COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE COLOMBIA CONPUCOL

Pronunciamiento del Colegio de Contadores Pblicos de Colombia CONPUCOL, frente al Proyecto de Ley 077 de 2012, por medio del cual se modifican las Leyes 43 de 1990 y 1314 de 2009. La Contadura Pblica colombiana est siendo agredida ferozmente a travs de proyectos de Ley que promueven su desaparicin o por lo menos su sometimiento a los intereses econmicos de las Firmas internacionales de Auditora con la anuencia de colombianos aptridas que solo piensan en el incremento de sus patrimonios. A continuacin, exponemos algunos argumentos relacionados con la

inconveniencia del Proyecto de Ley 077 de 2012, con el propsito de detener su aprobacin por ser enormemente lesivo a la Profesin contable: 1. Promotores del proyecto de Ley 077 de 2012:
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Este proyecto est siendo promovido por las siguientes personas: Daniel Sarmiento Pavas, Presidente de la Junta Central de Contadores Luis Alonso Colmenares Rodrguez, Presidente del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica Hugo Ospina Giraldo, Presidente del Instituto Nacional de Contadores Gabriel Zapata Correa, Senador de la Repblica Jos Orlando Ramirez Zuluaga, Asesor del Senador Gabriel Zapata Correa. Para conocimiento pblico, debemos aclarar que ninguna de estas personas ha sido autorizada por la comunidad contable para presentar proyectos de Ley que afectan negativamente a ms de 170.00 Profesionales de la Contadura Pblica y ms de 200.000 estudiantes, en trnsito a optar al Ttulo de Contador Pblico. Esta es una conducta evidentemente antidemocrtica e irresponsable que debe ser censurada enrgicamente por la Profesin contable. Estn obedeciendo a intereses obscuros, sin consultar amplia y oportunamente a los afectados. Por medio de la Ley 1314 de 2009, el Gobierno Nacional nos arrebat la Junta Central de Contadores y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica. Ahora, esas entidades estn integradas mayoritariamente por funcionarios del Estado y por consiguiente, no representan los autnticos intereses de los Contadores Pblicos. La representacin minoritaria de la profesin contable, est all para legitimar la agenda del Estado, en favor de intereses extranjeros, tales como: inversionistas, reguladores internacionales y empresas multinacionales de Aseguramiento de la informacin. 2. Aspectos peligrosos del proyecto:
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2.1 Contador Pblico y Contador Profesional privado. El Artculo 1 de la Ley 43 de 1990 quedar as: Del Contador Profesional. Se entiende por Contador Profesional la persona natural que, mediante la inscripcin que acredite su competencia profesional, estar facultada para realizar las actividades relacionadas con la ciencia contable en general, segn se establece a continuacin: a. El Contador Profesional encargado de dar aseguramiento sobre la informacin financiera se denominar Contador Pblico y estar facultado para dar fe pblica de los hechos propios de su profesin y dictaminar sobre estados financieros, as como ejercer cualquier actividad propia de la profesin. El Contador Pblico deber ser independiente del ente auditado, de sus accionistas y de las entidades gubernamentales responsables del control y vigilancia de dicho ente. b. El Contador Profesional que se dedique a otras actividades profesionales relacionadas con la ciencia contable en general, se denominar Contador Profesional Privado y no est facultado para dar fe pblica ni para dictaminar sobre estados financieros, a menos que cambie su condicin, para lo cual deber dar cumplimiento y someterse a las pruebas y requisitos que seale la Junta Central de Contadores o el organismo que la sustituya. El Contador Profesional, preparador de estados financieros, para poder certificar los mismos, sustituya. deber cumplir con las exigencias de pruebas y

