ACCIONES POPULARES Antes de abordar el estudio de la accin en s es necesario precisar el concepto de los DERECHOS COLECTIVOS.

Que son y cules son los derechos colectivos y cul la relacin con la Constitucin Poltica? En los derechos colectivos no hay inmediatez con el sentido del Derecho. Estos derechos tienen su razn de ser porque la sociedad existe y deben aceptarse derechos comunes a todos los integrantes de la misma. Los derechos colectivos parten de la vida en comunidad, por pertenecer a una sociedad organizada

El derecho colectivo es determinante de la existencia social, se mira la perfecta existencia de la colectividad organizada, de la subsistencia misma del Estado.

FUNDAMENTO DE LOS DERECHOS COLECTIVOS: El fin de los derechos colectivos es asegurar la pertenencia de los individuos a la colectividad. La convivencia y la solidaridad son fundamento de los derechos colectivos. Si el derecho colectivo se desarrolla mucho se va a enfrentar con los derechos fundamentales.

Los derechos colectivos son polticos? Pueden darse derechos con vocacin poltica y otros que no la tienen, por cuando son derechos del ciudadano frente al Estado los derechos polticos; pero esos derechos tambin pueden ser exigidos de los particulares y ah es cuando no tienen marcada la tendencia poltica.

Los derechos colectivos no pertenecen de manera absoluta a un particular, el titular es un conjunto: la sociedad. Hay derechos colectivos predicables de la sociedad y otros que pertenecen a grupos. Ej.: de los derechos de todos: moralidad pblica De grupos: Los de los consumidores, pues no se afecta necesariamente a la sociedad completa, acceso a los servicios pblicos. Internacionalmente los derechos colectivos son los de tercera generacin, los ms difusos Ej.: La paz, medio ambiente sano. El derecho colectivo no nada sin nadie en quien se desarrolle o los reivindique. El artculo 88 de la Constitucin Poltica se refiere a los derechos colectivos y la ley regula la accin popular para proteger los derechos colectivos. La judicatura maneja de manera similar los intereses o derechos colectivos.

En Colombia hay derechos colectivos de rango constitucional, que se caracterizan porque tienen mayor duracin, solamente desaparecern con una reforma constitucional. Ej.: Patrimonio, espacio, seguridad y salubridad pblicas, moral administrativa, ambiente, libre competencia econmica, etc.

Los derechos colectivos son derechos de tercera generacin o difusos, aparecen sealados en los artculos 67 a 82 de la Constitucin. Tambin podran protegerse los derechos de segunda generacin mediante la accin popular son: econmicos, sociales y culturales.

Adems de la constitucin, la ley determina otros derechos colectivos: artculo 4 de la ley 472 de 1998.

La accin popular es autnoma, no es residual, ni tiene caducidad. Son sujetos pasivos de la misma el Estado y los particulares. El artculo 88 de la Constitucin Poltica estableci el mecanismo mediante el cual se protegeran derechos colectivos y en el inciso segundo se refiri a la acciones de grupo, que son aquellas destinadas a resarcir los daos causados a un nmero plural de

personas.

Con base en la anterior norma constitucional, el legislador promulg la ley 472 de 1998 y de ah podemos establecer diferencias frente a las dos acciones: POPULAR - Tiene carcter preventivo - Protege derecho colectivos GRUPO - Tiene carcter indemnizatorio - Protege derechos individualizados - El demandante recibe un incentivo - El demandante es indemnizado - No necesita abogado - Debe intervenir abogado

DISPOSICIONES COMUNES 1.El inciso final del artculo 5 de la ley 472 de 1998 permite que la peticin se ajuste a la accin que corresponda, si es popular y se present como de grupo, en el auto admisorio se hace la adecuacin correspondiente. 2. No se puede resolver con sentencia inhibitoria ( La sancin disciplinaria es la destitucin del juez. 3. Las partes pueden practicar pruebas en comn 4. La Defensora del Pueblo debe llevar un registro sobre acciones populares y de grupo.

ACCIONES POPULARES Partes: Cualquiera persona natural o jurdica Procurador general de la Nacin Defensor del Pueblo Personeros municipales Alcaldes Todos los funcionarios que deban promover la defensa y proteccin de los derechos e intereses afectados. Todos los funcionarios pblicos mencionados acuden a la accin popular cuando no est dentro de sus funciones adoptar medidas de proteccin.

