologada, a parte ingressa com a execuo perante o juiz federal singular. Em verdade, no h motivo relevante que justifique tal competncia da Corte Constitucional, sendo esse o entendimento da doutrina e at mesmo dos prprios Ministros do STF, que j tiveram oportunidade de se manifestar, por ocasio de audincias pblicas da Reforma do Judicirio, como os Ministros Carlos Mrio Velloso, Marco Aurlio Mello, e Jos Celso Mello Filho. Todos acordam que nesses casos, a execuo poder ser feita de juzo a juzo, sem prever interveno do STF. O Ministro Celso Mello chegou a citar o exemplo de uma carta rogatria do Uruguai para execuo de dvida, que poderia ter sido intimada em uma semana, porm, em face da tramitao burocrtica, levou mais de oito meses para que o devedor fosse intimado. Apenas com essa alterao constitucional, afastando a competncia concentrada no Superior Tribunal de Justia, para o reconhecimento e delibao, que teremos uma verdadeira integrao judicial no plano internacional, pois o atual sistema, alm de no permitir celeridade, capaz de inviabilizar, em alguns casos, a efetividade de medidas de urgncia em favor de estados estrangeiros, o que, data vnia, vem pondo o estado brasileiro diante de constrangedora situao, especialmente quando reclama no exterior, medidas que seriam negadas no nosso direito. Por outro lado, felizmente o texto do substitutivo apresentado pelo Senador Valter Pereira, relator do Projeto do novo CPC no Senado (PLS 166/2010), em trmite na Cmara sob o n. 8.046/10 e cuja comisso de juristas que o elaborou, foi presidida por Luis Fux, ento Ministro do Superior Tribunal de Justia, trouxe em Captulo II (Da Cooperao Internacional), especificamente no artigo 27, a hiptese da autoridade judiciria brasileira deferir o procedimento de auxlio direto, veja-se: "Art. 27. Os pedidos de cooperao jurdica internacional sero executados por meio de: I - carta rogatria; II - ao de homologao de sentena estrangeira; e III - auxlio direto.

Pargrafo nico. Quando a cooperao no decorrer de cumprimento de deciso de autoridade estrangeira e puder ser integralmente submetida autoridade judiciria brasileira, o pedido seguir o procedimento de auxlio direto". (negritos lanados) Semelhantemente, segundo o comentado projeto, o auxlio direto tambm servir como ferramenta para viabilizar pedidos de cooperao jurisdicional nacional. o que prev o artigo 69: "Os pedidos de cooperao jurisdicional devem ser prontamente atendidos, prescindem de forma especfica e podem ser executados como: I auxlio direto; II reunio ou apensamento de processo; III prestao de informaes; IV atos concertados entre os juzes cooperantes." Esperamos para que o dispositivo seja integralmente aprovado como fora de lei ordinria federal, j que necessrio superar conceitos ultrapassados e difundir novas prticas, sem o que arriscaremos perecer diante da nova ordem mundial. Sob tal prisma, no h razes principiolgicas para manter a competncia em um nico rgo judicial para o reconhecimento ou delibao de atos jurisdicionais estrangeiros, devendo haver urgente alterao constitucional, para consagrar, na plenitude, o auxlio direto entre juzes de estados diversos. Homologao de sentena estrangeira

A homologao de sentena estrangeira visa dar executoriedade interna a sentenas proferidas em outro pas. Deve sempre ser requerida pela parte interessada.

No Brasil No Brasil, a competncia para a homologao de sentena estrangeira do Superior Tribunal de Justia, em acordo com o que estabelece o artigo 105, I, i, da Constituio Federal, com as modificaes decorrentes da Emenda Constitucional n 45, de 2004. O artigo 15 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil lista os requisitos necessrios para que a sentena estrangeira seja homologada: 1. haver sido proferida por juiz competente; 2. terem sido as partes citadas ou haver-se legalmente verificada a revelia; 3. ter transitada em julgado e estar revestida das formalidades necessrias para a execuo no lugar em que foi proferida;

4. estar traduzida por intrprete autorizado; 5. ter sido homologada pelo Superior Tribunal de Justia. O artigo 15, pargrafo nico, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, foi expressamente revogado pela Lei 12.036/09. Seu antigo contedo mencionava que "no dependem de homologao as sentenas meramente declaratrias do estado das pessoas". Fundamentos H teorias que explicam, ou tentam explicar os argumentos e regimes pelos quais passam as "sentenas" a serem homologadas: Sistema da Reviso do Mrito da Sentena Julga-se novamente a causa que inspirou a "sentena" como se essa no existisse, ensejando at nova produo de provas, re-analisando as preexistentes, somente aps a deciso estrangeira poder ou no ser ratificada. Esse mtodo mais complexo, moroso, todavia torna o direito estrangeiro aplicado no exterior mais justo frente a jurisdio interna do pas homologador; criando, inclusive, jurisprudncia para resoluo novas demandas relativas a tais Estados. Sistema Parcial de Reviso do Mrito Sistema imposto com o fim de analisar a aplicao da lei do pas em que ir ser executada a sentena. Ainda nesse sistema o que se busca distinguir se h a possibilidade de aplicao da lei embasadora da sentena estrangeira no Estado em cujo territrio a sentena estrangeira ir produzir efeitos. Sistema de Reciprocidade Diplomtica Utiliza-se dos tratados como barsilar, no existindo esse entre os dois Estados, sequer ser possvel a homologao. Sistema de Reciprocidade de Fato Neste sistema a homologao s se faz possvel se e somente se ambos os Estados envoltos na relao protegerem os mesmos institutos, eg; Unio de indivduos de mesmo sexo permitido na holanda, logo para homologao em Portugal seria necessrio a unio ser um instituto previsto na legislao lusa. Processo da Delibao[1] Neste sistema o mrito da sentena sequer auferido. Examinam-se, singularmente, as formalidades da sentena a luz de princpios fundamentais para se considerar justo um processo, tais como: respeito ao contraditrio e a ampla defesa, legalidade dos atos

