UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

O SAMBA DE RODA NA GIRA DO PATRIMNIO

Rvia Ryker Bandeira de Alencar

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-graduao em Antropologia Social da Universidade Estadual de Campinas, como requisito parcial para a obteno do ttulo de doutor em Antropologia Social, sob a orientao da Prof. Dra. Suely Kofes.

Dezembro de 2010 Campinas, SP

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA DO IFCH - UNICAMP Bibliotecria: Ceclia Maria Jorge Nicolau CRB n 3387

AL25s

Alencar, Rvia Ryker Bandeira de O samba de roda na gira do patrimnio / Rvia Ryker Bandeira de Alencar. - - Campinas, SP : [s. n.], 2010.

Orientador: Maria Suely Kofes. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.

1. Patrimnio cultural - Preservao. 2. Patrimnio imaterial. 3. Polticas pblicas. 4. Samba de roda. 5. Rituais. I. Kofes, Maria Suely. II. Universidade Estadual de Campinas. Instituto de Filosofia e Cincias Humanas. III.Ttulo.

Ttulo em ingls: Samba de roda in the heritages circle

Palavras chaves em ingls (keywords):

Cultural heritage - Preservation Intangible heritage Public policy Samba de roda Rituals

rea de Concentrao: Antropologia Social

Titulao: Doutor em Antropologia Social

Banca examinadora:

Maria Suely Kofes, Rita de Cssia Lahoz Morelli, Carlos Sandroni, Letcia Vianna, Ricardo Lima

Data da defesa: 17-12-2010

Programa de Ps-Graduao: Antropologia Social ii

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Resumo

A partir do ano 2000, por meio do instrumento jurdico denominado registro, as expresses culturais imateriais (os saberes e prticas tradicionais, as celebraes, os rituais, as festas etc.) passaram a ser reconhecidas oficialmente como Patrimnio Cultural do Brasil. Esta tese analisa os eventos que antecedem e sucedem o registro do samba de roda, prtica cultural presente no estado da Bahia. O principal objetivo foi descrever o modo como os detentores do samba de roda, os sambadores e sambadeiras, passaram a conviver com as polticas pblicas para o patrimnio. O cenrio observado, a gira do patrimnio, apresenta a interao entre o Estado, os sambadores e diversos atores que surgem aps o registro. O trabalho de campo, realizado entre os anos de 2004 e 2009, possibilitou a anlise do processo ritual da transformao do samba de roda em patrimnio, por mim denominado de ritual de patrimonializao. Palavras-chave: Patrimnio Cultural-Preservao; Patrimnio Imaterial; Polticas Pblicas; Samba de roda; Rituais.

Abstract

Since the year of 2000, through the legal instrument called registry, Brazilian intangible cultural expressions (traditional knowledge and practices, celebrations, rituals, festivals etc) started to be officially recognized as a national cultural heritage. This thesis analyzes the events that precede and succeed the registry of the samba de roda, a cultural practice from Bahia. The main objective is to describe how the sambadores and sambadeiras, man and woman to whom this cultural expression belong, have came to live with the heritages public policies. The observed scenario, the heritages circle, reveals the interactions between the state, the sambadores and sambadeiras and the several actors that arise after the registry. The fieldwork, conducted between 2004 and 2009, allowed the analysis of the ritual process of transformation of the samba de roda in heritage, which I have nominated as the ritual of becoming a cultural heritage: the heritage ritual.

Keywords: Cultural Heritage- Preservation; Intangible Heritage; Public Policy; Samba de Roda; Rituals.

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SUMRIO

Agradecimentos, 09

Introduo, 11

CAPTULO 1 O Rito de Titulao do Samba de Roda como Patrimnio Cultural do Brasil o contexto poltico brasileiro, 28

1.1 Do Recncavo Baiano ao Palcio do Planalto, 29 1.2 A Cultura como Motriz do Desenvolvimento, 45 1.3 A Poltica Federal de Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, 66 1.3.1 As Polticas Pblicas para o Folclore e Cultura Popular, 74 1.3.2 O Centro Nacional de Referncias Culturais (CNRC), 78 1.3.3 O Registro do Patrimnio Cultural Brasileiro, 82 1.3.4 O Papel do Antroplogo no Campo do Patrimnio, 95

