SRIE DOCUMENTOS TCNICOS NOVEMBRO 2012 - N 13

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos

Cincia, Tecnologia e Inovao

A Srie Documentos Tcnicos tem o objetivo de divulgar resultados de estudos e anlises realizados pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) com a participao de especialistas e instituies vinculadas aos temas a que se refere o trabalho. Textos com indicao de autoria podem conter opinies que no reetem necessariamente o ponto de vista do CGEE.

Cincia, Tecnologia e Inovao

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos

Anlises e percepes para o desenvolvimento de uma poltica de CT&I no fomento da energia elica no Brasil

Organizao Social supervisionada pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao - MCTI

Ministrio da Cincia, Tecnogia e Inovao (MCTI)

Ministro da Cincia, Tecnologia e Inovao
Marco Antnio Raupp

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)

Presidente
Mariano Francisco Laplane

Secretrio Executivo
Luiz Antnio Rodrigues Elias

Diretor Executivo
Marcio de Miranda Santos

Secretrio de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao

lvaro Toubes Prata

Diretores
Antonio Carlos Filgueira Galvo Fernando Cosme Rizzo Assuno Gerson Gomes ___________________________________________________
SCN Qd 2, Bl. A, Ed. Corporate Financial Center sala 1102 70712-900, Braslia, DF Telefone: (61) 3424.9600 http://www.cgee.org.br

___________________________________________________
Esplanada dos Ministrios, Bloco E, CEP: 70067-900, Braslia, DF Telefone: (61) 2033-7500 http://www.mcti.gov.br/

Edio e reviso | Tatiana de Carvalho Pires Design grfico e diagramao | Eduardo Oliveira Apoio tcnico ao projeto | Flvia Pinto e Marina Brasil
Catalogao na Fonte

C389a Avaliao e percepes para o desenvolvimento de uma poltica de CT&I no fomento da energia elica no Brasil. Braslia: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2012. 96 p.; il, 24 cm 1. Energia Elica. 2. Poltica. 3. Cincia e Tecnologia. 4. Fomento. I. CGEE. II. Ttulo CDU 5/6:621.548 (81)
O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) uma associao civil sem fins lucrativos e de interesse pblico, qualificada como Organizao Social pelo executivo brasileiro, sob a superviso do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI). Constitui-se em instituio de referncia para o suporte contnuo de processos de tomada de deciso sobre polticas e programas de cincia, tecnologia e inovao (CT&I). A atuao do Centro est concentrada nas reas de prospeco, avaliao estratgica, informao e difuso do conhecimento. Esta publicao parte integrante das atividades desenvolvidas no mbito do 2 Contrato de Gesto CGEE - 4 Termo Aditivo/Ao: Foros de Discusso em CT&I / Subao: Atividade - Notas Tcnicas - 53.5.1/MCTI/2011. Todos os direitos reservados pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE). Os textos contidos nesta publicao podero ser reproduzidos, armazenados ou transmitidos, desde que citada a fonte. Sugesto de citao: CGEE, ttulo, autoria, ano de publicao, CGEE: Braslia. Tiragem: 600 unidades. Impresso em 2012.

Anlises e percepes para o desenvolvimento de uma poltica de CT&I no fomento da energia elica no Brasil

Superviso
Marcio de Miranda Santos

Consultores
Fernando Luiz Marcelo Antunes Demercil de S. Oliveira Junior Antnio Alisson Alencar Freitas Marcos Antonio do N. Nunes Saulo Castro Ximenes

Equipe tcnica MCTI

Adriano Duarte Filho Eduardo Soriano Lousada Jairo Jos Coura Marcos de Oliveira Costa Samira Sana Fernandes de Sousa

Equipe tcnica CGEE

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Cincia, Tecnologia e Inovao

Onde o futuro est presente

Ceres Cavalcanti (Cordenadora) Eduardo do Couto e Silva Ktia Beltro Ione Egler Tomaz Back Carrijo

Colaboradores
Antnio Leite de S | Centro de Pesquisas de Energia Eltrica Carlos Henrique Brasil | Empresa de Pesquisa energtica Laercio Vinhas | Financiadora de Estudos e Projetos - Finep Mximo Luiz Pompermayer | Agncia Nacional de Energia Eltrica Mrcio V. Pilar Alcntara | Agncia Nacional de Energia Eltrica Sergio Tourino | Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

Participantes das oficinas

Ado Linhares | Cmara Energia Elica Cear Alexandre Street | Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro Antnio Geraldo Oliveira | Centro de Gesto e Estudos Estratgicos Arthur Pereira | Siemens Bruno Vilela | Aeris Indstria e Comrcio Carlos Henrique Brasil de Carvalho | Empresa de Pesquisa Energtica Celso Morishita | Detadx Demercil de Sousa Oliveira Junior | Universidade Federal do Cear Eduardo do Couto | Centro de Gesto e Estudos Estratgicos Eduardo Leonetti Lopes | Wobben Wind Power Eduardo Tosta | Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial lbia Melo | Abeelica Elton Lima | Agncia Nacional de Energia Eltrica Eric Rodrigues Gomes | Vestas do Brasil Energia Elica Ltda Francisco Jos da Cunha Silveira | COPPETEC Gustavo Catallani Quina Diogo | Engebasa Mecnica e Usinagem Humberto Pinheiro | Universidade Federal de Santa Maria Ivonice Campos | IR Consultoria e Associados Jomar Alace Santana | Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Jorge Al | Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul Jos Quina Diogo | Engebasa Mecnica e Usinagem Laura Porto | Iberdrola Renovveis Liu Aquino Gonalves | Gamesa Elica Brasil Maria Regina Arajo | Horizonte Energias Renovveis Mximo Luiz Pompermayer | Agncia Nacional de Energia Eltrica Paulo Alexandre Ferreira | Wind Power Energia Pedro Andr Carvalho Rosas | Universidade Federal Pernambuco Pedro Cunha | Engebasa Mecnica e Usinagem Renato Santos | General Eletric Energy do Brasil Roberto Lobo Miranda | Alstom Brasil Energia e Transporte Ltda Roberto Veiga | Wobben Wind Power Sandro Yamamoto | Abeelica Selnio Rocha Silva | Universidade Federal de Minas Gerais Srgio R. G. Tourino | Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Victor Rozo | Icsa do Brasil Ltda

Ao realizada em apoio aos trabalhos da Comisso Tcnica MCTI/ANEEL/CNPq, criada pela portaria conjunta MCT e ANEEL n 230, de 16 de maro de 2010.

Sumrio
Resumo executivo Apresentao Captulo 1
7 17

Introduo
Metodologia Objetivo

19 19 20

Captulo 2

Contexto setorial
Informaes internacionais Mercado nacional Concluses

21 21 27 35

Captulo 3

Um breve panorama nacional

Caractersticas tcnicas da gerao elica Mapeamento das reas de pesquisa Instituies de pesquisa no setor elico Investimentos em pesquisa Concluses

39 39 42 43 45 52

Captulo 4

Propostas de aes de CT&I em fomento energia elica no Brasil

Metodologia Grupos e temas de PD&I associados energia elica Propostas de aes

55 55 56 69

Referncias Anexos
Anexo 1 Capacidade instalada de energia elica global em MW Distribuio por Regio Anexo 2 Parques elicos em operao no Brasil. Anexo 3 Listas das instituies por rea e nmero de pesquisadores

81 85

85 86 89 93 95

Lista de Tabelas Lista de Figuras

Resumo executivo
O cenrio internacional mostra um significativo crescimento da capacidade instalada mundial de energia elica, e que responde, no final de 2011, por 3% da gerao eltrica mundial. Munidos de diferentes motivaes, diversos pases vm investindo nessa fonte, que tem a perspectiva de dobrar sua capacidade instalada mundial em cinco anos. Isto mostra o mercado de uma opo energtica limpa, economicamente vivel e em expanso. Diferentes polticas de fomento tm sido implementadas, sejam elas de incentivos, como o caso de alguns pases europeus, ou protecionistas, como as adotadas pela China. A China aparece no cenrio internacional como o maior mercado de energia elica do mundo, tanto em potncia total instalada quanto em incremento anual de capacidade instalada, apresentando uma tendncia de continuidade deste crescimento. Esse cenrio, de domnio chins, combinado com uma poltica de carter protecionista, tem reflexo no aprimoramento do parque industrial chins ligado energia elica, especialmente no que se refere ao domnio da tecnologia, ao processo de fabricao de equipamentos e componentes e aos processos construtivos para a gerao elica. H que se destacar que, entre as dez maiores empresas de equipamentos elicos no mundo, esto quatro empresas chinesas. No caso brasileiro, o processo de insero da fonte elica na matriz eltrica nacional inicialmente contou com o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), sendo este uma poltica de incentivos no estilo das tarifas feed-in. Com o apoio desse Programa, acelerou-se a curva de aprendizagem da energia elica no Brasil, que, desde 2009, j tem competido nos leiles de energia do ambiente regulado com outras formas tradicionais de gerao. O resultado que esta fonte no Brasil passou, nos ltimos seis anos, de 22 MW de potncia instalada para cerca de 1.500 MW, e j h perspectivas de se dobrar este nmero at o incio de 2013, por meio dos projetos contratados nos ltimos leiles. A partir de 2013, estima-se um acrscimo de cerca de 2 GW por ano, e projeta-se que o Brasil ocupe a 4 ou a 5 posio em capacidade instalada no ranking mundial em 2016. O crescimento da energia elica no Brasil demonstra o dinamismo dessa indstria, a qual apresenta um grande potencial de gerao de empregos e de desenvolvimento da economia. Contudo, apesar do grande potencial de crescimento, o contexto nacional da indstria de energia elica requer ateno. Se, por um lado, existe um alto potencial de mercado, por outro, prati-

camente no existe tecnologia desenvolvida no pas e mo de obra qualificada que atenda a demanda. O governo vem encarando com grande otimismo o grau de competitividade da energia elica, principalmente devido aos bons resultados dos ltimos leiles. Entretanto, do lado das empresas, o sentimento que se no houver mudanas no modelo de concorrncia, se manter o baixo desenvolvimento tecnolgico e o pas ter dificuldade em utilizar de maneira otimizada o grande potencial elico do Brasil. Este contexto mostra a necessidade de investimentos no grupo temtico poltica, economia e avaliaes socioambientais que buscariam instrumentos econmicos mais adequados para incentivar o desenvolvimento setorial, de forma sustentvel e que contemple o desenvolvimento da CT&I nacional. De um modo geral, o Brasil apresentou investimentos baixos em PD&I no tema energia elica na ltima dcada, quando comparados s reais necessidades e ao desenvolvimento que essa fonte vem apresentando no pas. As empresas participantes do Programa de P&D, regulado pela Aneel, investiram em 11 anos aproximadamente R$ 19 milhes no tema energia elica, o que representa apenas 0,6% do montante total do programa e 3,6% do total investido em energias renovveis. A segunda fase do programa ainda apresenta resultados poucos significativos, sendo que os investimentos em energia elica continuam baixos e representando apenas 1% do total investido pelo programa ou 6% do total investido em energias renovveis. Todavia, em comparao com a primeira fase, houve crescimento superior a 400% do investimento anual no tema. Outra mudana identificada na segunda fase foi nos perfis dos projetos que apresentaram valores maiores, mostrando estudos mais robustos, complexos e, potencialmente, com maiores resultados. Enquanto na primeira fase foram investidos em mdia R$ 364 mil por projeto, na segunda a mdia foi de R$ 2,19 milhes por projeto. Desta forma, mesmo com um resultado ainda pouco significativo, a segunda fase apresenta evolues que podem representar uma mudana de percepo das empresas sobre a importncia do tema. No mbito das agncias de fomento do MCTI, o CNPq investiu em energia elica, na ltima dcada, menos da metade dos recursos investidos via Programa de P&D/Aneel, por meio de editais que no tiveram foco especfico em energia elica. De fato, os investimentos foram direcionados para temas abrangentes, como sistemas hbridos e energias renovveis, dentro dos quais foram contempladas algumas linhas temticas da energia elica. A Finep, por outro lado, aplicou, nos ltimos dez anos, o maior montante de recursos em PD&I em energia elica pouco mais de R$ 40 milhes. Esse investimento foi realizado, principalmen-

te, por meio do programa de subveno econmica, que tem o objetivo de promover um aumento das atividades de pesquisa e inovao nas empresas. Uma parte menor dos investimentos foi realizada por meio de editais de PD&I promovidos no mbito dos fundos setoriais. Apesar de este montante ser aparentemente significativo ainda no representativo se comparado com os valores totais investidos pela Finep em energias renovveis no mesmo perodo (25%). Esse volume global pouco expressivo de investimentos em atividades de PD&I em energia elica pode ser considerado um reflexo da aparente maturidade tecnolgica alcanada mundialmente por essa fonte, bem como do pequeno nmero de especialistas em atuao nesse tema no Brasil. Por outro lado, esta carncia de pesquisadores pode ser entendida como decorrncia do descompasso entre as velocidades de crescimento do mercado elico e de investimentos para formao de recursos humanos para esse mercado, que, em expanso, acabou atraindo os poucos profissionais capacitados no pas, e deixou desestruturados os centros existentes e ainda mais reduzida a participao nacional no desenvolvimento tecnolgico do setor. O levantamento e o mapeamento das instituies de pesquisa e dos pesquisadores atuantes em energia elica no Brasil, realizados neste estudo, ratificam essa percepo, pois apresentam pequeno nmero de pesquisadores por centro de pesquisa. Grupos to pequenos entre um e cinco participantes no criam um volume de massa crtica com condies para dar suporte implementao de aes articuladas de formao de recursos humanos nas reas temticas da energia elica. Entretanto, a identificao de 68 grupos de pesquisa em distintas instituies, espalhadas por todo o pas, um bom indicador do interesse da academia nas diferentes temticas do assunto. A concentrao desses grupos nos Estados das Regies Nordeste e Sul reflete a elevada demanda por desenvolvimento tecnolgico e servios nessas regies, decorrente da sua disponibilidade de recurso elico, com maior e melhor potencial, e da concentrao dos parques elicos nestas regies. Por outro lado, o grande nmero de grupos localizados no Sudeste confirma a vocao dessa regio para a pesquisa em energia, de forma geral, ratificada pela presena de grandes centros de excelncia em energia. Contudo, vale ressaltar que esses mapeamentos devem ser analisados com cautela uma vez que o levantamento no foi exaustivo, e tampouco foram pesquisadas as vocaes dos centros ou ainda avaliada sua produo cientfica e infraestrutura disponvel, que seriam fundamentais para o aprimoramento do panorama da pesquisa em energia elica no Brasil. O presente estudo organizou as informaes sobre o panorama e o contexto da energia elica no Brasil, de forma a gerar uma base para o debate, com especialistas, sobre quais temas deveriam ser foco

das aes de PD&I, comentando tambm seus desafios, oportunidades e a prioridades entre eles. O debate foi realizado por meio de reunies distintas com trs grupos estratgicos: academia (pesquisadores), indstria (empresas fabricantes de equipamentos e operadoras de parques elicos) e governo. Esses grupos estabeleceram oito grupos temticos para pesquisa no setor de energia elica:
Tecnologias de aerogeradores; Recursos elicos; Materiais; Poltica, economia e anlises socioambientais; Conexo e integrao rede; Engenharia e centrais elicas; Planejamento e operao; Normatizao, certificao e padronizao.

Para cada um desses grupos foram identificadas linhas temas para as aes de PD&I, baseadas em demandas e desafios do setor elico. As linhas consideradas como prioritrias1 em cada um dos grupos temticos foram as seguintes:
Grupo temtico Tecnologia de aerogeradores: Projeto de rotor e ps apropriado aos ventos brasileiros; Conversores (e inversores) para conexo rede; Modelo do aerogerador para qualidade de energia; Anlise estrutural de aerogerador. Grupo temtico Recursos elicos: Tecnologias de medio, incluindo Lidar (foco em equipamentos); Modelos de avaliao, medio, predio e otimizao do potencial elico, adequados s necessidades locais (elaborao de padro nacional de classe de ventos); Modelos de previso de ventos; Camada limite atmosfrica e caracterizao da turbulncia no Brasil. Grupo temtico Materiais: ms permanentes para mquinas eltricas; Materiais compsitos para aerogeradores.
1 Os temas classificados como relevantes tambm deveriam ser foco de aes de PD&I. Esta classificao sugere o foco do investimento inicial em alguns temas.

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 Grupo temtico Poltica, economia e anlises socioambientais: Definio de critrios para avaliao de impacto ambiental; Anlise de instrumentos de mercado e financeiros para produo de energia elica (e.g. custos, tarifas, preos, normalizao de mtrica para comparao com outros setores). Grupo temtico Conexo e integrao rede: Sistemas de controle de gerao de energia em parques elicos conectados rede; Aerogerador de pequeno porte conectado rede (j com o sistema de controle integrado) para aplicaes em gerao distribuda. Grupo temtico Engenharia e centrais elicas: Modelos de centrais elicas (e.g. produo de energia, agregao de modelos eltricos, integrao rede dos aerogeradores, etc.) - gesto de usinas; Controle e monitoramento e avaliao de desempenho (e.g. comparao com especificaes do fabricante); Logstica para instalaes (e.g. transporte, guindaste, etc.). Grupo temtico Planejamento e operao: Modelos para operao do sistema eltrico (ONS) e para o planejamento da gerao de curto/mdio/longo prazos; Modelos de sistemas hbridos de gerao de energia. Grupo temtico Normatizao, certificao e padronizao: Ensaios e testes para certificao de aerogeradores; Ensaios e testes para certificao de materiais e componentes (e.g. ps, conversores, nveis de rudo, etc.) - e determinao de novo padro de ventos; Ensaios de qualidade de energia (especficos para energia elica).

Com base nas informaes geradas pelo debate, foram listadas, para cada linha de pesquisa, propostas de aes de incentivo PD&I em energia elica, nas seguintes dimenses: capacitao; regulamentao; pesquisa; articulao entre empresas e ICTs; parcerias internacionais; e infraestrutura de CT&I. A matriz de relevncia, apresentada na Tabela A.1, resume as ponderaes feitas sobre a importncia de cada dimenso para cada grupo temtico. A elaborao dessa matriz possibilitou o direcionamento das discusses para focar na proposta de recomendaes nas dimenses mais relevantes para cada grupo temtico.

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Tabela A.1 Relevncia de cada dimenso das aes de PD&I por grupo temtico
Grupo Temtico/ dimenso Tecnologia de aerogeradores Recursos elicos Materiais Poltica, economia e analises socioambientais Conexo e integrao a rede Engenharia e centrais elica Planejamento e operao Normatizao, certificao e padronizao Capacit. 10 7 7 8 8 10 7 8 Regulam. 1 8 7 10 8 8 7 10 Pesquisa 7 10 10 10 10 10 8 10 Artic. Emp./ ICTs 8 9 7 9 9 10 9 9 Parcerias Internac. 8 5 8 6 5 8 5 5 Infraest. CT&I 9 10 10 1 9 5 1 10

Conforme a matriz possvel perceber que foi considerada de relevncia alta a necessidade de aes de pesquisas nos diversos grupos temticos seguida, em sua maioria, da necessidade de aes de articulao das instituies de pesquisas com as empresas. No que tange pesquisa, foram identificadas como possveis aes o aumento da oferta de editais dirigidos especificamente s linhas temticas prioritrias e relevantes, assim como o acrscimo do nmero de bolsas disponibilizadas para pesquisadores nos nveis de mestrado, doutorado e ps-doutorado. Para fomentar a articulao das ICTs com as empresas, foram sugeridas, entre outras aes como: editais conjuntos; bolsas para a atuao de pesquisadores nas empresas; bolsas financiadas por empresas; e programas de capacitao elaborados e financiados conjuntamente por empresas e ICTs. Aes de capacitao profissional tambm foram consideradas de relevncia alta em todos os grupos temticos, variando, entretanto, os nveis profissionais2 requeridos em cada um deles. De maneira geral, foram identificadas necessidades de formao de recursos humanos em todos os nveis profissionais, desde o tcnico at a ps-graduao, incluindo a formao de agentes multiplicadores de conhecimento. As aes de Investimento em infraestrutura foram apresentadas como necessidade especfica de alguns grupos temticos, tendo em vista que algumas temticas de PD&I no requerem in2 Por exemplo: nvel tcnico, graduao e os diferentes nveis de ps-graduao, incluindo a formao do agente multiplicador (especialista snior formador de opinio e de novos especialistas).