COMPETENCIA: Le corresponde el conocimiento de la misma a los jueces administrativos y a los jueces civiles de circuito. Factor subjetivo: Si son acciones originadas en un acto u omisin de autoridades pblicas, conoce la justicia contencioso-administrativa. Si se trata de particulares, conoce la justicia ordinaria Factor territorial: La accin se tramita en el lugar de ocurrencia de los hecho o el del domicilio del demandado. Opera el fuero de atraccin. En los municipios en donde no haya jueces de tal categora, se presenta la demanda ante el juez municipal, quien solamente la remite a cualquiera de los otros jueces y no puede pronunciarse sobre el contenido de la misma ni adoptar medidas de cautela, consagrada en el artculo 17 de la ley 472 de 1998 hace efectivo el principio de acceso a la justicia. REQUISITOS DE LA DEMANDA Son similares a los del artculo 75 del C.P.C. -Indicacin del juez - Identificacin de quien promueve la accin - Derecho amenazado o vulnerado - Relacin de los hechos fundantes - Pretensiones - Pruebas - Sealamiento del responsable de la amenaza, cuando es conocido, de lo contrario se puede identificar en el curso del proceso.

esta posibilidad

Con la demanda puede ocurrir lo siguiente: 1. se admite y se da traslado al demandado conocido por el trmino de 10 das. 2. Se inadmite y se concede un trmino de 3 das para que se subsanen los requisitos, en caso de que no se cumpla con stos, se rechaza. 3. Se rechaza de plano cuando el juez no es competente.

El trmino previsto en el artculo 22 de la ley 472 de 1998 en cuanto a que la decisin se tomar en treinta (30) das es una informacin que no tiene efectos prcticos, pues no es coherente, habida cuenta del traslado, de la celebracin del decreto de pruebas.

NOTIFICACIN: A las entidades pblicas debe ser personalmente A los particulares en la forma prevista en los artculos 315 a 320 del C.P.C.

Debe hacerse un llamado a la comunidad por el medio que designe el juez: radio, prensa o televisin, con la finalidad de obtener la concurrencia de todas las personas que cuenten con inters para intervenir en el proceso.

Si la demanda no fue promovida por el Ministerio Pblico, se le comunica de la existencia de la misma por si considera conveniente intervenir. EXCEPCIONES: Perentorias (impeditivas, modificativas, extintivas) Previas: Solamente falta de jurisdiccin o cosa juzgada. Todas se resuelven en la sentencia.

PACTO DE CUMPLIMIENTO Se seala para los tres (3) das siguientes al vencimiento del traslado de la demanda, no es que se tenga que celebrar dentro de ese trmino, puede ser para fecha posterior.

Estn obligados a asistir a la audiencia: El agente del Ministerio Pblico y la entidad responsable de velar por el derecho colectivo

FINALIDAD: Explorar una forma de proteccin en la que intervengan las partes con la finalidad de que las cosas vuelvan al estado anterior al del hecho que vulnera el derecho colectivo. Si se logra el pacto, el juez cuenta con cinco das para la revisin y efectuar el control de legalidad sobre el mismo con el consentimiento de las partes.

La aprobacin se dar en la sentencia y la parte resolutiva de la misma se publicar en un diario de amplia circulacin nacional.

FALLIDA CUANDO: 1. No comparecen todos los interesados 2. Cuando no se formule proyecto de pacto 3. Cuando las partes no acepten las correcciones del juez.

PERODO PROBATORIO: En caso de que no se logre el pacto de cumplimiento, se decretan las pruebas, el perodo para practicarlas es de veinte (20) das prorrogables por otros (20) das.

SENTENCIA Vencido EL perodo probatorio, el juez cuenta con veinte (20) das para dictar sentencia la cual debe contener: 1. Orden de hacer o no hacer 2. Condenar al pago de perjuicios a favor de la entidad pblica que vela por el inters colectivo cuando se haya causado dao. 3. Prevenir al responsable para que se abstenga de incurrir en comportamientos

similares. 4. Costas artculo 38 Ley 472/98 5. Se fija el monto del incentivo para el actor entre 10 y 150 SMLMV

CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA El juez de primera instancia debe tomar las medidas para la ejecucin de la sentencia, en razn de ello puede conformar un comit para la verificacin, del cual pueden hacer parte adems del juez: 1. Las partes 2. La entidad pblica que vela por el derecho o el inters colectivo 3. El Ministerio Pblico 4. ONGs con actividades asociadas al objeto del fallo

RECURSOS Frente a los autos: Solamente la reposicin, excepto el que decrete medidas cautelares. Frente a la sentencia: apelacin que debe ser resuelta dentro de los veinte das siguientes a la radicacin del expediente en la secretara del Tribunal.

