PDF Oportunidade S

Igualdad de Oportunidades para los Nios y Jvenes de Bolivia
Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas y Banco Mundial IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS NIOS Y JVENES DE BOLIVIA La Paz-Bolivia Banco Mundial, Agosto de 2012.
ndice de Oportunidades Humanas Salud y nutricin - Educacin Vivienda Servicios Bsicos Tecnologa de Informacin y Comunicaciones, Proteccin social Desigualdad Nios y Jvenes Indicadores multidimensionales Encuestas Nacionales de Demografa y Salud Encuestas de Hogares Gasto Social.
2012, Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial 1818 H Street N.W. Telfono: (202)473 1000 Pgina web: www.worldbank.org En espaol: www.bancomundial.org Correo electrnico: feedback@worldbank.org Derechos reservados Este volumen es producto del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial. Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados en esta publicacin no necesariamente reflejan la opinin de los directores ejecutivos del Banco Mundial o de los gobiernos que representan. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en esta publicacin. Las fronteras, los colores, denominaciones y otra informacin expuesta en cualquier mapa de este volumen no denotan, por parte del grupo del Banco Mundial, juicio alguno sobre la condicin jurdica de ninguno de los territorios, ni aprobacin o aceptacin de tales fronteras. Derechos y permisos El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial fomenta la difusin de su trabajo y permite reproducir partes de este libro siempre y cuando se cite la fuente. Supervisin Edicin: Freije Rodrguez, Samuel y Pardo Saravia, Roland. Para la edicin en espaol Banco Mundial, Oficina La Paz, Bolivia Edificio Vctor. Piso 9. Calle Fernando Guachalla 342, Sopocachi Telfono: 2613300 Fax: 2613303 Pgina web: www.bancomundial.org.bo Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas, La Paz-Bolivia Edificio Centro de Comunicaciones La Paz. Piso 18 Av. Mariscal Santa Cruz, esquina calle Oruro Telfonos: 2375512 - 2379493 - 2374226 Fax: 2372333 Pgina web: http://www.udape.gob.bo Primera edicin: Agosto de 2012 Tiraje: 1000 ejemplares Ilustracin de la cubierta: Jorge Dvalos Diseo y diagramacin interior: Salinasanchez Impresin y encuadernacin: Edobol
LISTA DE ABREVIACIONES Y ACRNIMOS

GPS GPT IDH IDINA INE IOH IPM JMP MECOVI MELA MPI MSD NBI NCHS NUT ODM OIT OMS OPHI PF PIB PNUD PPAEE PPDT SEDLAC SIE SNIS SRP SSPAM SUMI TA_PRE TAP TAS TCPT TCST UDAPE Gasto Pblico Social Gasto Pblico Total ndice de Desarrollo Humanos ndice Municipal de Desarrollo de la Infancia, Niez y Adolescencia Instituto Nacional de Estadstica ndice de Oportunidades Humanas ndice de Pobreza Multidimensional Programa de Monitoreo para Agua y Saneamiento de la OMS y UNICEF Encuesta de Hogares para Programas de Mejoramiento de las Condiciones de Vida Mtodo de lactancia y amenorrea ndice de Pobreza Multidimensional Ministerio de Salud y Deporte Necesidades Bsicas Insatisfechas Centro Nacional para Estadsticas de Salud de Estados Unidos de Norte Amrica Prevalencia de Nios sin Desnutricin Crnica Objetivos de Desarrollo del Milenio Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de la Salud Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de la Universidad de Oxford Conocimiento de mtodos anticonceptivos Producto Interno Bruto Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con AEE Trabajo digno para la poblacin entre 15 y 17 aos Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean Sistema de Informacin Educativa Sistema Nacional de Informacin en Salud Sarampin, Rubeola y Coqueluche Seguro de Salud para el Adulto Mayor Seguro Universal Materno Infantil Tasa de asistencia neta a la educacin inicial o preescolar Tasa de asistencia de educacin primaria Tasa de asistencia a la educacin secundaria Tasa de culminacin de 8 de primaria a tiempo Tasa de culminacin de 4 de primaria a tiempo Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas
UNICEF UPM VIP
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia Unidad Primaria de Muestreo Sistema de saneamiento mejorado
INDICE
Reconocimientos i Resumen ejecutivo iii 1. Por qu medir la igualdad de oportunidades en Bolivia? 1 1.1. Los nios y jvenes son el presente y el futuro de Bolivia 2 1.2. Qu sabemos sobre la situacin actual de los nios en Bolivia? 3 2. Cmo medir la igualdad de oportunidades 7 2.1. Qu es la Igualdad de Oportunidades? 8 2.2. Estudios Regionales de Oportunidades Humanas 16 2.3. El IOH y los derechos humanos 18 2.4. Fuente de Datos 24 3. El ndice de Oportunidades Humanas en Bolivia 29 3.1. Evolucin Histrica del IOH a Nivel Nacional 30 3.1.1. Salud 30 3.1.2. Educacin 30 3.1.3. Infraestructura: Vivienda, Servicios Bsicos y Tecnologas de Informacin y Comunicacin 31 3.1.4. Cul circunstancia explica ms la desigualdad de oportunidades en Bolivia? 32 3.2. IOH a Nivel Departamental 38 3.2.1. Salud 38 3.2.2. Educacin 40 3.2.3. Infraestructura: Vivienda, Servicios Bsicos, Tecnologas de Informacin y Comunicacin 43 3.2.4. Proteccin Social 46 3.3. Ahora todos juntos: un IOH agregado 48 3.3.1. IOH Agregado: Nivel Nacional 48 3.3.1. IOH Agregado: Nivel Departamental 50 3.3.2. Crticas a la agregacin del ndice Agregado de Oportunidades Humanas 51 4. Una descripcin del Gasto Pblico Social en Bolivia: 1997-2010 55 5. Conclusiones y Consideraciones de Poltica 63 5.1. Avance en la igualdad de oportunidades 64 5.2. Mayor atencin en reas y grupos rezagados 64 5.3. Mejoras en las fuentes de informacin 65 Referencias 67 Anexos 75 Anexo Metodolgico 76 Anexo Documental - Indicadores de oportunidades 77 Anexo Documental - Indicadores de circunstancias 123 Anexo Estadstico 132
RECUADRO Recuadro 1: El IOH junto a otras medidas de pobreza y bienestar Recuadro 2: El IOH y los derechos humanos Recuadro 3: Exposicin a Cultura Indgena como circunstancia TABLAS Tabla 1-1: Bolivia: Proyeccin de poblacin por aos, segn grupos de edad 3 Tabla 2-1: Indicadores seleccionados para medir oportunidades 16 Tabla 2-2: Matriz de artculos de la Constitucin Poltica del Estado, indicadores y fuentes de datos 20 Tabla 3-1: Perfil de ndice de disimilitud por circunstancia (ao 2008) 37 Tabla 3-2: ndice de Oportunidades Humanas Agregado (1994 2008) 49 Tabla A-1: Cambios en las preguntas sobre educacin inicial en las ENDSAs, 1994-2008 78 Tabla A-2: Cambios en las preguntas educativas en las ENDSAs, 1994-2008 80 Tabla A-3: Preguntas y criterios para la construccin del indicador de parto institucional 85 Tabla A-4: Preguntas y criterios para la construccin del indicador de vacunacin con BCG 87 Tabla A-5: Preguntas y criterios para la construccin del indicador de vacunacin con Pentavalente 90 Tabla A-6: Preguntas y criterios para la construccin del indicador de vacunacin contra la Polio 92 Tabla A-7: Preguntas y criterios para la construccin del indicador de cobertura de seguro de salud 94 Tabla A-8: Preguntas y criterios para construir el indicador de tasa de conocimiento de anticonceptivos 98 Tabla A-9: Preguntas y criterios para construir el indicador de cobertura de agua por caera 101 Tabla A-10: Preguntas y criterios para construir el indicador de cobertura de alcantarillado 104 Tabla A-11: Preguntas y criterios para construir el indicador de cobertura de energa elctrica 105 Tabla A-12: Preguntas y criterios para construir el indicador de disponibilidad de cuarto para cocinar 106 Tabla A-13: Preguntas y criterios para construir el indicador de cobertura de gas en domicilio para cocinar 107 Tabla A-14: Preguntas y criterios para construir el indicador de cobertura de servicio telefnico 109 Tabla A-15: Preguntas y criterios para construir el indicador de tenencia de radio y televisor 111 Tabla A-16: Preguntas y criterios para construir el indicador de hacinamiento 112 Tabla A-17: Preguntas y criterios para construir el indicador de cobertura de piso adecuado 114 Tabla A-18: Preguntas y criterios para construir el indicador de cobertura de pared adecuada 115 Tabla A-19: Preguntas y criterios para construir el indicador de cobertura de techo adecuado 116 Tabla A-20: Preguntas y criterios para construir el indicador de prevalencia de castigo no violento 119 Tabla A-21: Preguntas para identificar exposicin a la cultura indgena 127 Tabla A-22: Distribucin Ingreso 130 FIGURAS Figura 1-1: Pirmide poblacional de Bolivia por grupo de edad, 2010 y 2030 Figura 1-2: Tasa de crecimiento del PIB per cpita e incidencia de pobreza moderada Figura 2-1: El ndice de Disimilitud, D Figura 2-2: Igualdad de oportunidades en Amrica Latina, utilizando el IOH 2 4 13 15 11 22 26
Figura 3-1: ndice de Oportunidades Humanas, Cobertura y Disimilitud en la Dimensin Salud 33 Figura 3-2: ndice de Oportunidades Humanas, Cobertura y Disimilitud en la Dimensin Educacin 34 Figura 3-3: ndice de Oportunidades Humanas, Cobertura y Disimilitud en la Dimensin Infraestructura 34 Figura 3-4: ndice de Oportunidades Humanas por departamento en la Dimensin Salud 38 Figura 3-5: ndice de Oportunidades Humanas por departamento en la Dimensin Educacin 42 Figura 3-6: ndice de Oportunidades Humanas por departamento en la Dimensin Vivienda, Servicios Bsicos y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin 44 Figura 3-7: ndice de Oportunidades Humanas por departamento en la Dimensin de Proteccin Social 47 Figura 3-8: ndice de Oportunidades Humanas Agregado por Dimensin (1994 2008) 50 Figura 3-9: IOH agregado 2003 vs. IOH agregado 2008 51 Figura 3-10: Convergencia interregional del IOH 52 Figura 4-1:Descomposicin del gasto social per cpita 57 Figura 4-2: Descomposicin del crecimiento del gasto social per cpita (Variacin promedio anual) 58 Figura 4-3: Comparacin internacional de la incidencia del gasto social 59 Figura 4-4: Composicin del gasto social 60 Figura 4-5: ndice de gasto real per cpita, principales componentes del gasto social 61 Figura A-1: Nuevas curvas de crecimiento de talla para la edad de nias de la OMS. 96 Figura A-2: Criterios para construir el indicador de acceso al trabajo digno 122 Figura A-3: Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos que viven en un hogar ubicado en areas rural 124 Figura A-4 Distribucin de ndice de Riqueza e Ingresos del Hogar 128 Figura A-5 Distribucin de ndice de Riqueza e Ingresos del Hogar 129 MAPAS Mapa 3-1: ndice Oportunidades Humanas seguro de salud Mapa 3-2: ndice Oportunidades Humanas educacin inicial Mapa 3-3: ndice Oportunidades Humanas cuarto para cocinar 40 41 46
RECONOCIMIENTOS
Este reporte fue preparado por un equipo conformado por funcionarios de la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE), del Ministerio de Planificacin del Desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia y del Banco Mundial. Constituyeron el equipo de investigacin y redaccin Cecilia Vidal, Fernando Landa, Roland Pardo, e Ilychss Rodrguez por parte de UDAPE, y Gabriel Facchini Palma, Samuel Freije Rodrguez, Julio Ricardo Loayza, Olga Luca Romero Londoo Julio Velasco y Hernn Winkler, por parte del Banco Mundial. Se agradece especialmente
el apoyo de la Ministra de Planificacin del Desarrollo, Viviana Caro Hinojosa, de la Directora Ejecutiva de UDAPE, Mara Flix Delgadillo, y de los gerentes de la oficina del Banco Mundial en La Paz, Oscar Avalle y Faris Haddad-Zervos por su apoyo a este proyecto. Louise Cord y Carlos Silva Juregui gerente de la unidad de pobreza y lder del sector, respectivamente acompaaron y supervisaron la elaboracin de este estudio. Agradecimiento especial se rinde tambin a quienes han servido como revisores del estudio: Gastn Blanco, Jos Antonio Cuesta y Jordan Scharwtz.
RESUMEN EJECUTIVO
Los nios y jvenes de hoy son el presente y el futuro de nuestro pas. En Bolivia, los menores de 18 aos, quienes en 2011 representaron el 42% de la poblacin, tendrn entre 19 y 36 aos en 2030 y representarn el 30% de la poblacin total. Esta poblacin de nios y jvenes ser el 40% de la fuerza de trabajo de maana. Son ellos quienes sostendrn al pas con su trabajo y, por lo tanto, las inversiones en capital humano que se hagan ahora en ellos rendirn sus frutos cuando participen en el desarrollo del pas. Con el propsito de proteger y garantizar los derechos de la niez, adolescencia y juventud, la Constitucin Poltica del Estado (CPE), promulgada en 2009, incluye de manera explcita como derechos fundamentales de las personas, y de los nios y jvenes en particular, una serie de bienes y servicios que favorecen su desarrollo integral. Por ello, resulta de fundamental importancia conocer cmo estn actualmente nuestros nios y jvenes en todo aquello relacionado con las oportunidades para su desarrollo: saber si tienen educacin, salud, nutricin, vivienda, entre otros. Debemos conocer si dichas oportunidades son accesibles para todos los nios y nias, o si existe desigualdad de oportunidades para que cada uno de ellos alcance su mximo potencial y una vida digna. Un futuro con menos pobreza y desigualdad para Bolivia, depende de que haya hoy igualdad de oportunidades para los nios y jvenes del pas.
El presente informe sobre el ndice de Oportunidades Humanas en Bolivia desarrolla una medicin de igualdad de oportunidades para nios y jvenes, partiendo de un enfoque de derechos, que incluye medidas tanto de cobertura promedio como de desigualdad en el acceso a oportunidades, y considerando indicadores que no han sido sistemticamente incluidos en estudios anteriores. La creciente preocupacin por la desigualdad de oportunidades es seal de que sta es diferente a otras formas de desigualdad y, de alguna manera, es ms importante. En efecto, pueden haber diversas opiniones con respecto a si diferencias debidas al talento y al esfuerzo son aceptables o necesarias. Pero no parece ser tal el caso con respecto a la igualdad de oportunidades. Existe consenso, entre mltiples posiciones polticas y filosficas, que la igualdad de oportunidades es un objetivo que se debe promover para alcanzar una sociedad ms justa. En particular, la idea de dar a las personas iguales oportunidades en la niez, sin importar su origen socio-econmico, es defendida por todo el espectro poltico. La perspectiva de derechos humanos es importante en las mediciones de bienestar. Esta perspectiva permite abordar los objetivos de desarrollo a partir del cumplimiento de los derechos a los que todo individuo, o grupo de individuos, es sujeto. De esta manera, la seleccin de indicadores para la medicin de la igualdad de oportunidades, se
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IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS NIOS Y JVENES DE BOLIVIA
justifica no slo en la disponibilidad de datos relevantes y en su comparabilidad a travs del tiempo o entre grupos, como ha sido usual en otras ocasiones, sino en algo ms fundamental: en la eleccin de la propia sociedad sobre lo que es importante garantizar a todo individuo. El presente estudio utiliza un enfoque basado en derechos plasmados en la CPE para determinar los individuos objeto de estudio y para seleccionar las oportunidades a medir y las circunstancias a considerar. Se seleccionaron aquellos grupos sujetos de derechos, las circunstancias que no deben afectar dichos derechos y las oportunidades que garantizan el cumplimiento de dichos derechos, en base a artculos especficos de la Constitucin. El ndice de Oportunidades Humanas (IOH) es una forma de medicin del concepto de igualdad de oportunidades inicialmente desarrollada por De Barros, Ferreira, Molinas y Saavedra (2009). El IOH es una medida que incorpora tanto la cobertura promedio en el acceso a un bien o servicio como la desigualdad en la distribucin del mismo. La peculiaridad de este ndice est en la manera especial en que mide la desigualdad, concentrndose slo en aquella atribuible a circunstancias ajenas a la voluntad y al esfuerzo del individuo. Las circunstancias escogidas en este reporte son sexo del individuo (femenino o masculino), sexo del jefe del hogar (masculino o femenino), rea de residencia (urbana o rural), estructura del hogar (unipersonal, nuclear, nuclear uniparental, nuclear completo, extendido y compuesto), educacin del jefe del hogar (nmero de aos de escolaridad) y decil de ingreso del hogar (variable cate-
grica con valores 1, decil ms pobre, a 10, decil ms rico). Adems, el reporte utiliza 17 indicadores de acceso a diversas oportunidades bsicas, en las dimensiones de salud, educacin e infraestructura, a nivel nacional para el periodo 1994-2008, y 24 indicadores en las dimensiones de salud, educacin, infraestructura y proteccin social, a nivel departamental para el periodo 2003-2008. En general, la evolucin histrica del IOH en Bolivia es positiva y significativa en la dimensin de salud para todos los indicadores en el periodo 1994 a 2008. Son evidentes las mejoras en trminos de vacunacin: el acceso a vacunacin de BCG alcanza casi el 100% para el final del periodo de estudio y la variacin anual (en puntos porcentuales) de los tres indicadores relacionados con vacunacin es alta, alrededor de 2,6. El mayor cambio durante todo el periodo de estudio se observa en el acceso de vacunacin a la DPT3 (43 puntos porcentuales) y el menor en la ausencia de desnutricin crnica (6,5 puntos porcentuales). En la dimensin de educacin, la tendencia sobre el periodo de anlisis, 1994 a 2008, es positiva y significativa para las cuatro oportunidades consideradas (acceso y culminacin a tiempo de educacin primaria y de secundaria). Finalmente, se pueden agrupar las oportunidades consideradas dentro de la dimensin de infraestructura en tres grupos de acuerdo a su nivel de IOH: (i) un primer grupo con nivel relativamente bajo de IOH, donde se ubican las oportunidades de acceso a alcantarillado y ausencia de hacinamiento (con niveles alrededor de 17%); (ii) en el grupo medio se encuentran, con niveles entre 40 y 50%, el acceso a combustible, el acceso a una vivienda adecuada, y
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el acceso a telefona mvil y fija (aunque esta ltima entra en esta categora solo en el ao 2008, dado que antes registraba niveles muy bajos); (iii) finalmente, un tercer grupo que presenta los niveles ms altos de IOH (por encima de 70%), donde se ubican las oportunidades de agua, electricidad, y acceso a radio y televisin. En cuanto al nivel y evolucin de la igualdad de oportunidades a nivel departamental, se observa que los departamentos de Beni/Pando, Chuquisaca y Potos, son los ms rezagados en todos los indicadores considerados, aunque mayormente en los indicadores asociados a infraestructura y proteccin social. Sin embargo, estos son tambin los departamentos cuyo IOH ha crecido ms rpidamente en el periodo 2003-2008. Al buscar identificar las circunstancias que mayormente explican la desigualdad de oportunidades, el rea de residencia y el estatus socio-econmico de los padres son las ms importantes. Reducir la divisin urbano-rural en materia de infraestructuras es lo que requiere de mayor atencin por parte de las polticas pblicas que busquen reducir la desigualdad de oportunidades en Bolivia. Finalmente, se incluye una revisin de las tendencias del gasto pblico social en Bolivia, el cual cumple un rol determinante en la ejecucin de polticas pblicas, especialmente en aquellas destinadas a mejorar el bienestar social. Si bien el documento no pretende establecer una relacin causal entre el gasto social del sector pblico y los resultados del ndice de oportunidades humanas, el anlisis del gasto pblico permite identificar algunas recomendaciones de poltica respecto a la
asignacin del gasto pblico con el objeto de mejorar los resultados futuros del ndice de oportunidades humanas. En este sentido, se observa que hasta 2008 el gasto social per cpita en Bolivia creci, debido al crecimiento econmico del pas, ms que a un incremento del gasto social dentro del gasto total del sector pblico. Adems, dentro del gasto social hubo una asignacin de recursos tal que, mientras el gasto real per cpita en salud y educacin mostraron una clara tendencia creciente entre 1998 y 2010as como el gasto per cpita en proteccin social a partir de 2008, el gasto en vivienda muestra un comportamiento ms reducido en torno al 5% todo el gasto social. En conclusin, para el periodo en estudio el gasto pblico social en Bolivia tuvo una baja asignacin de recursos a la inversin en infraestructura y saneamiento, reas que presentan los ms bajos ndices de igualdad de oportunidades. Estas cifras, junto con los datos que indican la baja incidencia de gasto pblico social dentro del gasto pblico total, dan evidencia de la posibilidad de asignar mayores recursos a gasto pblico social en infraestructura, a travs de un incremento de la participacin de estos gastos dentro del gasto total del gobierno. Este informe ha enfrentado algunas limitaciones en cuanto a la disponibilidad de datos en Bolivia, pero tambin ha aprovechado los importantes esfuerzos en materia estadstica realizados por el pas. Ms all de ofrecer una visin sobre la evolucin del ndice de oportunidades para el periodo 19942008, el informe sienta las bases para una futura evaluacin de los avances en igualdad de oportunidades del pas con informacin
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de la prxima Encuesta Nacional de Demografa y Salud u otras fuentes similares, la cual permitir hacer una anlisis de veinte aos (1993-2013/14) a nivel nacional, y de diez aos (2003-2013/4) a nivel regional. Estas bases de datos que proporcionan informacin detallada y comparable por largos periodos de tiempo, en conjuncin con esfuerzos adi-
cionales en materia de recoleccin de datos sobre gasto pblico social, permitirn hacer un seguimiento de los logros en igualdad de oportunidades para los nios y jvenes. La continuidad de estos esfuerzos har posible una comprensin ms completa de los avances sociales del pas y de las polticas que los impulsan.
1. POR QU MEDIR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN BOLIVIA?
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1.1. LOS NIOS Y JVENES SON EL PRESENTE Y EL FUTURO DE BOLIVIA

El Estado Plurinacional de Bolivia1 se encuentra situado en el centro de Amrica del Sur sobre una extensin territorial de poco ms de 1 milln de kilmetros cuadrados entre los Andes y los llanos tropicales de la Amazona. El pas cuenta con una poblacin estimada para el ao 2012 que asciende a 10,8 millones de personas; estas cifras muestran una baja densidad poblacional de 9,9 habitantes por km2. La reparticin poblacional dentro del territorio boliviano es desigual, debido a la migracin desde el rea rural hacia las ciudades. El 67% de la poblacin boliviana vive en zonas urbanas y ms del 70% vive en los departamentos de Santa Cruz, La Paz y Cochabamba, donde se encuentran las principales ciudades del pas (Instituto Nacional de Estadstica, INE, 2011).
En los ltimos sesenta aos, la poblacin boliviana se ha cuadruplicado, y alcanzar los 12.362.780 personas en 2020. La tasa anual de crecimiento promedio para el periodo 2010-2015 es de 1,9%, con mayor crecimiento en los departamentos de Pando, Santa Cruz y Tarija. Este rpido crecimiento hace que Bolivia se caracterice por tener una poblacin mayoritariamente joven: el 64% tiene menos de 30 aos y solo el 4% tiene ms de 65 aos (INE, 2011). Sin embargo, al igual que la mayora de los pases de la regin, el pas se encuentra en una fase de transicin demogrfica, caracterizada por una disminucin de la natalidad e incremento de la esperanza de vida, resultando en un paulatino envejecimiento de la poblacin (Figura 11). La tasa global de fecundidad cay de 4,8 hijos por mujer en 1994 a 3,5 en 2008 (Encuesta Nacional de Demografa y Salud 1994 y 2008), mientras que la esperanza de vida al nacer
FIGURA 1-1: PIRMIDE POBLACIONAL DE BOLIVIA POR GRUPO DE EDAD, 2010 Y 2030
Fuente: UDAPE con datos del INE.
1 En lo que resta del documento se utilizar solamente el nombre de Bolivia, debiendo entenderse que se trata del Estado Plurinacional de Bolivia, tal cual se ha puesto de manifiesto en la Constitucin Poltica del Estado del ao 2009.
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TABLA 1-1: BOLIVIA: PROYECCIN DE POBLACIN POR AOS, SEGN GRUPOS DE EDAD
Tramo de edad TOTAL Total (0-19) 0-4 5-9 10-14 15-19 7.481.710 3.805.362 1.156.904 1.002.841 875.150 770.467
1995 100 50,9 15,5 13,4 11,7 10,3
9.427.219 4.565.095 1.279.277 1.184.545 1.120.714 980.559
2005 100 48,4 13,6 12,6 11,9 10,4
11.410.651 5.003.701 1.309.764 1.284.354 1.247.189 1.162.394
2015 100 43,9 11,5 11,3 10,9 10,2
Fuente: CELADE, Boletn Demogrfico. Amrica Latina: Proyecciones de poblacin urbana y rural 1970-2025, Santiago, Chile, enero 2003.
pas de 60 aos a 68 aos entre 1990 y 2009 (Organizacin Mundial de la Salud, 2011). En el ao 1995 las bolivianas y bolivianos menores de 20 aos tenan una participacin en el total de la poblacin de 51%, valor que se redujo a 48% en el ao 2005 y que se estima se reduzca a 44% para el ao 2015 (Tabla 11). Esta dinmica poblacional hace que la poblacin boliviana, conforme pasan los aos, pase de una poblacin expansiva (correspondiente a un mayor nmero de personas en las edades menores) hacia una poblacin constrictiva (correspondiente a un menor nmero de personas en las edades menores). Este hecho plantea la necesidad de realizar un estudio exhaustivo de las caractersticas y estado de situacin de la poblacin infantil y juvenil que permita prever su evolucin en el futuro. Los nios y jvenes de hoy sern la fuerza de trabajo de maana. Los menores de 18 aos, quienes en 2011 representaron el 41,9% de la poblacin, tendrn entre 19 y 36 aos en 2030 y representarn el 30,4% de la poblacin total (INE, 2011). Esta poblacin de nios y jvenes constituir aproximadamente el 40% de la fuerza de trabajo. Son ellos quienes sostendrn al pas con su trabajo y, por lo
tanto, las inversiones en capital humano que se hagan ahora en ellos rendirn sus frutos cuando participen en la economa boliviana. En este sentido, resulta de fundamental importancia conocer cmo estn actualmente los nios y jvenes en todo aquello relacionado con las oportunidades para su desarrollo: saber si tienen educacin, salud, nutricin, vivienda, entre otros. Tambin es necesario saber si dichas oportunidades son accesibles para todos los nios y nias, o si existe desigualdad de oportunidades para que cada uno de ellos alcance su mximo potencial y una vida digna. Un futuro con menos pobreza y desigualdad para Bolivia, depende de que hoy haya igualdad de oportunidades para los nios y jvenes del pas.
1.2. QU SABEMOS SOBRE LA SITUACIN ACTUAL DE LOS NIOS EN BOLIVIA?

El comportamiento de la economa boliviana en las ltimas dos dcadas se caracteriz por un crecimiento moderado del Producto Interno Bruto (PIB) real, con una tasa de crecimiento promedio de 4% en la dcada de los
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FIGURA 1-2: TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB PER CPITA E INCIDENCIA DE POBREZA MODERADA
Fuente: UDAPE en base a informacin del INE (Cuentas Nacionales y Encuestas de Hogares) Notas: (p) dato preliminar.
90 y de 3,7% en la primera dcada del 2000. El PIB per cpita de Bolivia subi de US$995 en el ao 2000 a US$1.683 en 2009 (UDAPE, 2010), nivel que clasifica al pas en el grupo de pases de ingresos medios. Estos resultados se ven reflejados en los avances importantes registrados en el pas en reduccin de pobreza. El porcentaje de poblacin en pobreza moderada disminuy, entre 2000 y 2009, de 66,4% a 50,6% (UDAPE, 2010)2. A pesar de estos logros, Bolivia se encuentra todava rezagada en trminos de poblacin que vive en situacin de pobreza y pobreza extrema al compararla con otros pases de la regin. El bienestar de la poblacin boliviana, medida por otros indicadores multidimen-
sionales y sectoriales, tambin presenta mejoras en los ltimos aos. Bolivia tiene un desarrollo humano medio, con un ndice de Desarrollo Humano (IDH) correspondiente al ao 2010, que se encuentra en la posicin 95 de 169 pases. Este indicador muestra que Bolivia increment su IDH de 0,631 en 2005 a 0,643 en 2010 (PNUD, 2010)3. Por su parte, el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) se redujo de 70,9% en 1992 a 58,6% en 2001 (INE, 2001). Estos indicadores generales se refieren a la poblacin en su conjunto. Todos ellos, (el PIB per cpita, los ndices de pobreza moderada y extrema, el IDH) reflejan promedios para toda la poblacin. Pero, cul es la situacin de los
2 Estos datos corresponden al porcentaje de poblacin que tiene ingresos inferiores a las lneas de pobreza que se generan en Bolivia anualmente. 3 Estas cifras contemplan las mejoras metodolgicas en el IDH basadas en la modificacin de los indicadores utilizados para medir el progreso en educacin e ingresos, as como el mtodo de agregacin.
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nios y jvenes en particular? Qu sabemos sobre sus condiciones de bienestar? Cuntos de ellos tienen acceso adecuado a salud, educacin, vivienda y proteccin? Existen algunos indicadores que reflejan especialmente la condicin de los nios y los jvenes; los indicadores asociados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) estn entre ellos. En Bolivia se han mostrado avances importantes en la reduccin del analfabetismo, la desnutricin en la niez y la mortalidad infantil, as como en el aumento de la cobertura de educacin primaria y de los servicios bsicos de salud maternoinfantil, incluyendo vacunacin y atencin del parto institucional. Sin embargo, las cifras muestran tambin que hay mucho por mejorar para reducir la mortalidad materna, mejorar la cobertura de educacin secundaria y alcanzar niveles de desarrollo equitativos entre zonas urbanas y rurales, entre regiones, o entre personas de diferentes niveles socioeconmicos4. Otros estudios que prestan especial atencin a la situacin de la niez y la juventud en Bolivia son los estudios realizados por UDAPE y UNICEF en diferentes temticas relacionadas a esta poblacin. En particular, los informes sobre el ndice Municipal de Desarrollo de la Infancia, Niez y Adolescencia (IDINA) permiten analizar el cumplimiento de derechos de nios, nias y adolescentes bolivianos a partir del anlisis de indicadores sectoriales relevantes en los ambientes de salud, educacin, habitabilidad, proteccin y capacidad econmica de los hogares (UDAPE-
UNICEF, 2005 y 2009). Los resultados del ltimo informe del IDINA sealan que, a escala nacional, existe un moderado cumplimiento de los derechos de la niez y de la adolescencia en Bolivia, siendo los ambientes de educacin y de proteccin los que muestran un mayor desarrollo. Recientemente, UNICEF present un estudio global sobre pobreza y disparidades en la infancia en Bolivia basado en un anlisis de la pobreza multidimensional de los nios, nias y adolescentes que estima las carencias en diferentes dominios o dimensiones de la pobreza: vivienda, servicios sanitarios, agua segura, informacin, educacin y salud (UNICEF, 2010).La aplicacin del enfoque multidimensional en este documento muestra que uno de cada 10 nios, nias o adolescentes sufre por lo menos una privacin. Las privaciones vinculadas al hogar vivienda (39,7%), servicios sanitarios (29,2%), agua segura (14,4%) e informacin (13,8%) son las ms altas, mientras que las privaciones en educacin y salud son mucho menores. Si bien los estudios mencionados anteriormente ofrecen indicadores promedio sobre la situacin de la niez y adolescencia en Bolivia, stos no consideran en su anlisis los niveles de desigualdad que prevalecen en el acceso a oportunidades bsicas para los nios y jvenes. Por otro lado, la actual Constitucin Poltica del Estado, aprobada en 2009, incluye de manera explcita como derechos fundamentales de las personas, y de los nios y jvenes en particular, una serie de bienes y servicios cuyos indicadores no han sido sistemticamente incluidos en estudios an-
4 Para ms informacin sobre los avances en las metas del Milenio, ver UDAPE-CIMDM (2010) Sexto Informe de Progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bolivia.
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teriores. En este sentido, el presente informe sobre el ndice de Oportunidades Humanas en Bolivia desarrolla una medicin de igualdad de oportunidades para nios y jvenes, partiendo de un enfoque de derechos que incluye medidas tanto de cobertura promedio como de desigualdad en el acceso a oportunidades. Cabe advertir que si bien este estudio describe la igualdad de oportunidades para la niez y juventud en Bolivia, as como su evolucin y las diferencias entre departamentos, el anlisis no busca analizar las polticas sectoriales vinculadas a los resultados que se presentan aqu, y mucho menos se constituye en una evaluacin de impacto de dichas polticas. Los efectos de cada una de las polticas sectoriales implementadas en el perio-
do de estudio merecen un anlisis detallado por separado. El resto del presente informe est dividido en cuatro secciones adicionales. La seccin 2 explica la metodologa utilizada para medir la desigualdad de oportunidades y su aplicacin especfica al caso de Bolivia. La seccin 3 muestra la evolucin del ndice de Oportunidades Humanas para el pas en su conjunto para el periodo 1994-2008; as como para los nueve departamentos para el periodo 20032008. La seccin 4 incluye una descripcin de la evolucin del gasto pblico social en Bolivia en el periodo de estudio, y finalmente la seccin 5 resume los principales hallazgos y ofrece sugerencias para prximas extensiones de este informe.
2. CMO MEDIR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
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2.1. QU ES LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES?

Latinoamrica es una regin de alta desigualdad, y Bolivia es uno de los pases mas desiguales en la regin5. Esta elevada desigualdad ha sido reportada y diagnosticada en muchas ocasiones por diversas investigaciones que han sealado que la desigualdad en la regin se encuentra entre las ms elevadas del mundo y slo recientemente ha dado algunas muestras de reduccin6. Las causas de este fenmeno son mltiples pero la opinin pblica y una buena parte de los expertos piensan que la desigualdad de ingresos tiene su origen en la desigualdad de oportunidades. Sin embargo, Qu quiere decir desigualdad de oportunidades? O, dicho de otra manera, Cmo sabemos si una sociedad ofrece igualdad de oportunidades? Este captulo ofrece una definicin del concepto de igualdad de oportunidades y una metodologa para su medicin que sern posteriormente aplicados al caso de Bolivia.
Marco conceptual
La preocupacin por la desigualdad de oportunidades indica que sta es diferente a otras formas de desigualdad y, de alguna manera, es ms importante. En efecto, pueden haber diversas opiniones con respecto a si diferencias debidas al talento y al esfuerzo
son aceptables o necesarias. Pero no parece ser tal el caso con respecto a la igualdad de oportunidades. Existe consenso, entre mltiples posiciones polticas y filosficas, que la igualdad de oportunidades es un objetivo que se debe promover para alcanzar una sociedad ms justa. En particular, la idea de dar a las personas iguales oportunidades en la niez, sin importar su origen socio-econmico, es defendida por todo el espectro poltico. En su libro Teora de la Justicia (1971) John Rawls hizo una distincin crtica entre las diferencias que son o no atribuibles a responsabilidad individual y destac un principio de igualdad de oportunidades segn el cual posiciones que tienen los individuos en la sociedad no deben asignarse en funcin de caractersticas que no sean atribuibles a responsabilidad individual. A partir de este trabajo, varios filsofos y economistas han reflexionado sobre este tema dando a la nocin de igualdad de oportunidades diversas acepciones. En particular, Roemer (2008, 1998) seala que cualquier resultado de inters es la consecuencia de dos factores: esfuerzos, que dependen de la iniciativa individual, y circunstancias, las cuales se encuentran fuera del control del individuo. La igualdad de oportunidades prevalece en aquellas situaciones en las que el acceso a un bien o servicio es independiente de las circunstancias del individuo. En torno a este marco conceptual, el Banco Mundial en su Informe Sobre el Desarrollo
5 De acuerdo al reporte del Banco Mundial (2011) A Break with History: Fifteen years of Inequality Reduction in Latin America, Bolivia es el pas ms desigual en trminos de ingreso en una muestra de 14 pases de Latinoamrica y el Caribe para los cuales se cuenta con informacin de encuestas de hogares. 6 Al respecto vanse World Bank (2003) Inequality in Latin America and the Caribbean. Breaking with History O el ms reciente Lustig and Lpez-Calva (2011) Declining Inequality in Latin America: a decade of progress? Brookings Institution Press and the United Nations Development Programme.
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Mundial para el ao 2006, Equidad y Desarrollo, adopta una nocin de equidad basada en el concepto de igualdad de oportunidades. Como secuela a este informe, el Banco Mundial publica en 2008 el informe regional Midiendo la desigualdad de oportunidades en Amrica Latina y el Caribe el cual ofrece modos especficos de medicin de la igualdad de oportunidades para pases de la regin. En particular, este informe ofrece una propuesta de medicin de igualdad de oportunidades que se concentra en un conjunto especfico de bienes y servicios, a los que denomina oportunidades bsicas y su relacin con un conjunto de circunstancias para un grupo particular de la poblacin: los nios y jvenes menores de edad. Estos tres componentes ameritan una presentacin detallada. Cules son las oportunidades bsicas? La seleccin de oportunidades bsicas puede depender del nivel de desarrollo del pas y de sus idiosincrasias culturales o histricas. Pero, con el objeto de hacer manejables los clculos, cabe proponer un grupo selecto de bienes y servicios que cumplan con un conjunto de propiedades. En primer lugar que resulten crticos para el desarrollo humano de los menores. En este sentido, inversiones en capital humano como saneamiento, nutricin, atencin mdica y educacin, son candidatos naturales. Segundo, que tengan una influencia relevante en los resultados de etapas posteriores de la vida. Tercero que la sociedad tenga la intencin de garantizar a todos los nios y jvenes la provisin universal de dicho bien o servicio. A qu llamamos circunstancias? Las circunstancias se definen como caracte-
rsticas personales, familiares o comunitarias sobre las cuales el individuo no tiene control. Adems, la sociedad considera que dichas caractersticas no deben influir en el acceso a oportunidades. Las circunstancias permiten por tanto definir distintos subgrupos de poblacin (por ejemplo, segn gnero, localidad de nacimiento, religin, grupo tnico, etc.) todos los cuales deben tener la misma probabilidad de acceso a oportunidades para que prevalezca una situacin de igualdad de oportunidades. Por qu para los nios y jvenes? El principio de igualdad de oportunidades debe aplicarse en todas las etapas de la vida, pero la edad temprana aparece como un momento crtico para garantizar la igualdad de oportunidades. Si no existe igualdad de oportunidades en la infancia puede resultar muy difcil lograrla en la juventud o la madurez. Por otro lado, cabe argumentar que el componente de esfuerzo no constituye un elemento predominante en el acceso a oportunidades bsicas durante la niez o la adolescencia. El acceso de una nia de seis aos al agua potable o a la educacin primaria no est bajo su control, sino bajo el de su familia, su comunidad o la sociedad en general. De esta manera, diferencias en el acceso a oportunidades bsicas pueden atribuirse a circunstancias personales y no a esfuerzos individuales. Una vez seleccionadas las oportunidades a considerar, las circunstancias a tomar en cuenta y la poblacin objeto de estudio, el ndice de Oportunidades Humanas (que abre-
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viaremos IOH de aqu en adelante) es el instrumento que se utiliza en este reporte para medir la igualdad de oportunidades.
Metodologa de clculo del IOH

El ndice de Oportunidades Humanas (IOH) es una forma de medicin del concepto de igualdad de oportunidades inicialmente desarrollada por De Barros, Ferreira, Molinas y Saavedra (2009). El IOH es una medida que incorpora tanto la cobertura promedio en el acceso a un bien o servicio como la desigualdad en la distribucin del mismo. La peculiaridad de este ndice est en la manera especial en que mide la desigualdad, concentrndose slo en aquella atribuible a circunstancias ajenas a la voluntad y al esfuerzo del individuo7. Puede decirse que el IOH forma parte de una amplia familia de indicadores de bienestar (ver Recuadro 1). La frmula del IOH se define como la tasa de cobertura promedio (designada por la letra C) de un bien o servicio en una poblacin determinada, descontada por una penalizacin (designada por la letra P) asociada a la desigualdad en la distribucin de dicho bien o servicio. Es decir: IOH = C - P La cobertura ( C ) se mide como la proporcin de la poblacin con acceso al bien o servicio en estudio. La penalizacin (P)
se define como la parte de dicha proporcin que no corresponde a una distribucin bajo el principio de igualdad de oportunidades. Dicho de otra manera, el IOH es el porcentaje de la poblacin con acceso a una determinada oportunidad en la medida en que dicho acceso est distribuido de acuerdo al principio de igualdad de oportunidades. El clculo de la penalizacin por desigualdad de oportunidades requiere identificar las tasas de cobertura de aquellos grupos que tienen un acceso promedio menor que el promedio de la poblacin total. Si existe igualdad de oportunidades, todos los grupos poblacionales tienen la misma tasa de cobertura. Pero si no existe igualdad de oportunidades, hay grupos con tasas de cobertura por encima del promedio nacional y otros grupos con tasas por debajo del promedio nacional. Para estos ltimos, que podemos llamar vulnerables, se calcula la diferencia entre el nmero de personas que deberan tener acceso para que el grupo tuviese la misma cobertura que el promedio nacional (M) y el nmero de personas que efectivamente tienen acceso en realidad (designados con la letra M). Esta diferencia, dividida por el total de la poblacin, indica precisamente el porcentaje de la cobertura total que debera ser reasignada a los grupos vulnerables para que todos tuviesen la misma probabilidad de acceso y, por tanto, existiese una distribucin basada en igualdad de oportunidades.
7 Existen otras mediciones de igualdad de oportunidades. Por ejemplo: Franois Bourguignon & Francisco H. G. Ferreira & Marta Menndez, 2007. Inequality Of Opportunity In Brazil, Review of Income and Wealth, Wiley Blackwell, vol. 53(4), pginas585-618, diciembre.
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RECUADRO 1: EL IOH JUNTO A OTRAS MEDIDAS DE POBREZA Y BIENESTAR
Una funcin de bienestar social es un agregado estadstico que convierte la distribucin de caractersticas de una poblacin en un nmero (o en una posicin ordinal) que permite hacer comparaciones sobre su bienestar. La literatura de Economa del Bienestar y de Teora de la Medicin abunda en las propiedades tericas y prcticas que una medida de bienestar social debe tener. A lo largo del tiempo, el avance de la teora, la disponibilidad de ms y mejores fuentes estadsticas y el inters de la poblacin general y especializada sobre el tema, han hecho que proliferen las mediciones de bienestar (o de carencia) social. Cualquiera de estas mediciones tiene que tomar tres decisiones para su construccin: i) cules son las entidades que perciben bienestar o carencia del mismo (personas, familias, etc.); ii) cul o cules son los insumos que producen bienestar (ingreso monetario, consumo de bienes o servicios, logros educativos o en salud, etc.) y iii) cul es la frmula estadstica que se va a utilizar para resumir toda la informacin anterior. En la mayora de los casos, existe consenso en utilizar las personas como las entidades que tienen logros (o carencias) de bienestar. Las diferencias entre diversas medidas provienen de los insumos disponibles y del agregado estadstico a considerar. Podemos clasificar las ms importantes medidas de bienestar social en cuatro grandes grupos. Estos grupos se definen segn el nmero de insumos que utilizan para medir bienestar (unidimensional o multidimensional) y segn el concepto estadstico adoptado (promedio o promedio ajustado por desigualdad). La tabla siguiente resume esta clasificacin. De esta manera aquellos ndices que utilizan una sola variable (por ejemplo el producto interno bruto, el ingreso, el consumo, los aos de vida) y calculan el promedio de la misma, tales como el producto per cpita, el conteo de pobreza, la esperanza de vida al nacer, se encuentran en el grupo de la esquina superior izquierda. Aquellos ndices que ajustan el promedio con algn indicador de la desigualdad en la distribucin, como la severidad de la pobreza -conocido tambin como FGT(2) Foster, Greer, Thorbecke (1984)-, o el ndice de Sen, Sen (1976), se encuentran en la esquina inferior izquierda.
Unidimensional Promedio Promedio ajustado por desigualdad PIB per cpita / Conteo de pobreza FGT(0) / Esperanza de vida al nacer ndice de Sen / Severidad de pobreza FGT(2) Multidimensional IDH / NBI / IPM iIDH / IOH
Se reconoce que existen muchas dimensiones del bienestar humano. Adems, muchas de estas dimensiones no estn asociadas necesariamente a transacciones de mercado, y por tanto pueden no ser medibles en trminos monetarios. Esto ha conducido a un inters renovado en medidas multidimensionales que incluyen variables no-monetarias como la educacin, la salud, la seguridad, adems de las medidas monetarias convencionales. El cuadrante superior
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derecho incluye las ms reconocidas medidas de este grupo: el ndice de desarrollo humano, IDH (propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), el ndice de necesidades bsicas insatisfechas, NBI (propuesto por la Comisin para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL) y el ndice de pobreza multidimensional, IPM (propuesto por la Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de la Universidad de Oxford, OPHI). Finalmente, los indicadores ms recientes no slo incluyen mltiples medidas de bienestar, sino que ajustan sus indicadores por medidas de desigualdad. En este cuadrante se encuentran el ndice de desarrollo humano ajustado por desigualdad (conocido por sus siglas en ingls como iIDH) y el ndice de oportunidades humanas, IOH (propuesto por el Banco Mundial). El iIDH ajusta sus indicadores usuales (producto per cpita, esperanza de vida al nacer y escolaridad) por la desigualdad total en los mismos. El IOH, en cambio, ajusta por una desigualdad en especial. Por desigualdad de oportunidades.
Suponiendo que existen un nmero k de grupos diferentes, de los cuales un subconjunto v de ellos agrupa a los vulnerables, y que el tamao de la poblacin se designa con la letra N, la frmula de la penalizacin es: P = 1 (Mk - Mk) N
KV
ca. En efecto, se puede probar que la penalizacin P dividida por la cobertura C, es igual al ndice D8.Esta transformacin, nos permite re-definir el IOH en funcin de dos indicadores estadsticos bien conocidos; la cobertura C y el ndice de disimilitud D: IOH = C - P = C (1-D) El ndice D, es una versin del ndice de disimilitud originalmente utilizado en la literatura sociolgica para estudios sobre salud, educacin y segregacin residencial9. Este ndice permite resumir las diferencias en el acceso a un servicio por parte de distintos sub-grupos en comparacin con el acceso promedio total. D=1 2C
Si para ningn grupo k, la cantidad de personas con acceso difiere de la cantidad de personas que debera tener acceso en igualdad de oportunidades, entonces la penalizacin P es igual a cero y, por tanto el IOH es igual a la tasa de cobertura general. Si, por el contrario, existen diferencias entre estas dos cantidades entonces el IOH reduce la tasa cobertura en la penalizacin correspondiente. Esta definicin intuitiva del IOH se puede complementar con una definicin ms tcni8 Ver Barros et al. (2008)
|C - C |
k k
9 Este ndice se encuentra en estudios sociolgicos y demogrficos en tres reas: segregacin residencial y ocupacional (Duncan y Duncan 1955), igualdad de oportunidades en educacin (ver Boudon 1973 y Mare 1980), y la medicin de la igualdad de oportunidades de sobrevivir (ver, por ejemplo, Koskinen [1985} y Barros y Sawyer [1993]).
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FIGURA 2-1: EL NDICE DE DISIMILITUD, D
Fuente: Barros, Ferreira, Molinas y Saavedra (2008).
El ndice D es proporcional a la diferencia entre tasas de cobertura de grupos especficos (Ck)y las tasas de cobertura promedio (C). Cuanto mayor es dicha diferencia, mayor el ndice D, y por tanto mayor el descuento sobre la cobertura al calcular el IOH. Pero si las tasas especficas no se diferencian de la tasa general, entonces el ndice D es igual a cero y, por tanto, el IOH es igual a la tasa de cobertura general. Una ilustracin grfica del ndice de disimilitud D se presenta en la Figura 2-1. Supongamos que la poblacin total de nios se puede clasificar segn el rea donde viven (urbana o rural) y segn si el padre sabe leer (alfabeto o analfabeto). Tendremos entonces cuatro grupos de nios, aquellos que viven en reas urbanas con padre alfabeto; los que viven en rea rurales con padre alfabeto; los que viven en reas urbanas con padre analfabeto; y los que viven en reas rurales con padre analfabeto. Las barras representan la probabilidad de acceso para un grupo determinado. Cada uno de estos grupos de nios tiene un acceso promedio a agua potable (representado en el eje vertical del grfico). Por ejemplo, el grupo de nios en
reas urbanas con padre alfabeto tiene una cobertura promedio superior al 60%; mientras que menos del 20% de los nios en reas rurales y con padre analfabeto tienen acceso a agua potable. La lnea horizontal representa la probabilidad promedio (40%) de que toda la poblacin de nios (sin separar por grupos) tenga acceso a agua potable. El ndice D es un promedio ponderado de las diferencias absolutas de las tasas de acceso de grupos especficos (CK) y la tasa promedio de acceso general (C). El ndice D ser mayor que cero y capturar el hecho de que los nios de padres analfabetos que viven en reas rurales tienen menores probabilidades de tener acceso a agua potable que sus contrapartes en las reas urbanas y con padres alfabetizados. Habr tantas brechas de probabilidades como posibles combinaciones de circunstancias que definen los grupos de nios y jvenes bajo estudio (Barros et al., 2008). En este informe nos concentraremos en presentar los resultados de la medicin del IOH para diversos indicadores en Bolivia. Sin embargo, en ocasiones tambin presentaremos los indicadores desagregados de cober-
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tura y de disimilitud para enriquecer el anlisis presentando tanto el acceso promedio como el descuento que se aplica al mismo por razn de desigualdad de oportunidades. Por otro lado, el IOH se calcula a travs de un procedimiento economtrico que permite la incorporacin de una gran cantidad de variables en la definicin de los subgrupos de poblacin. Un resumen del procedimiento de clculo se incluye en el Anexo Metodolgico al final del informe; pero los clculos detallados, extensos y complejos, se omiten en esta publicacin 10.
Propiedades del IOH

El IOH tiene una serie de propiedades intrnsecas que fortalecen su interpretacin. En primer lugar, el ndice se ubica entre 0 y 1. Si nadie tiene acceso, entonces la cobertura es igual a cero y la disimilitud tambin, por tanto el IOH es igual a cero. Si, por el contrario, el acceso es universal, la tasa de cobertura es igual a 1 y la disimilitud es igual a cero, por lo que el IOH es igual a la unidad. Se puede probar, adems, que en la medida en que la cobertura aumenta, el rango del ndice tambin vara debido a que la disimilitud cambia con la expansin de la cobertura. Dicho de otra manera, cuanto mayor sea la cobertura menor es el descuento posible debido a disimilitud. En segundo lugar, el ndice es sensible a lo que se conoce como
mejoras tipo Pareto11. Es decir, si nadie pierde acceso y al menos alguien, quienquiera, incrementa su acceso entonces el ndice mejorar. Ello independientemente de si esta persona pertenece a un grupo vulnerable o no. En tercer lugar, el ndice es sensible a una redistribucin de accesos desde grupos de cobertura mayor al promedio (que podemos llamar como grupo no-vulnerable) hacia grupos de cobertura menor al promedio (que llamaremos grupo vulnerable), manteniendo inalterada la tasa de cobertura general. Por otro lado, el ndice no responde a redistribucin de accesos entre grupos no-vulnerables o entre grupos vulnerables. Es decir, si se incrementa la cobertura de un grupo vulnerable a travs de la reduccin en la cobertura de un grupo no-vulnerable, el IOH aumenta. En cambio, si vara la tasa de cobertura de un grupo vulnerable a travs del cambio en la cobertura de otro grupo vulnerable, el IOH no se altera12. El ndice tambin cumple con propiedades algebraicas que permiten descomponerlo de manera tal que cambios en el mismo pueden ser atribuidos a un Efecto Composicin o un Efecto Cobertura. El Efecto Composicin se debe a cambios en la distribucin de las circunstancias. Refleja mayormente cambios demogrficos estructurales y desarrollo econmico general. Ejemplos de este tipo incluyen familias del mbito rural que se mudan a la ciudad, una menor tasa de natalidad, entre
10 Para mayor detalle ver Molinas et al. (2010). 11 Este es un concepto utilizado en Economa del Bienestar cuyo uso original se atribuye al economista italiano Vilfredo Pareto. 12 Para una exposicin tcnica de estas y otras propiedades y limitaciones del IOH vase Barros, Molinas y Saavedra (2010)
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otros. Por otro lado, el Efecto Cobertura se debe a cambios en la tasa de cobertura de los grupos, y puede darse de dos maneras distintas: un Efecto Escala, o un Efecto Igualador. El primer caso es simplemente un aumento proporcional de la cobertura promedio de un servicio bsico para todos los grupos de circunstancias, sin consideraciones de igualdad. En el segundo caso, tericamente el IOH puede progresar mediante un incremento en la tasa de cobertura de los grupos vulnerables, compensada por una reduccin concomitante en la tasa de cobertura de grupos no vulnerables, manteniendo constante el nivel general de cobertura. En principio, el efecto cobertura siempre puede ser descompuesto en un efecto escala y un efecto igualador13.
Finalmente, cabe decir que el IOH tiene cualidades tiles para el anlisis de polticas pblicas. Por un lado ofrece una medicin de avances en la cobertura de bienes y servicios que resulta sensible a la desigualdad en su distribucin. Dada la importancia que la poblacin atribuye a la igualdad de oportunidades, el IOH ofrece un indicador ms completo de avances en las polticas de desarrollo social al incorporar una tasa de cobertura corregida por desigualdad de oportunidades. Por otro lado, dado el gran nmero de sub-grupos que pueden definirse de acuerdo a la variedad de circunstancias que se consideran, el IOH ofrece un escalar (es decir un solo nmero) que sintetiza toda la situacin en materia de cobertura con igualdad de oportunidades.
FIGURA 2-2: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN AMRICA LATINA, UTILIZANDO EL IOH
Fuente: Molinas et al. (2010)
13 En este informe no se incluyen los efectos composicin, cobertura, escala e igualador.
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La opcin alternativa implicara una enorme cantidad de tasas especficas de cobertura que dificultaran una evaluacin sucinta de los avances en la igualdad de oportunidades.
2.2. ESTUDIOS REGIONALES DE OPORTUNIDADES HUMANAS