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vestimentos significativos em infraestrutura, tal como temas que envolvem estudos econmicos e alguns modelos de planejamento. Todavia, os investimentos na melhoria de infraestrutura para atividades de CT&I foram considerados prioritrios para o desenvolvimento da PD&I no setor elico brasileiro, uma vez que crtica a defasagem do atual ambiente de CT&I para o atendimento s demandas decorrentes do crescimento do mercado de energia elica no Brasil. Como ao estratgica na questo de infraestrutura de CT&I, recomenda-se a formao de uma rede de pesquisas em energia elica, que congregaria laboratrios de todo o pas. Considerou-se que, num primeiro momento, seria mais adequado fortalecer alguns laboratrios especficos, ao invs de promover editais competitivos, j que estes poderiam gerar grande pulverizao dos recursos e no promover a capacitao laboratorial necessria em nenhum dos contemplados. Assim, os investimentos seriam focados, inicialmente, em dois ou trs laboratrios-ncoras, localizados, preferencialmente, nas Regies Nordeste e Sul. Posteriormente, esses laboratrios liderariam o processo de ampliao da rede. Ponderou-se, ainda, a necessidade de aumentar a oferta de servios de certificao de mquinas e equipamentos elicos, por meio, principalmente, da capacitao e acreditao de laboratrios para a realizao de ensaios e testes. Avaliou-se que, no curto prazo, deveria ser criado (ou capacitado) pelo menos um grande centro, preferencialmente localizado na Regio Nordeste, que concentrasse essas atividades. Foi ressaltado que a realizao do processo de certificao no Brasil reduzir custos de implantao de gerao elica, bem como consistir uma oportunidade gerar competncias nacionais no tema. Alguns grupos temticos apresentaram necessidades prementes de aes de regulamentao. Em especial no que se refere certificao de mquinas e equipamentos elicos, mostraram-se necessrias adequaes das normas internacionais vigentes para aplicao no Brasil, dadas as condies diferenciadas de clima e ventos do pas. Tambm foi identificado grande interesse no acompanhamento da elaborao e da implementao de normas para conexo rede de microgerao distribuda, bem como toda a movimentao em direo adoo de tecnologias relacionadas ao conceito de redes eltricas inteligentes (smart grids). Igualmente, foi considerado importante o incentivo a pesquisas para o aprimoramento dos modelos de comercializao de energia elica, visando aumentar a segurana dos contratos, bem como dos mecanismos de incentivo a essa fonte. As aes de parcerias internacionais foram avaliadas com uma relevncia mediana em quase todas as temticas. A necessidade deste tipo de aes se reflete mais fortemente nas temticas com necessidade de formao de especialistas-snior. Nesse sentido, foi sugerida a oferta de bol-

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sas para pesquisador visitante para PD&I em energia elica, bem como o fomento ao intercmbio de pesquisadores entre instituies que trabalhem em temticas semelhantes no Brasil e no exterior, a fim de que contrastem suas experincias e verifiquem a possibilidade de realizao de projetos conjuntos. O financiamento da vinda de especialistas snior ao Brasil, seja para desenvolver pesquisas, seja para ministrar cursos foi identificada como uma estratgia para formar especialistas nos temas com baixa disponibilidade de especialistas no Brasil. O Programa Cincia sem Fronteiras e o Programa de P&D/Aneel foram mencionados como importantes instrumentos, capazes de viabilizar tais atividades. Finalmente, foram destacadas algumas outras recomendaes de carter transversal:
Melhorar a difuso de informaes sobre os mecanismos e ferramentas que permitem a atuao conjunta de empresas e instituies de pesquisa em PD&I (p. ex., Programa de subveno econmica; incentivos das Leis de Inovao e de Informtica; bolsas para pesquisadores na empresa etc.); Viabilizar a criao e disponibilizao de novos cursos de ps-graduao (especializao, mestrado e doutorado) com foco nos temas considerados prioritrios e relevantes ou inseri-los em cursos existentes; Formar profissionais em atividades relacionadas indiretamente ao setor elico como arquelogos e bilogos, entre outros demandados em atividades relacionadas ao processo de implantao de usinas elicas. Estruturar uma rede de pesquisa em energia elica, que teria o objetivo de facilitar o fluxo de informao e estimular trabalhos cooperativos entre os atores envolvidos. Esta proposta est sendo estruturada por um grupo de pesquisadores coordenados pela Abeelica, e tem como meta cinco produtos principais: Criar e manter um banco de dados atualizado; Produzir uma revista especializada; Manter uma biblioteca virtual; Criar um frum de discusses; Promover eventos, de forma a aproximar empresas e institutos de pesquisa, alm de disseminar informaes.

O movimento de anlise do panorama de PD&I em energia elica, iniciado nesse estudo, certamente no esgota o tema. As recomendaes de aes de CT&I foram baseadas em percepes de atores envolvidos, e podem no contemplar todos os aspectos que mereceriam. Entretanto,

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os resultados alcanados por meio deste estudo evidenciam a carncia do setor de energia elica por instrumentos de suporte ao desenvolvimento do mercado nacional dessa fonte. Trata-se de uma necessidade urgente, mas tambm de uma oportunidade de promover o desenvolvimento de competncias nacionais, principalmente, no desenvolvimento tecnolgico e na inovao na cadeia produtiva do setor. Alm disso, no mbito do contexto internacional, a vocao inata do Brasil para o aproveitamento de fontes alternativas renovveis e o crescimento acelerado de seu mercado interno para energia elica, colocam-no em posio privilegiada. Se por um lado o pas se apresenta como atraente mercado consumidor para fornecedores internacionais de mquinas e equipamentos elicos, por outro tem a oportunidade de desenvolver internamente toda a cadeia produtiva da energia elica, podendo vir a tornar-se autossuficiente e passar de importador a lder exportador de insumos para esse setor. Nesse sentido, as propostas aqui listadas visam oferecer subsdios para a elaborao de aes de fomento do MCTI e de outros agentes, como Aneel e fundaes de amparo pesquisa, disponibilizando um breve diagnstico das necessidades de PD&I do setor elico, e visando estruturar um ambiente consistente e profcuo para o desenvolvimento da energia elica no pas. Para aprimorar as informaes levantadas por meio desse primeiro estudo, sugere-se que sejam aprofundados os levantamentos e diagnsticos dos laboratrios atuantes em energia elica no Brasil, bem como seja avaliada, qualitativamente e quantitativamente, a produo cientfica e tecnolgica de energia elica no pas. Tambm se considera importante a formao de um banco de dados com as informaes obtidas por meio desses estudos, a fim de permitir seu fcil acesso para estudos futuros, entre outros, em tendncias, gargalos e temticas prioritrias no setor.

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Apresentao
A matriz eltrica brasileira predominantemente hidrulica, mas tem passado por um processo de diversificao, pela introduo de outras formas de gerao de energia, como a elica. Embora a energia elica ainda no represente 2% da matriz de produo de eletricidade, o setor elico nacional tem crescido com a instalao de diversos parques elicos. O ndice de importao nesta rea ainda grande, principalmente em componentes de alto valor tecnolgico agregado. Este fato mostra a necessidade de aes que visem o desenvolvimento de uma tecnologia nacional para o setor elico. Nesse contexto, o presente documento visa consolidar um conjunto de notas tcnicas desenvolvidas no mbito do CGEE, com o objetivo de apresentar sugestes de aes de cincia, tecnologia e inovao (CT&I) para apoiar este segmento da indstria e o desenvolvimento do pas. Para isso, o estudo inicia com a descrio do objetivo e da metodologia geral e segue apresentando o cenrio setorial, que aborda, de forma geral, quais pases mais investem no setor, quais empresas vm se destacando, e a evoluo do mercado nacional. O captulo seguinte apresenta um breve panorama do segmento no Brasil, que compreende descries tcnicas e mapeamentos das reas, instituies e investimentos em pesquisa. O quarto captulo apresenta a consolidao das percepes sobre as linhas temticas que requerem aes de CT&I e prope algumas recomendaes de como viabiliz-las, com base numa anlise do panorama e do contexto apresentados nos captulos anteriores.

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Captulo 1

Introduo
Este relatrio visa organizar as informaes mais relevantes sobre o setor elico brasileiro que fomentem as discusses sobre as aes de CT&I para o segmento elico. Desta forma, analisa algumas informaes nacionais e internacionais, e mapeia pesquisadores, instituies e investimentos de pesquisa nacionais nessa rea. So ento apresentados mapas temticos e grficos, indicando como a energia elica est distribuda no pas. Por fim, feita uma anlise destas informaes, consolidado o debate realizado com diferentes agentes que interagem no assunto, e so propostas aes para o desenvolvimento tecnolgico da energia elica no Brasil.

Metodologia
A metodologia utilizada baseou-se na consulta aos sites das principais universidades brasileiras, com o intuito de identificar os centros de pesquisas que tm atuao em energia elica e os pesquisadores ligados a eles. Foram realizadas tambm consultas de dados estratgicos Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), por meio do Banco de Informaes de Gerao (BIG), Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) e Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI), com o intuito de organizar os dados sobre o panorama elico brasileiro. Para o cenrio internacional foram utilizados, como fontes de pesquisa, o Relatrio de 2011 do Conselho Global de Energia Elica (Global Wind Energy Council GWEC), dissertaes de mestrado de universidades brasileiras, dados da Associao Mundial de Energia Elica (World Wind Energy Association WWEA), dados da Agncia Internacional de Energia (International Energy Agency IEA), entre outras. Esse levantamento foi realizado com o objetivo de apresentar a situao do setor elico internacional, mostrando quais foram os incentivos para o desenvolvimento do setor nas diferentes regies do planeta, fornecendo assim, um parmetro para o Brasil. Alm do levantamento dos contextos, nacional e internacional, e das instituies e grupos de pesquisa, foi tambm apresentada uma consolidao das proposies feitas por representantes da academia, da indstria e do governo. Essas proposies foram obtidas com base em tcnicas

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de brainstorm, aplicadas em reunies realizadas por perfil de grupo, e trabalhadas de forma a gerarem as recomendaes ao governo de aes de CT&I que incentivem o desenvolvimento da tecnologia e da indstria nacional para o setor elico.

Objetivo
O estudo tem por objetivo a formulao de recomendaes para fomentar a pesquisa, o desenvolvimento e a inovao (PD&I) em energia elica. So propostas aes de fomento produo de conhecimento, formao de recursos humanos, capacitao de infraestrutura laboratorial e formao de parcerias nacionais e internacionais, com vistas a apoiar o desenvolvimento e a inovao tecnolgica na cadeia produtiva da energia elica no Brasil. Para isto, apresentado um breve panorama sobre as competncias nacionais nos setores empresarial e acadmico, e sobre a quantidade e a disponibilidade de laboratrios. Esse panorama avaliado de forma a construir uma base para o desenvolvimento de tecnologias e mo de obra especializada nacionais em toda a cadeia produtiva do setor elico.

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Captulo 2

Contexto setorial
Informaes internacionais
A maturidade da energia elica como fonte de produo de energia eltrica uma realidade no mundo. Isto visto pelo nmero de parques elicos ligados rede eltrica em todos os nveis de tenso. No final de 2011, a potncia instalada de turbinas elicas era de cerca de 240 GW, o que representa cerca de 3% do potencial de gerao de energia eltrica no mundo. A previso para o setor de que o mundo receber 269,8 GW em novas turbinas elicas em um perodo de cinco anos (WWEA). A Figura 2.1 (a) mostra os 10 pases com maiores potncias instaladas durante o ano de 2011 e a Figura 2.1 (b) mostra o valor acumulado de potncia at dezembro de 2011. O anexo 1 apresenta a capacidade instalada de energia elica global distribuda por regio.
(a) Potncia em GW
70 60 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 50 40 30 20 10 0 China (44%) China (26%) USA (20%) Alemanha (12%) Espanha (9%) ndia (7%) Frana (3%) Itlia (3%) Reino Unido (3%) Canad (2%) Portugal (2%) Resto do mundo (13%) Resto do mundo (2%) USA (16%) ndia (16%) Alemanha (5%) Reino Unido (3%) Canad (3%) Espanha (3%) Itlia (2%) Frana (2%) Sucia (2%)

(b) Potncia em GW

Figura 2.1 (a) 10 pases com maiores potncias instaladas durante o ano de 2011. (b) Potncia acumulada at dezembro de 2011.
Fonte: GWEC, 2011.

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A China, em 2011, liderou novamente o mercado global, adicionando 17,6 GW de nova capacidade de energia elica, e consolidou a sua liderana no mercado elico com um total de 62,4 GW instalados at o final do ano. Esse valor corresponde a 1,5% da matriz de produo de energia eltrica da China. Na ndia, em 1995, a gerao por energias renovveis era responsvel por apenas 2% da gerao de energia eltrica total do pas. Hoje, essa participao aumentou para 12,1% e ultrapassou o marco de 3 GW, sendo a energia elica responsvel por 70% desse montante. Com relao ao mercado asitico, apesar de este no ter avanado muito em 2011, existe a expectativa de um crescimento promissor no mdio prazo, especialmente nos mercados japons e sul coreano (GWEC, 2011). O mercado norte-americano registrou crescimento de mais de 30% da energia elica em 2011, adicionando uma potncia de 6,8 GW em 31 Estados, totalizando uma capacidade instalada de aproximadamente 47 GW. Apesar de significativo, este montante no representa nem 0,5% da participao na matriz de energia eltrica dos Estados Unidos. O Canad teve um ano recorde, em 2011, com a instalao de 1,3 GW. Hoje, esse pas possui uma potncia total instalada de 5,3 GW, e tem a meta de alcanar 10 GW at 2015 (GWEC, 2011). O Brasil continua com a liderana da Amrica Latina, tendo instalado 583 MW em 2011, e atingido a capacidade instalada total de 1,5 GW no final de 2011. Este valor representa 1,22% da matriz de produo de energia eltrica do pas (Aneel). O pas possui ainda a previso de instalao de cerca de 7 GW at 2016. A Argentina obteve um grande avano em 2011 com a instalao de 79 MW, que representa mais de 100% da potncia total instalada at o ano anterior. O Mxico terminou o ano de 2011 com uma potncia total instalada de 569 MW, e estima ultrapassar a marca de 2 GW at o final de 2012 (GWEC, 2011). A Europa instalou, em 2011, uma potncia total de 10,3 GW, aproximadamente o mesmo valor da potncia instalada em 2010, mostrando assim a estabilidade do mercado europeu, fornecida pela estrutura poltica de longo prazo para fontes renovveis de energia. A Europa possui hoje uma capacidade total instalada de 96,6 GW. A Alemanha, em 2011, adicionou ao seu potencial 2,1 GW, e alcanou 29,1 GW de capacidade instalada total. Esse pas possui 20% de sua gerao de energia oriunda de fontes renovveis, sendo a energia elica a fonte que mais contribui para este percentual. O Reino Unido ficou em segundo lugar neste grupo de pases, com 1,3 GW instalados no ano, sendo destes, 752 MW de capacidade offshore. O pas totalizou uma capacidade instalada de aproximadamente 6,5 GW. Hoje, no Reino Unido, a produo por energia elica equivale a

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12% da gerao total de energia da regio. A Espanha instalou 1,05 GW, totalizando 21,7 GW de capacidade instalada. Hoje, sua produo de energia elica equivale a 15,7% do consumo nacional de energia. A Frana instalou, no ano de 2011, 830 MW de potncia, totalizando 6,8 GW de capacidade instalada, o equivalente a 7% da demanda por energia do pas (GWEC, 2011). O mercado australiano, conforme o anexo 1, encontra-se na 16 posio no ranking mundial de capacidade instalada em gerao elica, acrescentou 234 MW em 2011, elevando sua capacidade total instalada para 2,2 GW, e representa mais de 2% do consumo nacional de energia do pas (GWEC, 2011). Os dois pases com maior consumo de energia eltrica, EUA e China, tm significativos investimentos na produo de energia elica. Todavia, apresentam uma participao tmida dessa fonte na matriz de produo de energia eltrica. Devido a sua estratgia pela segurana ao atendimento da demanda de energia eltrica nacional, seja por reduzir dependncia externa ou pelo crescimento da demanda, esses pases continuaro investindo em diferentes fontes. Portanto, existe uma forte perspectiva de continuidade e at de aumento nos investimentos para a energia elica. As participaes dessa fonte ficam mais expressivas nos pases europeus devido sua poltica de energia renovvel adotada desde a dcada passada. Outros pases tambm vm adotando a estratgia de investir nesta fonte, o que mostra um crescimento mundial da capacidade instalada da participao desta fonte na matriz de energia eltrica mundial e, portanto, um mercado que apresenta boas perspectivas futuras. Empresas como Siemens Wind Power A/S, Suzlon Energy Limited, Vestas Energy Systems, Nordex AG, Gamesa Corporacin Tecnolgica, GE Energy e as chinesas Goldwind Global e Mingyang Wind Power dominam o mercado de fabricao de turbinas elicas. Um levantamento da BTM Consult mostra que a fabricante dinamarquesa Vestas segue como lder do mercado. Na sequncia, esto a chinesa Goldwind, a norte-americana GE, a espanhola Gamesa, a Enercon da Alemanha e a indiana Suzlon. Em stima e oitava posies esto as chinesas Sinovel e United Power, respectivamente. Na nona colocao est a Siemens e, na dcima, a chinesa Mingyang.

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1 Polticas internacionais de incentivo ao setor elico

Os planos de incentivos polticos e fiscais so, hoje no mundo, ferramentas necessrias para o desenvolvimento do setor de fontes renovveis de energia. Esses incentivos, mesmo sendo utilizados de acordo com a peculiaridade de cada Regio, convergem sempre para estimular a tecnologia e o mercado. A grande maioria dos pases, que vem investindo na energia elica, apresenta algum tipo de poltica de incentivo. Abaixo so listadas as principais polticas de incentivos fiscais usadas no mundo: Sistema feed-in: Esse sistema determina um preo mnimo que a concessionria ir pagar pela energia eltrica gerada pelo produtor, quando este conectar sua usina na rede. Em outras ocasies, esse incentivo pode ser tambm o valor total recebido pelo produtor incluindo subsdio e/ou taxas de reembolso ou o prmio pago adicionalmente ao preo de mercado da energia (DUTRA, 2007). Sistema de leilo: O rgo regulador estipula uma quantidade de energia de gerao de fontes renovveis para ser comprada e organiza um leilo para sua venda, de modo a gerar uma competio entre os produtores. A disputa tem seu final quando todas as propostas so colocadas em ordem crescente de custo e se atinge o montante a ser contratado. Com isso, a concessionria fica obrigada, atravs de um contrato de longo prazo, a pagar aos produtores vencedores o montante previamente estipulado pelo valor resultante do leilo (DUTRA, 2007). Sistemas de cotas com certificados verdes: Tambm conhecido como Renewable Portfolio Standard (RPS) ou Metas de Energia Renovvel (Renewable Energy Targets), consiste na determinao de que uma cota de gerao de energia eltrica vendida deva ser gerada a partir de fontes renovveis de energia. Essa obrigao imposta normalmente sobre o consumo (frequentemente por meio das empresas distribuidoras de energia), mas a obrigao tambm pode ser aplicada sobre a produo. Os certificados verdes adquiridos com esse tipo de gerao podem ser comercializados no mercado, promovendo assim receita adicional s vendas de energia. O cenrio internacional de incentivos polticos e de desenvolvimento tecnolgico no setor elico possui em alguns pases da Europa e nos EUA os seus maiores representantes. Para exemplificar como esses pases obtiveram sucesso foram escolhidos quatro representantes para se realizar um estudo de caso. Os pases escolhidos foram EUA, Espanha, Alemanha e Dinamarca. A escolha dos EUA, da Alemanha e da Espanha se deu pelo fato de terem ocupado trs dos quatro primeiros lugares no ranking de capacidade instalada de energia elica em 2011. A Dinamar-

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ca foi escolhida por ser o pas que apresenta a maior participao da energia elica na prpria matriz energtica. A Alemanha, Espanha e Dinamarca possuem como principal instrumento de incentivo a tarifa feed-in. J os EUA possuem, no mbito estadual, o RPS como principal ferramenta e, no mbito federal, o PTC (Renewable Energy Production Tax Credit), que um crdito tambm baseado na produo de energia e concedido pelo governo, por meio de descontos no imposto de renda. 1.1 Incentivos nos Estados Unidos

O pas possui polticas de investimentos estaduais e federais. Os principais incentivos estaduais so os RPS e o Green Power. O RPS um instrumento de incentivo que exige do produtor de energia eltrica que uma porcentagem da sua produo seja proveniente de fontes de energia renovveis. O Green Power estabelece incentivos compra voluntria de eletricidade por fontes renovveis de energia (GAVINO 2011). No mbito federal, as principais ferramentas de incentivos so o ITC (Investment Tax Credit) e o PTC. O primeiro, permite que 30% do investimento realizado para a instalao de fazendas elicas seja reembolsado no imposto de renda. O segundo, fornece um crdito baseado na produo de eletricidade por fonte elica, reduzindo o imposto de renda e incentivando os investimentos em novas plantas elicas (LBNL, 2010). 1.2 Incentivos na Alemanha