La coadyuvancia se puede presentar antes de la sentencia de primera instancia. En cambio en los procesos ordinarios de acuerdo con el artculo 52 del C.P.C., se puede presentar hasta antes de la sentencia de segunda instancia.

MEDIDAS CAUTELARES Iniciativa: De oficio por el juez A solicitud de la parte interesada Deben estar debidamente motivadas y dirigidas a prevenir un dao inminente o cesar el causado. CUALES PUEDEN TOMARSE: 1. Suspender actividades 2. Ejecucin de actos cuando la conducta daina sea consecuencia de la omisin del demandado. Ej.: mitigacin de ruidos, emanacin de desechos

de

produccin

3. Obligar al demandado a prestar caucin para garantizar el cumplimiento de las medidas anteriores. 4. Ordenar los estudios necesarios para establecer la naturaleza del dao y las medidas urgentes para controlarlo.

Si el dao es inminente, las acciones las puede ejecutar el demandante o la comunidad afectada a costa del demandado.

OPOSICIN: El demandado puede interponer recursos contra las medidas cautelares y con base en los siguientes argumentos se puede oponer: 1. Evitar mayores perjuicios al derecho que se pretende proteger 2. Evitar perjuicios ciertos e inminentes al inters pblico 3. Evitar perjuicios al demandado que le haga imposible cumplir con un eventual fallo desfavorable. ACCIONES DE GRUPO Es una accin indemnizatoria, que promueven varias personas que se encuentren en idntica situacin de perjuicio para que la situacin litigiosa de todas se resuelva en una sola sentencia. El grupo debe estar integrado como mnimo por veinte personas. En aplicacin del principio de la economa procesal.

CADUCIDAD: La accin deber adelantarse dentro de los dos aos siguientes a la fecha en que se caus el dao o ces la accin que la caus. LEGITIMADOS: Los perjudicados El defensor del pueblo: cuando se lo solicite una persona en situacin de desamparo o indefensin.

En relacin con el grupo mnimo de VEINTE (20) personas, existen dos tesis: 1. El CONSEJO DE ESTADO: Debe integrarse el grupo al momento de promoverse y las personas deben estar plenamente identificadas. El soporte de esta interpretacin lo es el inciso tercero del artculo 46 de la ley 472 de 1998. 2. El tratadista JAVIER TAMAYO JARAMILLO sostiene que basta la identificacin de las personas y la prueba de la situacin similar, as la demanda la presente un nmero inferior al sealado en el artculo 46.

Aunque deban demandar como mnimo veinte (20) personas, otras que se encuentren en situacin similar pueden incorporarse al grupo hasta antes de la apertura a pruebas mediante escrito que contenga: 1. Nombre 2. Dao sufrido 3. Origen del dao 4. Inters de acogerse al fallo y pertenecer al grupo demandante

Si intervienen diferentes abogados, se integra un comit y ser coordinador y apoderado legal del grupo que represente al mayor grupo de vctimas o en su defecto al que nombre el comit y as lo reconocer el juez. Esta medida indica que solamente acta un abogado y hace efectivo EL PRINCIPIO DE CELERIDAD.

JUEZ COMPETENTE: En primera instancia: Juez administrativo si la demandada es una entidad pblica.

Juez Civil del Circuito en los dems casos.

DEMANDA: Debe reunir los requisitos del artculo 75 y siguientes del Cdigo de procedimiento civil. Tambin debe contener: 1. Estimacin de los perjuicios reclamados 2. Nombre de todos los integrantes del grupo o los criterios para identificarlos y definir el grupo. 3. Justificacin de la procedencia de la accin

La demanda se admite y se le notifica en forma personal al demandado y se concede un traslado de diez (10) das.