Bolivia cuenta con dos estimaciones previas del ndice de Oportunidades Humanas (IOH). El Banco Mundial public los reportes de Paes de Barros, et al. (2008, 2010) y Molinas, et al (2010) que evaluaron el acceso y la desigualdad de oportunidades para un conjunto amplio de pases de Amrica Latina y el Caribe. En el caso de Bolivia, estos estudios incluyeron mediciones de cinco oportunidades humanas bsicas, para los aos 2005 y 2007: dos asociadas a la educacin y tres a la vivienda. Los indicadores de educacin incluan la finalizacin de sexto grado a tiempo primaria a tiempo- y la asistencia escolar de nios entre 10 y 14 aos; los indicadores de vivienda incluan el acceso a agua potable, saneamiento y electricidad para nios entre 0 y 16 aos. Segn el informe regional ms reciente, elaborado por Molinas et al. (2010), Bolivia es uno
de los pases que se encuentra por debajo del promedio regional (Figura 2-2.) La seleccin de indicadores, as como de circunstancias para los dos informes regionales estuvo sujeta a la disponibilidad de datos en los pases bajo estudio para hacerlos comparables. La limitacin en cuanto al nmero de oportunidades humanas que es usual al realizar un estudio comparativo entre pases, determina que sea importante realizar una evaluacin ms detallada del IOH en Bolivia, incluyendo los indicadores y circunstancias relevantes en el pas. El presente informe responde a esa necesidad e incluye un mayor nmero de indicadores. En la Tabla 2-1 se realiza una comparacin del nmero y los indicadores en el informe regional elaborado por Molinas et al. (2010) y el presente documento. En el primer caso, se advierte que con fines comparativos entre todos los pases incluidos en el estudio, el IOH estuvo basado en 5 indicadores, en tanto que para el presente estudio se incluyen en total 24 indicadores. La inclusin de 24 indicadores responde a dos razones fundamentales. En primer lugar, se aprovecha la disponibilidad en Bolivia de
TABLA 2-1: INDICADORES SELECCIONADOS PARA MEDIR OPORTUNIDADES
Indicador Educacin Porcentaje de nios(as) de 4-5 aos que asiste a un centro de educacin pre-escolar Porcentaje de nios(as) de 6 a 13 aos que asiste a la escuela primaria Porcentaje de adolescentes de 14 a 17 aos que asiste a la escuela secundaria Porcentaje de nios(as) que termina 8 de primaria a tiempo Porcentaje de jvenes que termina 4 de secundaria a tiempo
Informe Informe Regional Nacional
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Indicador Salud y nutricin Porcentaje de partos con asistencia de personal de salud capacitado Porcentaje de nios(as) menores de 3 aos que recibi la tercera dosis de vacuna Antipolio Porcentaje de nios(as) menores de 3 aos que recibi la vacuna BCG Porcentaje de nios(as) menores de 3 aos que recibi la tercera dosis de la vacuna Pentavalente Porcentaje de poblacin menores de 18 aos cubierta por algn seguro de salud Porcentaje de nios(as) de 3 a 35 meses sin desnutricin crnica Porcentaje de mujeres de 15 a 17 aos que conoce algn mtodo anticonceptivo Vivienda, servicios bsicos, tecnologas de informacin y comunicaciones Porcentaje de personas menores de 18 aos que reside en viviendas particulares con acceso a agua por caera Porcentaje de personas menores de18 aos que reside en viviendas particulares con desage al sistema de alcantarillado Porcentaje de personas menores de 18 aos que reside en viviendas particulares con servicio de energa elctrica en la vivienda Porcentaje de personas menores de 18 aos que reside en viviendas particulares con disponibilidad de un cuarto especial para cocinar Porcentaje de personas menores de 18 aos que reside en viviendas particulares con acceso a gas domiciliario Porcentaje de personas menores de 18 aos que reside en viviendas con servicio de telefona fija o mvil Porcentaje de personas menores de 18 aos que reside en viviendas particulares con radio o televisor en el hogar Porcentaje de personas menores de 18 aos que reside en viviendas particulares sin hacinamiento crtico Porcentaje de personas menores de 18 aos que reside en viviendas particulares con materiales de construccin adecuados en piso, pared y techo Proteccin Social Porcentaje de personas menores de 18 aos de edad con certificado de nacimiento Porcentaje de personas menores de 18 aos de edad que viven en hogares en los que no se ejercen castigos fsicos o psicolgicos severos Porcentaje de adolescentes (14-17 aos de edad) trabajadores que ejercen su derecho al trabajo TOTAL INDICADORES
Informe Informe Regional Nacional 5 24
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una serie de encuestas (las Encuestas de Demografa y Salud) comparables a la largo del tiempo y con indicadores importantes de diversos aspectos del bienestar de la poblacin del pas, a nivel nacional y departamental, lo que permite hacer una revisin ms completa en el tiempo y en el espacio. En segundo lugar, se busca realizar una medicin multidimensional que responda a los derechos fundamentales que otorga la Constitucin Poltica del Estado a sus ciudadanos, y a sus nios y jvenes en particular.
2.3. EL IOH Y LOS DERECHOS HUMANOS

La perspectiva de derechos humanos es importante en las mediciones de bienestar. Esta perspectiva indica cules son los derechos de los que todo individuo, o grupo de individuos, debe beneficiarse (ver Recuadro 2). De esta manera, la seleccin de indicadores de bienes y servicios para la medicin de igualdad de oportunidades, se justifica no slo en la disponibilidad de datos relevantes y en su comparabilidad a travs del tiempo o entre grupos, sino en algo ms fundamental: en la eleccin de la propia sociedad sobre lo que es importante garantizar a todo individuo14. El presente estudio parte desde los derechos humanos plasmados en la Constitucin Poltica del Estado, para de-
terminar los individuos objeto de estudio y para seleccionar las oportunidades a medir y las circunstancias a considerar. Se seleccionaron aquellos grupos sujetos de derechos, las circunstancias que no deben afectar el cumplimiento de dichos derechos y las oportunidades que garantizan dichos derechos, en base a artculos especficos de la constitucin boliviana. As, el Artculo 58 de la CPE define las personas atendidas en este estudio: Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad15. Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones. Por lo tanto, escogemos como sujeto de nuestras mediciones a los menores de 18 aos. En algunos casos, sin embargo, concentraremos la medicin en grupos ms restringidos (como en el caso de las vacunas para menores de 36 meses) debido a la pertinencia del indicador o a restricciones en la base de datos. En cuanto a las circunstancias elegidas para el estudio, el Pargrafo II del Artculo 14, establece que El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin
14 Cabe, por supuesto, discutir si los indicadores reflejan toda la extensin del derecho definido en la Constitucin y las leyes. En este sentido, las limitaciones que los indicadores puedan tener hoy en da son un aliciente para desarrollar ms y mejores indicadores que reflejen ms adecuadamente la extensin del derecho que desean describir. 15 La Ley N2089, de 5 de mayo de 2000, establece en su artculo nico que: I. La mayora de edad se adquiere a los dieciocho aos cumplidos. II. El mayor de edad tiene capacidad para realizar por s mismo todos los actos de la vida civil, salvo las excepciones establecidas por la Ley. Esta redaccin modifica el Artculo 4 del Cdigo Civil.
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sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. Sera ideal poder contar con indicadores de todas y cada una de las circunstancias que el artculo anterior seala, pero no es tal el caso. Resaltamos en negrita aquellas circunstancias que se pueden identificar entre los individuos entrevistados en las encuestas y que, por lo tanto, son las que se podemos utilizar en este estudio. Dada la disponibilidad de datos en las encuestas escogidas para realizar este estudio (ms sobre este tema en la seccin siguiente) se escogieron las siguientes circunstancias: sexo del individuo (femenino o masculino), sexo del jefe del hogar (masculino o femenino), rea de residencia (urbana o rural), estructura del hogar (unipersonal, nuclear, nuclear uniparental, nuclear completo, extendido y compuesto), educacin del jefe del hogar (en nmero de aos de escolaridad) y decil de ingreso del hogar (variable categrica con valores 1, decil ms pobre, a 10, decil ms rico)16. La condicin indgena no fue incluida en el reporte debido a severas limitaciones en la regularidad de las fuentes estadsticas utilizadas para definir esta
circunstancia, as como a dificultades en el anlisis y definicin de la misma17. En cuanto a la seleccin de oportunidades se busc, en primer lugar, medir el acceso a los derechos fundamentales (captulo II de la CPE). Estos derechos fundamentales incluyen los derechos a vida, salud, nutricin, educacin, hbitat, vivienda adecuada, y servicios de agua, alcantarillado, electricidad, gas, postal y telecomunicaciones. Debido a que los derechos fundamentales incluyen el derecho a la salud, se consider tambin la seccin 2 del captulo V sobre el Derecho a la Salud y a la Seguridad Social. Finalmente, debido a su estrecha relacin con el acceso a la seguridad social en la legislacin vigente, tambin se tom en cuenta la seccin 3 del captulo V relacionado con el Derecho al Trabajo. Debe reconocerse que pueden existir interacciones entre diversos indicadores. Por ejemplo, el acceso a agua por caera o el tener un cuarto especial para cocinar (indicadores de infraestructura) estn ligados con una mejor salud, lo que podra verse reflejado en indicadores como desnutricin crnica. En este sentido, un indicador asignado a alguna dimensin en particular puede tambin tener efectos en otra dimensin. Para el presente estudio, y para facilitar su clasificacin, la Tabla 2-2 y el Anexo Documental (al final del informe) contienen una explicacin detallada de cada uno de los indicadores utilizados en este informe y su conexin con derechos especficos articulados en la Constitucin Poltica del Estado.
16 Para una explicacin detallada de la definicin y las fuentes estadsticas de cada una de las circunstancias seleccionadas, ver Anexo Documental 17 Para una discusin sobre las dificultades estadsticas de incluir condicin indgena entre las circunstancias a considerar en este reporte, ver Recuadro 3 ms adelante en el texto.
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TABLA 2-2: MATRIZ DE ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, INDICADORES Y FUENTES DE DATOS
Derechos, principios, valores y fines del Estado

Educacin Artculo 9: Inciso 5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo. Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin. 1
Indicador
Fuente
Aos
Porcentaje de nios de 4-5 aos que asiste a un centro de educacin preescolar. Porcentaje de nios de 6 a 13 aos que asisten a la escuela primaria. Porcentaje de adolescentes de 14 a 17 aos que asisten a la escuela secundaria.
Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud.
2003,2008
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
4 Porcentaje de nios que terminan Artculo 82. El Estado 8 de primaria a tiempo. garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de 5 Porcentaje de jvenes que plena igualdad. terminan 4 de secundaria a tiempo. Salud y nutricin Artculo 9: Inciso 5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo. Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud. II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud, sin exclusin ni discriminacin alguna. Artculo 37: () Se priorizar la promocin de la salud y la prevencin. 1
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
Porcentaje de partos con Encuesta asistencia de personal capacitado. Nacional de Demografa Salud. 2 Porcentaje de nios(as) menores Encuesta de 3 aos que recibieron la Nacional de tercera dosis de vacuna Antipolio. Demografa y Salud. 3 Porcentaje de nios(as) menores Encuesta de 3 aos que recibieron la Nacional de vacuna BCG. Demografa y Salud. 4 Porcentaje de nios(as) menores Encuesta de 3 aos que recibieron Nacional de la tercera dosis de vacuna Demografa Pentavalente. y Salud.
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
21

Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. 1
Indicador
Fuente
Aos
Vivienda, servicios bsicos, tecnologas de informacin y comunicaciones Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que cuentan con acceso a agua por caera. Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que cuenta con desage al sistema de alcantarillado. Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que cuentan con acceso a servicio de energa elctrica. Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares cuyo principal combustible para cocinar es el gas domiciliario. Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que cuentan con acceso a servicio de telefona fija o mvil. Poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con tenencia de radio y televisor en el hogar. Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que no sufren de hacinamiento. Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con disponibilidad de un cuarto especial para cocinar. Porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con materiales de construccin adecuados en piso, pared y techo. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud. 1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
Artculo 19: I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria
1994, 1998, 2003, 2008
1994, 2003, 2008
1994, 1998, 2003, 2008
22

Proteccin social Artculo 59: IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores. (). Artculo 15: I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. ().II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. Trabajo Artculo 46: I. Toda persona tiene derecho: 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio (). 1 1
Indicador
Fuente
Aos
Porcentaje de personas menores de 18 aos de edad con certificado de nacimiento.
Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud.
2003, 2008
Porcentaje de personas menores de 18 aos de edad que viven en hogares en los que se ejerce castigos fsicos y psicolgicos severos.
2003, 2008
Porcentaje de adolescentes Encuesta de (14-17 aos de edad) trabajadores Hogares que trabaja en un empleo digno.
2002, 2007
RECUADRO 2: EL IOH Y LOS DERECHOS HUMANOS
Los estudios sobre pobreza y bienestar suelen tomar una de dos perspectivas: la perspectiva de niveles de vida o la perspectiva de derechos. En la perspectiva de niveles de vida se estudia si las personas alcanzan un cierto nivel de bienestar. En la perspectiva de derechos, las personas son percibidas como sujetos de derecho a un cierto nivel de bienestar (ver Atkinson, 2011). La diferencia es sutil pero importante. Al atribuirse como derecho un cierto nivel de bienestar se inicia toda una discusin sobre el contenido, la naturaleza y sobre quin debe proveerlo. El contenido de los derechos es sujeto de discusin acadmica. La literatura reciente sobre justicia y bienestar social indica que dichos derechos cuya cobertura y distribucin debe ser considerada varan desde la utilidad que proporciona la obtencin de ingresos o consumo de bienes hasta oportunidades bsicas como nutricin, educacin y salud (Rawls, 1971, Roemer,
23
1998, etc) o hasta capacidades de funcionamiento con libertad en la sociedad (Sen, 1985). En el caso de este estudio se selecciona la perspectiva de oportunidades bsicas que incluyen cosas que toda persona racional se presume que quiere tener, incluyendo derechos, libertades, y oportunidades, ingreso y riqueza, y la base social con qu sostener autoestima y respeto (ver Sen, 2008, traduccin de los autores) Los derechos en s mismos son conceptos complejos: los estudiosos han discutido la naturaleza de los derechos durante siglos. Muchos optan por introducir una dicotoma en los derechos: tener derecho a X puede significar que alguna otra persona tiene la obligacin de proveerme ese X, o tambin que ninguna persona puede impedirme acceder a X. La primera lectura se define como un derecho positivo mientras que la segunda como un derecho negativo. Esta simple dicotoma est en el centro del debate poltico y social actual sobre qu debera ser considerado un derecho y en qu sentido. Una visin negativa sostendra que nadie le puede negar a un nio el acceso a la educacin, mientras que una visin positiva argumentara que alguien (habitualmente el Estado) tiene la responsabilidad de brindarle a ese nio acceso a la educacin. (Paes de Barros et al., 2008). Desde mediados de la dcada de los 90s la comprensin de la relacin entre los derechos humanos y el desarrollo ha ido creciendo. En el ao 2003, las Organizacin de las Naciones Unidas acord un entendimiento interinstitucional de referencia sobre la definicin de un enfoque de derechos humanos para el desarrollo (Common Understanding on a Human Rights-Based Approach to Development Cooperation)18. El hecho de que la concepcin sobre el desarrollo se haya movido desde el puro crecimiento econmico hacia un desarrollo humano inclusivo donde las polticas deben abordar una naturaleza multidimensional de la pobreza, ha hecho cada vez ms relevante la inclusin de los derechos humanos como parte integral del proceso de desarrollo (ONeil, 2006). Por su parte, reconocidos acadmicos, como Barro (1997), Kaufmann (2005) han encontrado evidencia de la relacin negativa entre crecimiento econmico y la violacin de derechos polticos y civiles; aunque el rol sobre el crecimiento econmico de los derechos econmicos, sociales y culturales es menos claro (Foresti, Higgins y Shama, 2010). El enfoque de derechos humanos captura valores polticos y morales globales, aceptados internacionalmente en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DAC, 2007). A nivel nacional, los derechos humanos son garantizados por la Constitucin que compromete al Estado, a los rganos de gobierno y a la Nacin en general a cumplirlos. Existe, en todo caso, una intensa discusin sobre la responsabilidad del Estado en garantizar los derechos, la cual distingue entre derechos positivos, aquellos que el Estado debe proveer, y derechos negativos, los cuales implican no interferencia del Estado. Bajo este marco, la igualdad de oportunidades puede interpretarse en
18 Ver http://www.undg.org/archive_docs/6959The_Human_Rights_Based_Approach_to_Development_ Cooperation_Towards_a_Common_Understanding_among_UN.pdf (pgina consultada en Julio 2011)
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uno u otro sentido. El Estado no debe evitar que alguien tenga o no acceso a una oportunidad debido a sus circunstancias (lo cual sera una interpretacin como derecho negativo) y el Estado debe realizar esfuerzos para que toda persona tenga acceso a las oportunidades bsicas (derecho positivo). Este estudio toma en cuenta la legislacin Boliviana sobre derechos para determinar no solo las oportunidades, sino tambin los individuos del estudio y las circunstancias relevantes. Hay ventajas de tener un enfoque de derechos humanos en este estudio. Por una parte, resuelve el tema de las ponderaciones de cada indicador al agregarlos en un solo ndice (ver ms al respecto en la seccin 3.3). Dado que se considera que todos los derechos humanos son indivisibles e independientes, se les otorga un peso equivalente a todos ellos. Por otro lado, su entronizacin en la Constitucin indica que la sociedad est de acuerdo con su importancia y persigue su universalizacin. Adems, permite un empoderamiento de los grupos ms vulnerables a travs del reconocimiento de que el acceso a oportunidades bsicas es un derecho.
2.4. FUENTE DE DATOS

Las fuentes de informacin para el clculo del IOH para Bolivia provienen de las encuestas de hogares representativas a nivel nacional, regional o departamental que se describen a continuacin:
Las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud (ENDSAs)

Las ENDSAs en Bolivia forman parte del programa MEASURE DHS, el mismo que se estableci en la dcada de los 1980s con el objetivo de levantar informacin de encuestas de hogares representativas a nivel nacional, con nfasis en salud materna e infantil en pases en vas de desarrollo. Las encuestas DHS constituyen uno de los programas ms grandes, consistentes y comparables de encuestas de salud en todo el mundo y son ampliamente
utilizadas en anlisis relacionados a la salud de la madre y el nio, incluyendo aquellos realizados por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de las Naciones Unidas para la Niez (UNICEF), y la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Sus instrumentos de recoleccin de datos han sido ampliamente validados y estandarizados entre pases19. Al igual que en otros pases, el cuestionario principal de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud de Bolivia se aplica a una muestra representativa de mujeres entre 15 y 49 aos e incluye preguntas sobre caractersticas socio-demogrficas bsicas del hogar; tenencia de activos en el hogar; caractersticas fsicas de la vivienda y acceso a servicios bsicos; historia de nacimiento y supervivencia de nios y nias; conocimiento y uso de anticonceptivos; atencin prenatal y postnatal; lactancia y nutricin, y salud de la niez, entre otros. Cada ENDSA incluye mediciones
19 Para obtener informacin detallada del programa MEASURE DHS, instrumentos e implementacin, y acceso a las bases de datos, ver www.measuredhs.com.
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de peso y talla para los nios y nias nacidos 3 o 5 aos previos a la encuesta. A la fecha se han realizado en Bolivia cinco rondas de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud en 1989, 1994, 1998, 2003 y 2008. Las ENDSAs emplean un diseo de muestra multietpico y estratificado. El tamao de la muestra de las ENDSAs aument considerablemente entre aos, alcanzando una muestra total de 20,000 hogares en 2003 y 2008. A partir del ao 2003, las ENDSAs tienen representatividad por departamento (con Pando y Beni agregados en una sola categora), mientras que las versiones anteriores eran representativas nicamente a nivel nacional, urbano-rural y a nivel regional (altiplano, valle y llano). El presente informe utiliza todas las ENDSAs disponibles a partir de la dcada de los noventa, cubriendo un periodo de 15 aos (19942008) para el anlisis de evolucin del IOH en el mbito nacional, y un periodo de 5 aos (2003-2008) para el anlisis de cambios en el IOH a nivel departamental. Debido a limitaciones en la comparabilidad de los datos, no se incluy en el estudio la ENDSA del ao 1989.
Las Encuestas de Hogares

Desde fines de la dcada de los setenta, el Instituto Nacional de Estadstica ha realizado encuestas dirigidas a los hogares, habiendo iniciado desde el ao 1996 una ampliacin de la cobertura de las mismas tanto en el rea urbana como en el rea rural. Si bien los objetivos generales de estas fuentes de informacin se centraban en la obtencin de indicadores laborales y de pobreza, tambin incluyen otros mdulos para una mejor
comprensin de las principales variables sociodemogrficas. Para el presente informe, se utilizaron dos encuestas a hogares que corresponden a las gestiones 2002 y 2007. En el ao 2002 se realiz la cuarta versin de la Encuesta a Hogares del Programa de Mejoramiento de las Condiciones de Vida (MECOVI) cuyo operativo de campo se desarroll en los meses de noviembre y diciembre. Los tradicionales contenidos de la encuesta se mantuvieron: Informacin general de los miembros del hogar, migracin, salud, educacin, empleo, ingresos no laborales, gastos en consumo, vivienda, contingencias y prstamos del hogar e ingreso del productor agropecuario independiente. El muestreo utilizado para la encuesta combina la estratificacin por aglomeracin poblacional con el muestreo multietpico. El tamao de la muestra planificada para la Encuesta a Hogares 2002 fue de 5.952 viviendas agrupadas en 670 Unidades Primarias de Muestreo (UPM).De acuerdo a los requerimientos de informacin y con el propsito de comparabilidad con las Encuestas a Hogares MECOVI 1999, 2000 y 2001, la MECOVI 2002 fue diseada para presentar informacin a nivel nacional con una desagregacin urbano-rural. A partir del ao 2005 el INE viene realizando las Encuestas a Hogares que poseen las mismas caractersticas que las encuestas del Programa MECOVI, tanto en cuanto a objetivos, contenido de la boleta y diseo muestral. El tamao de la muestra de la EH2007 fue de 4.148 hogares agrupados en 355 UPM. Al igual que las encuestas MECOVI, la EH-2007 presenta informacin a nivel nacional con una desagregacin urbano-rural, i.e. los resultados no pueden desagregarse por departamento.
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RECUADRO 3: EXPOSICIN A CULTURA INDGENA COMO CIRCUNSTANCIA 20
Como se mencion anteriormente, las circunstancias son caractersticas personales, familiares o de la comunidad sobre las que el nio(a) o joven no tiene control. As, la exposicin a la cultura indgena (se le asigna al nio o joven estar expuesto a la cultura indgena, si su madre o padre habla alguna lengua indgena) es una circunstancia relevante en el contexto boliviano. Segn el censo de 2001 (INE), bajo el criterio lingista (idioma hablado y el idioma en que aprendi a hablar en la niez) el 50% de la poblacin en Bolivia es indgena; con el criterio de auto pertenencia (si se considera perteneciente a alguno de los pueblos originarios o indgenas) el 62% de la poblacin en Bolivia es indgena; y por ltimo, bajo la condicin tnico lingstica21 (identifica a la poblacin indgena combinando idioma que habla, idioma que aprendi a hablar y auto pertenencia) el 66% de la poblacin en Bolivia se considerara indgena. As, el porcentaje de poblacin indgena vara de acuerdo al criterio de identificacin que se utiliza, pero es elevado en todos los casos. Sin embargo y a pesar de su relevancia, existen dos razones por las que en los clculos finales del IOH no se incluy esta circunstancia que se explican a continuacin. 1. No se tienen datos consistentes sobre exposicin a cultura indgena para todo el periodo de anlisis, 1994 a 2008. Informacin sobre comprensin de lengua indgena o auto-identificacin como pueblo originario se encuentra en varias de las encuestas utilizadas en este estudio. Sin embargo, las preguntas relacionadas al tema varan lo suficiente entre una encuesta y otra como para dificultar la comparabilidad de tendencias entre periodos. Por ejemplo, en las ENDSAs de 1994 y 1998, el entrevistado reporta el idioma en que realiz la entrevista, mientras que en las encuestas de 2003 y 2008 no se reporta, y se le pregunta a todos los miembros del hogar por las lenguas que aprendi a hablar en su niez y las que habla (para ms detalles sobre las preguntas referirse al Anexo Documental al final del reporte). Es as que al intentar comparar los datos de las Encuestas de Demografa y Salud de 1994-1998 con 2003-2008, se encontraba que para las primeras la exposicin a la cultura indgena era solo de un 30% de la poblacin menor de 18 aos, mientras que en 2003-2008 el porcentaje ascenda alrededor del 60%. Estos ltimos valores son ms cercanos a los estimados nacionales del censo 2001. Es evidente que los datos de 1994-1998 subestiman la poblacin menor de 18 aos expuesta a la cultura indgena y no son comparables con el 2003-2008. 2. Existe una correlacin alta entre la exposicin a cultura indgena y otras circunstancias. Al incluir la circunstancia de exposicin a la cultura indgena en los clculos del IOH se obtienen resultados similares entre clculos que incluyen o no la exposicin a lengua indgena como circunstancia. En muchos casos los resultados son iguales, y en los que no, las diferencias
20 Ver Anexo Documental para una explicacin detallada de la construccin de esta circunstancia. 21 Molina y Alb (2006).
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son muy pequeas. Por ejemplo, en el Cuadro 1 se advierte que para la oportunidad de Alcantarillado la diferencia en el ndice de disimilitud, es mnima (ver tambin Tablas 11 y 12 del Anexo Estadstico). Esto se explica por la alta correlacin que existe entre esta circunstancia y las circunstancias de rea rural y bajo nivel de ingresos. Para evidenciar esta superposicin de circunstancias, el Cuadro 2 advierte el porcentaje de poblacin menor de 18 aos expuesta o no a cultura indgena por rea, de acuerdo a si est en alto o bajo nivel de ingreso. Est resaltado el alto porcentaje que existe de nios(as) y jvenes expuestos a cultura indgena en rea rural, en un nivel bajo de ingresos, as como de nios(as) y jvenes no expuestos a cultura indgena en rea urbana, en un nivel de ingreso alto.
CUADRO 1: COBERTURA, DISIMILITUD E IOH PARA ALCANTARILLADO CON 6 Y 7 CIRCUNSTANCIAS, AOS 2003 Y 2008 6 Circunstancias (sin exposicin a cultura indigena) Oportunidad: Alcantarillado Cobertura Indice - D IOH Ao 2003 24,61 (0,25) 38,86 (0,93) 15,04 (0,17) 2008 28,72 (0,26) 39,59 (1,11) 17,35 (0,19) 2003 24,61 (0,25) 39,30 (0,97) 14,94 (0,17) 7 Circunstancias (con exposicin a cultura indgena) Ao 2008 28,72 (0,26) 39,85 (1,13) 17,27 (0,19) 2003 0,00 (0,00) 0,44 (0,04) -0,11 (0,00)
Diferencia Ao 2008 0,00 (0,00) 0,25 (0,03) -0,07 (0,00)
Fuente: ENDSAs. Clculo autores. Errores estndar entre parntesis.
CUADRO 2: POBLACIN MENOR DE 18 AOS EXPUESTA O NO A CULTURA INDGENA, POR REA, DE ACUERDO AL NIVEL DE INGRESO, EN 2008 Circunstancia (% y # observaciones en parntesis) Exposicin a cultura indgena No exposicin a cultura indgena
Fuente: ENDSAs. Clculo autores.
Decil bajo (menor o igual a 3) Rural 57,68 (7.633) 8,10 (2.480) Urbano 23,17 (3.079) 11,05 (1.715)
Decil alto (mayor a 3) Rural 21,73 (3.762) 6,22 (2.364) Urbano 37,04 (6.684) 35,00 (6.651)
3. EL NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS EN BOLIVIA
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Este captulo describe los resultados del ndice de Oportunidades Humanas para los nios(as) y jvenes de Bolivia. La primera seccin evidencia la evolucin histrica (1994-2008) de 18 oportunidades a nivel Nacional. La segunda seccin ahonda en una descripcin a nivel departamental para los aos 2003 y 2008, de 24 indicadores.
3.1. EVOLUCIN HISTRICA DEL IOH A NIVEL NACIONAL 3.1.1. Salud

En general, la evolucin histrica del IOH es positiva y estadsticamente significativa para todos los indicadores en la dimensin de salud en el periodo 1994 a 2008. Son evidentes las mejoras en trminos de vacunacin: el acceso a vacunacin de BCG alcanza casi el 100% para el final del periodo de estudio y la variacin anual de los otros indicadores relacionados con vacunacin es alta, alrededor de 2,6 puntos porcentuales. El mayor cambio durante todo el periodo de estudio se observa en el acceso a vacunacin con la tercera dosis de la vacuna DPT/Pentavalente (43 puntos porcentuales), y el menor cambio en la reduccin de la desnutricin crnica (6,5 puntos porcentuales). As mismo, el ndice de disimilitud, que mide las inequidades en el acceso a las oportunidades, disminuye a travs del tiempo en todos los indicadores, a excepcin de la oportunidad de ausencia de desnutricin crnica, que se mantiene estable en el periodo (ver Figura 3-1); esta oportunidad pas de ser la oportunidad menos desigualmente distribuida en la dimensin Salud en Bolivia
en 1994 a ser la segunda ms desigual en 2008 (el primer lugar lo ocupa la oportunidad de parto institucional). Una vez se analiza la evolucin entre periodos (1994-1998, 1998-2003 y 20032008), todos los indicadores presentan una tendencia positiva y estadsticamente significativa periodo a periodo, a excepcin de la vacunacin contra la polio, la ausencia de desnutricin crnica y el conocimiento de mtodos anticonceptivos cuyos intervalos de confianza se sobreponen entre algunos periodos. Es claro que el progreso de un indicador depende de su nivel inicial, la variacin anual en general es mayor durante los primeros aos cuando los niveles de cobertura son bajos, y el progreso es mucho ms lento en el periodo final 2003-2008, donde algunas oportunidades, como el conocimiento de mtodos anticonceptivos, ya han alcanzado una cobertura relativamente alta. Todos los indicadores en la dimensin de salud alcanzan un IOH por encima de 70% para 2008, a excepcin del indicador de parto atendido por personal de salud calificado que alcanza un nivel de 64,2%. Aun cuando la cobertura de dicho servicio de salud se encuentra en promedio por encima del 70%, existe una gran desigualdad en su acceso entre grupos de nios con circunstancias diferentes (ubicacin geogrfica, educacin de la madre, ingreso del hogar, entre otros).
3.1.2. Educacin
En la dimensin de educacin, la tendencia del IOH durante el periodo de anlisis, 1994 a 2008, es positiva y estadsticamente significativa para las cuatro oportunidades
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(ver Figura 3-2). El IOH para el indicador de culminacin de 8 de primaria a tiempo fue el de mayor crecimiento, aumentando de 42,3 a 69,0% entre 1994 y 2008. Por su parte, el IOH de la asistencia a primaria solo creci 8,6 puntos porcentuales, lo que se explica en gran parte por su alto nivel inicial de 85,2%. El crecimiento anual (en puntos porcentuales) en los cuatro indicadores fue particularmente importante durante el periodo 1998-2003. Sin embargo, para 2003-2008 parece haber un estancamiento en la asistencia primaria y un retroceso en asistencia secundaria22. Por su parte, las oportunidades de culminacin a tiempo, tanto de 8 de primaria como de 4 de secundaria siguen creciendo durante el ltimo periodo. La disimilitud, que mide la desigualdad en la distribucin de la oportunidad, disminuye entre periodos para todos los indicadores, a excepcin de la culminacin de 4 de secundaria a tiempo que se incrementa entre 1994 y 1998. Si bien este resultado positivo, ya que refleja los esfuerzos por universalizar el derecho a la educacin, cabe notar que el indicador de disimilitud es todava elevado en la mayora de los indicadores, en particular en el de culminacin de secundaria a tiempo. Los resultados muestran una diferencia clara entre los indicadores de asistencia (acceso) y los de culminacin a tiempo; los valores del IOH son mayores en asistencia que en culminacin a tiempo en ambos niveles de educacin. Tambin es clara la diferencia entre los indicadores del nivel de educacin
primaria y los de secundaria, puesto que los primeros tienen valores por encima de los segundos. Para el ao 2008, el IOH de asistencia y culminacin a tiempo en el nivel primaria fue de 93,8 y 69,0, respectivamente, frente a 57,6 y 43,8 en secundaria. Estos resultados sealan los retos importantes del sistema educativo para mejorar an los indicadores de retencin escolar y calidad, as como los retos para aumentar sustancialmente las oportunidades de acceso y permanencia de los jvenes en la educacin secundaria.
3.1.3. Infraestructura: Vivienda, Servicios Bsicos y Tecnologas de Informacin y Comunicacin

La Figura 3-3 presenta la evolucin en los indicadores de vivienda, servicios bsicos y tecnologas de informacin y comunicacin. Todos los indicadores registran en general una tendencia positiva y significativa. La oportunidad de acceso a telefona muestra el mayor crecimiento entre 1994 y 2008 (41,1 puntos porcentuales, una variacin anual de 3 puntos), lo que refleja desde comienzos del 2000 la rpida incursin de los telfonos celulares en Bolivia. Los indicadores de agua y electricidad tambin tuvieron incrementos importantes durante el periodo (30 y 21,7 puntos porcentuales, respectivamente). Por el contrario, el indicador de ausencia de hacinamiento registr el menor crecimiento con 5,5 puntos porcentuales. El ndice de disimilitud cae en todos los indicadores
22 Esta tendencia puede ser distinta a la reportada por el Ministerio de Educacin, pero como se explica en el Anexo Documental, estas diferencias se basan en que el Ministerio obtiene sus clculos de bases de datos administrativos, distintas de las ENDSAs y EHs usadas en este trabajo.
32
durante el periodo de anlisis, sin embargo sobrepasa los niveles de cobertura en las oportunidades de alcantarillado y ausencia de hacinamiento durante todos los aos, lo que indica la relevancia de las circunstancias en el acceso a estas oportunidades. Es decir que, tanto las oportunidades de acceso a alcantarillado como a una vivienda sin hacinamiento, presentan problemas en las dos medidas incluidas en el ndice de Oportunidades Humanas: una baja cobertura un bajo porcentaje de la poblacin accede al servicio- y una alta inequidad en el acceso las personas con acceso pertenecen a grupos menos vulnerables. De nuevo, el mayor crecimiento anual en estos indicadores parece darse a comienzos del periodo de estudio, cuando los niveles son ms bajos. Durante el periodo 1998 a 2003, los indicadores de alcantarillado, electricidad y combustible para cocinar presentaron un leve retroceso, recuperndose en el siguiente periodo, 2003 a 2008, de forma significativa para la oportunidad de electricidad en particular. De otra parte, el acceso a una vivienda adecuada parece estancarse en el ltimo periodo de anlisis. A lo largo del periodo considerado en este estudio, 1994-2008, se pueden agrupar las oportunidades consideradas dentro de la dimensin de vivienda y servicios bsicos en tres grupos de acuerdo a su nivel de IOH: (i) un primer grupo con niveles relativamente bajos de IOH, donde se ubican las oportunidades de acceso a alcantarillado y ausencia de hacinamiento (con niveles alrededor de 17%); (ii) en el medio se encuentran, con niveles entre 40 y 50%, el acceso a combustible, el acceso a una vivienda adecuada, y el
acceso a telefona mvil o fija (aunque esta ltima entra en la categora media solo en el ao 2008, dado que antes registraba niveles muy bajos); y (iii) finalmente, un tercer grupo que presenta los niveles ms altos de IOH (por encima de 70%), donde se ubican las oportunidades de agua, electricidad, y acceso a radio y televisin.
3.1.4. Cul circunstancia explica ms la desigualdad de oportunidades en Bolivia?

Como se mencion antes, el IOH es una medida general del acceso a oportunidades humanas bsicas que aplica una penalidad cuando el acceso est asignado de manera tal que privilegia a ciertos grupos de la poblacin o, dicho de otra manera, que no se distribuye en funcin del principio de igualdad de oportunidades. Dado que hemos definido la desigualdad de oportunidades en funcin de seis circunstancias especficas (sexo, rea de residencia, sexo del jefe del hogar, estructura del hogar, educacin del jefe del hogar y decil de ingreso del hogar), cabe preguntarse cul de estas circunstancias es la que causa ms desigualdad? El ndice de Disimilitud (D) indica la proporcin de los servicios disponibles que sera necesario reasignar hacia grupos excluidos (vulnerables) para alcanzar la igualdad de oportunidades. Por tanto, un ndice D alto refleja una situacin de elevada desigualdad e indica una tendencia sistemtica de que ciertos grupos de la poblacin tengan menores chances de acceder a una oportunidad bsica necesaria para tener una vida plena. Ms importante an, la fuente de dicha desigualdad
33
FIGURA 3-1: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS, COBERTURA Y DISIMILITUD EN LA DIMENSIN SALUD

Parto institucional 73,8 64,2 69,5 74,6 79,7 83,5 Vacunacin BCG 88,5 90,6 96,2 96,8
48,9 37,7 22,8
61,6 50,0 18,8
64,7 54,2
16,3
13,0
6,9
4,6
2,3
0,7
Vacunacin 3 dosis de pentavalente 71,9 74,7 42,4 48,0 51,2 55,7 85,4 87,0
Vacunacin polio 85,8 87,4 69,0 71,2 47,6 52,9 41,8 44,1
11,7
8,0
3,7
1,8
10,0
5,4
3,0
1,8
Ausencia de desnutricin crnica 67,0 71,8 69,0 74,0 69,0 74,0 74,0 79,0 59,6
Conocimiento de mtodos anticonceptivos 87,6 86,1 90,3 85,0 82,5 78,8 69,9
6,2
6,9
14,7 6,6 6,6
7,4
5,7
4,6
Nota: Intervalos de confianza en lneas. Fuente: Clculo de los autores.
34
FIGURA 3-2: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS, COBERTURA Y DISIMILITUD EN LA DIMENSIN EDUCACIN

85,1 86,6 Asistencia primaria 92,2 93,2 93,8 94,2 Asistencia secundaria
83,6 84,6
60,2 45,8 35,9 21,6 1,6 1,1 1,0 0,4 40,6 46,6
65,7
57,6
63,6
12,8
8,3
9,4
Culminacin 8 de primaria a tiempo 68,6 69,0 75,5
Culminacin 4 de secundaria a tiempo
54,0 42,3 21,6 40,6
60,5 45,7 11,2
54,3 25,5 8,6 35,3 27,8 33,1 28,1 18,8 39,0 25,5 29,1 43,8 19,3
11,7
Nota: Intervalos de confianza en lneas. Fuente: Clculo de los autores.
FIGURA 3-3: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS, COBERTURA Y DISIMILITUD EN LA DIMENSIN INFRAESTRUCTURA

Agua 71,7 59,3 46,3 21,9 15,4 18,6 10,1 60,6 74,1 76,7 82,6 Alcantarillado
65,9
45,8 27,9 16,7
40,1 24,6 15,0
38,9 28,7 17,4
39,6
11,1
7,2
35
Electricidad 68,8 53,0 22,9 52,7 39,0 26,7 21,9 14,3 78,0 67,6 66,9 55,7 29,9
Gas domiciliario
61,6 45,1
62,7 45,3 27,8
59,0 41,3 30,0 46,2
63,2
26,8
Telefona mvil y fija
Ausencia de hacinamiento
62,4 52,2 27,7 16,3 41,2 44,0
58,0 33,4 24,2 16,8 11,0 15,8 10,0 37,1 13,0 18,5 32,5 17,0 29,6
2,9
7,7
18,6 8,9
23,6
Vivienda adecuada 78,2 49,2 37,7 23,3 55,7 43,3 22,3 62,9 49,5 21,2 50,0 19,1 7,0 61,8 84,1
82,4
Radio y televisin 87,7 85,0 88,9
91,1 93,5
6,1
4,4
2,5
Nota: Intervalos de confianza en lneas. Vivienda adecuada se refiere solo al material de los pisos de la vivienda. Ver anexo documental. Fuente: Clculo de los autores.
son circunstancias que la sociedad considera que no debieran intervenir en el acceso a las oportunidades por ser esto moralmente inaceptable. El ndice D es una medida del nivel relativo de desigualdad de oportunida-
des cuando todos los grupos de circunstancias son considerados simultneamente. En Figura 3-1, Figura 3-2 y Figura 3-3 se ilustran la evolucin del ndice D para todas las oportunidades bsicas consideradas a nivel nacional.
36
Para identificar cul de las circunstancias consideradas en el anlisis explica una mayor porcin de la desigualdad observada podemos construir un perfil de desigualdad de oportunidades. Este perfil informa sobre la, o las, circunstancias asociadas con una mayor desigualdad de oportunidades. Se basa en estimar un ndice D especfico permitiendo que vare solo una circunstancia en particular por vez. Las circunstancias que presentan un mayor valor de este ndice D especfico estn asociadas con una mayor desigualdad en el acceso, indicando que personas con distintas categoras dentro de esa circunstancia tienen sustancialmente distintas probabilidades de acceso al servicio. Esta herramienta ayuda a entender cules son los cuellos de botella en la asignacin de un servicio determinado y a expandir la cobertura de una manera ms igualitaria, focalizando los esfuerzos en garantizar acceso considerando las circunstancias que ms afectan la equidad. La Tabla 3-1 muestra los ndices D especficos para cada una de las oportunidades y circunstancias analizadas a nivel nacional para el ao 2008. Las primeras seis columnas incluyen el valor del ndice de disimilitud D asumiendo que slo la circunstancia que titula la columna vara entre los individuos analizados, mientras las dems se mantienen constantes al nivel promedio. La sptima columna incluye el valor de ndice de disimilitud D, permitiendo que todas las circunstancias varen al mismo tiempo. Se han resaltado en negrita los ndices D ms elevados que corresponden a la circunstancia que genera mayor desigualdad para cada oportunidad.
Resulta notable que para trece de las dieciocho oportunidades consideradas a nivel nacional, el rea de residencia del hogar es la circunstancia que induce mayor desigualdad de oportunidades. El decil de ingreso predomina en la desigualdad observada en ausencia de hacinamiento y asistencia a escuela primaria (aunque en esta ltima los valores son prcticamente nulos) y la educacin del jefe de hogar predomina en los casos de vacunacin contra la polio, y culminacin de primaria y de secundaria a tiempo. Un escrutinio un poco ms detallado muestra que la educacin del jefe del hogar o el decil de ingreso suelen quedar en segundo lugar en orden de importancia para explicar la desigualdad. Estos resultados indican que la desigualdad ms severa se produce por las diferencias en acceso a oportunidades entre el rea rural y el rea urbana. Claramente el rea de residencia y el estatus socio-econmico de los padres (decil de ingreso y nivel educativo) son las circunstancias ms importantes en Bolivia relacionadas a la probabilidad de que un nio o nia goce de las oportunidades necesarias para desarrollarse plenamente. Otro punto a notar a partir de este anlisis es que son particularmente las oportunidades de la dimensin de Vivienda y Servicios Bsicos las que muestran los niveles de desigualdad ms elevados, no as en las dimensiones de Salud y Educacin. Reducir la disparidad urbano-rural en materia de acceso a servicios bsicos requiere mayor atencin por parte de las polticas pblicas que busquen reducir la desigualdad de oportunidades en Bolivia.
37
TABLA 3-1: PERFIL DE NDICE DE DISIMILITUD POR CIRCUNSTANCIA (AO 2008)
OPORTUNIDADES Sexo Dimension Vivienda y Servicios Basicos Agua Saneamiento Electricidad Combustible Telfono(Fijo + Celular) Ausencia de hacinamiento Vivienda adecuada Radio y Television Dimension Salud Atencin nacimientos BCG DPT3 Polio Ausencia de desnutricin Conoce mtodos anticonceptivos Dimension Educacion Asistencia Primaria Asistencia Scundaria Termino primaria a tiempo Termino secundaria a tiempo
Fuente: Clculo de los autores.
CIRCUNSTANCIAS rea Sexo Jefe Estructura Educacin Hogar Hogar Jefe Hogar Decil Ingreso TOTAL
0,07 0,17 0,02 0,02 0,16 0,46 0,15 0,01 0,71 0,10 0,57 0,55 0,77
5,27 37,31 9,21 21,19 19,07 4,86 13,01 1,09 7,77 0,48 1,19 0,97 3,87 2,89
0,27 4,82 0,33 2,08 1,23 3,85 1,16 0,14 0,90 0,17 0,85 0,73 0,06 0,20
0,26 2,55 0,57 0,75 3,33 16,63 0,30 0,31 2,97 0,10 1,12 1,05 1,82 0,41
1,14 17,15 2,28 7,36 8,73 8,71 6,32 1,07 3,59 0,06 1,08 1,10 2,75 0,97
1,78 6,88 2,03 6,43 7,01 22,41 7,20 0,60 3,82 0,29 0,97 0,99 1,70 1,02
7,17 39,59 14,28 26,78 24,18 29,64 19,13 2,53 12,98 0,65 1,84 1,82 6,56 4,56
0,28 1,83 0,59 0,16
0,08 4,09 1,85 11,53
0,05 1,86 1,03 0,37
0,10 2,71 0,91 3,89
0,17 5,68 6,12 12,75
0,26 2,70 2,82 5,45
0,40 9,40 8,58 19,30
38
3.2. IOH A NIVEL DEPARTAMENTAL

En esta seccin se presenta la evolucin del IOH en el mbito de los nueve departamentos del pas23. El anlisis del IOH a nivel departamental permite hacer comparaciones e identificar disparidades en los cambios en las oportunidades para los nios, nias y adolescentes en el quinquenio entre 2003 y 2008 hacia el interior del pas. Al igual que en el anlisis a nivel nacional, la evolucin del IOH por departamentos se presenta para las dimensiones de salud, educacin, vivienda y servicios bsicos y se incluye adicionalmente la dimensin de proteccin social.
3.2.1. Salud
En la Figura 3-4 se presentan los niveles y tendencias de las oportunidades bajo la di-
mensin de Salud a nivel departamental. En esta dimensin se observa un aumento en la cobertura en la mayora de los indicadores. En el caso de acceso a vacunacin, para el ao 2008 todos los departamentos tienen un IOH superior al 90% en acceso a la vacuna BCG. Respecto a las terceras dosis de las vacunas Pentavalente y Antipolio, todos los departamentos muestran un IOH superior a 80%, a excepcin de La Paz, que sigue siendo el departamento ms rezagado, con un IOH alrededor de 75%. El siguiente indicador de salud de acuerdo a su nivel de IOH es el de conocimiento de mtodos anticonceptivos. Los niveles de IOH se ubican entre 75% y 95%, pero llama la atencin en este caso la falta de cambio entre 2003 y 2008: slo 3 de los 9 departamentos, Potos y Beni/Pando, muestran un aumento significativo en el ndice.
FIGURA 3-4: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS POR DEPARTAMENTO EN LA DIMENSIN SALUD. (EN PORCENTAJE)
IOH de parto institucional IOH de vacunacin BCG
23 Al momento de hacer las estimaciones los departamentos de Beni y Pando se agruparon por un problema de escasez de observaciones si se tomaban por separado. Dado esto, los resultados se presentan para 8 sub-divisiones poltico-administrativas en lugar de 9.
39
IOH de vacunacin pentavalente (por temas)
IOH de vacunacin polio
IOH de ausencia de desnutricin crnica
IOH de conocimiento de mtodos anticonceptivos
Por otro lado, los indicadores de cobertura de parto institucional y ausencia de desnutricin crnica muestran la mayor desigualdad entre departamentos, lo cual refleja diferencias en el acceso debido a circunstancias que no debieran suceder. Asimismo, el cambio en el perodo 2003-2008 tambin es muy desigual: de los 5 departamentos (Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz y Beni/Pando) que tuvieron un incremento significativo en el
IOH de parto institucional, 3 correspondan a aquellos que tenan el IOH ms alto en 2003, mientras que los otros 2 estaban entre los departamentos de peor IOH. El caso de la oportunidad de ausencia de desnutricin crnica es distinto, dado que los nicos departamentos que muestran un cambio significativo importante es Beni/Pando, que pas de tener un IOH de 60% en 2003 a uno de 85% en 2008.
40
MAPA 3-1: NDICE OPORTUNIDADES HUMANAS SEGURO DE SALUD

2003 [1,20] [20,40] [40,60] [60,80] [80,100] Beni La Paz Santa Cruz Oruro La Paz Santa Cruz 2008 [1,20] [20,40] [40,60] [60,80] [80,100] Beni
Pando
Pando
Cochabamba Oruro
Cochabamba
Potos
Chuquisaca Tarija
Potos
Chuquisaca Tarija
Finalmente, para la oportunidad de acceso a un seguro de salud, cabe aclarar que debido a la fuente de informacin, el indicador solo pudo ser desagregado a nivel de regin geogrfica (altiplano, valle y llano); sin embargo, para fines de presentacin las cifras se presentan por departamento, de acuerdo a la regin a la que pertenecen24 (ver Mapa 3-1). As, se observa que todas las regiones tuvieron un incremento parejo en el IOH, pasando de niveles cercanos a 7,5% en 2003 a niveles alrededor de 28% para 2008. De todas formas, el acceso a un seguro de salud sigue siendo la oportunidad con el IOH ms bajo de todas las oportunidades analizadas en este reporte.
3.2.2. Educacin
En la Figura 3-5 se presentan los niveles y tendencias de las oportunidades en la dimensin de Educacin a nivel departamental. De todos los indicadores en esta dimensin se advierte que, al comparar los aos 2003 y 2008, la tasa de asistencia neta a la educacin inicial es el nico que presenta mejoras altamente significativas en todos los departamentos (ver Mapa 3-2). Cabe destacar que este indicador es tambin el que presentaba el nivel ms bajo de IOH en el ao base. Los departamentos que tuvieron una mejora en la oportunidad de asistencia a la edu-
24 Al trabajar este indicador con las Encuestas de Hogares, debido al diseo muestral de stas, no es posible realizar el clculo de indicadores a nivel departamental. Por lo tanto, el valor de Altiplano se asigna a los departamentos de La Paz, Oruro y Potos; el valor de Valle se asigna a los departamentos de Chuquisaca, Cochabamba y Tarija; el valor de Llano se asigna a los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando.
41
cacin primaria fueron: Chuquisaca, Oruro, Santa Cruz y Beni/Pando. En tanto que, La Paz redujo su nivel en comparacin con el ao 2003, con lo cual dej de ser el departamento con mejor acceso en esta oportunidad. Aun as, todos los departamentos tienen niveles de IOH por encima de 90% para el ao 2008, reflejando la casi universalidad del acceso a la educacin primaria. El nico departamento que tuvo una mejora significativa en la oportunidad de asistencia a la educacin secundaria fue Chuquisaca, mientras que los departamentos de La Paz y Beni/Pando registraron una cada del ndice. Nuevamente el departamento de La Paz retrocede en un indicador de asistencia, aunque en este caso sigue manteniendo, junto con Oruro, el IOH ms alto entre todos los departamentos. Esto se condice con la cada del IOH en asistencia al nivel secundario en el mbito nacional, ya que un alto porcentaje
de la poblacin escolar del pas se encuentra en este departamento. Todos los departamentos mejoraron en la oportunidad de culminacin de 8o de primaria a tiempo, con excepcin de La Paz, Oruro y Santa Cruz que no presentan un cambio significativo en este indicador en los aos de estudio. Como en otros casos, los departamentos que muestran mayores avances son aquellos que tenan niveles ms bajos en 2003 (un IOH menor a 50%). Sin embargo, debido al aumento registrado en los cinco aos de estudio, hacia el ao 2008 estos departamentos alcanzaron niveles por encima de 60%, muy cercanos a los departamentos mejor posicionados en este indicador. Sera muy interesante hacer un seguimiento de este indicador a futuro para corroborar si el avance de estos departamentos se mantiene. Finalmente, al analizar la oportunidad de culminacin de 4o de secundaria a tiempo,
MAPA 3-2: NDICE OPORTUNIDADES HUMANAS EDUCACIN INICIAL

2003 [1,20] [20,40] [40,60] [60,80] [80,100] Beni La Paz Santa Cruz Oruro La Paz Cochabamba Oruro Santa Cruz 2008 [1,20] [20,40] [40,60] [60,80] [80,100] Beni
Pando
Pando
Cochabamba
Potos
Chuquisaca Tarija
Potos
Chuquisaca Tarija
42
los resultados se revierten y muestran que La Paz, Oruro y Santa Cruz fueron los nicos departamentos que registraron una mejora en este indicador. Estos resultados evidencian una vez ms que es ms factible para los departamentos hacer avances en el acceso a oportunidades donde se encuentran ms rezagados, y a su
vez, probablemente sobre las que reciben una mayor presin social para mejorar. El departamento de La Paz, por ejemplo, al posicionarse entre los primeros en las oportunidades de acceso y culminacin de primaria a tiempo, muestra avances nicamente en las oportunidades de culminacin de secundaria a tiempo y asistencia a educacin pre-escolar.
FIGURA 3-5: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS POR DEPARTAMENTO EN LA DIMENSIN EDUCACIN. (EN PORCENTAJE)
Fuente: Clculo de los autores. Nota: Intervalos de confianza en lneas.
43
3.2.3. Infraestructura: Vivienda, Servicios Bsicos, Tecnologas de Informacin y Comunicacin Servicios Bsicos
En la Figura 3-6 se presentan los niveles y tendencias de las oportunidades en la dimensin de Vivienda, Servicios Bsicos y Tecnologas de Informacin y Comunicacin a nivel departamental. Entre los aos 2003 y 2008, la oportunidad de acceso a agua por caera aument para todos los departamentos a excepcin de La Paz; sin embargo, es evidente la desigualdad que existe entre los departamentos en el acceso a esta oportunidad bsica. Los avances ms grandes se registraron en los departamentos de Potos, Chuquisaca y Tarija, con variaciones anuales de 4,9, 3,6 y 3,3 puntos porcentuales, respectivamente. En todos los departamentos este aumento del ndice se debi principalmente a una disminucin de la disimilitud; es decir a una disminucin de la penalizacin por distribucin inequitativa del acceso. En el ao 2008, los departamentos de Tarija y La Paz presentaron los niveles ms altos de oportunidad de acceso al servicio de alcantarillado, 24,8 y 22,7, respectivamente25. En el periodo de estudio, los nicos departamentos que mostraron un aumento significativo en el ndice fueron Beni/Pando, Chuquisaca y La Paz, con variaciones anuales de 1,2, 0,9 y 0,8, respectivamente. Para la oportunidad de acceso a servicio de energa
elctrica, todos los departamentos presentaron incrementos positivos entre los aos 2003 y 2008, siendo nuevamente Beni/Pando y Chuquisaca los que presentaron las ms altas variaciones (4,9 y 4,5 puntos porcentuales anuales, respectivamente). Los niveles ms altos de oportunidad de acceso al servicio de energa elctrica en el ao 2008 corresponden a los departamentos de Santa Cruz y Oruro con 78,6 y 73,4, respectivamente, mientras que Potos presenta el IOH ms bajo en esta oportunidad (47,5). Por otro lado, todos los departamentos presentaron incrementos positivos entre los aos 2003 y 2008, siendo Beni/Pando y Chuquisaca los que presentan las mejoras ms grandes de 24,7 y 22,3 puntos porcentuales, lo que equivale a variaciones anuales de 4,9 y 4,5 puntos porcentuales. En lo que respecta al acceso a gas domiciliario para cocinar, en el perodo 20032008 todos los departamentos presentaron incrementos positivos, excepto La Paz, que registr una cada del IOH, y Oruro, que no mostr cambio significativo. Al igual que para las otras oportunidades ya analizadas, los mayores avances corresponden a Beni/ Pando y Chuquisaca.
Vivienda
Todos los departamentos presentan un IOH por encima del 33% para la oportunidad de acceso a vivienda adecuada, a excepcin de Beni/Pando que tiene un IOH de apenas
25 El estndar elegido para esta oportunidad, servicio de alcantarillado, es el ms alto que se poda elegir para la oportunidad de tener un sistema de eliminacin de excretas; si se consideraran tambin en este indicador las casas con pozo sptico, con el que cuentan muchas casas en Bolivia, la cobertura del indicador sera superior.
44
13,8%. Los departamentos que incrementaron su IOH entre los aos 2003 y 2008 fueron Chuquisaca, Cochabamba y Potos, con variaciones anuales de 3,2, 1,8 y 0,8 puntos porcentuales, respectivamente. Por otro lado, los departamentos de Oruro, Santa Cruz y Beni/Pando presentaron variaciones negativas. Finalmente, los departamentos de La Paz y Tarija no muestran evidencia de un cambio significativo en el perodo de anlisis. A nivel departamental, la oportunidad de acceso a viviendas sin hacinamiento muestra que, entre los aos 2003 y 2008, seis de nueve departamentos presentaron cambios positivos, siendo Tarija el ms significativo con una variacin anual de 1,3 puntos porcentuales. Los 3 departamentos restantes, Oruro y Beni/Pando, no muestran evidencia de un cambio significativo desde el punto de vista estadstico. En general cabe destacar, sin embargo, que los niveles de IOH son muy bajos para esta oportunidad.
Para el indicador de disponibilidad de cuarto para cocinar, entre los aos 2003 y 2008 la evidencia es mixta: los departamentos de Tarija, La Paz y Potos presentaron variaciones positivas; por otro lado, en Beni/ Pando, Chuquisaca y Cochabamba el ndice cay en este perodo, y finalmente los departamentos de Oruro y Santa Cruz no mostraron cambios. En todo caso, todas las regiones muestran ndices similares y avance casi nulo en el periodo analizado (Mapa 3-3).
Tecnologas de informacin y comunicacin