CAPTULO 2 A Construo do Samba de Roda como Patrimnio Cultural do Brasil, 102

2.1 Uma Verso do Brasil como Patrimnio, 103 2.2 Patrimonializando o Samba de Roda, 118

CAPTULO 3 Na Gira do Patrimnio: os eventos ps-registro, 152

3.1 A criao da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia (Asseba), 153
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3.1.1

A Conformao Poltica dos Sambadores, 160

3.2 O Plano Integrado de Salvaguarda e Valorizao do Samba de Roda, 178 3.3 O Lanamento do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade, 182 3.4 A parceria para o Ponto de Cultura da Casa do Samba, 193 3.5 A inaugurao da Casa do Samba, 203

CAPTULO 4 - A Salvaguarda em Curso, 233

4.1 O Ponto de Cultura Casa do Samba Centro de Referncia do Samba de Roda, 234 4.2, A Questo da Reintegrao de Acervos, 262 4.3 O Conselho Gestor da Casa do Samba, 271

Consideraes Finais, 284

Bibliografia, 290

Outras fontes consultadas, 295

Anexos, 298

Certido de Registro do Samba de Roda do Recncavo Baiano Decreto Presidencial 3.551/2000 Institui instrumento do registro e cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial Decreto-Lei 25/1937- Cria o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e o instrumento do tombamento

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Agradecimentos minha me, Terezinha, por seus incentivos cotidianos. Suas palavras e rezas sempre me levaram adiante e fortaleceram-me. Ao meu marido Bruno, aos meus filhos Uir e Maruan, Riviane, Iraci, Ftima e Maria Sousa. O apoio particular de cada um foi essencial para a concluso desta tese. Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia. minha orientadora, Prof. Suely Kofes, por todo o empenho, mesmo distncia. Prof. Emlia Pietrafiesa e Prof. Letcia Vianna pela participao no exame de qualificao e o auxlio fundamental para o desfecho deste trabalho. Nashieli Rangel, Bertrand Borgo, Sofia Rangel Borgo, Olendina Cavalcante, Marisa Arajo e Pedro Luna, pela amizade e companhia. Juliana Santos, Luciana Florintino, rica Lobato, Gabriela Abreu, Iara Moderozo e Elisa Camarote, que me fizeram recuperar o flego e continuar. Teresa Paiva Chaves, Natlia Brayner e Morena Salama, por todo o apoio. Capes, pela concesso da bolsa de estudo no primeiro ano do curso.

Introduo

O samba de roda baiano uma expresso musical, coreogrfica, potica e festiva das mais importantes e significativas da cultura brasileira. Presente em todo o estado da Bahia, ele especialmente forte e mais conhecido na regio do Recncavo, a faixa de terra que se estende em torno da baa de Todos os Santos. Seus primeiros registros, j com esse nome e com muitas das caractersticas que ainda hoje o identificam, datam dos anos 1860. O Samba de Roda traz como suporte determinante tradies culturais transmitidas por africanos escravizados e seus descendentes. Tais tradies incluem, entre outros, o culto aos orixs e caboclos, o jogo da capoeira e a chamada comida de azeite. A herana negro-africana no Samba de Roda se mesclou de maneira singular a traos culturais trazidos pelos portugueses como certos instrumentos musicais, viola e pandeiro principalmente e prpria lngua portuguesa nos elementos de suas formas poticas. O Samba de Roda pode ser realizado em associao com o calendrio festivo caso das festas da Boa Morte, em Cachoeira, em agosto, de So Cosme e Damio, em setembro, e de sambas ao final de rituais para caboclos em terreiros de candombl. Mas ele pode tambm ser realizado em qualquer momento, como uma diverso coletiva, pelo prazer de sambar. Essa expresso musical possui inmeras variantes, que podem ser divididas em dois tipos principais: o samba chula, cujo similar na regio de Cachoeira chama-se barravento, e o samba corrido. No primeiro, ningum samba enquanto os cantores principais esto tirando ou gritando, a chula, nome dado parte potica dos instrumentos e das palmas, com destaque para o ponteado feito na viola. No samba corrido, o canto alterna-se rapidamente entre um ou dois solistas e a resposta coral dos participantes. A dana acontece simultaneamente ao canto, e vrias pessoas podem sambar de cada vez. A viola tpica da regio de Santo Amaro chamada de machete e tem dimenses reduzidas, sendo pouco maior que um cavaquinho. Na coreografia, o gesto mais tpico o chamado miudinho, feito sobretudo da cintura para baixo. Consiste num quase imperceptvel deslizar para frente e para trs dos ps colados ao cho, com a movimentao correspondente dos quadris, num ritmo assimilvel ao compasso dito 6/8. Historiadores da msica popular consideram o Samba de Roda baiano como uma das fontes do samba carioca que, como se sabe, veio a tornar-se, no decorrer do sculo XX, um smbolo indiscutvel de brasilidade. A narrativa de origem do samba carioca remete migrao de negros baianos para o rio de Janeiro ao final do sculo XIX, que teriam buscado reproduzir, nos bairros situados entre o canal do Mangue e o cais do porto, seu ambiente cultural de
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origem, onde a religio, a culinria, as festas e o samba eram partes destacadas. O Samba de Roda uma das jias da cultura brasileira, por suas qualidades intrnsecas de beleza, perfeio tcnica, humor e poesia, e pelo papel proeminente que vem desempenhando nas prprias definies da identidade nacional (Trecho da Certido de registro do Samba de Roda do Recncavo Baiano como Patrimnio Cultural do Brasil, emitida pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, em 2005). 1