requisitos que seale la Junta Central de Contadores o el organismo que la

De lo anterior se desprende que la Universidad otorgar el Titulo de Contador Profesional, pero solo podr ejercer realmente como Contador Profesional privado. En el caso de aspirar a ejercer como Contador Pblico, deber someterse a exmenes que hara la Junta Central de Contadores de acuerdo con la presente Ley. De manera que quien habilita acadmicamente para ejercer la Contadura Pblica no es la Universidad sino la Junta Central de Contadores, mediante pruebas de conocimientos. Este hecho es sumamente grave porque las Firmas internacionales de Auditora, estn trabajando en llave con la Junta Central de Contadores y van a influir en la decisin de quienes pueden ejercer como Contadores Pblicos, manteniendo una considerable distancia entre los Contadores Pblicos y los Contadores Profesionales privados. Los primeros ejercern el aseguramiento de la informacin y los segundos, ejercern la preparacin de informacin financiera. Creo que esto puede ser fcilmente demandable. 2.2 Certificacin cada tres aos. La inscripcin como Contador Profesional deber certificarse cada tres aos, acreditando en la forma sealada por el Gobierno Nacional, el haber asistido a cursos de educacin continuada con una extensin no inferior a 80 horas en ese perodo, en universidades o en centros de educacin no formal aprobados por la Junta Central de Contadores o el organismo que la sustituya. Para el caso especfico de los Contadores Pblicos deber acreditarse la asistencia a cursos de educacin continuada en temas relacionados con estndares internacionales de aseguramiento y auditora, as como en estndares internacionales de informacin financiera.
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Este punto es sumamente peligroso porque la Junta Central de Contadores seguramente favorecer la asignacin de la actualizacin profesional al Instituto Nacional de Contadores, entidad que agrupa a los empleados de las Firmas internacionales de Auditores, quien buscar la aprobacin del Gobierno para desarrollar la actividad de educacin no formal y de esta manera asegurar el negocio. Por qu no dejan la actualizacin profesional libremente a las Universidades? Cul es la justificacin para que una entidad de educacin no formal se haga cargo de esa actividad? 2.3 Miembros del Consejo tcnico de la Contadura Pblica. Los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica sern seleccionados as: Dos miembros sern escogidos por un comit de seleccin compuesto por representantes del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, despus de haber revisado que los candidatos cumplan con los requisitos exigidos en esta ley y que se hubieran sometido a un examen de conocimientos en temas relacionados con los estndares de contabilidad, informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, as como del idioma ingls. Los exmenes de conocimientos se debern contratar con una universidad que tenga el programa de Contadura Pblica, seleccionada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo. El nombramiento de estos dos funcionarios se har por resolucin. Dos miembros sern escogidos por un comit de seleccin compuesto por representantes del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en las mismas condiciones del numeral anterior.
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 De conformidad con el artculo 11 de la Ley 1314 de 2009, la eleccin del quinto miembro se har por el Presidente de la Repblica, de candidatos enviados por diferentes entidades legalmente constituidas y que tengan la calidad de agremiaciones de contadores pblicos. Estos candidatos tambin debern someterse a los exmenes mencionados en el numeral anterior y aquellos tres con el mejor puntaje sern presentados al Presidente, para que escoja a cualquiera de ellos, dndole prelacin al de mayor puntaje.

Obsrvese la forma como se hace la seleccin de los Miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica y miren bien la representacin que tenemos los Contadores Pblicos, lo mismo que la forma como se toman decisiones.

