ANALISIS DE LA LEY ORGANICA DE ADUANAS.

& Ley de delitos de contrabando Artculos de la Constitucin sobre la ley de aduanas: Artculo 305 de la c.r.b.v.: el estado promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la acividad agrcola.

DESADUANAMIENTO: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancas ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas bajo otro rgimen aduanero.

LEVANTE O DESADUANAMIENTO Acto que por el cual la aduana autoriza a los interesados a disponer de una mercadera que ha sido objeto de un despacho Sabemos que nuestra Ley Orgnica de Aduanas fue sancionada bajo la vigencia de la Constitucin de 1961 y que su carcter de orgnica deviene de haber obtenido la mayora calificada del Congreso en ese momento; es decir, es orgnica en virtud de la denominada investidura parlamentaria. Bajo ese simple razonamiento nos encontraramos en el supuesto descrito en la sentencia anteriormente narrada. Sin embargo, nuestra Ley Orgnica de Aduanas, a diferencia de la vieja Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico SE ADAPTA PERFECTAMENTE a los postulados que dicta nuestra Constitucin hoy en da para continuar catalogada de orgnica, segn lo estipulado en el artculo 203 de nuestra Carta Magna, el cual nos dice: Art. 203.- Son leyes orgnicas las que as denomine este Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. A nuestra Ley Orgnica de Aduanas no la denomina as la Constitucin, pero los otros tres (03) requisitos los cumple a cabalidad: 1.- Las que se dicten para organizar los poderes pblicos.- Nuestra Ley Orgnica de Aduanas contiene normas relativas a la organizacin y competencia de: Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros (Ver artculo 3); Ministro de Hacienda, hoy de Finanzas (Ver artculo 4) y Jefe de la Administracin Aduanera, que segn la Ley del SENIAT es el Superintendente Nacional Aduanero y Tributario (Ver artculo 5). Estos artculos, pues, otorgan competencia y facultades a estos personajes para el mbito aduanero y organizan los poderes pblicos en relacin a la materia aduanera. 2.- Las que desarrollan Derechos Constitucionales.- Es ms que obvio cmo nuestra Ley Orgnica de Aduanas desarrolla ciertos derechos y garantas constitucionales como son: el derecho a la libertad de trnsito de mercancas, el derecho a la propiedad sobre bienes de importacin o exportacin, el derecho a la no confiscacin sobre productos que no cumplan determinados requisitos para ingresar o egresar del pas, el derecho a la libertad econmica relativa a productos de importacin o exportacin, entre otros. 3.- Las que sirvan de marco normativo para otras leyes.- Nuestra Ley Orgnica de Aduanas es la base de leyes especiales relativas a regmenes aduaneros territoriales especiales, como es el caso de la Ley de Zonas Francas de Venezuela; Ley del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta; Ley de Creacin del Rgimen de Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn; Ley

sobre la Zona Libre Cultural, Cientfica y Tecnolgica del Estado Mrida y otras que puedan promulgarse en el futuro. Lo mismo ocurre con otras leyes especiales que tocan materias delineadas por la Ley Orgnica de Aduanas, como las dictadas sobre Medidas de Salvaguardia, Prcticas Desleales del Comercio Internacional, Libre Competencia y otras. En virtud de lo anterior, si bien es cierto que la Ley Orgnica de Aduanas obtuvo su calificativo por mayora calificada en el Congreso en aplicacin de la Constitucin de 1961, no es menos cierto que hoy da cumple los requisitos que la Constitucin de 1999 exige para una Ley Orgnica. En base a lo comentado, la Ley Sobre el Delito de Contrabando MAL PUDO DEROGAR PARCIALMENTE OTRA LEY QUE, COMO LA ORGNICA DE ADUANAS, SIGUE MERECIENDO EL CALIFICATIVO DE ORGANICA SEGN LA VIGENTE CONSTITUCIN. Como consecuencia, la susodicha Ley Sobre el Delito de Contrabando es inconstitucional. 1).Aduanas: (art.1) Son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, (entrada y salida / importacin y exportacin), y de los medios de transporte que intervienen, que circulan entre diversos puntos del mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas. 2).Funciones La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio areo. Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior. La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores. Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas. La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras. 3).rganos competentes: (art. 2) El Ejecutivo Nacional (Presidente de la Republica, Ministros (a), conjuntamente con el ministerio del poder popular de Finanza, ministerio para el comercio, y el control y rgimen del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria, (SENIAT) Administracin Tributaria: rgano competente del Ejecutivo Nacional para ejercer, entre otras, las funciones de: 1) Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios; 2) Ejecutar los procedimientos de verificacin y de fiscalizacin y determinacin para constatar el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones de carcter tributario por parte de los sujetos pasivos del tributo; 3) Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, cuando fuere procedente; 4) Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los rganos judiciales, las medidas cautelares, coactivas o de accin ejecutiva. 5) Inscribir en los registros, de oficio o a solicitud de parte, a los sujetos que determinen las normas tributarias y actualizar dichos registros de oficio o a requerimiento del interesado. En Venezuela, la Administracin Tributaria recae sobre el Servicio Nacional Integrado