A Alemanha, alm do sistema feed-in, que fez com que o pas se tornasse uma das referncias mundiais em incentivos, criou, em 2000, criou a Lei das Energias Renovveis (Erneuerbare Energien Gesetz EEG), pela qual concede prioridade de despacho produo de eletricidade por fontes renovveis e garantia de acesso s redes de transmisso e de distribuio de energia eltrica (GAVINO 2011). Em 2009, a EEG recebeu uma emenda para contrapor o aumento do preo da energia nos ltimos anos e estimular a produo elica offshore. Com essa emenda, a remunerao inicial do produtor da gerao oriunda de parques elicos on-shore passou a ser de 9,2 c/kWh, para um perodo mnimo de cinco anos. Para as plantas menos eficientes, esse perodo era estendido em dois meses a cada 0,75% abaixo dos 150% da produo do modelo de referncia. Aps esse pe-

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rodo inicial, a tarifa passaria para 5,02 c/kWh (chamada tarifa bsica) at completar o prazo mximo de 20 anos de pagamento de tarifas (IEA, 2009). 1.3 Incentivos na Espanha

O principal incentivo dado ao setor elico o pagamento da tarifa feed-in aos produtores de energia, por parte dos distribuidores da rede eltrica. A Lei n 54 de 1997, que regula o setor eltrico espanhol, estabelece que a energia eltrica produzida a partir de fontes renovveis possui prioridade de conexo e despacho. As tarifas seriam recebidas por pelo menos cinco anos, perodo que passou para 20 anos com a legislao de 2004 (IEA, 2003). A tarifa feed-in para as plantas elicas era de 7,57 c/kWh em 2008, enquanto que o prmio era de 3,03 c/kWh. O valor mnimo de remunerao dos produtores pelo mercado era 7,37 c/ kWh e o teto era 8,78 c/kWh. No caso das fazendas offshore, a remunerao era de no mximo 16,40 c/kWh, com um teto de 8,43 c/kWh para o prmio. A remunerao para a reposio de turbinas permaneceu a mesma. Em 2009, os valores da tarifa feed-in e do prmio foram respectivamente 7,82 c/kWh e 3,13 c/kWh. A base e o teto da remunerao pelo mercado foram 7,61 c/kWh e 9,07 c/kWh (IEA, 2008 e 2009). 1.4 Incentivos na Dinamarca

Devido crise do petrleo, na dcada de 1970, e sua total dependncia desse combustvel, a Dinamarca foi obrigada a mudar radicalmente sua matriz energtica, estabelecendo planos e metas ambiciosas para o desenvolvimento das fontes renovveis de energia. Em 2002, o governo da Dinamarca promoveu vrios incentivos polticos para o desenvolvimento do setor. Esses incentivos foram na demanda, na reposio de turbinas antigas, na oferta e em programas de pesquisa e desenvolvimento (P&D). Os donos da rede eltrica eram obrigados, por lei, a conectar as plantas elicas sua rede e a comprar a energia desses produtores. Em fevereiro de 2008, foi estabelecido um novo Acordo sobre a Poltica Energtica da Dinamarca. Nele, o subsdio para as novas turbinas instaladas seria de 3,4 /kWh pelas primeiras 22 mil horas de produo mais os 0,3 c/kWh pelos custos de balanceamento da rede. No caso de reposio das turbinas, havia uma tarifa adicional de 1,07 c/kWh para as primeiras 12 mil horas

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de produo. Alm disso, os donos das turbinas agora devem remunerar os vizinhos pela perda de valor de suas propriedades, causada pelas instalaes elicas (IEA, 2009).

Mercado nacional
No Brasil, o aproveitamento da energia elica tomou impulso a partir de 2004, com o advento do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa). Este programa, concebido em regime de feed-in, contratou 54 parques elicos, que totalizaram 1,4 GW, ao preo mdio atualizado de 170 US$/MWh. As condies da poca, onde se destacam a ausncia de competio na fabricao de aerogeradores nacionais e o cmbio desvalorizado (3,6 R$/US$), dificultaram sobremaneira o desenvolvimento desses parques, previstos inicialmente para entrada em operao comercial at dezembro de 2006 (EPE, 2012). O programa se estendia a pequenas centrais hidreltricas (PCHs) e usinas trmicas a biomassa, dividindo-se em duas etapas sucessivas. A Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, estabeleceu os objetivos e o lao temporal de cada uma das etapas, assim como os mecanismos de seleo dos projetos e de determinao dos preos de venda da energia eltrica resultante. Toda a energia eltrica produzida pelas usinas geradoras selecionadas teria garantia de contratao pelo sistema Eletrobras por 20 anos, contados a partir da data de incio de operao da planta. A partir de 2005, com a instaurao do novo modelo do setor eltrico brasileiro, adotou-se o modelo de leiles pelo menor preo para a contratao de projetos de gerao de energia eltrica. Todavia, at 2008, os projetos elicos no se mostraram competitivos frente s demais fontes. A partir de 2009, com a realizao de leiles especficos para fontes alternativas, a fonte elica passou a ser comercializada no ambiente regulado, e j em 2011, passou a concorrer com as fontes convencionais de energia eltrica. O Brasil passou, em seis anos, de 22 MW de potncia de parques elicos instalados, para 339 MW instalados, chegando a dezembro de 2011 com 1.477 MW. Isto se deve, em grande parte, ao Proinfa, que, alm de promover a diversificao da matriz energtica brasileira, mostrou novamente a vocao brasileira para uma matriz eltrica limpa (MME, 2010).

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O grande desafio estabelecido pelo programa foi o ndice de 60% de nacionalizao dos empreendimentos, com o objetivo de fomentar a indstria de base dessas fontes. Assim, se for considerado como fator de desenvolvimento o domnio da cadeia produtiva, o Proinfa coaduna com outras aes do governo que resultaram no fortalecimento da indstria brasileira de gerao de energia eltrica (MME, 2010). Fato importante que existe uma perspectiva de desenvolvimento econmico gerado pelo fortalecimento da cadeia produtiva desta energia no pas. O Brasil tambm possui significativo potencial elico, estimado em 272 TWh por ano3 e medido com torres de 50 metros de altura. Este potencial equivale a uma capacidade instalada de 143 GW. As novas medies, a uma altura de 80 a 100 metros, indicam que o potencial de gerao de energia a partir dos ventos no Brasil pode ser duas ou trs vezes maior, com ventos de caractersticas adequadas ao aproveitamento energtico. De modo geral, os parques elicos tm aproveitado locais onde os ventos apresentam direo relativamente constante e a distribuio de velocidades se concentra entre extremos prximos velocidade mdia, relativamente elevada. (TOLMASQUIM, 2011). Se observado o Atlas do Potencial Elico Brasileiro (2001), percebe-se que a regio do interior do nordeste brasileiro detm a maior parcela do potencial elico brasileiro. Trata-se de local historicamente marcado por carncias sociais e econmicas, que justifica prioridade para programas de incentivo ao desenvolvimento industrial coordenados pela Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) (EPE, 2012). O aproveitamento desse potencial demandar investimentos na infraestrutura rodoviria e de telecomunicaes, alm de necessitar da oferta de servios sociais de suporte a ncleos tcnicos para operao e manuteno dos parques que daro impulso economia regional. A principal crtica que se faz ao aumento da gerao elica no sistema eltrico se refere confiabilidade do atendimento curva diria de carga. Esse , de fato, um aspecto importante, em geral atenuado pela combinao vento-gua, que no Brasil natural, sendo que at mesmo as usinas a fio dgua tm alguma capacidade de regularizao diria. V-se, portanto, que a base hidreltrica do parque gerador brasileiro um elemento indutor da insero da gerao elica, constituindo um binmio especialmente interessante para a sustentabilidade ambiental da expanso da oferta de energia eltrica.
3 Atlas do Potencial Elico Brasileiro (Cepel, 2001)

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A questo-chave para a reduo dos preos de energia elica no Brasil o modelo competitivo adotado pelo setor eltrico brasileiro, associado s vantagens comparativas das caractersticas dos ventos no pas. O sistema de leilo brasileiro induz os geradores a reduzir os seus preos, tornando visvel o custo real dos projetos elicos no Brasil, o que promove a reduo dos preos de fabricao de turbinas elicas. Por outro lado, esse sistema no vm promovendo o desenvolvimento tecnolgico nacional nem a transferncia, apesar de incentivar a produo nacional com exigncia de uma parcela mnima de nacionalizao. Os aerogeradores tm apresentado um enorme progresso tcnico e novos modelos de turbinas surgem no mercado em mdia a cada dois anos (EPE, 2012), porm ainda com baixa participao de tecnologias nacionais. Os incentivos, como o Proinfa ou at os leiles especficos de energia elica, criaram um ambiente favorvel para que esta fonte se tornasse competitivas nos leiles de energia de base do ambiente regulado. Aneel cabe a regulao das licitaes para contratao regulada de energia eltrica e a realizao do leilo diretamente ou por intermdio da Cmara de Comercializao de Energia Eltrica. O critrio de menor tarifa utilizado para definir os vencedores de um leilo, isto , sero vencedores aqueles que apresentarem a menor oferta de preo por megawatt-hora (CCEE, 2011). A Tabela 2.1 mostra os dados de comercializao da energia elica referentes aos leiles que ocorreram de 2009 a 2011.
Tabela 2.1 Dados dos leiles de 2009, 2010 e 2011.
Leiles Leilo de comercializao de elica (2009) Leiles de Fontes Alternativas de Energia Eltrica de 2010 Leilo de Energia A-3/2011 Leilo de Energia de Reserva/2011 Leilo de Energia A-5/2011 Contratao (MW) 1.805,7 2.047,8 1.067,7 861,1 976,5 Preo mdio (R$/MWh) 148,39 130,86 99,58 99,54 105,12 Modalidade Reserva A-3/Reserva A-3 Reserva A-5 Nmero de projetos 71 70 44 34 39 Prazo de incio de execuo Julho de 2012 Janeiro de 2013 Setembro de 2013 Julho de 2014 Janeiro de 2016

Fonte: Construda com base nos dados da EPE, 2011.

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Para o ano de 2012 esto previstos dois leiles A-3 e A-5, ambos para o segundo semestre de 2012. Os projetos contratados tm previso de incio de suprimento, respectivamente, em 01/01/2015 e 01/01/2017, e garantia de venda da energia produzida por 20 anos para a Eletrobras (EPE, 2012). Na Figura 2.2 possvel verificar uma reduo de 60% no preo da energia elica, desde o inicio do Proinfa at o leilo A-3, em 2011. Verifica-se, tambm, que o Brasil possui o menor preo da energia elica entre os pases da Amrica Latina.
Brasil (A-3 2011) Brasil (Capacidade 2011) Uruguai (2011) Peru (2011) Mxico (2008) Brasil (Capacidade 2010) Brasil (A-3 2010) Brasil (A-3 2009) Uruguai (2009) Honduras (2010) Argentina (2010) Brasil (PROINFA)
62,1 62,8 63,4 69,0 78,5 80,0 82,5 87,6 90,3 106,0 127,0 157,5 US$/ MWh

60 % de reduo

Figura 2.2 Preo da energia elica na Amrica Latina

Fonte: EPE, 2012.

Projetos

Potncia (MW)

117

2905,3

2047,8 71 70 1805,7

2009

2010

2011

2009

2010

2011

Figura 2.3.a N de projetos nos leiles por ano

Fonte: Construda com base nos dados da EPE, 2011.

Figura 2.3.b Potncia (MW) dos Leiles por ano

Fonte: Construda com base nos dados da EPE, 2011.

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Foram cadastrados, para o leilo A-3 (2015), 583 projetos elicos, somando uma potncia de 14.260 MW. Os Estados que mais se destacam neste leilo so: Rio Grande do Sul (168 projetos), Bahia (132 projetos), Cear (121 projetos) e Rio Grande do Norte (100 projetos). As potncias destes quatro Estados somadas correspondem a, aproximadamente, 87,5% de toda a potncia inscrita. Para o ano de 2017 (leilo A-5), foram inscritos 508 projetos elicos, somando uma potncia cadastrada de 12.547 MW. Os Estados brasileiros que mais se destacam so: Rio Grande do Sul (159 projetos), seguido da Bahia (146 projetos), do Rio Grande do Norte (83 projetos) e do Cear (77 projetos) (EPE, 2012). Vale ressaltar que estes dois conjuntos de projetos, ambos de leiles futuros, devem ser validados pela EPE e vo concorrer por menores preos, entre si e com outras fontes, demanda a ser apresentada para cada leilo. Conclui-se que a oferta de elica a ser contratada ser uma potncia bem abaixo do inscrito.

Instalados:

Regio Norte

Regio Nordeste

Em Contruo: Outorgada: Instalados: Outorgada:

912,1 MW (59%) 49 Parques (65%) 1.502,7 MW (96%) 59 Parques (94%) 4.577,6 MW (81%) 158 Parques (81%) 28,1 MW (2%) 1 Parques (1%) 135 MW (2%) 1 Parques (2%)

Potncia Total Instalada: 1.543,1 MW Potncia Total Outorgada: 5.689,6 MW Potncia Total Construo: 1.570,7 MW

Regio Centro-Oeste Regio Sul

Regio Sudeste
Instalados: Em Contruo: Outorgada: 602,9 MW (39%) 26 Parques (34%) 68 MW (4%) 4 Parques (6%) 977,0 MW (17%) 42 Parques (17%)

Figura 2.4 Mapeamento dos parques elicos no Brasil

Fonte: construdo com base nas informaes do Big Aneel, 2012.

A Figura 2.4 mostra a diviso da potncia de parques elicos em operao, em construo e outorgados por Regio no Brasil. Somando a potncia instalada, em construo e outorgada, totaliza uma potncia na Regio Sudeste de 163,1 MW (do total de 2 parques), na Regio Sul de 1.647,9 MW (do total de 72 parques), na Regio Nordeste de 6.992,4 MW (do total de 266 parques). O anexo 2 apresenta os 76 parques elicos que esto atualmente em operao no pas. Verifica-se que as capacidades instaladas das Regies Nordeste e Sul so as mais altas, porm o crescimento maior ocorrer com grande concentrao na Regio Nordeste.

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Conforme j comentado, atualmente a capacidade instalada no setor elico brasileiro est em torno de 1,5 GW e esto em construo cerca de 1,5 GW (BIG/Aneel, junho/2012). Com estes valores o Brasil ocupa a 21 posio mundial na produo de energia eltrica a partir da fonte elica, mas pode chegar ao final de 2013 10 posio mundial no aproveitamento desta fonte. A partir de 2013, estima-se um acrscimo de cerca de 2 GW por ano. Com isto projeta-se que o Brasil ocupe a 5 ou 4 posio em 2016 (AMBIENTE ENERGIA, 2012). A crise financeira internacional, iniciada em 2008, acarretou, entre outras consequncias, uma virtual paralisao dos investimentos em novas usinas elicas, tanto na Amrica do Norte quanto na Europa. Com poucas encomendas nos principais mercados do Ocidente e com seus estoques cheios, as empresas buscaram alternativas. A China poderia ser uma alternativa para estes fabricantes, pois o pas com maior mercado crescente de energia elica. O mercado chins, entretanto, suprido basicamente por fornecedores locais. Assim, os fabricantes de aerogeradores europeus e norte-americanos passaram a concentrar suas vendas em novos mercados, como a Amrica do Sul. Neste contexto, o Brasil aparece como um polo de atrao de investimentos para estas empresas. Afinal, a economia brasileira est no caminho do crescimento econmico sustentvel, com previso de aumento constante na demanda de eletricidade. Para os prximos dez anos o pas necessitar acrescentar 61,5 GW de potncia instalada, e a energia elica deve ficar com uma parte deste mercado. Essas razes ajudam a entender o grande nmero de fabricantes interessados no mercado brasileiro e o porqu de eles estarem reduzindo seus preos. Na verdade, isso parte de uma agressiva estratgia de entrada no mercado brasileiro, inicialmente com a oferta de preos por equipamentos em estoque e, posteriormente, com a instalao de unidades fabris no pas (EPE, 2012). At 2007, o Brasil tinha apenas uma indstria de aerogeradores, a Wobben Wind Power, subsidiria da alem Enercon. Como resultado dos ltimos leiles, algumas indstrias de aerogeradores decidiram instalar fbricas no Brasil, assim como fbricas de outros componentes (ps, nacele e equipamentos eltricos).

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Atualmente, esto instados no pas os fabricantes Wobben (alem), IMPSA (argentina), GE (norte americana), Gamesa (espanhola) e WEG/MTOI (joint venture Brasil-Espanha), que, juntas, possuem uma capacidade anual de produo de turbinas elicas de 2.100 MW. Tambm esto em construo duas outras fbricas, Alstom (francesa) e Vestas (dinamarquesa). Alm disso, esto em construo, para entrar em operao comercial at o final de 2012, as fbricas da Fuhrlnder (alem) e da Suzlon (indiana), aumentando a capacidade de produo nacional para a faixa de 4.400-4.600 MW por ano. As empresas Siemens (alem) e Guodian United Power (chinesa) estudam a viabilidade de instalarem plantas no pas, o que poder aumentar ainda mais a produo nacional. Segundo EPE, ao final de 2012, a capacidade de produo brasileira de aerogeradores dever ser equivalente ao incremento da demanda verificada nos Estados Unidos em 2010 (5.000 MW) ou metade do incremento da demanda verificada na Comunidade Europeia nesse mesmo ano (9.000 MW). (EPE, 2012) Neste cenrio de crescimento da participao desta fonte na matriz eltrica nacional, uma infraestrutura de suprimento, fabricantes, formao de mo de obra e conhecimento das tecnologias do setor se fazem necessrios. Existem ainda alguns incentivos que beneficiam esta fonte, mas no so destinados exclusivamente a ela. Dois dos mais importantes so:
Para projetos menores que 30 MW, existe a reduo de 50% das tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e distribuio; Mecanismo que isenta os parques elicos do investimento na construo das linhas de conexo rede de transmisso (ICG). Neste caso, eles so cobrados apenas pelo uso dessa rede, o que significa uma reduo no custo do investimento inicial que ser pago ao longo da operao dos parques elicos.

A Tabela 2.2 apresenta as principais fabricantes instalados no Brasil.

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Tabela 2.2 Fabricantes de aerogeradores no Brasil

Capacidade anual de produo (MW) Modelos utilizados no Brasil

Potncia (MW)

IMPSA Wobben / Enercon GE

IWP-100 E-40, E-44, E-48, E-70 e E-82 1,6 MW

2 0.5 a 3

1.000 500

em operao em operao

PE SP, CE, RN SP Previso de fornecimento de 700 turbinas elicas nas linhas 1.5 e 1.6 MW Previso de que no 1 semestre de 2013, 330 MW divididos em 11 parques estejam sob operao da Gamesa

1,6

500

em operao

Gamesa

G-87, G-90, G-97

4,5

400

em operao

BA

WEG/MTOI

TWT 1.65 e 1,65 TWT 2.5 S95 e S97 2,1

100

em operao

SC 182 turbinas instaladas, somando 380 MW, mais 350 MW em projetos j contratados e ainda 300 MW em negociao Antes do incio de suas operaes de fabricao no Brasil, a Alstom j fechou dois contratos para parques elicos. 34 turbinas de 2,5 MW instaladas e negociao de 500 MW. Suas turbinas somam mais de 200 MW instalados. Foram assinados contratos para instalao de 136 aerogeradores em 12 parques elicos.

Suzlon

500-600

2012

RS

Alstom

ECO 100

300

em operao

BA

Fuhrlander Vestas Siemens Fonte: EPE 2012

FL 2500

2,5

200-300 800 n/d

2013 Jul/2012 Em estudo

CE NE NE

V90 e V100 3 2.0 e 3.0 MW SWT-2.3-108 6

Adicionalmente, destaca-se a recente Resoluo Normativa Aneel n 482, de 17 de abril de 2012, que estabeleceu as condies gerais para o acesso de microgerao (menor ou igual a 100 kW) e minigerao (potncia maior que 100 kW e menor ou igual a 1 MW) distribudas, oriundas de fontes hidrulica, solar, elica, biomassa ou cogerao qualificada, aos sistemas de distribuio de energia eltrica por meio de instalaes de unidades consumidoras, bem como o sistema de compensao de energia eltrica.