A los integrantes del grupo se les informa por un medio masivo de informacin y se pueden utilizar varios de manera simultnea. Notificacin obligatoria al defensor del pueblo aunque su intervencin es optativa. Esa notificacin al demandado deber ser al Representante Legal de la misma y si ste no se encuentra, se efectuar con el empleado que atienda al notificador.

EXCEPCIONES: Las mismas que contempla el C.P.C. y se resuelven en las mismas oportunidades.

AUDIENCIA DE CONCILIACIN: Luego del vencimiento del traslado de la demanda, dentro de los cinco das siguientes, existe la posibilidad de que un integrante del grupo solicite la exclusin. Vencidos estos cinco das, el juez cita a audiencia de conciliacin para intentar un acuerdo entre las partes.

Si hay acuerdo se publica en un medio de comunicacin de amplia circulacin nacional.

En caso de que fracase la audiencia de conciliacin, se decretan y practican las pruebas durante veinte das, prorrogables por veinte das ms, el siguiente paso es el traslado para alegatos de conclusin y luego se profiere la sentencia que debe contener en su parte resolutiva: 1. La orden de pagar la indemnizacin colectiva, la cual debe ponderar las individualidades. 2. Requisitos que deben cumplir los beneficiarios ausentes para que puedan reclamar la indemnizacin. Art. 61 de la ley 472 de 1998. 3. El valor de la indemnizacin se entregar al fondo de defensa de intereses colectivos dentro de los diez das siguientes a la ejecutoria, el cual ser administrado por el defensor del pueblo. 4. Publicacin del extracto de la sentencia en un diario de circulacin nacional dentro del mes siguiente a la ejecutoria, con la convocatoria a todos los interesados que concurrieron al proceso para que se presenten dentro de los veinte das siguientes a reclamar la indemnizacin. 5. Costas que incluyan el valor de la publicacin. 6. Liquidacin de honorarios del coordinador de los abogados, los cuales corresponden al diez por ciento (10%) de cada indemnizacin que obtengan los que no hayan sido apoderados judicialmente. RECURSOS: Autos: reposicin y apelacin.

amplia

Sentencia: apelacin en efecto suspensivo, revisin y casacin. MEDIDAS CAUTELARES: Las mismas que para los procesos ordinarios, pero se contraen al embargo y secuestro de bienes del demandado, previa caucin por parte del grupo.

ACCIN DE TUTELA Los derechos fundamentales de acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, se pueden sealar los siguientes: - Derechos innominados en la Carta Poltica, pero que tienen autonoma son: Mnimo vital, la dignidad humana, vivir sin humillaciones. - Derechos fundamentales por conexidad - Los que hacen parte del bloque de constitucionalidad. De acuerdo con el artculo 93 de la Constitucin poltica todos los tratados sobre derechos humanos, ratificados por Colombia no pueden ser suspendidos en tiempos de excepcin. - Derechos sealados en el artculo 85 de la C. P - Los derechos de los nios artculo 44 - Los de los Captulos I y II de la Constitucin que son denominados Derechos Fundamentales.

OBJETO: Es la proteccin inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, de acuerdo con la enunciacin anterior, as lo dispone el artculo 86 de la Constitucin y lo ratifica el artculo 1 del Decreto 2591 de 1991.

Si bien la accin de tutela no tiene caducidad, su presentacin debe hacerse dentro de un plazo razonable, esa razonabilidad est determinada por la finalidad de la accin, lo cual debe ser ponderado en el caso concreto, as lo aclar la Corte Constitucional en sentencia T-398 de 2001. PRINCIPIOS, adems de los sealados en el artculo 3, se tienen en cuenta los principios generales del Cdigo de Procedimiento Civil, tal como lo establece el artculo 306 de 1992, que podra denominarse como complementario del Decreto Especial 2591

CUANDO NO PROCEDE LA TUTELA 1. Cuando existan otros medios de defensa judicial o recursos, salvo que se utilice para evitar un perjuicio irremediable. 2. Cuando se pueda interponer el hbeas corpus 3. Cuando se pretenda la proteccin de un derecho colectivo, salvo que se pretenda evitar un perjuicio irremediable 4. Cuando el dao est consumado 5. Cuando se trate de actos de carcter general, impersonal y abstracto.