de Administracin Aduanera y Tributaria, SENIAT. Competencia del Ministerio para el Comercio Sus competencias y funciones son: Definir la poltica de Comercio Exterior y de promocin de las inversiones productivas de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y dems rganos y entes competente. Desarrollar la estrategia de las negociaciones comerciales del pas, de promocin de las exportaciones, del fomento de la cultura exportadora y de la captacin con el Ministro de Relaciones Exteriores y dems rganos y entes competentes. Estudiar los informes peridicos u ocasionales que las distintas dependencias del Despacho del Viceministro de Comercio Exterior y las entidades adscritas vinculadas a este, deben presentar al Ministro o Ministra y , hacerle las observaciones pertinentes en los temas de su competencia. Participar en los comits de asunto s arancelarios, aduaneros y de Comercio Exterior, cuando se traten de materia de su competencia. Coordinar con el Ministerio de Finanzas, la definicin de la poltica tributaria, aduanera y arancelaria, a objeto de estimular oportunamente la industria de bienes de capital y bienes intermedios. Dictar las medidas de la poltica referente a exportaciones e inversiones. 4).Aduana principal en Venezuela: Es la que tiene Jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Estas estarn habilitadas para las operaciones de importacin, exportacin y transito. Igualmente podr prestar servicios de transbordo, cabotaje y bultos postales. Entre las aduanas principales estn: La Guaira, Area de Maiquetia, Postal de Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de Paraguan, Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras. Aduanas subalternas: Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin. Entre las aduanas subalternas estn: Higuerote, rea de la Carlota, rea metropolitana de Caracas y rea del centro, Turiamo, rea del palito, La Vela, Tucacas, Punta Cardon, San Juan de los Callos, Adcora, Puerto de Amuay entre otras. Aduana principal: En fecha 04/03/02, la inauguracin de operaciones reales en la Aduana Principal de La Guaira, y que se desarrolle un Roll Out (plan de replicacin) en la Gerencias de Aduanas Principales de Puerto Cabello, Mrida, Guanta, Maracaibo, Maiqueta y San Antonio del Tchira, hasta alcanzar el total de cincuenta y cuatro (54) aduanas, entre principales y subalternas.

GLOSARIO DE ADUANA: Acta de inspeccin: Acta que elabora el Inspector de la Hacienda Pblica Nacional, reflejando el resultado de una inspeccin.

Agente de percepcin: Toda persona designada por la ley, que por su profesin, oficio, actividad o funcin est en posicin de recibir un monto de impuesto en forma temporal, para luego enterarlo al Fisco Nacional. Agente de retencin: Toda persona designada por la Ley, que por su funcin pblica o en razn de su actividad privada, intervenga en actos, negocios jurdicos u operaciones en los cuales deba efectuar una retencin, para luego enterarla al Fisco Nacional. Alambique: Definido en el Reglamento de la Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas, como aparato destinado a la separacin del alcohol etlico de los mostos fermentados mediante procesos de destilacin, a la re destilacin de alcohol y especies alcohlicas, con el propsito de obtener su purificacin o a la extraccin de saborantes de maceraciones especiales. Alcuota: Cantidad fija, porcentaje o escala de cantidades que sirven como base para la aplicacin de un gravamen. Cuota parte proporcional de un monto global que determina el impuesto a pagar. Amparo tributario: Accin que puede ser interpuesta por cualquier interesado ante el Tribunal competente, cuando la Administracin Tributaria incurra en demoras excesivas en resolver sus peticiones, las cuales causen perjuicios no reparables por los medios establecidos en el Cdigo Orgnico Tributario o en leyes especiales. Certificado de solvencia : certificado expedido por la Administracin Tributaria a los fines que los herederos o legatarios acrediten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias relacionadas con el Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y dems Ramos Conexos. Igualmente, la Administracin Tributaria entrega a los contribuyentes un certificado de solvencia o liberacin, despus de efectuada la recaudacin del impuesto o de haberse declarado su exoneracin o extincin en los casos determinados en la misma ley. Cdigo Orgnico Tributario: fuente de derecho tributario en Venezuela. Norma jurdica rectora del mbito tributario. Comprobante de retencin: comprobante que estn obligados a emitir los agentes de retencin a los contribuyentes, por cada retencin de impuesto que le practican, en la cual se indica, entre otros, el monto de lo pagado o abonado en cuenta y la cantidad retenida. Contribuyente: aquel sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho imponible. Dicha condicin puede recaer en las personas naturales, personas jurdicas, dems entes colectivos a los cuales otras ramas jurdicas atribuyen calidad de sujeto de derecho y entidades o colectividades que constituyan una unidad econmica, dispongan de patrimonio y de autonoma funcional. Dbito fiscal: a los efectos del clculo del Impuesto al Valor Agregado (IVA), se denomina dbito fiscal a la obligacin tributaria derivada de cada una de las operaciones gravadas, la cual se determina aplicando en cada caso la alcuota del impuesto sobre la correspondiente base imponible. El monto del dbito fiscal deber ser trasladado por los contribuyentes ordinarios a quienes funjan como adquirentes de los bienes vendidos o receptores o beneficiarios de los servicios prestados, quienes estn obligados a soportarlos. Desgravamen: cantidades pagadas durante el ejercicio gravable, que se permiten deducir al enriquecimiento global neto fiscal para llegar al enriquecimiento gravable. Enajenacin: traspaso del ttulo de propiedad sobre un bien de una persona u organizacin a otra. En el Impuesto al Valor Agregado, la enajenacin de bienes

muebles corporales es uno de los supuestos de hecho configuradores de este impuesto. Hecho imponible: presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria. Se considera ocurrido el hecho imponible y existentes sus resultados: 1. En las situaciones de hecho, desde el momento que se hayan realizado las circunstancias materiales necesarias para que produzcan los efectos que normalmente les corresponden; y 2. En las situaciones jurdicas, desde el momento en que estn definitivamente constituidas de conformidad con el derecho aplicable.