34

Observaes

Fabricante

Operao

UF

Concluses
Conforme o exposto no cenrio internacional, a China lidera o mercado, tanto em capacidade instalada total, quanto na capacidade instalada no ltimo ano, o que leva a crer que esta liderana ser mantida nos prximos anos. Este pas tambm se destaca no mercado fornecedor para a gerao elica, com quatro empresas listadas entre as 10 maiores do segmento. Provavelmente, essas lideranas so reflexos do seu promissor mercado interno em conjunto com uma poltica com certo grau de protecionismo. Numa anlise relativa, com base no percentual da energia elica na matriz de gerao de energia eltrica, EUA e China apresentam uma participao tmida, mas com uma forte perspectiva de continuidade e at aumento dos investimentos nesta fonte. Nos pases com polticas direcionadas as energias renovveis estes percentuais so maiores e com tendncia de crescimento. A maioria dos pases lderes no setor elico utiliza-se de instrumentos de incentivos polticos e fiscais com o foco de estimular a tecnologia e o mercado. O Brasil tambm seguiu por este caminho e, na dcada passada, criou e implantou o Proinfa, que iniciou a insero da energia elica na matriz eltrica nacional. A partir de 2007 a fonte passou a competir nos leiles de compra e venda de energia eltrica no ambiente regulado, e tem despertado o otimismo do governo federal devido aos preos bastante competitivos alcanados nos ltimos certames (mdia de R$ 100,00/ MWh). Entretanto, apesar da viso otimista do governo quanto competitividade da energia elica, diante dos bons resultados dos ltimos leiles, muitas empresas do segmento acreditam que, sem apoio, a indstria se manter apenas com tecnologias defasadas e sem utilizar o grande potencial elico do Brasil. Considera-se essencial o apoio formao de uma cadeia produtiva nacional consistente, bem como o incentivo ao desenvolvimento tecnolgico, a fim de reduzir a dependncia tecnolgica e promover o desenvolvimento de competncias nacionais no setor elico. Essas so estratgias que podem conduzir o Brasil a uma posio de liderana no mercado mundial de fornecimento de equipamentos elicos. Este debate mostra que a poltica de P&D pode contribuir por meio de investimentos em estudos econmicos e de cincias polticas que busquem melhorias no atual modelo econmico do setor eltrico. O foco dos estudos poderia ser em anlise de instrumentos econmicos, assim como outras inovaes no modelo, que contribuam para: a continuidade do crescimento

35

sustentvel da cadeia produtiva no longo prazo no Brasil; para a nacionalizao de tecnologias estratgicas; e para a gerao de mo de obra especializada. Atualmente, o Brasil apresenta um mercado de gerao de energia elica em crescimento, com potncia total instalada de aproximadamente 1,5 GW e com outros 1,5 GW em construo (BIG/Aneel, 2012). Apesar do desafio no que se refere confiabilidade da gerao elica para o atendimento curva diria de carga, atenuado pela combinao vento-gua dada pelas usinas hidroeltricas, o pas se encontra numa posio de oportunidade com relao a este mercado, devido a vrios fatores. Um deles o crescimento verificado de sua demanda de energia eltrica de, aproximadamente, 4,5%a.a.4 e com uma expectativa de crescimento futuro entre 3,5 e 5,1%a.a. at 20305 . Outro ponto que favorece este mercado a diretriz poltica de manuteno da forte participao das energias renovveis na matriz energtica brasileira (em torno de 45%), num cenrio futuro de longo prazo6 . Esse cenrio nacional apresenta uma perspectiva muito forte de desenvolvimento dessa fonte na Regio Nordeste e forte na Regio Sul. Nesse caso, importante que as aes de investimento de CT&I que necessitem de proximidade com os locais de maior concentrao de parques elicos sejam focadas nessas regies. O Brasil possui significativo potencial elico, estimado em 272 TWh por ano7 e medido com torres de 50 metros de altura, podendo ser significativamente maior com as novas medies, a uma altura de 80 a 100 metros. Esta outra rea onde as aes de CT&I tambm podem contribuir para o aumento das pesquisas em mtodos de medio e processamento de dados e para o desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias, uma vez que a melhoria da qualidade dos dados de ventos implica diretamente em melhores estimativas de gerao, dando mais segurana ao investidor na comercializao da energia a ser gerada. Tambm oferece melhores condies de deciso para a escolha dos equipamentos a serem utilizados, que podem ser mais bem dimensionados s caractersticas dos ventos do local escolhido para a implantao do parque elico.

4 Mdia dos ltimos 10 anos dos dados do BEN (EPE/MME, 2011). 5 Variao dada pelos diferentes cenrios utilizados no PNE-2030 (EPE/MME, 2007). 6 A expectativa que nas prximas dcadas, aps a utilizao dos potencias viveis, tornem-se cada vez mais reduzidas as opes para as grandes centrais hidroeltricas, dificultando a manuteno desta parcela no que se refere gerao de energia eltrica. 7 Atlas do Potencial Elico Brasileiro (CEPEL, 2001)

36

O contexto da energia elica apresentado neste captulo mostra uma realidade que requer maior ateno ao setor elico brasileiro, por ser um mercado em expanso, mas que ainda dispe de pouca tecnologia nacional. Sem dvida, uma opo competitiva de energia limpa e renovvel, com grande potencial nacional e avanado estgio de maturidade, a qual pode contribuir para a expanso da nossa matriz eltrica, confirmando a vocao brasileira para a utilizao de energias renovveis. Desta forma, torna-se fundamental o desenvolvimento de uma poltica de CT&I com foco no desenvolvimento de tecnologias nacionais, assim como o fomento a uma cadeia produtiva sustentvel, com estratgias distintas de curto e longo prazos. No curto prazo, o foco pode ser no atendimento demanda atual (tais como o foco em capacitao e infraestrutura bsica de CT&I) e, no mdio e longo prazos uma viso mais estratgica, voltada, por exemplo, para a nacionalizao de tecnologia prioritria. Como forma de auxiliar a formao das recomendaes para fomentar o desenvolvimento deste cenrio, o prximo captulo apresenta um panorama inicial do tema no Brasil, com base em breves levantamentos de instituies de pesquisa, empresas e rgos governamentais.

37

Captulo 3

Um breve panorama nacional

Este panorama descreve, sem exausto, alguns pilares fundamentais para dar sustentabilidade ao contexto visto no captulo anterior. Inicia-se com comentrios sobre as caractersticas gerais da tecnologia de gerao de energia elica e a identificao dos principais temas para investimento em PD&I. Em seguida, busca retratar o segmento elico no Brasil, apresentando um breve levantamento sobre as reas temticas e instituies de pesquisa, bem como dos investimentos realizados nos ltimos anos e as instituies de pesquisa que atuam em energia elica.

Caractersticas tcnicas da gerao elica

Existe um padro dominante de aerogerador (ou turbina elica), caracterizado por um rotor composto por trs ps (ou hlices) que faz girar um eixo perpendicular s ps. Essa configurao dominante composta por trs partes maiores: a) a torre, que usualmente produzida por ao e concreto; b) o rotor, composto pelo conjunto do cubo e as ps (ou hlices); e, c) a nacele, constituda pelo gerador e os sistemas de controle, podendo apresentar tambm uma caixa multiplicadora dependendo do tipo de gerador utilizado. Conforme mostra a figura 3.1, estima-se que os custos totais de um aerogerador estejam distribudos da seguinte maneira, entre esses trs grandes componentes: cerca de 20% relativo torre, outros 20% relativos ao rotor e finalmente 60% correspondente ao custo da nacele com todos os seus componentes internos (COSTA, 2009).

Nacele - custo de 60% Rotor - custo de 20%

Torre - custo de 20%

Figura 3.1 Configurao dominantes dos aerogeradores e seu custo equivalente por produto.
Fonte: COSTA, 2009.

39

A evoluo no setor tem se caracterizado pelo progressivo aumento nas dimenses dos aerogeradores, com a construo de sistemas dotados de torres mais altas e rotores com maior dimetro. Uma ideia da evoluo dos equipamentos pode ser apreendida ao se considerar que os geradores desenvolvidos at meados dos anos 1980 tinham torres com menos de 15 metros de altura e que atualmente esses equipamentos superam cem metros de altura (126m em 2010). A construo de aerogeradores maiores, capazes de resistir s condies meteorolgicas mais adversas, impe grandes desafios ao processo manufatureiro em empregar materiais leves e resistentes. No caso na produo das ps h a necessidade de um cuidadoso balanceamento do peso para no comprometer a estabilidade de toda estrutura. O processo de manufatura das ps depende de um contedo sofisticado em projeto, e intensivo em trabalho, nas tarefas de incorporao de vrias camadas sucessivas de resina, fibra de vidro e tecidos, bem como no acabamento com polimento e pintura. Cerca de metade da produo de ps desenvolvida internamente pelas grandes fabricantes de aerogeradores. A estrutura dos aerogeradores guarda um significativo conjunto de sistemas embarcados de controle. Componentes microeletrnicos e de software so necessrios para maximizar os resultados na gerao de energia e segurana do equipamento. Sensores que indicam direo e velocidade dos ventos determinam o posicionamento do rotor, que deve estar sempre posicionado frontalmente em oposio direo do vento (controle yaw). Complementarmente, ocorre o ajuste do ngulo de ataque das ps, que se d regulando a inclinao das ps (pitch e stall) que giram em torno do prprio eixo para manter a velocidade de rotao dentro dos limites de segurana e gerao nominal do aparelho. As torres so usualmente construdas em ao ou concreto, normalmente transportadas em mdulos. A maioria das fabricantes de aerogeradores opta por encomendar essas torres de fornecedores locais. Esse , certamente, o elo tecnologicamente menos sofisticado da cadeia e que possui a estrutura de oferta menos concentrada e com menores barreiras importao. A Figura 3.2 mostra de forma simplificada, o que foi comentado nos pargrafos precedentes. Paralelamente s tecnologias envolvidas na fabricao de aerogeradores, vrias outras acabam por se desenvolver, especialmente aquelas ligadas a atividades de suporte gerao de energia elica. Destacam-se as tecnologias que envolvem mtodos e equipamentos para medio de

40

dados de ventos, bem como sistemas de transmisso, armazenamento e processamento desses dados; equipamentos e sistemas de controle para conexo de centrais elicas rede eltrica, bem como para garantia da qualidade da energia injetada; equipamentos para montagem, operao e manuteno de usinas elicas; e modelos e sistemas de operao do sistema eltrico, a fim de otimizar a insero da energia elica, de carter intermitente.

Caixa multiplicadora Rotor/ps Mercado concentrado produo in house Mercado muito concentrado aquisio de terceiros Controle Mercado concentrado metade da produo in house

Mercado

Geradores Mercado fragmentado principalmente de menor porte

Torres Mercado muito fragmentado fornecedores locais

Suporte mecnico, montagem e instalao, equipamento de ligao e controle Mercado concentrado produo in house

Figura 3.2 Caractersticas e tendncias do setor elico brasileiro.

Fonte: ABDI, 2012

Por fim, a evoluo experimentada pela energia elica tambm tem estimulado atividades de normatizao, certificao e padronizao, bem como promovido o aprimoramento de modelos de comercializao de energia, critrios para a avaliao de impactos ambientais e legislao e regulao aplicada gerao elica.

41

Mapeamento das reas de pesquisa

Considerando sua abrangncia, procurou-se, neste trabalho, classificar os temas de pesquisa para o setor elico brasileiro em nove reas. So elas:
tecnologia de aerogeradores; recursos elicos; materiais; poltica, economia e anlises socioambientais; normatizao, certificao e padronizao; planejamento e operao das usinas elicas; conexo e integrao a rede eltrica (controle e qualidade da energia.); centrais elicas; e engenharia (projeto, manuteno e operao de parques).

As buscas de informaes para desenvolver o mapeamento das reas de pesquisa do setor elico no Brasil foram realizadas por meio de pginas eletrnicas das principais universidades, da Plataforma Lattes (CNPq) e de publicaes cientficas. A Regio Sudeste possui laboratrios, grupos e instituies de pesquisa em todas as nove reas, em 23 centros de pesquisa. Aponta-se que existem vrios centros de pesquisa que trabalham com mais de uma rea. As Regies Sul e Nordeste aparecem em segundo lugar com atividades de pesquisa em oito reas, no apresentando instituies de pesquisa na rea de energia elica com foco em materiais. H 20 centros de pesquisa na Regio Sul e 17 na Regio Nordeste. A Norte aparece com apenas uma rea de pesquisa (tecnologia de aerogeradores), e a Regio Centro-Oeste no apresenta nenhuma instituio com aes dentro das nove reas. A Figura 3.3 mostra o mapeamento das reas de pesquisa por Regio. Os prximos itens deste captulo, instituies de pesquisa e investimentos em pesquisa, so tambm apresentados e analisados por seu foco nas diferentes reas temticas.

42

Regio Norte

Regio Nordeste

Quantidade de Instituies de Pesquisa de cada regio por rea de pesquisa l n u Norte 1 Nordeste 2 4 3 2 1 1 3 Sudeste 4 4 4 2 1 2 3 2 Sul 5 3 4 1 1 2 3 l n u

1 1 1

Regio Centro-Oeste Regio Sul

Regio Sudeste

Tecnologia de Aerogeradores Recursos Elicos Centrais Elicas Materiais Sustentabilidade Normatizao, Cericao e Padronizao Planejamento e Operao das usinas de Qualidade Conexo e Integrao a Rede Eltrica Controle de Qualidade Engenharia Projeto, Manuteno e Operao de Parques

Figura 3.3 Mapeamento das reas de pesquisa no Brasil

Instituies de pesquisa no setor elico

As informaes contidas neste tpico foram obtidas por meio de consulta s pginas eletrnicas das principais universidades brasileiras, identificando os centros de pesquisas e os pesquisadores destas instituies. A Tabela 3.1 mostra o levantamento do nmero de instituies de pesquisa e de pesquisadores por rea de atuao no Brasil. Vale ressaltar que possvel que uma instituio apresente atuao em mais de uma rea de pesquisa. O Anexo 3 apresenta a relao das instituies que atuam em cada uma das reas de pesquisa.

43

Tabela 3.1 Instituies de pesquisa e de pesquisadores por rea no Brasil.

REAS Tecnologia de aerogeradores Recursos elicos Centrais elicas Materiais Poltica, economia e anlises socioambientais Normatizao, certificao, padronizao Planejamento e operao de usinas Conexo e integrao a rede eltrica: controle de qualidade Engenharia: projetos, manuteno e operao de parques. *N.I.P Nmero Instituies de pesquisa **N.P Nmero de pesquisadores N.I.P* 14 12 13 2 5 5 6 8 3 N.P** 47 31 45 2 13 17 24 22 10

A Figura 3.4 apresenta as principais instituies de pesquisas e o nmero de pesquisadores por Regio atuando em temas de pesquisa em energia elica. A Regio Sudeste a que apresenta o maior nmero de grupos de pesquisa, com 16 instituies e 26 pesquisadores. No mbito das unidades federativas, os destaques so o Rio Grande do Sul, com 27 pesquisadores, seguido pelo Rio de Janeiro e pelo Rio Grande do Norte, ambos com 15 pesquisadores. Vale ressaltar que o nmero de pesquisadores baseado nos principais membros das instituies de pesquisa, no sendo computados alunos de doutorados, mestrados e graduao 8 .
30 25 20 15 10 5 0

CE 2 9

PE

RN

AL 1 1

MG 4 6

RJ Sudeste = 26 8 15

SP 4 5

RS 8 27

SC Sul = 31 2 3

PR 1 1

PA Norte = 5 1 5

Inst. de Pesquisa N de Pequisadores

Nordeste = 33 4 4 8 15

Figura 3.4 Principais instituies de pesquisa e pesquisadores no Brasil por Regio

8 Esta restrio foi adotada devido dificuldade de levantar todas as informaes em tempo hbil ao estudo.

44

H certo equilbrio entre os nmeros apresentados para a Regio Sul, com 11 instituies de pesquisa e 31 pesquisadores, e a Nordeste, tambm com 11 instituies de pesquisa e 33 pesquisadores nas diversas reas de pesquisa do setor elico. A Regio Norte possui apenas uma instituio de pesquisa com atuao em energia elica, que dispe de cinco pesquisadores. A Figura 3.5 mostra o mapeamento da quantidade de pesquisadores por Regio no Brasil.

Regio Nordeste 11 I.P (29%) Regio Norte 1 I.P (3%)

33 pesquisadores (35%)

5 pesquisadores (5%)

Regio Centro-Oeste Regio Sul 11 I.P (29%)

Regio Sudeste 16 I.P (39%)

26 pesquisadores (27%)

31 pesquisadores (33%)

* I.P =Instituies de Pesquisa

Figura 3.5 Mapeamento da quantidade de instituies de ensino/ pesquisadores por Regio no Brasil.
**N.P Nmero de pesquisadores

Investimentos em pesquisa
Os investimentos realizados em P&D no tema energia elica no Brasil so oriundos basicamente de duas fontes: 1. do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento regulado pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (P&D/Aneel); e, 2. do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI). Este ltimo atua por meio de suas duas agncias: o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e a Financiadora de Estudos e Projetos (Finep). Esses recursos tm sido aplicados em institutos de pesquisa, universidades e empresas brasileiras, os quais tm papel fundamental nas estratgias para o desenvolvimento da infraestrutura e da tecnologia nacionais para o crescimento do setor elico.

45

1 Programa de P&D regulado pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel)

As empresas participantes do programa de P&D regulamentado pela Aneel investiram em pesquisa e desenvolvimento no setor elico, de 2001 a 2008, cerca de R$ 5.823.000,00 (cinco milhes oitocentos e vinte e trs mil reais) em 16 projetos, e de 2008 at o final de 2011, com a nova regulamentao do programa de P&D, cerca de R$ 13.141.000,00 (treze milhes cento e quarenta e um mil reais) em seis projetos. O montante investido no tema, na primeira fase do programa, representa aproximadamente 0,3% do total investido pelo programa no mesmo perodo. Os investimentos no tema energia elica, na segunda fase, representam aproximadamente 1% do total investido pelo programa no mesmo perodo, ou 6% dos investimentos do programa em energias renovveis no mesmo perodo. A Figura 3.6 mostra os investimentos realizados de 2001 a 2008 no mbito do Programa de P&D regulado pela Aneel. Nota-se que durante os dois primeiros ciclos do programa ocorreram investimentos pouco significativos e os dois ciclos seguintes foram de queda. Em 2005/2006 ocorreu uma recuperao nos investimentos, seguida de uma forte queda. Segundo esta Agncia, as quedas parecem ser um reflexo de questes que afetaram o programa de P&D como um todo e no algo especfico ao tema elico.

1,5135

1,5615 1,3837

0,7189

0,3292

0,2639 0,0526

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

2007/2008

Figura 3.6 Investimentos em energia elica por ciclo (em milhes).

Fonte: Aneel, 2011.

46

O investimento do programa no tema energia elica, na segunda fase, apresenta um crescimento superior a 400% quando comparado ao investimento mdio anual realizado na primeira fase. Isto pode ser um indicador de mudana na percepo das empresas sobre a necessidade de investimentos no setor elico. A Figura 3.7 mostra as empresas que mais investiram no tema, no mbito do Programa de P&D coordenado pela Aneel. O destaque, na primeira fase, dado s empresas Chesf e Furnas, e, na segunda fase, CPFL-paulista e Petrobras. De um modo geral, esses investimentos, apesar de tmidos, mostram uma preocupao das empresas com a diversificao de fontes de gerao de energia eltrica. Um destaque deve ser dado empresa CPFL-paulista, que mais investiu nas duas fases do programa um valor quase trs vezes superior ao segundo colocado. Em 2011, a CPFL concluiu a criao da CPFL Renovveis e vem dedicando esforos na pesquisa sobre fontes renovveis. Outro destaque deve ser dado Chesf, que investiu nas duas fases do programa, o que reflete o potencial da regio.

6,762 1 fase 2 fase

2,736 2,353 1,434 1,645 0,775 0,307 0,236 0,191 0,164 0,150 0,925 0,883

0,400

EL BA

AE

SF

CD

Pe tro b

CE LE S

FU

GER

Paulista

Figura 3.7 Investimentos no setor elico (em milhes)

Fonte: Aneel, 2011.

A rea temtica em energia elica que mais recebeu investimentos do programa foi conexo e integrao rede eltrica (controle e qualidade da energia eltrica), na qual foram investidos aproximadamente R$ 10 milhes, correspondendo a 54% do total investido. A rea de tecnologia de aerogeradores vem em seguida com pouco mais de R$ 4 milhes, o que equivale a 22% do total de investimentos. Na Figura 3.8 pode-se observar o valor investido em cada uma das nove reas de pesquisa identificadas para o setor elico.