2.4 Miembros del Tribunal de la Contadura Pblica Aqu no se presentan cambios, en los Miembros del Tribunal. Actualmente, la Junta Central de Contadores est compuesta por 11 miembros designados de la siguiente manera: 7 representantes del gobierno, 2 representantes de los contadores pblicos y 2 representantes de las universidades. Igual que en el caso del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, la mayora de los Miembros son funcionarios del Estado y las decisiones se toman por mayora absoluta. 2.5 Revisora fiscal En el articulado del proyecto de Ley se repite siempre Revisor fiscal o Auditor externo, para indicar que se trata de dos actividades profesionales similares. Esto es sumamente grave porque lo que estn proponiendo es la eliminacin de la Revisora fiscal, cuando lo que debe hacerse es fortalecerla para que cumpla su funcin profesional y social con rigor tico. La Revisora fiscal es un
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tipo de control integral, preventivo y permanente, diferente de la Auditora, que promueve la eficiencia y la efectividad administrativa, lo mismo que la responsabilidad social empresarial, hacia la prctica de una conducta tica generalizada. Por esta razn, la Revisora fiscal es una figura profesional que debe mantenerse y defenderse como un control anticorrupcin y promotor de responsabilidad social y conducta tica. 2.6 Estandarizacin de la educacin contable La educacin contable tambin ser estandarizada con base en las directrices de la Federacin internacional de Contadores - IFAC para asegurar que los Contadores Pblicos no se salgan de un determinado modelo tcnico, controlado por los intereses de la economa de mercado, sin capacidad ni compromiso para contribuir a la transformacin de la realidad en beneficio del desarrollo econmico y social de la Nacin. Ya se estn aprobando propuestas curriculares de Contadura Pblica, en el Ministerio de Educacin Nacional, donde se han reducido los contenidos relacionados con las humanidades, la tica y la responsabilidad social empresarial, argumentando que eso de los valores corresponde a la educacin de los hogares, no al sistema educativo superior. Lo mismo sucede con la formacin bsica o disciplinar, especialmente en lo relacionado con la Formacin terica contable, concentrando la enseanza de la contabilidad en las aplicaciones alrededor de la contabilidad financiera, descuidando

sensiblemente la contabilidad administrativa y la contabilidad social, en trminos de la contabilidad nacional, la contabilidad pblica, la contabilidad

medioambiental, la contabilidad cultural y la contabilidad del capital intelectual, entre otras. Aqu tenemos que librar una lucha frontal contra la tecnificacin del Contador Pblico, reclamando calidad en la educacin contable, en una perspectiva cientfica, poltica y social, para poder contribuir al desarrollo econmico, en un contexto de responsabilidad social y tica. No podemos resignarnos simplemente a ser Tenedores de libros, al servicio de la economa de mercado y de los intereses de las multinacionales de Auditora. DECLARACION: El Colegio de Contadores Pblicos de Colombia CONPUCOL, declara personas no gratas a quienes estn promoviendo el proyecto de Ley 077 de 2012, por considerarlo lesivo a la Profesin contable y desautoriza a quienes pretendan la presentacin de proyectos de Ley reglamentarios de la Contadura Pblica sin abrir un debate democrtico, amplio y suficiente, en donde haya la oportunidad de participar activamente en la construccin de propuestas reglamentarias que beneficien a la profesin. Denunciamos enrgicamente la intromisin de las Firmas internacionales de Auditores en la reglamentacin de la Contadura Pblica colombiana buscando favorecer sus intereses en demrito de los nuestros. Hacemos un llamado urgente a las fuerzas vivas de la Profesin contable para que cerremos el paso a los enemigos de la Contadura Pblica colombiana, empeados en frenar su desarrollo y someterlo a intereses econmicos y polticos forneos, en detrimento de nuestro futuro profesional y nacional.
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Invitamos a la comunidad contable colombiana a unir fuerzas para lograr avanzar en el Proyecto de la Colegiatura de la Contadura Pblica con el objeto de recuperar la Junta Central de Contadores y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica para ponerlos al servicio del desarrollo de nuestro Pas. Convocamos a una movilizacin nacional de directivos, estudiantes, docentes y Contadores Pblicos en ejercicio, contra el proyecto de Ley 077 de 2012, por considerarlo un atropello a los intereses nacionales y profesionales de la Contadura Pblica. Es necesario que nos reunamos en todo el Pas para analizar y rechazar el proyecto de Ley 077 de 2012 y enviar pronunciamientos al Senador Gabriel Zapata Correa ponente del proyecto.

Jos Dagoberto Pinilla Forero Presidente Nacional de CONPUCOL