En el ao 2008, el nivel ms alto en el indicador de servicio de telefona fija y mvil corresponde al departamento de Santa Cruz con un IOH de 64,4%. Todos los departamentos presentaron variaciones positivas entre los aos de 2003 y 2008, siendo Santa Cruz y Oruro los que cuentan con las mayores va-
FIGURA 3-6: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS POR DEPARTAMENTO EN LA DIMENSIN VIVIENDA, SERVICIOS BSICOS Y TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN. (EN PORCENTAJE)
IOH de servicio de agua por caera IOH de servicio de alcantarillado
45
IOH de servicio de electricidad
IOH de gas domiciliario para cocinar
IOH de servicio telefnico
IOH de vivienda sin hacinamiento
IOH de vivienda adecuada
IOH de tenencia de radio o televisin
46
MAPA 3-3: NDICE OPORTUNIDADES HUMANAS CUARTO PARA COCINAR

2003 [1,20] [20,40] [40,60] [60,80] [80,100] Beni La Paz Santa Cruz Oruro La Paz Cochabamba Oruro Santa Cruz 2008 [1,20] [20,40] [40,60] [60,80] [80,100] Beni
Pando
Pando
Cochabamba
Potos
Chuquisaca Tarija
Potos
Chuquisaca Tarija
riaciones de 36,6 y 35 puntos porcentuales, respectivamente. En el periodo de los aos 2003 y 2008, todos los departamentos presentaron variaciones positivas en la oportunidad de tenencia de radio y televisor, excepto Potos donde no existe suficiente evidencia estadstica para afirmar que hubo una variacin en este indicador. El mayor aumento en el IOH de este indicador entre los aos de 2003 y 2008 se present en Chuquisaca, con 10,2 puntos porcentuales, equivalente a una variacin anual de 2 puntos porcentuales.
3.2.4. Proteccin Social

En la Figura 3-7 se presentan los niveles y tendencias del IOH departamental para las oportunidades en la dimensin de Proteccin Social. En esta dimensin fue posible calcular
tres indicadores: cobertura de certificado de nacimiento, hogares sin violencia y trabajo. La oportunidad de acceso a un certificado de nacimiento muestra un ejemplo interesante de tendencia hacia una mayor igualdad entre departamentos: los nicos 3 departamentos que mostraban un IOH menor a 85% en 2003, son tambin los que experimentaron un mayor incremento del IOH en los 5 aos siguientes, alcanzando un ndice de alrededor de 90% en 2008. Para este ao, todos los departamentos muestran un IOH entre 88% y 93%. Estos resultados dan cuenta de los avances para alcanzar el cumplimiento universal del derecho a la identificacin; no obstante, la universalizacin es un objetivo todava no alcanzado en 2008. Respecto a la oportunidad de vivir en un hogar libre de castigos violentos, es preocupante el bajo nivel de acceso a esta oportuni-
47
FIGURA 3-7: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS POR DEPARTAMENTO EN LA DIMENSIN DE PROTECCIN SOCIAL. (EN PORCENTAJE)
IOH de certificado de nacimiento
IOH de hogar sin violencia
IOH de trabajo
dad que se observa en todos los departamentos26, aunque la mayora de ellos muestran una mejora del IOH en el perodo de anlisis.
En particular, destaca el desempeo de departamentos como Tarija, Cochabamba y Potos que, entre 2003 y 2008 lograron mejorar
26 En la construccin de este indicador se considera violento cualquier tipo de castigo corporal o fsico y las agresiones psicolgicas. Este indicador no ha sido utilizado anteriormente por la literatura de igualdad de oportunidades, por lo cual sera interesante ver a futuro si se generan datos para otro pas para poder comparar a los niveles de Bolivia.
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significativamente su IOH para este indicador. Por el contrario, Santa Cruz y Beni/Pando no mostraron ningn avance significativo, mientras que Oruro parece haber retrocedido en esta problemtica. En cuanto a la oportunidad relacionada con el derecho al trabajo, cabe aclarar que, al igual que el indicador de acceso a un seguro de salud, fue necesario utilizar la informacin que corresponde a la desagregacin por regin para asignar el valor del indicador por departamentos27. De acuerdo a esta asignacin, las cifras indican que los departamentos de la regin del valle, que en 2003 presentaban los niveles ms bajos de acceso al trabajo, son los que muestran una mejora considerable de este indicador en los cinco aos siguientes. En tanto que los departamentos que estn en el altiplano redujeron su IOH, y los departamentos de los llanos no presentaron variacin significativa. Como resultado, las desigualdades entre departamentos tendieron a reducirse en el periodo de anlisis.
dades condiciones educativas, de salud y de infraestructura y luego a su vez resume estas tres dimensiones en un nico ndice de Oportunidades Humanas28. El ndice de Oportunidades Humanas general es un promedio simple de los ndices en las tres dimensiones y puede entenderse como la proporcin promedio del total de oportunidades disponibles que se distribuyeron siguiendo el principio de igualdad de oportunidades. Por ejemplo, si el IOH alcanza 70%, significa que en promedio, 70% de las oportunidades disponibles en cada uno de los indicadores correspondientes a educacin, salud o servicios bsicos, estn distribuidas en base al principio de igualdad de oportunidades entre los nios y nias de la poblacin.
3.3.1. IOH Agregado: Nivel Nacional

La combinacin de los puntajes de los ndices de educacin, salud e infraestructura, y el ndice de Oportunidades Humanas agregado es reveladora (Tabla 3-2 y Figura 3-8). En 2008, en promedio, un 66% de las oportunidades estaban distribuidas equitativamente entre los nios y nias de Bolivia, lo cual es un resultado modesto pero que muestra un aumento importante respecto del nivel promedio observado 14 aos atrs que
3.3. AHORA TODOS JUNTOS: UN IOH AGREGADO

La siguiente seccin presenta un ndice resumido que integra los dieciocho indicadores en tres ndices agregados correspondientes a las tres dimensiones de oportuni-
27 Dado que la fuente de informacin para este indicador son las Encuestas de Hogares, no fue posible realizar el clculo de indicadores a nivel departamental, sino nicamente con desagregacin regional. Por lo tanto, el valor estimado para la regin Altiplano se asigna a los departamentos de La Paz, Oruro y Potos; el valor de Valle se asigna a los departamentos de Chuquisaca, Cochabamba y Tarija; el valor de Llano se asigna a los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando. 28 Tomar nota que el IOH agregado no considera la dimensin de Proteccin Social, ya que los indicadores para esta dimensin solo pudieron ser estimados para los aos 2003 y 2008. Por tanto, se decidi construir el ndice agregado para el subconjunto de 18 indicadores y tres dimensiones que permita un anlisis ms de largo plazo.
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TABLA 3-2: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS AGREGADO (1994 2008)
Oportunidades IOH Agregado IOH Educacin Asistencia Primaria Asistencia Secundaria Culminacin 8 Primaria a Tiempo Culminacin 4 Primaria a Tiempo IOH Salud Parto Institucional Vacunacin BCG Vacunacin 3ra Dosis de Pentavalente Vacunacin Polio No Desnutricin Crnica Conocimiento de Mtodos Anticonceptivos IOH Servicios Bsicos Agua Alcantarillado Electricidad Gas domiciliario Telefona Mvil y Fija No Hacinamiento Vivienda Adecuada Radio y Televisin
1994 45,0 47,2 85,2 35,9 42,3 25,5 54,0 37,7 69,5 42,4 47,6 67,3 59,6 33,8 46,3 10,1 45,1 39,0 2,9 11,2 37,7 78,2
2008 66,4 66,1 93,8 57,6 69,0 43,8 81,9 64,2 96,1 85,4 85,8 73,8 86,1 51,1 76,7 17,3 66,8 46,2 44,0 16,6 50,0 91,1
Cambio Anual 1,5 1,3 0,6 1,6 1,9 1,3 2,0 1,9 1,9 3,1 2,7 0,5 1,9 1,2 2,2 0,5 1,6 0,5 2,9 0,4 0,9 0,9
alcanzaba apenas un 45%. Suponiendo que el mismo ritmo de avance se mantuviera29, Bolivia podra alcanzar la igualdad de oportunidades en poco ms de 20 aos30.
Sin embargo, este logro no es homogneo a lo largo de las tres dimensiones. Mientras que la dimensin de educacin muestra niveles y cambios muy similares al ndice general agre-
29 Lo cual no solo depende de las polticas de gobierno, sino de cambios demogrficos, de preferencias, y tambin de variables externas al pas, como es el comportamiento del resto de los pases del mundo. 30 Asumiendo una expansin lineal se puede estimar el ao en que se alcanzara la asignacin universal: (100-IOH actual)/tasa de crecimiento anual. Este supuesto puede ser tomado como un escenario optimista. Molinas et al. (2010) sugiere que la tasa de crecimiento disminuye a medida que el IOH se acerca a la universalidad. No se consideran en la agregacin las siguientes oportunidades: acceso a cocina, acceso a seguro de salud, asistencia a pre-escolar, acceso a certificado de nacimiento, hogares con castigos no violentos y derecho al trabajo.
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FIGURA 3-8: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS AGREGADO POR DIMENSIN (1994 2008)
Cambio en el IOH Agregado por Dimensin 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 81,9 66,1 51,1 33,8 54,0 47,2
IOH Servicios Bsicos
IOH Salud 1994 2008
IOH Educacin
gado, las dimensiones de salud e infraestructura muestran un desempeo por arriba y por debajo de la media, respectivamente. En los indicadores de Salud, Bolivia ya asigna igualitariamente ms del 80% de las oportunidades disponibles, y podra llegar a la universalidad en menos de una dcada si continuara avanzando al mismo paso que los ltimos catorce aos. En cambio, el indicador del IOH agregado para servicios bsicos era el ms bajo en 1994 y lo contina siendo en 2008, dado que mostr la tasa de crecimiento ms baja en el perodo de anlisis (1,2 puntos porcentuales por ao). Llama la atencin que la dimensin con mayor IOH en 1994, Salud, fue la que ms creci en los 14 aos siguientes, y viceversa, la que tena un IOH ms bajo, servicios bsicos, fue la que menos aument. De todas formas, dado que la dimensin de salud se acerca a la universalidad, los avances en la misma podran ser ms difciles que en las dimensiones ms rezagadas, con lo cual se
podra ver un cambio en el comportamiento de estos ndices en los prximos aos.
3.3.1. IOH Agregado: Nivel Departamental

Esta subseccin analiza cmo se distribuyen las oportunidades para los nios y nias en los nueve departamentos del pas, considerando a Beni y Pando como una sola categora debido a las restricciones de informacin que se explican en la seccin metodolgica. Para ser consistentes con la agregacin del apartado anterior, slo se consideran aquellas oportunidades presentes tambin en el anlisis nacional (18 indicadores)31. Los resultados para 2008 muestran que los 9 departamentos presentan niveles dispares de oportunidades para sus nios y nias. Los niveles ms altos de igualdad de oportunidades se ofrecen en Santa Cruz, Tarija y Oruro, seguidos de La Paz y Cochabamba, que a su
31 No se consideran en la agregacin las siguientes oportunidades: disponibilidad de cuarto para cocinar, acceso a seguro de salud, asistencia a pre-escolar, acceso a certificado de nacimiento, ausencia de castigos violentos y derecho al trabajo.
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vez superan a los departamentos Beni/Pando, Chuquisaca y Potos donde las oportunidades de acceso son ms restringidas. Este ordenamiento departamental se ha mantenido estable durante los 5 aos de estudio, tal como muestra la Figura 3-9. Significa esto que no hay convergencia en oportunidades en Bolivia? Como se aprecia en la Figura 3-10, el crecimiento en el acceso a oportunidades humanas est inversamente relacionado con el nivel del IOH agregado departamental del ao 2003: los tres departamentos que presentaron un mayor cambio positivo en el periodo de anlisis fueron Beni/ Pando, Chuquisaca y Potos, quienes a su vez son los ms rezagados en el IOH. Similarmente, los 3 departamentos con un menor cambio son los que tenan un IOH ms elevado en 2003 (Santa Cruz, Tarija y Oruro). Esto sugiere una convergencia entre departamentos, dado que aquellos con un menor nivel de IOH mostraron un mayor crecimiento. Este comportamiento se repite si se observa individualmen-
te cada una de las 3 dimensiones analizadas: salud, educacin e infraestructura.
3.3.2. Crticas a la agregacin del ndice Agregado de Oportunidades Humanas

Sin quitarle validez a las ventajas que presenta tener un indicador sintetizado de oportunidades humanas, la agregacin aritmtica del IOH ha sido objeto de crticas que pueden ser clasificadas en dos categoras: (i) aquellas compartidas por todos los ndices multidimensionales; y (ii) aquellas propias de la agregacin aritmtica del IOH. Es importante discutir estas crticas para reconocer el justo alcance de este tipo de agregacin.
Crticas a las medidas multidimensionales

La discusin sobre ndices agregados no recae en la necesidad o no de dichos ndices
FIGURA 3-9: IOH AGREGADO 2003 VS. IOH AGREGADO 2008

100 90 80 70 IOH 2008 60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 IOH 2003 Santa Cruz Tarija La Paz Oruro Beni y Pando Cochabamba Chuquisaca Potos
Fuente: Clculo de los autores. El tamao de cada crculo se refiere al tamao de la poblacin en el departamento.
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FIGURA 3-10: CONVERGENCIA INTERREGIONAL DEL IOH. IOH AGREGADO 2003 VS. CRECIMIENTO IOH AGREGADO 2003 -2008
la cual ya es obvia y generalmente reconocida-, sino sobre la legitimidad de los ponderadores usados para agregar a travs de distintas dimensiones de bienestar (Nora Lustig [2011], mimeo). Una medida unidimensional que use ingreso como variable nica de bienestar, est usando los precios relativos de los bienes como ponderadores de cada uno. Por otro lado, indicadores multidimensionales como el MPI, IDH y el mismo IOH, imponen pesos arbitrarios de acuerdo a la opinin del autor. El primer caso, explica Lustig, tiene el problema de que existen fallas de mercados (incluyendo mercados inexistentes para algunos bienes), y el segundo la arbitrariedad implcita de los ponderadores. El IOH entra en la segunda categora de indicadores, dado que como se observ en esta seccin, los ponderadores de cada oportunidad estn dados arbitrariamente como resultado de la disponibilidad de datos y la
decisin metodolgica de cules dimensiones (derechos) se incluyen en el indicador. Estas decisiones implican, por ejemplo, que cada dimensin de la Tabla 3-2 representa un 33% del ndice. A su vez, cada indicador dentro de cada dimensin representa un cuarto, un sexto o un octavo de cada dimensin. Esto implica, desde un punto de vista matemtico, que la asistencia a educacin primaria representa un doceavo del ndice (1/12), mientras que el acceso al agua representa un veinticuatroavo (1/24). Es decir, un punto porcentual de incremento de cobertura en educacin primaria equivaldra a dos puntos porcentuales de incremento de cobertura de acceso a agua. Este tipo de comparaciones resultan difciles de aceptar para muchos analistas. En todo caso, otros indicadores multidimensionales adolecen del mismo problema cuya solucin es todava objeto de trabajo de los investigadores abocados al tema (ver Recuadro 2).
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Crticas al ndice de Oportunidades Humanas Agregado en forma aritmtica

Hay que tener en cuenta que el IOH tal cual se usa en este informe tiene ciertas propiedades no deseables en un indicador de desigualdad. La primera refiere al hecho de que el IOH es sensible al nmero de circunstancias incluidas en el anlisis. Las otras dos refieren a la insensibilidad del ndice ante ciertos cambios en la desigualdad y la ausencia de consistencia por sub-grupos.
En Barros, Molinas y Saavedra (2011 trabajo en progreso), los autores revisan cada uno de estos problemas. Para la primera comprueban que a mayor nmero de circunstancias, el IOH no puede aumentar. Para los otros dos problemas se propone un cambio en la frmula del IOH de un modelo aritmtico a uno geomtrico. Esta metodologa que propone el uso de medias geomtricas es todava objeto de discusin y puede ser utilizada en futuros informes sobre igualdad de oportunidades.
4. UNA DESCRIPCIN DEL GASTO PBLICO SOCIAL EN BOLIVIA: 1997-2010
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El gasto pblico cumple un rol determinante en la ejecucin de polticas pblicas, especialmente en aquellas destinadas a mejorar el bienestar social. En esta seccin se presentan los patrones de gasto pblico social en Bolivia en el periodo 1997-2010. Si bien los cambios en el IOH estn de alguna manera asociados a las inversiones realizadas a travs del gasto pblico social, esta seccin no persigue establecer una relacin causal entre el gasto social del sector pblico y los resultados del ndice de oportunidades humanas discutidos en las secciones anteriores sino, ms bien, tiene la finalidad de proporcionar algunas recomendaciones de poltica respecto a la asignacin del gasto pblico social. Para diferenciar el gasto pblico social del no social se utiliza el criterio de funcionalidad; vale decir, del fin ltimo o razn del gasto. En el presente estudio se emplea la cuantificacin del gasto social realizada por Gasto Pblico Social = Poblacin Gasto Pblico Social Gasto Pblico Total
Importancia del gasto social en el gasto pblico
UDAPE de acuerdo a un clasificador funcional propio, compatible con los estndares internacionales de clasificacin de las funciones del gobierno. Las cifras del Gasto Pblico Social (GPS) incluyen el gasto en salud, educacin, proteccin social, proteccin del medio ambiente, vivienda y servicios comunitarios, y actividades recreativas, culturales y de religin de todo el Gobierno General, incluyendo la Administracin Central y las Administraciones Territoriales32. Los datos corresponden al periodo 1997-2010 y fueron calculados en base a informacin de la Direccin General de Contabilidad Fiscal del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. Desde el punto de vista conceptual, el gasto pblico social por habitante est determinado por el tamao de la economa de un pas, la participacin del gobierno en la economa y la inclinacin gubernamental para destinar recursos al rea social: * Gasto Pblico Total PIB
Participacin del gobierno en la economa
PIB Poblacin
Tamao de la economa
Esta descomposicin implica que la variacin porcentual anual del GPS per cpita es aproximadamente igual a la suma de los cam
bios porcentuales anuales (representados con el smbolo ) de cada uno de sus componentes33:
Gasto Pblico Social Gasto Pblico Social Gasto Pblico Total PIB + + Poblacin Gasto Pblico Total PIB Poblacin
32 No se incluye el gasto social de las empresas pblicas, ya sean stas nacionales, regionales o municipales. 33 La frmula no es exacta porque faltan los factores de interaccin entre los componentes, pero en trminos relativos a los otros incrementos, son muy pequeos y podemos tratarlos como si fueses cercanos a cero.
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La descomposicin es particularmente til para entender dnde se originan los rezagos en el gasto social de un pas o, recprocamente, qu acciones pueden tomarse si se desea aumentar el gasto pblico social. En efecto, el rezago del gasto puede deberse a dbiles esfuerzos de inversin pblica en las reas sociales, es decir, una baja propensin a dirigir los gastos gubernamentales hacia los sectores sociales (Gasto Pblico Social / Gasto Pblico Total), o a un bajo nivel de gasto de todo el gobierno (Gasto Pblico Total / PIB). Asimismo, el problema puede ser el tamao reducido de la economa (PIB/ poblacin) que impide, consecuentemente, altos niveles de gasto social per capita. Empleando esta descomposicin se puede observar que, en el caso de Bolivia, la evolucin de cada componente muestra tendencias diferentes. En la Figura 4-1 se observa que el gasto total del gobierno, como porcentaje del PIB, ha fluctuado en torno al
33% durante el periodo 1997-2010. Por otro lado, la incidencia del Gasto Social dentro del Gasto Total, se increment de 46% en 1997 a 52% en 2003, luego decreci al 48% en 2006 para posteriormente recuperarse hasta alcanzar un 56% en 2010. Finalmente, la figura muestra que el producto per cpita se mantuvo estancado entre 1998 y 2003, para luego crecer aceleradamente entre 2004 y 2010. Estas tendencias permiten establecer que entre 1997 y 2003 el GPS por habitante creci a un promedio anual cercano al 4,4% impulsado por un creciente esfuerzo fiscal en lo social y un aumento del gasto pblico totalel crecimiento de la economa tuvo una incidencia pequea fruto de la crisis internacional iniciada a finales de los 1990s (ver Figura 4-2). Entre 2003 y 2006, el GPS per cpita se estanc debido a que el aumento del gasto generado por el mayor crecimiento de la economa fue compensado por una reduccin de la participacin del gasto social
FIGURA 4-1:DESCOMPOSICIN DEL GASTO SOCIAL PER CPITA
Fuente: Clculo de los autores. Nota: El GPS, el GPT y el PIB han sido corregidos por el deflactor del PIB para controlar los efectos de la inflacin. No se cuenta con informacin completa para la gestin 2009.
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FIGURA 4-2: DESCOMPOSICIN DEL CRECIMIENTO DEL GASTO SOCIAL PER CPITA (VARIACIN PROMEDIO ANUAL)
Puntos porcentuales 8 6 4 5 0 -2 -4 1996-98 1998-03 2003-08 Gasto total/PIB Residuo
Gasto social/Gasto total PIB/poblacin
Fuente: Clculo de los autores. Nota: El GPS, el GPT y el PIB han sido corregidos por el deflactor del PIB para controlar los efectos de la inflacin. No se cuenta con informacin completa para la gestin 2009.
en el gasto total. Finalmente, entre 2006 y 2010, el GPS per cpita aument a una tasa anual de 6,4% impulsado por el importante crecimiento de la economa y una mayor incidencia del gasto social. Desde una perspectiva internacional, el GPS como porcentaje del producto en Bolivia es todava relativamente bajo en comparacin con los niveles alcanzados en pases desarrollados y en otros pases de la regin como Brasil, Argentina, Uruguay y Costa Rica (Figura 4-3 A). Sin embargo, esta comparacin no considera las diferencias en el tamao de las economas de estos pases. En este sentido, un producto per cpita mayor podra permitir un mayor esfuerzo fiscal en el GPS. Por otro lado, a pesar de los importantes avances reflejados en mayores porcentajes de gasto pblico dirigido a las reas sociales, Bolivia tiene an la razn GPS respecto al GPT ms baja entre los pases con similar tamao de gobierno respecto a la economa (Figura 4-3 B). El Gasto Pblico Social en Bolivia se destina principalmente a financiar la educacin (38% del total), proteccin social (31%) y
salud (18%). Esta composicin se ha mantenido relativamente estable entre 1997 y 2010 debido a la inercia del gasto pblico social y a que Bolivia atiende an importantes requerimientos en las reas de salud y educacin. Otros componentes del GPS tienen un menor peso relativo a pesar de las importantes necesidades, las cuales afectan las oportunidades de los nios (ver Figura 4-4). Un ejemplo en este sentido es el reducido gasto en vivienda y servicios comunitarios que equivale al 6% del GPS y donde se incluye el gasto en la mejora de la provisin de servicios bsicos como electricidad, agua y saneamiento bsico. Mientras el gasto real per cpita en salud y educacin ha mostrado una clara tendencia creciente entre 1998 y 2010as como el gasto per cpita en proteccin social a partir de 2008el gasto en vivienda muestra un comportamiento ms voltil en torno al 5% de todo el gasto social (ver Figura 4-5). Junto a las reformas de mercado de mediados de los 1990, se inici en Bolivia un proceso de descentralizacin y participacin mediante la implementacin de la Ley 1551
59
de Participacin Popular del ao 1994 y Ley 1654 de Descentralizacin Administrativa de 1995, otorgando mayores competencias a los gobiernos municipales e incrementando la inversin pblica de stos en salud y educacin. En el mismo sentido, la Ley del Dilogo de 2000 asign a los municipios parte de los recursos liberados por el HIPC II,
destinando porcentajes definidos a salud y educacin. A partir del ao 2006, la nueva administracin otorga una elevada importancia a la agenda social y de reduccin de la pobreza del gobierno, tal como se plasma en el Plan Nacional de Desarrollo. En el mbito de la proteccin social, por ejemplo, en los ltimos aos se observa un incremento tanto
FIGURA 4-3: COMPARACIN INTERNACIONAL DE LA INCIDENCIA DEL GASTO SOCIAL A. GPS EN PASES SELECCIONADOS
B. GPS RESPECTO AL GPT Y GPT RESPECTO AL PIB EN PASES SELECCIONADOS
Nota: Las cifras corresponden slo a los pases que reportan el GPS del gobierno general o del sector pblico no financiero. El tamao de las burbujas representa el PIB per cpita en Paridad del Poder Adquisitivo y la lnea de regresin representa el GPS como porcentaje del GPT esperado a diferentes niveles de la razn entre el GPT y el PIB. Fuente: FMI, CEPAL, Banco Mundial (datos para el ao ms reciente disponible en las fuentes citadas).
60
FIGURA 4-4: COMPOSICIN DEL GASTO SOCIAL

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Fuente: UDAPE.
Educacin Salud Proteccin al medio ambiente Otros
Proteccin social Vivienda... Actividades recreativas...
del gasto en capital como del gasto corriente debido, en parte, a la creacin de programas de transferencias monetarias directas dirigidas a los adultos mayores (Renta Dignidad, 2008), a nios en la educacin primaria (Bono Juancito Pinto, 2006) y a madres en gestacin o con nios menores a dos aos (Bono Juana Azurduy, 2009) y que forman parte de la poltica de proteccin social del gobierno. Asimismo, el gasto en salud y educacin pudo incrementarse por el relativo mayor incremento salarial en estos sectores. La inversin pblica en estos sectores se ha visto favorecida por el incremento de los ingresos fiscales por hidrocarburos y por el hecho de que la distribucin de la renta por hidrocarburos favoreci a los gobiernos subnacionales que suelen priorizar la inversin en infraestructura productiva, salud y educacin por sobre la inversin en otras reas como saneamiento bsico. Por otro lado, la baja participacin del gasto en vivienda dentro del GPS es comn
en muchos pases pero especialmente entre los pases desarrollados donde las necesidades de infraestructura en servicios bsicos pueden considerarse como satisfechas. En el caso de Bolivia, el gasto pblico en vivienda se encuentra entre los ms bajos de la regin y, en trminos relativos, es similar al de los pases desarrollados a pesar de la baja cobertura de estos servicios en Bolivia. Sin embargo, esto no implica que para aumentar el gasto en vivienda se requiera reducir el nfasis en otras reas relevantes como salud, educacin o proteccin social, pues existe espacio para mejorar la eficiencia y equidad del gasto en estos sectores, liberando recursos (Banco Mundial, 2006). Por otro lado, considerando que la participacin del GPS respecto al gasto total en Bolivia es relativamente baja (ver Figura 4-1 y 4-3), es posible incrementar an ms el gasto en vivienda redefiniendo las prioridades del gasto pblico total. En conclusin, el Gasto Pblico Social en Bolivia tiene an una baja asignacin de
Promedio
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010
61
FIGURA 4-5: NDICE DE GASTO REAL PER CPITA, PRINCIPALES COMPONENTES DEL GASTO SOCIAL
170 160 150 140 130
1996=100
120 110 100 90 80 70
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Proteccin social Vivienda...
Educacin Salud
Fuente: UDAPE.
recursos a la inversin en infraestructura y saneamiento, reas que como vimos en secciones anteriores, son las que tienen los ms bajos ndices de igualdad de oportunidades. Estas cifras, junto con los datos que indican la baja incidencia de gasto pblico social
dentro del gasto pblico total, dan evidencia de la posibilidad de asignar mayores recursos al gasto pblico social de infraestructura, a travs de un incremento de la participacin de estos gastos dentro del gasto total del gobierno.
2008
5. CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES DE POLTICA
64
El presente trabajo es el primer estudio de igualdad de oportunidades que adopta un enfoque de derechos humanos explcito, utilizando artculos de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia como gua para determinar los individuos objeto del estudio, las oportunidades y las circunstancias relevantes. Este enfoque permite complementar el ndice de Oportunidades Humanas con otros ya existentes en el pas.
5.2. MAYOR ATENCIN EN REAS Y GRUPOS REZAGADOS

Dadas las estrategias de desarrollo, el IOH no slo aparece como un indicador idneo para ayudar en el monitoreo del avance en los objetivos planteados, sino que puede ser til para mejorar la eficiencia en el gasto pblico. El IOH puede identificar aquellos temas y regiones donde se deba acelerar el nivel de progreso, y canalizar recursos hacia los mismos. El IOH aumentar ms rpido cuando los programas centren su atencin en grupos excluidos o marginalizados, dado que de esta manera mejora tanto la cobertura como la igualdad. Para acelerar este proceso, Bolivia podra considerar reorientar sus gastos hacia los grupos vulnerables y hacia oportunidades donde el IOH se mantiene bajo. Prioridades a considerar incluyen: Incrementar la atencin a las zonas rurales y cerrar la brecha de estas con respecto a las zonas urbanas. Esta divisin es la principal causa de la desigualdad de oportunidades reseada en este estudio. Incrementar el gasto pblico social en departamentos como Potos, Beni, Pando y Chuquisaca. Es importante la redistribucin de recursos hacia las zonas ms rezagadas del pas con el fin de disminuir la brecha de oportunidades con el resto, incluyendo a todos los territorios nacionales en el plan. Incrementar el gasto pblico en indicadores rezagados como alcantarillado y vivienda adecuada. Indicadores multidimensionales como el IOH dan cuenta de la necesidad de mejorar en todos los
5.1. AVANCE EN LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Entre 1994 y 2008 Bolivia mostr un importante avance hacia la igualdad de oportunidades en materia de vacunacin, parto institucional, culminacin de niveles educativos a tiempo, y acceso a agua, electricidad y telefona mvil. En otras reas, como la ausencia de desnutricin crnica, y en especial en el acceso a servicios bsicos como alcantarillado, hogar sin hacinamiento, vivienda con materiales adecuados y gas domiciliario, el ndice avanz muy lento en dicho perodo. Esto puede ser el causante de que el ltimo estudio regional de oportunidades humanas (Molinas et al., 2010) muestra a Bolivia como uno de los pases ms rezagados en niveles de igualdad de oportunidades en el mbito Latinoamericano. A nivel subnacional, se debe prestar mayor atencin a algunos departamentos como Potos, que muestra el menor ndice de igualdad de oportunidades agregado.
65
aspectos a la par, con un mayor impacto potencial que en un esquema secuencial de invertir primero en un sector y luego pasar al siguiente, dada la interconexin entre ellos. Mantener los esfuerzos por expandir el acceso a vacunacin. Los resultados indican que en el perodo bajo anlisis se observaron grandes avances de hasta 43 puntos porcentuales en el acceso a vacunas. Mantener los esfuerzos en expandir la asistencia a educacin secundaria, y la mejora de la calidad educativa (culminacin a tiempo), a travs de intervenciones que permitan disminuir el nmero de repeticiones y deserciones del sistema. Iniciar campaas de atencin en reas que registran muy bajos ndices de igualdad de oportunidades como son: asistencia a educacin pre-escolar, acceso a seguro de salud y ausencia de violencia en el hogar. Estos tres indicadores muestran niveles en torno o por debajo del 30% en casi todas las regiones, lo que indica que es mucho el avance que se puede realizar.
5.3. MEJORAS EN LAS FUENTES DE INFORMACIN

Dado que se necesitan datos para efectuar el monitoreo de avances en el bienestar infantil y juvenil, el marco del IOH tambin sirve para poner en evidencia las restricciones de los datos disponibles. En la elaboracin de este informe varias limitaciones resaltan para el caso de Bolivia, aunque algunas ya fueron solucionadas: Representatividad a nivel subnacional: las encuestas ENDSAs anteriores a 2003
no eran representativas a nivel departamental, con lo cual no se pueden obtener informacin departamental para aos anteriores a 2003. Representatividad pueblos indgenas: las preguntas relacionadas a la exposicin a cultura indgena varan lo suficiente entre una encuesta y otra como para dificultar la comparabilidad de tendencias entre periodos. Dada la importancia de la poblacin indgena en el total de la poblacin de Bolivia, es clave que el pas avance en el desarrollo de encuestas que brinden datos representativos y comparables en este aspecto. Fuentes de informacin de calidad educativa: no se encontraron fuentes de datos que permitieran obtener estimaciones de la calidad educativa en los distintos departamentos. Son muy importantes los esfuerzos en materia estadstica realizados por el pas, pero qued en evidencia que queda mucho camino por recorrer para alcanzar los niveles de fuentes de datos que disfrutan otros pases de la regin. Un gran avance ser la prxima ENDSA, la cual permitira obtener informacin sobre pueblos indgenas comparable a la ENDSA 2003, cubriendo un perodo de anlisis de diez aos. Este informe ha enfrentado algunas limitaciones en los datos disponibles en Bolivia, pero tambin ha aprovechado los muy importantes esfuerzos en materia estadstica realizados por el pas. Ofrece una visin sobre la evolucin del ndice de oportunidades para el periodo 1993-2008. Adems, el informe sienta las bases para una futura evaluacin de los avances en materia de igualdad de
66
oportunidades del pas con la prxima ENDSA, la cual permitir hacer una perspectiva nacional de veinte aos (1993-2013), y otra regional o por pueblos indgenas a 10 aos (2003-2013). Estas bases de datos ms detalladas y por largos periodos de tiempo, en conjuncin con esfuerzos adicionales en materia de recoleccin de datos sobre gastos
pblico social a nivel nacional y departamental permitirn, en un futuro cercano, continuar el seguimiento de los logros en aumento de igualdad de oportunidades para los nios y jvenes. La continuacin de estos esfuerzos permitir una comprensin ms completa de los avances sociales del pas y de las polticas que los impulsan.
REFERENCIAS
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ANEXOS
ANEXO METODOLGICO
) + Exp ( 0 m m m,i + ) 1 + Exp ( 0 m m m,i
El ndice de Oportunidades Humanas (IOH) puede estimarse a travs de diversos procedimientos. En principio, dadas las frmulas presentadas en la seccin 2.1, el ndice puede calcularse a travs del cmputo de tasas de acceso a bienes y servicios escogidos como oportunidades para todos y cada uno de los grupos poblacionales definidos por las caractersticas escogidas como circunstancias. Este procedimiento implica la divisin de la base de datos en tantos subgrupos como combinaciones posibles de todas las categoras existentes dentro de cada circunstancia. Alternativamente, se puede calcular un modelo economtrico de la probabilidad de acceso a una oportunidad en funcin de las circunstancias. Esta segunda opcin es la que se adopta en este estudio. La implementacin de esta metodologa involucra seis etapas: 1) Se estima un modelo logstico donde la variable dependiente es un indicador de si la persona tiene acceso (o no) a la oportunidad en estudio (digamos, vacunacin contra el polio) y las variables dependientes son las caractersticas de la persona en trminos de circunstancias (sexo, rea urbana o rural, etc). Esta estimacin se hace para cada uno de los indicadores de oportunidades en la muestra poblacional correspondiente, y se guardan los coeficientes. 2) Se calcula para cada observacin en la muestra la probabilidad pronosticada de acceso a la oportunidad en consideracin, dados los coeficientes estimados en la etapa anterior y usando la frmula de probabilidad estimada segn un modelo logstico. Es decir:
p i =
i representa la probabilidad estidonde p mada de acceso a la oportunidad en estudio, para cada observacin i, dados y las caraclos coeficientes estimados tersticas personales m,i que definen las circunstancias de la persona i. 3) Se calcula, para cada indicador de oportunidades, la tasa de cobertura general de la poblacin, tomando en cuenta los factores de expansin poblacional de la muestra (por ejemplo,wi = 1/N): C= wp
i=1 N
i i
4) Se calcula, tambin para cada indicador de oportunidades, el ndice de disimilitud:

D=1 2
i=1
i -C p
5) Con los estimados de cobertura y disimilitud, se calcula la penalizacin:

P=C*D
6) Finalmente, para cada indicador, se calcula el ndice de oportunidades humanas:

IOH = C - P Los clculos del IOH presentados en este reporte, fueron realizados a travs de un algoritmo en STATA y se encuentran disponibles como un programa tipo ado denominado HOI. Para ms informacin sobre ver Azevedo et al. (2010).
ANEXO DOCUMENTAL - INDICADORES DE OPORTUNIDADES 1. Tasa de asistencia neta a la educacin inicial Definicin
La tasa de asistencia neta a la educacin inicial o pre-escolar (TA_PRE) se mide como el porcentaje de nios y nias de 4 a 5 aos que asiste a un establecimiento o centro de enseanza pre-escolar o de aprendizaje temprano. Nios y nias de 4 a 5 aos que asiste a un establecimiento de enseanza pre-escolar o aprendizaje temprano TA_PRE = Nmero total de nios y nias de 4 a 5 aos
tanto, que la obligatoriedad alcanza el nivel pre-escolar.
Fuentes de informacin
En este estudio el indicador es calculado de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud para los aos 2003 y 2008.
Mtodos de cmputo
La poblacin base para la construccin de este indicador son todos los nios y nias entre 4 y 5 aos de edad reportados en la encuesta. Se considera como asistencia a la educacin inicial si los nios o nias entre 4 y 5 aos de edad asisten a una unidad educativa o centro de aprendizaje temprano incluyendo guardera pblica, guardera privada, preescolar pblico, pre-escolar privado o a algn establecimiento de desarrollo infantil integral, tales como centros PAN, WUAWUAWASIS, etc. (ver Tabla A-1).
x 100
Interpretacin y racionalizacin
El indicador de asistencia a la educacin inicial mide el acceso de la poblacin infantil a las oportunidades de desarrollo infantil temprano (DIT), en particular al componente de educacin inicial. Existe slida evidencia emprica que demuestra la existencia de efectos significativos de los programas de desarrollo infantil temprano y de la educacin pre-escolar en una serie de indicadores de desarrollo, tanto de corto plazo como de largo plazo (Behrman et al. 2004; GranthamMcGregor et al. 2007; Walker et al. 2007; Engle et al. 2007). En el mbito normativo, la actual Constitucin Poltica del Estado establece la obligatoriedad de la educacin en todos los niveles hasta el bachillerato (Artculo 81, pargrafo I), entendindose por
Limitaciones y discrepancias con las estimaciones presentadas en otros informes nacionales

La pregunta sobre asistencia a un establecimiento de educacin pre-escolar o de aprendizaje temprano se introdujo en las ENDSAs a partir del ao 2003. En las anteriores rondas de la encuesta la informacin educativa se recoga a partir de los 5 aos de edad, sin hacer ninguna referencia al nivel pre-escolar. Esto restringe el anlisis retrospectivo de largo plazo de este indicador pero abre la posibilidad a su seguimiento continuo en el futuro.
78
TABLA A-1: CAMBIOS EN LAS PREGUNTAS SOBRE EDUCACIN INICIAL EN LAS ENDSAS, 1994-2008 Ao de la Encuesta
1994
1998
2003
2008 Durante este ao, NOMBRE asiste a algn centro o establecimiento de enseanza pre-escolar o de aprendizaje temprano? Guardera pblica Guardera privada Pre-escolar pblico Pre-escolar privado PIDIs, GUAGUAWASIS otro (especifique) no asiste no sabe x x x x x x
Preguntas
Durante este ao, NOMBRE asiste o asisti a algn No No disponible disponible centro o establecimiento de enseanza pre-escolar o de aprendizaje temprano? Guardera pblica Guardera privada Pre-escolar pblico Pre-escolar privado PIDIs, GUAGUAWASIS otro (especifique) no asiste no sabe x x x x x x
Respuestas en cuestionario
Un factor importante que impone restricciones a la comparabilidad de este indicador en el tiempo, y que en realidad es comn a todos los indicadores educativos calculados de las ENDSAs, es el hecho de que las encuestas no fueron realizadas durante los mismos meses en cada ao. La temporalidad de los operativos de campo tiene efectos significativos en algunos indicadores educativos debido a que existen periodos de receso escolar. Por otro lado, un cambio en el fraseo de la pregunta puede haber afectado tambin la comparabilidad del indicador entre la ENDSA 2003 y 2008 puesto que en la primera (2003) la pregunta se refera a si el nio o nia asiste o asisti durante el ao a algn centro o establecimiento de enseanza pre-escolar, mientras que en la segunda (2008) se pregunt nicamente si el nio o nia asiste actualmente. Sin embargo, no queda claro si efectivamente hubo esta divergencia en la aplicacin del cuestionario en campo.
Es importante sealar que este indicador difiere de la tasa de cobertura del nivel preescolar que se obtiene regularmente de los registros administrativos del Sistema de Informacin Educativa (SIE), ya que esta ltima reporta matrcula, no asistencia.
2. Tasa de asistencia a la educacin primaria Definicin

La tasa de asistencia de educacin primaria (TAP) es el porcentaje de nios y nias de 6 a 13 aos de edad que asiste al nivel primario de educacin formal. Nios y nias de 6 a 13 aos que asiste al nivel primario de educacin formal TAP = x 100 Nmero total de nios y nias de 6 a 13 aos de edad
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La tasa de asistencia de primaria mide el acceso a la educacin primaria de la poblacin del grupo de edad oficial para este nivel de educacin. El indicador de asistencia a primaria permite observar el nivel de oportunidad de los nios y nias a recibir una educacin bsica y el cumplimiento de su derecho humano a la educacin.
Para este estudio el indicador de asistencia a primaria se calcula de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud para los aos 1994, 1998, 2003 y 2008.
Mtodos de cmputo
Para calcular la tasa de asistencia de primaria se debe determinar la poblacin en edad escolar oficial para el nivel primario de educacin formal. En el sistema educativo actual, el nivel primario comprende 8 grados y corresponde a un grupo de edad oficial de nios y nias de 6 a 13 aos de edad. Debido a cambios en la estructura del sistema educativo (hasta 1994 la primaria corresponda a 5 aos) y la ausencia en los primeros dos aos de la encuesta (1994 y 1998) de la pregunta sobre el curso y nivel de asistencia, la asistencia al nivel primario se identifica incluyendo la condicin de que el nio o nia tenga entre 0 y 7 aos de escolaridad aprobados. Si se cumple esta condi-
cin, puede asumirse que el nio o nia est asistiendo a algn curso del nivel primario. Con el objetivo de minimizar el sesgo en el indicador causado por el sub-reporte de asistencia que podra haberse producido en las encuestas que realizaron sus operativos de campo en periodos de receso escolar34, se procedi a realizar un ajuste en la ENDSA 2003. En especfico, se asumi asistencia si: (1) el hogar fue entrevistado en noviembre o diciembre de 2003 y se report que el nio o nia asisti durante ese ao; (2) el hogar fue entrevistado en enero de 2004 y se report que el nio o nia no asisti durante ese ao por motivo de vacacin. Lamentablemente, no fue posible realizar el mismo procedimiento de ajuste en la encuesta de 1994 por falta de informacin. Las encuestas de 1998 y 2008 no precisan este ajuste dado que sus operativos de campo sucedieron fuera del receso escolar.

Las preguntas educativas de las ENDSAs han sufrido modificaciones importantes en el tiempo, ampliando su contenido y poblacin objetivo pero limitando significativamente su comparabilidad. El mdulo educativo de las encuestas de 1994 y 1998 tienen una estructura similar registrando nicamente si la persona sabe leer y escribir, el ltimo curso y nivel aprobado y si la persona asiste actualmente (o asisti) a algn centro educativo;
34 El periodo de receso escolar en Bolivia vara de ao a ao y por regin; sin embargo, generalmente se extiende desde noviembre hasta finales de enero.
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TABLA A-2: CAMBIOS EN LAS PREGUNTAS EDUCATIVAS EN LAS ENDSAS, 1994-2008
Caracterstica Meses de la encuesta Poblacin objetivo Asistencia
1994 28 de nov. 1993 31 de mayo 1994 Personas de cinco aos y ms Actualmente asiste a algn centro educativo?
1998 23 de marzo 22 de sept. 1998 Personas de seis aos y ms Asiste o asisti a algn centro de enseanza regular?
2003 9 de ago. 2003 23 de enero 2004 Personas de seis aos y ms Actualmente, asiste a algn centro educativo? Durante este ao, asisti a algn curso de educacin primaria, secundaria, normal o universidad? Cul fue el nivel ms alto de instruccin que asiste o asisti? Qu curso aprob en ese nivel?
2008 Febrero Junio 2008 Personas de seis aos y ms Actualmente, asiste a algn centro educativo?
Curso y nivel aprobado
Cul es el ltimo curso y nivel que aprob?
Cul es el ciclo o nivel ms alto al que asiste o asisti? Finaliz ese ciclo o nivel? Cul es el ltimo ao o curso aprobado en ese ciclo o nivel?
Cul fue el curso o ao de educacin ms alto que aprob y en qu nivel?
mientras que en las encuestas de 2003 y 2008 existe mayor detalle en la informacin. Como ya se mencion, otro factor importante que impone restricciones a la comparabilidad del indicador de asistencia es el hecho de que las encuestas no fueron realizadas durante los mismos meses en cada ao. La temporalidad de los operativos de campo es particularmente importante en este indicador debido a que existen periodos de receso escolar. En la Tabla A-2 se muestran los principales cambios en las preguntas utilizadas para la construccin de este indicador.
La tasa de asistencia que se calcula en este informe puede discrepar de la tasa de cobertura neta del nivel primario que se reporta oficialmente en los informes nacionales de seguimiento a los ODM. Esto se debe a que la tasa de cobertura neta se define como el porcentaje de poblacin de 6 a 13 aos que est inscrita en el nivel primario y se construye con registros administrativos del SIE y proyecciones de poblacin del INE mientras que la tasa de asistencia usada aqu se refiere al porcentaje de poblacin que reporta asistir a clases.
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3. Tasa de asistencia a la educacin secundaria Definicin

La tasa de asistencia a la educacin secundaria (TAS) es el porcentaje de adolescentes de 14 a 17 aos de edad que asiste al nivel secundario de educacin formal. Adolescentes de 14 a 17 aos de edad que asiste al nivel secundario de educacin formal TAPRE = x 100 Nmero total de adolescentes de 14 a 17 aos de edad
Mtodos de cmputo
En el sistema educativo actual, el nivel secundario comprende 4 grados y corresponde a un grupo de edad oficial de jvenes de 14 a 17 aos de edad. Siguiendo la lgica utilizada para educacin primaria y debido a cambios en la estructura del sistema educativo, se utiliz el nmero de aos de escolaridad aprobados para identificar asistencia al nivel secundario. As, puede asumirse que un joven que asiste a la escuela y tiene entre 8 y 11 aos de escolaridad est asistiendo a algn curso del nivel secundario. Con el objetivo de minimizar el sesgo causado por el sub-reporte de asistencia que podra haberse producido en las encuestas cuyos operativos de campo se realizaron en periodos de receso escolar, se realiz un ajuste en la ENDSA 2003 para asumir asistencia si: (1) el hogar fue entrevistado en noviembre o diciembre de 2003 y se report que el joven asisti durante ese ao; (2) el hogar fue entrevistado en enero de 2004 y se report que el joven no asisti durante ese ao por motivo de vacacin. Lamentablemente, no fue posible realizar el mismo ajuste en la encuesta de 1994 por falta de informacin.
La tasa de asistencia de secundaria mide el acceso a la educacin secundaria de la poblacin del grupo de edad tericamente definido para este nivel de educacin. Al igual que el indicador de asistencia de primaria, este indicador permite evaluar la capacidad de oferta del sistema educativo en el nivel secundario. A partir de la vigencia de la actual Constitucin Poltica del Estado, la educacin secundaria es obligatoria y, por tanto, el indicador de asistencia a secundaria permite observar el nivel de cumplimiento de este derecho.

Las preguntas educativas de las ENDSAs han sufrido modificaciones importantes en el tiempo, ampliando su contenido y poblacin objetivo pero limitando significativamente su comparabilidad. El mdulo educativo de
Para este estudio el indicador es calculado de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud para los aos 1994, 1998, 2003 y 2008.
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las encuestas de 1994 y 1998 tienen una estructura similar registrando nicamente si la persona sabe leer y escribir, el ltimo curso y nivel aprobado y si la persona asiste actualmente (o asisti) a algn centro educativo; mientras que en las encuestas de 2003 y 2008 existe mayor detalle en la informacin (Ver Tabla A-2). Como ya se mencion, otro factor importante que impone restricciones a la comparabilidad del indicador de asistencia es el hecho de que las encuestas no fueron realizadas durante los mismos meses en cada ao. La temporalidad de los operativos de campo es particularmente importante en este indicador debido a que existen periodos de receso escolar. La tasa de asistencia que se calcula en este informe puede discrepar de la tasa de cobertura neta del nivel secundario que se reporta oficialmente en los informes estadsticos nacionales (Dossier de UDAPE, Anuario Estadstico del INE). Esto se debe a que la tasa de cobertura neta se define como el porcentaje de poblacin de 14 a 17 aos que est inscrita en el nivel secundario y se construye con registros administrativos del SIE y proyecciones de poblacin del INE.
Adolescentes de 15 aos de edad que han concluido el 8o de primaria TCPT = x 100 Nmero total de adolescentes de 15 aos de edad
Ms all de monitorear la cobertura del sistema educativo, este indicador sirve como aproximacin a medir la calidad y eficiencia del sistema en la formacin de capital humano. Se considera una escuela eficiente aquella en la que la misma cohorte de alumnos que se inscriben al 1o grado de primaria concluye el ltimo grado a tiempo; esto implica la inexistencia de abandonos y reprobados. La culminacin del 8o grado de primaria a tiempo est relacionada con mayores probabilidades de conclusin de la secundaria.
4. Tasa de culminacin de 8o de primaria a tiempo Definicin

La tasa de culminacin de 8 de primaria a tiempo (TCPT) se mide como el porcentaje de adolescentes de 15 aos de edad que ha concluido el ltimo grado de primaria.
Mtodos de cmputo
La poblacin base para el cmputo de este indicador es la poblacin de 15 aos de edad al momento de la encuesta. De acuerdo a la edad oficial de entrada al nivel primario, que se establece en 6 aos, y la duracin de este nivel, un nio o nia debera tener 13 aos cumplidos al ingresar al ltimo grado de la primaria. Debido a que la mayora de
83
los nios cumplir los 14 aos an cursando el 8o de primaria, se decidi tomar la edad de 15 aos como la edad de referencia para evaluar si el estudiante concluy la primaria a tiempo35.
5. Tasa de culminacin de 4o de secundaria a tiempo Definicin

La tasa de culminacin de 4o de secundaria a tiempo (TCST) se mide como el porcentaje de adolescentes de 19 aos que concluy el 4o de secundaria. Jvenes de 19 aos de edad que han concluido el 4o grado de secundaria TA_PRE = x 100 Nmero total de jvenes de 19 aos de edad

Se debe notar la diferencia entre este indicador y el indicador de tasa de trmino a 8 de primaria que peridicamente se reporta en el sistema de indicadores del ME y en los informes nacionales de seguimiento a los ODM. La tasa de trmino a 8 de primaria se define como el cociente entre los alumnos promovidos de 8 de primaria, independientemente de la edad, y la poblacin de 13 aos de edad que es la edad oficial para asistir a este grado. Al igual que para los indicadores de asistencia, la comparabilidad del indicador de tasa de culminacin a tiempo a travs del tiempo puede estar afectada por los cambios en el fraseo de las preguntas sobre el nivel y curso aprobado y, principalmente, por el hecho de que las encuestas no se realizaron en el mismo periodo del ao (Ver Tabla A-2).
La tasa de culminacin de 4o de secundaria a tiempo, es un indicador que sirve como aproximacin a medir la calidad y eficiencia del sistema educativo. La culminacin del nivel secundario a tiempo est fuertemente relacionada con mayores probabilidades de iniciar la educacin terciaria. Varios factores pueden explicar las desigualdades en la oportunidad de completar la secundaria a tiempo, entre ellas la baja calidad educativa, los desincentivos por bajos desempeos, los costos directos e indirectos de la educacin o la disponibilidad de oferta educativa adecuada (escuelas y maestros).
35 En otros estudios sobre el ndice de oportunidades humanas, se ha utilizado una cohorte ms grande de jvenes. Por ejemplo, en los estudios regionales realizados por Paes de Barros et al. (2009) y Molinas et al. (2010) se incluyen jvenes entre 12 y 18 aos de edad. A travs de un mtodo de estimacin economtrica se estima en estos estudios la probabilidad de que un joven de este grupo etario haya terminado la primaria a los 12/13 aos de edad. En el caso de nuestro estudio, preferimos restringir el clculo a la cohorte especfica de inters.
84
en el fraseo de las preguntas sobre el nivel y curso aprobado y, principalmente, por el hecho de que las encuestas no se realizaron en el mismo periodo del ao (Ver Tabla A-2).
6. Cobertura de parto institucional Mtodos de cmputo Definicin

Considerando la edad oficial de entrada al nivel secundario (14 aos), as como la duracin de este nivel, se tom como poblacin base para el clculo de este indicador a la poblacin de 19 aos de edad al momento de la encuesta. Se decidi considerar a esta poblacin y no a la de 18 aos debido a que un elevado porcentaje de jvenes cumplir los 18 aos an cursando el ltimo grado de secundaria y, dependiendo el momento de la encuesta, podran clasificarse como rezagados cuando todava estn a tiempo de concluir el nivel secundario. La cobertura de parto institucional (CPI) se mide como el porcentaje de partos atendidos por personal de salud calificado, independientemente del lugar de atencin del parto.
Partos atendidos por mdico,enfermera
o auxiliar de enfermera en los ultimos 3 aos previos a la encuesta CPI= x 100 Nmero total de partos de mujeres (15-49) en los ltimos 3 aos previos a la encuesta
Interpretacin y racionalizacin Limitaciones y discrepancias con las estimaciones presentadas en otros informes nacionales
Debe notarse la diferencia entre este indicador y el indicador de tasa de trmino a 4o de secundaria que peridicamente se reporta en los informes estadsticos nacionales. La tasa de trmino a 4o de secundaria es el cociente entre los alumnos promovidos de 4o de secundaria, independientemente de su edad, y la poblacin de 17 aos que corresponde a la edad oficial para asistir a este grado. Al igual que para los indicadores de asistencia, la comparabilidad del indicador de tasa de culminacin a tiempo a travs del tiempo puede estar afectada por los cambios Los patrones de mortalidad materna y neonatal en Bolivia muestran la importancia de la atencin obsttrica y neonatal de emergencia. Aunque existe un elevado porcentaje de mujeres que da a luz en domicilio, la presencia de personal calificado durante el parto puede ayudar a reconocer una emergencia mdica y a apoyar la decisin de la familia de buscar atencin de emergencia. La evidencia seala la estrecha relacin entre probabilidad de muerte materna o neonatal y atencin del parto por personal de salud calificado por lo que la cobertura de parto institucional es utilizada como indicador proxy de mortalidad materna (Ronsmans C y Graham WJ (2006); Lawn JE, Cousens S y Zupan J (2005)).
85
Este indicador mide el cumplimiento del derecho fundamental de acceso universal a los servicios de salud y es ampliamente utilizado para evaluar el desempeo del sistema de salud en su conjunto. Adems, la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia establece de manera clara el derecho a una atencin de parto segura (ver artculo 45, pargrafo V).
Mtodos de cmputo
Con el objetivo de construir un indicador comparable en todos los aos, el indicador de parto institucional se calcula en base a una poblacin de referencia homognea de mujeres que han tenido un parto en los lti-
mos 3 aos previos a la encuesta. Si bien a partir de la encuesta de 1998 las preguntas sobre atencin del parto se aplican a todos los partos en los ltimos 5 aos, se decidi restringir la poblacin de referencia a los ltimos tres aos, ya que la encuesta de 1994 solo registr informacin para ese periodo. La cobertura de parto institucional se calcula habitualmente como un porcentaje. El numerador es el nmero de partos atendidos por personal calificado en los ltimos tres aos previos a la encuesta, y el denominador es el nmero total de partos reportados en la encuesta por mujeres entre 15 y 49 aos. La definicin de personal calificado considera tres categoras de personal de salud: mdico, enfermera o auxiliar de enfermera. Esta definicin corresponde con aquella que utiliza el Sistema Nacional de Informacin en Salud (SNIS) en sus registros administrativos de parto institucional (ver Tabla A-3). A diferencia de otros pases, es importante notar que para
TABLA A-3: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL INDICADOR DE PARTO INSTITUCIONAL
1994 Pregunta Quin la atendi en el parto de (NOMBRE)? Respuestas Mdico x en Enfermera x cuestionario Aux. x enfermera Partera trad. Familiar/amiga Otro (especifique) Nadie
1998 Quin la atendi en el parto de (NOMBRE)? Mdico x Enfermera x Aux. x enfermera Partera trad. Familiar/amiga Otro (especifique) Nadie
2003 Quin la atendi en el parto de (NOMBRE)? Mdico x Enfermera x Aux. x enfermera Partera Esposo/compa. Familiar/amiga Otro (especifique) Nadie
2008 Quin la atendi en el parto de (NOMBRE)? Mdico x Enfermera x Aux. x enfermera Partera Esposo/compa. Familiar/amiga Otro (especifique) Nadie
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la construccin del indicador de parto institucional no es relevante el lugar de atencin del parto que puede ser en establecimiento de salud o domicilio.
7. Cobertura de vacunacin con BCG Definicin