PL A Ele tro su l

PE L

CE LP E

EL PA

RN AS

CP FL

CH E

CE E

CO

EM

ra

CO

CO

AM

47

9,898

(em milhes de R$)

4,0438

1,599 0,269 0,7027 0,263 0,564 0,307 0,775

rso

iai

ex

en t

tra

og

ar

er

Te cn ol

ge nh

cu

Ce n

eja m

Co n

iza

En

an

Figura 3.8 Investimentos das empresas por rea de pesquisa em energia elica (em milhes de reais).
Fonte: Construdo com base nos dados da Aneel,2012

2 Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq)

A atuao do CNPq, no apoio a projetos de pesquisa em temas relacionados com o setor elico, est pautada basicamente no Edital Universal. Por meio desse instrumento, so apoiados pesquisadores em diversas reas do conhecimento que se relacionam com o tema, tais como engenharia mecnica e engenharia eltrica. Alm desse tipo de chamada, tambm so promovidos editais especficos na rea de energia, incluindo a fonte elica. Na ltima dcada, podem-se destacar dois editais especficos do CNPq que incentivaram o desenvolvimento da energia elica no Brasil: edital CT-Energ/MME/CNPq n 03/2003 e edital MCT/ CNPq/FNDCT n 05/2010. O primeiro teve o objetivo de contratar projetos que apresentassem alternativas de sistemas de gerao de energia eltrica em comunidades isoladas da Amaznia Legal. Foram aprovados 20 projetos, entre os quais quatro tinham temtica relacionada com energia elica. Nesses projetos foram investidos aproximadamente R$ 3,4 milhes em recursos de capital e custeio, alm de pouco mais de R$ 400 mil em bolsas, totalizando um investimento de cerca de R$ 3,8 milhes. A Tabela 3.2 apresenta os projetos do edital relacionados com o tema.

48

No

Pl

rm at

Re

Po

at

lt

ica

ia

ia

is

Tabela 3.2 Projetos envolvendo alternativas de sistemas de gerao de energia eltrica em comunidades isoladas da Amaznia Legal
Ttulo do projeto (Edital: CT-Energ/MME/CNPq n 03/2003) Revitalizao do sistema hbrido fotovoltaico elico diesel da Comunidade de Tamaruteua, Municpio de Marapanim/PA Instalao de uma pequena central elico-solar para gerao de energia eltrica em uma pequena localidade rural Eletrificao da Vila de Sucuriju com Sistema Hbrido de Energia Sistema Hbrido de Gerao Eltrica Sustentvel para a Ilha do Cajual, Alcntara MA Total Fonte: CNPq Recursos R$ 462.307,36 R$ 280.300,00 R$ 2.309.887,61 R$ 752.631,59 R$ 3.805.126,56

O segundo edital teve foco em capacitao laboratorial e formao de recursos humanos em fontes renovveis de energia. Foram apoiadas cinco linhas de pesquisa, entre as quais, a n 1, energia elica, destinada a investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao aplicada em:
a) peas, partes e sistemas aplicados a aerogeradores de grande porte (acima de 500 KW); b) sistemas completos de aerogeradores de pequeno porte (abaixo de 100 KW); c) conexo rede de aerogeradores; d) previso de ventos de curto prazo e de escala sazonal; e) instrumentao e sistemas de automao e controle.

Nessa linha de pesquisa foram investidos aproximadamente R$ 3,6 milhes em recursos de capital e custeio, alm de cerca de R$ 931 mil em bolsas, totalizando um investimento de pouco mais de R$ 4,5 milhes na rea de energia elica. A Tabela, a seguir, apresenta os projetos aprovados no edital relacionados com o tema.

49

Tabela 3.3 Capacitao laboratorial e formao de recursos humanos em fontes renovveis de energia
Ttulo do projeto (Edital MCT/CNPq/FNDCT n 05/2010) Avaliao do desempenho aerodinmico e estrutural de rotores elicos Projeto, construo e testes de um aerogerador de pequeno porte reconfigurvel Laboratrio para validao experimental de tcnicas de controle de geradores elicos durante faltas no sistema eltrico PILACAS Piloto de um laboratrio em campo aberto para certificao de aerogeradores de pequeno porte Desenvolvimento de ps de alto desempenho para aerogeradores de grande porte Previso do vento em parques elicos no nordeste brasileiro Desenvolvimento de Solues em Sistemas de Gerao para Aerogeradores de Pequeno e Grande Porte Conectados a Rede Eltrica Sistema de Emulao e Prottipo de Turbina Elica de Velocidade Varivel Gerenciamento e controle de micro-rede inteligente Previso de potencial elico visando operao integrada tima de unidades geradoras de eletricidade: estudo de caso para o Nordeste do Brasil Implementao de um laboratrio de ensino de estaes meteorolgicas Total Fonte: CNPq Recursos R$ 514.476,32 R$ 336.457,36 R$ 295.481,12 R$ 490.677,76 R$ 477.383,06 R$ 565.771,59 R$ 512.584,72 R$ 388.264,88 R$ 339.878,80 R$ 386.064,88 R$ 216.000,00 R$ 4.523.040,49

3 Financiadora de Estudos e Projetos (Finep)

A Finep, por meio de investimentos em projetos com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT) (Fundos Setoriais) e do Programa de Subveno Econmica, aplicou pouco mais de 40 milhes de reais em 35 projetos de PD&I em energia elica. Estes valores representam, respectivamente, 26% dos investimentos e 24% do nmero de projetos realizados pela Finep em energias renovveis, de 2002 a 2012. Destaca-se o Programa de Subveno Econmica, que tem como objetivo ampliar as atividades de inovao e incrementar a competitividade das empresas e da economia do pas. So selecionadas empresas, localizadas no territrio brasileiro, interessadas no desenvolvimento de novas tecnologias, sendo que os riscos desse desenvolvimento so compartilhados com o poder pblico. De acordo com a legislao que regulamenta essa modalidade de financiamento, podem ser cobertas despesas de custeio de atividades de inovao, incluindo pessoal, matrias primas, servios de terceiros, patentes, e ainda despesas de conservao e adaptao de bens imveis com destinao especfica para inovao. Tambm pode ser ressarcida s empresas parte do valor da remunerao de pesquisadores titulados como mestres ou doutores que venham a ser contratados pelas empresas.

50

Projetos relacionados energia elica foram apoiados em trs das cinco chamadas j realizadas pela Finep no mbito do Programa de Subveno Econmica (2007, 2008 e 2009). Foram selecionados, principalmente, projetos de desenvolvimento de equipamentos, componentes, peas ou partes aplicados produo de energia elica. Apenas um projeto foi apoiado na rea de desenvolvimento de processos industriais. Alguns projetos de aerogeradores de pequeno porte tambm foram apoiados via Subveno Econmica. Cabe citar que, antes do incio do Programa de Subveno Econmica, foram apoiados projetos de partes e peas de grandes aerogeradores, bem como aerogeradores de pequeno porte, por meio de editais Finep no mbito da Rede Brasil de Tecnologia (RBT). Especificamente no caso de pequenas turbinas, vrias empresas apoiadas por meio desses editais encontram-se em atuao no mercado.
investimentos (em milhes de R$) em elica investimentos (em milhes de R$) em energias renovveis
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sul

Sudeste

Figura 3.9 Investimentos (em milhes) da Finep em projetos de PD&I nos ltimos 10 anos em cada Regio
Fonte: Finep, 2012.

A Figura 3.9 mostra os investimentos, por Regio, que ocorreram nos ltimos dez anos em energia elica e em energias renovveis. A concentrao de recursos na Regio Sul em elica , provavelmente, um reflexo da concentrao de usinas e empresas nestas Regies. Todavia, a segunda Regio com maior concentrao de recursos no tema a Sudeste, rea com menor potencial elico, mas com maior nmero de grupos de pesquisa se comparados Regio Nordeste. Esta aparente contradio pode ser decorrente dos investimentos direcionados aos centros de excelncia de energia localizada nessa regio. Ressalta-se que vrios destes centros possuem parcerias no tema com outros grupos de pesquisa nas Riges Sul e Nordeste.

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Concluses
Diversos foram os catalisadores que motivaram o desenvolvimento de institutos e laboratrios de pesquisa, no Brasil, em energia elica. Os principais fatores responsveis por esse desenvolvimento foram o crescimento dos parques elicos e alguns poucos incentivos financeiros das agncias de fomento. Todavia, o aquecimento do mercado e a pouca disponibilidade de mo de obra fez com que ocorresse uma forte migrao dos profissionais da academia para o mercado, desmobilizando os poucos grupos e centros de pesquisa em atuao e trazendo um impacto negativo no setor de produo de novas tecnologias. Este desafio gera a necessidade de investimentos em capacitao e formao de recursos humanos, para prover especialistas, tanto para a universidade quanto para o mercado, e para criar uma massa crtica no tema. Para isto, preciso tornar a pesquisa nos temas mais atrativa, capacitar pesquisadores sniores (agentes multiplicadores) e prover a infraestrutura necessrias ao processo. Como exposto, houve investimentos pouco significativos em pesquisas no setor elico nos ltimos anos. No mbito do Programa de P&D regulado pela Aneel, foram priorizados projetos de pesquisa voltados conexo e integrao de aerogeradores rede eltrica. Percebeu-se um significativo aumento dos investimentos no tema energia elica da primeira para a segunda fase do programa. Entretanto, este montante ainda representa um percentual pouco significativo (1%) dos valores investidos pelo programa como um todo, ou mesmo se comparado apenas aos investimentos do programa em energias renovveis (6%). Em 13 anos, foram apenas 22 projetos, sendo que, nos ltimos quatro anos, o programa de P&D investiu em apenas seis. Esses nmeros so muito aqum do desenvolvimento que o tema vem apresentando no pas e refletem o pequeno nmero de especialistas em atuao e a baixa participao de tecnologia nacional nas reas de maior complexidade ou maior valor agregado na cadeia produtiva da energia elica. Pouco significativos tambm foram os investimentos realizados por meio do CNPq em energia elica, no mesmo perodo. Foram lanados apenas dois editais, sendo que o foco do primeiro foi na pesquisa em sistemas hbridos, e o do segundo em capacitao em energias renovveis. Em ambos os casos, os editais tiveram um enfoque abrangente, mas que contemplou algumas linhas temticas da energia elica.

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A Finep investiu o maior montante de recursos (pouco mais de R$ 40 milhes, entre 2002 e 2012) no tema. Seu investimento foi basicamente por meio do Programa de Subveno Econmica9, que tem o objetivo de promover o aumento das atividades de inovao e o incremento da competitividade das empresas e da economia do pas. Alguns projetos de inovao em partes, peas e componentes para aerogeradores de grande porte, bem como em pequenos aerogeradores, entretanto, j vinham sendo apoiados antes do incio desse Programa, por meio de editais Finep no mbito da Rede Brasil de Tecnologia (RBT). Apesar de esse montante ser significativo em relao ao investido por meio das outras agncias, ainda no representativo se comparado com os valores totais investidos pela Finep em energias renovveis no mesmo perodo (apenas 25%). Como citado anteriormente, os investimentos das empresas foram direcionados, principalmente, para a conexo e a integrao de aerogeradores rede eltrica, seguidos dos investimentos em tecnologia de aerogeradores. Por outro lado, foi identificado um nmero maior de instituies de pesquisa, assim como de pesquisadores, trabalhando na rea de tecnologia de aerogeradores. A rea de conexo e integrao de aerogeradores com a rede eltrica est em quinto lugar em nmero de instituies de pesquisa e em sexto lugar em nmero de pesquisadores. O levantamento identificou um pequeno nmero de pesquisas na rea de materiais. Todavia, as pesquisas nessa rea so mais abrangentes, e os resultados podem ser direcionados para vrias aplicaes, sendo a energia elica apenas uma delas. Um exemplo so as diversas aplicaes de terras raras ou de materiais compsitos. Portanto, como o levantamento focou apenas nas aplicaes em energia elica, esta premissa pode ter mascarado o resultado do levantamento gerando este nmero reduzido de pesquisa em materiais. Na rea de engenharia, notou-se a carncia de pesquisas e de pesquisadores, especialmente no que se refere ao aprimoramento das atividades de elaborao de projetos e de operao e manuteno de parques elicos. As Regies que concentram os maiores nmeros em pesquisas na rea de energia elica so o Nordeste e o Sul, que tambm apresentam a maior concentrao de parques elicos. Vale ressaltar que, apesar de a Bahia possuir destaque no setor elico nacional, tanto com relao ao seu potencial elico, quanto pelas empresas ali instaladas, o estudo no conseguiu identificar pesqui9 Essa modalidade de apoio financeiro consiste na aplicao de recursos pblicos no reembolsveis (que no precisam ser devolvidos) diretamente em empresas, para compartilhar com elas os custos e riscos inerentes a tais atividades (Finep, 2012).

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sas registradas na rea de energia elica neste Estado. A Regio Sudeste se destaca em pesquisas no setor elico, porm, no apresenta destaque em relao potncia instalada. No mbito desse estudo, no foi possvel dissociar aqueles pesquisadores especificamente focados em gerao elica de outros que esto atuando em temticas mais gerais. No existe ainda um diagnstico acurado que mostre a existncia de pesquisadores em nmero suficiente em todas as reas de pesquisa necessrias ao desenvolvimento do tema. Alguns centros possuem uma produo cientfica considervel. Entretanto, no foi possvel fazer o levantamento das vocaes desses centros, no que se refere ao nmero de pesquisadores envolvidos, nem do foco de suas reas de pesquisa. Para um aprimoramento do panorama, portanto, seria oportuno um levantamento e diagnstico dos laboratrios, assim como a definio de alguns indicadores para identificar a situao das pesquisas dessas instituies no tema, tais como nmero de publicaes em revistas e de patentes. Com base no panorama apresentado, importante levar em considerao, no desenho de um plano de CT&I para a energia elica, o destaque das Regies Nordeste e Sul, devido a sua proximidade com as empresas fornecedoras e com as prprias usinas elicas (inclusive as futuras usinas), o que as condiciona a serem priorizadas para o recebimento de investimentos para pesquisa em elica e para o reforo da infraestrutura de CT&I existente. Quanto aos temas de pesquisa em que a proximidade com os parques elicos no seja fundamental, estes podem ser desenvolvidos em outras Regies observadas as competncias existentes e o papel estratgico de algumas instituies. Nesse sentido, o prximo captulo consolida uma viso de diversos especialistas sobre cada uma das nove reas de pesquisa identificadas nesse captulo, e apresenta suas sugestes de aes de PD&I para o fortalecimento da energia elica no Brasil.

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Captulo 4

Propostas de aes de CT&I em fomento energia elica no Brasil

Os captulos anteriores tinham como objetivo apresentar um breve contexto e o panorama do segmento de energia elica no Brasil, alm de informaes sobre o cenrio internacional. Este captulo apresenta o resultado de uma pesquisa sobre quais linhas temticas devem ser o foco das aes de CT&I para fomentar a gerao de energia elica no Brasil. Finaliza com as recomendaes de aes por dimenso estudada.

Metodologia
A pesquisa contou com trs etapas distintas: 1) levantamento; 2) pesquisa de percepes; e, 3) consolidao. Estas etapas foram realizadas em paralelo aos outros levantamentos apresentados nos captulos anteriores. Na primeira etapa, realizou-se um breve levantamento que identificou dois documentos principais para balizar o debate inicial: um plano de aes do MCTI, realizado em 2009, e o estudo Avaliao das perspectivas de desenvolvimento tecnolgico setorial para a indstria de bens de capital em energias renovveis em elaborao pela ABDI10 . O primeiro forneceu subsdios para a elaborao da Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI), e o segundo tem o objetivo de fomentar a construo de poltica industrial para o segmento. Foi principalmente a combinao dessas duas propostas de temas em energia elica, que deu origem a uma primeira lista de temas relevantes deste estudo, com foco em horizontes de curto e mdio prazos. Essa lista serviu de base para iniciar o debate da etapa seguinte do estudo.

10 A pesquisa realizada pela ABDI enxerga um cenrio de aproximadamente 15 anos. Este estudo foi um importante insumo ao debate realizado para a definio dos grupos temticos e suas respectivas linhas temticas. Os resultados da pesquisa da ABDI focaram em preceitos de poltica industrial focados em desenvolvimento local.

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A segunda etapa consistiu em uma pesquisa de percepes, baseada na metodologia de brainstorm. Essa fase teve incio com a definio de trs grupos estratgicos: especialistas pesquisadores; empresas (fornecedoras de equipamentos e as prprias geradoras); e governo. Realizou-se uma reunio com cada grupo distinto, totalizando trs reunies, com o objetivo de levantar as percepes de cada grupo sobre quatro pontos:
1. Definio dos grupos temticos (reas que agregam um conjunto de temas de pesquisa); 2. Detalhamento de uma lista de temas para PD&I por grupo temtico; 3. Opinies sobre as oportunidades e desafios que envolvem cada um desses grupos; 4. Seleo dos temas prioritrios ou estratgicos por grupo e opinies sobre recomendaes de aes de CT&I para cada grupo.

O resultado dessa etapa foi uma lista de temas relevantes para PD&I em cada um dos oito grupos e a seleo dos temas prioritrios. Os temas relevantes so aqueles considerados importantes para o pas no que se refere aos desafios e viabilidade. Os temas considerados prioritrios so aqueles selecionados na listagem dos temas relevantes como mais estratgicos para o pas, seja por desafios atuais do mercado nacional ou por uma viso de futuro no segmento. Apenas para este grupo de temas foi detalhada a sua maturidade tecnolgica. Vale ressaltar que a lista de temas no exaustiva, pois o foco foi identificar temas relevantes que poderiam ser objeto de aes de CT&I e prioriz-los. A terceira etapa foi consolidar e analisar essas informaes, para construir um conjunto de recomendaes de aes de CT&I descritas neste captulo.

Grupos e temas de PD&I associados energia elica

Conforme descrito anteriormente no panorama do setor, foram definidos nove grupos temticos. Todavia, durante os debates, dois grupos foram agregados: Engenharia e Centrais Elicas, definindo assim oito grupos temticos associados energia elica:
1. Tecnologias de aerogeradores; 2. Recursos elicos; 3. Materiais; 4. Poltica, economia e anlises socioambientais;

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5. Conexo e integrao rede; 6. Engenharia e centrais elicas; 7. Planejamento e operao; 8. Normatizao, certificao e padronizao.

Para cada um dos oito grupos, foram identificadas as linhas temas para PD&I relevantes e prioritrias, e cada uma delas foi classificada, quando possvel, quanto a seu nvel de maturidade. A classificao da maturidade foi definida com valores de 1 a 5, segundo Oslo, sendo que o nvel 1 indica que a linha tecnolgica ainda depende de avanos em pesquisa bsica, enquanto que o nvel 5 indica que a tecnologia j se encontra em uso disseminado. Esta classificao est indicada na Tabela 4.1.
Tabela 4.1 Classificao da maturidade
Nvel de Maturidade 1 2 3 4 5 Fonte: Oslo, 2005 Descrio Pesquisa bsica Pesquisa aplicada Desenvolvimento experimental Aplicao prtica seletiva Uso generalizado

A seguir so apresentadas as linhas temticas identificadas em cada grupo, bem como, quando couber, os resultados da classificao de sua maturidade.

1 Tecnologias de aerogeradores
Neste grupo concentram-se os temas relacionados pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e inovao em concepo de ps, em mquinas eltricas geradoras e em eletrnica de potncia para qualidade de energia, ou seja, para adequao da energia eltrica gerada aos padres da rede eltrica. A lista de temas associados a este grupo apresentada na Tabela 4.2. Para o desenvolvimento desse setor, um dos pontos prioritrios foi o aumento nas pesquisas sobre rotores apropriados para o regime dos ventos brasileiros (aerodinmica, rotor e ps). Esse setor necessita de um apoio estrutural, como bolsas de capacitao e parcerias internacionais, para que exista um domnio nacional do conhecimento aerodinmico e de materiais. A linha te-

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mtica direcionada s ps foi criada de forma conjunta com o rotor devido ao objetivo similar de adequao ao regime dos ventos brasileiros, apesar de seu estgio de maturidade, de um modo geral, estar mais avanado que o dos rotores no Brasil. Foi considerado fundamental criar estratgias para estimular o aumento no interesse dos fabricantes de equipamentos no PD&I nesta temtica para a melhoria da competitividade e o desenvolvimento do setor.
Tabela 4.2 Tecnologia de aerogeradores
P/R P P P P P R R R R R R R Tecnologia, anlise, modelagem Projeto de rotor apropriado aos ventos brasileiros (apropriado a realidade brasileira) questo da aerodinmica - conotao diferente para a realidade brasileira - rotor e ps Conversores (e inversores) para conexo rede Modelo do aerogerador para qualidade de energia (e.g. foco no equipamento, reduo de harmnicos) Projeto de ps apropriado aos ventos brasileiros (inclui aerodinmica) - junto com rotor Anlise estrutural de aerogerador (onshore; offshore em 10 anos) - construo de torres Novas tecnologias para caixas de reduo (inclui transmisso mecnica, hidrodinmica) Conversores (e inversores para sistemas hbridos) Modelos de aeroelstica de aerogeradores (incluindo modelos aerodinmicos para naceles) Modelos de aerogeradores para produo offshore Projeto de geradores eltricos Eletrnica de potncia (com nitreto de glio) visando conversores Desenvolvimento de mquinas com ms permanentes Maturidade 1a2 4a5 2a3 4a5 5 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

P- Prioritrio; R- Relevante; n.a.- no avaliado

Apontados como um forte gargalo no tema, os conversores e inversores para conexo rede eltrica integram outra linha prioritria. Foram consideradas prioritrias as questes ligadas qualidade de energia dos aerogeradores, especialmente, insero de harmnicos nas redes eltricas. Uma das sugestes nessa linha, para aes de CT&I, consistiu no estmulo a parcerias entre empresas e ICTs para a realizao de projetos-piloto que visem validao de modelos de equipamentos que mitiguem a formao de harmnicos. Ressalta-se que esta linha tema possui uma sobreposio as reas temticas 5 e 6, conexo e integrao rede e engenharia e centrais elicas. A diferena que nesta linha as aes possui um foco em PD&I nos equipamentos do aerogerador de forma a promover a melhoria na qualidade da energia.