Esta a descrio constante na Certido de registro do Samba de Roda como Patrimnio Cultural do Brasil, emitida pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), autarquia do Ministrio da Cultura responsvel pelas polticas de preservao do patrimnio brasileiro. Alm de descrever o bem cultural, este documento certifica seu registro no Livro de Registro das Formas de Expresso. Vejo esta certido de forma anloga a uma certido de nascimento: sua emisso comprova a existncia do objeto/indivduo inscrito perante o Estado. justamente nesta considerao que surge a primeira questo que mobilizou a investigao apresentada neste trabalho o que acontece quando uma expresso cultural annima, de carter ldico-religiosa, sem penetrao na mdia, passa a ser reconhecida como um patrimnio? No Brasil, h poucos anos atrs, o reconhecimento de uma expresso cultural popular como patrimnio era inexistente. Embora a poltica federal de preservao do patrimnio date dos anos 1930, o enfoque das aes iniciou-se e permaneceu por um longo tempo direcionado apenas dimenso material do patrimnio, mais detidamente, aos monumentos e edificaes que fazem referncia cultura erudita e europia. Por esta inclinao, a poltica federal de preservao do patrimnio no Brasil referia-se apenas ao patrimnio histrico e artstico. De acordo com este ponto de vista, as heranas culturais de camadas populares, aquelas que no originavam produtos edificados com valor artstico e arquitetnico excepcionais, no eram notadas como aptas a serem reconhecidas como patrimnio. O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), rgo federal criado em 1937 para proteger os elementos formadores da sociedade brasileira, conduziu por mais de cinqenta anos uma poltica restrita, que silenciava segmentos
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Cpia da Certido de Registro do Samba de Roda como Patrimnio Cultural do Brasil est em anexo.

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populares intrnsecos formao da nao e, por esta excluso, conformou-se um conjunto de referncias culturais denominadas como patrimnio no consagrado. Um grupo formado por intelectuais, tcnicos do Iphan, folcloristas e movimentos sociais, esteve desde o incio da execuo da poltica patrimonial interessado em incluir as produes das camadas populares na abordagem da poltica federal. As reivindicaes surtiram efeito em 1988, quando a Constituio Federal ampliou a noo de patrimnio histrico e artstico para a de patrimnio cultural. Com isso as manifestaes das culturas populares, indgenas, afro-brasileiras e de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional passaram a receber ateno estatal. 2 Contudo, foi apenas nos anos 2000 que, de fato, foram lanadas as premissas para o tratamento daquele patrimnio at ento no consagrado, que passou a ser denominado como patrimnio imaterial e reconhecido como as prticas, as representaes, as expresses, os saberes, as celebraes, as tcnicas e os instrumentos, os objetos e lugares associados, os quais os grupos sociais reconhecem como referncias culturais. Criado pelo Decreto Presidencial 3.551, o instrumento registro oficializou o meio pelo qual se daria a sua preservao. Embora similar ao instrumento do tombamento, institudo pelo Decreto-Lei 25 de 1937 e responsvel pela proteo do patrimnio material, o registro de bens culturais imateriais foi idealizado como um instrumento para o reconhecimento do patrimnio imaterial, diferentemente das aes de tutela e acautelamento inerentes s polticas de preservao do patrimnio de pedra e cal. Conforme expresso no documento O Registro do Patrimnio Imaterial 3:

Mais do que uma inscrio em livro pblico ou ato de outorga de um ttulo, o registro corresponder identificao e produo de conhecimento sobre o bem cultural. Equivaler a documentar o passado e o presente da manifestao e suas diferentes verses, tornando essas informaes
A trajetria da poltica federal para o patrimnio imaterial objeto de anlise no captulo 2. Publicao resultante das atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial (GTPI), formado por tcnicos do Iphan, Fundao Nacional da Arte (Funarte) e Ministrio da Cultura (MinC), que visavam elaborar proposta visando a regulamentao da proteo ao patrimnio imaterial (MinC/Iphan, 2000).
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amplamente acessveis ao pblico. O objetivo manter o registro da memria desses bens culturais, pois esta a nica maneira possvel de preserv-los (MinC/IPHAN, 2003[2000]: 19).

O momento histrico da emergncia da poltica de preservao do patrimnio imaterial no Brasil coincide com o perodo em que o tratamento governamental dispensado rea da cultura passou por uma reformulao. Apesar de o Decreto 3551/00 que institui o registro ter sido promulgado no governo Fernando Henrique Cardoso, foi no governo Lula, com a gesto do ministro da Cultura Gilberto Gil, que houve um apoio especial e mesmo um destaque questo do patrimnio imaterial. Neste contexto, esta tese continuidade do trabalho que desenvolvi para o mestrado em Antropologia Social na Universidade de Braslia. 4 Meu tema de pesquisa surgiu a partir de uma declarao dada pelo ento recm-empossado ministro da Cultura, o cantor e compositor Gilberto Gil. Para ele, a cultura do Brasil precisava de um tratamento especial, de um do-in antropolgico. 5 Esta afirmao despertou meu interesse em conhecer como seria a atuao no campo da cultura daquele novo governo, que havia provocado grande mobilizao e repercusso com um presidente vindo do povo. Iniciei, assim, minha investigao no mestrado buscando perceber qual a compreenso de cultura brasileira para aquela gesto do Ministrio da Cultura (MinC). A anlise partiu do exame do discurso de posse do ministro, que revista nesta tese. No discurso, o ministro anuncia o tratamento diferenciado que a cultura receberia naquele governo. A cultura deveria ser equiparada economia, poltica e sade. Isto , de acordo com essa concepo, a valorizao e o investimento na cultura seriam estratgicos para o desenvolvimento do pas tanto quanto o que feito naquelas outras instncias. Segundo o ministro, seria por meio da cultura, compreendida pelo governo de acordo com o conceito antropolgico, que se poderia reforar a auto-estima da
Ser que d samba?Mudana, Gilberto Gil e Patrimnio Imaterial no Ministrio da Cultura. Dissertao de mestrado aprovada pelo Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia em fevereiro de 2005. Trabalho premiado no Concurso Silvio Romero de Monografias sobre Folclore e Cultura Popular, ano de 2005, do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, por meio do Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular IPHAN/CNFCP. 5 Declarao constante no discurso de posse de Gilberto Gil ao cargo de ministro da Cultura em 02 de janeiro de 2003.
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populao e assim angariar fora para o crescimento do pas. Utilizei como fontes bsicas os discursos oficiais e as performances pblicas do ministro, tanto como o material informativo publicado em diferentes mdias pelo MinC. Simultaneamente a isso, com o intuito de verificar no apenas as idias, mas tambm as prticas do MinC, acompanhei os pormenores de uma das polticas instauradas pelo Ministrio. Vi na proposta de reconhecer o samba de roda como Patrimnio Cultural do Brasil e candidat-lo como Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade pela Unesco o tema ideal para perceber a articulao entre os discursos e as prticas do MinC. Essa demanda, pleiteada pelo prprio ministro Gil em cooperao com o ento recm-empossado presidente do Iphan, o antroplogo Antonio Augusto Arantes, foi anunciada em 30 de maro de 2004 e obteve grande acolhida miditica. O olhar aproximado neste tema especfico tornou possvel observar com maior presteza etnogrfica como o contedo emanado dos discursos do ministro era aplicado na execuo das polticas pblicas de cultura. A escolha por examinar esta poltica no foi aleatria. Fatores correlacionados trajetria das polticas de preservao do patrimnio cultural imaterial exerceram influncia no recorte da pesquisa. Por um lado, a partir do Decreto 3.551/00 este campo vinha ganhando uma crescente visibilidade que, paulatinamente, tomava contornos antropolgicos. Por outro, considerei a vertente do chamado patrimnio imaterial um campo frtil para a reflexo sobre as dinmicas scio-culturais no interior dos estados nacionais e sobre suas relaes multilaterais. E, por isto, um campo precioso para a anlise antropolgica. Um outro fator preponderante para a escolha da poltica para o patrimnio imaterial foi o prprio empenho daquela gesto do MinC em promov-la. Assim, no mestrado, busquei observar eventos que convergiam concepo de cultura elaborada pelo MinC com a prtica das polticas de preservao do patrimnio imaterial. Nestes eventos, ao mesmo tempo em que o governo tornava pblica sua compreenso de cultura, revelava tambm como as polticas direcionadas ao patrimnio cultural imaterial poderiam revitaliz-la, valoriz-la e, com isso, instrumentaliz-la para o desenvolvimento do pas. Com o objetivo de conhecer os procedimentos de aplicao da poltica do patrimnio imaterial, acompanhei, na qualidade de observadora, o trabalho da equipe de