La cobertura de vacunacin con BCG (Bacilo Calmette-Guerin) contra la tuberculosis se mide como el porcentaje de nios entre 0 y 3 aos que recibieron la vacuna. Nios y nias entre 0 a 3 aos que recibieron la vacuna BCG BCG = Nmero total de nios entre 0 y 3 aos

Existen algunos aspectos en la definicin nacional de parto institucional que no pueden ser incorporados en su clculo debido a la falta de informacin. En particular, la definicin planteada por el Ministerio de Salud y Deportes (MSD) considera parto institucional al parto atendido por mdico, enfermera o auxiliar de enfermera, o al parto atendido por partera con la presencia de un personal de salud. Las ENDSAs no registran informacin sobre la presencia de personas en el parto, sino nicamente sobre la persona que atendi el parto. Por esta razn, es posible que las cifras de las ENDSAs subestimen la cobertura de parto institucional total en comparacin con las del MSD. Pueden tambin existir discrepancias en este indicador con las estimaciones presentadas en los Informes Nacionales de Seguimiento a los ODM u otros informes sectoriales. Esto se debe a que el indicador de parto institucional presentado en estos informes proviene de datos de registros administrativos y de proyecciones poblacionales anuales de partos esperados para el denominador. Al igual que con el resto de los indicadores, en este estudio se sigue el principio de aceptar la validez de la informacin suministrada por la persona/familia encuestada.
x 100
Algunas de las principales causas de mortalidad infantil en el mundo son prevenibles mediante la inmunizacin, siendo la vacunacin una de las intervenciones de salud ms costo efectivas. La vacuna BCG protege a los nios contra la tuberculosis y enfermedades pulmonares, y debe aplicarse en una dosis nica al nacimiento. El indicador de cobertura de vacunacin con BCG es til para medir el grado de acceso a los servicios preventivos de salud infantil y, en particular, el acceso y calidad de la atencin neonatal. En este mbito, la Constitucin establece en el Artculo 18 el derecho universal a la salud, y en su Artculo 37, la obligacin del Estado de garantizar este derecho, priorizando la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
87
TABLA A-4: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL INDICADOR DE VACUNACIN CON BCG
1994 En base al Carnet de Salud Infantil Pregunta Copie de la tarjeta las fechas para cada vacunacin
1998 Copie de la tarjeta las fechas para cada vacunacin
2003 Copie del Carnet de Vacunacin y/o comprobante las fechas de vacunacin para cada vacuna
BCG POLIO 0 POLIO 1 POLIO 2 POLIO 3 DPT 1 / PENTA 1 DPT 2 / PENTA 2 DPT 3 / PENTA 3 SARAMPIN/ SRP/SR x
2008 Copie del Carnet de Salud y/o comprobante las fechas de vacunacin para cada vacuna BCG
Respuestas BCG en POLIO AL cuestionario NACER POLIO 1 POLIO 2 POLIO 3 DPT 1 DPT 2 DPT 3 SARAMPIN
BCG POLIO AL NACER POLIO 1 POLIO 2 POLIO 3 DPT 1 DPT 2 DPT 3 SARAMPIN
POLIO 1 POLIO 2 POLIO 3 PENTA 1 PENTA 2 PENTA 3 ANTIAMARILICA SRP
En base al recuerdo de la madre Pregunta Dgame por favor Dgame por favor si (NOMBRE) si (NOMBRE) ha recibido ha recibido la vacuna la vacuna BCG contra la BCG contra la tuberculosis, tuberculosis, esto es una esto es una inyeccin que inyeccin que se aplica en el se aplica en el brazo (parte brazo (parte superior del superior del brazo) que deja brazo) que deja una cicatriz. una cicatriz. Respuesta SI en NO cuestionario NO SABE X SI NO NO SABE X
Dgame por favor si (NOMBRE) recibi la vacuna BCG contra la tuberculosis, esto es una inyeccin que se aplica en el brazo o en el hombro derecho que deja una cicatriz.
Dgame por favor si (NOMBRE) recibi la vacuna BCG contra la tuberculosis, esto es una inyeccin que se aplica en el brazo o en el hombro derecho que deja una cicatriz y se aplica habitualmente al nacer.
SI NO NO SABE
SI NO NO SABE
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Mtodos de cmputo
Para homogeneizar la construccin de este indicador en todos los aos, la cobertura de la vacuna BCG se calcula en base a una poblacin de referencia de nios nacidos en los ltimos 3 aos previos a la encuesta. La edad de corte de menores de 3 aos se debe a que en la ENDSA de 1994 solo se recogi informacin para este grupo de edad. La cobertura de BCG se calcula como un porcentaje, donde el numerador es el nmero de nios entre 0 y 3 aos que recibi la vacuna, y el denominador es el total de nios entre 0 y 3 aos. De acuerdo a la definicin utilizada, el nio se considera vacunado ya sea en base al reporte del Carnet de Salud Infantil o al reporte verbal de la madre. Dado que el indicador no toma en cuenta el momento de la vacunacin, el indicador debe interpretarse como un indicador de cobertura bruta de vacunacin con BCG. La Tabla A-4 muestra las preguntas disponibles en el cuestionario para este indicador y el criterio de respuestas que se utiliza para definir si el nio tiene acceso a esta oportunidad bsica.
bertura bruta de vacunacin a diferencia de cobertura vlida- ya que no se toma en cuenta si la vacunacin se realiz en el momento establecido en el protocolo (al nacimiento o en los primeros tres meses de vida). La razn por la que no se tom en cuenta la fecha de la vacunacin en la construccin del indicador es porque la poblacin base para el cmputo se hubiera restringido a nios con tarjeta de vacunacin llenada. La evidencia sugiere que existe un sesgo de seleccin en madres que cuentan con tarjetas de vacunacin, ya que stas pueden tener caractersticas y preferencias de salud diferentes a madres sin tarjeta. Si solo se considerara la vacunacin reportada en las tarjetas, el indicador obtenido sera un indicador sesgado de la realidad nacional. Por esta razn, se opta por obtener la informacin de vacunacin tanto de las tarjetas como del recuerdo de la madre.
8. Cobertura de vacunacin con 3a dosis de pentavalente Definicin

La cobertura de vacunacin con 3a dosis de Pentavalente (CPENT) se mide como el porcentaje de nios entre 1 y 3 aos que recibieron la 3a dosis de la vacuna Pentavalente. Nios entre 1 y 3 aos que recibieron la 3a dosis de la vacuna Pentavalente CPENT = Nmero total de nios entre 1 y 3 aos

El indicador de vacunacin que se presenta en este informe es una medida de co-
x 100
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La vacuna Pentavalente protege a los nios de cinco enfermedades: Difteria, Tos ferina, Ttanos, Influenza tipo B y Hepatitis B y, de acuerdo al esquema bsico de vacunacin boliviano, debe aplicarse en tres dosis antes de cumplir el primer ao de vida. Al igual que la cobertura de parto institucional, este indicador sirve como indicador de acceso a los servicios de salud infantil y de seguimiento al cumplimiento del derecho universal a la salud, sin discriminacin ni exclusin.
La cobertura de 3a dosis de la Pentavalente en este estudio se calcula como un porcentaje, donde el numerador es el nmero de nios entre 1 y 3 aos que recibi la 3a dosis de la Pentavalente, y el denominador es el total de nios entre 1 y 3 aos. De acuerdo a la definicin utilizada, el nio se considera vacunado ya sea en base al reporte del Carnet de Salud Infantil o al reporte verbal de la madre. Dado que el indicador no toma en cuenta las fechas de vacunacin y el cumplimiento del calendario ptimo de inmunizacin, tanto de las primeras dos dosis como de la tercera, el indicador debe interpretarse como un indicador de cobertura bruta de vacunacin con Pentavalente. La Tabla A-5 muestra las preguntas disponibles en el cuestionario para este indicador y el criterio de respuestas que se utiliza para definir si el nio tiene acceso a esta oportunidad bsica.
Mtodos de cmputo
Para homogeneizar la construccin de este indicador en todos los aos, el indicador de 3a dosis de vacuna Pentavalente se calcula en base a una poblacin de referencia de nios entre 12 y 35 meses de edad. La edad de corte de menores de 3 aos se debe a que en la ENDSA de 1994 solo se recogi informacin para este grupo de edad. Por otro lado, se excluy de la poblacin base a los menores de 1 ao debido a que esta poblacin se encuentra todava a tiempo de recibir la 3a dosis de la vacuna, de acuerdo a los estndares ms flexibles de la Organizacin Mundial de la Salud36.

El indicador de vacunacin que se presenta en este informe es una medida de cobertura bruta de vacunacin a diferencia de cobertura vlida reportada en algunos informes de la OMS- ya que no considera el cumplimiento de los intervalos de tiempo apropiados entre dosis que garantizan la inmunizacin. La razn por la que no se utiliz la informacin de nios con carnets de vacunacin completos que hubieran permitido construir un indicador de vacunacin ms preciso fue que existe un sesgo de selec-
36 En Bolivia, el esquema de vacunacin indica la colocacin de la primera dosis de la vacuna Pentavalente a los 2 meses de vida, la segunda dosis a los 4 meses y la 3a dosis a los 6 meses.
90
TABLA A-5: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL INDICADOR DE VACUNACIN CON PENTAVALENTE
1998 Copie de la tarjeta las fechas para cada vacunacin BCG POLIO AL NACER POLIO 1 POLIO 2 POLIO 3 DPT 1 DPT 2 DPT 3 SARAMPIN
2003 Copie del Carnet de Vacunacin y/o comprobante las fechas de vacunacin para cada vacuna BCG POLIO 0 POLIO 1 POLIO 2 POLIO 3 DPT 1 / PENTA 1 DPT 2 / PENTA 2 DPT 3 / PENTA 3 X SARAMPIN/ SRP/SR
En base al recuerdo de la madre Pregunta Recibi Recibi (NOMBRE) la (NOMBRE) la vacuna triple o vacuna triple o DPT, vacuna que DPT, vacuna que generalmente es generalmente es aplicada al mismo aplicada al mismo tiempo que la tiempo que la vacuna contra vacuna contra la Polio? la Polio? Respuesta SI X SI X en NO NO cuestionario NO SABE NO SABE Pregunta Cuntas veces? Cuntas veces?
Recibi la vacuna DPT/PENTA, que es una inyeccin que se pone en las nalgas o en el muslo, cada vez que le dan al nio las gotitas contra la polio? SI NO NO SABE X
Recibi (NOMBRE) la vacuna PENTAVALENTE, que es una inyeccin que se pone en las nalgas o en el muslo, cada vez que le dan al nio las gotitas contra la polio? SI X NO NO SABE Cuntas veces le pusieron la vacuna PENTAVALENTE a (NOMBRE)? NMERO DE VECES NO SABE X
Cuntas veces le dieron DPT/PENTA?
Respuesta NMERO DE en VECES cuestionario
NMERO DE VECES
NMERO DE VECES NO SABE
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cin en madres que cuentan con carnets de vacunacin. Las madres con carnet pueden tener caractersticas y preferencias de salud diferentes a madres sin carnet de vacunacin. Si solo se considerara vacunacin de los carnets, el indicador estara sesgado y no sera representativo del total de la poblacin. Por esta razn, se opta por reportar vacunacin tanto en base a los carnets como al recuerdo de la madre. Debe notarse que las cifras que se presentan en los Informes Nacionales de Seguimiento a los ODM para este indicador provienen de registros administrativos del Sistema Nacional de Informacin en Salud (SNIS), siendo su base de clculo el nmero de tercera dosis administradas en la poblacin menor de un ao y las proyecciones de poblacin menor de 1 ao del Instituto Nacional de Estadstica37.
La vacuna contra la poliomielitis protege a los nios de esta enfermedad y est incluida en el esquema bsico de vacunacin boliviano. El protocolo establece que la vacuna debe aplicarse en tres dosis va oral antes de cumplir el primer ao de vida, generalmente al mismo tiempo que se aplica la vacuna Pentavalente. Al igual que la cobertura de vacunacin con Pentavalente, este indicador sirve como indicador de acceso a los servicios de salud infantil y de seguimiento al cumplimiento del derecho universal a la salud, sin discriminacin ni exclusin.
9. Cobertura de vacunacin con 3a dosis de vacuna contra la Polio Definicin
Mtodos de cmputo
La cobertura de vacunacin con 3a dosis de vacuna contra la polio (CPOLIO) se mide como el porcentaje de nios entre 1 y 3 aos que recibieron la 3a dosis de la vacuna Sabin contra la poliomielitis. Nios entre 1 y 3 aos que recibieron la 3a dosis de la vacuna contra la poliomelitis CPENT = x 100 Nmero total de nios entre 1 y 3 aos El indicador de 3a dosis de vacuna contra la poliomielitis se calcula en base a una poblacin de referencia de nios entre 12 y 35 meses de edad. La edad de corte de menores de 3 aos se debe a que en la ENDSA de 1994 solo se recogi informacin para este grupo de edad. Por otro lado, se excluy de la poblacin base a los menores de 1 ao debido a que esta poblacin se encuentra todava a tiempo de recibir la 3a dosis de la vacuna, de
37 Dado que esta forma de clculo es ms restrictiva en trminos del rango de edad, es posible que esto explique en parte la cobertura ms baja que se presenta en el Sexto Informe de Progreso de los ODM para este indicador en el ao 2008.
92
TABLA A-6: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL INDICADOR DE VACUNACIN CONTRA LA POLIO
1998 Copie de la tarjeta las fechas para cada vacunacin BCG POLIO AL NACER POLIO 1 POLIO 2 POLIO 3 DPT 1 DPT 2 DPT 3 SARAMPIN
2003 Copie del Carnet de Vacunacin y/o comprobante las fechas de vacunacin para cada vacuna BCG POLIO 0 POLIO 1 POLIO 2 POLIO 3 DPT 1 / PENTA 1 DPT 2 / PENTA 2 DPT 3 / PENTA 3 SARAMPIN/ SRP/SR
En base al recuerdo de la madre Pregunta Recibi Recibi (NOMBRE) (NOMBRE) una vacuna una vacuna contra el Polio, contra la Polio, administrada administrada mediante gotas en mediante gotas en la boca? la boca? Respuesta SI X SI X en NO NO cuestionario NO SABE NO SABE Pregunta Cuntas veces? Cuntas veces?
Recibi (NOMBRE) una vacuna contra la Polio, esto es gotas en la boca?
Recibi (NOMBRE) una vacuna contra la Polio, esto es gotas en la boca?
SI NO NO SABE Cuntas veces le dieron la vacuna contra la Polio? NMERO DE VECES NO SABE
SI NO NO SABE Cuntas veces le pusieron la vacuna contra la Polio a (NOMBRE)?
Respuesta NMERO DE en VECES cuestionario
NMERO DE VECES
NMERO DE VECES NO SABE
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acuerdo a los estndares ms flexibles de la Organizacin Mundial de la Salud38. En este estudio, la cobertura de 3a dosis de vacuna contra la poliomielitis se calcula como el ratio de nios entre 1 y 3 aos que recibi la 3a dosis de la vacuna contra la Polio y el total de nios entre 1 y 3 aos, por 100. De acuerdo a la definicin utilizada, el nio se considera vacunado ya sea en base al reporte del Carnet de Salud Infantil o al reporte verbal de la madre. Dado que el indicador no toma en cuenta las fechas de vacunacin y el cumplimiento del calendario ptimo de inmunizacin, el indicador debe interpretarse como un indicador de cobertura bruta de vacunacin. La Tabla A-6 muestra las preguntas disponibles en el cuestionario de la ENDSA y el criterio de respuestas que se utiliza para definir si el nio tiene acceso a esta oportunidad bsica.
terio de Salud (pblico). En el denominador se contabiliza al total de personas que tienen menos de 18 aos de edad. Poblacin menor a 18 aos de edad que tiene seguro de salud PPSS = x 100 Total poblacin menor a 18 aos de edad
Este indicador mide el porcentaje de la poblacin que est cubierta por un seguro de salud y sirve para monitorear la cobertura de la proteccin social en salud en el pas. Este indicador podra estar relacionado estrechamente con el mercado laboral, pues muchas de las personas podran estar afiliadas a un seguro de salud gracias al aporte patronal que se realiza. Sin embargo, dados los altos niveles de informalidad existentes en Bolivia, es necesario que el Estado intervenga al proveer del servicio de salud a determinados grupos sociales como es el caso del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), o el Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM). Adicionalmente, existen iniciativas locales que ofrecen el servicio de salud en determinadas regiones que son cubiertas por recursos asignados por los gobiernos locales y regionales. La Constitucin Poltica del Estado, en su Artculo 45, ordinal I, establece que todos los bolivianos y bolivianas tienen derecho a acceder a la seguridad social.
10. Cobertura de seguro de salud Definicin

La cobertura de seguro de salud se define como el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que cuenta con un seguro de salud, ya sea pblico, de la seguridad social de corto plazo (Cajas de Salud) o privado. En el numerador se encuentra el nmero de personas menores a 18 aos que accede a servicios de salud prestados por entidades de la Seguridad Social (Cajas de Salud), Privado y establecimientos dependientes del Minis-
38 En Bolivia, el esquema de vacunacin indica la colocacin de la 1a dosis de la Pentavalente a los 2 meses de vida, la 2a dosis a los 4 meses y la 3a dosis a los 6 meses (la vacuna contra el Polio generalmente se da al mismo tiempo que se aplica la vacuna Pentavalente).
94
Se utilizaron dos encuestas de hogares realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE): Encuesta del programa de Mejoramiento de Condiciones de Vida MECOVI 2002 y Encuesta de Hogares 2007.

Una de las principales limitaciones de este indicador es su falta de comparabilidad en el tiempo debido a cambios significativos en las opciones de respuesta a la pregunta de aseguramiento de salud en las encuestas de hogares (ver Tabla A-7). La encuesta de hogares de 2002 no consider entre las opciones de aseguramiento al Seguro Bsico de Salud que cubra un paquete de prestaciones gratuitas para todas las mujeres embarazadas y nios menores de cinco aos; sin embargo, en el ao 2007 se incluy como una opcin de respuesta al Seguro Universal Materno Infantil, el mismo que sustituy al Seguro Bsico de Salud a partir de 2003 con un paquete ms amplio de prestaciones. Esta inconsistencia en las opciones de respuesta, puede ser la principal explicacin para el aumento
Mtodos de cmputo
La pregunta sobre afiliacin o cobertura de seguro de salud en las encuestas de hogares se realiza a todos los miembros del hogar. Para el clculo de este indicador en particular la poblacin base son todas las personas menores a 18 aos de edad. La Tabla A-7 presenta las opciones de respuesta disponibles en las encuestas analizadas y los criterios adoptados para la generacin de este indicador
TABLA A-7: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL INDICADOR DE COBERTURA DE SEGURO DE SALUD
Ao de la Encuesta Pregunta
1994
1998
2002
2007
No No Est usted afiliado o Est usted afiliado disponible disponible cubierto por algn o cubierto por algn seguro de salud? seguro de salud? Pblico (Caja Nal. de x Cajas de salud salud, Seguro Nacional de Vejez)? Privado x Privado NO CONSIDERAR EL SUMI SEGURO BSICO DE SALUD SSPAM (Seguro (CUBRE A MUJERES de Salud para el EMBARAZADAS Y NIOS Adulto Mayor) MENORES DE 5 AOS) Otro (Especifique) X Otro (Especifique) Ninguno Ninguno
x x x
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en la tasa de cobertura de seguro de salud que muestran los datos entre 2002 y 2007 (de 12,8% a 34,4% a nivel nacional). Otro factor que es importante resaltar es la falta de disponibilidad de informacin representativa a nivel departamental para este indicador. Debido a esta restriccin, para el clculo del IOH departamental se decidi utilizar la tasa de cobertura regional para todos los departamentos de la misma regin.
11. Prevalencia de nios sin desnutricin crnica Definicin

La prevalencia de nios sin desnutricin crnica -moderada o severa-(NUT) se define como el porcentaje de nios entre 3 y 35 meses que no presenta una baja talla para la edad. Nios entre 3 - 35 meses sin baja talla para la edad NUT = Nmero total de nios entre 3 - 35 meses que fueron tallados
que se plasman en una baja talla para la edad, siendo un problema fuertemente ligado a la pobreza y a los determinantes sociales. Durante los primeros 3 aos de vida, la desnutricin crnica y la anemia afectan de manera irreversible la capacidad fsica, intelectual y emocional de los nios. Ms all de ser un indicador de salud, la prevalencia de desnutricin crnica es un indicador de desarrollo de un pas. En este informe el indicador propuesto mide el porcentaje de nios que no sufre de desnutricin crnica como una medida de oportunidad y cumplimiento del derecho fundamental a la alimentacin y la salud.
x 100
Mtodos de cmputo
La poblacin base para el clculo de este indicador incluye a todos los nios y nias nacidos en los 3 aos previos a la encuesta; este rango de edad garantiza la comparabilidad entre todas las ENDSAs utilizadas en el estudio. Se excluye de la poblacin base a los nios menores de 3 meses, ya que en los primeros meses de vida no es adecuado medir la desnutricin crnica. Se considera que un nio o nia tiene acceso a una buena nutricin si l o ella no sufre de desnutricin crnica; es decir, si su talla para la edad es igual o mayor a 2 desviaciones estndar de la mediana de
La desnutricin crnica mide el retraso acumulado en el crecimiento asociado con mltiples factores de largo plazo incluyendo enfermedades infecciosas frecuentes, ingesta inadecuada de alimentos nutritivos, ambientes insalubres y malas prcticas de alimentacin e higiene. Este indicador mide los efectos de largo plazo de la desnutricin
96
FIGURA A-1: NUEVAS CURVAS DE CRECIMIENTO DE TALLA PARA LA EDAD DE NIAS DE LA OMS.
Fuente: Organizacin Mundial de la Salud
talla para la edad de una poblacin de referencia39. La poblacin de referencia utilizada en este estudio corresponde a la poblacin propuesta por el Centro Nacional para Estadsticas de Salud de EEUU (NCHS) y posteriormente adoptada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Los estndares de referencia NCHS/OMS representan la distribucin de talla por edad y sexo en una poblacin bien nutrida de nios para los Estados Unidos. Ms adelante, en 2006, la Organizacin Mundial de la Salud present nuevos estndares de crecimiento de nios basados en informacin multi-pas que describe cmo los nios saludables deberan crecer bajo circunstancias ptimas y considerando criterios de comportamientos de salud consistentes con las recomendaciones actuales de promocin de la salud (p.ej. normas de lactancia
materna y cuidado peditrico estndar). Sin embargo, para mantener comparabilidad con los indicadores ODM reportados por el pas, este informe mantiene el clculo utilizando los estndares de crecimiento NCHS/OMS.

El indicador de desnutricin crnica medido como baja talla para la edad refleja un aspecto particular del problema de la desnutricin; en particular, la deficiencia acumulada de crecimiento por factores de largo plazo. Otro indicador como la prevalencia de bajo peso para la talla (desnutricin aguda) refleja otro aspecto importante de la desnutricin y es indicativo, en la mayora de los casos,
39 Un nio o nia tiene desnutricin crnica moderada cuando su ndice de talla para la edad es menor a -2 desviaciones estndar (DE) respecto a la mediana de la poblacin de referencia, y desnutricin severa cuando su ndice de talla para la edad es menor a -3 DE.
97
de procesos severos y recientes de prdida de peso. Una limitacin que debe tomarse en cuenta es que la validez de estas medidas de nutricin depende de la precisin de las mediciones de peso, talla y edad. Es posible que nuevos clculos presentados por programas nacionales utilicen los nuevos estndares de poblacin de referencia de la OMS y, por tanto, se presenten discrepancias con el indicador presentado en este informe. Asimismo, diferencias en la poblacin base para el clculo del indicador puede ser otra fuente de discrepancias. Por ejemplo, los Informes Nacionales de la Encuesta de Demografa y Salud de 2003 y 2008 utilizan una poblacin base de nios y nias de 0-59 meses, mientras que en el caso de nuestro estudio nos restringimos a la poblacin entre 3 y 35 meses para poder comparar encuestas desde 1994.
El conocimiento de mtodos anticonceptivos es til para medir la accesibilidad y calidad de los servicios de salud sexual y reproductiva. Este indicador se incorpora al anlisis del IOH como un indicador proxy del grado de oportunidad de la poblacin adolescente a la salud sexual y reproductiva. En este sentido, el Artculo 66 de la Constitucin Poltica del Estado establece que se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos.
12. Tasa de conocimiento de mtodos anticonceptivos Definicin

El indicador de conocimiento de mtodos anticonceptivos (PF) se define como el porcentaje de adolescentes mujeres entre 15 y 17 aos de edad que conoce algn mtodo anticonceptivo, ya sea moderno o tradicional. Adolescentes mujeres entre 15 y 17 aos que conoce algn mtodo anticonceptivo moderno o tradicional PF = Nmero total de adolescentes mujeres entre 15 y 17 aos
Mtodos de cmputo
La poblacin base para el clculo de este indicador es mujeres entre 15 y 17 aos de edad entrevistadas en la encuesta. Las ENDSAs no recogen informacin de salud para mujeres menores de 15 aos y por tanto, la poblacin objetivo tuvo que ser restringida a este rango de edad. Debe notarse que a diferencia del indicador de tasa de uso de anticonceptivos reportado en el seguimiento a los ODM, que incluye a todas las mujeres entre 15 y 59 aos, casadas o en unin, el indicador de conocimiento de mtodos anticonceptivos que se reporta aqu es para todas las adolescentes entre 15 y 17, independientemente de su estado civil. El cmputo del indicador de conocimiento de mtodos de anticoncepcin considera los
x 100
98
mtodos clasificados como modernos y tradicionales. Los mtodos modernos incluyen esterilizacin femenina y masculina, pastillas o mtodos orales, dispositivo intrauteri-
no (DIU), condn (preservativo) masculino y femenino, inyeccin, implante, mtodos vaginales y anticoncepcin de emergencia. Los mtodos tradicionales incluyen abstinen-
TABLA A-8: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE TASA DE CONOCIMIENTO DE ANTICONCEPTIVOS
Ao de la encuesta Pregunta
1994 Qu mtodos conoce Ud. o de cules ha odo hablar?
1998 Qu mtodos conoce Ud. o de cules ha odo hablar? X Pastillas, pldoras (mtodos orales) X DIU X Preservativo (condn) X Inyeccin (depo-provera) X Norplant (implantes) X Diafragma, espuma, tabletas (mtodos vaginales) X Esterilizacin masculina (vasectoma) X Esterilizacin femenina (ligadura de trompas)
2003 Qu mtodos conoce Ud. o de cules ha odo hablar? X Pastillas, pldoras (mtodos orales) X DIU X Preservativo (condn) X Inyeccin (depo-provera) X Norplant (implantes) X Mtodos vaginales (tableta, vulo, espuma o jalea) X Esterilizacin masculina (vasectoma) X Esterilizacin femenina (ligadura de trompas) Anticoncepcin de emergencia (pldora del da siguiente)
2008 Qu mtodos conoce Ud. o de cules ha odo hablar? X Pastillas, pldoras (mtodos orales) X DIU X Preservativo (condn) X Inyeccin (depo-provera) X Implantes o Norplant X
Mtodos modernos Respuestas Pastillas, pldoras
DIU Preservativo (condn) Inyeccin (depo-provera) Norplant (implantes) Diafragma, espuma, tabletas
X X X X
X X Tabletas vaginales, vulos, espuma o jalea (mtodos vaginales) X Esterilizacin masculina (vasectoma) X Esterilizacin femenina (ligadura de trompas) X Anticoncepcin de emergencia (pldora del da siguiente) X
Esterilizacin masculina (vasectoma) Esterilizacin femenina (ligadura de trompas)
99
Ao de la encuesta
1994
1998
2003
2008
Mtodos tradicionales Respuestas Ritmo, X Ritmo, X Ritmo, ovulacin calendario, calendario, o abstinencia billings (mucosa billings (mucosa peridica cervical), cervical), abstinencia abstinencia peridica peridica Retiro (coito X Retiro (coito X Retiro (coito interrumpido) interrumpido) interrumpido) Mtodo de lactancia y amenorrea (MELA) Mtodo de los das fijos (collar) Otros mtodos Respuestas Otros mtodos Otros mtodos Otros mtodos
X Ritmo, ovulacin o abstinencia peridica o billings
X Retiro (coito X interrumpido) X Mtodo de X lactancia y amenorrea (MELA) X Mtodo del X collar (das fijos) Otros mtodos
cia peridica, retiro, lactancia y amenorrea (MELA). El conocimiento de otros mtodos o mtodos folclricos (mates, hierbas, etc.) no es considerado en el indicador (ver Tabla A-8).

Existen leves variaciones en la lista de mtodos sobre los que se indag en las diferentes ENDSAs. En particular, la lista de mtodos se increment entre las ENDSAs de 1998 y 2003 para incorporar, a partir de esta ltima, 4 nuevos mtodos (condn femenino, mtodo de lactancia y amenorrea, mtodo de los das fijos, anticoncepcin de emergencia). Esta adicin de ms mtodos puede causar un problema de comparabilidad del indicador entre el periodo 1994-1998 y 2003-2008, ya que alguno de estos mto-
dos adicionales puede estar clasificado en la categora de otros en las primeras dos encuestas sin ser considerados en el clculo. Una fuente importante de discrepancia, como en otros estudios puede ser la poblacin base utilizada en el clculo. Para fines del IOH cuya poblacin objetivo son los nios, nias y adolescentes, este indicador se calcula para adolescentes mujeres entre 15 y 17 aos. Alternativamente, la tasa de conocimiento de mtodos anticonceptivos podra calcularse para todas las mujeres en edad reproductiva, para mujeres sexualmente activas o para mujeres casadas o en unin.
13. Cobertura de agua por caeria Definicin

El indicador de cobertura de agua por caera (CAPC) se mide como el porcentaje de
100
la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que cuentan con acceso a agua por caera, ya sea dentro o fuera de la vivienda. Poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con acceso a agua por caeria BCG = x 100 Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares
Mtodos de cmputo
La poblacin base de clculo son todas las personas menores a 18 aos de edad que residen en viviendas particulares. Debido a problemas de falta de informacin y poca comparabilidad entre encuestas no fue posible construir un indicador de acceso a una fuente mejorada de agua tomando en cuenta todas sus posibles categoras. De acuerdo a los criterios del Programa de Monitoreo para Agua y Saneamiento de la OMS y UNICEF, las fuentes de agua mejorada para beber incluyen: agua por caera (dentro o fuera de la vivienda), pileta pblica, pozo profundo entubado con bomba, pozo/noria protegido, manantial protegido y agua de lluvia40. Otras fuentes de agua como distribucin de un carro repartidor, ro o agua embotellada son consideradas como fuentes no mejoradas. Con el objetivo de construir un indicador comparable en todos los aos en este estudio se utiliza un criterio ms restringido que considera nicamente el acceso a agua proveniente de una red por caera, dentro o fuera de la vivienda, pileta pblica y agua por caera cedida por el vecino. La Tabla A-9 presenta el detalle de preguntas y respuestas utilizadas para construir este indicador.
Este indicador es un indicador aproximado de acceso sostenido a fuentes de agua mejoradas, bajo el supuesto de que el acceso a una fuente mejorada de agua incrementa la probabilidad de proveer agua segura para el consumo humano. El agua no segura es la causa directa de muchas enfermedades en los pases en desarrollo. Este indicador sirve como medida de acceso universal al servicio de agua potable que se constituye en un derecho humano plasmado en la actual Constitucin Poltica del Estado; en particular el Artculo 20, pargrafo I, establece que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable.
Para el clculo del indicador se utilizan los datos de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud para los aos 1994, 1998, 2003 y 2008.

Existen algunas discrepancias de este indicador respecto al indicador ODM de porcentaje de poblacin con acceso sostenible a agua potable que reporta el pas anualmente.
40 Ver http://www.wssinfo.org/definitions-methods/introduction/
TABLA A-9: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE COBERTURA DE AGUA POR CAERA
Ao de la encuesta Preguntas
1994 Cul es la fuente principal de abastecimiento de agua que utilizan los miembros de este hogar para beber y cocinar?
1998 El abastecimiento de agua que utilizan los miembros de su hogar para beber y cocinar es por caera dentro de la vivienda o por fuera de ella? Si no recibe agua por caera: Cul es la fuente principal de abastecimiento de agua que utilizan los miembros de su hogar para beber y cocinar? X Por caera dentro de la vivienda Por caera fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno X Por caera fuera del lote o terreno Pozo o noria Ro, lago, vertiente, acequia Carro repartidor Otro (especifique)
2003 El abastecimiento de agua que utilizan los miembros de su hogar para beber y cocinar es por caera dentro de la vivienda o por fuera de ella? Si no recibe agua por caera: Cul es la fuente principal de abastecimiento de agua que utilizan los miembros de su hogar para beber y cocinar? X Por caera dentro de la vivienda X Por caera fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno X Por caera fuera del lote/terreno Pozo o noria con bomba Pozo o noria sin bomba Ro/vertiente/ acequia Lago/laguna/curiche Carro repartidor (aguatero) Otro (especifique)
2008 El abastecimiento de agua que utilizan los miembros de su hogar para beber y cocinar es por caera dentro de la vivienda o por fuera de ella? Si no recibe agua por caera: Cul es la fuente principal de abastecimiento de agua que utilizan los miembros de su hogar para beber y cocinar? X Por caera dentro de la vivienda X Por caera fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno X Por caera fuera del lote/terreno Pozo o noria con bomba Pozo o noria sin bomba Ro/vertiente/ acequia Lago/laguna/curiche Carro repartidor (aguatero) Otro (especifique) X X
Agua de tubera dentro de la vivienda, edificio, lote o terreno Pila pblica Agua de pozo Ro, lago, vertiente, acequia Carro repartidor Otros
101
102
La principal discrepancia radica en el corte de la poblacin de estudio y los criterios de clasificacin, ya que el indicador ODM toma en cuenta a toda la poblacin y realiza una distincin en la definicin por rea geogrfica: en el rea urbana, el abastecimiento de agua segura se refiere al acceso por red de caera o pileta pblica y en el rea rural se refiere al acceso a travs de red de caera, pileta pblica o pozo con bomba. En este estudio, sin embargo, se utiliza una definicin ms restringida que considera nicamente acceso a agua por caera tanto en zonas urbanas como rurales41. Una limitacin del indicador es que la informacin disponible de las encuestas no permite medir el acceso adecuado y sostenido a una fuente de agua segura para beber. El Informe Global de Evaluacin de Agua y Saneamiento del ao 2000 (Global Water Supply and Sanitation Assessment Report 2000) define el acceso adecuado como la disponibilidad de al menos 20 litros de agua por persona al da de una fuente de agua que se encuentre a una distancia de mximo un kilmetro de la vivienda.
Poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares con desage a alcantarillado PPASSA = x 100 Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares
Este indicador es un indicador aproximado de acceso a sistemas de saneamiento mejorados. El acceso a instalaciones adecuadas de saneamiento es importante en la prevencin de enfermedades prevenibles que afecta particularmente a la niez. Si bien el saneamiento adecuado es importante tanto en zonas urbanas como rurales, los riesgos son mayores en zonas urbanas donde el contacto con los desechos es ms fcil. Al igual que el acceso a fuentes de agua mejoradas, el acceso a servicios de saneamiento mejorados es un derecho universal reflejado en la actual Constitucin Poltica del Estado. En particular, el Artculo 20, pargrafo I establece que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de alcantarillado.
14. Cobertura de servicio de alcantarillado Definicin
El indicador de acceso a alcantarillado (AA) es el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que cuenta con desage al sistema de alcantarillado. Para el clculo del indicador se utilizaron los datos de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud para los aos 1994, 1998, 2003 y 2008.
41 Para una estimulacin del HOI usando un criterio diferenciado entre reas urbana y rural, ver adenda 1 del Anexo Estadstico.
103
Mtodos de cmputo
La poblacin objetivo de estudio son todas las personas menores a 18 aos de edad que residen en viviendas particulares. De acuerdo al Programa de Monitoreo para Agua y Saneamiento de la OMS y UNICEF (JMP), las categoras de sistemas de saneamiento mejorados incluyen: bao con descarga a alcantarillado, bao con descarga a cmara sptica, bao con descarga a letrina, letrina con losa o letrina ventilada mejorada (VIP)42, dado que ninguna de estas sea de uso pblico. Con el objetivo de construir un indicador comparable en todos los aos, el clculo del indicador utiliz un criterio ms restrictivo de acceso a sistemas de saneamiento mejorados que el criterio internacional ya que incluye nicamente los sistemas con desage a la red de alcantarillado. (Ver Tabla A-10).

Al igual que en el indicador de agua, existen discrepancias de este indicador respecto al indicador ODM de porcentaje de poblacin con acceso a servicios de saneamiento bsico que reporta el pas anualmente. La principal discrepancia radica en la poblacin base de clculo y los criterios de clasificacin, los mismos que realizan una distincin en la definicin por rea geogrfica: en el
rea urbana, el servicio sanitario adecuado se refiere al servicio sanitario con desage al alcantarillado, mientras que en el rea rural se refiere al servicio sanitario con desage al alcantarillado, cmara sptica o pozo ciego. Para este estudio, sin embargo, se emplea un criterio ms restrictivo que incluye nicamente servicio sanitario con desage al alcantarillado, tanto en zonas urbanas como rurales43. Tal vez la limitacin ms importante es la falta de comparabilidad en las categoras de servicio sanitario y sistema de desage entre las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud. Por ejemplo, en los primeros aos de la encuesta, la informacin no permita identificar la forma de desage del servicio sanitario. El Informe Global de Evaluacin de Agua y Saneamiento del ao 2000 (Global Water Supply and Sanitation Assessment Report 2000) seala adicionalmente que para ser adecuado el servicio sanitario debe ser de uso privado; lamentablemente, esta caracterstica no se identifica en la ENDSA de 1994.
15. Cobertura de servicio de energa elctrica Definicin

El indicador de acceso a servicio de energa elctrica (AEE) es el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que cuentan
42 Ver http://www.wssinfo.org/definitions-methods/introduction/ 43 Para una estimulacin del HOI usando un criterio diferenciado entre reas urbana y rural ver adenda 2 del Anexo Estadstico.
104
TABLA A-10: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE COBERTURA DE ALCANTARILLADO
1994 Qu tipo de servicio higinico tiene su hogar?
1998 El desage del servicio sanitario se realiza por alcantarillado pblico, cmara sptica, otro?
2003 El desage del servicio sanitario se realiza por alcantarillado pblico, cmara sptica, a un pozo ciego, a la superficie (calle/quebrada/ro)?
2008 El desage del servicio sanitario se realiza por alcantarillado pblico, cmara sptica, a un pozo ciego, a la superficie (calle/quebrada/ro)? X
Respuesta Inodoro X Alcantarillado X Alcantarillado en conectado a pblico cuestionario la alcantarilla Inodoro Cmara sptica Cmara sptica conectado a pozo sptico Letrina, Otro Pozo ciego pozo negro, (pozo ciego, hoyo superficie, etc.) No hay A la servicio, superficie (calle, matorral, campo quebrada, ro) Otro (especifique) No tiene servicio sanitario No tiene bao, wter o letrina
X Alcantarillado
Cmara sptica
Pozo ciego
A la superficie (calle, quebrada, ro)
No tiene bao, wter o letrina
con acceso a servicio de energa elctrica. El porcentaje de poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con acceso a servicio de energa elctrica (PPAEE) es el cociente de la poblacin menor a 18 aos de edad que residen en viviendas particulares que tienen acceso al servicio de energa elctrica, entre la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con y sin acceso a dicho servicio.
Poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares con acceso a servicio de energa elctrica AEE = Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares
x 100
105
TABLA A-11: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA
1994 Tiene en su hogar:
2003 Usa energa elctrica para alumbrar su vivienda? X Si No X
2008 Usa energa elctrica para alumbrar su vivienda? Si No X
Respuestas
Electricidad Telfono corriente Radio Televisor Refrigerador
X Electricidad Telfono corriente Telfono celular Radio Televisor Refrigerador Computadora
Este indicador sirve para medir el acceso universal a los servicios bsicos que constituyen derechos humanos segn la actual Constitucin Poltica del Estado. El Artculo 20, pargrafo I de la CPE establece que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de electricidad.
que residen en viviendas particulares. Para el cmputo de este indicador se utiliza simplemente el criterio de la tenencia de servicio de energa elctrica en el hogar. La Tabla A-11 presenta la informacin disponible en las ENDSAs y los criterios para la construccin de este indicador.
Para el clculo del indicador se utilizaron las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud para los aos 1994, 1998, 2003 y 2008.

Los informes estadsticos del Instituto Nacional de Estadstica (INE) reportan el indicador de acceso a energa elctrica utilizando como base de clculo el total de hogares y no a nivel de personas como es el caso del indicador de oportunidad utilizado en este informe.
Mtodos de cmputo
La poblacin objetivo de estudio son todas las personas menores a 18 aos de edad
106
16. Disponibilidad de cuarto para cocinar Definicin

El indicador de disponibilidad de cuarto para cocinar (DCC) se mide como el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con disponibilidad de un cuarto especial para cocinar. Poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares con disponibilidad de un cuarto especial para cocinar DCC = x 100 Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares
vienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria. Adicionalmente, la tenencia de un cuarto especial para cocinar mejora las condiciones sanitarias de la vivienda, evitando el contacto permanente con los alimentos y los desechos derivados de su preparacin.
Para el clculo del indicador se utilizaron las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud para los aos 1998, 2003 y 2008.
Mtodos de cmputo
La poblacin objetivo de estudio son todas las personas menores a 18 aos de edad que residen en viviendas particulares. Para el cmputo de este indicador se utiliza simplemente el criterio de la tenencia de un cuarto dedicado exclusivamente para cocinar dentro de la vivienda (Ver Tabla A-12).
Este indicador sirve para medir el derecho de las personas a una vivienda digna que en la actual Constitucin Poltica del Estado constituye un derecho humano. En este sentido, el Artculo 19, pargrafo I de la CPE establece que toda persona tiene derecho a un hbitat y vi-

La pregunta sobre cuarto exclusivo para cocinar se introdujo a las ENDSAs a partir de
TABLA A-12: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE DISPONIBILIDAD DE CUARTO PARA COCINAR
Ao de la encuesta Preguntas Respuestas en el cuestionario
1994
1998 Tiene un cuarto especial para cocinar? Si X No
2003
2008
No Disponible
Tiene un cuarto Tiene un cuarto slo para cocinar? slo para cocinar? Si X Si X No No
107
la encuesta de 1998; por tanto, este indicador se utiliza nicamente en el anlisis de mediano plazo a nivel departamental para los aos 2003 y 2008. Segn los datos oficiales reportados en el Dossier Estadstico del Instituto Nacional de Estadstica, este indicador se expresa como porcentaje de hogares y no a nivel poblacional como se reporta en este informe.
side en viviendas particulares cuyo principal combustible para cocinar es el gas. Poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares con gas como principal combustible para cocinar CGD = x 100 Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares con el total de tipos de combustible para cocinar
17. Cobertura de gas domiciliario para cocinar Definicin
El indicador de cobertura de gas en domicilio (CGD) se define como el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reEste indicador sirve como medida de acceso universal a los servicios bsicos que
TABLA A-13: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE COBERTURA DE GAS EN DOMICILIO PARA COCINAR
1994 Cul es el principal combustible que utiliza para cocinar en su hogar? Lea Guano, bosta o taquia Carbn Kerosene Gas licuado Electricidad No cocina Otro
1998 Cul es el principal combustible que utiliza para cocinar en su hogar? Lea Guano, bosta o taquia Carbn Kerosene X Gas licuado X Electricidad No cocina Otro
2003 Cul es el principal combustible que utiliza para cocinar? Lea Guano, bosta o taquia Kerosene Gas (garrafa o por caera) Electricidad No utiliza Otro
2008 Cul es el principal combustible que utiliza para cocinar?
Respuestas en el cuestionario
Lea Guano, bosta o taquia Kerosene X Gas (garrafa o por caera) Electricidad No utiliza Otro
108
constituyen derechos humanos segn la nueva Constitucin Poltica del Estado. En particular, el Artculo 20, pargrafo I de la CPE establece que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de gas domiciliario. Adems de constituirse en un derecho reconocido por la CPE, el acceso a gas domiciliario est tambin relacionado con el derecho a la salud (Artculo 18) y el derecho de un hbitat y vivienda adecuada (Artculo 19), ya que, combinado con una habitacin especial para cocinar, garantiza una fuente limpia de combustible y menor exposicin al humo dentro de la vivienda.
palmente, a los cambios en las opciones de respuesta a la pregunta de principal combustible para cocinar incluida en las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud. As, en las encuestas de 1994 y 1998 solo se incluy la opcin de gas licuado (en garrafa); mientras que a partir de la encuesta de 2003 la opcin de respuesta especifica la opcin de respuesta de gas en garrafa o por caera. Las discrepancias que se observan entre este indicador y los datos oficiales reportados por el Instituto Nacional de Estadstica radican principalmente en que los datos del INE se refieren a porcentaje de hogares con acceso a gas, a diferencia del indicador de oportunidad que es a nivel de personas con un corte de edad de poblacin menor a 18 aos.
18. Acceso a servicio de telefona fija o movil Definicin

Este indicador muestra el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares que cuentan con acceso a servicio de telefona. Poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares con acceso a servicio de telefona fija y/o mvil PPATF = Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares
Mtodos de cmputo
La poblacin objetivo de estudio son todas las personas menores a 18 aos de edad que residen en viviendas particulares. Con el objetivo de construir un indicador comparable en todos los aos, se asumi el criterio de considerar el uso del gas domiciliario sea ste distribuido por tubera de gas hasta la vivienda (gas natural) o en garrafa (gas licuado de petrleo) (Ver Tabla A-13)

El indicador sufre de limitaciones de comparabilidad en el tiempo debido, princi-
x 100
109
Este indicador sirve como medida de acceso universal a los servicios bsicos que constituyen derechos humanos segn la nueva Constitucin Poltica del Estado. De nuevo, el Artculo 20, pargrafo I establece que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de telecomunicaciones.
Mtodos de cmputo
La poblacin objetivo de estudio son todas las personas menores a 18 aos de edad
TABLA A-14: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE COBERTURA DE SERVICIO TELEFNICO
1994 Tiene en su hogar: Radio
2003 Tiene en su hogar: Radio o equipo de msica? X X
2008 Tiene en su hogar: Radio o equipo de msica?
Televisor Telfono
Refrigerador Electricidad
Televisor X Telfono corriente Telfono celular Refrigerador Computadora Electricidad
Televisor? Televisor? Telfono X Telfono X corriente? corriente? Telfono X Telfono X celular? celular? Refrigerador? Refrigerador? Computadora? Computadora? Bicicleta? Bicicleta? Motocicleta? Motocicleta? Vehculo Vehculo automotor? automotor? Bomba elctrica de agua? Bomba elctrica de agua? Tiene internet en el hogar? Tiene acceso inmediato a internet fuera del hogar?
110
que residen en viviendas particulares. En este caso, la cobertura al servicio telefnico se aproxima con un indicador de utilizacin a travs de preguntas de tenencia, tanto de servicio de telefona fija en el hogar, como de tenencia de telfono celular. Por lo tanto, el indicador para fines de comparacin a largo plazo se asume que corresponde a ambos tipos de servicio. Debido a que en la ENDSA de 1994 la pregunta sobre tenencia de telfono en el hogar no diferencia entre telfono fijo o mvil, el indicador para ese ao se construye considerando esta categora general. En la Tabla A-14 se presentan las preguntas y criterios utilizados en la construccin del indicador.
tiempo, se estima que este problema no es de consideracin, ya que en el ao de referencia la cobertura de telefona mvil en Bolivia era todava muy baja.
19. Tenencia de radio y televisor Definicin

Este indicador muestra el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con tenencia de radio y televisor en el hogar. Poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares con tenencia de radio y televisor PPTRT = x 100 Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares

Los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadstica se presentan como porcentaje de hogares con acceso a servicio telefnico, a diferencia del indicador de oportunidad que se construye a nivel de personas con un corte de edad menor a 18 aos de edad. Asimismo, la pregunta correspondiente al equipamiento del hogar con la que el INE construye este indicador solo est disponible en el Censo de 2001 y no as en el Censo de 1992, adems que dicha categora no hace diferencia alguna a la tenencia de telfono fijo o celular. Como se mencion en el punto anterior, la ENDSA del ao 1994 no hace distincin entre la tenencia de telfono fijo o mvil, que s existe en todas las ENDSAs a partir de 1998. Si bien esto impone una limitacin potencial en la comparabilidad del indicador en el
Este indicador sirve como indicador aproximado para medir el cumplimiento del derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de telecomunicaciones que representa un derecho fundamental plasmado en la actual Constitucin Poltica del Estado (Artculo 20, pargrafo I).
111
Mtodos de cmputo
La poblacin objetivo de estudio son todas las personas menores a 18 aos de edad que residen en viviendas particulares. El indicador se construy como proxy de acceso a servicios de telecomunicaciones, a travs del indicador de tenencia de radio y televisin en el hogar. En la Tabla A-15 se presentan las preguntas y criterios especficos utilizados en
la construccin de este indicador en las diferentes encuestas.
Limitaciones y discrepancias con las estimaciones presentadas en otros informes

Los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadstica se presentan por separado como porcentaje de hogares con acceso a la
TABLA A-15: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE TENENCIA DE RADIO Y TELEVISOR
1998 Tiene en su hogar: X Radio X
Televisor Telfono
Refrigerador Electricidad
X Televisor Telfono corriente Telfono celular Refrigerador Computadora Electricidad
Radio o X Radio o X equipo de equipo de msica? msica? Televisor? X Televisor? X Telfono Telfono corriente? corriente? Telfono Telfono celular? celular? Refrigerador? Refrigerador? Computadora? Computadora? Bicicleta? Bicicleta? Motocicleta? Motocicleta? Vehculo Vehculo automotor? automotor? Bomba Bomba elctrica de elctrica de agua? agua? Tiene internet en el hogar? Tiene acceso inmediato a internet fuera del hogar?
112
tenencia de radio o equipo de sonido y tenencia de televisor, a diferencia del indicador de oportunidad que se construye a nivel de personas con un corte de edad menor a 18 aos de edad. Asimismo, la pregunta correspondiente al equipamiento del hogar con la que el INE construye este indicador solo est disponible en el Censo de 2001 y no as en el Censo de 1992. Para las ENDSAs de 2003 y 2008 la pregunta de la tenencia de radio incluye equipo de msica. Si bien esto impone una limitacin en la comparabilidad del indicador en el tiempo, se estima que este problema no es de consideracin.
que reside en viviendas particulares que no sufren de hacinamiento. Poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares que no se encuentran hacinados PPNH = Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares
x 100
20. Acceso a viviendas sin hacinamiento Definicin

Este indicador se define como el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad
Este indicador sirve como medida de cumplimiento del derecho a un hbitat y vivienda adecuada que, segn la Constitucin Poltica del Estado, Artculo 19, pargrafo I, constituye un derecho humano fundamental de todas las personas.
TABLA A-16: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE HACINAMIENTO
1994 Cuntas habitaciones usan en su hogar para dormir?
1998 Cuntos cuartos o habitaciones ocupa su hogar? (sin contar bao ni cocina) De estas, cuntas habitaciones utilizan para dormir?
2003 Cuntos cuartos o habitaciones ocupa su hogar sin contar cuartos de bao y cocina? De estos cuartos o habitaciones, cuntos se utilizan para dormir?
HABITACIONES... X
2008 Cuntos cuartos o habitaciones ocupa su hogar sin contar cuartos de bao y cocina? De estos cuartos o habitaciones, cuntos se utilizan para dormir?
HABITACIONES.. X
Respuestas HABITACIONES... X HABITACIONES... X en el cuestionario
113
Mtodos de cmputo
La poblacin objetivo de estudio son todas las personas menores a 18 aos de edad que residen en viviendas particulares. Con el objetivo de construir un indicador comparable en todos los aos se utiliz la definicin de hacinamiento empleada por el pas en varias publicaciones, tanto del Instituto Nacional de Estadstica como de UDAPE44. Bajo estos criterios se considera que viven en condiciones de hacinamiento las personas que residen habitualmente en hogares con ms de cinco personas por cada dos dormitorios, o ms de 2,5 personas por dormitorio, sin contar bao y cocina. En este caso, el acceso a la oportunidad se mide como porcentaje de nios y jvenes miembros del hogar que NO sufren de hacinamiento en sus hogares, por tanto, para construir el indicador se consider el nmero de miembros del hogar y el nmero de habitaciones para dormir, sin contar bao y cocina (Ver Tabla A-16).
les se refiere al porcentaje de hogares o, en el caso de los indicadores del censo, porcentaje de poblacin que vive en condiciones de hacinamiento, contrario al indicador presentado en este informe que se refiere ms bien a la poblacin menor a 18 aos que no sufre de hacinamiento en sus hogares. Sin embargo, para la construccin de estos indicadores el punto de corte corresponde en cada caso a 2,5 personas por dormitorio.
21. Acceso a vivienda adecuada Definicin

Este indicador muestra el porcentaje de la poblacin menor a 18 aos de edad que reside en viviendas particulares con materiales de construccin adecuados en piso, pared y techo. Poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares con adecuados materiales en piso, pared y techo PPVA = Total poblacin menor a 18 aos que reside en viviendas particulares
x 100
Interpretacin y racionalizacin Limitaciones y discrepancias con las estimaciones presentadas en otros informes nacionales
El indicador de hacinamiento generalmente reportado en las estadsticas nacionaEste indicador sirve como medida de acceso universal a una vivienda digna que constituye un derecho humano fundamental segn la nueva Constitucin Poltica del Estado. Al igual que en el indicador referido
44 INE, UDAPE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, Mapa de pobreza, 2001.
114
a disponibilidad de cuarto para cocinar, el Artculo 19, pargrafo I de la CPE establece que toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifique la vida familiar y comunitaria.
Mtodos de cmputo
La poblacin objetivo de estudio son todas las personas menores a 18 aos de edad que residen en viviendas particulares. El indicador de vivienda adecuada se construye en base a una combinacin de tres preguntas relacionadas al tipo de materiales predominantes en los pisos, paredes y techos de la vivienda. Con relacin a los pisos, las categoras consideradas adecuadas45 correspon-
TABLA A-17: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE COBERTURA DE PISO ADECUADO
1994 Cul es el material predominante en los pisos de su vivienda?
1998 Cul es el material predominante del piso de su vivienda?
2003 Cul es el material ms utilizado en los pisos de su vivienda? Tierra X Tabln de madera Machimbre/ parquet Alfombra/ tapizn Mosaico/ baldosa/ cermica Cemento Ladrillo Otro
2008 Cul es el material ms utilizado en los pisos de su vivienda? Tierra X Tabln de madera X Machimbre/ parquet X Alfombra/ tapizn X Mosaico/ baldosa/ cermica X Cemento Ladrillo Otro X X X X
Respuestas en el cuestionario
Piso natural/ Tierra tierra/arena Piso rstico/ X Madera tablas de madera Parquet o X madera lustrada
Mosaico/ baldosa Cermica Cemento Otro
X Mosaico/ baldosa X X Cemento Ladrillo Otro
45 El trmino adecuado considera criterios de calidad como resistencia, durabilidad, grado de impermeabilidad e higiene de los materiales, de manera que protejan al hogar de factores climticos (lluvia, viento, etc.), factores que representen riesgo de contraer enfermedades (insectos, etc.) o riesgos en la estructura de construccin (paredes que puedan deteriorarse con facilidad o desplomarse, etc.).
115
TABLA A-18: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE COBERTURA DE PARED ADECUADA
1994 No disponible
1998 Cul es el material predominante de las paredes de su vivienda? Ladrillo, bloques de, hormign, etc. Adobe revocado(1) Adobe sin revocar o tapial Piedra Madera Caa, palma, troncos Otro No disponible X
2003 Cul es el material ms utilizado en las paredes de su vivienda? Ladrillo/bloques de cemento/ hormign Adobe/tapial
2008 Cul es el material ms utilizado en las paredes de su vivienda? X
X Ladrillo/bloques de cemento/ hormign X Adobe/tapial(*)
Tabique/quinche Tabique/quinche Piedra Piedra Madera Madera Caa, palma, Caa, palma, troncos troncos Otro Otro Las paredes Las paredes interiores de interiores de esta vivienda esta vivienda tienen revoque? tienen revoque? SI X SI NO NO
den a: madera, parquet, cermica, cemento, baldosa, vinilo y alfombra. En cuanto a las paredes, se identifican como materiales adecuados al ladrillo, bloques de cemento, concreto y adobe revocado. Debido a criterios de salubridad, la categora de adobe o tapial se consider adecuada nicamente si las paredes se encuentran revocadas. Los materiales que se consideran adecuados para los techos son: teja, calamina, plancha y hormign armado. En base a esta clasificacin de materiales, una vivienda se clasifica como adecuada si los materiales predominantes en los pisos, paredes y techos
son todos adecuados. Cualquier otro material utilizado en techos, pisos o paredes hace que la vivienda sea considerada no adecuada. (Ver Tabla A-17, Tabla A-18 y Tabla A-19).