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A ltima linha considerada prioritria para o desenvolvimento da tecnologia de aerogeradores a anlise estrutural de aerogerador (onshore e construo de torres). Esse setor sofre com a carncia por grupos com conhecimento tcnico especializado (conhecimento sobre estruturas, vibraes, entre outros) para o setor elico no Brasil. Foi mencionado que necessrio reduzir a dependncia externa e desenvolver competncias internas. Um ponto colocado foi que a questo offshore no vista com grande prioridade, nem no curto, nem no mdio prazo. Porm, pode ser uma oportunidade, se casada com outras pesquisas, tais como as plataformas petrolferas. Este grupo temtico teve um nmero maior de temas prioritrios, assim como de relevantes, devido a sua abrangncia e prioridade em relao aos demais, conforme o levantamento de percepes. Foram ainda considerados relevantes estudos sobre novas tecnologias para caixas de reduo; conversores e inversores para sistemas hbridos; modelos de aeroelstica de aerogerador; modelos de aerogeradores para a produo offshore, sobre projetos de geradores eltricos; eletrnica de potncia; e sobre o desenvolvimento de mquinas com ms permanentes.

2 Recursos elicos
O grupo temtico de recursos elicos apresenta temas relacionados ao levantamento do potencial elico, tais como tcnicas e equipamentos de medio de dados de ventos; modelos de previso; armazenamento de sries histricas e dados meteorolgicos; processamento e anlise de medies. A lista de temas associados a este grupo est relacionada na Tabela 4.3.
Tabela 4.3 Recursos elicos.
P/R P P P P R R R Tecnologia, anlise, modelagem Tecnologia de medio incluindo LIDAR (equipamentos) Modelos de avaliao, medio , predio e otimizao do potencial elico adequados s necessidades locais (padro nacional de classe de ventos) Modelos de previso de ventos (CP= ate 6 hr /MP= 6 meses/LP=5anos) Camada limite atmosfrica e caracterizao da turbulncia no Brasil Formao de bancos de dados de recursos elicos Fatores climticos e meteorolgicos de influncia na gerao elica (e.g. eventos extremos, mudanas climticos etc.) Modelos de aerogeradores para produo offshore Maturidade 2 e 3. 3a4 1a4 2e3 n.a n.a n.a

P- Prioritrio; R- Relevante; n.a - no avaliado

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Informaes de boa qualidade e contnuas sobre o recurso elico so fundamentais para a PD&I em todos os outros sete grupos temticos. Estas informaes so base tanto para desenvolver tecnologias de aerogeradores mais adequadas ao regime de ventos nacionais (grupo temtico 1), como tambm para estudar instrumentos de mercados mais apropriados que garantam o desenvolvimento de tecnologias nacionais (grupo temtico 4). Desta forma, foi identificada, de maneira consensual pelos grupos, a necessidade de que as medies de ventos abranjam perodos maiores de tempo, ou seja, preciso construir sries histricas consistentes de dados de ventos brasileiros, para se obter modelos mais robustos para a previsibilidade do potencial elico. Nesse sentido, essencial uma parceira entre academia, empresas geradoras e centros de meteorologia, a fim de que sejam consolidados os dados de ventos j existentes. Outro ponto de destaque a necessidade de aumentar e manter as estaes de medio. Isto gera um desafio que a definio de responsabilidade sobre a manuteno destas estaes e sobre a gesto dos dados, que requer uma definio de governana e principalmente alocao contnua de recursos. Ainda sobre esse tema, existe a necessidade de um avano nas tecnologias de medio e previses de ventos, na determinao de camada limite atmosfrica e na caracterizao da turbulncia no regime de ventos, a fim de se melhorar a qualidade dos dados coletados. Isto seria facilitado com o uso de equipamentos, j disponveis no mercado internacional, que conseguem realizar previses e medies de vento utilizando feixes de raio laser, como o caso da tecnologia Lidar (Light Detection and Ranging), ou que medem o grau de turbulncia atmosfrica pelo espalhamento de ondas sonoras como o caso do Sodar (Sonic Detection and Ranging). Como o domnio dessas tecnologias detido por poucas empresas, o desenvolvimento de pesquisas nessa rea foi considerado uma oportunidade para o Brasil, podendo o Programa de Subveno Econmica ser o principal instrumento de fomento a essas atividades. Outro aspecto considerado relevante na rea de recursos elicos a necessidade de pesquisas para o desenvolvimento de modelos de avaliao, medio, predio e otimizao do potencial elico, adequados s caractersticas dos ventos do Brasil. Vislumbra-se, inclusive, a possibilidade de definio de um padro nacional de classe de ventos, que permitiria um melhor dimensionamento dos parques elicos brasileiros. Este grupo temtico exige recursos humanos com qualificao nos nveis mais altos de ps-graduao, devido necessidade de desenvolvimento de pesquisas. A demanda para nvel tcnico

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 menor e direcionada, principalmente, para a rea de manuteno e leitura de medies. Mesmo existindo cursos para a formao de mo de obra qualificada, ainda h carncia de profissionais, bem como existe dificuldade de reteno de pesquisadores, principalmente alunos de doutorado, nas universidades brasileiras. Foi sugerido o aumento da interao entre academia e indstria, para que haja maior troca de conhecimento e experincia, bem como a parceria com centros meteorolgicos, metrolgicos e com centros internacionais. Foi considerada necessria, mas no prioritria, a formao de um banco de dados de recursos elicos e pesquisas sobre fatores climticos e meteorolgicos que influenciam na gerao elica. Quanto ao processo de capacitao de mo de obra para as atividades de certificao, considera-se que ainda faltam definies de padres de ensaios e, por isso, ainda no h condies de se promover capacitao adequada. Portanto, deve-se investir mais em pesquisa para a definio e a modelagem desses padres, para depois se investir em capacitao. Esses temas so tratados no grupo temtico 8 (normatizao, certificao e padronizao). Vale mencionar o papel estratgico do Cepel, que vem trabalhando na atualizao do Atlas do Potencial Elico Brasileiro. Conforme descrito anteriormente, a nova edio considera mquinas de 2 MW de potncia em altitudes entre 80m e 100m. Na verso anterior, foram consideradas mquinas de 650 MW altitude de 50m.

3 Materiais
Neste grupo concentram-se as linhas temticas para PD&I relativas a novos materiais, compsitos, ms permanentes, terras raras aplicadas s turbinas elicas. A lista de temas associados a este grupo est relacionada na Tabela 4.4. A percepo dos pesquisados para este grupo temtico foi a de que h a necessidade do incremento das pesquisas em ms permanentes para mquinas eltricas. Alm do avano tecnolgico a ser alcanado, essa se constitui numa excelente oportunidade para o desenvolvimento da explorao de terras raras no Brasil. O pas possui uma das maiores reservas mundiais desses minerais, e tem demonstrado interesse em aumentar sua participao no mercado mundial de fornecimento de terras raras, atualmente dominado pela China, pas detentor das maiores reservas no mundo. Neste contexto, foi identificado que existe um Grupo Interministerial trabalhando especificamente este tema, para o qual sero dirigidas as sugestes de temas trabalhadas nesse estudo.

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Tabela 4.4 Materiais

P/R P P R R R R Tecnologia, anlise, modelagem ms permanentes para mquinas eltricas Materiais compsitos para aerogeradores Revestimentos especiais para proteo de mquinas e equipamentos (e.g. corroso, descargas eltricas, etc.) Materiais de alto desempenho para caixas de reduo. Ligas especiais em parafusos de fixao de torres, naceles e ps Supercondutividade em geradores eltricos Maturidade Int (2) Int (2) n.a n.a n.a n.a

P- Prioritrio; R- Relevante; n.a - No avaliado; int(x) valor inserido posteriormente oficina11.

Outro tema considerado prioritrio para o setor so os materiais para aerogeradores, principalmente aqueles com tecnologia agregada, como os compsitos. Foram ainda considerados necessrios, mas no prioritrios, os esforos em pesquisas sobre revestimentos especiais para proteo de mquinas e equipamentos (corroso, descargas eltricas, entre outras); materiais de alto desempenho para caixas de reduo; supercondutividade em geradores eltricos; e ligas especiais para parafusos de fixao de torres, naceles e ps.

4 Poltica, economia e anlises socioambientais

Este grupo envolve temas que abordam estudos nas reas de cincias econmicas e sociais, alm de estudos ambientais. Entre os temas considerados prioritrios, destaca-se uma abrangente linha temtica Anlise de instrumentos de mercado e financeiros para a produo de energia elica. Essa linha inclui os mais diversos estudos das reas econmica e social, inclusive sobre modelos para definio de custos, preos, tarifas, mtricas, etc. Para o desenvolvimento desse setor foi considerado prioritrio uma definio de critrios para a avaliao de impacto ambiental (ecossistemas, rudos, entre outros). A lista de temas associados a este grupo esta relacionada na Tabela 4.5.

11 O valor foi validado na reunio final com os trs grupos.

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Tabela 4.5 Poltica, economia e anlises socioambientais

P/R P P R R R Tecnologia, anlise, modelagem Definio de critrios para avaliao de impacto ambiental (e.g. rudos, ecossistemas, etc.) Anlise de Instrumentos de mercado e financeiros para produo de energia elica (e.g. custos, tarifas, preos, normalizao de mtrica para comparao com outros setores) Legislao e regulao para elica Estudos de viabilidade e fatores socioeconmicos de influncia (incluso dos riscos) Anlise do ciclo de vida da cadeia

P- Prioritrio; R- Relevante; n.a - No avaliado

Essa rea temtica destacou a necessidade de estudos econmicos para otimizar os atuais modelos de operao, contratao e precificao de energia elica. Entre os tpicos destacados para serem analisados, podem-se citar metodologias para a formao do preo da energia para os leiles, ou ainda estratgias para impulsionar a nacionalizao de partes e componentes estratgicos de aerogeradores, privilegiando o desenvolvimento de tecnologias nacionais. Destacou-se, ainda, a necessidade de pesquisas voltadas para a avaliao dos riscos econmicos da atrao de investimentos internacionais para o Brasil, uma vez que a instalao de empresas estrangeiras no pas pode inibir o desenvolvimento de empresas nacionais. Foram considerados necessrios, mas no prioritrios, o desenvolvimento de metodologias para incluso de riscos e outros fatores socioeconmicos de influncia em estudos de viabilidade, bem como para anlise do ciclo de vida da cadeia produtiva da energia elica. Tambm foram considerados relevantes estudos voltados legislao e regulao voltada para o setor elico.

5 Conexo e integrao rede

Este grupo congrega linhas temticas de PD&I identificadas como prioritrias e relevantes no que se refere a sistemas de controle para interligao de turbinas e parques elicos rede. A lista dessas linhas est relacionada na Tabela 4.6. De acordo com as percepes dos grupos, foi constatada a importncia de ampliar as pesquisas sobre sistemas de controle de gerao de energia em parques elicos conectados rede. A justificativa o crescimento da energia elica como energia de bases nos sistema eltrico brasileiro, produzindo um grande volume de energia eltrica, gerada de forma intermitente e que deve ser injetado nas redes de transmisso ou distribuio com a melhor qualidade de energia possvel.

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Tabela 4.6 Conexo e integrao rede

P/R P P R R Tecnologia, anlise, modelagem Sistemas de controle de gerao de energia em parques elicos conectados rede Aerogerador de pequeno porte conectado rede (j com o sistema de controle integrado) para aplicaes em gerao distribuda Conexo e integrao rede de centrais elicas offshore Aerogeradores de pequeno porte para aplicaes em sistemas isolados Maturidade 3a5 2 n.a n.a

P- Prioritrio; R- Relevante; n.a - No avaliado

Vrios esforos nesse tema tm sido empreendidos no mundo, sendo que esto frente deste processo os grupos de trabalho do Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE). Estes tm buscado fazer com que os fabricantes de aerogeradores ofeream um leque maior de opes de controle de forma a melhorar os requisitos de interconexo com a rede: participar do controle de frequncia; participar do controle de tenso por meio da gerao de energia reativa pelos aerogeradores; melhorar a modelagem dos harmnicos injetados, principalmente para os aerogeradores com mquinas de induo duplamente excitadas e com mquinas sncronas e a m permanente. Outro tema considerado prioritrio, devido aos recentes avanos na regulamentao para o acesso de micro e minigerao distribudas aos sistemas de distribuio de energia eltrica, o desenvolvimento de aerogeradores de pequeno porte conectados rede, que disponham de todo sistema de controle j integrado ao equipamento. Associado a essa linha temtica e com foco na gerao elica de pequeno porte, o grupo temtico 4 (poltica, economia e anlises socioambientais) poderia contribuir com estudos sobre instrumentos econmicos, tais como tarifas diferenciadas, reduo em tributos, leiles com incentivos a determinadas tecnologias, dentre outras medidas que conduzam ao desenvolvimento da microgerao elica de forma sustentvel. Foram consideradas necessrias, mas no prioritrias, pesquisas sobre aerogeradores de pequeno porte para aplicaes em sistemas isolados, bem como o desenvolvimento de sistemas de conexo para instalaes offshore. As linhas temas para PD&I identificadas nesse grupo tm grande sinergia com as reas de gerao distribuda e de redes inteligentes. Portanto, as aes de CT&I sugeridas neste tema devem ser tratadas, dentro do possvel, conjuntamente a essas duas outras reas.

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6 Engenharia e centrais elicas

Nesse grupo temtico so tratados os seguintes assuntos: avaliao e mitigao dos riscos tcnicos e operacionais; controle, monitoramento, gesto e avaliao de desempenho de parques elicos; solues para sensoriamento, que auxiliem na anlise sobre as condies de funcionamento do aerogerador (temperatura, vibraes, acelerao, oscilaes, etc.); e a problemtica da logstica para a instalao de centrais elicas. Na discusso sobre modelos de centrais elicas foram levados em considerao modelos para a otimizao da produo de energia eltrica, a agregao de modelos eltricos para integrao rede dos aerogeradores, e sistemas para a gesto de usinas elicas. A lista de temas associados a este grupo est relacionada na Tabela 4.7.
Tabela 4.7 Engenharia e centrais elicas
P/R P P P R R R Tecnologia, anlise, modelagem Modelos de centrais elicas (e.g. produo de energia, agregao de modelos eltricos, integrao rede dos aerogeradores, etc.) - Gesto de usinas Controle e monitoramento e avaliao de desempenho (e.g comparao com especificaes do fabricante) Logstica para instalaes (e.g. transporte, guindaste, etc.) Sensoriamento (e.g. condies martimas, ps) Avaliao e mitigao de riscos tcnicos e operacionais Sistemas (e ferramentas) de gesto de parques elicos Maturidade 3a4 3a4 n.a n.a n.a

P- Prioritrio; R- Relevante; n.a - No avaliado

Foi considerado prioritrio o aumento de esforos em solues para a logstica de instalao dos parques elicos, como por exemplo, desenvolvimento de veculos especiais para transporte de partes e peas de aerogeradores, guindastes para montagem de parques elicos, e tcnicas para acesso a regies de instalao com caractersticas especiais (p.ex. dunas). Temas de PD&I que abordem a logstica utilizando diferentes modais de transporte foram considerados bastante relevantes, como a organizao de uma logstica centralizada para materiais pesados, por meio, por exemplo, da reativao das malhas ferrovirias para transportes de grandes peas e da estruturao de um sistema de cabotagem adequado para o transporte de grandes volumes de peas. Tambm foi mencionada a escassez, no Brasil, de guindastes e equipamentos de instalao de parques elicos, o que abre oportunidades para inovaes e desenvolvimento tecnolgico em solues alterativas.

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Outro tema considerado prioritrio foi o levantamento de parmetros, o desenvolvimento de equipamentos e softwares para controle, monitoramento e avaliao de desempenho de aerogeradores e seus componentes. Trata-se de uma questo relevante sob o aspecto de segurana da operao, uma vez que tem sido notado o aceleramento dos desgastes por efeitos dinmicos e pela fadiga de partes importantes das turbinas elicas, como ps, gerador e caixa de reduo, nos aerogeradores utilizados no Brasil. Foram consideradas necessrias, mas no prioritrias, pesquisas sobre sistemas de sensoriamento em aerogerador, como por exemplo, condies martimas, sensoriamento de vibraes, oscilaes, acelerao das ps, entre outras. Foi tambm considerado fundamental o desenvolvimento da modelagem de centrais elicas, ou seja, de modelos de produo de energia, modelos eltricos, de integrao rede de aerogeradores e para a gesto de usinas elicas. Com relao a esse tpico, foi sugerido o investimento em parcerias entre os parques elicos j construdos e a academia, para a realizao de projetos pilotos. Outro tema tambm considerado relevante foi o desenvolvimento de sistemas e ferramentas de gesto de parques elicos. Por ltimo, foi mencionada a falta de mo de obra qualificada em atividades relacionadas s etapas de projeto e implantao de parques elicos. Como exemplo, foi citada a carncia de arquelogos para a realizao de diagnsticos na fase de projeto e implantao de parques elicos, bem como a falta de instituies para a custdia e pesquisa de materiais arqueolgicos.

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7 Planejamento e operao
Neste grupo foram identificados os seguintes temas associados, descritos na Tabela 4.8.
Tabela 4.8 Planejamento e operao
P/R P P TECNOLOGIA, ANLISE, MODELAGEM Modelos para operao do sistema eltrico (ONS) e para o planejamento da gerao de curto/mdio/longo prazos Modelos de sistemas hbridos de gerao de energia (foco na complementaridade) MATURIDADE Inovaes inovaes

P- Prioritrio; R- Relevante; n.a - No avaliado

Foi considerado prioritrio o desenvolvimento de modelos adicionais de controle e coordenao da operao do sistema eltrico interligado nacional (SIN), especificamente para utilizao pelo Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS). Alm desses, tambm so considerados importantes novos modelos de planejamento de curto, mdio e longos prazos para previso diria de gerao e de carga no SIN quanto para a definio da necessidade de novos investimentos em novas usinas ou novas linhas de transmisso. Tambm foram considerados prioritrios estudos para a identificao e planejamento da necessidade de troca de equipamentos que no estejam mais operando com rendimento adequado. Foi mencionado pelos participantes que, em certas reas da Regio Nordeste, devido alta taxa de maresia, h a necessidade de constante inspeo dos equipamentos de usinas elicas (torres, cabos, ps, aerogeradores, etc.). Foi sugerido o estudo de eventuais incentivos fiscais que favoream a troca desses equipamentos, espelhando-se no modelo de incentivo da Dinamarca. Outro tema para o PD&I considerado importante neste grupo foi o desenvolvimento de modelos para a integrao de outras fontes de gerao aos parques elicos. Foram mencionados estudos que vm sendo realizados para a integrao de usinas fotovoltaicas aos parques elicos existentes, focando a complementaridade dessas fontes e o aumento da segurana da operao, uma vez que os sistemas solares poderiam assumir a carga em eventual interrupo dos aerogeradores. Devido ao grande potencial de gerao solar que o Brasil possui, mencionou-se que a integrao de fontes de gerao poder ser uma opo estratgica para o pas, uma vez que se aumenta a capacidade de gerao de energia eltrica da usina com investimento reduzido e otimizao de rea.