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pesquisa contratada pelo Iphan/MinC para produzir o dossi do samba de roda para o registro e candidatura Unesco. Viajei com a equipe por sete municpios do Recncavo Baiano: Cachoeira, Coqueiros, Pirajua, Conceio do Almeida, Santiago do Iguape, Saubara e Vera Cruz. Busquei perceber tanto os procedimentos metodolgicos da pesquisa quanto os modos de apresentao daquela nova poltica s comunidades locais. Neste momento meu interesse foi perceber como o samba de roda foi manejado a fim de legitimar o discurso do governo. Esta experincia de campo me mostrou a necessidade de incluir, nas discusses e aes em relao ao patrimnio imaterial, as reflexes geradas pelos prprios receptores da poltica. Haja vista o registro ter sido institudo h pouco tempo, justificvel que vrios acertos ainda estejam por ser resolvidos. Assim, nesta tese, para alm de considerar os pressupostos do Decreto 3.551/00 e suas implicaes, assunto j discutido na minha dissertao de mestrado e por vrios autores 6, busco conhecer o ponto de vista daqueles que de algum modo esto usufruindo (ou no) do registro e, assim, conhecer quais so os modos de percepo e as suas implicaes locais. Defendo que ampliar o espao de dilogo se faz necessrio para possibilitar um real aperfeioamento da administrao e emprego do instrumento. Conhecer os sentidos que se desvendam para as comunidades e as expectativas que geram so essenciais para o xito da poltica. Considero que a emergncia do patrimnio imaterial enquanto poltica pblica favoreceu um novo campo de discusso na antropologia. Primeiramente, observa-se que o prprio conceito de patrimnio imaterial, que refere-se aos saberes tradicionais, celebraes, rituais, festas, etc., posiciona-se ao lado, e por vezes sobreposto, aos conceitos de cultura popular e folclore. A categoria patrimnio foi constituda em fins do sculo XVIII, a partir dos processos de formao dos Estados Nacionais, porm seu contedo no uma inveno moderna, seu entendimento tem carter milenar e faz parte das categorias de pensamento de diversos grupos sociais do mundo (Gonalves, 2003). Patrimnio faz referncia aos bens coletivos mais representativos de um determinado grupo ou de uma
A Revista Tempo Brasileiro dedicou o volume n 147, de outubro-dezembro de 2001, ao tema Patrimnio Imaterial. O volume n 23 da Revista Horizontes Antropolgicos, denominada Patrimnio Cultural, tambm apresenta vrios artigos que analisam o Decreto 3.551/00. Outro exemplo a revista n 5 da Srie Encontros e Estudos, Celebraes e Saberes da Cultura Popular, pesquisa, inventrio, crtica, perspectivas (2004).
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nao, uma forma de definio e afirmao identitria. 7 Assim, aqueles bens culturais que compem o patrimnio de um pas no so determinados a priori; so considerados patrimnios aqueles bens aos quais so atribudos valores e significados destacados e, ainda, que sejam considerados como uma herana significativa. Para o Estado brasileiro, o reconhecimento como patrimnio se d quando h o interesse na preservao do bem cultural motivado pelo seu excepcional valor cultural (Londres, 2003). Como informado, a poltica federal de preservao patrimonial no Brasil reconhecia como valores culturais a serem preservados aqueles presentes nos bens culturais eruditos e de herana europia. Estes valores eram perpassados por produtos materiais, como edificaes, objetos sacros, etc., surgindo a uma falsa dicotomia entre patrimnio material e patrimnio imaterial. Qualquer bem cultural, invariavelmente, possui as dimenses imaterial e material. A primeira est relacionada com os saberes e fazeres envolvidos para sua produo, isto , com o processo de produo; a segunda refere-se ao produto finalizado. Por exemplo, no caso de uma edificao, claramente um produto material, a dimenso imaterial corresponde tcnica, ao saber relacionado construo. Por sua vez, uma dana tambm envolve tcnicas e saberes que resultam em um produto, mesmo que este seja dinmico e no palpvel. Contudo, no Brasil, a necessidade da distino entre a dimenso material e imaterial do patrimnio justificada pela tentativa de equiparar juridicamente o que na realidade interligado. O adjetivo imaterial delimita e reconhece um conjunto de bens culturais que foi obscurecido pela nfase naqueles de pedra e cal e, por isso, no reconhecido oficialmente como patrimnio nacional. 8