Una limitacin en la construccin de este indicador es la falta de informacin sobre los materiales de las paredes y techos en la ENDSA del ao 1994 en la que solo se pregunt
116
sobre los materiales en el piso de la vivienda. Esto restringe la utilidad del indicador para observar la tendencia a largo plazo. Con el fin de no excluir este indicador del anlisis nacional que abarca el periodo 1994-2008, el indicador de vivienda adecuada para el ao 1994 toma en cuenta solo la calidad en los pisos. Por otro lado para el anlisis departamental que corresponde solo a los aos 2003 y 2008, el indicador considera las tres variables (piso, pared y techo) Respecto a los datos oficiales que presenta el Instituto Nacional de Estadstica la principal discrepancia radica en que estos datos se calculan como porcentaje de hogares con vivienda adecuada, a diferencia del indicador de oportunidad que es a nivel de personas con un corte de edad menor a 18 aos de edad.
22. Tasa de inscripcin de los nacimientos Definicin

La tasa de inscripcin de los nacimientos (CN) se define como el porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos de edad que cuenta con un certificado de nacimiento. Nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que cuentan con certificado de nacimiento CN = x 100 Nmero total de nios,nias y adolescentes entre 0 y 17 aos
TABLA A-19: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE COBERTURA DE TECHO ADECUADO
1994 No disponible
1998 Cul es el material predominante del techo de su vivienda? Calamina o plancha Tejas (cemento, arcilla, fibrocemento, etc.) Loza de hormign armado Paja, caa, palma X X
2003 Cul es el material ms utilizado en los techos de su vivienda? Calamina/ plancha Tejas (cemento/ arcilla/ fibrocemento) Loza de hormign armado Paja/ caa/ palma /barro Otro
2008 Cul es el material ms utilizado en los techos de su vivienda? X X
Otro
X Calamina/ plancha X Tejas (cemento/ arcilla/ fibrocemento) X Loza de hormign armado Paja /caa /palma /barro Otro
117
La tenencia de certificado de nacimiento permite hacer seguimiento al cumplimiento del derecho humano de toda nia, nio y adolescente a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores. En este sentido, la Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 50, pargrafo IV establece de manera explcita que toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores. Este documento permite, adems, el acceso a los servicios y la proteccin a los que tienen derecho los nios que s cuentan con ese documento como el acceso a algunos programas sociales (Ej. Bono Juana Azurduy).
reporta la inscripcin del nacimiento ya sea mostrando el certificado de nacimiento o por reporte verbal.

La pregunta sobre tenencia de certificado de nacimiento se incorpor a las ENDSAs a partir del ao 2003 y, por ello, no es posible hacer un anlisis retrospectivo de largo plazo de este indicador. Por otro lado, la encuesta no hizo la pregunta sobre certificado de nacimiento a las personas menores de 18 aos que eran jefes de hogar, aunque este porcentaje representa menos del 1% de los menores de 18 aos46. El indicador que se presenta en este informe puede diferir de las cifras de registros administrativos reportadas por Registro Civil, debido a diferencias en la poblacin base utilizada para el clculo y a la fuente de informacin.
Mtodos de cmputo
La base de clculo para este indicador es la poblacin total menor a 18 aos reportada en las encuestas de 2003 y 2008. En ambos aos, la encuesta pregunta sobre la tenencia de certificado o acta de nacimiento para todos los miembros del hogar menores a 18 aos, diferenciando si este documento fue mostrado al encuestador o no. Para el clculo del indicador se considera si el informante
23. Ausencia de castigos violentos en nios, nias y adolescentes Definicin

La ausencia de castigos violentos (CNV) se define como el porcentaje de los nios, nias y adolescentes menores de 18 aos que no han sido sometidos a mtodos disciplinarios violentos en su hogar, incluyendo castigos fsicos o psicolgicos severos.
46 En la ENDSA de 2008 el porcentaje de personas menores de 18 aos que reportaron ser jefes de hogar fue de apenas 0,58%.
118
Nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que no reciben castigos violentos en su hogar CNV = x 100 Nmero total de nios,nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que son hijos de madre en edad reproductiva
61, pargrafo I, la CPE prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.
Para este estudio el indicador es calculado de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud para el periodo 2003-2008.
Los castigos fsicos y psicolgicos violentos tienen efectos que permanecen en la vida de las vctimas para siempre y se convierten en una parte de su personalidad. La ausencia de castigos violentos en nios, nias y adolescentes parte del supuesto de que todo tipo de castigo corporal y los castigos psicolgicos severos son un ataque violento contra la integridad del nio, nia o adolescente y puede usarse como proxy de maltrato y violencia contra la niez en el hogar. En esta lgica, la ausencia de castigos violentos es una medida de oportunidad y acceso a un ambiente familiar armonioso y al derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica en la familia. Desde una perspectiva de cumplimiento de derechos, la Constitucin Poltica del Estado establece en el Artculo 15, pargrafo I que toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual y que nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. Ms especficamente, en el Artculo
Mtodos de cmputo
Este indicador se calcula en base al total de nias, nios y adolescentes menores de 18 aos que son hijos de madres en edad reproductiva (15-49 aos) entrevistadas en la encuesta47. La informacin sobre las formas de castigo reportadas por la madre se registra a nivel de hogar (no por cada hijo), por lo tanto, se asume castigos iguales a todos los hijos miembros del mismo hogar. En la ENDSA 2008 se hace una diferenciacin en la forma de castigo a los hijos y a las hijas; sin embargo, para mantener comparabilidad con la ENDSA 2003, se asume que en un hogar donde se ejercen castigos violentos, ya sea a hijos varones o a mujeres, todos los hijos sufren castigos violentos. Para el cmputo de este indicador, los castigos que se consideran violentos son los castigos corporales o fsicos (menores o graves) y las agresiones psicolgicas. Los castigos fsicos violentos incluyen palmadas o sopapos, jaln de orejas, golpes de puo o pata-
47 Ntese que el resto de los indicadores se calculan sobre la base de la poblacin menor de 18 aos total del hogar. Sin embargo, el mdulo sobre formas de castigo se aplica solo a las mujeres en edad reproductiva en el hogar en relacin a los hijos que viven con ella.
TABLA A-20: PREGUNTAS Y CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE PREVALENCIA DE CASTIGO NO VIOLENTO
1994 No disponible
1998 No disponible
2003 A. En qu forma castiga su esposo/compaero a sus hijos(as)? B. En qu forma castiga Ud. A sus hijos(as)? C. En qu forma castiga otra persona a sus hijos(as)?
2008 A. En qu forma castiga su esposo/compaero a sus hijos varones? B. En qu forma castiga Ud. a sus hijos varones? C. En qu forma castiga esa otra persona a sus hijos varones? A. En qu forma castiga su esposo/compaero a sus hijas mujeres? B. En qu forma castiga Ud. a sus hijas mujeres? C. En qu forma castiga esa otra persona a sus hijas mujeres? X Jaln de orejas/palmadas/sopapos X X X Golpes en el cuerpo X X Insultos X Gritos Prohibiendo algo que les gusta X Privndolos de alimentos X Dejndolos encerrados X X X X Ignorndolos ms de un da Ponindoles ms trabajo Dejndolos fuera de casa Echndoles agua Quitndoles la ropa Quitndoles recreos y mesadas Otra (Especifique) X X X X X X X X X
Respuestas en cuestionarios
Palmadas/sopapos/lapos Jaln de orejas Golpes de puo o pie Golpes de chicote/correa/palo Golpes de manguera/soga Gritos/insultos Prohibiendo algo que les gusta Privndolos de alimentos Dejndolos encerrados Ignorndolos Ponindoles ms trabajo Dejndolos fuera de casa Echndoles agua Quitndoles la ropa Quitndoles el apoyo econmico Otra (Especifique)
119
120
das, chicote o palo, privacin de alimentos, darles ms trabajo y echarles agua. Los castigos psicolgicos violentos incluyen gritos o insultos, dejarlos encerrados, dejarlos fuera de casa y quitarles la ropa. Por otro lado, los castigos que no se consideran violentos son prohibirles algo que les gusta, ignorarlos, no darles dinero, aconsejarles y no hacer nada. Se asume que el nio, nia o adolescente no recibe castigos violentos si en su hogar la madre reporta que los hijos no son disciplinados con ninguna de las formas de los castigos corporales o psicolgicos clasificados como violentos, ya sea por ella, por el padre biolgico o por algn otro miembro del hogar.
realiza un ajuste a la informacin, tal como se explica en los mtodos de cmputo.
24. Derecho al trabajo Definicin

El derecho al trabajo digno para la poblacin entre 14 y 17 aos de edad (PPDT) se define como el porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 aos que ejerce su derecho al trabajo, siempre y cuando haya satisfecho su derecho a la educacin. Poblacin entre 14 y 17 aos de edad que ejerce derecho a trabajo en condiciones dignas PPDT = x 100 Total poblacin entre 14 y 17 aos de edad

La pregunta sobre formas de castigo en el hogar se introdujo en las ENDSAs a partir del ao 2003 en el mdulo de violencia contra la mujer; por ello, no es posible hacer un anlisis retrospectivo de largo plazo de este indicador. Adicionalmente, en la ENDSA de 2008, la lista de castigos fue acortada, agrupndose algunas formas de castigo respecto a 2003. Otra fuente de discrepancia que limita la comparabilidad de los datos entre 2003 y 2008 es la desagregacin que se incorpora en la encuesta de 2008 para diferenciar las formas de castigo a los hijos hombres y a las hijas mujeres. Si creemos que las hijas mujeres tienden a recibir castigos ms suaves, esta diferenciacin puede explicar un aumento en la prevalencia de castigos no violentos en la poblacin menor de 18 aos entre 2003 y 2008. Para evitar este sesgo, se
La Constitucin Poltica del Estado consigna al trabajo como uno de los derechos fundamentales: Pargrafo I del Artculo 46: Toda persona tiene derecho al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna. Pargrafo II del Artculo 61: Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su formacin integral como ciudadanas y
121
ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de regulacin especial. En cuanto a la normativa especfica, la actual Ley General del Trabajo, de 8 de diciembre de 1942, establece en el Artculo 46 que la jornada efectiva de trabajo no exceder las 8 horas por da y de 48 por semana. La jornada de trabajo nocturno no exceder las 7 horas entendindose por trabajo nocturno el que se practica entre horas veinte y seis de la maana. La jornada de mujeres no exceder de 40 horas semanales diurnas. Esta norma que se encuentra actualmente en revisin, no establece excepciones ni trato especial para los trabajadores adolescentes. Por otra parte, la Ley N2026 del Cdigo Nio, Nia y Adolescente dispone: Artculo 126, fija en catorce aos la edad mnima para trabajar. Artculo 133, prohbe el desempeo de trabajos peligrosos, insalubres y atentatorios a la dignidad de los adolescentes. En el presente estudio el indicador de oportunidad al trabajo digno contempla al rango de edad de 14 a 17 aos de edad que coincide con la edad escolar; por lo tanto, el ejercicio del derecho al trabajo est condicionado inicialmente a que el adolescente tenga el derecho a la educacin. En las polticas gubernamentales se ha establecido como objetivo el que todos los
bolivianos accedan a empleos dignos. Para fines de este estudio, empleo digno es aquel en el que los trabajadores desempean sus funciones con un ingreso al menos igual al salario mnimo nacional vigente cada ao, no trabajan semanalmente ms de las 8 horas diarias o su equivalente en 40 horas a la semana, cuentan con un seguro de salud, y estn afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP)48 49.
Se utilizaron dos encuestas de hogares que realiz el Instituto Nacional de Estadstica (INE) de Bolivia: Encuesta del programa de Mejoramiento de Condiciones de Vida MECOVI 2002 (noviembre/diciembre 2002) y Encuesta de Hogares 2007 (noviembre/ diciembre 2007).
Mtodos de cmputo
La poblacin base para el clculo de este indicador son todas las personas entre 14 y 17 aos de edad. Para la generacin de esta variable se han tomado en cuenta las personas que cumplian con el derecho al trabajo digno, sujeto a que se ha cumplido con el derecho a la educacin. Ver Figura A-2 para una explicacin sinptica de la asignacin del derecho al trabajo.
48 Se tom la decisin de utilizar 40 horas semanales como punto de corte, en vez de 48 horas que es el mximo que establece la Ley, debido a que este punto de corte es el utilizado para el clculo de indicadores laborales en las Encuestas de Hogares. 49 Si bien inicialmente se tena la intencin de incluir en el clculo del indicador a la lista de ocupaciones peligrosas definidas en la Ley N2026, la misma no pudo ser identificada en las Encuestas de Hogares.
122

Este indicador no ha sido calculado antes en Bolivia. Las estimaciones que se cuentan sobre poblacin ocupada que se encuentra subempleada -que sera el indicador ms prximo- estn basadas en los conceptos de subutilizacin de la mano de obra, los cuales de alguna manera se recuperan en este nuevo
indicador con los ingresos y las horas de trabajo de las personas ocupadas. Una de las limitaciones de ste indicador en lo que respecta a la poblacin juvenil es que, en Bolivia la mayor parte de este segmento poblacional trabaja como trabajador familiar sin remuneracin, con lo cual la mayor parte de ellos no posee un salario monetario y tampoco est asegurado en alguna de las Cajas de Salud existentes en el pas.
FIGURA A-2: CRITERIOS PARA CONSTRUIR EL INDICADOR DE ACCESO AL TRABAJO DIGNO

Personas entre 14 y 17 aos de edad S cuentan con derecho al trabajo en condiciones dignas Asisten a la escuela y son econmicamente inactivos Asisten a la escuela y estn ocupadas con: Ingreso mayor al SMN por hora y trabajan menos de 40 horas a la semana y cuentan con seguro de salud y con afiliacin a AFP No cuentan con derecho al trabajo en condiciones dignas Asisten a la escuela y son desocupados abiertos No asisten a la escuela y son econmicamente inactivos No asisten a la escuela y son desocupados abiertos
No asisten a la escuela y estn ocupadas con: Ingreso mayor al SMN por hora y trabajan menos de 40 horas a la semana y cuentan con seguro de salud y con afiliacin a AFP
Asisten a la escuela y estn ocupadas con: Ingreso menor al SMN por hora y/o trabajan ms de 40 horas a la semana y/o sin seguro de salud y/o afiliacin a AFP
No asisten a la escuela y estn ocupadas con: Ingreso menor al SMN por hora y/o trabajan ms de 40 horas a la semana y/o sin seguro de salud y/o afiliacin a AFP
ANEXO DOCUMENTAL - INDICADORES DE CIRCUNSTANCIAS 1. Sexo Definicin

Se refiere al sexo del nio, nia o adolescente.
Continuando con la perspectiva de derechos, hacemos notar que la Constitucin boliviana establece en su artculo 14, apartado II: El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. En este sentido hemos definido circunstancias que no deben afectar el acceso a las oportunidades bsicas a que tiene derecho todo nio, nia o adolescente. En el presente estudio se experiment con hasta 7 circunstancias para definir el estatus del nio, nia o adolescente. El uso de las circunstancias est asociado a la disponibilidad de indicadores adecuados para las mismas en una o varias de las encuestas utilizadas. Las circunstancias que se utilizaron se describen a continuacin. Al final de una serie de pruebas se decidi utilizar slo 6 circunstancias para los ndices reportados. El indicador de exposicin a cultura indgena present una serie de problemas que dificultaron su utilizacin en el clculo del IOH para el presente estudio. Al respecto, ver la definicin del indicador ms abajo en esta seccin y el recuadro 3 en el contenido del informe.
Informacin sobre el sexo de cada persona en el hogar se encuentra disponible en todas las encuestas consultadas.
2. Sexo del jefe del hogar Definicin

Se refiere al sexo de la persona que se identifica como jefe del hogar.
Informacin sobre el sexo de cada persona en el hogar se encuentra disponible en todas las encuestas consultadas.
3. Educacin del jefe del hogar Definicin

Se refiere a los aos de escolaridad reportados por la persona que se identifica como jefe del hogar.
124
FIGURA A-3: PORCENTAJE DE LA POBLACIN MENOR A 18 AOS QUE VIVEN EN UN HOGAR UBICADO EN AREAS RURAL
Al igual que en las dos circunstancias anteriores, informacin sobre los aos (y el nivel) de escolaridad de cada persona en el hogar se encuentra disponible en todas las encuestas consultadas.
4. Estructura del hogar Definicin

La estructura del hogar se refiere a la constitucin del mismo segn una clasificacin con respecto a la relacin con el jefe(a) de hogar. Se pueden entonces determinar cuatro tipos de hogares con relacin al jefe(a) de hogar50: 1. Hogar unipersonal: conformado solo por una persona, jefe(a) de hogar.
2. Hogar nuclear: compuesto por dos o ms personas que adems del jefe(a) de hogar, puede comprender un esposo(a) o conviviente, con o sin hijos, este tipo de hogar se divide entonces en: a. Pareja nuclear: pareja sola, que corresponde al jefe(a) de hogar con su esposo(a) o conviviente. b. Hogar nuclear uniparental: jefe(a) de hogar sin esposo(a) o conviviente con al menos un hijo o dependiente. c. Hogar nuclear completo: pareja con hijos, jefe(a) de hogar con esposo(a) o conviviente y con al menos un hijo o dependiente. 3. Hogar extendido o extenso: formado por un hogar nuclear ms otros familiares o parientes. 4. Hogar compuesto: formado por un hogar nuclear o extendido ms otros no familiares (otro no pariente).
50 Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta Continua de Hogares 2003 2004, Metodologa y Resultados.
125
Informacin sobre la estructura del hogar se deriva de las Encuestas de Demografa y Salud y las Encuestas de Hogares.
5. Area Definicin
Esta circunstancia se refiere al rea (urbana o rural) en que se ubica el hogar donde vive el menor. La definicin de reas urbanas, se refiere a aquellas areas que estn constituidas por localidades de 2,000 y ms habitantes, segn el diseo muestral de las Encuestas de Demografa y Salud51.
vienda de 2001. Aunque la definicin de rea urbana fue la misma en las cuatro encuestas, el hecho de que su muestra se base en censos diferentes puede ocasionar discrepancias en el tiempo (Ver Figura A-3). De igual manera, existen diferencias con los valores que reportan las encuestas de hogares. Ante la imposibilidad de determinar la Unidad Primaria de Muestreo (UPM) de las ENDSAs para todos los aos e intentar homogenizar la definicin de rea rural y urbana con lo establecido en el los censos, se decidi dejar la informacin como estaba definida en las ENDSAs. Esto puede generar sobreestimacin de los nios y jvenes en el rea rural para los aos 2003 y 2008.
6. Exposicin a cultura indigena Definicin

Se le asigna al nio o joven estar expuesto a la cultura indgena, si su madre o padre habla alguna lengua indgena, y para aquellos nios que no viven con sus padres o madres se imputa el valor del jefe del hogar.
Informacin sobre el rea en que se encuentra el hogar se puede obtener en las Encuestas de Demografa y Salud (ENDSA), as como en las encuestas continuas de hogares, MECOVI 1997, 2002 y 2007.

El diseo muestral de la ENDSA de 1994 y la de 1998 se realiz con la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda de 1992, mientras que el diseo para las ENDSAs de 2003 y 2008 se realiz con base al Censo de Poblacin y Vi-
Informacin sobre comprensin de lengua indgena o auto-identificacin como pueblo originario se encuentra en varias de las encuestas utilizadas en este estudio. Sin embargo, las preguntas relacionadas al tema varan lo suficiente entre una encuesta y otra como para dificultar la comparabilidad de
51 Ver reportes de las Encuestas Nacional de Demografa y Salud de 1998, 2003 y 2008.
126
tendencias entre periodos52. La Tabla A-21 muestra las preguntas, las opciones de respuesta y el grupo encuestado para las cuatro ms recientes encuestas de Hogares (EH) y Encuestas de Demografa y Salud (ENDSA). Ntese que las preguntas utilizadas en las ENDSA de 1994 y 1998 no se repiten en las encuestas subsiguientes, ni en ninguna de las EH. Las preguntas sobre auto-identificacin slo aparecen entre las encuestas de hogares recientes. Quedan, por lo tanto, solo las preguntas referidas al idioma aprendido en la niez y las lenguas habladas habitualmente. Dado que es posible que las personas hayan aprendido un idioma en la infancia y despus no lo usen, preferimos utilizar la segunda pregunta ya que el uso habitual por parte del adulto es el que permite la exposicin a la lengua indgena por parte del nio o adolescente. Se considerar entonces como expuesto a cultura indgena a cualquier menor cuyo padre, madre o jefe de hogar hable habitualmente alguna lengua indgena (quechua, aymara, guaran u otra nativa).
lingstica. Debido a las dificultades conceptuales y operativas de medir la condicin tnico-lingstica de las personas entrevistadas en la muestra, proponemos un indicador de la cercana del nio a la cultura indgena a travs del lenguaje hablado por el padre, la madre o el adulto mayor del hogar en el que el nio habita. Este indicador puede diferir de otros indicadores sobre etnicidad tales como auto-identificacin, conocimiento de lengua indgena u otros que se proponen en la literatura. En nuestro caso, proponemos este indicador debido a su fcil comprensin y su consistencia para las dos ENDSAs ms recientes. Por otro lado, este indicador persigue evitar el sesgo que puede ocurrir como resultado de que los ms jvenes no hayan aprendido o no quieran aprender una lengua indgena, aun cuando estn expuestos y pertenezcan a la cultura indgena a travs de sus padres o adultos mayores.
7. Nivel de ingreso del hogar Definicin

Exposicin a la cultura indgena se propone como un sucedneo a condicin tnico-
Esta circunstancia busca asignarle a cada nio o joven el decil de ingreso en el que se encuentra su hogar, esto con la idea de determinar cmo la posicin socio-econmica de la familia afecta el acceso a los bienes y servicios.
52 Al intentar comparar los datos de 1994-98 con 2003-08, se encontraba que para las primeras solo un 30% de la poblacin menos de 18 aos estaba expuesta a la cultura indgena, mientras que en 2003-08 el porcentaje ascenda alrededor del 60%. Estos ltimos valores son ms cercanos a los estimados nacionales; de acuerdo a la pregunta sobre si habla una lengua indgena, el censo de 1976 reporta que el 57% de la poblacin lo hace, mientras que el del 2001 reporta el 45%. As, es evidente que los datos de 1994-98 subestiman la poblacin menor de 18 aos expuesta a la cultura indgena y no son comprables con el 2003-08.
TABLA A-21: PREGUNTAS PARA IDENTIFICAR EXPOSICIN A LA CULTURA INDGENA

Pregunta
Idioma de la Entrevista
Opciones
Castellano Quechua Aymara Guarani Otro Castellano Quechua Aymara Guarani Otro Si No Quechua Aymara Castellano Guarani Otro Nativo Extranjero No puede hablar No sabe todava Quechua Aymara Castellano Guarani Otro Nativo Extranjero Quechua Aymara Castellano Mojeo Chiquitano Otro
ENDSA 1994 Si
ENDSA 1998 ENDSA 2003 ENDSA 2008 Si No No
EH 1997 No
EH 1999 No
EH 2002 No
EH 2007 No
Reporta Reporta entrevistador entrevistador Si Mujeres 15-49 aos (edad reproductiva) Si Mujeres No Si Mujeres y Hombres No No No No No No
Que idioma (lengua) hablan habitualmente entre los miembros de su hogar o la mayora de ellos? Indague: qu idioma hablan sobre todo a las horas de la comida? Puede hablar y entender castellano? Cul es el idioma o lengua en el que aprendi hablar en su niez (NOMBRE)?
Si Mujeres/ Hombres No
No
No
No
No
No
No
Si Para todos los miembros del hogar
No
Qu idiomas o lenguas habla (NOMBRE)? MARQUE TODAS LAS MENCIONADAS Habla habitualmente (EH 1997/99)
No
No
Si Para todos los miembros del hogar No
Si Para todos los miembros del hogar No
Si Para todos los miembros del hogar Si Para todos los miembros del hogar
Se considera perteneciente a algunos de los siguientes pueblos indgenas/ originarios, o perteneciente a algn grupo minoritario?
No
No
No
127
128
FIGURA A-4 DISTRIBUCIN DE NDICE DE RIQUEZA E INGRESOS DEL HOGAR NDICE DE RIQUEZA 2003
4.0e-06 3.0e-06 Densidad 2.0e-06 1.0e-06 0 -200000 -100000 0 100000 200000 300000
puntuacin del ndice de riqueza (5 decimales)
NDICE DE RIQUEZA 2008

5.0e-06 4.0e-06 Densidad 3.0e-06 2.0e-06 1.0e-06 0 -200000
-100000
100000
200000
puntuacin del ndice de riqueza (5 decimales)
Las Encuestas de Demografa y Salud (ENDSA) no recogen informacin sobre ingresos o gastos del hogar. Aunque en estas se reporta un ndice de riqueza del hogar en todos los aos, debido a las discrepancias entre variables utilizadas y clculos entre aos, se decidi realizar una imputacin de
ingresos a esta encuesta utilizando los datos de las encuestas continuas de hogares, MECOVI 1997, 1999, 2002 y 2007 y basada en la metodologa desarrollada por Elbers, J., Lanjouw, J. y Lanjouw, P. (2003). Utilizar el ndice de riqueza53 construido en las ENDSAs para asignar posicin econmica de la familia al nio o joven pareca inadecuado por varias razones:
53 Vase el siguiente documento para una explicacin ms detallada de la construccin del ndice de riqueza y sus ventajas y limitaciones: Rutstein, S. O. and Johnson, K. (2004). DHS Comparative Reports No. 6. The DHS Wealth Index.
129
FIGURA A-5 DISTRIBUCIN DE NDICE DE RIQUEZA E INGRESOS DEL HOGAR INGRESO FAMILIAR 2002
5.0e-04 4.0e-04 Densidad Densidad 3.0e-04 2.0e-04 1.0e-04 0 0 1.0e-04
INGRESO FAMILIAR 2007

1.5e-04
5.0e-05
100000
200000
100000
Ingreso total familiar
Ingreso total familiar
1. Las variables incluidas dentro del ndice varan ao a ao, lo que no permite asegurar comparabilidad a travs del tiempo. Esto debido a que en las encuestas de 1994 y 1998 se preguntaba por la tenencia de un menor nmero de activos (por ejemplo, no se incluye tenencia de bicicleta, motocicleta o automvil). 2. As mismo, entre las variables incluidas en el clculo del ndice se encontraban varias de las oportunidades a medirse en el informe (acceso a agua, saneamiento, electricidad,.), lo que podra ocasionar problemas en el momento de la estimacin y se quiere evitar un argumento circular: acceso a bienes y servicios > situacin socioeconmica > circunstancia > acceso a bienes y servicios (oportunidades). 3. Adicionalmente, la distribucin del ndice de activos es diferente a la distribucin de ingresos en las encuestas de hogares para Bolivia (Ver Figura A-3). Rutstein, S. O. y Johnson, K. (2004), advierten las
diferencias que existen entre el ndice de riqueza y los gastos del hogar en Guatemala: si se hiciera una clasificacin cruzada de los hogares por quintiles basada en los gastos por miembro del hogar y por el ndice de riqueza, slo el 36% de los hogares en Guatemala estara clasificado en el mismo quintil por ambas medidas. As, se decide realizar una imputacin de ingresos basada en la metodologa desarrollada por Elbers, J., Lanjouw, J. y Lanjouw, P. (2003). Esta metodologa fue desarrollada con la idea de utilizar informacin detallada de ingresos y gastos en las encuestas de hogares, para imputar informacin en censos donde no se tiene esta informacin y as poder obtener medidas de pobreza y desigualdad con la cobertura de un censo. La idea entonces es estimar en las encuestas de hogares el ingreso o gasto del hogar usando variables explicativas que se encuentren tambin en el censo, y as utilizar los coeficientes estimados de las variables explicativas para imputar ingresos o gastos en el censo de acuerdo a las caracte-
130
TABLA A-22: DISTRIBUCIN INGRESO
Distribucin
Ingreso Per Cpita del Hogar EH EH EH EH 1997 1999 2002 2007 443,60 473,55 513,75 844,02 220,00 258,41 253,02 419,80 5,27 21,08 26,15 104,16 952,60 1083,58 1100,00 1716,00 0,60 0,60 0,60 0,58 (0,58(0,57(0,58(0,550,61) 0,62) 0,61) 0,62)
Ingreso Per Cpita del Hogar (Estimado) DHS 1994 371,23 194,46 31,55 857,21 0,58 (0,580,59) DHS 1998 479,36 243,98 29,23 1132,62 0,61 (0,610,62) DHS 2003 571,69 281,49 35,72 1321,11 0,62 (0,610,63) DHS 2008 3076,73 370,32 74,40 1571,37 0,88 (0,840,94)
Media 50% 10% 90% Gini 95% Intervalo confianza
Fuente: Base de Datos Socioeconmicos para Amrica y el Caribe (SEDLAC), CEDLAS y Banco Mundial. Encuesta Nacional de Empleo (ENE) 1997. Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 1999. Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2002. Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2007. MEASURE DHS (Demographic and Health Surveys), Bolivia DHS 1994, 1998, 2003 y 2008. Clculos autores, basado en el trabajo de Klasen, S., et al. (2004) y Elbers, C., et al. (2002, 2003).
rsticas observadas, y as generar las medidas de pobreza o desigualdad. En nuestro caso, las Encuestas de Demografa y Salud no tienen informacin sobre ingresos del hogar, mientras que las Encuestas continas de hogares si la tienen; as, se utiliza esta ltima para imputar ingresos en la primera. Un ejercicio similar ya se haba realizado para las ENDSAs de Bolivia de 1989, 1994, 1998 por Klasen, S., et al. (2004); ejercicio que tomamos como base para realizar el nuestro. As los pasos para la imputacin de ingresos y posterior asignacin del decil de ingreso del nio o joven, fueron: 1. Seleccin de variables explicativas y armonizacin de las bases de datos, Encuestas de Hogares y Encuestas de Demografa y Salud, para tener las mismas variables en el modelo de estimacin de ingresos. Se seleccion una Encuesta continua de
Hogares para cada una de las ENDSAs (1994, 1998, 2003, 2008), de acuerdo a la cercana en aos y disponibilidad de informacin (1997, 1999, 2002 y 2007, respectivamente). As mismo, la estimacin del modelo se realiz diferenciando capitales, ciudades y zonas rurales con el fin de reducir los efectos de localizacin de los residuos que pueden afectar la precisin de los estimadores de bienestar. 2. Estimacin de los coeficientes de las variables explicativas sobre el ingreso de las Encuestas de Hogares para cada ao (1997, 1999, 2002 y 2007)54. 3. Asignacin de los coeficientes estimados a las ENDSAs. 4. Generacin de residuos aleatorios por capitales, ciudades y zonas rurales 100 veces.
54 Resultados economtricos disponibles al lector interesado por parte de los autores. Ver tambin, como ejemplo, tablas 36 a 41 del Anexo Estadstico.
131
5. Generacin de ingresos estimados para las ENDSAs 100 veces (con los 100 residuos aleatorios generados). 6. Estimacin del Gini y los cortes de los deciles, con sus intervalos de confianza, de acuerdo a los ingresos imputados (Tabla A-22). 7. Seleccin aleatoria de uno de los 100 ingresos estimados, para asignar el hogar del nio o joven un decil de ingreso. Dicha asignacin se hizo comparando el ingreso estimado con el lmite superior de los intervalos de confianza de la tabla A-23.
Ntese que para el ltimo punto se tom esta decisin despus de intentar varias alternativas. La metodologa desarrollada por Elbers, C., et al. (2003) no pretende reportar la estimacin particular de ingreso para cada hogar, pues los intervalos de confianza para cada estimacin son de esperarse muy amplios. As, por ejemplo, se intent una
estimacin analtica de los intervalos de confianza con el nimo de reducirlos pero los resultados obtenidos an registraban intervalos de confianza muy amplios. Se evidencia la similitud entre las distribuciones del ingreso de las Encuestas de Hogares y el ingreso estimado para las DHS. La mayor discrepancia se presenta en la ENDSAs de 2008, donde los valores atpicos al tope de la distribucin son pronunciados, as se recalca de nuevo la importancia sobre la decisin de usar la clasificacin por decil de ingreso estimado en vez del ingreso estimado como tal.

Imputar ingresos a las ENDSAs con Encuestas de Hogares en diferentes aos, puede generar sobre o sub-estimaciones de estos.
ANEXO ESTADSTICO
El anexo estadstico consiste en cerca de 40 tablas con los resultados detallados de todos y cada uno de los indicadores utilizados en este informe. Cada indicador cuenta con una estimacin del ndice de cobertura, el ndice de disimilitud y el ndice de oportunidades humanas, con sus correspondientes intervalos de confianza. Estos se calculan para Bolivia en su conjunto y para los nueve departamentos que la integran (Beni y Pan-
do, sin embargo, no se calculan por separado sino en conjunto). Estas tablas, debido a su extensin y volumen no se incluyen como parte del texto de este informe. Sin embargo, se incluyen en disco compacto anexo. A continuacin, se presenta un ndice de todas las tablas para documentar el disco anexo y para facilidad de ubicacin por parte del lector. Se agregan tambin dos adendas finales.
I.- Lista tablas finales

1. Cobertura de 18 oportunidades bsicas a nivel nacional seis circunstancias (19941998-2003-2008) 2. Cobertura de 24 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (2003-2008) 3. Cobertura de 24 oportunidades bsicas a nivel nacional con siete circunstancias (2003-2008) 4. Cobertura de 24 oportunidades bsicas a nivel departamental con seis circunstancias (2003-2008) 5. Cobertura de 24 oportunidades bsicas a nivel departamental con siete circunstancias (2003-2008) 6. ndice de disimilaridad de 18 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (1994-1998-2003-2008) 7. ndice de disimilaridad de 24 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (2003-2008) 8. ndice de disimilaridad de 24 oportunidades bsicas a nivel nacional con siete circunstancias (2003-2008) 9. ndice de disimilaridad de 24 oportunidades bsicas a nivel departamental con seis circunstancias (2003-2008) 10. ndice de disimilaridad de 24 oportunidades bsicas a nivel departamental con siete circunstancias (2003-2008) 11. HOI de 18 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (19941998-2003-2008) 12. HOI de 24 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (20032008) 13. HOI de 24 oportunidades bsicas a nivel nacional con siete circunstancias (20032008) 14. HOI de 24 oportunidades bsicas a nivel departamental con seis circunstancias (2003-2008) 15. HOI de 24 oportunidades bsicas a nivel departamental con siete circunstancias (2003-2008) 16. Descomposicin HOI de 18 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (1994 vs 2008)
133
17. Descomposicin HOI de 18 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (1998 vs 2008) 18. Descomposicin HOI de 18 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (2003 vs 2008) 19. Descomposicin HOI de 24 oportunidades bsicas a nivel nacional con seis circunstancias (2003 vs 2008) 20. Descomposicin HOI de 24 oportunidades bsicas a nivel nacional con siete circunstancias (2003 vs 2008) 21. Descomposicin HOI de 24 oportunidades bsicas a nivel departamental con seis circunstancias (2003 vs 2008) 22. Descomposicin HOI de 24 oportunidades bsicas a nivel departamental con siete circunstancias (2003 vs 2008) 23. Distribucin de la poblacin nacional y departamental, por genero (1994-19982003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento de genero femenino) 24. Distribucin del genero por departamentos (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de genero femenino) 25. Distribucin de la poblacin nacional y departamental, por genero del jefe del hogar (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento cuyo jefe de hogar es mujer) 26. Distribucin del genero del jefe del hogar por departamentos (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de jefatura femenina) 27. Aos de educacin promedio del jefe del hogar de la poblacin nacional y departamental (1994-1998-2003-2008)
28. Distribucin de la poblacin nacional y departamental, por rea rural-urbana (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento que vive en rea rural) 29. Distribucin del rea rural-urbana por departamentos (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de rea rural) 30. Distribucin de la poblacin nacional y departamental, expuesta a cultura indgena a travs de la lengua (1994-19982003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento que esta expuesta a la cultura indgena) 31. Distribucin de condicin indgena por departamentos (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de condicin indgena) 32. Distribucin de la poblacin nacional y departamental, por estructura del hogar (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento por estructura de hogar) 33. Distribucin de la estructura del hogar por departamentos (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de estructura de hogar) 34. Distribucin de la poblacin nacional y departamental, por decil de ingresos (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento decil) 35. Distribucin de los deciles de ingresos por departamentos (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de decil) 36. Estimaciones de los Coeficientes de las Ecuaciones de Ingreso
134
37. Distribucin de Variables Explicativas en Encuestas de Hogares 38. Distribucin de Variables Explicativas en Encuestas de Demografa 39. ndices de Distribucin del Ingreso Observado EH e Ingreso Estimado DHS 40. Deciles Estimados para la Distribucin del
Ingreso en Encuestas de Demografa 41. Modelo Logit de Acceso a Servicios de Agua 42. ndices de Distribucin del Ingreso Observado EH e Ingreso Estimado DHS 43. Coeficientes de correlacin entre circunstancias
II.- Adendas
1. Adendum 1 - Estimacin del HOI para agua por caera con criterio diferencial entre reas urbana y rural. 2. Adendum 2 - Estimacin del HOI para servicio de alcantarillado con criterio diferencial entre reas urbana y rural.
TABLAS FINALES
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1. COBERTURA DE 18 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL SEIS CIRCUNSTANCIAS (1994-1998-2003-2008)
Oportunidades 1994
Agua Alcantarillado Electricidad Combustible Telefona Mvil y Fija No Hacinamiento Vivienda Adecuada1 Radio y Televisin Parto Institucional Vacunacin BCG Vacunacin 3ra Dosis de Pentavalente Vacunacin Polio No Desnutricin Crnica Conocimiento de Mtodos Anticonceptivos Asistencia Primaria Asistencia Secundaria Culminacin 8 Primaria a Tiempo Culminacin 4 Secundaria a Tiempo
Error estndar en parntesis. Nota: 1. Material de los pisos de la vivienda.
Ao 1998
71.66 (.26) 27.89 (.28) 68.76 (.22) 62.69 (.21) 18.64 (.23) 15.84 (.24) 55.68 (.29) 87.74 (.2) 61.63 (.76) 83.48 (.66) 55.68 (1.16) 44.12 (1.17) 74.15 (.83) 85.07 (.87) 84.57 (.38) 46.55 (.79) 45.69 (1.59) 28.09 (1.59)
2003
74.13 (.26) 24.61 (.25) 67.55 (.22) 59.07 (.2) 27.72 (.25) 18.53 (.23) 62.86 (.25) 88.87 (.19) 64.74 (.73) 90.58 (.55) 74.70 (.94) 71.17 (.97) 73.96 (.76) 87.55 (.79) 93.21 (.22) 65.68 (.65) 68.59 (1.17) 39.03 (1.48)
2008
82.60 (.23) 28.72 (.26) 77.98 (.21) 63.16 (.21) 58.01 (.26) 23.63 (.26) 61.78 (.27) 93.46 (.15) 73.79 (.64) 96.78 (.31) 87.00 (.77) 87.41 (.76) 78.99 (.71) 90.26 (.76) 94.20 (.22) 63.62 (.69) 75.45 (1.26) 54.25 (1.47)
59.27 (.32) 18.55 (.25) 61.56 (.26) 55.71 (.27) 7.65 (.16) 16.77 (.26) 49.19 (.32) 84.07 (.25) 48.85 (.84) 74.63 (.82) 47.97 (1.16) 52.86 (1.16) 71.77 (.95) 69.87 (1.24) 86.57 (.38) 45.84 (.8) 53.95 (1.47) 35.29 (1.81)
137
2. COBERTURA DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades 2003
Agua Alcantarillado 74.13 (.26) 24.61 (.25) 67.55 (.22) 59.07 (.2) 27.72 (.25) 18.53 (.23) 58.22 (.25) 88.87 (.19) 80.65 (.25) 64.74 (.73) 90.58 (.55) 74.70 (.94) 71.17 (.97) 73.96 (.76) 87.55 (.79) 13.37 (.34) 93.21 (.22) 65.68 (.65) 68.59 (1.17) 39.03 (1.48) 23.15 (.62) 87.82 (.21) 18.44 (.28) 54.77 (1.1)
Ao 2008
82.60 (.23) 28.72 (.26) 77.98 (.21) 63.16 (.21) 58.01 (.26) 23.63 (.26) 58.26 (.27) 93.46 (.15) 80.94 (.25) 73.79 (.64) 96.78 (.31) 87.00 (.77) 87.41 (.76) 78.99 (.71) 90.26 (.76) 34.82 (.66) 94.20 (.22) 63.62 (.69) 75.45 (1.26) 54.25 (1.47) 37.13 (.8) 91.90 (.18) 24.85 (.32) 54.68 (1.41)
Electricidad Combustible Telefona Mvil y Fija No Hacinamiento Vivienda Adecuada Radio y Televisin Cocina Parto Institucional Vacunacin BCG Vacunacin 3ra Dosis de Pentavalente Vacunacin Polio No Desnutricin Crnica Conocimiento de Mtodos Anticonceptivos Seguro Salud Asistencia Primaria Asistencia Secundaria Culminacin 8 Primaria a Tiempo Culminacin 4 Secundaria a Tiempo Asistencia Preescolar Certificado de Nacimiento Hogar con No Violencia Trabajo Digno
Error estndar en parntesis.
1 38 136
3. COBERTURA DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SIETE CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades 2003
Agua Alcantarillado 74.13 (.26) 24.61 (.25) 67.55 (.22) 59.07 (.2) 27.72 (.25) 18.53 (.23) 58.22 (.25) 88.87 (.18) 80.65 (.25) 64.74 (.71) 90.58 (.55) 74.70 (.93) 71.17 (.96) 73.96 (.75) 87.55 (.78) 13.37 (.34) 93.21 (.22) 65.68 (.64) 68.59 (1.16) 39.03 (1.47) 23.15 (.62) 87.82 (.21) 18.44 (.28) 54.77 (1.1)
Ao 2008
82.60 (.23) 28.72 (.26) 77.98 (.21) 63.16 (.21) 58.01 (.26) 23.63 (.26) 58.26 (.27) 93.46 (.15) 80.94 (.25) 73.79 (.63) 96.78 (.31) 87.00 (.77) 87.41 (.76) 78.99 (.71) 90.26 (.75) 34.82 (.66) 94.20 (.22) 63.62 (.68) 75.45 (1.25) 54.25 (1.46) 37.13 (.8) 91.90 (.18) 24.85 (.32) 54.68 (1.41)
4. COBERTURA DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL DEPARTAMENTAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)

Oportunidades
Agua Alcantarillado Electricidad Combustible Telefona Mvil y Fija No Hacinamiento Radio y Televisin Vivienda Adecuada Cocina Parto Institucional Vacunacin BCG Vacunacin 3ra Dosis de Pentavalente
Chuquisaca 2003
61.27 (.71) 27.56 (.42) 42.38 (.54) 34.79 (.41) 14.90 (.4) 15.46 (.52) 80.31 (.66) 44.56 (.61) 80.52 (.64) 58.02 (1.84) 96.29 (.76) 90.16 (1.58) 2008 75.87 (.75) 28.99 (.71) 62.11 (.8) 46.89 (.74) 29.82 (.6) 19.80 (.72) 88.92 (.59) 56.49 (.88) 74.65 (.85) 77.17 (1.93) 99.76 (.2) 96.82 (.87)
La Paz 2003 77.38 (.64) 29.21 (.65) 72.40 (.53) 62.93 (.53) 25.18 (.66) 16.75 (.57) 93.89 (.36) 57.87 (.64) 83.52 (.6) 47.43 (1.85) 82.97 (1.56) 63.88 (2.31) 2008 81.86 (.48) 39.28 (.49) 81.26 (.46) 61.35 (.38) 59.70 (.57) 22.56 (.52) 97.22 (.22) 61.66 (.5) 87.66 (.45) 64.32 (1.56) 94.32 (.84) 79.09 (1.75)
Cochabamba 2003 70.97 (.64) 28.40 (.49) 69.34 (.48) 58.13 (.36) 30.80 (.5) 22.86 (.54) 89.40 (.45) 58.25 (.44) 82.84 (.53) 66.15 (1.42) 93.15 (.91) 74.89 (1.92) 2008 78.00 (.63) 31.52 (.54) 77.82 (.51) 64.78 (.54) 61.29 (.64) 28.71 (.62) 93.02 (.39) 64.02 (.57) 80.32 (.6) 69.63 (1.57) 95.95 (.83) 86.48 (1.73)
Oruro 2003 73.31 (.72) 34.58 (.83) 76.04 (.62) 71.77 (.52) 25.84 (.75) 18.98 (.76) 92.19 (.51) 67.01 (.68) 74.31 (.89) 61.46 (2.25) 92.65 (1.29) 76.91 (2.71) 2008 82.06 (.7) 33.85 (.71) 82.25 (.66) 70.90 (.63) 60.92 (.83) 20.89 (.74) 95.33 (.4) 43.76 (.87) 73.81 (.86) 66.93 (.51) 98.75 (.56) 88.65 (2.11)
Potos 2003 66.22 (3.67) 24.23 (.37) 49.13 (.69) 42.06 (.46) 9.89 (.29) 13.60 (.55) 86.90 (.64) 46.00 (.71) 79.28 (.72) 49.93 (2.) 87.82 (6.55) 78.57 (2.44) 23.96 (.45) 60.80 (.76) 42.43 (.62) 32.68 (.66) 19.34 (.65) 90.64 (7.9) 48.03 (.76) 81.75 (.7) 55.65 (4.32) 96.11 (.84) 90.95 (1.52) 2008 85.19
Tarija 2003 79.88 (.65) 40.69 (.72) 67.86 (.69) 58.55 (.57) 31.00 (.7) 19.62 (.71) 90.73 (.58) 71.27 (.76) 75.77 (.84) 81.93 (1.72) 98.46 (.69) 92.31 (1.56) 2008 90.87 (.47) 41.18 (.78) 74.54 (.73) 62.26 (.68) 60.98 (.76) 27.69 (.8) 92.92 (.49) 69.53 (.75) 80.12 (.83) 86.75 (1.74) 99.39 (.35) 95.57 (1.44)
Santa Cruz 2003 84.05 (.34) 14.98 (.42) 75.36 (.38) 70.21 (.41) 40.36 (.52) 20.17 (.46) 86.37 (.38) 69.68 (.46) 78.33 (.52) 86.75 (.91) 94.38 (.75) 77.42 (1.77) 2008 92.17 (.24) 14.80 (.54) 86.89 (.34) 79.43 (.4) 74.78 (.53) 24.84 (.61) 92.86 (.34) 63.48 (.66) 77.36 (.62) 95.93 (.52) 99.15 (.31) 89.36 (1.75)
Beni y Pando 2003 48.87 (.87) 4.09 (.38) 60.47 (.68) 43.69 (.68) 19.37 (.59) 16.30 (.63) 83.76 (.66) 26.00 (.71) 81.67 (.69) 72.00 (1.92) 90.11 (1.39) 69.28 (2.55) 2008 55.19 (.99) 12.14 (.6) 79.17 (.68) 55.66 (.8) 50.04 (.83) 18.86 (.71) 86.61 (.61) 22.21 (.75) 75.22 (.88) 79.45 (1.96) 96.09 (1.01) 90.89 (1.8) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS NIOS Y JVENES DE BOLIVIA
139
14 0 136
Oportunidades
Vacunacin Polio No Desnutricin Crnica Conocimiento de Mtodos Anticonceptivos Seguro Salud Asistencia Primaria Asistencia Secundaria Culminacin 8 Primaria a Tiempo Culminacin 4 Secundaria a Tiempo Asistencia Preescolar Certificado de Nacimiento Hogar con No Violencia Trabajo Digno
Chuquisaca 2003
89.77 (1.55) 64.14 82.45 (2.69) 10.60 (.49) 89.06 (.78) 49.71 (1.85) 55.58 (3.3) 44.32 (3.23) 25.16 (1.63) 83.46 (.63) 15.21 (.67) 41.66 (1.67) 2008 97.16 (.86) 73.54 82.06 (2.54) 36.81 (1.06) 92.69 (.72) 58.84 (2.05) 70.32 (3.59) 50.10 (3.54) 33.94 (2.31) 91.01 (.56) 23.23 (.91) 53.18 (2.44)
La Paz 2003 59.82 (2.39) 71.55 (1.95) 83.84 (1.97) 12.78 (.54) 95.84 (.45) 77.09 (1.27) 81.67 (2.) 40.61 (3.14) 18.90 (1.32) 89.38 (.49) 16.74 (.68) 62.06 (1.56) 2008 79.86 (1.75) 78.80 (1.55) 88.95 (1.57) 31.33 (1.) 93.26 (.48) 69.29 (1.34) 83.13 (1.96) 64.94 (2.85) 35.44 (1.63) 93.80 (.33) 25.32 (.64) 55.94 (1.59)
Cochabamba 2003 70.32 (2.01) 73.68 (1.62) 86.85 (1.64) 10.60 (.49) 94.88 (.47) 62.53 (1.46) 62.71 (2.55) 37.91 (2.81) 23.63 (1.43) 93.95 (.34) 16.95 (.59) 41.66 (1.67) 2008 86.90 (1.72) 74.80 (1.83) 86.27 (1.95) 36.81 (1.06) 94.76 (.48) 61.34 (1.62) 75.58 (2.72) 46.86 (3.01) 32.41 (1.75) 93.20 (.39) 28.48 (.77) 53.18 (2.44)
Oruro 2003 72.45 (2.82) 66.24 (2.82) 90.03 (1.94) 12.78 (.54) 89.11 (.85) 70.41 (1.99) 77.31 (3.17) 55.43 (4.18) 28.89 (2.28) 92.84 (.55) 26.44 (1.06) 62.06 (1.56) 2008 88.99 (2.02) 71.01 (2.43) 88.03 (2.34) 31.33 (1.) 93.87 (.68) 69.73 (1.92) 81.23 (3.1) 74.96 (3.18) 44.95 (2.41) 90.83 (.58) 19.63 (.89) 55.94 (1.59)
Potos 2003 76.78 (2.45) 59.08 (2.47) 73.79 (3.12) 12.78 (.54) 94.35 (.66) 56.22 (2.09) 49.09 (3.79) 29.73 (4.22) 26.17 (1.88) 92.99 (.5) 13.22 (.66) 62.06 (1.56) 2008 91.73 (1.46) 60.39 (2.38) 84.06 (2.75) 31.33 (1.) 94.27 (.58) 58.16 (2.01) 66.62 (3.87) 33.21 (3.38) 41.71 (2.12) 89.96 (.56) 22.15 (.8) 55.94 (1.59)
Tarija 2003 87.62 (1.97) 83.52 (1.99) 95.35 (1.27) 10.60 (.49) 93.18 (.73) 57.81 (2.03) 51.82 (3.53) 41.28 (4.12) 29.51 (2.13) 88.77 (.63) 21.60 (.89) 41.66 (1.67) 2008 95.96 (1.39) 88.57 (2.02) 94.55 (8.12) 36.81 (1.06) 94.61 (.65) 58.39 (1.82) 73.36 (2.83) 53.53 (3.72) 44.35 (2.51) 90.04 (.61) 35.54 (1.06) 53.18 (2.44)
Santa Cruz 2003 73.39 (1.87) 87.06 (1.1) 94.63 (.95) 16.41 (.69) 91.82 (.48) 64.26 (1.31) 69.41 (2.37) 37.14 (2.74) 24.08 (1.28) 82.67 (.47) 21.15 (.57) 56.55 (2.11) 2008 89.19 (1.75) 92.82 (1.02) 97.33 (.9) 37.03 (1.27) 95.38 (.48) 63.17 (1.63) 70.70 (3.04) 52.94 (3.44) 38.50 (1.93) 90.67 (.45) 22.18 (.74) 54.52 (2.63)
Beni y Pando 2003 68.08 (2.56) 66.77 (2.38) 92.34 (1.78) 16.41 (.69) 87.67 (.91) 62.49 (1.96) 58.67 (3.67) 26.69 (3.3) 19.09 (1.78) 72.40 (.82) 23.49 (.87) 56.55 (2.11) 2008 90.90 (1.8) 87.79 (1.76) 98.82 (.22) 37.03 (1.27) 94.31 (.64) 55.30 (2.07) 72.95 (3.64) 39.59 (4.69) 37.38 (2.47) 89.78 (.62) 25.51 (.94) 54.52 (2.63)
(17.07) (2.35)
5. COBERTURA DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL DEPARTAMENTAL CON SIETE CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)