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8 Normatizao, certificao e padronizao

A lista de temas associados a este grupo est relacionada na Tabela 4.9.
Tabela 4.9 Normatizao, certificao e padronizao
P/R P P P R Tecnologia, anlise, modelagem Ensaios e testes para certificao de aerogeradores Ensaios e testes para certificao de materiais e componentes (e.g. ps, conversores, nveis de rudo, etc.) e determinao de novo padro de ventos Ensaios de qualidade de energia (especficos para energia elica) Etiquetagem de equipamentos elicos (Inmetro) Maturidade 3-5 3-5 3-5 n.a

P- Prioritrio; R- Relevante; n.a - No avaliado

Foram considerados prioritrios investimentos para a formao de uma infraestrutura de certificao de aerogeradores no pas, indo desde a capacitao e o credenciamento de entidades nacionais para realizar a certificao, at a formao de recursos humanos e de laboratrios para ensaios e testes. Cabe mencionar que a certificao de aerogeradores envolve tanto certificao de materiais e componentes, quanto avaliao do desempenho energtico das turbinas elicas e de suas caractersticas tcnicas (como qualidade de energia, rudo acstico, etc.). Conforme ressaltado pela indstria, a realizao desse tipo de certificao no Brasil dar mais segurana e competitividade insero da fonte elica na matriz energtica, bem como indstria nacional de mquinas e equipamentos elicos. Alm disso, foi considerada importante a adequao das normas e padres existentes para a realidade brasileira. Atualmente, as mquinas comercializadas no Brasil so certificadas no exterior, e seguem a Norma IEC 61400 (Turbinas Elicas). Entretanto, dadas as diferentes condies atmosfricas e as caractersticas especficas dos ventos brasileiros, turbinas certificadas no exterior tm apresentado parmetros de operao diferentes dos certificados, uma vez que os ensaios-padro foram realizados em condies de clima e vento distintas das brasileiras. Assim, a adequao dos padres e normas s especificidades dos ventos brasileiros permitiria reduzir os riscos e, consequentemente, os custos de implantao de parques elicos no pas, alm de impulsionar o desenvolvimento de competncias nacionais nessa atividade. Ademais, com a padronizao do setor, os cursos de capacitao teriam mais facilidade para o ensino, pois os projetos de parques elicos j poderiam ser desenvolvidos de acordo com as especificidades brasileiras, inclusive as relacionadas conexo rede, ao meio ambiente, segurana no trabalho, entre outras.

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Frisou-se bastante a necessidade de investimentos em capacitao e formao de recursos humanos para o setor nas atividades de certificao. Foi sugerida a capacitao de laboratrios de certificao, em especial nas duas Regies do Brasil que tm maior potencial elico e maior nmero de parques elicos instalados e previstos. A criao, ou mesmo a estruturao, de pelo menos dois grandes laboratrios de certificao, localizados nas Regies Nordeste e Sul, que j disponibilizassem cursos de aperfeioamento e servios de consultoria para o setor de energia elica, seria fundamental para atender de forma adequada a demanda atual e futura dessas regies. Foi tambm sugerid0 o incentivo a outros laboratrios j existentes para aes que podem ser feitas nas regies dos parques. A diversificao das aes em vrios laboratrios facilita a logstica no atendimento s demandas da indstria e nos estudos regionais. Por outro lado, a combinao desta estratgia com a concentrao de um valor maior de recursos em dois laboratrios de referncia, citados anteriormente, otimizariam os recursos em atividades que exigem maiores investimentos. Tambm foi considerada importante a articulao com empresas, a exemplo da ndia e da China, onde muitos dos laboratrios de testes e ensaios para certificao de equipamentos elicos foram construdos com recursos do setor industrial. Por fim, foi considerada necessria, mas no prioritria, a avaliao da possibilidade de etiquetagem de equipamentos elicos no mbito do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE).

Propostas de aes
As recomendaes listadas a seguir foram levantadas com base nas reunies com os trs grupos, conforme descrito na metodologia. Para trat-las, foram identificadas seis dimenses que nortearam o debate das aes, a serem detalhadas na sequncia:
1. Capacitao; 2. Regulamentao; 3. Pesquisa; 4. Articulao entre empresas e instituies de cincia e tecnologia (ICTs); 5. Parcerias internacionais; 6. Infraestrutura de CT&I.

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No mbito de cada uma dessas dimenses, foram ento identificadas propostas de aes de PD&I que, dentro do possvel, baseiam-se nos instrumentos de CT&I conhecidos. Visando direcionar as recomendaes dos oitos grupos temticos, apresentados no item 4.2 deste captulo, as aes identificadas foram estruturadas, para cada uma das seis dimenses, em uma escala de relevncia variando de 1 a 10, sendo 1 menos relevante e 10 de grande relevncia no que se refere necessidade de ateno e investimentos. O resultado da relevncia para cada dimenso de aes, por grupos temticos mostrado na Tabela 4.10.
Tabela 4.10 Relevncia de cada dimenso das aes de PD&I por grupo temtico
Grupo Temtico/ dimenso Tecnologia de aerogeradores Recursos elicos Materiais Poltica, economia e analises socioambientais Conexo e integrao a rede Engenharia e centrais elica Planejamento e operao Normatizao, certificao e padronizao Capacit. 10 7 7 8 8 10 7 8 Regulam. 1 8 7 10 8 8 7 10 Pesquisa 7 10 10 10 10 10 8 10 Artic. Emp./ ICTs 8 9 7 9 9 10 9 9 Parcerias Internac. 8 5 8 6 5 8 5 5 Infraest. CT&I 9 10 10 1 9 5 1 10

As propostas elencadas a seguir buscam oferecer sugestes de fomento pesquisa, ao desenvolvimento e inovao, de acordo com o ponto de vista da academia, da indstria e dos agentes de governo envolvidos com o setor. Apesar de ser um tema com muitas tecnologias maduras, conduzindo priorizao de aes voltadas para a nacionalizao de tecnologias e de inovao, h tambm espao, em alguns temas, para a pesquisa em estgios iniciais. O resultado desse trabalho ser analisado pelo MCTI e outros rgos e instituies governamentais atinentes pesquisa, ao desenvolvimento e inovao, que podero levar em conta, alm dos gargalos do setor e o estgio de maturidade da tecnologia, tambm as diretrizes do governo federal para a poltica energtica e industrial, para ento definir a formulao de uma poltica de CT&I. Esse instrumento dever conter estratgias de implementao de programas e aes derivadas, procurando sempre harmonizar atividades de modo a evitar duplicaes de esforos.

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A seguir so apresentadas as aes propostas para cada dimenso estratgica, iniciando com aes gerais do tema energia elica.

1 Aes gerais no tema energia elica

Foram destacadas algumas recomendaes de ordem geral, isto , no especficas de um determinado grupo temtico, dado seu carter transversal. So elas:
Melhorar a difuso de informaes sobre os mecanismos e ferramentas que permitem a atuao conjunta de empresas e instituies de pesquisa em PD&I (p. ex., Programa de Subveno Econmica; incentivos das Leis de Inovao e de Informtica; bolsas para pesquisadores na empresa etc.); Viabilizar a criao e disponibilizao de novos cursos de ps-graduao (especializao, mestrado e doutorado) com foco nos temas considerados prioritrios e relevantes ou inseri-los em cursos existentes; Formar profissionais em atividades relacionadas indiretamente ao setor elico como arquelogos e bilogos, entre outros demandados em atividades relacionadas ao processo de implantao de usinas elicas.; Estruturar uma rede de pesquisa em energia elica, que teria o objetivo de facilitar o fluxo de informao e estimular trabalhos cooperativos entre os atores envolvidos. Esta proposta est sendo estruturada por um grupo de pesquisadores coordenados pela Abeelica, e tem como meta cinco produtos principais: Criar e manter um banco de dados atualizado; Produzir uma revista especializada; Manter uma biblioteca virtual; Criar um frum de discusses; Promover eventos, de forma a aproximar empresas e institutos de pesquisa, alm de disseminar informaes.

Considerou-se que nem sempre a formao de redes de laboratrios seria a melhor soluo, quando se trata de fortalecer um setor. Em alguns casos, seria mais adequado fortalecer alguns laboratrios, em regies especficas, preferencialmente os que j tm algum volume de pesquisa na rea de energia elica. Esse processo evitaria a pulverizao de recursos por meio de editais competitivos. Devido amplitude do nosso pas e concentrao do potencial elico em duas Regies principais, sugeriu-se que, num primeiro momento, a rede invista em um nmero menor de labo-

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ratrios, com foco em pesquisa nos diferentes grupos temticos. Preferencialmente, estes laboratrios estariam localizados nas Regies Sul e Nordeste, uma vez que, alm do seu elevado potencial, essas Regies tambm concentram as empresas produtoras de equipamentos elicos. Inicialmente, os investimentos poderiam ser focados em um ou dois laboratrios ncoras, que liderariam, ento, o processo de ampliao da rede. Paralelamente a esse processo, tambm foi sugerida a criao de, pelo menos um laboratrio de maior porte, com foco em ensaios e testes para a certificao de aerogeradores e equipamentos e materiais relacionados energia elica. Como relatado anteriormente, esse tipo de servio no realizado no pas e, logo, sua nacionalizao proporcionaria reduo dos custos nacionais de produo. Entretanto, deve-se estar ciente do alto custo de implantao desse tipo de centro, bem como da necessidade de recursos humanos especializados para sua operao.

2 Capacitao
Ao a) Viabilizar a implantao de cursos em nvel tcnico e especializao para profissionais que venham a atuar nas reas temticas selecionadas. b) Incentivar as instituies de ensino superior criao de novos cursos de graduao, bem como a insero de disciplinas relativas ao tema em diversos cursos, tais como engenharias (eltrica; mecnica, civil e produo), Meteorologia, etc., que venham a atender s reas temticas selecionadas. c) Incentivar a adoo de disciplinas em nvel de graduao e psgraduao voltadas para a rea temtica selecionadas. Foco Aerogeradores; Gesto de usinas; Engenharia e centrais elicas. Instrumentos Diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional tcnica de nvel mdio (MEC); Promover interao com o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) para implantao de cursos; Cursos de especializao no pas. Diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional tcnica de nvel mdio (MEC); Promover interao com o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) para implantao de cursos; Cursos de especializao no pas.

Aerogeradores; Gesto de usinas; Engenharia e centrais elicas.

Materiais.

Bolsas de ps-graduao; e Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduao (MEC).

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Ao d) Fomentar a formao de agentes multiplicadores e profissionais sniores, por meio da oferta de cursos nos nveis de mestrado e doutorado, bem como a insero de disciplinas de ps-graduao nos cursos de engenharia, fsica, economia, planejamento energtico, etc., que venham atender s reas temticas selecionadas.

Foco Aerogeradores; Recursos elicos; Materiais empregados em aerogeradores; Polticas, economia e anlises socioambientais; Conexo e integrao rede; Engenharia e centrais eltricas; Planejamento e operao.

Instrumentos

Oferecimento de bolsas nas modalidades de pesquisador visitante, nacional e estrangeiro; mestrado; doutorado; e ps-doutorado;

e) Promover a criao de cursos para operadores de laboratrios.

certificao de materiais e equipamentos utilizados pelo setor.

Bolsas para especialistas no exterior; Diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional tcnica de nvel mdio (MEC); Aumento da integrao com o Inmetro e a promoo de aes conjuntas, inclusive de capacitao.

3 Pesquisa
Ao a) Priorizar aes para o apoio das agncias de fomento ao desenvolvimento de pesquisas com foco nas linhas prioritrias que se encontrem com baixo grau de maturidade, nas reas temticas selecionadas. Foco Aerogeradores; Recursos elicos; Materiais; Engenharia e centrais eltricas; Conexo e integrao rede. Aerogeradores; Recursos elicos; Materiais (ms permanentes para mquinas eltricas); Engenharia e centrais eltricas; Conexo e integrao rede; Normatizao, certificao e padronizao . Instrumentos Chamadas Pblicas, a exemplo dos editais do CNPq, Finep, Fundaes de Amparo Pesquisa (FAPs) e chamada de projetos estratgicos Aneel; Criao de um INCT em energia elica.

b) Fomentar a realizao de pesquisas com vistas nacionalizao de tecnologias, com maturidade mais avanada, das reas temticas selecionadas.

Chamadas Pblicas, a exemplo da subveno econmica (Finep), editais de FAPs e de chamada de projetos estratgicos Aneel; Incentivo ao uso da Lei do Bem e da Lei de Informtica para pesquisa na rea de Energia Elica; Criao de um INCT em energia elica.

73

Ao

Foco Avaliao de impactos e estudos de viabilidade;* Instrumentos de mercado e financeiros que fomentem melhorias tecnolgicas nacionais no setor; Modelos de operao, contratao e precificao para energia elica que fomentem melhorias tecnolgicas nacionais no setor; Modelos de ponderaes de fatores de riscos.**

Instrumentos

c) Estabelecer condies para que as agncias de fomento possam apoiar o desenvolvimento de pesquisas na rea temtica de Poltica, economia e anlise socioambientais, com foco nas linhas prioritrias, com destaque principal nos temas selecionados.

Chamadas Pblicas/Programa Rhae, a exemplo de editais da Finep, CNPq, Aneel e FAPs.

d) Promover estudos visando analisar a viabilidade da adoo de sistemas complementares de gerao eltrica (sistemas fotovoltaicos inseridos em parques elicos).

Planejamento e operao.

Chamadas pblicas/Programa RHAE, a exemplo de editais Finep, CNPq e FAPs e chamadas de projetos estratgicos Aneel.

e) Incentivar a criao de grupos de pesquisa para a realizao de estudos para avaliar o impacto da implantao de parques elicos onshore e offshore.

Normatizao, certificao e padronizao.

Programa de apoio a ncleos de excelncia (Pronex); e Chamadas pblicas, a exemplo de editais CNPq, Finep, FAPs e chamadas de projetos estratgicos da Aneel

*(socioambientais; econmicos regionais; tcnicas, etc.) **(socioeconmicos e ambientais)

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4 Articulao empresas/ICTs
Ao a) Promover articulao com os rgos pertinentes, no sentido de estudar e estabelecer mecanismos de desonerao ou subsdios s empresas da cadeia produtiva de energia elica em contrapartida a investimentos realizados em ICTs, visando ao desenvolvimento do setor nas reas temticas selecionadas. Foco Instrumentos

Aerogeradores; Conexo e integrao rede.

Lei de Informtica; Lei do Bem (Lei .11.1196/06); Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores (PADIS).

b) Utilizar os mecanismos vigentes e seus instrumentos de financiamento para promover a parceria e interao ICT/Empresa em todas as reas temticas, com maior destaque nas temticas selecionadas.

Aerogeradores; Conexo e integrao rede; Engenharia e centrais elicas; no desenvolvimento de parmetros para otimizar a logstica de instalaes elicas;* materiais.

Chamadas pblicas conjuntas, com exigncia de participao e contrapartida empresarial, via Finep, CNPq e FAPs; Programa Rhae (Bolsas DTI; Bolsas financiadas pela empresa em contrapartida);

c) Fomentar eventos, que visem integrao da academia com as empresas

Todos os grupos temticos.

Chamadas pblicas para apoio a eventos (via FAPs e CNPq).

d) Promover o desenvolvimento conjunto de tecnologias por empresas e ICTs nas reas temticas selecionadas.

Aerogeradores; Materiais compsitos e nanomateriais; Recursos elicos com desenvolvimento de tecnologias nacionais.**

Subveno econmica (Finep); Incentivos das Leis do Bem, da Informtica e de Inovao; Introduo do tema no Sistema Nacional de Laboratrios em Nanocincias e Nanotecnologias (SisNano); Introduo do tema na Rede de Centros de Inovao Sibratec. Criar um modelo de gesto nos moldes dos INCTs ou Embrapii (Sibratec centros de inovao/redes temticas),

e) Fomentar parcerias entre empresas e ICTs com vistas ao compartilhamento das instalaes de centros de meteorologia.

Recursos elicos.

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Ao f) Criao de um grupo de trabalho envolvendo os principais atores detentores de informaes de dados de ventos como Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet), Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) , entre outros, de modo a melhorar o atual sistema de informaes existente (gerenciado pela EPE). g) Incentivar a aproximao das empresas e ICTs, visando pr-definio do processo de etiquetagem de equipamentos utilizados nos parques elicos;

Foco

Instrumentos

Recursos elicos.

Articulao entre centros detentores de informao de dados de vento, com apoio das FAP e CNPq para promover estes encontros; Recurso dos fundos setoriais para estudos de apoio.

Normatizao, certificao e padronizao.

Articulao e apoio ao Programa Brasileiro de Etiquetagem (Inmetro)

h) Articular empresas e ICTs, com vistas especificao do parque tecnolgico e aproveitamento de incentivos fiscais para a troca de equipamentos em fase de obsolescncia.

Planejamento e operao.

Linhas de financiamento especficas para modernizao de parques elicos.

* (transporte, guindastes e acessos) ** Dotando as empresas, por meio de parcerias com ICTs, de capacidade para absoro das tecnologias Lidar e Sodar

5 Parcerias internacionais
Ao Foco Aerogeradores; Recursos elicos Materiais; Conexo e integrao Engenharia e centrais eltricas Planejamento e operao;* Politicas, economia e anlises socioambientais;** Normalizao, certificao e padronizao.*** Instrumentos

a) Promover o intercmbio com instituies estratgicas internacionais, visando ao compartilhamento de conhecimento para o desenvolvimento das reas temticas selecionadas.

Programa Cincia sem Fronteiras; Programa de reas Estratgicas e Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia (Capes);

b) Estabelecer um debate estratgico entre pases.

Aerogeradores.

Insero do tema de energia elica nos entendimentos e acordos internacionais com pases detentores de notria especializao no tema.

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Ao c) Estabelecer incentivos ao intercmbio entre instituies e empresas nacionais e estrangeiras, por meio de cooperao internacional.

Foco

Instrumentos Realizao de chamadas pblicas conjuntas internacionais; Promover a insero do tema de energia elica nos entendimentos e acordos internacionais com pases detentores de notria especializao no tema. Articulao de representantes de classe e o MCTI com as agncias de cooperao internacionais (tais como GIZ, Programa B.BICE Bureau Brasileiro para Ampliao da Cooperao Internacional com a Unio Europeia, entre outros).

Aerogeradores.

d) Promover no mbito das agncias de cooperao internacionais a temtica da energia elica.

Aerogeradores.

*Com vistas atualizao do modelo nacional **Visando levantar informao de experincias sobre modelos de comercializao e regulao do setor ***Com a finalidade de adaptar e nacionalizar normas internacionais

6 Infraestrutura de CT&I
Ao Foco Instrumentos Editais para implantao e modernizao de laboratrios, a exemplo dos elaborados pela Finep e CNPq; Aumento dos investimentos em laboratrios para energia elica por meio das chamadas de projetos estratgicos Aneel; Viabilizao de encomendas junto aos fundos setoriais para infraestrutura laboratorial. Editais para implantao de novos laboratrios e modernizao dos existentes, a exemplo dos elaborados pela Finep e CNPq; Aumento dos investimentos em infraestrutura para energia elica por meio das chamadas de projetos estratgicos Aneel; Viabilizao de encomendas junto aos fundos setoriais para infraestrutura laboratorial.

a) Propiciar s ICTs recursos e infraestrutura para o desenvolvimento de pesquisa, desenvolvimento e inovao (PD&I) nas linhas temticas selecionadas.

Aerogeradores; Conexo e integrao rede; Planejamento e operao; Normatizao, certificao e padronizao

b) Promover a implantao de novos laboratrios nas linhas temticas selecionadas.*

Recursos elicos, nas linhas prioritrias com destaque absoro e capacitao nas tecnologias Lidar e Sodar; Conexo e integrao rede; Engenharia e centrais eltricas

c) Disponibilizar infraestrutura bsica para desenvolver pesquisas

polticas, economia e anlises socioambientais.

Editais vinculados pesquisa, que incluam investimentos bsicos em infraestrutura.

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Ao d) Promover a associao de investimentos na infraestrutura de CT&I com outras polticas integradoras, tais como os modais de transporte (ferrovia; cabotagem; etc.).**

Foco

Instrumentos Editais para implantao e modernizao de laboratrios, a exemplo dos elaborados pela Finep e CNPq.

Engenharia e centrais eltricas.

e) Promover a criao de laboratrios certificadores/normas com foco nas temticas selecionadas.

Aerogeradores, credenciados pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro); Ensaios de qualidade de energia; Medies de ventos em diferentes Regies do Brasil.

Editais para implantao e modernizao de laboratrios, a exemplo dos elaborados pela Finep e CNPq; Viabilizao de encomendas junto aos fundos setoriais para infraestrutura laboratorial.

* OBS: No que se refere rea temtica Materiais, promover o aproveitamento de programas que j esto disponibilizando ou desenvolvendo infraestrutura de CT&I, tais como o programa de terras raras, para fomentar tambm as demandas da cadeia produtiva de energia elica. **OBS: promover o aproveitamento de programas, que j esto disponibilizando ou desenvolvendo infraestrutura de CT&I, nas reas de logsticas e modais de transporte em geral.

7 Regulamentao
Ao a) Promover divulgao da Lei de Inovao (repartio da propriedade intelectual entre empresas e ICTs pblicas). Foco Instrumentos Eventos de disseminao de instrumentos de apoio inovao; Reportagens e artigos em publicaes do setor energtico; Frum de gestores de inovao e transferncia de tecnologia e os NITs (Ncleos de Inovao Tecnolgica).