processuais, respeito aos direitos fundamentais humanos, adequao aos bons costumes. Foi sempre consagrado pela Itlia e adotado pelo Brasil. Delibar significa saborear, passar com os lbios, ou seja, o STJ somente observa os requisitos formais do processo e no se aprofunda ao mrito. Requisitos para Homologao no Brasil de Deciso ("sentena") trata-se de condies de natureza cogente, visto que so preconizadas no ordenamento juridico brasileiro pelo artigo 15 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC). "haver sido proferida por juiz competente;... Em razo desta alnea, o STJ examinar primeiramente a sentena estrangeira cuja execuo est sendo solicitada, dentro do aspecto da competncia do juiz, ou melhor esclarecendo, se a lide no era da competncia de juiz brasileiro. E a referida competncia s exclusiva quando o ru, ao tempo da deciso, tinha domiclio no Brasil, ou venha a versar sobre imvel localizado em nosso solo, e por ltimo, se diz respeito obrigao a ser cumprida aqui. Igualmente, se a pessoa ao falecer era domiciliada no Brasil, no foro desse domiclio deve tramitar o processo de inventrio. Caso contrrio, no ser tambm homologada a deciso atinente partilha. "terem sido as partes citadas ou haver-se legalmente verificado a revelia;... A ausncia de citao afasta o contraditrio. E, como o direito de defesa universalmente consagrado, a sua falta fulmina o processo de nulidade ab initio (desde o incio). A revelia, por seu turno, torna verdadeiros os fatos alegados na inicial. Isto porque o ru, aps ser citado, no apresenta a devida resposta no prazo previsto. E uma espcie de confisso ficta. Os requisitos a serem examinados a respeito da citao ou da revelia so aqueles da legislao da sentena exeqenda, isto , do pas de sua procedncia. ter passado em julgado e estar revestida das formalidades necessrias para a execuo no lugar em que foi proferida;... Sentena que transita em julgado sempre aquela cujos recursos se exauriram. Assim, o trnsito em julgado depende da publicidade e da exausto de recursos. Todos esses aspectos so examinados luz da lei do juiz prolator da referida sentena. estar traduzida por intrprete autorizado;... Isto significa dizer que a traduo s poder ser feita por tradutor oficial ou, na sua falta, por pessoa devidamente autorizada pelo relator.

A alnea e foi derrogada, agora competindo a homologao, no mais ao STF, seno que ao STJ. Talvez por serem genricos a todos os atos da rbita do Direito internacional Privado interno, os princpios de ordem pblica somente tenham sido alocados no art. 17 da mesma Lei de Introduo. Assim sendo, nos termos deste mesmo artigo, atos e sentenas de outros pases, bem como quaisquer declaraes de vontade, no tero eficcia no Brasil quando ofenderem a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes. Aplicao do Direito Estrangeiro O direito estrangeiro aplicado de maneira direta e indireta. Direta 1. 1. O processo a ser observado sempre o da lex fori, ou seja, as regras processuais da lei nacional. 2. Quanto as provas, os tribunais brasileiros no aceitam prova que sua lei desconhea. 3. O processo tem a devida tramitao perante o juiz do foro. 4. A primeira tarefa do juiz identificar o elemento de conexo. Conhecido este saber, conseqentemente, qual a lei a ser aplicada ao caso sob exame, ou seja, se a nacional ou a estrangeira. 5. Em se tratando de lei estrangeira, passar qualificao. 6. Distinguida a instituio estrangeira e, em havendo identidade desta com uma do nosso sistema jurdico, o juiz investiga o conflito da lei com a ordem pblica. 7. O trabalho subseqente interpretao que deve estar dentro dos critrios previstos pelo direito ptrio. 8. Se conflitando com a ordem pblica, no h mais o que fazer, a lei estrangeira no ser adaptada. 9. No sendo a instituio, cuja aplicao prevista, conhecida, s restar ao juiz, atravs do mrito comparativo, buscar uma outra do direito interno semelhante. Indireta 1. 1. Nesta, a sentena proferida por juiz estrangeiro. 2. Apenas a execuo ser no pas homologador, ou seja, seus efeitos agiro no Estado homologador. 3. Somente aps ser homologada pelo referido pas mediante seu organismo competente para tal (no Brasil o STJ), ser executada a sentena nos termos previstos. Documentos Estrangeiros Embora as sentenas estrangeiras possam ser homologadas, seus demais atos produzidos no o so, e mais, precisam tambm passar pelo crivo da pessoa competente no direito interno do pas a que se destinam os efeitos do ato ou demais decises (oitiva

de testemunhas, depoimentos pessoais, extradio...), ou seja, qualquer ato de jurisdio externa para ter efeito no Brasil feito atravs de carta rogatria. No Brasil a carta rogatria para ser cumprida tem de receber o exequatur do superior Tribunal de Justia, recebendo-o a carta ser cumprida no juzo federal de primeira instncia. Sentenas Passveis de Homologao Embora a lei brasileira fale em sentena, a leitura j est superada, visto que homologvel, para exemplificar, acrdo, sentena de natureza cvel, comercial, criminal, trabalhista...; decretos de reis, prefeitos, parlamento, assim como resolues em processos arbitrais contanto que estejam revestidos das formalidades legais para que surtam efeito em seu pas de origem.