Oportunidades
Chuquisaca 2003
61.27 (.71) 27.56 (.42) 42.38 (.54) 34.79 (.41) 14.90 (.4) 15.46 (.52) 80.31 (.66) 44.56 (.61) 80.52 (.64) 58.02 (1.83) 96.29 (.76) 90.16 (1.58) 2008 75.87 (.74) 28.99 (.7) 62.11 (.8) 46.89 (.74) 29.82 (.6) 19.80 (.72) 88.92 (.59) 56.49 (.88) 74.65 (.84) 77.17 (1.92) 99.76 (.17) 96.82 (.83)
La Paz 2003 77.38 (.64) 29.21 (.64) 72.40 (.53) 62.93 (.52) 25.18 (.66) 16.75 (.57) 93.89 (.36) 57.87 (.64) 83.52 (.6) 47.43 (1.75) 82.97 (1.53) 63.88 (2.26) 2008 81.86 (.48) 39.28 (.48) 81.26 (.46) 61.35 (.38) 59.70 (.57) 22.56 (.52) 97.22 (.22) 61.66 (.5) 87.66 (.45) 64.32 (1.52) 94.32 (.83) 79.09 (1.74)
Cochabamba 2003 70.97 (.64) 28.40 (.49) 69.34 (.48) 58.13 (.36) 30.80 (.49) 22.86 (.54) 89.40 (.45) 58.25 (.44) 82.84 (.53) 66.15 (1.42) 93.15 (.91) 74.89 (1.9) 2008 78.00 (.63) 31.52 (.54) 77.82 (.51) 64.78 (.54) 61.29 (.64) 28.71 (.62) 93.02 (.39) 64.02 (.57) 80.32 (.6) 69.63 (1.56) 95.95 (.83) 86.48 (1.73)
Oruro 2003 73.31 (.72) 34.58 (.82) 76.04 (.62) 71.77 (.52) 25.84 (.75) 18.98 (.76) 92.19 (.51) 67.01 (.67) 74.31 (.89) 61.46 (2.25) 92.65 (1.29) 76.91 (2.71) 2008 82.06 (.7) 33.85 (.7) 82.25 (.66) 70.90 (.63) 60.92 (.83) 20.89 (.73) 95.33 (.4) 43.76 (.87) 73.81 (.86) 66.93 (3.66) 98.75 (.56) 88.65 (2.04)
Potos 2003 66.22 (3.02) 24.23 (.37) 49.13 (.68) 42.06 (.46) 9.89 (.29) 13.60 (.54) 86.90 (.64) 46.00 (.71) 79.28 (.72) 49.93 (1.99) 87.82 (2.94) 78.57 (2.43) 2008 85.19 (2.96) 23.96 (.45) 60.80 (.76) 42.43 (.62) 32.68 (.66) 19.34 (.65) 90.64 (7.87) 48.03 (.76) 81.75 (.7) 55.65 (4.39) 96.11 (.83) 90.95 (1.51)
Tarija 2003 79.88 (.65) 40.69 (.72) 67.86 (.69) 58.55 (.57) 31.00 (.7) 19.62 (.71) 90.73 (.56) 71.27 (.75) 75.77 (.83) 81.93 (1.69) 98.46 (.63) 92.31 (1.57) 2008 90.87 (.47) 41.18 (.77) 74.54 (.73) 62.26 (.66) 60.98 (.76) 27.69 (.8) 92.92 (.49) 69.53 (.74) 80.12 (.82) 86.75 (1.66) 99.39 (.34) 95.57 (1.35)
Santa Cruz 2003 84.05 (.34) 14.98 (.41) 75.36 (.38) 70.21 (.41) 40.36 (.52) 20.17 (.46) 86.37 (.38) 69.68 (.46) 78.33 (.51) 86.75 (.91) 94.38 (.75) 77.42 (1.75) 2008 92.17 (.24) 14.80 (.54) 86.89 (.34) 79.43 (.4) 74.78 (.53) 24.84 (.61) 92.86 (.33) 63.48 (.66) 77.36 (.62) 95.93 (.52) 99.15 (.3) 89.36 (1.75)
Beni y Pando 2003 48.87 (.87) 4.09 (.38) 60.47 (.67) 43.69 (.68) 19.37 (.59) 16.30 (.63) 83.76 (.66) 26.00 (.71) 81.67 (.69) 72.00 (1.92) 90.11 (1.27) 69.28 (2.5) 2008 55.19 (.99) 12.14 (.6) 79.17 (.68) 55.66 (.8) 50.04 (.82) 18.86 (.71) 86.61 (.61) 22.21 (.74) 75.22 (.87) 79.45 (1.95) 96.09 (1.01) 90.89 (1.8) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS NIOS Y JVENES DE BOLIVIA
141
1 42 136
Oportunidades
Chuquisaca 2003
89.77 (1.55) 64.14 (4.12) 82.45 (2.62) 10.60 (.49) 89.06 (.78) 49.71 (1.85) 55.58 (3.3) 44.32 (3.19) 25.16 (1.63) 83.46 (.63) 15.21 (.66) 41.66 (1.67) 2008 97.16 (.82) 73.54 (2.34) 82.06 (2.48) 36.81 (1.04) 92.69 (.71) 58.84 (2.06) 70.32 (3.61) 50.10 (3.51) 33.94 (2.31) 91.01 (.56) 23.23 (.91) 53.18 (2.44)
La Paz 2003 59.82 (2.37) 71.55 (1.93) 83.84 (1.96) 12.78 (.53) 95.84 (.45) 77.09 (1.27) 81.67 (2.) 40.61 (3.14) 18.90 (1.31) 89.38 (.48) 16.74 (.67) 62.06 (1.56) 2008 79.86 (1.73) 78.80 (1.54) 88.95 (1.56) 31.33 (1.) 93.26 (.48) 69.29 (1.34) 83.13 (1.93) 64.94 (2.84) 35.44 (1.63) 93.80 (.33) 25.32 (.64) 55.94 (1.55)
Cochabamba 2003 70.32 (2.) 73.68 (1.62) 86.85 (1.64) 10.60 (.49) 94.88 (.47) 62.53 (1.46) 62.71 (2.54) 37.91 (2.76) 23.63 (1.43) 93.95 (.34) 16.95 (.59) 41.66 (1.67) 2008 86.90 (1.72) 74.80 (1.83) 86.27 (1.94) 36.81 (1.04) 94.76 (.48) 61.34 (1.62) 75.58 (2.72) 46.86 (3.01) 32.41 (1.75) 93.20 (.39) 28.48 (.77) 53.18 (2.44)
Oruro 2003 72.45 (2.81) 66.24 (2.82) 90.03 (1.93) 12.78 (.53) 89.11 (.85) 70.41 (1.99) 77.31 (3.17) 55.43 (4.18) 28.89 (2.27) 92.84 (.55) 26.44 (1.06) 62.06 (1.56) 2008 88.99 (1.96) 71.01 (2.41) 88.03 (2.34) 31.33 (1.) 93.87 (.68) 69.73 (1.92) 81.23 (3.1) 74.96 (3.09) 44.95 (2.41) 90.83 (.58) 19.63 (.89) 55.94 (1.55)
Potos 2003 76.78 (2.44) 59.08 (2.46) 73.79 (3.1) 12.78 (.53) 94.35 (.66) 56.22 (2.09) 49.09 (3.74) 29.73 (4.22) 26.17 (1.88) 92.99 (.5) 13.22 (.66) 62.06 (1.56) 2008 91.73 (1.46) 60.39 (2.38) 84.06 (2.7) 31.33 (1.) 94.27 (.58) 58.16 (2.) 66.62 (3.87) 33.21 (3.38) 41.71 (2.12) 89.96 (.56) 22.15 (.8) 55.94 (1.55)
Tarija 2003 87.62 (1.97) 83.52 (1.96) 95.35 10.60 (.49) 93.18 (.73) 57.81 (2.01) 51.82 (3.53) 41.28 (4.04) 29.51 (2.13) 88.77 (.63) 21.60 (.89) 41.66 (1.67) 2008 95.96 (1.31) 88.57 (1.99) 94.55 36.81 (1.04) 94.61 (.65) 58.39 (1.81) 73.36 (2.82) 53.53 (3.57) 44.35 (2.51) 90.04 (.61) 35.54 (1.05) 53.18 (2.44)
Santa Cruz 2003 73.39 (1.86) 87.06 (1.1) 94.63 (.95) 16.41 (.69) 91.82 (.48) 64.26 (1.31) 69.41 (2.37) 37.14 (2.69) 24.08 (1.28) 82.67 (.47) 21.15 (.57) 56.55 (2.09) 2008 89.19 (1.75) 92.82 (1.02) 97.33 (.85) 37.03 (1.26) 95.38 (.48) 63.17 (1.63) 70.70 (3.02) 52.94 (3.43) 38.50 (1.93) 90.67 (.45) 22.18 (.74) 54.52 (2.63)
Beni y Pando 2003 68.08 (2.51) 66.77 (2.38) 92.34 (1.74) 16.41 (.69) 87.67 (.91) 62.49 (1.96) 58.67 (3.64) 26.69 (3.27) 19.09 (1.77) 72.40 (.82) 23.49 (.87) 56.55 (2.09) 2008 90.90 (1.79) 87.79 (1.76) 98.82 (.21) 37.03 (1.26) 94.31 (.64) 55.30 (2.06) 72.95 (3.57) 39.59 (4.67) 37.38 (2.46) 89.78 (.62) 25.51 (.94) 54.52 (2.63)
(1.27) (12.77)
143
6. NDICE DE DISIMILARIDAD DE 18 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (1994-1998-2003-2008)
Oportunidades 1994
Ao 1998
15.39 (.92) 40.14 (.83) 22.94 (.93) 27.76 (.86) 52.24 (1.87) 37.11 (2.7) 22.29 (.99) 6.12 (.58) 18.84 (2.49) 4.60 (1.42) 8.03 (3.44) 5.37 (4.25) 6.90 (2.01) 7.35 (2.94) 1.14 (.78) 12.82 (2.82) 11.21 (5.79) 33.13 (9.14)
2003
11.06 (.79) 38.86 (.93) 21.92 (.84) 30.03 (.78) 41.18 (1.4) 32.48 (2.31) 21.20 (.83) 4.39 (.46) 16.28 (2.14) 2.34 (1.12) 3.69 (1.96) 3.00 (2.16) 6.61 (1.77) 5.74 (2.49) 1.05 (.41) 8.28 (1.73) 11.73 (3.2) 25.47 (6.99)
2008
7.17 (.63) 39.59 (1.11) 14.28 (.75) 26.78 (.91) 24.18 (1.02) 29.64 (1.97) 19.13 (.94) 2.53 (.33) 12.98 (2.03) 0.65 (.61) 1.84 (1.58) 1.82 (1.56) 6.56 (1.76) 4.56 (2.2) 0.40 (.38) 9.40 (1.88) 8.58 (3.19) 19.30 (5.14)
21.94 (1.26) 45.80 (1.5) 26.70 (1.15) 29.93 (1.2) 62.42 (3.54) 33.43 (2.78) 23.31 (1.2) 7.00 (.69) 22.81 (3.26) 6.87 (1.93) 11.65 (4.09) 10.02 (3.63) 6.20 (2.35) 14.68 (4.19) 1.61 (.75) 21.63 (3.24) 21.57 (5.38) 27.76 (8.44)
1 44 136
7. NDICE DE DISIMILARIDAD DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades 2003
Agua Alcantarillado 11.06 (.79) 38.86 (.93) 21.92 (.84) 30.03 (.78) 41.18 (1.4) 32.48 (2.31) 24.16 (.87) 4.39 (.46) 3.10 (.53) 16.28 (2.14) 2.34 (1.12) 3.69 (1.96) 3.00 (2.16) 6.61 (1.77) 5.74 (2.49) 42.64 (4.35) 1.05 (.41) 8.28 (1.73) 11.73 (3.2) 25.47 (6.99) 14.62 (4.68) 1.96 (.37) 15.92 (2.42) 20.19 (3.71)
Ao 2008 7.17 (.63) 39.59 (1.11) 14.28 (.75) 26.78 (.91) 24.18 (1.02) 29.64 (1.97) 21.51 (1.) 2.53 (.33) 3.00 (.51) 12.98 (2.03) 0.65 (.61) 1.84 (1.58) 1.82 (1.56) 6.56 (1.76) 4.56 (2.2) 17.53 (3.39) 0.40 (.38) 9.40 (1.88) 8.58 (3.19) 19.30 (5.14) 8.80 (3.6) 1.26 (.32) 14.43 (2.12) 19.92 (6.28)
145
8. NDICE DE DISIMILARIDAD DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SIETE CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades 2003
Agua Alcantarillado 11.06 (.79) 39.30 (.97) 21.97 (.84) 30.09 (.79) 41.27 (1.44) 32.48 (2.3) 4.51 (.45) 24.23 (.86) 3.10 (.53) 17.22 (2.11) 2.67 (1.11) 4.52 (2.11) 3.94 (2.31) 6.92 (1.81) 5.88 (2.49) 42.64 (4.36) 1.19 (.39) 8.33 (1.72) 11.89 (3.2) 25.57 (6.92) 14.77 (4.65) 2.57 (.38) 16.57 (2.49) 20.19 (3.71)
Ao 2008 7.17 (.63) 39.85 (1.13) 14.28 (.75) 26.80 (.91) 24.18 (1.02) 29.64 (1.97) 2.65 (.33) 21.71 (.98) 3.00 (.51) 13.52 (1.98) 0.84 (.56) 2.08 (1.54) 2.02 (1.55) 6.88 (1.77) 4.64 (2.27) 18.32 (3.29) 0.45 (.39) 9.53 (1.86) 8.94 (3.29) 19.61 (5.04) 8.92 (3.62) 1.35 (.3) 14.47 (2.13) 20.04 (6.17)
Electricidad Combustible Telefona Mvil y Fija No Hacinamiento Radio y Televisin Vivienda Adecuada Cocina Parto Institucional Vacunacin BCG Vacunacin 3ra Dosis de Pentavalente Vacunacin Polio No Desnutricin Crnica Conocimiento de Mtodos Anticonceptivos Seguro Salud Asistencia Primaria Asistencia Secundaria Culminacin 8 Primaria a Tiempo Culminacin 4 Secundaria a Tiempo Asistencia Preescolar Certificado de Nacimiento Hogar con No Violencia Trabajo Digno
9. NDICE DE DISIMILARIDAD DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL DEPARTAMENTAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades
14 6 136
Chuquisaca 2003
18.98 (2.56) 58.85 (3.47) 39.98 (3.43) 53.37 (3.31) 66.67 (4.81) 43.46 (7.07) 7.02 (1.45) 34.02 (3.36) 4.91 (1.48) 20.76 (6.87) 2.02 (2.1) 3.74 (4.) 2008 10.62 (2.08) 45.52 (5.88) 23.16 (3.03) 37.36 (3.82) 51.48 (4.89) 33.04 (6.99) 4.51 (1.41) 19.38 (3.07) 5.19 (1.81) 9.85 (5.43) 0.22 (2.09) 2.38 (4.26)
La Paz 2003 7.31 (1.65) 36.40 (2.03) 18.18 (1.89) 27.77 (1.82) 37.28 (3.59) 31.96 (5.96) 2.61 (.81) 24.12 (1.94) 3.41 (1.39) 23.30 (7.22) 4.94 (3.71) 9.78 (6.33) 2008 10.60 (1.53) 42.09 (1.79) 12.05 (1.54) 31.86 (1.94) 21.65 (2.25) 31.55 (4.07) 1.27 (.55) 25.53 (2.12) 2.08 (.85) 16.38 (5.35) 1.48 (1.49) 5.61 (3.91)
Cochabamba 2003 8.11 (1.74) 43.18 (2.13) 21.51 (1.95) 34.04 (1.74) 41.37 (2.42) 32.96 (4.28) 4.27 (1.15) 30.44 (1.92) 3.07 (1.1) 18.97 (5.14) 2.35 (1.96) 4.95 (4.26) 2008 5.82 (1.44) 44.98 (2.44) 15.01 (1.82) 23.91 (2.24) 19.82 (2.19) 30.35 (3.88) 3.16 (.94) 22.90 (2.2) 4.70 (1.3) 16.02 (5.02) 1.49 (2.09) 2.93 (3.78)
Oruro 2003 16.14 (2.69) 39.22 (2.64) 17.42 (2.56) 22.66 (2.41) 45.22 (4.67) 32.43 (7.09) 4.27 (1.64) 22.35 (2.65) 5.48 (2.03) 18.50 3.02 (3.19) 5.86 (6.5) 2008 9.92 (2.2) 41.42 (3.24) 10.79 (2.12) 21.20 (2.66) 19.24 (2.83) 30.30 (6.44) 2.38 (1.12) 23.65 (3.73) 6.67 (2.02) 14.32 0.57 3.91 (5.68)
Potos 2003 15.75 (10.92) 61.15 (2.66) 34.98 (3.71) 48.18 (3.45) 69.75 (3.06) 35.96 (10.2) 6.24 32.99 (3.73) 3.96 (1.51) 27.11 5.13 5.92 (5.93) 60.87 (5.79) 21.94 (2.86) 42.58 (3.9) 42.53 (5.47) 28.02 (6.07) 3.73 27.81 (3.6) 2.64 (1.46) 20.54 (8.04) 1.57 2.41 (2.92) 2008 5.49
Tarija 2003 13.12 (2.37) 36.67 (1.2) 21.12 (2.65) 31.34 (1.82) 40.24 (3.59) 29.97 (6.59) 3.96 15.32 (2.67) 5.76 (2.1) 11.98 (6.56) 1.10 (2.8) 2.89 (3.87) 2008 5.53 (1.33) 39.76 (2.59) 15.82 (2.29) 27.93 (2.43) 24.53 (2.79) 26.93 (5.23) 3.22 (1.3) 16.97 (2.28) 3.90 (1.94) 7.45 (5.03) 0.46 (1.59) 2.90 (5.83)
Santa Cruz 2003 9.38 (1.27) 42.49 (4.36) 15.13 (1.39) 18.05 (1.33) 31.05 (2.22) 33.70 (3.99) 5.93 (1.09) 15.37 (1.38) 4.40 (1.11) 7.00 (2.68) 2.09 (1.64) 4.89 (3.91) 2008 5.84 (1.01) 32.28 9.49 (1.17) 13.83 (1.23) 13.88 (1.21) 32.12 (4.41) 3.07 (.71) 17.02 (1.52) 4.81 (1.33) 2.50 (2.04) 0.46 (.91) 3.53 (4.19)
Beni y Pando 2003 17.68 (3.27) 58.34 23.41 (2.43) 33.61 (2.1) 49.08 (4.32) 33.23 (7.62) 5.85 (1.62) 35.60 (4.92) 4.43 (1.5) 12.88 (6.22) 4.76 (4.69) 8.76 (7.04) 2008 13.73 (2.73) 37.64 10.33 (1.82) 23.49 (2.37) 26.91 (2.57) 33.67 (6.56) 5.17 (1.4) 38.09 (5.43) 4.85 (2.14) 8.33 (4.78) 1.66 (2.16) 2.90 (4.22)
(4.99) (11.07) (6.17)
(1.66) (12.87) (1.44)
(6.88) (10.37) (8.89)
(1.44) (12.39) (2.03)
Oportunidades
Chuquisaca 2003
4.19 (4.28) 9.63 6.47 (5.97) 52.16 (7.91) 2.43 (1.55) 14.97 (6.69) 23.28 34.72 23.40 4.18 (1.37) 19.78 (8.47) 31.75 (7.88) 2008 1.94 (4.43) 7.30 8.83 (7.87) 17.49 (5.16) 1.40 (1.41) 13.40 (6.53) 15.04 30.41 16.48 1.79 (1.01) 21.50 (6.96) 19.22 (8.97)
La Paz 2003 9.03 (6.67) 5.98 (4.61) 7.08 (5.8) 40.28 (7.78) 0.83 (.84) 6.20 (3.18) 7.21 29.99 20.99 2.24 (.96) 17.50 (6.38) 21.37 (5.9) 2008 5.22 (3.78) 5.92 (3.52) 6.16 (4.82) 25.59 (5.34) 1.14 (.94) 8.08 (3.51) 8.43 (5.6) 15.53 10.03 1.44 (.66) 21.45 (4.37) 31.52 (7.55)
Cochabamba 2003 5.74 (4.62) 10.56 (5.04) 8.11 (6.67) 52.16 (7.91) 1.10 (.98) 11.68 (4.41) 18.81 (8.14) 33.86 13.32 1.12 (.68) 16.92 (6.) 31.75 (7.88) 2008 3.15 (3.63) 8.13 (4.57) 7.39 (6.11) 17.49 (5.16) 1.03 (1.01) 11.67 (4.81) 11.96 (8.24) 31.06 14.46 1.41 (.72) 16.89 (4.66) 19.22 (8.97)
Oruro 2003 8.93 (7.76) 5.15 (7.46) 5.00 (5.79) 40.28 (7.78) 2.84 (1.93) 8.15 (5.4) 9.44 (9.42) 23.77 16.76 1.83 (1.11) 18.23 (6.74) 21.37 (5.9) 2008 4.16 (5.33) 7.30 (5.86) 5.74 25.59 (5.34) 1.21 (1.36) 8.21 (5.41) 7.79 14.37 16.45 2.02 (1.1) 14.39 (7.56) 31.52 (7.55)
Potos 2003 5.05 (5.57) 10.44 (7.08) 13.85 40.28 (7.78) 1.82 (1.44) 13.72 (6.86) 22.48 37.97 18.90 1.52 (.94) 26.06 (7.95) 21.37 (5.9) 2008 2.08 (2.62) 8.49 (6.85) 5.94 25.59 (5.34) 1.25 (1.13) 15.04 (6.7) 14.49 38.75 10.70 2.07 (1.12) 16.75 (6.17) 31.52 (7.55)
Tarija 2003 2.97 (4.16) 6.07 (5.14) 3.47 52.16 (7.91) 2.00 (1.5) 11.44 (6.14) 22.67 26.41 14.76 3.12 (1.43) 18.00 (6.61) 31.75 (7.88) 2008 2.79 (5.9) 2.87 (3.86) 3.17 17.49 (5.16) 1.23 (1.16) 16.73 (5.62) 15.19 27.93 10.53 1.74 (1.16) 13.84 (5.04) 19.22 (8.97)
Santa Cruz 2003 4.26 (4.29) 2.84 (2.08) 3.12 40.92 (7.37) 1.58 (.89) 6.54 (3.39) 10.44 (5.81) 28.52 21.73 (9.19) 3.88 (.95) 14.30 (4.53) 14.72 (6.61) 2008 3.60 (4.04) 2.61 (2.5) 1.98 (5.08) 12.62 (5.77) 0.75 (1.01) 7.99 (3.8) 10.32 17.75 (10.) 9.90 1.87 (.89) 11.72 (5.24) 14.52 (9.52)
Beni y Pando 2003 9.47 (7.17) 9.17 (7.13) 4.43 (6.64) 40.92 (7.37) 2.63 (1.98) 7.67 (5.56) 15.29 39.63 17.80 7.72 (2.2) 13.50 (6.28) 14.72 (6.61) 2008 2.93 (4.19) 3.16 (3.52) 1.11 (3.53) 12.62 (5.77) 1.14 (1.41) 13.98 (6.05) 9.15 26.37 9.55 2.12 (1.17) 20.02 (6.04) 14.52 (9.52) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS NIOS Y JVENES DE BOLIVIA
(16.52) (6.06)
(7.31) (10.66) (6.99)
(6.37) (20.86) (3.33)
(12.62) (11.14) (5.64)
(9.04) (17.18) (11.6) (12.66) (9.72)
(7.74) (12.12) (8.24) (20.6) (21.17)
(16.55) (15.09) (14.81) (10.57) (11.46) (11.72) (16.59) (10.91) (40.27) (25.58) (16.43) (14.38) (13.13) (13.18) (11.9) (10.15) (7.62) (10.74) (9.72) (12.18) (9.02) (12.49) (8.05) (12.22) (9.91)
(7.87) (14.83) (10.39)
147
10. NDICE DE DISIMILARIDAD DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL DEPARTAMENTAL CON SIETE CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades
14 8 136
Chuquisaca 2003
18.97 (2.57) 58.85 (3.47) 40.01 (3.42) 53.37 (3.36) 66.65 (4.67) 43.51 (7.11) 7.02 (1.45) 34.00 (3.37) 4.92 (1.46) 21.12 (6.85) 2.05 (2.09) 3.74 (4.) 2008 10.69 (2.05) 45.74 (5.65) 23.20 (3.03) 37.54 (3.77) 51.49 (4.9) 33.13 (6.87) 4.52 (1.41) 19.40 (3.09) 6.10 (1.91) 9.90 (5.43) 0.22 (1.99) 2.41 (4.22)
La Paz 2003 7.39 (1.61) 36.52 (2.12) 18.17 (1.89) 27.77 (1.84) 37.50 (3.61) 32.22 (5.9) 2.63 (.81) 24.11 (1.94) 3.43 (1.4) 24.68 (7.06) 5.51 (3.73) 10.38 (6.23) 2008 10.62 (1.53) 42.13 (1.75) 12.05 (1.54) 31.89 (1.91) 21.64 (2.24) 31.58 (4.03) 1.28 (.55) 25.64 (2.11) 2.24 (.89) 17.49 (5.2) 1.91 (1.61) 5.87 (4.1)
Cochabamba 2003 8.23 (1.72) 43.35 (2.24) 21.49 (1.95) 34.04 (1.74) 41.48 (2.49) 32.99 (4.28) 4.27 (1.14) 30.43 (1.92) 3.07 (1.1) 18.94 (5.09) 2.35 (1.96) 5.49 (4.06) 2008 5.86 (1.45) 45.08 (2.46) 15.06 (1.83) 23.90 (2.24) 19.84 (2.21) 30.37 (3.89) 3.17 (.92) 22.91 (2.19) 4.73 (1.3) 16.12 (5.03) 1.51 (2.) 2.93 (3.78)
Oruro 2003 16.17 (2.69) 39.23 (2.75) 17.42 (2.56) 22.66 (2.4) 45.22 (4.67) 33.65 (7.07) 4.27 (1.63) 22.34 (2.64) 5.53 (2.) 18.49 (6.9) 3.09 (3.27) 5.86 (6.49) 2008 10.03 (2.2) 41.72 (3.25) 10.87 (2.13) 21.22 (2.66) 19.28 (2.82) 30.65 2.40 (1.1) 23.78 (3.71) 6.81 (2.) 14.85 0.57 (1.46) 4.69 (5.61)
Potos 2003 15.97 (7.5) 61.15 (2.72) 35.10 (3.79) 48.23 (3.42) 69.84 (2.87) 36.63 6.24 32.99 (3.74) 4.02 (1.5) 27.35 5.22 (6.83) 6.06 (6.11) 2008 5.71 60.87 (5.83) 21.94 (2.86) 42.68 (3.87) 42.56 (5.44) 28.11 3.77 27.92 (3.58) 2.65 (1.47) 20.73 1.66 (2.12) 2.42 (2.91)
Tarija 2003 13.12 36.66 (1.19) 21.12 (2.65) 31.41 (1.8) 40.34 (3.67) 30.96 (6.5) 4.22 15.42 (2.48) 6.32 (2.08) 12.21 (6.7) 1.30 (5.11) 2.94 (3.86) 2008 5.54 39.91 (2.65) 15.82 (2.3) 28.01 (2.42) 24.53 (2.79) 27.07 (5.25) 3.25 (1.23) 17.11 (2.31) 4.67 (1.98) 7.95 (5.33) 0.49 (2.12) 2.88 (5.28)
Santa Cruz 2003 9.40 43.05 (4.37) 15.14 (1.38) 18.04 (1.32) 31.05 (2.22) 33.75 (4.) 6.05 (1.06) 15.40 (1.39) 4.68 (1.12) 7.00 (2.68) 2.20 (1.72) 5.24 (3.99) 2008 5.84 33.62 9.49 (1.18) 13.83 (1.23) 13.91 (1.22) 32.32 (4.39) 3.20 (.74) 17.14 (1.52) 4.91 (1.32) 2.54 (1.95) 0.47 (.96) 3.63 (4.1)
Beni y Pando 2003 17.99 58.46 23.51 (2.35) 33.62 (2.1) 49.08 (4.34) 33.28 (7.63) 5.93 (1.64) 35.60 (4.94) 4.54 (1.47) 12.86 (6.25) 5.12 (4.11) 9.55 (6.99) 2008 13.78 37.63 10.33 (1.82) 23.56 (2.38) 26.96 (2.61) 33.67 (6.55) 5.18 (1.39) 38.87 (5.54) 5.06 (2.15) 8.97 (4.84) 1.66 (2.13) 2.93 (4.2)
(4.03) (2.37) (1.32) (1.26) (1.01) (3.15) (2.72)

(5.33) (10.96) (6.07)
(6.26) (10.41) (6.05)
(1.66) (13.69) (1.49)
(16.88) (8.92) (10.92)
Oportunidades
Chuquisaca 2003
4.22 (4.21) 10.03 7.78 (6.4) 52.48 (7.94) 2.45 (1.49) 14.99 (6.74) 23.38 35.10 23.47 4.43 (1.39) 19.95 (8.43) 31.74 (7.87) 2008 2.01 (4.2) 7.48 (6.32) 9.65 (7.97) 22.08 (5.39) 1.42 (1.39) 13.38 (6.53) 15.04 30.44 16.49 1.82 (1.01) 21.46 (7.02) 19.42 (8.9)
La Paz 2003 9.52 (6.48) 6.55 (4.69) 7.23 (5.77) 40.36 (7.86) 0.90 (.81) 6.23 (3.19) 7.22 30.04 22.19 2.35 (1.03) 19.48 (7.21) 21.36 (5.86) 2008 5.52 (3.95) 6.30 (3.45) 6.29 (4.82) 25.56 (5.39) 1.13 (.94) 8.14 (3.53) 8.67 (5.85) 15.84 10.45 1.44 (.66) 21.52 (4.39) 31.91 (7.22)
Cochabamba 2003 6.11 (4.63) 10.56 (5.05) 8.13 (6.48) 52.48 (7.94) 1.11 (.97) 11.72 (4.4) 19.02 (7.96) 35.13 13.83 1.14 (.68) 18.12 (6.27) 31.74 (7.87) 2008 3.16 (3.6) 8.13 (4.57) 7.40 (5.98) 22.08 (5.39) 1.14 (.99) 11.69 (4.8) 11.97 (8.26) 31.27 14.74 1.45 (.71) 17.08 (4.7) 19.42 (8.9)
Oruro 2003 8.91 (7.82) 5.16 (7.54) 5.19 (5.62) 40.36 (7.86) 2.84 (1.93) 8.17 (5.38) 9.44 (9.26) 24.29 17.32 1.86 (1.09) 18.27 (6.65) 21.36 (5.86) 2008 4.84 (5.19) 7.69 (5.84) 5.75 (7.43) 25.56 (5.39) 1.28 (1.39) 8.25 (5.43) 7.79 14.60 16.67 2.03 (1.1) 15.34 (7.86) 31.91 (7.22)
Potos 2003 5.17 (5.49) 10.75 (7.19) 13.96 (10.5) 40.36 (7.86) 1.82 (1.44) 13.87 (6.79) 23.04 37.93 18.90 1.55 (.94) 26.05 (7.98) 21.36 (5.86) 2008 2.09 (2.6) 8.51 (6.85) 6.15 (6.93) 25.56 (5.39) 1.27 (1.11) 15.19 (6.63) 14.49 38.69 11.04 2.08 (1.12) 16.75 (6.16) 31.91 (7.22)
Tarija 2003 3.01 (4.) 6.55 (5.66) 3.47 52.48 (7.94) 2.14 (1.44) 12.11 (6.16) 22.66 28.09 15.00 3.12 (1.41) 18.08 (6.5) 31.74 (7.87) 2008 2.79 (5.44) 3.03 (4.1) 3.19 22.08 (5.39) 1.29 (1.15) 16.92 (5.55) 15.21 27.94 10.52 1.78 (1.16) 15.05 (5.07) 19.42 (8.9)
Santa Cruz 2003 4.42 (4.21) 2.84 (2.09) 3.12 40.94 (7.15) 1.58 (.89) 6.72 (3.32) 10.45 (5.81) 30.34 21.93 (8.92) 3.89 (.95) 14.44 (4.52) 15.44 (6.72) 2008 3.68 (4.1) 2.61 (2.51) 1.99 (5.08) 12.74 (5.57) 0.81 (1.07) 7.99 (3.82) 10.51 (7.75) 17.87 10.09 1.87 (.89) 11.99 (5.21) 14.52 (9.49)
Beni y Pando 2003 10.29 (6.94) 9.20 (7.17) 4.63 (7.41) 40.94 (7.15) 2.66 (1.99) 7.90 (5.64) 15.71 (12.9) 40.21 17.79 7.73 (2.2) 13.73 (6.35) 15.44 (6.72) 2008 2.95 (4.29) 3.19 (3.49) 1.12 (4.6) 12.74 (5.57) 1.19 (1.46) 14.06 (6.04) 9.76 (8.47) 26.81 10.76 2.13 (1.2) 20.07 (6.03) 14.52 (9.49) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS NIOS Y JVENES DE BOLIVIA
(6.36) (37.14) (3.25)
(12.88) (11.22) (5.78)
(9.04) (16.44) (11.6) (12.62) (9.49)
(16.64) (15.47) (14.89) (10.98) (12.37) (11.91) (15.33) (10.43) (40.18) (25.57) (16.61) (13.36) (11.38) (9.69) (18.46) (23.1) (13.13) (11.92) (10.51) (7.79) (11.17) (9.68) (12.24) (9.18) (12.38) (7.99) (12.17) (9.88) (7.88) (14.98) (10.45)
149
1 50 136
11. HOI DE 18 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (1994-1998-2003-2008)
Oportunidades 1994
Ao 1998
61 0 17 0 53 0 45 0 9 0 10 0 43 0 82 0 50 1 80 1 51 1 42 1 69 1 79 1 84 0 41 1 41 2 19 (1.37)
2003
66 0 15 0 53 0 41 0 16 0 13 0 50 0 85 0 54 1 88 1 72 1 69 1 69 1 83 1 92 0 60 1 61 1 29 (1.54)
2008
77 0 17 0 67 0 46 0 44 0 17 0 50 0 91 0 64 1 96 0 85 1 86 1 74 1 86 1 94 0 58 1 69 1 44 (1.64)
46 0 10 0 45 0 39 0 3 0 11 0 38 0 78 0 38 1 70 1 42 1 48 1 67 1 60 2 85 0 36 1 42 2 25 (1.76)
151
12. HOI DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades 2003
Agua Alcantarillado 65.93 (.32) 15.04 (.17) 52.74 (.28) 41.34 (.22) 16.31 (.21) 12.51 (.2) 84.97 (.25) 44.16 (.27) 78.15 (.3) 54.20 (.83) 88.46 (.71) 71.94 (1.1) 69.03 (1.12) 69.07 (.9) 82.52 (1.11) 7.67 (.25) 92.23 (.26) 60.24 (.74) 60.54 (1.4) 29.09 (1.54) 19.77 (.61) 86.10 (.24) 15.51 (.27) 43.71 (1.14)
Ao 2008
76.67 (.3) 17.35 (.19) 66.85 (.31) 46.24 (.27) 43.98 (.3) 16.63 (.23) 91.10 (.2) 45.73 (.31) 78.51 (.3) 64.21 (.84) 96.15 (.39) 85.40 (.92) 85.83 (.91) 73.81 (.88) 86.14 (1.06) 28.71 (.68) 93.83 (.25) 57.64 (.76) 68.97 (1.48) 43.78 (1.64) 33.86 (.83) 90.74 (.21) 21.27 (.31) 43.79 (1.74)
Nota: 1. Material de los pisos de la vivienda.
1 52 136
13. HOI DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SIETE CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades 2003
Agua Alcantarillado 65.93 (.32) 14.94 (.17) 52.71 (.28) 41.30 (.22) 16.28 (.21) 12.51 (.2) 84.87 (.25) 44.11 (.27) 78.15 (.3) 53.59 (.84) 88.16 (.73) 71.33 (1.12) 68.36 (1.13) 68.84 (.91) 82.40 (1.11) 7.67 (.25) 92.10 (.26) 60.21 (.74) 60.43 (1.39) 29.05 (1.53) 19.73 (.61) 85.56 (.24) 15.39 (.27) 43.71 (1.14)
Ao 2008
76.67 (.3) 17.27 (.19) 66.84 (.31) 46.23 (.27) 43.98 (.3) 16.63 (.23) 90.98 (.2) 45.61 (.31) 78.51 (.3) 63.81 (.84) 95.96 (.41) 85.20 (.91) 85.65 (.91) 73.56 (.88) 86.07 (1.06) 28.44 (.66) 93.78 (.25) 57.56 (.76) 68.70 (1.49) 43.61 (1.63) 33.82 (.82) 90.66 (.21) 21.26 (.31) 43.72 (1.73)
14. HOI DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL DEPARTAMENTAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades
Chuquisaca 2003
49.65 (.9) 11.34 (.34) 25.43 (.63) 16.22 (.42) 4.97 (.22) 8.74 (.41) 74.68 (.85) 29.40 (.71) 76.57 (.78) 45.98 (2.24) 94.35 (1.14) 86.79 (2.16) 2008 67.82 (.98) 15.79 (.71) 47.72 (1.04) 29.37 (.84) 14.47 (.55) 13.26 (.68) 84.91 (.81) 45.54 (1.04) 70.78 (.99) 69.57 (2.59) 99.54 (.37) 94.51 (1.49)
La Paz 2003 71.72 (.72) 18.57 (.46) 59.24 (.67) 45.45 (.56) 15.79 (.54) 11.40 (.49) 91.44 (.49) 43.91 (.64) 80.67 (.76) 36.38 (2.) 78.86 (2.08) 57.63 (2.75) 2008 73.18 (.7) 22.75 (.38) 71.47 (.7) 41.80 (.53) 46.77 (.69) 15.45 (.47) 95.98 (.32) 45.92 (.64) 85.83 (.53) 53.78 (1.95) 92.92 (1.07) 74.65 (2.18)
Cochabamba 2003 65.21 (.79) 16.13 (.35) 54.43 (.69) 38.34 (.46) 18.06 (.4) 15.33 (.48) 85.58 (.64) 40.52 (.53) 80.30 (.64) 53.61 (1.85) 90.96 (1.24) 71.19 (2.29) 2008 73.46 (.76) 17.34 (.41) 66.14 (.76) 49.29 (.72) 49.14 (.76) 20.00 (.59) 90.09 (.55) 49.36 (.73) 76.54 (.73) 58.48 (2.01) 94.52 (1.19) 83.95 (2.13)
Oruro 2003 61.48 (.96) 21.02 (.61) 62.79 (.91) 55.51 (.75) 14.15 (.58) 12.83 (.65) 88.25 (.76) 52.03 (.83) 70.23 (1.03) 50.09 (2.59) 89.85 (1.87) 72.40 (3.3) 2008 73.92 (.99) 19.83 (.58) 73.37 (.98) 55.87 (.93) 49.20 (.99) 14.56 (.67) 93.06 (.61) 33.41 (.92) 68.89 (1.04) 57.35 (3.59) 98.18 (.82) 85.18 (2.89)
Potos 2003 55.80 (4.81) 9.41 (.23) 31.94 (.86) 21.79 (.57) 2.99 (.12) 8.71 (.55) 81.48 (.92) 30.82 (.84) 76.14 (.8) 36.40 (2.41) 83.31 (8.92) 73.92 (3.15) 9.38 (.42) 47.46 (.97) 24.36 (.71) 18.78 (.72) 13.92 (.61) 87.26 (10.5) 34.68 (.91) 79.59 (.77) 44.22 (4.44) 94.61 (1.16) 88.76 (1.95) 2008 80.51
Tarija 2003 69.39 (.93) 25.77 (.49) 53.53 (.86) 40.20 (.56) 18.52 (.6) 13.74 (.64) 87.14 (.81) 60.36 (.98) 71.41 (1.01) 72.12 (2.51) 97.37 (1.18) 89.64 (2.14) 2008 85.84 (.73) 24.81 (.6) 62.75 (.94) 44.88 (.78) 46.02 (.87) 20.23 (.76) 89.92 (.69) 57.73 (.95) 76.99 (1.04) 80.29 (2.5) 98.93 (.61) 92.80 (2.42)
Santa Cruz 2003 76.16 (.49) 8.61 (.3) 63.95 (.49) 57.54 (.5) 27.83 (.5) 13.37 (.39) 81.24 (.5) 58.97 (.55) 74.88 (.61) 80.68 (1.29) 92.41 (1.05) 73.63 (2.12) 2008 86.78 (.37) 10.03 (.43) 78.64 (.42) 68.45 (.47) 64.40 (.58) 16.86 (.54) 90.02 (.4) 52.68 (.69) 73.63 (.74) 93.53 (.75) 98.69 (.5) 86.21 (2.47)
Beni y Pando 2003 40.23 (.93) 1.71 (.19) 46.31 (.77) 29.01 (.59) 9.86 (.42) 10.89 (.58) 78.86 (.86) 16.74 (.64) 78.05 (.83) 62.73 (2.48) 85.82 (2.11) 63.22 (3.11) 2008 47.61 (.97) 7.57 (.44) 70.99 (.84) 42.58 (.82) 36.58 (.77) 12.51 (.62) 82.13 (.77) 13.75 (.61) 71.57 (1.06) 72.83 (2.35) 94.50 (1.46) 88.25 (2.55) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS NIOS Y JVENES DE BOLIVIA
153
1 54 136
Oportunidades
Chuquisaca 2003
86.01 (2.15) 57.97 2008 95.27 (1.43) 68.17 (2.9) 74.81 (3.45) 30.37 (1.1) 91.39 (.89) 50.95 (2.41) 59.75 (4.62) 34.87 (4.06) 28.34 (2.44) 89.38 (.69) 18.24 (.9) 42.96 (2.82)
La Paz 2003 54.42 (2.79) 67.27 (2.35) 77.90 (2.66) 7.63 (.4) 95.05 (.58) 72.31 (1.57) 75.78 (2.75) 28.43 (3.18) 14.94 (1.2) 87.38 (.6) 13.81 (.63) 48.80 (1.88) 2008 75.70 (2.15) 74.13 (1.89) 83.48 (2.32) 23.31 (.95) 92.20 (.58) 63.69 (1.57) 76.12 (2.72) 54.86 (3.7) 31.89 (1.73) 92.45 (.43) 19.89 (.62) 38.30 (1.93)
Cochabamba 2003 66.28 (2.35) 65.90 (2.11) 79.81 (2.51) 5.07 (.31) 93.84 (.61) 55.22 (1.69) 50.92 (2.95) 25.07 (2.51) 20.48 (1.46) 92.90 (.43) 14.08 (.57) 28.43 (1.61) 2008 84.17 (2.13) 68.72 (2.31) 79.90 (2.85) 30.37 (1.1) 93.78 (.62) 54.18 (1.87) 66.55 (3.62) 32.30 (3.03) 27.73 (1.81) 91.88 (.49) 23.67 (.77) 42.96 (2.82)
Oruro 2003 65.98 (3.49) 62.83 (3.16) 85.52 (2.77) 7.63 (.4) 86.58 (1.08) 64.67 (2.37) 70.01 (4.23) 42.25 (4.69) 24.05 (2.15) 91.14 (.7) 21.62 (1.) 48.80 (1.88) 2008 85.28 (2.75) 65.82 (2.88) 82.98 (3.37) 23.31 (.95) 92.73 (.86) 64.00 (2.3) 74.90 (4.1) 64.18 (4.16) 37.56 (2.52) 88.99 (.72) 16.80 (.88) 38.30 (1.93)
Potos 2003 72.91 (2.98) 52.91 (2.93) 63.56 (4.39) 7.63 (.4) 92.63 (.9) 48.51 (2.54) 38.06 (4.62) 18.44 (4.83) 21.23 (1.93) 91.57 (.66) 9.77 (.57) 48.80 (1.88) 2008 89.82 (1.82) 55.27 (2.77) 79.07 (3.81) 23.31 (.95) 93.09 (.76) 49.42 (2.42) 56.97 (4.97) 20.34 (3.7) 37.25 (2.22) 88.09 (.71) 18.44 (.84) 38.30 (1.93)
Tarija 2003 85.02 (2.49) 78.45 (2.62) 92.04 5.07 (.31) 91.32 (.96) 51.19 (2.32) 40.07 (3.8) 30.38 (3.87) 25.16 (2.12) 86.01 (.81) 17.71 (.84) 28.43 (1.61) 2008 93.28 (2.37) 86.03 (2.63) 91.55 30.37 (1.1) 93.44 (.82) 48.62 (2.04) 62.21 (3.87) 38.58 (4.33) 39.68 (2.61) 88.48 (.76) 30.62 (1.08) 42.96 (2.82)
Santa Cruz 2003 70.26 (2.18) 84.60 (1.33) 91.67 (1.5) 9.70 (.53) 90.36 (.58) 60.06 (1.45) 62.17 (2.77) 26.55 (2.58) 18.85 (1.2) 79.46 (.55) 18.12 (.55) 48.22 (2.27) 2008 85.98 (2.46) 90.41 (1.37) 95.41 (1.61) 32.36 (1.35) 94.66 (.61) 58.12 (1.63) 63.40 (3.45) 43.54 (3.49) 34.69 (1.91) 88.97 (.56) 19.58 (.71) 46.61 (3.09)
Beni y Pando 2003 61.63 (3.12) 60.64 (2.88) 88.25 (2.8) 9.70 (.53) 85.36 (1.14) 57.70 (2.28) 49.69 (4.39) 16.11 (2.68) 15.69 (1.72) 66.81 (1.) 20.32 (.87) 48.22 (2.27) 2008 88.24 (2.54) 85.02 (2.18) 97.72 (.42) 32.36 (1.35) 93.24 (.85) 47.57 (2.2) 66.27 (4.15) 29.15 (4.78) 33.81 (2.41) 87.88 (.73) 20.41 (.87) 46.61 (3.09)
(18.21)
77.12 (3.54) 5.07 (.31) 86.89 (.97) 42.27 (2.03) 42.64 (3.87) 28.93 (3.48) 19.27 (1.58) 79.97 (.79) 12.20 (.63) 28.43 (1.61)
(2.15) (12.03)
15. HOI DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL DEPARTAMENTAL CON SIETE CIRCUNSTANCIAS (2003-2008)
Oportunidades
Chuquisaca 2003
49.65 (.9) 11.34 (.34) 25.42 (.63) 16.22 (.42) 4.97 (.22) 8.73 (.41) 74.68 (.85) 29.41 (.71) 76.56 (.78) 45.77 (2.23) 94.32 (1.16) 86.79 (2.16) 2008 67.76 (.97) 15.73 (.69) 47.70 (1.04) 29.29 (.83) 14.47 (.55) 13.24 (.67) 84.90 (.81) 45.53 (1.05) 70.09 (1.) 69.53 (2.58) 99.54 (.33) 94.48 (1.42)
La Paz 2003 71.66 (.72) 18.54 (.46) 59.25 (.67) 45.45 (.56) 15.74 (.54) 11.35 (.49) 91.42 (.49) 43.92 (.64) 80.66 (.76) 35.72 (1.95) 78.39 (2.08) 57.25 (2.69) 2008 73.16 (.7) 22.73 (.38) 71.47 (.7) 41.79 (.53) 46.78 (.69) 15.44 (.47) 95.97 (.33) 45.85 (.64) 85.69 (.54) 53.07 (1.92) 92.52 (1.12) 74.45 (2.19)
Cochabamba 2003 65.13 (.78) 16.09 (.36) 54.44 (.69) 38.34 (.46) 18.02 (.4) 15.32 (.48) 85.59 (.64) 40.52 (.54) 80.30 (.64) 53.63 (1.85) 90.96 (1.24) 70.78 (2.28) 2008 73.43 (.76) 17.31 (.41) 66.10 (.75) 49.30 (.72) 49.13 (.76) 19.99 (.59) 90.07 (.55) 49.35 (.73) 76.52 (.73) 58.40 (2.) 94.50 (1.19) 83.95 (2.13)
Oruro 2003 61.46 (.96) 21.02 (.62) 62.79 (.91) 55.51 (.75) 14.15 (.58) 12.60 (.65) 88.26 (.76) 52.04 (.83) 70.20 (1.03) 50.09 (2.59) 89.79 (1.9) 72.40 (3.3) 2008 73.83 (.98) 19.73 (.58) 73.30 (.97) 55.85 (.93) 49.17 (.99) 14.49 (.66) 93.05 (.61) 33.36 (.92) 68.78 (1.04) 57.00 (3.2) 98.18 (.82) 84.49 (2.86)
Potos 2003 55.65 9.41 (.23) 31.88 (.87) 21.77 (.57) 2.98 (.11) 8.62 (.54) 81.47 (.92) 30.82 (.84) 76.09 (.8) 36.28 (2.41) 83.24 (4.2) 73.81 (3.16) 2008 80.33 9.38 (.42) 47.46 (.97) 24.32 (.71) 18.77 (.72) 13.90 (.61) 87.23 (10.74) 34.62 (.9) 79.58 (.77) 44.12 (4.84) 94.52 (1.15) 88.75 (1.94)
Tarija 2003 69.39 (.94) 25.77 (.49) 53.53 (.86) 40.16 (.57) 18.49 (.6) 13.54 (.63) 86.90 (.81) 60.28 (.95) 70.98 (1.01) 71.93 (2.56) 97.18 (1.15) 89.60 (2.18) 2008 85.84 (.72) 24.75 (.61) 62.75 (.94) 44.82 (.78) 46.02 (.87) 20.19 (.76) 89.90 (.69) 57.63 (.94) 76.38 (1.02) 79.85 (2.53) 98.90 (.61) 92.82 (2.2)
Santa Cruz 2003 76.15 (.49) 8.53 (.3) 63.95 (.49) 57.55 (.5) 27.83 (.51) 13.36 (.39) 81.15 (.5) 58.95 (.55) 74.66 (.61) 80.68 (1.29) 92.31 (1.07) 73.36 (2.11) 2008 86.78 (.37) 9.83 (.43) 78.64 (.42) 68.45 (.47) 64.37 (.58) 16.81 (.54) 89.89 (.41) 52.60 (.68) 73.56 (.74) 93.49 (.76) 98.69 (.5) 86.12 (2.44)
Beni y Pando 2003 40.08 (.91) 1.70 (.19) 46.25 (.75) 29.00 (.59) 9.86 (.42) 10.88 (.58) 78.80 (.87) 16.74 (.64) 77.96 (.83) 62.74 (2.48) 85.50 (1.92) 62.67 (3.05) 2008 47.58 (.97) 7.57 (.44) 70.99 (.84) 42.55 (.82) 36.55 (.77) 12.51 (.62) 82.12 (.77) 13.58 (.6) 71.42 (1.06) 72.32 (2.43) 94.49 (1.46) 88.23 (2.55) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS NIOS Y JVENES DE BOLIVIA
(3.71) (3.69)
155
1 56 136
Oportunidades
Chuquisaca 2003
85.98 (2.14) 57.71 76.04 (3.64) 5.04 (.31) 86.88 (.97) 42.26 (2.02) 42.59 (3.93) 28.76 (3.47) 19.25 (1.58) 79.77 (.8) 12.18 (.63) 28.44 (1.61) 2008 95.21 (1.35) 68.04 (2.93) 74.14 (3.46) 28.68 (1.07) 91.37 (.9) 50.96 (2.42) 59.75 (4.65) 34.85 (4.09) 28.34 (2.44) 89.35 (.69) 18.24 (.9) 42.85 (2.75)
La Paz 2003 54.13 (2.75) 66.86 (2.35) 77.77 (2.65) 7.62 (.4) 94.98 (.58) 72.28 (1.57) 75.77 (2.74) 28.41 (3.18) 14.71 (1.18) 87.28 (.61) 13.48 (.62) 48.80 (1.88) 2008 75.46 (2.16) 73.84 (1.88) 83.36 (2.33) 23.32 (.95) 92.20 (.58) 63.65 (1.57) 75.92 (2.69) 54.65 (3.75) 31.74 (1.72) 92.45 (.43) 19.87 (.62) 38.09 (1.84)
Cochabamba 2003 66.02 (2.34) 65.90 (2.12) 79.79 (2.53) 5.04 (.31) 93.83 (.61) 55.20 (1.69) 50.78 (2.94) 24.59 (2.6) 20.36 (1.46) 92.89 (.43) 13.88 (.56) 28.44 (1.61) 2008 84.16 (2.13) 68.72 (2.31) 79.88 (2.86) 28.68 (1.07) 93.68 (.62) 54.17 (1.87) 66.54 (3.62) 32.20 (3.04) 27.63 (1.8) 91.85 (.49) 23.62 (.76) 42.85 (2.75)
Oruro 2003 65.99 (3.47) 62.82 (3.17) 85.36 (2.79) 7.62 (.4) 86.58 (1.08) 64.66 (2.37) 70.01 (4.25) 41.97 (4.59) 23.89 (2.13) 91.11 (.7) 21.61 (1.) 48.80 (1.88) 2008 84.68 (2.7) 65.55 (2.89) 82.97 (3.36) 23.32 (.95) 92.67 (.87) 63.97 (2.3) 74.91 (4.1) 64.01 (4.05) 37.46 (2.53) 88.98 (.72) 16.62 (.88) 38.09 (1.84)
Potos 2003 72.82 (2.96) 52.73 (2.94) 63.48 (4.36) 7.62 (.4) 92.63 (.9) 48.42 (2.53) 37.78 (4.5) 18.46 (4.83) 21.23 (1.93) 91.55 (.66) 9.78 (.57) 48.80 (1.88) 2008 89.81 (1.82) 55.25 (2.77) 78.89 (3.72) 23.32 (.95) 93.08 (.75) 49.33 (2.4) 56.97 (4.97) 20.36 (3.7) 37.11 (2.21) 88.09 (.71) 18.44 (.84) 38.09 (1.84)
Tarija 2003 84.98 (2.51) 78.05 (2.63) 92.04 5.04 (.31) 91.19 (.95) 50.81 (2.26) 40.08 (3.79) 29.69 (3.85) 25.09 (2.13) 86.01 (.8) 17.70 (.83) 28.44 (1.61) 2008 93.28 (2.2) 85.89 (2.63) 91.54 28.68 (1.07) 93.38 (.83) 48.51 (2.03) 62.20 (3.86) 38.57 (4.) 39.68 (2.6) 88.44 (.76) 30.19 (1.08) 42.85 (2.75)
Santa Cruz 2003 70.15 (2.18) 84.59 (1.33) 91.67 9.69 (.52) 90.36 (.58) 59.94 (1.45) 62.16 (2.76) 25.87 (2.43) 18.80 (1.19) 79.45 (.55) 18.09 (.55) 47.82 (2.25) 2008 85.91 (2.44) 90.40 (1.38) 95.40 (1.52) 32.31 (1.32) 94.61 (.62) 58.12 (1.64) 63.27 (3.43) 43.48 (3.48) 34.61 (1.89) 88.97 (.56) 19.52 (.71) 46.61 (3.09)
Beni y Pando 2003 61.07 (3.04) 60.62 (2.88) 88.07 (2.81) 9.69 (.52) 85.34 (1.15) 57.55 (2.29) 49.45 (4.46) 15.96 (2.52) 15.69 (1.73) 66.80 (1.) 20.26 (.86) 47.82 (2.25) 2008 88.22 (2.55) 84.99 (2.18) 97.71 (.39) 32.31 (1.32) 93.19 (.84) 47.52 (2.2) 65.83 (4.31) 28.97 (4.93) 33.36 (2.46) 87.87 (.73) 20.39 (.87) 46.61 (3.09)
(2.14) (19.81) (1.49)
157
16. DESCOMPOSICIN HOI DE 18 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (1994 VS 2008)
Oportunidades
HOI 1994
46.27 10.06 45.12 39.04 2.87 11.17 37.73 78.18 37.71 69.51 42.38 47.56 67.32 59.61 85.18 35.93 42.31 25.50
HOI 2008
76.67 17.35 66.85 46.24 43.98 16.63 49.96 91.10 64.21 96.15 85.40 85.83 73.81 86.14 93.83 57.64 68.97 43.78
Cambio
30.41 7.29 21.72 7.21 41.11 5.46 12.23 12.92 26.51 26.64 43.02 38.27 6.49 26.53 8.65 21.71 26.66 18.28
Efecto Composicin
1.07 0.01 1.25 1.44 -0.20 0.04 0.21 2.20 2.26 2.39 1.54 1.65 1.04 2.22 0.20 3.35 5.42 4.78
Efecto Cobertura Escala

17.75 5.36 11.48 4.35 20.00 4.73 9.42 7.25 17.30 18.66 33.18 29.83 6.03 15.98 7.31 11.61 13.47 10.20
Ecualizacin
11.58 1.91 8.99 1.42 21.31 0.70 2.60 3.47 6.95 5.59 8.29 6.78 -0.58 8.33 1.15 6.75 7.77 3.30
1 58 136
Oportunidades
HOI 1998
60.63 16.69 52.98 45.29 8.90 9.96 43.27 82.37 50.02 79.65 51.21 41.75 69.04 78.81 83.60 40.58 40.57 18.78
HOI 2008
76.67 17.35 66.85 46.24 43.98 16.63 49.96 91.10 64.21 96.15 85.40 85.83 73.81 86.14 93.83 57.64 68.97 43.78
Cambio
16.04 0.65 13.86 0.96 35.08 6.67 6.69 8.73 14.19 16.50 34.19 44.07 4.77 7.33 10.23 17.06 28.40 25.00
Efecto Composicin
-1.36 -2.61 -2.67 -4.45 -2.29 -0.51 -3.43 -0.03 -0.70 0.13 0.48 0.94 -0.48 -2.88 0.01 -1.49 -0.11 0.87

10.50 1.64 9.07 3.32 19.00 5.69 7.13 5.61 10.85 12.52 28.49 40.08 5.32 6.68 9.59 15.55 26.41 15.89
Ecualizacin
6.90 1.63 7.47 2.09 18.36 1.49 2.99 3.15 4.04 3.86 5.22 3.06 -0.08 3.53 0.63 3.00 2.10 8.24
159
Oportunidades
HOI 2003
65.93 15.04 52.74 41.34 16.31 12.51 49.53 84.97 54.20 88.46 71.94 69.03 69.07 82.52 92.23 60.24 60.54 29.09
HOI 2008
76.67 17.35 66.85 46.24 43.98 16.63 49.96 91.10 64.21 96.15 85.40 85.83 73.81 86.14 93.83 57.64 68.97 43.78
Cambio
10.74 2.30 14.10 4.91 27.67 4.11 0.43 6.13 10.02 7.68 13.46 16.79 4.73 3.62 1.60 -2.60 8.43 14.69
Efecto Composicin
-0.16 -0.73 -0.39 -1.46 -1.05 0.42 -0.56 0.28 1.41 0.55 0.82 0.72 0.38 -0.32 -0.03 -0.43 1.50 2.81

