PROYECTO DE LEY El Senado y Cmara de Diputados, Artculo 1: Artculo 4: Sustityese el art. 39 de la Ley 23.551 por el siguiente: Art.

39: Los actos y bienes de las asociaciones sindicales sin discriminacin alguna destinados al ejercicio especfico de las funciones propias previstas en los arts. 5 y 23, estarn exentos de toda tasa, gravamen, contribucin o impuesto. La exencin es automtica y por la sola obtencin de su inscripcin ante la Autoridad Administrativa. El Poder Ejecutivo Nacional gestionar con los gobiernos provinciales, y por su intermedio de las municipalidades, que recepten en su rgimen fiscal el principio admitido en este artculo. Art. 2: Comunquese al Poder Ejecutivo. Fundamentos Seor presidente: Existen razones de suma importancia para receptar la reforma legislativa propuesta, la cual tiene por finalidad establecer condiciones de igualdad para aquellas organizaciones sindicales simplemente inscriptas y las asociaciones sindicales con personera gremial, as como disminuir la mayor carga tributaria que hoy pesa sobre las mismas y que no posee fundamento real alguno. En la actualidad, los sindicatos meramente inscriptos se encuentran limitados en los hechos para obtener la personera gremial y consecuentemente las mayores prerrogativas que de ella derivan. En la prctica las asociaciones simplemente inscriptas encuentran serias dificultades para recaudar sus cuotas de afiliacin en virtud de que el art. 38 de la ley 23.551 limita su accionar al no otorgarles la herramienta legal de exigir al empleador que se constituya en agente de retencin a efectos de recibir las cuotas de afiliacin sindical necesarias en los trminos del artculo 28 LAS (sin prejuicio de otros aportes que hacen al mayor sustento econmico de la asociacin sindical simplemente inscripta), si a esta circunstancia se le suma la mayor presin tributaria que hoy poseen, facilmente se observa que su posibilidad de sustentarse econmicamente es mucho ms dificultosa que el de una asociacin sindical con personera gremial. Tomando como base a la asociacin sindical con personera gremial, entendida sta como la entidad ms representativa, a quin se le otorga la personera gremial, y que tiene por objeto esencial la defensa de los intereses profesionales de los trabajadores del grupo, clase o categora a la que pertenecen, entendemos

que la existencia de asociaciones gremiales depende de la libertad sindical, individual y colectiva, y en particular de la existencia de garantas que permitan que los trabajadores constituyan las entidades que en definitiva los representarn, esta garanta de orden Constitucional establecida en el art. 14 bis otorga a los trabajadores el derecho a constituir asociaciones gremiales libres y democrticas reconocidas por la simple inscripcin en un registro especial, este reconocimiento fue siempre interpretado como un derecho amplio de naturaleza programtica y que requera de la legislacin especial que le diera operatividad. Al respecto se dictaron antes del art. 14 bis de la Constitucin Nacional normas sobre asociaciones gremiales, y a partir de la ley 14.455 se dieron otras en las que siempre se estableci como principio de la personera gremial y del reconocimiento de la representacin a u slo sindicato por actividad. Ahora bien, el acto constitutivo que da origen a una entidad gremial, es decir, la posibilidad de darse sus propios estatutos y, en su caso, el otorgamiento de la personera gremial al sindicato ms representativo, son algunos de los resortes esenciales de la libertad sindical, pero ello slo puede instrumentarse si algunos supuestos de hecho son garantizados por el ordenamiento jurdico, por ello proponemos a travs de la presente, otrogar a las asociaciones sindicales de trabajadores simplemente inscriptas, el derecho de encontrarse exentos de toda tasa, gravamen, contribucin o impuesto, en las mismas condiciones que una asociacin sindical con personera gremial. Negar esta posibilidad vulnera la libertad sindical tanto en su faz colectiva como individual, es decir, importa una discriminacin irrazonable tanto para asociacin simplemente inscripta como para el trabajador afiliado a la misma. Lo dicho no implica formular un cuestionamiento a nuestro modelo sindical, el cual reivindicamos y que encuentra su fundamento en el reconocimiento de la personera gremial a las asociaciones gremiales ms representativas-. No obstante, consideramos que el mismo es perfectible y debe arbirse a las modificaciones que puedan significar la reafirmacin de la libertad sindical. Con esta propuesta se persigue que aquellas asociaciones sindicales de trabajadores que deseen constituirse conforme nuestra legislacin, posean las garantas de que realmente podrn hacerlo, disputando de manera democrtica la personera gremial, sin dejar de lado la importancia vital que supone la existencia de un nico gremio, el ms representativo, al momento de negociar colectivamente en representacin de los trabajadores correspondientes a su mbito. Por las razones expuestas, y considerando que de convertirse en ley el proyecto contribuir a brindar una adecuada proteccin a los trabajadores, garantas a las asociaciones sindicales de trabajadores simplemente inscriptos, y a otorgar

seguridad jurdica a todos los actores de las relaciones laborales, solicito de los Sres. Diputados su acompaamiento y sancin.