QUE ES UN PERJUICIO IRREMEDIABLE 1. Ha de ser inminente, o sea que amenaza o est por suceder prontamente 2. Las medidas para evitar el perjuicio han de ser urgentes, o sea en el sentido de que hay que instar o precisar una cosa a su pronta ejecucin o remedio. 3. El perjuicio debe ser grave o sea que debe existir intensidad del dao o menoscabo material o jurdico del derecho de la persona. No se trata de cualquier tipo de irreparabilidad, sino de de aquella que objetivamente tiene gran significado para la persona. 4. La gravedad y la urgencia determinan que la accin de tutela sea impostergable,

ya que tiene que ser adecuada para restablecer el orden social en toda su integridad.

Debe quedar claro, y as lo ha sealado la Corte Constitucional que cuando se trata de un perjuicio irremediable, la accin de tutela es un mecanismo transitorio y no definitivo, le corresponde al juez competente resolver la situacin en forma definitiva. Cuando se concede como mecanismo transitorio las acciones que deba adelantar el beneficiado cuentan con un trmino de cuatro meses, al cabo de los cuales cesan los efectos del fallo de tutela.

MEDIDAS PROVISIONALES El ciudadano al interponer la accin podr solicitarle al juez la suspensin del acto que amenace o vulnere el derecho, para lograr la proteccin de este. Esta facultad la puede ejercer el juez de oficio.

LEGITIMADOS: 1. Cualquier persona. Puede ser natural o jurdica En el caso de las jurdicas son requisitos de procedibilidad los siguientes: - Que la persona jurdica sea titular del derecho invocado (ej.: inviolabilidad de la correspondencia, debido proceso, libertad de asociacin sindical) - Que el respectivo derecho fundamental est siendo vulnerado o amenazado por la accin u omisin de cualquier autoridad pblica o de un particular en los casos que seale la ley. - Que con la vulneracin o amenaza del derecho fundamental de la persona jurdica se vulneren o amenacen derechos fundamentales de una persona o varias personas naturales. 2. Por un agente oficioso, cuando el afectado no pueda promover directamente la defensa de sus derechos, situacin que debe demostrar el agente. Esta agencia oficiosa puede ser tcita, lo cual significa que as no se afirme que se acta en tal calidad, se demuestre que por la situacin del directamente afectado, ste no pudo presentarse directamente ante el juez constitucional. 3. Por el Defensor del Pueblo 4. Por los personeros municipales Cuando se trata de apoderado, ste deber acreditar la calidad de abogado Sentencia T-414 de 2000.

ACCIONADOS - La autoridad pblica que amenaz el derecho fundamental. - Los terceros interesados deben ser citados porque de los contrario se quebranta el debido proceso

DEMANDA 1. Se debe identificar el accionante 2. Indicar la accin o la omisin que motiva la peticin 3. El derecho que considera afectado 4. La identificacin del funcionario autor del agravio. Cuando se trata de un particular, tambin debe ser identificado, pues no es posible intentar la accin de tutela frente a personas indeterminadas

5. Los dems hechos relevantes 6. Lugar de residencia del interesado 7. Debe manifestarse bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado otra tutela por hechos idnticos ante otra autoridad. Esto en aplicacin del principio de la buena fe y si falta a la verdad deber responder penalmente (sentencia T547/93).

No se requiere de ms formalidad. Si la persona no sabe escribir o es un menor de edad o se trate de una urgencia, la accin podr ser ejercida verbalmente y de ello se podr levantar un acta.

NOTIFICACIN: Se efecta por el medio que el juez considere ms expedito y eficaz, como: notificacin personal, comunicacin por correo certificado, o por cualquiera otro medio tecnolgico a su disposicin.

Al accionado se le pueden solicitar informes y para ello cuenta hasta con tres das y en caso de que guarde silencio se tendrn por ciertos los hechos y el juez podr decidir de plano

La decisin se puede fundamentar en cualquier medio probatorio sin necesidad de que se practiquen todas las pruebas solicitadas.

Eventualmente y como lo dispone el artculo 25 habr lugar a condena en abstracto por el dao emergente y a costas, lo cual se har ante la jurisdiccin contencioso administrativa o ante el juez competente mediante tramite incidental dentro de los seis meses siguientes al fallo. Ser responsable del pago la entidad de la cual dependa el demandado en solidaridad con ste. DESISTIMIENTO: Se puede presentar cuando cese la actuacin atacada, pero a diferencia de lo que ocurre con la figura regulada por el Cdigo de Procedimiento Civil, en tutela esa manifestacin del demandante no hace trnsito a cosa juzgada, pues as lo prev el artculo 26 del Decreto 2591, de acuerdo con el cual la actuacin puede reactivarse en cualquier tiempo si se demuestra que la satisfaccin acordada entre las partes ha sido incumplida o tarda.