Para uma exegese da categoria patrimnio conferir Abreu, 2003. Como descreve SantAnna (2001) a falsa dicotomia entre a dimenso material e imaterial do patrimnio cultural uma construo ocidental, exclusiva da Europa e inexistente nos pases orientais: L [nos pases orientais] as tradies so vividas no presente, importando mais a transmisso dos saberes que esto a ela vinculados do que a conservao dos objetos produzidos. Os templos japoneses, por exemplo, so mantidos sempre novos mediante reconstruo idntica, peridica e ritual, o que evidencia uma concepo de preservao totalmente diversa da ocidental, cuja nfase recai na permanncia do objeto e na noo de autenticidade. Para os orientais, ao contrrio, o que importa no a permanncia da coisa mas a preservao do saber. Do saber fazer e refazer monumentos, escritos ou construdos, mas tambm do saber reproduzir fielmente tradies que se manifestam de outro modo na execuo de rituais, por meio de expresses cnicas ou plsticas, de celebraes. H muito tempo, no Japo, tais manifestaes so percebidas como monumentos ou bens culturais, e, desde os anos 50, aquele pas possui legislao voltada para a sua conservao e transmisso, por meio de incentivos a grupos ou pessoas que as mantm, preservam e transmitem.
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Assim, compem a dimenso imaterial dos bens culturais as prticas, as representaes, as expresses, os conhecimentos, as tcnicas, os instrumentos, os objetos, os artefatos e lugares associados. Atualmente, por uma questo de reparao histrica, o reconhecimento oficial desta dimenso do patrimnio tem enfatizado aqueles bens culturais de origem popular. Surge a uma confuso entre os conceitos de patrimnio imaterial, cultura popular e folclore. Aps o lanamento do Decreto 3.551/00, em vrios meios de comunicao, artigos cientficos, propagandas governamentais ou de eventos culturais em geral, observa-se uma equivalncia, muitas vezes uma sinonmia, entre os termos patrimnio imaterial, cultura popular e folclore. Geralmente esta utilizao realizada no sentido de valorizar as produes populares, de elev-las ao status de patrimnio, espao do qual ficaram relegadas durante muito tempo. Contudo, as diferenciaes entre estas categorias precisam ser estabelecidas para evitarmos, no futuro, a concretizao da dicotomia entre as dimenses do patrimnio. Como dito, os patrimnios so compostos essencialmente pelas dimenses imaterial e material. O que se modifica o olhar lanado para cada produo e o tipo de instrumento legal utilizado para sua preservao. Ou seja, no so apenas os objetos ou lugares palpveis e visveis, como as obras de arte, os acervos, as edificaes ou os stios urbanos com excepcional valor artstico passveis de serem tombados e, tampouco, apenas os saberes e as prticas da cultura popular que podem ser registrados. a ideologia que conduz a aplicao do instrumento que orienta seu o emprego, isto , se ele abarcar as produes de todos os segmentos da sociedade ou apenas de alguns privilegiados. 9

Assim, no plano internacional, a noo de patrimnio imaterial enquanto conjunto de bens formado por saberes, modos de fazer, formas de expresso e celebraes eminentemente oriental, e sua assimilao no mundo ocidental s se verifica a partir dos anos 80 (SantAnna, 2001, 152).
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Com a democratizao da poltica federal patrimonial e o alargamento da concepo de patrimnio, bens culturais populares passaram a ser tombados. Vide o tombamento da casa do seringueiro Chico Mendes, em Xapuri no Acre, em 2007. Em 2010, outro tombamento incomum foi o dos lugares sagrados onde se realizam o ritual kwarup por grupos indgenas no Xingu (Par). Antes do Decreto 3.551/00 aes como estas eram praticamente inexistentes e as raras excees estiveram envoltas por muitas polmicas, vide o caso do tombamento do terreiro de candombl Casa Branca, em Salvador, Bahia, analisado por Gilberto Velho, antroplogo e ento conselheiro do Conselho Consultivo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Velho, 2006).