7.83 2.61 8.72 3.99 17.92 3.18 -0.16 4.27 6.82 5.66 11.14 15.01 4.44 2.81 0.99 -1.64 4.80 10.04
Ecualizacin
3.07 0.43 5.76 2.37 10.80 0.52 1.15 1.58 1.78 1.48 1.50 1.07 -0.09 1.13 0.63 -0.54 2.13 1.84
1 60 136
Oportunidades
Agua Alcantarillado Electricidad Combustible Telefona Mvil y Fija No Hacinamiento Radio y Televisin Vivienda Adecuada Cocina Parto Institucional Vacunacin BCG Vacunacin 3ra Dosis de Pentavalente Vacunacin Polio No Desnutricin Crnica Conocimiento de Mtodos Anticonceptivos Seguro Salud Asistencia Primaria Asistencia Secundaria
HOI 2003
65.93 15.04 52.74 41.34 16.31 12.51 84.97 44.16 78.15 54.20 88.46 71.94 69.03 69.07 82.52 7.67 92.23 60.24 60.54
HOI 2008
76.67 17.35 66.85 46.24 43.98 16.63 91.10 45.73 78.51 64.21 96.15 85.40 85.83 73.81 86.14 28.71 93.83 57.64 68.97
Cambio
10.74 2.30 14.10 4.91 27.67 4.11 6.13 1.57 0.36 10.02 7.68 13.46 16.79 4.73 3.62 21.05 1.60 -2.60
Efecto Composicin
-0.16 -0.73 -0.39 -1.46 -1.05 0.42 0.28 -0.86 0.39 1.41 0.55 0.82 0.72 0.38 -0.32 0.43 -0.03 -0.43

7.83 2.61 8.72 3.99 17.92 3.18 4.27 0.84 -0.13 6.82 5.66 11.14 15.01 4.44 2.81 12.10 0.99 -1.64
Ecualizacin
3.07 0.43 5.76 2.37 10.80 0.52 1.58 1.59 0.11 1.78 1.48 1.50 1.07 -0.09 1.13 8.52 0.63 -0.54
Culminacin 8 Primaria a Tiempo Culminacin 4 Secundaria a Tiempo Asistencia Preescolar Certificado de Nacimiento Hogar con No Violencia Trabajo Digno
8.43 14.69 14.10 4.64 5.76 0.08
1.50 2.81 0.46 0.03 0.32 2.56
4.80 10.04 11.51 3.94 5.10 -2.30
2.13 1.84 2.14 0.67 0.34 -0.19
29.09 19.77 86.10 15.51 43.71
43.78 33.86 90.74 21.27 43.79
161
20. DESCOMPOSICIN HOI DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SIETE CIRCUNSTANCIAS (2003 VS 2008)
Oportunidades
HOI 2003
65.93 14.94 52.71 41.30 16.28 12.51 84.87 44.11 78.15 53.59 88.16 71.33 68.36 68.84 82.40 7.67 92.10 60.21 60.43
HOI 2008
76.67 17.27 66.84 46.23 43.98 16.63 90.98 45.61 78.51 63.81 95.96 85.20 85.65 73.56 86.07 28.44 93.78 57.56 68.70
Cambio
10.74 2.34 14.13 4.93 27.70 4.11 6.11 1.50 0.36 10.22 7.80 13.87 17.28 4.72 3.67 20.77 1.68 -2.65
Efecto Composicin
-0.12 -0.68 0.04 -1.18 -1.05 0.42 0.59 -0.62 0.39 0.69 0.52 0.71 0.69 0.13 -0.79 0.38 0.11 -0.30

7.81 2.64 8.56 3.89 17.87 3.18 4.08 0.75 -0.13 7.01 5.65 11.18 14.99 4.55 3.06 12.16 0.91 -1.71
Ecualizacin
3.05 0.38 5.53 2.22 10.88 0.51 1.45 1.38 0.10 2.53 1.63 1.99 1.60 0.04 1.40 8.22 0.67 -0.64
8.27 14.56 14.09 5.10 5.87 0.01
1.68 2.99 0.45 0.42 0.24 2.56
4.71 9.91 11.42 3.72 5.10 -2.28
1.88 1.66 2.22 0.97 0.53 -0.27
29.05 19.73 85.56 15.39 43.71
43.61 33.82 90.66 21.26 43.72
1 62 136
21. DESCOMPOSICIN HOI DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL DEPARTAMENTAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (2003 VS 2008)
Chuquisaca Oportunidades
HOI 2003
49.65 11.34 25.43 16.22 4.97 8.74 74.68 29.40 76.57 45.98 94.35 86.79 86.01 57.97 77.12 5.07 86.89 42.27
HOI 2008
67.82 15.79 47.72 29.37 14.47 13.26 84.91 45.54 70.78 69.57 99.54 94.51 95.27 68.17 74.81 30.37 91.39 50.95
Cambio
18.17 4.45 22.29 13.15 9.51 4.52 10.24 16.14 -5.79 23.59 5.20 7.72 9.26 10.20 -2.30 25.30 4.50 8.68
Efecto Composicin
7.10 3.79 9.17 7.44 1.21 2.38 2.51 8.41 -1.56 10.38 -2.63 1.45 -0.97 2.98 4.00 1.17 1.40 3.91

6.71 -0.94 7.50 2.78 5.53 1.10 5.74 3.13 -5.00 7.87 4.53 5.36 7.35 5.40 -4.36 12.63 2.38 4.58
Ecualizacin
4.36 1.60 5.62 2.93 2.77 1.03 1.99 4.60 0.76 5.34 3.29 0.91 2.88 1.82 -1.94 11.50 0.72 0.19 0.33
42.64 28.93 19.27 79.97 12.20 28.43
59.75 34.87 28.34 89.38 18.24 42.96
17.11 5.93 9.07 9.40 6.03 14.53
16.37 2.31 3.01 0.80 0.55 5.41
0.41 2.78 4.35 6.22 6.04 5.34
0.84 1.72 2.38 -0.56 3.77
163
La Paz Oportunidades
HOI 2003
71.72 18.57 59.24 45.45 15.79 11.40 91.44 43.91 80.67 36.38 78.86 57.63 54.42 67.27 77.90 7.63 95.05 72.31 75.78
HOI 2008
73.18 22.75 71.47 41.80 46.77 15.45 95.98 45.92 85.83 53.78 92.92 74.65 75.70 74.13 83.48 23.31 92.20 63.69 76.12
Cambio
1.46 4.17 12.23 -3.65 30.98 4.05 4.54 2.01 5.17 17.40 14.06 17.02 21.28 6.86 5.57 15.68 -2.85 -8.62
Efecto Composicin
-1.80 -2.30 -5.33 -7.14 -2.07 0.86 -0.80 -5.48 1.02 3.60 2.97 3.65 3.74 1.48 -1.43 1.89 -0.46 -2.98 -1.22

5.38 6.45 10.49 3.14 20.41 3.01 3.83 6.02 3.06 10.55 8.39 10.88 15.24 5.56 5.39 9.19 -2.20 -5.14
Ecualizacin
-2.12 0.01 7.06 0.35 12.64 0.18 1.51 1.47 1.09 3.25 2.71 2.50 2.29 -0.18 1.61 4.61 -0.19 -0.49 -0.45
0.34 26.43 16.95 5.08 6.08 -10.49
2.02 13.64 11.82 4.58 5.63 -6.10
28.43 14.94 87.38 13.81 48.80
54.86 31.89 92.45 19.89 38.30
6.14 -0.19 -0.51 1.12 1.03
6.65 5.32 1.00 -0.67 -5.42
1 64 136
Cochabamba Oportunidades
HOI 2003
65.21 16.13 54.43 38.34 18.06 15.33 85.58 40.52 80.30 53.61 90.96 71.19 66.28 65.90 79.81 5.07 93.84 55.22
HOI 2008
73.46 17.34 66.14 49.29 49.14 20.00 90.09 49.36 76.54 58.48 94.52 83.95 84.17 68.72 79.90 30.37 93.78 54.18
Cambio
8.24 1.21 11.71 10.95 31.08 4.67 4.50 8.84 -3.75 4.87 3.56 12.76 17.89 2.82 0.08 25.30 -0.06 -1.04
Efecto Composicin
0.99 -0.60 2.61 1.71 0.29 1.19 0.91 1.46 0.64 3.99 0.63 0.95 0.81 0.24 3.21 1.17 -0.23 0.17

5.93 2.13 5.67 4.27 18.37 3.21 2.84 3.89 -3.07 0.88 2.17 10.31 14.85 1.16 -2.38 12.63 0.04 -1.03
Ecualizacin
1.33 -0.32 3.43 4.97 12.42 0.27 0.75 3.49 -1.32 0.01 0.76 1.50 2.23 1.42 -0.75 11.50 0.13 -0.18
50.92 25.07 20.48 92.90 14.08 28.43
66.55 32.30 27.73 91.88 23.67 42.96
15.63 7.23 7.24 -1.02 9.59 14.53
-0.44 1.45 0.32 -0.01 0.45 5.41
10.71 5.71 6.89 -0.75 9.45 5.34
5.36 0.07 0.04 -0.26 -0.32 3.77
165
Oruro Oportunidades
HOI 2003
61.48 21.02 62.79 55.51 14.15 12.83 88.25 52.03 70.23 50.09 89.85 72.40 65.98 62.83 85.52 7.63 86.58 64.67 70.01
HOI 2008
73.92 19.83 73.37 55.87 49.20 14.56 93.06 33.41 68.89 57.35 98.18 85.18 85.28 65.82 82.98 23.31 92.73 64.00 74.90
Cambio
12.44 -1.19 10.57 0.36 35.04 1.73 4.81 -18.62 -1.35 7.26 8.33 12.78 19.30 2.99 -2.55 15.68 6.15 -0.67
Efecto Composicin
-4.62 -4.79 -5.60 -6.69 -2.83 0.70 -2.35 -5.62 -1.38 -5.39 -1.42 -0.04 -0.53 -0.54 -6.51 1.89 -0.35 -1.06 -4.34

10.51 1.64 8.87 3.55 18.50 0.60 4.75 -13.77 0.68 8.54 7.02 11.36 16.27 4.92 2.26 9.19 4.76 0.17 5.42
Ecualizacin
6.56 1.96 7.30 3.51 19.37 0.43 2.40 0.77 -0.65 4.10 2.73 1.46 3.57 -1.40 1.70 4.61 1.74 0.22 3.81
4.89 21.93 13.51 -2.15 -4.82 -10.49
42.25 24.05 91.14 21.62 48.80
64.18 37.56 88.99 16.80 38.30
-1.76 -1.12 -0.85 0.05 1.03
14.33 14.20 -1.30 -5.78 -6.10
9.36 0.43 0.00 0.92 -5.42
1 66 136
Potos Oportunidades
HOI 2003
55.80 9.41 31.94 21.79 2.99 8.71 81.48 30.82 76.14 36.40 83.31 73.92 72.91 52.91 63.56 7.63 92.63 48.51 38.06
HOI 2008
80.51 9.38 47.46 24.36 18.78 13.92 87.26 34.68 79.59 44.22 94.61 88.76 89.82 55.27 79.07 23.46 93.09 49.42 56.97
Cambio
24.71 -0.04 15.52 2.57 15.79 5.21 5.79 3.85 3.45 7.83 11.29 14.84 16.92 2.35 15.51 15.83 0.47 0.91 18.91
Efecto Composicin
0.28 -1.43 -0.84 -0.21 -0.46 -0.12 0.30 0.14 1.62 -1.55 -1.21 -1.22 -0.13 0.75 -3.70 1.89 -0.07 0.88 3.18

16.59 0.80 8.68 0.86 6.40 3.90 3.07 1.46 1.17 5.71 9.39 12.68 14.27 0.77 11.59 9.26 -0.06 0.55 10.44
Ecualizacin
7.85 0.60 7.68 1.92 9.85 1.43 2.42 2.25 0.66 3.66 3.11 3.38 2.78 0.83 7.61 4.68 0.60 -0.52
5.30 -0.60 3.58 -0.44 2.07 -5.44
18.44 21.23 91.57 9.77 48.85
20.34 37.25 88.09 18.44 38.49
1.90 16.02 -3.48 8.66 -10.36
1.52 1.66 -0.05 -0.41 1.21
0.98 10.78 -2.99 7.00 -6.13
167
Tarija Oportunidades
HOI 2003
69.39 25.77 53.53 40.20 18.52 13.74 87.14 60.36 71.41 72.12 97.37 89.64 85.02 78.45 92.04 5.07 91.32 51.19
HOI 2008
85.84 24.81 62.75 44.88 46.02 20.23 89.92 57.73 76.99 80.29 98.93 92.80 93.28 86.03 91.55 30.37 93.44 48.62
Cambio
16.45 -0.96 9.22 4.68 27.49 6.49 2.78 -2.63 5.58 8.17 1.56 3.16 8.26 7.59 -0.49 25.30 2.12 -2.57
Efecto Composicin
-6.56 -4.15 -5.82 -6.80 -2.66 -0.93 -1.57 -4.26 0.25 -1.77 -1.97 -0.25 0.69 0.60 -3.35 1.17 -0.46 -1.09

13.38 2.04 8.44 5.69 17.40 5.60 3.28 1.31 4.05 5.59 2.10 3.26 7.23 4.21 1.02 12.63 1.80 1.00
Ecualizacin
9.63 1.15 6.60 5.79 12.75 1.82 1.08 0.33 1.29 4.35 1.43 0.15 0.34 2.77 1.84 11.50 0.78 -2.48
40.07 30.38 25.16 86.01 17.71 28.43
62.21 38.58 39.68 88.48 30.62 42.96
22.14 8.20 14.52 2.47 12.91 14.53
3.03 -0.20 -1.86 -1.20 -0.30 5.41
14.09 8.30 14.52 2.14 11.27 5.34
5.02 0.11 1.85 1.53 1.94 3.77
1 68 136
Santa Cruz Oportunidades

HOI 2003
76.16 8.61 63.95 57.54 27.83 13.37 81.24 58.97 74.88 80.68 92.41 73.63 70.26 84.60 91.67 9.70 90.36 60.06
HOI 2008
86.78 10.03 78.64 68.45 64.40 16.86 90.02 52.68 73.63 93.53 98.69 86.21 85.98 90.41 95.41 32.36 94.66 58.12
Cambio
10.62 1.41 14.68 10.90 36.57 3.49 8.77 -6.29 -1.25 12.85 6.28 12.58 15.71 5.81 3.74 22.66 4.29 -1.94
Efecto Composicin
3.25 0.78 3.83 3.53 1.60 0.65 1.34 2.03 -0.08 4.17 1.02 2.61 1.44 1.55 1.12 -1.65 -0.08 -0.22

5.48 -0.50 7.79 5.62 23.92 2.75 5.37 -6.53 -0.95 5.74 3.91 9.10 13.63 4.40 1.79 13.74 3.56 -0.96
Ecualizacin
1.90 1.13 3.06 1.76 11.05 0.09 2.07 -1.79 -0.22 2.94 1.36 0.86 0.64 -0.14 0.83 10.57 0.81 -0.77
62.17 26.55 18.85 79.46 18.12 48.22
63.40 43.54 34.69 88.97 19.58 46.61
1.23 17.00 15.84 9.51 1.46 -1.62
2.19 3.25 0.93 1.05 0.68 3.07
-0.63 10.05 11.09 6.97 0.25 -4.70
-0.32 3.70 3.82 1.49 0.53 0.01
169
Beni y Pando Oportunidades

HOI 2003
40.23 1.71 46.31 29.01 9.86 10.89 78.86 16.74 78.05 62.73 85.82 63.22 61.63 60.64 88.25 9.70 85.36 57.70
HOI 2008
47.61 7.57 70.99 42.58 36.58 12.51 82.13 13.75 71.57 72.83 94.50 88.25 88.24 85.02 97.72 32.36 93.24 47.57
Cambio
7.38 5.87 24.68 13.58 26.71 1.62 3.27 -2.99 -6.48 10.10 8.68 25.03 26.61 24.38 9.48 22.66 7.87 -10.13
Efecto Composicin
2.70 0.11 6.12 3.76 0.68 0.49 2.43 1.76 -0.43 3.69 1.77 2.98 3.14 2.76 0.30 -1.65 0.54 -0.83

3.33 3.53 11.79 6.45 15.53 1.52 1.12 -3.76 -5.72 4.19 4.50 17.35 18.22 17.69 5.61 13.74 6.11 -5.92
Ecualizacin
1.35 2.23 6.76 3.36 10.50 -0.39 -0.28 -0.98 -0.33 2.22 2.41 4.71 5.25 3.93 3.57 10.57 1.23 -3.38
49.69 16.11 15.69 66.81 20.32 48.22
66.27 29.15 33.81 87.88 20.41 46.61
16.58 13.03 18.12 21.07 0.09 -1.62
-3.20 6.08 0.96 1.77 0.15 3.07
13.66 2.04 14.62 15.21 1.70 -4.70
6.12 4.92 2.53 4.09 -1.76 0.01
170 136
22. DESCOMPOSICIN HOI DE 24 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL DEPARTAMENTAL CON SIETE CIRCUNSTANCIAS (2003 VS 2008)
Chuquisaca Oportunidades
HOI 2003
49.65 11.34 25.42 16.22 4.97 8.73 74.68 29.64 76.56 45.77 94.32 86.79 85.98 57.71 76.04 5.04 86.88 42.26 42.59
HOI 2008
67.76 15.73 47.70 29.29 14.47 13.24 84.90 45.50 70.09 69.53 99.54 94.48 95.21 68.04 74.14 28.68 91.37 50.96 59.75
Cambio
18.11 4.39 22.28 13.06 9.50 4.51 10.22 15.87 -6.47 23.76 5.23 7.69 9.22 10.33 -1.90 23.64 4.49 8.71 17.16
Efecto Composicin
7.15 3.80 9.49 7.49 1.20 2.33 2.52 7.79 -1.66 10.09 -2.55 1.44 -0.75 2.65 4.80 1.05 1.37 4.06 16.74

6.65 -0.95 7.28 2.75 5.52 1.14 5.72 3.29 -4.94 8.24 4.48 5.36 7.24 5.76 -4.52 13.01 2.36 4.50 0.13
Ecualizacin
4.31 1.54 5.50 2.82 2.78 1.03 1.98 4.78 0.14 5.42 3.30 0.89 2.74 1.92 -2.18 9.58 0.77 0.15 0.29
28.76 19.25 79.77 12.18 28.44
34.85 28.34 89.35 18.24 42.85
6.09 9.09 9.59 6.07 14.42
2.86 3.13 1.29 0.60 5.28
2.61 4.31 5.88 5.95 5.37
0.61 1.65 2.41 -0.49 3.76
171
La Paz Oportunidades
HOI 2003
71.66 18.54 59.25 45.45 15.74 11.35 91.42 43.92 80.66 35.72 78.39 57.25 54.13 66.86 77.77 7.62 94.98 72.28 75.77
HOI 2008
73.16 22.73 71.47 41.79 46.78 15.44 95.97 45.85 85.69 53.07 92.52 74.45 75.46 73.84 83.36 23.32 92.20 63.65 75.92
Cambio
1.50 4.19 12.23 -3.67 31.04 4.08 4.55 1.94 5.04 17.34 14.13 17.20 21.33 6.97 5.58 15.70 -2.78 -8.63
Efecto Composicin
-2.06 -2.09 -5.47 -7.13 -1.97 0.91 -0.89 -5.49 0.97 3.93 3.46 3.77 3.82 1.35 -2.08 1.81 -0.41 -2.96 -1.17

5.30 6.16 10.49 3.11 20.15 2.93 3.85 6.00 3.09 9.39 7.93 10.44 14.92 5.31 5.70 9.35 -2.22 -5.21
Ecualizacin
-1.74 0.12 7.21 0.36 12.86 0.24 1.58 1.42 0.98 4.02 2.74 2.99 2.58 0.31 1.96 4.55 -0.15 -0.47 -0.67
0.16 26.24 17.03 5.18 6.40 -10.72
2.00 13.62 10.96 4.59 5.37 -6.23
28.41 14.71 87.28 13.48 48.80
54.65 31.74 92.45 19.87 38.09
6.26 0.08 -0.45 1.04 1.18
6.36 5.99 1.03 -0.01 -5.67
1 72 136
Cochabamba Oportunidades
HOI 2003
65.13 16.09 54.44 38.34 18.02 15.32 85.59 40.52 80.30 53.63 90.96 70.78 66.02 65.90 79.79 5.04 93.83 55.20 50.78
HOI 2008
73.43 17.31 66.10 49.30 49.13 19.99 90.07 49.35 76.52 58.40 94.50 83.95 84.16 68.72 79.88 28.68 93.68 54.17 66.54
Cambio
8.30 1.22 11.66 10.96 31.11 4.68 4.49 8.83 -3.78 4.78 3.54 13.17 18.14 2.82 0.09 23.64 -0.16 -1.03 15.75
Efecto Composicin
0.91 -0.61 2.78 1.73 0.34 1.20 0.91 1.44 0.65 4.26 0.64 0.50 0.34 0.24 3.08 1.05 -0.30 0.20 -1.25

5.91 2.14 5.55 4.27 18.40 3.22 2.84 3.90 -3.08 0.64 2.16 10.45 14.87 1.16 -2.23 13.01 0.07 -1.00 10.99
Ecualizacin
1.48 -0.31 3.34 4.96 12.37 0.25 0.74 3.49 -1.35 -0.12 0.74 2.22 2.93 1.42 -0.76 9.58 0.07 -0.24
6.01 0.54 0.25 -0.27 -0.03 3.76
24.59 20.36 92.89 13.88 28.44
32.20 27.63 91.85 23.62 42.85
7.61 7.27 -1.04 9.74 14.42
1.85 0.47 -0.03 0.45 5.28
5.22 6.55 -0.73 9.32 5.37
173
Oruro Oportunidades
HOI 2003
61.46 21.02 62.79 55.51 14.15 12.60 88.26 52.04 70.20 50.09 89.79 72.40 65.99 62.82 85.36 7.62 86.58 64.66 70.01
HOI 2008
73.83 19.73 73.30 55.85 49.17 14.49 93.05 33.36 68.78 57.00 98.18 84.49 84.68 65.55 82.97 23.32 92.67 63.97 74.91
Cambio
12.37 -1.29 10.51 0.35 35.02 1.89 4.79 -18.68 -1.42 6.90 8.39 12.09 18.70 2.72 -2.38 15.70 6.09 -0.69
Efecto Composicin
-4.32 -4.40 -5.55 -6.65 -2.82 1.09 -2.30 -5.41 -1.24 -5.36 -2.08 -0.02 -0.41 -0.39 -7.40 1.81 -0.43 -1.18 -4.93

10.18 1.25 8.83 3.52 18.49 0.30 4.69 -14.00 0.50 8.50 7.39 11.33 16.06 4.78 2.82 9.35 4.82 0.28 5.78
Ecualizacin
6.51 1.86 7.23 3.48 19.35 0.50 2.40 0.73 -0.68 3.76 3.09 0.78 3.04 -1.67 2.19 4.55 1.70 0.21 4.05
4.89 22.05 13.57 -2.13 -5.00 -10.72
41.97 23.89 91.11 21.61 48.80
64.01 37.46 88.98 16.62 38.09
-0.46 -0.58 -1.03 0.18 1.18
14.00 13.56 -1.17 -5.95 -6.23
8.51 0.58 0.07 0.78 -5.67
1 74 136
Potos Oportunidades
HOI 2003
55.65 9.41 31.88 21.77 2.98 8.62 81.47 30.82 76.09 36.28 83.24 73.81 72.82 52.73 63.48 7.62 92.63 48.42 37.78
HOI 2008
80.33 9.38 47.46 24.32 18.77 13.90 87.23 34.62 79.58 44.12 94.52 88.75 89.81 55.25 78.89 23.32 93.08 49.33 56.97
Cambio
24.68 -0.03 15.58 2.55 15.79 5.28 5.75 3.80 3.50 7.84 11.28 14.94 16.99 2.52 15.41 15.70 0.45 0.91 19.19
Efecto Composicin
0.68 -1.41 -0.19 0.08 -0.45 0.05 0.09 0.18 1.78 -0.78 -0.96 -0.82 0.24 1.19 -3.23 1.81 -0.01 1.00 2.77

15.94 0.78 8.36 0.74 6.36 3.74 3.20 1.44 1.01 5.14 8.94 12.17 13.87 0.23 11.34 9.35 -0.10 0.49 10.80
Ecualizacin
8.05 0.60 7.41 1.72 9.87 1.49 2.46 2.17 0.71 3.48 3.30 3.60 2.88 1.10 7.30 4.55 0.56 -0.58
5.63 -0.61 3.37 -0.39 2.07 -5.67
18.46 21.23 91.55 9.78 48.80
20.36 37.11 88.09 18.44 38.09
1.91 15.88 -3.46 8.66 -10.72
1.41 1.75 -0.19 -0.36 1.18
1.11 10.77 -2.88 6.95 -6.23
175
Tarija Oportunidades
HOI 2003
69.39 25.77 53.53 40.16 18.49 13.54 86.90 60.28 70.98 71.93 97.18 89.60 84.98 78.05 92.04 5.04 91.19 50.81 40.08
HOI 2008
85.84 24.75 62.75 44.82 46.02 20.19 89.90 57.63 76.38 79.85 98.90 92.82 93.28 85.89 91.54 28.68 93.38 48.51 62.20
Cambio
16.45 -1.03 9.22 4.66 27.53 6.65 2.99 -2.65 5.40 7.93 1.72 3.23 8.30 7.84 -0.51 23.64 2.19 -2.30 22.12
Efecto Composicin
-6.57 -4.11 -5.81 -6.91 -2.54 -0.63 -1.55 -4.39 0.73 -0.59 -0.97 -0.23 0.49 0.05 -3.51 1.05 -0.44 -0.46

13.39 1.99 8.43 5.77 17.33 5.37 3.19 1.45 3.64 4.87 1.47 3.31 7.41 4.86 1.11 13.01 1.85 0.69 14.10
Ecualizacin
9.63 1.09 6.60 5.80 12.74 1.91 1.36 0.29 1.03 3.65 1.22 0.14 0.41 2.94 1.90 9.58 0.77 -2.53
2.98 -2.42 -1.67 -1.20 -0.42 5.28
5.04 1.83 2.19 1.49 1.56 3.76
29.69 25.09 86.01 17.70 28.44
38.57 39.68 88.44 30.19 42.85
8.88 14.60 2.43 12.49 14.42
9.48 14.08 2.14 11.35 5.37
1 76 136
Santa Cruz Oportunidades

HOI 2003
76.15 8.53 63.95 57.55 27.83 13.36 81.15 58.95 74.66 80.68 92.31 73.36 70.15 84.59 91.67 9.69 90.36 59.94
HOI 2008
86.78 9.83 78.64 68.45 64.37 16.81 89.89 52.60 73.56 93.49 98.69 86.12 85.91 90.40 95.40 32.31 94.61 58.12
Cambio
10.64 1.30 14.69 10.90 36.54 3.45 8.75 -6.35 -1.11 12.81 6.38 12.76 15.76 5.81 3.73 22.62 4.24 -1.83
Efecto Composicin
3.44 0.61 4.03 3.32 1.61 0.53 1.83 2.19 -0.59 4.14 0.52 2.00 1.12 1.55 1.18 -1.69 -0.08 -0.54

5.36 -0.45 7.67 5.73 23.92 2.79 5.07 -6.64 -0.57 5.76 4.21 9.65 13.92 4.40 1.75 13.67 3.57 -0.73
Ecualizacin
1.83 1.13 2.99 1.85 11.01 0.13 1.85 -1.90 0.05 2.91 1.64 1.11 0.72 -0.14 0.80 10.63 0.76 -0.55
62.16 25.87 18.80 79.45 18.09 47.82
63.27 43.48 34.61 88.97 19.52 46.61
1.11 17.61 15.82 9.52 1.43 -1.21
2.25 1.30 0.84 1.15 0.55 3.86
-0.68 11.12 11.05 6.89 0.33 -4.91
-0.47 5.18 3.93 1.48 0.55 -0.16
177
Beni y Pando Oportunidades

HOI 2003
40.08 1.70 46.25 29.00 9.86 10.88 78.80 16.74 77.96 62.74 85.50 62.67 61.07 60.62 88.07 9.69 85.34 57.55
HOI 2008
47.58 7.57 70.99 42.55 36.55 12.51 82.12 13.58 71.42 72.32 94.49 88.23 88.22 84.99 97.71 32.31 93.19 47.52
Cambio
7.50 5.87 24.74 13.54 26.69 1.63 3.32 -3.17 -6.55 9.58 8.99 25.56 27.14 24.37 9.65 22.62 7.84 -10.03
Efecto Composicin
2.94 0.13 6.48 3.80 0.69 0.40 2.20 1.74 -0.74 3.65 1.02 2.70 2.30 2.66 0.82 -1.69 0.46 -0.64

3.00 3.48 11.50 6.43 15.53 1.57 1.30 -3.75 -5.48 4.23 4.90 17.74 18.57 17.79 5.35 13.67 6.18 -6.13
Ecualizacin
1.57 2.26 6.76 3.31 10.47 -0.34 -0.18 -1.16 -0.33 1.71 3.07 5.12 6.28 3.91 3.48 10.63 1.21 -3.26
49.45 15.96 15.69 66.80 20.26 47.82
65.83 28.97 33.36 87.87 20.39 46.61
16.38 13.01 17.67 21.06 0.13 -1.21
-2.36 5.83 0.89 1.73 0.28 3.86
12.81 2.34 14.69 15.26 1.59 -4.91
5.93 4.85 2.08 4.08 -1.73 -0.16
1 78 136
23. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, POR GENERO (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento de genero femenino)
Departamento
Total Nacional Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni y Pando
1994
49.53%
1998
49.38%
2003
49.62% 49.05% 49.81% 50.38% 48.16% 50.72% 47.50% 49.53% 48.14%
2008
49.09% 49.19% 48.42% 50.62% 49.17% 48.87% 49.99% 48.72% 48.21%
Fuente: MEASURE DHS (Demographic and Health Surveys), Bolivia DHS 1994, 1998, 2003 y 2008.
24. DISTRIBUCIN DEL GENERO POR DEPARTAMENTOS (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de genero femenino)
Departamento
2003
49.62% 3.70% 13.19% 9.29% 2.30% 4.62% 2.16% 12.02% 2.33%
2008
49.09% 3.14% 13.52% 9.46% 2.61% 5.49% 2.13% 10.61% 2.14%
179
25. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, POR GENERO DEL JEFE DEL HOGAR (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento cuyo jefe de hogar es mujer)
Departamento
1994
13.36%
1998
13.54%
2003
14.90% 16.34% 12.85% 16.31% 14.22% 13.41% 16.99% 14.91% 19.35%
2008
18.15% 19.62% 17.24% 18.38% 22.13% 14.41% 17.51% 18.96% 20.87%
26. DISTRIBUCIN DEL GENERO DEL JEFE DEL HOGAR POR DEPARTAMENTOS (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de jefatura femenina)
Departamento
2003
14.90% 1.23% 3.40% 3.01% 0.68% 1.22% 0.77% 3.62% 0.96%
2008
18.15% 1.25% 4.81% 3.43% 1.18% 1.62% 0.74% 4.13% 0.98%
180 136
27. AOS DE EDUCACIN PROMEDIO DEL JEFE DEL HOGAR DE LA POBLACIN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL (1994-1998-2003-2008)
Departamento
1994
6.42
1998
6.77
2003
6.92 5.16 7.58 6.52 8.20 5.42 6.15 7.42 7.26
2008
7.41 5.50 8.28 6.61 8.07 5.96 6.51 8.18 7.93
28. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, POR REA RURAL-URBANA (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento que vive en rea rural)
Departamento
1994
45.47%
1998
39.81%
2003
41.61% 69.64% 38.02% 47.00% 36.11% 67.10% 38.96% 26.27% 35.13%
2008
44.71% 64.40% 45.25% 49.11% 45.58% 71.54% 44.81% 23.60% 31.99%
181
29. DISTRIBUCIN DEL REA RURAL-URBANA POR DEPARTAMENTOS (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de rea rural)
Departamento
2003
41.61% 5.25% 10.07% 8.67% 1.73% 6.11% 1.77% 6.38% 1.63%
2008
44.71% 4.11% 12.64% 9.17% 2.42% 8.04% 1.91% 5.14% 1.29%
30. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, EXPUESTA A CULTURA INDGENA A TRAVS DE LA LENGUA (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento que esta expuesta a la cultura indgena)
Departamento
2003
67.50% 80.48% 86.64% 89.20% 86.81% 94.45% 25.91% 30.67% 13.64%
2008
68.55% 80.73% 83.07% 88.77% 83.46% 91.71% 20.56% 33.73% 15.99%
Fuente: MEASURE DHS (Demographic and Health Surveys), Bolivia DHS 1994, 1998, 2003 y 2008. Nota: Se le asigna al nio o joven estar expuesto a la cultura indgena, si su madre o padre habla alguna lengua indgena, y para aquellos nios que no viven con sus padres o madres se imputa el valor del jefe del hogar.
182 136
31. DISTRIBUCIN DE CONDICIN INDGENA POR DEPARTAMENTOS (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de condicin indgena)
Departamento
2003
67.50% 6.07% 22.95% 16.45% 4.15% 8.60% 1.18% 7.44% 0.66%
2008
68.55% 5.15% 23.19% 16.58% 4.43% 10.31% 0.87% 7.35% 0.67%
Fuente: MEASURE DHS (Demographic and Health Surveys), Bolivia DHS 1994, 1998, 2003 y 2008. Nota: Se le asigna al nio o joven estar expuesto a la cultura indgena, si su madre o padre habla alguna lengua indgena, y para aquellos nios que no viven con sus padres o madres se imputa el valor del jefe del hogar.
32. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, POR ESTRUCTURA DEL HOGAR (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento por estructura de hogar)
Total Nacional
Unipersonal Pareja nuclear Nuclear uniparental Nuclear completo Hogar Extendido Hogar compuesto
1994
8.00E-04 0.11% 8.38% 59.63% 25.75% 6.06%
1998
0.10% 7.60E-04 7.90% 61.45% 24.04% 6.42%
2003
0.18% 0.11% 9.38% 63.66% 23.77% 2.91%
2008
0.25% 0.11% 11.17% 58.44% 27.45% 2.59%
Chuquisaca
1994
1998
2003
5.30E-04 4.30E-05 9.31% 61.29% 27.34% 2.00%
2008
0.23% 0.19% 10.91% 60.06% 26.65% 1.97%
183
La Paz
1994
1998
2003
0.20% 5.90E-04 10.47% 71.78% 15.72% 1.77%
2008
0.29% 4.30E-04 12.31% 63.09% 22.64% 1.63%
Cochabamba
1994
1998
2003
0.16% 0.11% 10.80% 62.98% 23.33% 2.62%
2008
0.26% 8.20E-04 10.91% 54.55% 30.81% 3.38%
Oruro
1994
1998
2003
0.34% 9.90E-04 11.78% 63.77% 22.41% 1.61%
2008
0.20% 0.00% 13.66% 59.08% 26.06% 1.01%
Potos
1994
1998
2003
0.30% 8.10E-04 7.58% 68.59% 22.61% 0.85%
2008
0.31% 2.90E-04 10.24% 62.73% 25.32% 1.37%
1 84 136
Tarija
1994
1998
2003
0.11% 9.00E-05 8.59% 58.39% 29.68% 3.22%
2008
0.36% 0.23% 8.54% 56.49% 30.89% 3.50%
Santa Cruz
1994
1998
2003
0.14% 0.21% 7.54% 58.04% 28.84% 5.23%
2008
0.19% 0.17% 10.77% 55.36% 30.00% 3.53%
Beni y Pando
1994
1998
2003
1.06% 0.57% 8.59% 48.39% 36.21% 5.19%
2008
0.72% 1.18% 8.83% 48.09% 35.18% 6.01%
185
33. DISTRIBUCIN DE LA ESTRUCTURA DEL HOGAR POR DEPARTAMENTOS (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de estructura de hogar)
Unipersonal
2003
0.18% 4.00E-05 5.40E-04 2.90E-04 1.60E-04 2.70E-04 4.90E-05 3.30E-04 1.20E-04
2008
0.25% 1.50E-04 8.20E-04 4.90E-04 1.00E-04 3.50E-04 1.50E-04 4.10E-04 3.10E-05
Pareja Nuclear
2003
0.11% 3.30E-06 1.60E-04 2.10E-04 4.80E-05 7.40E-05 4.10E-06 5.20E-04 4.90E-05
2008
0.11% 1.20E-04 1.20E-04 1.50E-04 0.00% 3.20E-05 9.70E-05 3.60E-04 1.80E-04
Nuclear Uniparental
2003
9.38% 0.70% 2.78% 1.99% 0.56% 0.69% 0.39% 1.82% 0.43%
2008
11.17% 0.70% 3.43% 2.04% 0.73% 1.16% 0.36% 2.34% 0.41%
1 86 136
Nuclear Completo
2003
63.66% 4.62% 19.06% 11.63% 3.06% 6.27% 2.63% 14.04% 2.36%
2008
58.44% 3.84% 17.61% 10.19% 3.16% 7.08% 2.39% 12.02% 2.14%
Hogar Extendido
2003
23.77% 2.06% 4.18% 4.31% 1.07% 2.07% 1.34% 6.98% 1.77%
2008
27.45% 1.70% 6.32% 5.76% 1.39% 2.86% 1.31% 6.51% 1.60%
Hogar Compuesto
2003
2.91% 0.15% 0.47% 0.48% 7.70E-04 7.70E-04 0.15% 1.26% 0.24%
2008
2.59% 0.13% 0.46% 0.63% 5.40E-04 0.15% 0.15% 0.77% 0.26%
187
34. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, POR DECIL DE INGRESOS (1994-1998-2003-2008) (porcentaje de la poblacin en cada departamento decil)
Total Nacional
1 2 3 4 5 6
1994
12.67% 11.53% 11.54% 11.52% 10.54% 10.42%
1998
12.55% 11.89% 9.79% 10.48% 10.60% 10.74%
2003
16.50% 13.92% 12.67% 10.24% 9.31% 9.38%
2008
18.91% 13.23% 12.16% 11.04% 10.79% 9.01% 8.07% 7.02% 5.48% 4.27%
7 8 9 10
9.31% 8.83% 6.51% 7.13%
9.69% 9.82% 7.79% 6.66%
8.20% 6.99% 6.95% 5.85%
Chuquisaca
1 2 3 4 5 6
1994
1998
2003
40.69% 16.29% 9.60% 8.76% 4.51% 5.38%
2008
23.05% 17.10% 11.90% 11.00% 9.58% 7.71%
7 8 9 10
4.05% 3.21% 3.82% 3.68%
6.22% 4.99% 4.43% 4.02%
188 136
La Paz
1 2 3 4 5 6
1994
1998
2003
11.87% 17.43% 13.93% 8.96% 11.08% 10.37%
2008
20.21% 13.71% 12.50% 12.12% 11.53% 8.79% 7.11% 6.54% 4.62% 2.90%
7 8 9 10
7.94% 7.15% 7.01% 4.26%
Cochabamba
1 2 3 4 5 6
1994
1998
2003
23.80% 12.39% 11.99% 10.50% 8.12% 7.82% 8.04% 6.29% 5.88% 5.16%
2008
19.70% 13.73% 12.68% 9.72% 10.07% 9.22% 8.51% 6.33% 5.76% 4.28%
7 8 9 10
Oruro
1 2 3 4 5 6
1994
1998
2003
12.32% 15.60% 13.15% 12.78% 11.33% 10.73%
2008
12.36% 15.78% 13.28% 12.92% 10.72% 10.39%
7 8 9 10
6.49% 6.05% 5.89% 5.65%
7.75% 8.01% 5.41% 3.37%
189
Potos
1 2 3 4 5 6
1994
1998
2003
35.29% 16.99% 12.96% 8.22% 6.81% 6.85% 4.05% 3.75% 2.96% 2.13%
2008
43.03% 14.39% 12.63% 7.21% 6.48% 4.77% 3.88% 3.06% 2.57% 1.98%
7 8 9 10
Tarija
1 2 3 4 5 6
1994
1998
2003
8.18% 11.35% 12.51% 11.46% 12.39% 10.80%
2008
15.71% 12.11% 11.05% 12.21% 11.63% 9.82% 7.45% 8.18% 7.36% 4.48%
7 8 9 10
7.99% 8.65% 9.29% 7.38%
Santa Cruz
1 2 3 4 5 6
1994
1998
2003
5.35% 9.91% 12.54% 11.78% 8.99% 11.17% 11.79% 9.21% 9.64% 9.62%
2008
7.77% 9.92% 10.95% 11.73% 12.41% 10.68% 11.46% 10.18% 7.76% 7.15%
7 8 9 10
190 136
Beni y Pando
1 2 3 4 5 6
1994
1998
2003
8.76% 11.95% 12.97% 10.88% 13.08% 9.20% 8.31% 9.08% 8.39% 7.39%
2008
6.02% 13.95% 12.63% 12.77% 13.28% 11.77%
7 8 9 10
9.29% 8.11% 5.72% 5.82%
Fuente: Base de Datos Socioeconmicos para Amrica y el Caribe (SEDLAC), CEDLAS y Banco Mundial. Encuesta Nacional de Empleo (ENE) 1997 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 1999 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2002 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2007 MEASURE DHS (Demographic and Health Surveys), Bolivia DHS 1994, 1998, 2003 y 2008. Clculos autores, basado en el trabajo de Klasen, S., et. al. (2004) y Elbers, C., et. al. (2002, 2003)
35. DISTRIBUCIN DE LOS DECILES DE INGRESOS POR DEPARTAMENTOS (2003-2008) (el porcentaje en cada departamento suma el porcentaje nacional de decil)
Decil 1
2003
16.50% 3.07% 3.14% 4.39% 0.59% 3.21% 0.37% 1.30% 0.42%
2008
18.91% 1.47% 5.64% 3.68% 0.66% 4.84% 0.67% 1.69% 0.27%
191
Decil 2
2003
13.92% 1.23% 4.62% 2.28% 0.75% 1.55% 0.52% 2.41% 0.58%
2008
13.23% 1.09% 3.83% 2.57% 0.84% 1.62% 0.52% 2.16% 0.62%
Decil 3
2003
12.67% 0.72% 3.69% 2.21% 0.63% 1.18% 0.57% 3.04% 0.63%
2008
12.16% 0.76% 3.49% 2.37% 0.71% 1.42% 0.47% 2.38% 0.56%
Decil 4
2003
10.24% 0.66% 2.37% 1.94% 0.61% 0.75% 0.52% 2.86% 0.52%
2008
11.04% 0.70% 3.39% 1.82% 0.69% 0.81% 0.52% 2.55% 0.57%
1 92 136
Decil 5
2003
9.31% 0.34% 2.93% 1.50% 0.54% 0.62% 0.56% 2.18% 0.63%
2008
10.79% 0.61% 3.22% 1.88% 0.57% 0.73% 0.49% 2.70% 0.59%
Decil 6
2003
9.38% 0.41% 2.75% 1.44% 0.51% 0.62% 0.49% 2.71% 0.44%
2008
9.01% 0.49% 2.45% 1.72% 0.55% 0.54% 0.42% 2.32% 0.52%
Decil 7
2003
8.20% 0.31% 2.10% 1.48% 0.31% 0.37% 0.36% 2.86% 0.40%
2008
8.07% 0.40% 1.98% 1.59% 0.41% 0.44% 0.32% 2.50% 0.44%
1 93 136
Decil 8
2003
6.99% 0.24% 1.89% 1.16% 0.29% 0.34% 0.39% 2.23% 0.44%
2008
7.02% 0.32% 1.82% 1.18% 0.43% 0.34% 0.35% 2.22% 0.36%
Decil 9
2003
6.95% 0.29% 1.86% 1.08% 0.28% 0.27% 0.42% 2.34% 0.40%
2008
5.48% 0.28% 1.29% 1.08% 0.29% 0.29% 0.31% 1.69% 0.25%
Decil 10
2003
5.85% 0.28% 1.13% 0.95% 0.27% 0.19% 0.34% 2.33% 0.36%
2008
4.27% 0.26% 0.81% 0.80% 0.18% 0.22% 0.19% 1.56% 0.26%
36. ESTIMACIONES DE LOS COEFICIENTES DE LAS ECUACIONES DE INGRESO

Variable Dependiente Log Ingreso Per Cpita del Hogar EH 1997 Coef Variables interactuadas con dummy de ciudades Ciudad (Si=1, No=0) Demografa Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni y Pando Nmero de Nios (edad<=5) Jvenes (6>=edad<=14) Mujeres adultas (15>=edad<=65) Hombres adultos (15>=edad<=65) Mayores (edad>=66 o desconocida) Composicin edad del hogar1 Idioma jefe de hogar (Castellano)2 Sexo jefe del hogar (Mujer) -0.193*** *** (0.0407) -0.0698 (0.0592) -0.158 -0.0927 -0.216 -0.119 -0.0317 0.711 *** *** *** *** *** (0.0246) (0.0195) (0.0345) (0.0206) (0.0582) (0.107) -0.0961 -0.0371 -0.167 -0.11 -0.173 0.916 *** *** *** ** (0.0480) (0.0374) (0.0542) (0.0304) (0.108) (0.212) -0.0974 -0.0777 -0.137 -0.116 -0.0696 0.896 0.0616 0.0272 *** *** ** *** *** (0.0370) (0.0320) (0.0503) (0.0330) (0.106) (0.169) (0.0540) (0.0576) -0.0748 -0.0847 -0.214 -0.127 -0.0396 0.999 0.0580 -0.000840 *** ** *** *** *** (0.0362) (0.0289) (0.0602) (0.0383) (0.0825) (0.160) (0.0633) (0.0568) -0.0473 Omitida 0.185 0.156 -0.0786 -0.00401 0.478 0.467 *** *** *** *** (0.0456) (0.0564) (0.0627) (0.0680) (0.0425) (0.0562) (0.0524) -0.0855 Omitida 0.179 -0.213 0.00848 0.47 0.594 0.571 *** *** *** ** ** (0.0720) (0.0913) (0.0975) (0.0737) (0.0711) (0.0949) (0.0925) 0.0170 Omitida -0.0214 -0.133 -0.0512 -0.0325 0.278 0.269 *** *** (0.0706) (0.0872) (0.0848) (0.0869) (0.0676) (0.0922) (0.0896) 0.208 Omitida 0.0436 0.137 0.31 0.157 0.259 0.342 * *** * *** *** (0.0714) (0.0755) (0.105) (0.0861) (0.0637) (0.0868) *** (0.0760) 5.449 *** (0.146) 6.073 *** (0.301) 5.692 *** (0.248) 5.970*** *** (0.351) Sign Error Es Coef EH 1999 Sign Error Es Coef EH 2002 Sign Error Es Coef EH 2007 Sign Error Es
EH 1997 Edad del jefe del hogar <=24 25-34 35-44 45-54 55-65 >=66 Activos Fuente agua Acceso a agua dentro del hogar Fuente de agua abierta Otra fuente de agua Instalaciones sanitarias No bao Bao compartido Bao privado Electricidad Telfono Televisin Refrigerador Carro Material del piso Tierra Cemento Ladrillo Otros Cocina con materiales de alta calidad3 Refrigerador Carro Omitida 0.165 0.0620 0.418 *** *** (0.0499) (0.0661) (0.0564) Omitida 0.192 0.29 0.449 -0.131 0.194 Omitida 0.0117 0.199 -0.0339 *** (0.0465) (0.0471) (0.0882) Omitida -0.0771 0.0491 -0.195 0.283 0.176 0.194 0.0605 0.223 Omitida ** (0.0576) (0.106) -0.225** 0.0351 Omitida -0.208 -0.163 -0.171 -0.143 -0.131 Omitida ** * * (0.106) (0.0933) (0.0934) (0.0932) (0.0928) -0.507 -0.463 -0.479 -0.559 -0.451 Omitida
EH 1999 *** *** *** *** *** (0.178) (0.167) (0.162) (0.164) (0.160) -0.317 -0.265 -0.3 -0.265* -0.304 Omitida
EH 2002 * * * * (0.176) (0.162) (0.159) (0.156) (0.167) -0.747 -0.7 -0.679 -0.623 -0.613 Omitida
EH 2007 *** *** *** *** *** (0.172) (0.151) (0.151) (0.157) (0.162)
**
(0.0991) (0.133)
-0.0514 0.0300 Omitida Omitida
(0.0762) (0.122)
0.0582 -0.0785 Omitida Omitida
(0.139) (0.186)
(0.0858) (0.0856) (0.153) *** * *** (0.0545) (0.105) (0.0590)
-0.00865 0.000263 0.0370 0.331 0.0433 0.272 0.339 Omitida *** *** ***
(0.0792) (0.0783) (0.0948) (0.0525) (0.0812) (0.0559) (0.0760)
-0.0730 0.0366 -0.0111 0.168 0.215 0.2 0.372 Omitida *** ** *** ***
(0.0663) (0.0591) (0.278) (0.0593) (0.0892) (0.0584) (0.0730)
(0.125) ** *** *** (0.137) (0.129) (0.120) (0.0590)
-0.0539 -0.0913 0.110 -0.153 0.272 0.339 *** ***
(0.0760) (0.121) (0.0862) (0.0962) (0.0559) (0.0760)
0.0460 0.135 0.179 -0.268 0.2 0.372 * *** *** ***
(0.0848) (0.134) (0.0926) (0.0869) (0.0584) (0.0730)
EH 1997 Nmero de cuartos para dormir 0-1 2-3 >=4 Educacin Jefe Hogar Analfabeta Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Terciaria incompleta Terciaria completa Empleo Mujeres (15-49) Ocupadas Desocupadas Otra rea urbana (Si=1, No=0) Demografa Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni y Pando -0.382 Omitida -0.00826 -0.454 -0.238 -0.0287 0.287 0.136 *** *** *** (0.0883) (0.102) (0.0728) (0.101) (0.0778) (0.101) *** (0.117) -0.527 Omitida -0.174 -0.499 -0.271 0.153 0.225 0.127 0.175 -0.0864 5.459 *** ** *** (0.0352) (0.0345) (0.189) 0.0285 -0.0548 5.302 -0.277 -0.0785 Omitida -0.0119 0.0518 0.184 0.532 *** *** (0.0620) (0.0609) (0.0670) (0.0647) *** (0.0840) (0.0548) 0.0234 -0.183 Omitida -0.158 -0.00293 0.15 0.345 Omitida 0.259 0.724 *** *** (0.0378) (0.0720) Omitida 0.0578 0.162
EH 1999 Omitida (0.0571) * (0.0980) (0.0996) ** (0.0740) (0.106) (0.0888) * *** (0.0856) (0.0937) 0.135 0.244 0.0832 0.000478 Omitida 0.0231 0.132 0.275 0.536
EH 2002 Omitida ** ** (0.0553) (0.108) (0.0988) (0.0919) (0.0956) (0.0959) ** *** (0.115) (0.106) 0.101 0.362 -0.209 0.0387 Omitida 0.138 0.183 0.357 0.631
EH 2007
* ***
(0.0584) (0.105) (0.134) (0.0871) (0.0925)
** *** ***
(0.0889) (0.105) (0.105)
(0.0534) (0.0567) *** (0.411)
0.0398 -0.0683 4.946 ***
(0.0523) (0.0501) (0.227)
0.0792 -0.0442 5.925 ***
(0.0582) (0.0532) (0.360)
Variables interactuadas con dummy de otras reas urbanas
**
(0.254) (0.210)
-0.526 Omitida -0.259 -0.229 -0.218 0.0898 -0.0861 0.209
*** *** ** *
(0.128) (0.0877) (0.111) (0.115) (0.0915) (0.0946)
-0.00813 Omitida 0.00980 -0.0410 -0.224 -0.0892 0.0738 0.165
(0.202) (0.126) (0.162) (0.148) (0.145) (0.137) (0.136)
**
(0.250) (0.201) (0.189) (0.156) (0.165)
**
(0.104)
EH 1997 Nmero de Nios (edad<=5) Jvenes (6>=edad<=14) Mujeres adultas (15>=edad<=65) Hombres adultos (15>=edad<=65) Mayores (edad>=66 o desconocida) Composicin edad del hogar1 Idioma jefe de hogar (Castellano)2 Sexo jefe del hogar (Mujer) Edad del jefe del hogar <=24 25-34 35-44 45-54 55-65 >=66 Activos Fuente agua Acceso a agua dentro del hogar Fuente de agua abierta Otra fuente de agua Instalaciones sanitarias No bao Bao compartido Bao privado Electricidad Telfono Televisin Refrigerador Carro Omitida 0.192 0.326 0.277 *** *** *** (0.0700) (0.0658) (0.0775) Omitida 0.231 0.327 -0.0116 0.32 0.142 0.102 0.00855 -0.0836 Omitida (0.0784) (0.101) -0.119 -0.228 Omitida -0.551 -0.532 -0.366 -0.398 -0.287 Omitida *** *** ** *** ** (0.168) (0.141) (0.142) (0.143) (0.145) -0.264 -0.163 0.0374 -0.0121 0.0493 Omitida -0.165 *** (0.0550) 0.171 -0.0621 -0.0777 -0.245 -0.0854 -0.139 0.863 * *** *** *** * *** (0.0325) (0.0256) (0.0508) (0.0320) (0.0839) (0.147) -0.107 -0.0855 -0.239 -0.0706 0.277 0.805
EH 1999 * * ** (0.0630) (0.0466) (0.110) (0.0750) (0.202) *** (0.309) (0.130) (0.296) (0.287) (0.273) (0.292) (0.277) -0.0634 -0.0692 -0.165 -0.0427 -0.110 0.847 0.0641 0.0421 -0.169 -0.0393 -0.0876 -0.159 0.0191 Omitida
EH 2002 * ** *** (0.0339) (0.0291) (0.0539) (0.0311) (0.0888) *** (0.176) (0.0611) (0.0633) (0.156) (0.145) (0.137) (0.133) (0.132) -0.145 -0.0614 -0.101 0.00388 0.0785 0.631 0.131 0.101 -0.163 -0.325 -0.243 -0.369 -0.118 Omitida
EH 2007 ** (0.0591) (0.0462) (0.0777) (0.0552) (0.116) * (0.331) (0.0971) (0.0894) (0.258) * ** (0.193) (0.190) (0.187) (0.201)
(0.154) (0.186)
0.0988 0.149 Omitida Omitida
(0.113) (0.139)
(0.236) (0.245)
(0.159) ** *** (0.145) (0.160) (0.121) (0.131) (0.101)
0.134 0.0952 -0.0130 0.278 0.146 0.235 0.0518 *** ** ***
(0.107) (0.0951) (0.0702) (0.0609) (0.0660) (0.0558) (0.0907)
-0.412 -0.233 -0.254 0.313 0.0980 0.228*** 0.191
*** * * *** ***
(0.137) (0.121) (0.150) (0.0884) (0.100) (0.0820) (0.134)
EH 1997 Material del piso Tierra Cemento Ladrillo Otros Cocina con materiales de alta calidad3 Nmero de cuartos para dormir 0-1 2-3 >=4 Educacin Jefe Hogar Analfabeta Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Terciaria incompleta Terciaria completa Empleo Mujeres (15-49) Ocupadas Desocupadas 0.125 0.0199 ** (0.0529) (0.0477) 0.0510 0.00729 -0.354 -0.218 Omitida -0.0612 0 0.0485 0.511 *** (0.0759) (0) (0.0960) (0.0909) *** *** (0.0849) (0.0556) -0.201 -0.168 Omitida 0.171 0 0.234 0.905 Omitida 0.0444 0.277 ** (0.0561) (0.126) Omitida -0.231 0.0108 Omitida 0.164 0.0567 0.433 *** *** (0.0636) (0.0790) (0.0803) Omitida 0.0340 0.150 0.123 0.0599
EH 1999 Omitida (0.124) (0.145) (0.171) (0.122) 0.279 0.202 0.493 0.0447 Omitida ** (0.110) (0.208) (0.172) (0.135) (0.150) (0) (0.193) *** (0.155) -0.0180 0.111 0.139 -0.0424 Omitida 0.00404 0 0.223 0.564
EH 2002 Omitida *** ** *** (0.0827) (0.0938) (0.0952) (0.0666) 0.0663 -0.154 0.288 0.0814 Omitida (0.0599) (0.114) (0.0991) (0.0702) (0.0743) (0) ** *** (0.0934) (0.103) -0.00832 0.135 -0.264 -0.0787 Omitida -0.0629 0 0.198 0.524
EH 2007
(0.127) (0.159) * (0.152) (0.110)
(0.0809) (0.153) * (0.141) (0.103) (0.125) (0) * *** (0.116) (0.121)
(0.109) (0.103)
0.182 -0.0259
***
(0.0544) (0.0565)
0.0710 -0.0742
(0.0780) (0.0761)
EH 1997 Variables interactuadas con dummy de reas rurales Rural (Si=1, No=0) Demografa Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni y Pando Nmero de Nios (edad<=5) Jvenes (6>=edad<=14) Mujeres adultas (15>=edad<=65) Hombres adultos (15>=edad<=65) Mayores (edad>=66 o desconocida) Composicin edad del hogar1 Idioma jefe de hogar (Castellano)2 Sexo jefe del hogar (Mujer) Edad del jefe del hogar <=24 25-34 35-44 45-54 55-65 >=66 -0.744 -0.661 -0.656 -0.776 -0.787 Omitida *** *** *** *** *** (0.199) (0.176) (0.171) (0.176) (0.174) -0.488 -0.353 -0.182 -0.355 -0.371 Omitida 0.203 *** (0.0766) 0.104 -0.0498 -0.104 -0.461 -0.0989 -0.318 0.992 *** *** ** *** *** (0.0335) (0.0310) (0.0593) (0.0471) (0.105) (0.158) -0.113 -0.123 -0.357 -0.149 -0.141 0.872 -0.431 Omitida 0.179 0.106 0.441 0.202 0.905 0.463 *** ** *** *** ** (0.0821) (0.0736) (0.111) (0.0869) (0.0827) (0.111) *** (0.0885) -0.226 Omitida 0.505 0.824 0.45 0.658 1.029 1.437 4.932 *** (0.228) 3.65
EH 1999 *** (0.330) 4.874
EH 2002 *** (0.265) 5.203
EH 2007 *** (0.305)
(0.151) *** *** *** *** *** *** * ** *** * *** (0.134) (0.209) (0.151) (0.227) (0.158) (0.170) (0.0596) (0.0508) (0.0965) (0.0817) (0.143) (0.237) (0.136) * (0.281) (0.264) (0.253) (0.249) (0.242)
-0.713 Omitida -0.459 0.0326 -0.415 -0.00468 0.244 0.689 -0.14 -0.158 -0.215 -0.146 -0.188 0.901 0.445 0.26 -0.784 -0.516 -0.538 -0.547 -0.521 Omitida
*** *** *** * *** *** *** *** *** * *** *** *** *** *** *** *** ***
(0.132) (0.107) (0.125) (0.134) (0.132) (0.132) (0.133) (0.0480) (0.0404) (0.0757) (0.0488) (0.108) (0.206) (0.0872) (0.0973) (0.194) (0.177) (0.171) (0.172) (0.167)
0.0458 Omitida 0.0371 0.0597 -0.675 -0.174 0.41 0.647 -0.153 -0.0568 -0.419 -0.0796 0.133 0.771 0.234 0.371 -0.63 -0.509 -0.342 -0.415 -0.382 Omitida ** ** *** ** ** *** ** *** ** ***
(0.149) (0.166) (0.181) (0.149) (0.192) (0.192) (0.181) (0.0680) (0.0491) (0.104) (0.0699) (0.124) (0.311) (0.109) (0.116) (0.283) (0.244) (0.237) (0.277) (0.235)
EH 1997 Activos Fuente agua Acceso a agua dentro del hogar Fuente de agua abierta Otra fuente de agua Instalaciones sanitarias No bao Bao compartido Bao privado Electricidad Telfono Televisin Refrigerador Carro Material del piso Tierra Cemento Ladrillo Otros Cocina con materiales de alta calidad3 Nmero de cuartos para dormir 0-1 2-3 >=4 Omitida 0.0397 1.036 *** (0.0632) (0.199) Omitida 0.187 0.557 Omitida 0.448 0.201 0.504 *** ** *** (0.0718) (0.0845) (0.102) Omitida 0.411 0.619 0.656 0.5 Omitida 0.282 0.39 0.467 ** *** *** (0.113) (0.0606) (0.0693) Omitida 0.434 0.000994 0.259 0.508 0.168 -0.146 0.00285 -0.0412 Omitida (0.0992) (0.0939) 0.592 0.575 Omitida
EH 1999
EH 2002
EH 2007
*** ***
(0.181) (0.148)
** *
(0.127) (0.121)
0.133 -0.0311 Omitida Omitida
(0.172) (0.164)
*** * **
(0.157) (0.109) (0.139) (0.255) (0.163) (0.246)
0.220 0.126 -0.0385 0.289 0.433 0.182 0.533 Omitida *** ***
(0.149) (0.0861) (0.0904) (0.239) (0.101) (0.121) (0.135)
0.148 -0.0333 0.131 0.461 0.152 0.0960 0.445 Omitida ** ***
(0.217) (0.0959) (0.117) (0.172) (0.116) (0.155) (0.209)
*** *** *** ***
(0.129) (0.187) (0.193) (0.144)
0.452 0.336 0.465 0.349 Omitida
*** *** *** ***
(0.0976) (0.122) (0.120) (0.0855)
0.261 0.188 0.237 0.255 Omitida
**
(0.111) (0.217) (0.153)
**
(0.115)
(0.114) * (0.327)
0.0996 0.118
(0.0844) (0.274)
-0.0145 -0.0471
(0.101) (0.274)
EH 1997 Educacin Jefe Hogar Analfabeta Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Terciaria incompleta Terciaria completa Empleo Mujeres (15-49) Ocupadas Desocupadas Mtodo de Estimacin Observaciones F test R^2
Errores estndar en parntesis Significativo al * 10%, **5% y ***1%
EH 1999 (0.123) (0.110) (0.156) -0.271 -0.126 Omitida 0.501 0.688 0.708 0.983*** ** (0.227) (0.305) (0.292) (0.248) ** (0.110) (0.176) -0.317 -0.292 Omitida -0.230 -0.188 0.461 0.586***
EH 2002 *** * (0.0932) (0.157) (0.176) (0.192) ** *** (0.202) (0.202) -0.0115 -0.0600 Omitida 0.403 0.0933 0.433 0.971***
EH 2007 (0.101) (0.148) * (0.222) (0.213) (0.306) *** (0.260)
-0.288 -0.0642 Omitida 0.226 0.321 0.373 0.949
**
* ***
(0.167) (0.267) (0.144)
** **
***
0.0741 0.216 OLS 7434 3150.40 0.978
(0.0646)
0.0823 0.117 OLS 2885 1316.4 0.977
(0.0975) (0.109)
0.00892 0.136 OLS 4993 1875.65 0.973
(0.0788) (0.0870)
0.164 0.234 OLS 3426 1758.81 0.983 **
(0.101) (0.115)
***
(0.0662)
Notas: 1 Proporcin de miembros del hogar entre los 15 y 65 aos de edad sobre el total de miembros. 2. Jefe del hogar habla espaol. 3. Electricidad y Gas. Slo incluye hogares coherentes, es decir aquellos con ingresos confiables. Fuente: Base de Datos Socioeconmicos para Amrica y el Caribe (SEDLAC), CEDLAS y Banco Mundial. Encuesta Nacional de Empleo (ENE) 1997 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 1999 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2002 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2007 Clculos autores, basado en el trabajo de Klasen, S., et. al. (2004) y Elbers, C., et. al. (2002, 2003)
37. DISTRIBUCIN DE VARIABLES EXPLICATIVAS EN ENCUESTAS DE HOGARES