FALLO: Debe estar redactado con los elementos sealados en el artculo 29 del Decreto 2591 de 1991 y debe notificarse a las partes por el medio ms expedito a ms tardar al da siguiente de su fecha. IMPUGNACIN: Se ejercer dentro de los tres das siguientes a la notificacin y estn legitimados para ello: El solicitante El Defensor del pueblo La autoridad pblica accionada El particular accionado Esto no impide que la decisin deba cumplirse dentro de las 48 horas a las cuales se refiere el artculo 29 ib., el efecto entonces no es suspensivo, quien recibe la orden la debe cumplir de todas maneras.

NO REQUIERE SUSTENTACIN: para ejercerla basta con que el interesado manifieste su desacuerdo con el contenido del fallo no tiene que sustentarla.

SEGUNDA INSTANCIA: Cuenta con veinte (20) das para decidir, dentro de los cuales puede decretar pruebas de oficio y solicitar informes, cuando resuelva, cuenta con diez das para enviar el expediente a la Corte Constitucional para la eventual revisin, esto significa que la revisin por parte de la Corte no es obligatoria, habr revisin cuando lo solicite cualquiera de los magistrados de la Corte Constitucional o el Defensor del Pueblo.

FINALIDAD DE LA REVISIN: 1. Es DEBER de los jueces de la Repblica, enviar todos los fallos para la eventual revisin de la Corte porque es el rgano centralizado encargado de la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin. 2. Si la Corte no revisa el fallo de tutea opera el fenmeno de la cosa juzgada constitucional, inmutable y definitiva, con lo cual se manifiesta el carcter de aqulla como rgano de cierre del sistema jurdico.. 3. La Corte ejerce el mbito de control a travs de la seleccin de los fallos para el desarrollo jurisprudencial de la Constitucin.

COMPETENCIA: Todos los jueces o tribunales pueden conocer a prevencin en el lugar en donde ejercen jurisdiccin y que en el mismo se haya presentado la violacin o amenaza del derecho y que han sido la causa de la presentacin de la demanda de tutela.

El Decreto 1382 de 2000, no determina la competencia sino que es una herramienta de reparto y establece las siguientes reglas: 1. Cuando el accionado es una autoridad del orden nacional, conocern los Tribunales. 2. Cuando se trata de una autoridad nacional descentralizado por servicios o autoridad pblica departamental, conocern los jueces de circuito. 3. Cuando se trate de autoridades distritales o municipales y de particulares, conocern los jueces municipales. 4. Cuando se trate de un funcionario judicial, se reparte la tutela a su superior funcional. Si se trata de las Cortes, se repartir a las mismas para que conozcan las respectivas salas de decisin de acuerdo con el reglamento interno de cada corporacin.

TUTELA CONTRA PARTICULARES: Procede cuando stos estn encargados de: - Servicio pblico de educacin, de salud, servicios pblicos domiciliarios. - Cuando exista relacin de subordinacin (como la que ocurre en el vnculo laboral) o indefensin (la persona no cuenta con medios fsicos o jurdicos para su defensa o los mismos no son idneos para obtener una proteccin inmediata y efectiva. - Cuando se ejercite el hbeas data frente a la entidad privada - Cuando el particular viole el artculo 17 de la Constitucin que se refiere a la prohibicin de la esclavitud y la trata de personas. - Si se trata de una informacin inexacta o errnea. - Cuando el particular deba actuar en ejercicio de funciones pblicas. DESACATO Quien incumpla una orden de tutela incurrir en desacato que tiene las siguientes sanciones: 1. Arresto hasta de seis meses

2. Multa hasta de 20 salarios mnimos mensuales 3. Las sanciones penales a que hubiere lugar La sancin se impone mediante trmite incidental y si se sanciona, se consulta en efecto suspensivo con el superior jerrquico; por lo tanto, si no se sanciona no es posible apelarlo sentencia C-243/1996