Todos os grupos.

78

Ao

Foco Materiais: a regulao da explorao e uso de terras raras e o estabelecimento de normas especficas; Recursos elicos: o estabelecimento de regras claras; Polticas, economia e anlises socioambientais: levar ao conhecimento da Aneel as propostas dos estudos realizados bem como fomentar a atualizao da regulamentao vigente, quando se mostrar necessrio; Engenharia e centrais eltricas: a definio de normas referentes ao controle e monitoramento das peas adquiridas para montagem dos aerogeradores; Planejamento e operao: normalizao do modelo de sistemas hbridos de gerao eltrica; Normatizao, certificao e padronizao: a normatizao dos ensaios e testes.* Conexo e integrao rede, no que se refere conexo rede e aproveitamento do sistema j integrado; Planejamento e operao, no que se refere ao modelo de operao do sistema eltrico considerando o aumento da participao de energia elica e outras intermitentes. Na rea temtica Engenharia e centrais eltricas, com foco nos aspectos de segurana, operao e manuteno de centrais elicas.

Instrumentos

b) Promover e nortear discusses e articulao dos organismos competentes, com vistas realizao de estudos com objetivos diferentes para cada foco:

Articulao com empresas e poder pblico para a realizao dos estudos.

c) Aprimorar a regulamentao nas reas temticas de:

Articulao com empresas e poder pblico, com especial destaque a Aneel, ONS, EPE e associaes de classe, a exemplo da Abeelica, ABDIB, etc.

d) Promover a regulao:

Articulao com empresas e poder pblico, com especial destaque a Aneel, ONS, EPE e associaes de classe, a exemplo da Abeelica, Abidib etc.

79

Ao

Foco

Instrumentos Linhas de financiamento especficas para modernizao de parques elicos (BNDES); Aprimoramento dos incentivos fiscais existentes ou proposio de novos, a serem identificados. Incentivar a criao de grupos de estudos com a finalidade de mitigar a falta de definio e a adequao das normas existentes, com a participao da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e Inmetro; Traduo e adequao das normas internacionais (IEC) para uso nacional.

e) Promover a adoo de incentivos fiscais para a troca de equipamentos defasados.

Planejamento e operao.

f) Promover a criao de normatizao especfica para o setor, bem como a adoo de normatizao dos ensaios e testes para:

Certificao de aerogeradores, materiais e demais componentes da turbina; Qualidade de energia em parques elicos; Etiquetagem de equipamentos utilizados nos parques elicos;

*(Aerogeradores; Materiais e demais componentes da turbina; Qualidade de energia)

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Referncias
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81

____. Informe imprensa: contratao no leilo de reserva totaliza 1.218,1 MW, atravs de 41 usinas. So Paulo, 2011. ____. Informe imprensa: leiles de fontes alternativas contratam 89 usinas, com 2.892,2 MW. So Paulo, 2010. ____. Informe imprensa: leilo de energia para 2014 contrata 51 usinas, somando 2.744 MW. So Paulo, 2011. ____. Informe imprensa: leilo de energia para 2016 contrata 1.211,5 MW de 42 projetos de gerao. So Paulo, 2011. ____. Informe imprensa: primeiro leilo de energia elica do pas viabiliza a construo de 1.805,7 MW. So Paulo, 2009. ____. Leiles. Disponvel em: <http://www.epe.gov.br/leiloes>. ____. Plano Nacional de Energia PNE 2030. Rio de Janeiro, 2007. FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS - Finep. Financiadora de Estudos e Projetos. Disponvel em: <http://www.finep.gov.br/>. GAVINO, N.A. Energia elica: uma anlise dos incentivos produo (2002-2009). UFRJ/ Instituto de Economia, 2011. GLOBAL WIND ENERGY COUNCIL - GWEC. Anlise do marco regulatrio para a gerao elica no Brasil Relatrio de sntese. So Paulo, 2011. ____. Global Wind Report 2011. Global Wind Energy Council, maro 2012. IMPSA WIND. Impsa downloads. Disponvel em: <http://www.impsa.com/pt/downloads>. INTERNATIONAL ENERGY AGENCY. IEA Wind. Annual Report 2003. Boulder, 2004. Disponvel em: <http://www.ieawind.org/AnnualReports_PDF/2003.html>. ____. Annual Report 2009. Boulder, 2010. Disponvel em: <http://www.ieawind.org/ AnnualReports_PDF/2009/2009AR_92210.pdf>.

82

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83

Anexos
Anexo 1 Capacidade instalada de energia elica global em MW Distribuio por Regio
Regio Egito Marrocos Africa & Oriente Mdio Outros Ir Cabo Verde EUA Amrica do Norte Canad Mxico Brasil Chile Costa Rica Amrica Latina & Caribe Argentina Outros Honduras Caribe Repblica Dominicana China ndia Japo Asia Taiwan Coria do Sul Outros Vietn Pas em 2011 550 5 1 22 6.810 1.267 50 583 33 13 79 10 102 33 17.631 3.019 168 45 28 9 29 final 2011 550 291 137 91 24 46.919 5.265 569 1.509 205 132 130 128 102 91 33 62.364 16.084 2.501 564 407 79 30 % 0,23 0,12 0,06 0,04 0,01 19,74 2,22 0,24 0,63 0,09 0,06 0,05 0,05 0,04 0,04 0,01 26,24 6,77 1,05 0,24 0,17 0,03 0,01 Ranking 27 29 31 36 41 2 9 25 21 30 32 35 34 35 37 39 1 5 14 26 28 38 40

85

Regio Alemanha Espanha Frana Itlia Reino Unido Portugal Dinamarca Europa

Pas

em 2011 2.086 1.050 830 950 1.293 377 178 966 763 68 470 239 311 436 73 192 234 109 40.564

final 2011 29.060 21.674 6.800 6.737 6.540 4.083 3.178 3.708 2.970 2.328 1.799 1.631 1.629 1.616 1.084 1.078 2.224 623 12 237.672 100%

% 12,23 9,12 2,86 2,83 2,75 1,72 1,63 1,56 1,25 0,68 0,76 0,69 0,69 0,68 0,46 0,45 0,94 0,26 0,01

Ranking 3 4 6 7 8 10 11 12 13 15 17 18 19 20 22 23 16 24 42

Resto da Europa Sucia Holanda Turquia Irlanda Grcia Polnia ustria Blgica Austrllia

Regio do Pacifico

Nova Zelndia Ilhas do Pacfico World Total

Fonte: GWEC, 2011.

Anexo 2 Parques elicos em operao no Brasil.

Usina Campo Belo Salto Amparo Aquibat Bom Jardim Bons Ventos Taba Albatroz Canoa Quebrada Parque Elico Enacel Potncia FISCALIZADA (kW) 10.500 30.000 22.500 30.000 30.000 50.000 16.500 57.000 31.500 Proprietrio Campo Belo Energia Elica S.A. Salto Energia Elica S.A. Amparo Energia Elica S.A. Aquibat Energia Elica S.A. Bom Jardim Elica S.A. Bons Ventos Geradora de Energia S.A.

86

Usina Aratu I Vitria Cascata Alhandra Elio - Eltrica de Palmas Elica Praias de Parajuru Praia do Morgado Volta do Rio Elica gua Doce Parque Elico do Horizonte Ventos do Brejo A-6 Cruz Alta Parque Elico Elebrs Cidreira 1 IMT RN 15 - Rio do Fogo Parque Elico de Beberibe Cerro Chato I (Ex. Coxilha Negra V) Cerro Chato II (Ex. Coxilha Negra VI) Cerro Chato III (Ex. Coxilha Negra VII) Praia Formosa Xavante Mandacaru Santa Maria Gravat Fruitrade Elica Icaraizinho Mangue Seco 1 Mangue Seco 2 Mangue Seco 3 Mangue Seco 5 Elica Paracuru Pedra do Sal Pirau

Potncia FISCALIZADA (kW) 14.400 4.500 6.000 6.300 2.500 28.804 28.800 42.000 9.000 4.800 6 30.000 70.000 2,2 49.300 25.600 30.000 30.000 30.000 104.400 4.950 4.950 4.950 4.950 54.600 26.000 26.000 26.000 26.000 23.400 18.000 4.950 Cardus Energia Ltda.

Proprietrio Brasventos. Aratu 1 Geradora de Energia S.A.

Cascata Energia Elica S.A. Cedin do Brasil Ltda. Centrais Elicas do Paran Ltda. Central Elica Praia de Parajuru S.A. Central Elica Praia do Morgado S.A. Central Elica Volta do Rio S.A. Central Nacional de Energia Elica Ltda.

Centro de Tecnologias do Gs e Energias Renovveis CTGAS-ER Cruz Alta Energia Elica S.A. Elebrs Projetos S.A. Electra Power Gerao de Energia Ltda. Energias Renovveis do Brasil S.A. Elica Beberibe S.A. Elica Cerro Chato I S.A. Elica Cerro Chato II S.A. Elica Cerro Chato III S.A. Elica Formosa Gerao e Comercializao de Energia S.A. Elica Gravat - Geradora de Energia S.A.

Elica Icaraizinho Gerao e Comercializao de Energia S.A. Elica Mangue Seco - Geradora e Comercializadora de Energia Eltrica S.A.

Elica Paracuru Gerao e Comercializao de Energia S.A. Elica Pedra do Sal S.A. Elica Pirau Geradora de Energia S.A.

87

Usina Garga Miassaba II Alegria I Alegria II Elica de Bom Jardim Fazenda Rosrio Fazenda Rosrio 3 Parque Elico de Palmares Macau Plpito Rio do Ouro Elica Canoa Quebrada Lagoa do Mato Santo Antnio Foz do Rio Chor Millennium Presidente Camurim Albatroz Coelhos I Coelhos III Atlntica Caravela Coelhos II Coelhos IV Mataraca Parque Elico de Osrio Parque Elico Sangradouro Parque Elico dos ndios Elica de Prainha Elica de Taba Mucuripe

Potncia FISCALIZADA (kW) 28.050 14.400 51.000 8.250 600 8.000 14.000 8.000 1.800 30.000 30.000 10.500 3.230 3.000 25.200 10.200 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 50.000 50.000 50.000 10.000 5.000 2.400 Petrleo Brasileiro S.A.

Proprietrio Garga Energtica S.A. Miassaba Geradora Elica S.A. New Energy Options Gerao de Energia S.A.

Parque Elico de Santa Catarina Ltda. Parques Elicos Palmares S.A.

Plpito Energia Elica S.A. Rio de Ouro Energia Elica S.A. Rosa dos Ventos Gerao e Comercializao de Energia S.A.

Santo Antnio Energia Elica S.A. SIIF Cinco Gerao e Comercializao de Energia S.A. SPE Millennium Central Geradora Elica S.A. Vale dos Ventos Geradora Elica S.A.

Ventos do Sul Energia S.A.

Wobben Wind Power Industria e Comrcio Ltda.

88

Anexo 3 Listas das instituies por rea e nmero de pesquisadores

Nome da Instituio Universidade Federal de Pernambuco Pontficia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul Centro de Energias Alternativas e Meio Ambiente Universidade do Estado do Rio de Janeiro Centro de Pesquisas em Energia Eltrica Pontficia Universidade Catlica do Rio De Janeiro Pontficia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul Universidade Estadual do Norte Fluminense Sigla Laboratrio Centro brasileiro de energia elica Sigla N.P* Estado Grupo Temtico Tecnologia de Aerogeradores; Conexo, e Integrao a Rede, Controle de Qualidade; Tecnologia de Aerogeradores; Conexo, e Integrao a Rede, Controle de Qualidade;Recursos Elicos; Centrais Elicas Recursos Elicos; Poltica, Economia e Anlise Recursos Elicos

UFPE

CBEE

PE

PUC-RS

Centro de energia elica

CE-ELICA

RS

CENEA O centro de fontes renovveis de energia Centro de referncia para energias solar e elica srgio de salvo brito

CE

UERJ

CFRE

RJ

CEPEL

CRESESB

RJ

Normatizao, Certificado e Padromizao

PUC-RJ

RJ

Tcnologia de Aerogeradores Tcnologia de Aerogeradores; Recursos Elicos; Planejamento e operao das Usinas Elicas; Centrais Elicas Recursos Elicos Tecnologia de Aerogeradores; Conexo, e Integrao a Rede, Controle de Qualidade; Engenharia, projeto;Planejamento e operao das Usinas Elicas; Poltica, Economia e Anlise; Normatizao, Certificado e Padromizao; Centrais Elicas Tcnologia de Aerogeradores; Engenharia, projeto

PUC-RS

Ncleo de tecnologia de materiais

NUTEMA

RS

UENF

RJ

Centrais Eltricas Brasileiras

Eletrobrs

RS

Universidade Federal do Abc

UFABC

Laboratrio de sistemas eltricos de potncia

LABSEP

SP

89

Universidade Federal de Minas Gerais

UFMG

MG

Tcnologia de Aerogeradores; Recursos Elicos Tecnologia de Aerogeradores; Conexo, e Integrao a Rede, Controle de Qualidade;Planejamento e operao das Usinas Elicas; Centrais Elicas Recursos Elicos; Poltica, Economia e Anlise

Universidade Federal de Viosa

UFV

Gerncia de especialistas em sistemas eltricos de potncia Laboratrios de engenharia de processos de converso e tecnologia de energia Centro de tecnologias do gs & energias renovveis

GESEP

MG

Universidade Federal de Santa Catarina Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

UFSC

LEPTEN

SC

SENAI-RN

CTGAS

10

RN

Normatizao, Certificado e Padromizao Tecnologia de Aerogeradores; Conexo, e Integrao a Rede, Controle de Qualidade; Engenharia, projeto; Planejamento e operao das Usinas Elicas; Poltica, Economia e Anlise; Centrais Elicas

Universidade Federal do Cear

UFC

Grupo de processamento de energia e controle

GPEC

CE

Universidade Federal do Rio Grande do Norte Universidade Federal Rural do Semi-Arido Universidade Federal de Pernambuco Universidade Federal de Pernambuco Universidade de Pernambuco Escola Politcnica da Universidade de So Paulo

UFRN

RN

UFERSA UFPE Laboratrio digital de sistema de potncia Grupo de eletrnica de potncia e acionamentos eltricos Grupo de pesquisa de energia renovvel Ncleo de energias renovveis LDSP

1 1

RN PE

Recursos Elicos Recursos Elicos Tcnologia de Aerogeradores; Centrais Elicas Conexo, e Integrao a Rede, Controle de Qualidade; Centrais Elicas Poltica, Economia e Anlise Tecnologia de Aerogeradores; Conexo, e Integrao a Rede, Controle de Qualidade; Planejamento e operao das Usinas Elicas; Centrais Elicas

UFPE

GEPAE

PE

UPE

GPER

PE

Poli-USP

NER

SP

Universidade Federal de Uberlndia

UFU

MG

90

Universidade Federal Fluminense Universidade Federal do Rio Grande do Sul Universidade Estadual de CAMPINAS Universidade Estadual do Norte Fluminense Universidade Federal do Pampa Universidade Federal do Rio de Janeiro Universidade Federal de Santa Maria Universidade Estadual do Oeste do Paran Universidade Luterana do Brasil Universidade Estadual Paulista Universidade Federal do Par Universidade Federal de Alagoas Universidade Federal de Santa Catarina Pontficia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul Universidade Federal de Sao Joo del- Rei Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca

UFF

Laboratrio de energia dos ventos Grupo de modelagem e anlise de sistemas de potncia Faculdade de engenharia mecnica Laboratrio de meteorologia laboratrio de modelagem e simulao numrica Laboratrio de mecnica dos fluidos e aerodinmica Grupo de eletronica de potencia e controle

LEV

RJ

Normatizao, Certificado e Padromizao; Centrais Elicas Conexo, e Integrao a Rede, Controle de Qualidade; Centrais Elicas Materiais

UFRGS

GMASP

RS

UNICAMP

FEM

SP

UENF

LAMET

RJ Tcnologia de Aerogeradores; Recursos Elicos; Centrais Elicas Materiais Tcnologia de Aerogeradores

UNIPAMPA

LMSC

RS

UFRJ

PEM

RJ

UFSM

GEPOC

RS

UNIOESTE ULBRA UNESP Grupo de estudos e desenvolvimento de alternativas energticas Laboratrio de modelagem atmosfrica Grupo de concepo e anlise de dispositivos eletromagnticos Laboratrio de eletrnica de potncia

1 2 2

PR RS SP Tcnologia de Aerogeradores Planejamento e operao das Usinas Elicas Tcnologia de Aerogeradores

UFPA

GEDAE

PA

UFAL

ICAT

AL

Recursos Elicos

UFSC

GRUCAD

SC

PUC-RS

LEPUC

RS

UFSJ Laboratrio de anlises e previses ambientais

MG

Centrais Elicas

CEFET-RJ

LAPA

RJ

Recursos Elicos

*N.P - Nmero de pesquisadores

91

Lista de tabelas
Tabela A.1 Relevncia de cada dimenso das aes de PD&I por grupo temtico Tabela 2.1 Dados dos leiles de 2009, 2010 e 2011. Tabela 2.2 Fabricantes de aerogeradores no Brasil Tabela 3.1 Instituies de pesquisa e de pesquisadores por rea no Brasil. Tabela 3.2 Projetos envolvendo alternativas de sistemas de gerao de energia eltrica em comunidades isoladas da Amaznia Legal Tabela 3.3 Capacitao laboratorial e formao de recursos humanos em fontes renovveis de energia Tabela 4.1 Classificao da maturidade Tabela 4.2 Tecnologia de aerogeradores Tabela 4.3 Recursos elicos. Tabela 4.4 Materiais Tabela 4.5 Poltica, economia e anlises socioambientais Tabela 4.6 Conexo e integrao rede Tabela 4.7 Engenharia e centrais elicas Tabela 4.8 Planejamento e operao Tabela 4.9 Normatizao, certificao e padronizao Tabela 4.10 Relevncia de cada dimenso das aes de PD&I por grupo temtico 12 29 34 44 49 50 57 58 59 62 63 64 65 67 68 70

93

Lista de figuras
Figura 2.1 (a) 10 pases com maiores potncias instaladas durante o ano de 2011. (b) Potncia acumulada at dezembro de 2011. Figura 2.2 Preo da energia elica na Amrica Latina Figura 2.3.a N de projetos nos leiles por ano Figura 2.3.b Potncia (MW) dos Leiles por ano Figura 2.4 Mapeamento dos parques elicos no Brasil Figura 3.1 Configurao dominantes dos aerogeradores e seu custo equivalente por produto. Figura 3.2 Caractersticas e tendncias do setor elico brasileiro. Figura 3.3 Mapeamento das reas de pesquisa no Brasil Figura 3.4 Principais instituies de pesquisa e pesquisadores no Brasil por Regio Figura 3.5 Mapeamento da quantidade de instituies de ensino/ pesquisadores por Regio no Brasil. Figura 3.6 Investimentos em energia elica por ciclo (em milhes). Figura 3.7 Investimentos no setor elico (em milhes) Figura 3.8 Investimentos das empresas por rea de pesquisa em energia elica (em milhes de reais). Figura 3.9 Investimentos (em milhes) da Finep em projetos de PD&I nos ltimos 10 anos em cada Regio 21 30 30 30 31 39 41 43 44 45 46 47 48 51

95

Documentos Tcnicos disponveis:

01 - 10 Avaliao do programa de apoio implantao e modernizao de centros vocacionais tecnolgicos (CVT) 02 - 10 Energia solar fotovoltaica no Brasil 03 - 10 Modelos institucionais das organizaes de pesquisa 04 - 10 Rede de inovao tecnolgica para o setor madereiro da Amaznia Legal 05 - 10 Quadro de atores selecionados no Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao: Universidades brasileiras 06 - 10 Quadro de atores selecionados no Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao: Instituies de Cincia, Tecnologia e Inovao 07 - 10 Hidrognio energtico no Brasil: Subsdios para polticas de competitividade: 2010-2025 08 - 10 Biocombustveis aeronuticos: Progressos e desaos 09 - 10 Siderurgia no Brasil 2010-2025 10 - 11 Inovaes Tecnolgicas em Cadeias Produtivas Selecionadas: Oportunidades de negcios para o municpio de Recife (PE) 11 - 11 Avaliao do impacto da Olimpada Brasileira de Matemtica nas Escolas Pblicas (OBMEP) 12 - 11 Eletrnica Orgnica: contexto e proposta de ao para o Brasil 13 - 12 Anlises e percepes para o desenvolvimento de uma poltica de CT&I no fomento da energia elica no Brasil

100% Proveniente de florestas bem geridas

www.fsc.org

FSC

C00000 0

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos

Cincia, Tecnologia e Inovao