Variables EH 1997 Demografa Lugar de residencia Capitales Otras reas urbanas reas Rurales Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Nmero de Mayores (edad>=66 o desconocida) Hombres adultos (15>=edad<=65) Mujeres adultas (15>=edad<=65) Jvenes (6>=edad<=14) Nios (edad<=5) Todos los miembros del hogar Composicin edad del hogar1 Idioma jefe de hogar (Castellano)2 Sexo jefe del hogar (Mujer) 18.09 0.19 1.18 1.26 1.04 0.64 4.27 61.76 0.18 1.18 1.27 1.04 0.65 4.29 61.35 50.06 19.33 0.18 1.20 1.28 1.05 0.69 4.36 60.70 49.09 19.84 0.21 1.14 1.25 0.87 0.55 4.00 63.14 59.33 25.03 20.35 0.15 1.28 1.44 0.96 0.55 4.35 66.96 0.13 1.29 1.38 0.93 0.53 4.23 66.62 67.85 21.70 0.12 1.22 1.41 0.97 0.62 4.29 65.28 63.40 23.88 0.15 1.22 1.36 0.76 0.48 3.93 69.04 73.06 25.82 22.22 0.19 1.12 1.25 1.14 0.72 4.40 58.12 0.14 1.17 1.36 1.16 0.76 4.58 60.17 60.66 17.94 0.20 1.22 1.28 1.09 0.74 4.50 59.20 64.38 22.08 0.18 1.16 1.28 1.01 0.61 4.24 60.60 74.29 27.14 13.91 0.23 1.09 1.06 1.08 0.70 4.14 57.67 0.26 1.03 1.07 1.15 0.77 4.27 53.91 18.29 16.32 0.23 1.17 1.10 1.14 0.77 4.41 55.35 25.04 13.82 0.32 1.01 1.10 0.96 0.61 3.99 55.92 33.22 22.96 6.59 30.76 19.13 5.66 10.42 4.18 19.17 3.42 0.68 6.88 30.30 18.35 5.32 10.12 4.62 20.05 3.67 0.69 6.42 28.41 17.59 4.74 8.56 4.73 24.54 4.38 0.63 6.24 29.93 17.20 5.15 8.05 4.75 24.00 3.91 0.77 4.86 38.66 16.22 6.56 3.78 3.04 24.51 1.86 0.52 5.34 37.06 19.54 5.65 4.51 2.56 21.06 3.89 0.39 4.89 36.90 12.76 4.88 4.36 3.63 28.58 3.49 0.52 5.13 37.73 14.38 4.90 3.69 4.47 27.15 1.75 0.81 2.79 20.68 18.80 4.87 10.87 6.90 25.02 10.09 2.70 16.89 5.90 5.21 12.22 10.29 38.98 7.81 1.93 6.37 29.05 3.56 5.63 8.97 35.06 9.43 3.03 7.43 22.04 3.20 6.73 7.56 38.22 11.80 10.06 26.46 22.41 5.01 17.41 4.26 10.95 2.31 1.14 11.09 25.86 22.09 4.90 17.75 5.25 10.15 1.47 1.44 10.03 25.54 19.62 4.99 15.04 4.59 15.48 3.69 1.01 9.24 28.94 19.04 6.38 14.83 3.88 13.19 3.43 1.07 43.20 16.83 39.97 51.33 14.93 33.70 48.56 13.79 37.66 49.45 15.61 34.94 10.00 0.00 0.00 100.00 100.00 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Total EH 1999 EH 2002 EH 2007 EH 1997 Capitales EH 1999 EH 2002 EH 2007 EH 1997 Otras reas Urbanas EH 1999 EH 2002 EH 2007 EH 1997 reas Rurales EH 1999 EH 2002 EH 2007
100.00 100.00 100.00 100.00
EH 1997 Edad del jefe del hogar <=24 25-34 35-44 45-54 55-65 >=66 Activos Fuente agua Acceso a agua dentro del hogar Fuente de agua abierta Otra fuente de agua Instalaciones sanitarias No bao Bao compartido Bao privado Electricidad Telfono Televisin Refrigerador Carro Material del piso Tierra Cemento Ladrillo Otros Cocina con materiales de alta calidad3 35.66 34.88 7.79 21.68 40.85 17.14 42.01 67.33 64.93 26.37 8.70 5.95 20.86 25.40 20.15 15.32 12.33
EH 1999 6.82 21.00 24.32 22.70 13.69 11.46
EH 2002 7.66 22.06 24.29 21.56 13.70 10.73
EH 2007 8.50 19.35 23.56 21.09 14.29 13.21
EH 1997 6.71 21.76 27.07 20.95 13.96 9.54
EH 1999 7.43 23.22 26.93 22.02 11.43 8.97
EH 2002 8.34 23.71 25.85 22.12 12.18 7.80
EH 2007 7.23 21.78 26.81 21.69 13.28 9.21
EH 1997 5.89 21.84 26.04 18.39 14.61 13.23
EH 1999 9.88 21.03 22.71 22.08 15.60 8.69
EH 2002 7.90 22.75 24.67 20.60 12.06 12.02
EH 2007 9.89 20.59 21.89 21.12 14.22 12.28
EH 1997 5.14 19.47 23.32 20.02 17.09 14.97
EH 1999 4.55 17.61 21.08 24.06 16.31 16.39
EH 2002 6.70 19.69 22.14 21.17 16.26 14.03
EH 2007 9.68 15.37 19.72 20.22 15.74 19.27
65.29 27.32 7.34 33.32 19.36 47.27 70.93 24.41 62.01 32.48 10.52 35.13 36.14 5.61 23.08 64.93
64.53 25.68 9.80 33.50 18.32 48.17 64.00 24.66 57.47 29.25 8.46 34.36 37.08 6.50 22.07 62.91
75.46 20.18 4.36 28.94 17.63 53.43 80.16 20.88 71.66 38.38 10.67 28.00 39.20 3.81 28.98 68.62
90.94 1.31 7.75 18.49 28.63 52.88 98.06
92.04 3.42 4.54 11.45 30.90 57.66 98.78 42.43 92.22 50.01 17.23
87.51 3.01 9.48 15.74 27.04 57.22 90.45 42.63 84.50 44.11 13.14 9.91 46.95 6.90 36.25 92.45
95.96 1.14 2.90 15.07 24.37 60.57 99.24 35.76 93.24 55.00 15.72 4.81 45.64 3.66 45.89 92.35
83.19 9.27 7.54 30.81 17.62 51.57 90.04
76.59 17.40 6.01 26.91 12.56 60.53 84.08 15.90 69.72 36.66 6.80
84.73 10.09 5.18 14.09 25.54 60.38 82.18 23.62 75.78 42.51 8.63 17.91 56.18 10.53 15.38 79.30
91.26 8.03 0.71 19.97 19.62 60.41 94.88 16.82 85.58 45.74 8.65 15.27 57.95 6.18 20.60 81.78
29.13 60.67 10.20 69.24 4.53 26.23 24.55
19.64 68.15 12.21 69.53 4.82 25.65 22.64 0.76 12.63 3.82 1.97
27.49 60.62 11.89 63.51 4.45 32.04 23.23 1.87 15.91 5.24 2.38 71.91 17.36 4.51 6.23 18.81
39.38 52.55 8.07 52.58 7.22 40.20 46.56 1.65 34.91 11.56 4.41 66.53 21.69 2.97 8.81 29.14
8.29 43.87 9.36 38.48
7.11 48.90 5.89 38.10 95.51
19.21 51.30 12.19 17.30
30.76 43.60 13.19 12.45 72.40
72.17 18.24 4.23 5.36
79.80 13.44 1.84 4.93 15.13
EH 1997 Nmero de cuartos para dormir 0-1 2-3 >=4 Educacin Jefe Hogar Analfabeta Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Terciaria incompleta Terciaria completa Empleo Mujeres (15-49) Ocupados Desocupados Hogares Observaciones Poblacin 8462 0.46 0.42 15.49 44.58 4.84 10.19 10.22 4.80 10.63 55.77 39.28 4.95
EH 1999 54.80 39.77 5.43 14.84 55.94 10.14 8.35 8.01 8.26 9.29
EH 2002 49.14 37.17 13.69 12.43 56.57 5.61 11.91 10.34 6.89 8.68
EH 2007 45.27 34.89 19.84 9.61 47.16 5.96 10.38 14.62 8.80 12.94
EH 1997 42.42 49.05 8.54 5.55 30.58 5.97 14.08 16.82 9.14 18.09
EH 1999 44.68 46.85 8.47 4.83 34.77 13.39 11.22 11.88 13.59 15.15
EH 2002 41.11 40.83 18.07 4.87 38.24 5.92 15.38 15.38 11.24 13.84
EH 2007 43.01 37.09 19.90 2.99 29.42 6.26 12.34 19.28 13.20 19.32
EH 1997 53.73 42.19 4.08 12.20 46.88 5.79 13.04 11.36 3.42 8.06
EH 1999 52.24 42.67 5.09 10.39 57.10 9.95 10.92 9.23 5.50 7.30
EH 2002 47.10 40.98 11.92 9.18 51.03 6.63 13.73 12.89 7.60 8.12
EH 2007 42.48 35.10 22.43 6.97 48.42 7.27 11.87 14.73 8.53 8.81
EH 1997 71.06 27.49 1.45 27.63 58.74 3.22 4.78 2.59 0.70 3.65
EH 1999 71.32 27.73 0.94 32.09 87.66 5.27 2.86 1.58 1.37 1.26
EH 2002 60.25 31.07 8.68 23.37 82.24 4.85 6.76 2.92 1.02 2.21
EH 2007 49.73 31.68 18.59 20.18 71.70 4.94 6.93 7.97 2.69 5.77
0.48 0.41 3035
0.45 0.45 5746
0.43 0.45 4148
0.47 0.60 3104
0.50 0.54 1324
0.45 0.59 1828
0.45 0.54 2032
0.41 0.46 1811
0.44 0.50 555
0.42 0.48 1471
0.42 0.47 808
0.47 0.22 3547
0.48 0.18 1154
0.44 0.26 2447
0.40 0.30 1308
1822785 1854740 1944919 2463606 787458 952087 944383 1218252 306779 276837 268140 384657 728548 624976 732396 860697
Notas: 1 Proporcin de miembros del hogar entre los 15 y 65 aos de edad sobre el total de miembros. 2. Jefe del hogar habla espaol. 3. Electricidad y Gas. Fuente: Base de Datos Socioeconmicos para Amrica y el Caribe (SEDLAC), CEDLAS y Banco Mundial. Encuesta Nacional de Empleo (ENE) 1997 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 1999 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2002 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2007 Basado en el trabajo de Klasen, S., et. al. (2004) y Elbers, C., et. al. (2002, 2003)
38. DISTRIBUCIN DE VARIABLES EXPLICATIVAS EN ENCUESTAS DE DEMOGRAFA

Variables DHS 1994 Demografa Lugar de residencia Capitales Otras reas urbanas reas Rurales Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Nmero de Mayores (edad>=66 o desconocida) Hombres adultos (15>=edad<=65) Mujeres adultas (15>=edad<=65) Jvenes (6>=edad<=14) Nios (edad<=5) Todos los miembros del hogar Composicin edad del hogar1 Idioma jefe de hogar (Castellano)2 Sexo jefe del hogar (Mujer) 18.09 0.17 1.17 1.29 1.14 0.82 4.59 61.76 0.21 1.17 1.26 1.06 0.70 4.39 61.35 50.06 19.33 0.18 1.15 1.22 1.04 0.68 4.27 60.70 49.09 19.84 0.21 1.09 1.15 0.96 0.56 3.97 63.14 59.33 25.03 20.35 0.14 1.24 1.40 1.03 0.73 4.53 66.96 0.18 1.27 1.42 0.92 0.60 4.38 66.62 67.85 21.70 0.14 1.24 1.34 0.88 0.59 4.19 65.28 63.40 23.88 0.17 1.19 1.26 0.81 0.49 3.92 69.04 73.06 25.82 22.22 0.13 1.22 1.36 1.23 0.85 4.78 58.12 0.18 1.21 1.32 1.15 0.73 4.59 60.17 60.66 17.94 0.16 1.13 1.23 1.06 0.67 4.25 59.20 64.38 22.08 0.16 1.09 1.16 1.01 0.56 3.98 60.60 74.29 27.14 13.91 0.22 1.10 1.16 1.20 0.90 4.57 57.67 0.26 1.03 1.04 1.17 0.80 4.29 53.91 18.29 16.32 0.24 1.08 1.08 1.18 0.78 4.36 55.35 25.04 13.82 0.28 0.98 1.03 1.10 0.63 4.02 55.92 33.22 22.96 6.39 32.08 17.47 6.69 10.88 4.15 19.29 2.62 0.44 6.96 30.85 17.73 4.94 10.06 4.91 20.65 3.22 0.68 6.86 28.63 18.91 5.41 8.73 4.68 23.03 3.19 0.56 6.26 30.90 18.43 6.06 10.41 4.61 19.90 2.87 0.56 4.95 30.40 17.48 8.31 5.93 3.54 27.50 1.57 0.33 6.39 28.73 17.16 7.18 4.85 4.78 28.39 1.90 0.62 6.30 24.81 18.13 7.03 4.47 4.56 32.04 1.95 0.70 5.19 37.11 14.90 5.97 4.10 3.87 26.20 2.05 0.61 1.00 46.63 7.93 4.54 6.36 5.69 21.04 6.82 1.67 40.68 15.82 3.23 8.17 5.72 17.38 7.34 1.54 36.20 17.87 2.67 6.63 5.89 22.60 6.62 2.47 15.10 24.04 3.87 9.88 7.43 28.31 8.90 9.94 27.37 21.51 6.18 17.14 4.03 11.35 1.77 0.71 10.54 27.84 19.44 3.33 17.07 4.60 13.61 2.46 1.12 10.68 28.14 20.37 5.35 14.59 4.07 13.61 2.45 0.74 8.88 30.21 20.13 6.99 17.53 4.33 9.77 1.42 0.72 38.07 18.45 43.48 42.39 20.51 37.10 40.05 22.63 37.32 44.10 15.57 40.33 100.00 100.00 100.00 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Total DHS 1998 DHS 2003 DHS 2008 DHS 1994 Capitales DHS 1998 DHS 2003 DHS 2008 DHS 1994 Otras reas Urbanas DHS 1998 DHS 2003 DHS 2008 DHS 1994 reas Rurales DHS 1998 DHS 2003 DHS 2008
100.00 100.00 100.00 100.00
DHS 1994
DHS 1998 58.97 19.46 6.85 21.14 24.52 19.38 15.03 13.07
DHS 2003 60.18 52.10 20.20 8.28 22.61 24.28 19.61 14.04 11.17
DHS 2008 60.54 49.28 22.94 7.53 20.48 22.75 20.21 16.30 12.73
DHS 1994 62.43 20.62 9.34 25.00 24.47 19.52 13.49 8.19
DHS 1998 64.62 21.30 7.95 21.49 25.78 19.66 13.93 11.19
DHS 2003 60.50 71.32 21.95 9.19 24.42 25.04 20.19 12.50 8.67
DHS 2008 66.02 67.25 23.95 7.72 22.20 24.70 20.36 15.19 9.84
DHS 1994 58.42 20.20 8.34 26.59 25.46 20.45 12.01 7.14
DHS 1998 59.08 19.74 7.07 23.69 25.05 20.16 13.79 10.25
DHS 2003 60.77 59.01 22.19 9.18 23.67 26.56 19.56 11.76 9.28
DHS 2008 61.47 60.37 26.65 9.91 22.39 23.38 21.05 14.05 9.21
DHS 1994 53.96 17.26 7.02 20.98 21.56 19.58 17.30 13.56
DHS 1998 52.47 17.20 5.47 19.34 22.79 18.63 16.97 16.79
DHS 2003 54.11 27.28 17.12 6.76 20.03 22.10 19.03 17.07 15.00
DHS 2008 54.18 25.36 20.40 6.42 17.87 20.37 19.72 18.38 17.24
Composicin edad del hogar1 Idioma jefe de hogar (Castellano)2 Sexo jefe del hogar (Mujer)
Edad del jefe del hogar <=24 25-34 35-44 45-54 55-65 >=66 Activos Fuente agua Acceso a agua dentro del hogar Fuente de agua abierta Otra fuente de agua Instalaciones sanitarias No bao Bao compartido Bao privado Electricidad Telfono Televisin Refrigerador Carro
58.01 19.08 8.15 23.54 23.39 19.72 14.87 10.33
53.97 32.22 13.63 40.85 17.14 42.01 64.08 10.11 53.10 26.58
66.18 22.09 11.73 33.32 19.36 47.27 71.24 22.97 62.04 34.02
71.91 19.06 8.93 33.50 18.32 48.17 72.28 18.19 60.34 29.82 12.27
78.73 13.05 7.86 28.94 17.63 53.43 80.21 19.13 68.72 33.56 15.58
79.60 5.57 14.66 18.49 28.63 52.88 95.30 23.36 86.59 48.90
87.89 2.19 9.92 11.45 30.90 57.66 98.04 44.50 92.38 58.44
90.32 1.70 7.91 15.74 27.04 57.22 96.86 35.78 88.43 50.26 20.19
92.12 1.30 6.21 15.07 24.37 60.57 98.07 35.70 92.80 51.60 22.08
73.20 7.97 18.68 30.81 17.62 51.57 88.30 5.75 73.93 25.87
86.15 5.70 8.16 26.91 12.56 60.53 92.23 18.88 81.17 32.85
81.48 13.49 4.99 14.09 25.54 60.38 89.05 15.66 76.18 31.86 11.51
91.43 5.70 2.81 19.97 19.62 60.41 95.84 17.25 85.24 43.67 18.61
23.38 65.86 10.57 69.24 4.53 26.23 26.46 0.37 14.94 7.34
30.34 53.88 15.79 69.53 4.82 25.65 29.03 0.62 16.81 6.75
46.34 41.08 12.41 63.51 4.45 32.04 35.72 0.84 20.58 6.66 4.24
59.18 28.74 11.61 52.58 7.22 40.20 54.65 1.73 36.02 9.93 7.31
DHS 1994 Material del piso Tierra Cemento Ladrillo Otros Cocina con materiales de alta calidad3 Nmero de cuartos para dormir 0-1 2-3 >=4 Educacin Jefe Hogar Analfabeta Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Terciaria incompleta Terciaria completa Empleo Mujeres (15-49) Ocupados Desocupados Hogares Observaciones 9114 0.55 0.39 16.52 27.17 11.35 23.05 10.90 4.47 6.07 58.02 37.13 4.85 40.83 30.91 6.48 21.45 57.03
DHS 1998 32.75 35.30 7.04 24.80 64.77 64.41 30.68 4.91 11.73 33.13 6.02 19.25 12.00 8.29 7.95
DHS 2003 31.98 40.76 6.13 21.06 63.08 34.54 45.56 19.89 12.15 44.39 5.27 11.72 13.75 7.13 6.07
DHS 2008 28.23 40.96 4.86 25.84 66.97 32.03 46.79 21.18 10.71 41.76 4.96 11.56 14.84 10.82 6.56
DHS 1994 12.50 41.29 10.07 35.64 89.81 51.00 41.23 7.77 6.15 17.67 9.75 27.32 17.14 8.39 13.22
DHS 1998 6.37 42.23 10.09 41.20 94.52 51.67 39.34 8.99 4.12 21.23 5.39 21.81 18.37 13.73 14.92
DHS 2003 7.03 49.33 7.50 36.04 94.06 36.65 38.68 24.67 4.97 29.40 5.71 14.36 20.76 11.54 12.31
DHS 2008 5.70 46.12 5.05 43.00 95.38 33.15 40.76 26.09 4.32 27.63 4.73 13.60 21.38 16.42 12.31
DHS 1994 26.12 40.78 9.09 23.83 79.57 52.58 41.92 5.51 10.42 24.75 13.38 27.22 15.76 4.28 3.28
DHS 1998 17.83 49.18 8.35 24.53 86.01 63.01 32.89 4.10 7.30 30.12 7.60 24.02 14.68 8.28 5.93
DHS 2003 20.73 54.61 6.65 17.93 79.86 36.50 44.21 19.29 8.50 43.12 6.55 15.50 16.16 6.44 3.95
DHS 2008 15.11 55.65 5.64 23.51 85.89 35.02 44.86 20.12 8.34 39.21 6.12 13.99 18.04 10.67 5.01
DHS 1994 71.88 17.62 2.23 8.00 18.77 66.48 31.50 2.02 28.18 36.52 11.88 17.55 3.37 1.11 0.99
DHS 1998 71.15 19.72 2.82 6.20 19.03 79.74 19.56 0.70 22.88 48.39 5.88 13.70 3.25 2.08 1.12
DHS 2003 65.57 23.16 4.34 6.87 19.66 31.10 53.76 15.14 22.08 61.24 4.01 6.61 4.76 2.82 0.67
DHS 2008 57.94 29.65 4.34 7.97 28.58 29.65 54.13 16.22 18.61 58.21 4.76 8.39 6.44 4.75 0.88
0.50 0.44 12109
0.56 0.38 19207
0.54 0.32 19564
0.55 0.50 3369
0.59 0.50 4437
0.61 0.43 6965
0.59 0.38 8379
0.53 0.48 1747
0.53 0.48 2551
0.55 0.42 4570
0.51 0.38 3106
0.55 0.26 3998
0.37 0.35 5121
0.50 0.29 7672
0.50 0.23 8079
Notas: 1 Proporcin de miembros del hogar entre los 15 y 65 aos de edad sobre el total de miembros. 2. Jefe del hogar habla espaol. 3. Electricidad y Gas. Fuente: MEASURE DHS (Demographic and Health Surveys), Bolivia DHS 1994, 1998, 2003 y 2008.
208 136
39. NDICES DE DISTRIBUCIN DEL INGRESO OBSERVADO EH E INGRESO ESTIMADO DHS

Distribucin Media 50% 10% 90% Gini 95% Intervalo Confianza Ingreso Per Cpita del Hogar EH 1997 443.60 220.00 5.27 952.60 0.60 (0.580.61) EH 1999 473.55 258.41 21.08 1083.58 0.60 (0.570.62) EH 2002 513.75 253.02 26.15 1100.00 0.60 (0.580.61) 844.02 419.80 104.16 1716.00 0.58 (0.550.62) Ingreso Per Cpita del Hogar (Estimado) 371.23 194.46 31.55 857.21 0.58 (0.580.59) 479.36 243.98 29.23 1132.62 0.61 (0.610.62) 571.69 281.49 35.72 1321.11 0.62 (0.61 0.63) 3076.73 370.32 74.40 1571.37 0.88 (0.840.94) EH 2007 DHS 1994 DHS 1998 DHS 2003 DHS 2008
Fuente: Base de Datos Socioeconmicos para Amrica y el Caribe (SEDLAC), CEDLAS y Banco Mundial. Encuesta Nacional de Empleo (ENE) 1997 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 1999 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2002 Encuesta Continua de Hogares- MECOVI 2007 MEASURE DHS (Demographic and Health Surveys), Bolivia DHS 1994, 1998, 2003 y 2008. Clculos autores, basado en el trabajo de Klasen, S., et. al. (2004) y Elbers, C., et. al. (2002, 2003)
40. DECILES ESTIMADOS PARA LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN ENCUESTAS DE DEMOGRAFA

Cortes DHS 1994 1 95% Intervalo Confianza 2 95% Intervalo Confianza 3 95% Intervalo Confianza 4 95% Intervalo Confianza 5 95% Intervalo Confianza 6 95% Intervalo Confianza 7 95% Intervalo Confianza 8 95% Intervalo Confianza 9 95% Intervalo Confianza 32.23 (31.10- 33.63) 63.28 (61.61- 65.16) 99.97 (97.29- 102.24) 144.33 (140.10-147.13) 199.04 (194.58 - 203.66) 269.89 (263.68- 276.36) 369.48 (361.17 - 377.44) 527.61 (514.86 - 540.10) 851.44 Ingreso Per Cpita del Hogar (Estimado) DHS 1998 28.65 (27.61 - 29.62) 61.22 (59.22 - 62.96) 103.40 (100.51 - 105.75) 156.19 (153.32 - 158.42) 223.69 (219.71 - 226.81) 313.34 (307.51- 318.32) 441.55 (433.67 - 450.57) 647.46 (633.02 - 662.88) 1072.29 DHS 2003 39.09 (37.99 - 40.24) 84.79 (82.79 - 86.61) 136.82 (134.26 - 138.98) 197.79 (194.26 - 200.49) 273.31 (268.33 - 277.34) 373.33 (367.35 - 378.80) 518.44 (511.28 - 525.33) 757.43 1281.64 DHS 2008 80.77 (78.93 - 83.20) 144.87 (142.33 - 147.74) 214.82 (211.38 - 218.33) 297.15 ( 292.13 - 301.40) 399.24 (392.86 - 404.23) 534.03 (527.38 - 540.54) 727.69 (718.96 - 738.36) 1043.43 1714.31
(743.39 - 769.29) (1027.96 - 1059.65)
(827.65 - 879.43) ( 1042.23 - 1103.35) (1253.79 - 1311.51) (1682.90 - 1742.16)
Fuente: MEASURE DHS (Demographic and Health Surveys), Bolivia DHS 1994, 1998, 2003 y 2008. Clculos autores, basado en el trabajo de Klasen, S., et. al. (2004) y Elbers, C., et. al. (2002, 2003)
209
41. MODELO LOGIT DE ACCESO A SERVICIOS DE AGUA

Variable Dependiente Dummy Acceso Agua 2008 Circunstancias
Coef
(1)
Sign Error Es (.035) ** *** *** (.064) (.047) (.005) (.039) Coef Omitida 0.138 -1.446 0.042 -0.010 0.020 0.137 -1.445 0.042 -0.010
(2)
Sign Error Es Coef 0.021 ** *** *** (.064) (.047) (.005) (.039) Omitida -1.452 0.040 -0.014
(3)
Sign Error Es (0.0353) Coef 0.031 0.312 *** *** (0.0462) (0.00484) (0.0392) Omitida 0.080 -0.274
(4)
Sign Error Es (.035) *** (.062) Coef 0.019 0.057 -1.539 *** *** (.005) (.038) Omitida -0.030
(5)
Sign Error Es (.035) (.064) *** (.044) Coef 0.020 0.138 -1.447 0.042 (.039) Omitida **
(6)
Sign Error Es (.035) (.064) (.046) (.005) Coef 0.016 0.124 -1.447 0.040 -0.018 **
(7)
Sign Error Es (.035) (.049) (.046) (.005) (.039) Coef 0.017 0.193 -1.565 0.058 -0.087
(8)
Sign Error Es (.035) *** *** *** *** (.063) (.045) (.005) (.039)
Mujer Jefe de hogar mujer Rural Educacin jefe del hogar Exposicin a cultura indgena Estructura Hogar Unipersonal Pareja nuclear Nuclear uniparental Nuclear completo Hogar Extendido Hogar compuesto Nivel Ingreso Decil Ingreso 1 Decil Ingreso 2 Decil Ingreso 3 Decil Ingreso 4 Decil Ingreso 5 Decil Ingreso 6 Decil Ingreso 7 Decil Ingreso 8 Decil Ingreso 9 Decil Ingreso 10 Observaciones Pseudo R-cuadrado Log Pseudolikelihood Likelihood Ratio Grados de libertad (1%) Variable Omitida Hiptesis nula
*** ***
*** ***
0.172 -0.679 0.049 0.107 0.186 Omitida *
(.505) (.439) (.118) (.099) (.102)
0.169 -0.673 0.048 0.107 0.186 Omitida *
(.505) (.439) (.118) (.1) (.102)
0.202 -0.707 0.131 0.084 0.195 Omitida *
(0.480) (0.427) (0.110) (0.0980) (0.100)
0.011 -0.629 0.055 0.142 0.232 Omitida **
(.487) (.407) (.113) (.094) (.097)
0.283 -0.655 0.071 0.148 0.177 Omitida *
(.513) (.442) (.118) (.099) (.101)
0.171 -0.678 0.048 0.105 0.186 Omitida *
(.505) (.439) (.118) (.099) (.102)
Omitida Omitida Omitida Omitida Omitida Omitida
0.367 -0.466 0.061 0.074 0.173 Omitida
(.499) (.447) (.119) (.101) (.103)
-0.748 -0.552 -0.592 -0.584 -0.396 -0.352 0.076 0.098 0.423 Omitida 33,883 0.124 -13717.2
*** *** *** *** *** ***
(.123) (.125) (.127) (.128) (.131) (.135) (.141) (.144)
-0.748 -0.552 -0.592 -0.584 -0.396 -0.352 0.076 0.098 0.423 Omitida 33,883 0.122 -13717.4 0.414 6.64 Mujer Acepta
*** *** *** *** *** ***
(.123) (.125) (.127) (.128) (.131) (.135) (.141) (.144)
-0.758 -0.559 -0.599 -0.586 -0.401 -0.358 0.072 0.098 0.424 Omitida 33,883 0.124 -13720.3 6.136 6.64 Jefe de hogar mujer Acepta
*** *** *** *** *** ***
(0.120) (0.122) (0.124) (0.128) (0.128) (0.132) (0.137) (0.141)
-1.136 -0.694 -0.580 -0.498 -0.312 -0.209 0.232 0.210 0.503 Omitida 33,883 0.074 -14496.7 1559 6.64 Rural Rechaza
*** *** *** *** **
(.119) (.12) (.121) (.123) (.126) (.129)
-0.943 -0.733 -0.763 -0.729 -0.532 -0.479 -0.028 0.021 0.379 Omitida 33,921 0.121 -13788.3 142.144 6.64 Educacin jefe del hogar Rechaza
*** *** *** *** *** ***
(.12) (.122) (.125) (.126) (.128) (.133) (.139) (.142)
-0.751 -0.554 -0.594 -0.586 -0.398 -0.353 0.075 0.097 0.423 Omitida 33,883 0.124 -13717.3 0.074 6.64 Exposicin cultura indgena Acepta
*** *** *** *** *** ***
(.122) (.124) (.127) (.128) (.131) (.135) (.14) (.144)
-0.764 -0.575 -0.614 -0.607 -0.414 -0.365 0.037 0.086 0.412 Omitida 34,091 0.124 -13804.8 175.072 15.09 Estructura del hogar Rechaza
*** *** *** *** *** ***
(.123) (.125) (.127) (.128) (.131) (.135) (.14) (.144)
Omitida Omitida Omitida Omitida Omitida Omitida Omitida Omitida Omitida
(.135) (.139)
**
(.167)
**
(.167)
**
(0.161)
***
(.16)
**
(.166)
**
(.167)
**
(.166)
33,883 0.115 -13868.4 302.354 21.67 Nivel de ingreso Rechaza
Errores estndar en parntesis. Significativo al * 10%, **5% y ***1% . No se reporta la constante
210 136
42. NDICES DE DISTRIBUCIN DEL INGRESO OBSERVADO EH E INGRESO ESTIMADO DHS

2008 HOI Agua Saneamiento Electricidad Combustible Telfono(Fijo + Celular) No hacinamiento Cocina Atencin nacimientos BCG DPT3 Polio No Desnutricin Conoce mtodos anticonceptivos Certificado nacimiento No violencia en el hogar Asistencia Preescolar Asistencia Primaria Asistencia Secundaria Termino primaria a tiempo Termino secundaria a tiempo 0.372 2.682 3.752 0.447 2.290 3.392 12.897 Sexo 0.486 3.058 0.370 16.024 1.301 7.536 0.591 1.419 0.485 1.645 1.629 1.642 Sexo Jefe Hogar 0.620 4.410 0.458 1.156 1.655 3.541 0.809 1.772 0.586 1.714 1.733 2.375 9.344 0.487 3.916 4.874 0.571 2.556 3.749 7.456 rea 0.564 1.436 0.656 1.219 1.250 2.901 0.593 1.594 0.504 1.718 1.697 1.714 1.473 0.373 2.601 3.761 0.445 2.302 3.385 7.663 D-index Educacin Cultura Jefe Hogar Indgena 0.441 3.207 0.387 1.037 1.145 2.539 0.503 1.346 0.433 1.413 1.419 1.504 0.976 0.334 2.258 3.145 0.387 1.990 3.341 6.416 0.514 2.756 0.528 1.366 1.388 7.531 5.246 1.515 0.520 1.744 1.731 1.814 1.323 0.445 2.855 4.119 0.464 2.531 4.126 7.502 Estructura Hogar 0.528 3.052 0.381 1.252 1.380 2.705 0.613 1.411 1.190 3.752 3.624 1.720 1.076 0.495 3.392 4.368 0.486 2.306 4.837 6.994 Decil Ingreso 0.511 3.220 0.406 1.122 1.320 2.794 0.615 1.499 0.630 1.772 2.127 1.705 1.210 0.393 2.763 4.543 0.444 2.376 3.715 7.311 7 Circunstancias 7.17 39.85 14.28 26.80 24.18 29.64 3.00 13.52 0.84 2.08 2.02 6.88 4.64 1.35 14.47 8.92 0.45 9.53 8.94 19.61
211
43. COEFICIENTES DE CORRELACIN ENTRE CIRCUNSTANCIAS

Correlaciones Mujer Jefe de hogar mujer Rural Cultura Indgena Educacin Jefe Hogar Hogar unipersonal Pareja nuclear Hogar nuclear uniparental Hogar nuclear completo Hogar extendido o extenso Hogar compuesto Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10 Mujer 1 0.0191* -0.012 0.003 -0.005 -0.011 0.000 0.006 -0.004 0.002 -0.005 0.006 -0.003 0.006 -0.007 -0.001 0.000 0.000 -0.001 1 -0.0951* 1 1 1 1 -0.004 1 1 1 1 1 -0.0171* -0.004 -0.003 0.009 -0.002 0.007 -0.008 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -0.1708* -0.1440* 0.0185* -0.1758* 0.007 -0.012 0.0205* -0.0149* 0.011 0.006 0.004 -0.010 0.002 0.0217* -0.0625* 0.1636* Jefe de hogar mujer Rural Cultura Indgena Educacin Hogar Jefe uniperHogar sonal Pareja nuclear Hogar Hogar Hogar nuclear extendinuclear unido o completo parental extenso Hogar compuesto Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10
0.0151* -0.1233* -0.3993* -0.1639* 0.0279* -0.0220* -0.005 -0.012 0.000
0.0459* -0.0149* -0.0185* 0.0362* 0.5509* -0.0540* 0.1721* 0.001 -0.009 -0.008 -0.008
-0.0398* -0.0228* -0.0187*
-0.5048* 0.0385* 0.0969* 0.1431* -0.0755* -0.0619* -0.3953* 0.0146* -0.0582* -0.008 -0.012 -0.010 -0.013 -0.007 -0.001 -0.001 0.004 0.0186* 0.007
-0.0799* -0.1340* -0.0421* -0.0346* -0.2205* -0.7293*
-0.0610* -0.2017* -0.1125* -0.002 -0.0188* 0.005 0.009 -0.003 0.012
-0.0817* 0.3734* 0.1469* -0.2517* -0.0269* -0.0195* -0.0629* 0.0448* 0.1179* 0.0640* -0.1349* -0.0168* 0.000 0.0367* -0.0713* -0.006 -0.0273* 0.011 -0.013 0.000 0.000 0.009 0.007
0.0173* -0.0593*
-0.1586* -0.1338* -0.1299*
0.0234* -0.0713* -0.0205* 0.012
0.0392* -0.0142* -0.0145* 0.0184* -0.0180* -0.004 -0.006 -0.004 0.0205* -0.0221*
-0.1579* -0.1331* -0.1293* -0.1201*
0.0170* -0.1133* -0.0499* 0.0521* -0.1199* -0.0313* 0.1036*
-0.0141* -0.1448* -0.1221* -0.1186* -0.1101* -0.1096*
-0.1364* -0.1150* -0.1117* -0.1038* -0.1033* -0.0947*
0.0282* -0.1064* -0.0768* 0.1345* 0.0166*
-0.1316* -0.1110* -0.1078* -0.1001* -0.0997* -0.0914* -0.0861*
0.0203* -0.1121* -0.0787* 0.1770* 0.0268* 0.0138* 0.0164*
-0.1154* -0.0973* -0.0945* -0.0878* -0.0874* -0.0801* -0.0755* -0.0728*
0.0143* -0.0894* -0.0851* 0.2148* 0.0223* 0.0149* 0.0147* -0.0219*
0.0190* -0.1061* -0.0894* -0.0869* -0.0807* -0.0803* -0.0736* -0.0694* -0.0669* -0.0587*
ADENDAS
ADENDUM 1
Como se comenta en el texto (ver Anexo Documental, definicin nmero 13) el ndice de Oportunidades Humanas (IOH) para agua adopta una definicin de acceso ms estricta que la utilizada en otros estudios sobre el tema. En particular, otros estudios suelen realizar una distincin por rea geogrfica: en el rea urbana el abastecimiento de agua segura se refiere al acceso por red de caera o pileta pblica, y en el rea rural se refiere al acceso a travs de caera, pileta pblica o pozo con bomba. El IOH considera nicamente acceso por red de caera tanto en zonas urbanas como rurales. Para evaluar la sensibilidad del ndice a la adopcin de un umbral menos estricto se recalculan la evolucin de la cobertura, del ndice de disimilaridad y del ndice de oportunidades para agua, utilizando dos umbrales alternativos para definir acceso. La siguiente tabla resume los criterios utilizados para definir dichos umbrales:
Las figuras 1 y 2 muestran la evolucin de la cobertura, del ndice de disimilaridad y del ndice de oportunidades para agua, utilizando dos umbrales alternativos para definir acceso. En el grfico de la derecha se presentan los resultados nacionales usando el umbral alto y en el grfico de la izquierda se presentan los resultados usando el umbral bajo. El ndice de oportunidades en la dimensin agua usando un umbral bajo tiene niveles ms elevados que usando el umbral alto. Sin embargo, el crecimiento del ndice ha sido mayor cuando se utiliza el umbral alto, debido a que la cada en el ndice de disimilaridad y el aumento en la cobertura ha sido menor cuando se utiliza el umbral bajo. Esto implica que la diferencia entre los ndices con diferentes umbrales se ha estrechado. En el ao 1994 la diferencia es de ms de 20 puntos porcentuales (46.3 en el caso del umbral alto y 69.8 en el caso del umbral bajo). Esta diferencia disminuye a la largo del tiempo, pero en 2008 la
Agua Umbral bajo Umbral alto Accseso a agua por caera en zonas urbanas y acceso a agua por caera o agua de pozo o noria (con o sin bomba) en zonas rurales Acceso a agua por caera en zonas urbanas y rurales
215
FIGURA 1
100 90 80 69,8 75,2 70 60 50 40 30 20 7,1 10 0 1994 Agua (umbral bajo) 75,6 81,2 78,5 82,5 78,389,6 100 90 80 70 59,3 60 50 46,3 40 21,9 30 20 10 0 1994
FIGURA 2
Agua (umbral alto) 71,7 60,6 74,1 65,9 82,6 76,7
6,9 1998 Ao IOH
15,4 1998 Ao
4,9 2003
2,7 2008
11,1 2003
7,2 2008
IOH
brecha entre ambos clculos es todava de ms de 10 puntos porcentuales (76.7 en el caso del umbral alto y 87.3 en el caso del umbral bajo). Esto indica que el avance en la provisin de agua ha sido ms acelerado a travs de caeras que del servicio de pozos y norias. Las figuras 3 y 4 muestran el ndice de oportunidades para agua por regiones. En el caso de acceso a agua, las brechas regionales tienden a ser similares de acuerdo a ambos criterios, aunque es importante mencionar algunas excepciones. Por ejemplo, utilizando
FIGURA 3
Agua (2003) Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni y Pando 0 20 40,1 40 54,6 60 80 100 58,8 49,7 71,7 72,0 65,1 82,4
el umbral bajo en 2003, el ndice alcanza su nivel ms alto en Oruro mientras que usando el umbral alto es Santa Cruz el departamento con mayor ndice. Sin embargo, el ndice de oportunidades en Oruro alcanza niveles ms comparables al resto de las regiones cuando se utiliza el umbral alto. Para el ao 2008 las diferencias entre regiones son menores que en el 2003, tanto con la medicin de umbral alto como con la de umbral bajo, lo que indica convergencia interdepartamental en este indicador.
FIGURA 4
Agua (2008) Chuquisaca La Paz Cochabamba 74,6 67,8 73,2 79,0 73,4 73,8 90,3
61,5 70,4 55,6 74,9 69,4 76,1
90,9
Oruro Potos Tarija
90,8
90,3
Santa Cruz Beni y Pando 0 20 40 47,6 60 Umbral bajo 63,2 80
86,2 80,3 87,5 85,8 96,1 86,8
100
Umbral bajo
ADENDUM 2
Como se comenta en el texto (ver Anexo Documental, definicin nmero 14) el ndice de Oportunidades Humanas (IOH) para alcantarillado adopta una definicin de acceso ms estricta que la utilizada en otros estudios sobre el tema. En particular, otros estudios suelen aceptar como categoras de saneamiento mejorado las siguientes: bao con descarga a alcantarillado, bao con descarga a cmara sptica, letrina o letrinas con losa o ventilacin.. El IOH considera nicamente los sistemas con descarga a la red de alcantarillado.. Para evaluar la sensibilidad del ndice a la adopcin de un umbral menos estricto se recalculan la evolucin de la cobertura, del ndice de disimilaridad y del ndice de oportunidades para alcantarillado, utilizando dos umbrales alternativos para definir acceso. La siguiente tabla resume los criterios utilizados para definir dichos umbrales:
Las figuras 5 y 6 muestran la evolucin de la cobertura, del ndice de disimilaridad y del ndice de oportunidades para alcantarillado, utilizando dos umbrales alternativos para definir acceso. En el grfico de la derecha se presentan los resultados nacionales usando el umbral alto y en el grfico de la izquierda se presentan los resultados usando el umbral bajo. El ndice de oportunidades en la dimensin alcantarillado usando un umbral bajo tiene niveles levemente ms elevados que usando el umbral alto. En ningn caso la diferencia alcanza ms de 10 puntos porcentuales en el caso de las coberturas y apenas 5 puntos en el caso del IOH propiamente. El crecimiento del ndice a lo largo del tiempo ha sido muy similar si se utiliza el umbral alto o se utiliza el umbral bajo. Esto implica que el ndice para alcantarillado no es especialmente sensible a la seleccin del umbral . En el ao 1994 el IOH
Alcantarillado Umbral bajo Umbral alto Accseso a alcantarillado o pozo septico en zonas rurales y urbanas Accseso a alcantarillado en zonas rurales y urbanas
217
FIGURA 5
100 90 80 70 60 43,2 50 40 27,2 30 15,5 20 10 0 1994 Alcantarillado (umbral bajo)
FIGURA 6
Alcantarillado (umbral alto) 100 90 80 70 60 45,8 50 40,1 38,9 40 27,9 24,6 30 18,6 16,7 15,0 20 10,1 10 0 1994 1998 2003 Ao IOH
36,5 36,5 23,2
32,5 35,7 20,9
37,9 37,1 23,8
39,6 28,7 17,3
1998 Ao IOH
2003
2008
2008
se ubicaba en 15,5 usando el umbral bajo y en 10,1 usando el umbral alto. En el ao 2008 las cifras respectivas son 23,8 y 17, 3. Esto indica que el avance en la igualdad de oportunidades de acceso a alcantarillado ha sido lento, independientemente del umbral que se utilice para definir dicho acceso. Las figuras 7 y 8 muestran el ndice de oportunidades para alcantarillado por regiones. En el caso de alcantarillado, las brechas regionales son muy distintas de acuerdo a los dos umbrales utilizados. Por ejemplo, en Santa
FIGURA 7
Alcantarillado (2003) Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni y Pando 0 1,7 11,8 49,7 22,4 18,5 21,4 16,1 22,6 21,0 10,3 9,4 31,0 25,8 23,8 8,5 11,1 20 40 60 80 100
Cruz el ndice alcanza 8,5 utilizando el umbral alto (uno de los ms bajos en 2003) mientras que usando el umbral bajo se ubica en 23,8 (uno de los ms altos). Para el ao 2008, en el mismo departamento el ndice se coloca en 9,8 y 31,4, respectivamente. Las brechas entre regiones difieren entre 2003 y el 2008, particularmente en Beni/Pando, Cochabamba y Santa Cruz departamentos que usando el umbral alto se encuentran muy rezagadas, pero usando el umbral bajo se encuentran en niveles similares a otros departamentos.
FIGURA 8
Alcantarillado (2008) Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni y Pando 0 16,9 15,7 25,3 22,7 23,6 17,3 21,0 19,7 11,5 9,4 30,1 24,7 31,4 9,8 15,1 7,6 20 40 60 80 100 Umbral bajo
Umbral bajo
218 136
COBERTURA DE 17 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL SEIS CIRCUNSTANCIAS (1994-1998-2003-2008)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Agua - Cobertura 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Alcantarillado - Cobertura
1994
1998 Ao Agua
2003 Electricidad
2008
1994
1998 Ao Alcantarillado
2003 Combustible
2008
NDICE DE DISIMILARIDAD DE 18 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (1994-1998-2003-2008)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Agua - ndice de disimilaridad 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Alcantarillado - ndice de disimilaridad
1994
1998 Ao Agua
2003 Electricidad
2008
1994
2003 Combustible
2008
HOI DE 18 OPORTUNIDADES BSICAS A NIVEL NACIONAL CON SEIS CIRCUNSTANCIAS (1994-1998-2003-2008)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Agua - HOI 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Alcantarillado - HOI
1994
1998 Ao Agua
2003 Electricidad
2008
1994
2003 Combustible
2008

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Igualdad de Oportunidades para los Nios y Jvenes de Bolivia

LISTA DE ABREVIACIONES Y ACRNIMOS

UNICEF UPM VIP

1. POR QU MEDIR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN BOLIVIA?

1.1. LOS NIOS Y JVENES SON EL PRESENTE Y EL FUTURO DE BOLIVIA

Fuente: UDAPE con datos del INE.

1995 100 50,9 15,5 13,4 11,7 10,3

9.427.219 4.565.095 1.279.277 1.184.545 1.120.714 980.559

2005 100 48,4 13,6 12,6 11,9 10,4

11.410.651 5.003.701 1.309.764 1.284.354 1.247.189 1.162.394

2015 100 43,9 11,5 11,3 10,9 10,2

1.2. QU SABEMOS SOBRE LA SITUACIN ACTUAL DE LOS NIOS EN BOLIVIA?

2. CMO MEDIR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

2.1. QU ES LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES?

Metodologa de clculo del IOH

RECUADRO 1: EL IOH JUNTO A OTRAS MEDIDAS DE POBREZA Y BIENESTAR

FIGURA 2-1: EL NDICE DE DISIMILITUD, D

Fuente: Barros, Ferreira, Molinas y Saavedra (2008).

Propiedades del IOH

FIGURA 2-2: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN AMRICA LATINA, UTILIZANDO EL IOH

Fuente: Molinas et al. (2010)

13 En este informe no se incluyen los efectos composicin, cobertura, escala e igualador.

2.2. ESTUDIOS REGIONALES DE OPORTUNIDADES HUMANAS

TABLA 2-1: INDICADORES SELECCIONADOS PARA MEDIR OPORTUNIDADES

Informe Informe Regional Nacional

Informe Informe Regional Nacional 5 24

2.3. EL IOH Y LOS DERECHOS HUMANOS

Derechos, principios, valores y fines del Estado

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

Derechos, principios, valores y fines del Estado

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

1994, 2003, 2008

1994, 1998, 2003, 2008

Derechos, principios, valores y fines del Estado

Porcentaje de personas menores de 18 aos de edad con certificado de nacimiento.

Encuesta Nacional de Demografa y Salud. Encuesta Nacional de Demografa y Salud.

RECUADRO 2: EL IOH Y LOS DERECHOS HUMANOS

18 Ver http://www.undg.org/archive_docs/6959The_Human_Rights_Based_Approach_to_Development_ Cooperation_Towards_a_Common_Understanding_among_UN.pdf (pgina consultada en Julio 2011)

2.4. FUENTE DE DATOS

Las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud (ENDSAs)

Las Encuestas de Hogares

RECUADRO 3: EXPOSICIN A CULTURA INDGENA COMO CIRCUNSTANCIA 20

Diferencia Ao 2008 0,00 (0,00) 0,25 (0,03) -0,07 (0,00)

Fuente: ENDSAs. Clculo autores. Errores estndar entre parntesis.

3. EL NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS EN BOLIVIA

3.1. EVOLUCIN HISTRICA DEL IOH A NIVEL NACIONAL 3.1.1. Salud

3.1.3. Infraestructura: Vivienda, Servicios Bsicos y Tecnologas de Informacin y Comunicacin

3.1.4. Cul circunstancia explica ms la desigualdad de oportunidades en Bolivia?

FIGURA 3-1: NDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS, COBERTURA Y DISIMILITUD EN LA DIMENSIN SALUD

48,9 37,7 22,8

61,6 50,0 18,8