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Porm, por um quase absoluto no reconhecimento das produes da cultura popular por meio do tombamento, salvo raras excees, o registro foi criado como um instrumento potencialmente capaz de reverter o quadro de excluso. Assim, elementos da cultura popular e do folclore (lendas, contos, mitos, festas, cantigas, danas, saberes e tcnicas diversas de povos indgenas, afrodescendentes e tradicionais em geral) so prioritariamente o objeto da ateno da poltica contempornea do patrimnio imaterial. Contudo, no so apenas estes elementos que constituem o patrimnio imaterial. Saberes e tcnicas relacionadas cultura erudita, como, por exemplo, a arquitetura colonial, so passveis de serem reconhecidas como patrimnio imaterial. Como dito, atualmente a poltica para o patrimnio imaterial privilegia os grupos excludos de outrora, como uma reparao. O conceito de patrimnio imaterial, por outro lado, contempla produes culturais de quaisquer segmentos culturais, uma vez que fundamentalmente o imaterial a contrapartida do material, ou seja, est no campo das idias, dos saberes, das concepes, est relacionado com o processo dinmico de execuo de determinado bem cultural. Tanto que, a proposta para o futuro, j divulgada pelo Departamento do Patrimnio Imaterial/Iphan, a compreenso ampla de patrimnio cultural e a utilizao da poltica de modo a integrar as duas dimenses, a imaterial e a material. Com isso, um mesmo bem cultural poder ser tombado e registrado ao mesmo tempo. 10 Ademais, os adjetivos imaterial e material podero deixar de ser utilizados e manter-se apenas a categoria patrimnio cultural. Considerar patrimnio imaterial como equivalente a folclore e cultura popular, portanto, reduzir seu escopo semntico e criar mais uma categoria de excluso. Como afirmado, o Decreto 3551/2000 indica ento uma nova atuao do Estado no campo patrimonial e, indiretamente, tambm inaugura um novo campo de ao da antropologia. 11 A partir de ento o patrimnio deixa de ser apenas objeto de estudo do antroplogo e se torna um objeto para a prtica aplicada da antropologia. Como ser discutido nesta tese, o contato com as comunidades tradicionais, a exigncia de conhecer o ponto de vista nativo, a constante relativizao, entre outros procedimentos, se mostraram fundamentais para a aplicao da poltica para o
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Atualmente esse duplo reconhecimento j possvel, contudo, a prtica institucional ainda no permitiu sua aplicao devido a incipincia do registro. 11 Conferir Abreu, 2004.

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patrimnio cultural imaterial. Assim, alm do Decreto abrir um campo privilegiado para o olhar antropolgico, ele tambm favoreceu a transformao de antroplogos em gestores de polticas pblicas. Este fenmeno uma das questes que se apresenta como pano de fundo deste trabalho. A minha prpria condio durante a produo desta tese um exemplo do que considero este novo campo de atuao da antropologia. Como descrevi, interesseime em pesquisar a poltica para o patrimnio imaterial no curso do mestrado. Naquele momento, em 2004, a incipiente poltica trazia questes curiosas. Considerar como patrimnio saberes, prticas e celebraes de comunidades indgenas, afro-brasileiras e camadas populares parecia no mnimo inusitado. As expresses culturais

patrimonializadas seriam congeladas e proibidas de modificao como acontece com o patrimnio material? Seria o tratamento dispensado a elas o mesmo utilizado para a conservao de uma igreja barroca? Questes como estas se tornaram comuns em meados do ano 2000 e a questo do patrimnio imaterial passou a exercer certo fascnio para antroplogos interessados em assuntos relacionados com a cultura popular. 12 Em 2005 o Iphan lanou um concurso pblico para compor seu quadro tcnico e voltou a surpreender. Foram abertas vagas especficas para antroplogos. Uma demonstrao de que a recm conformada poltica para o patrimnio cultural imaterial carecia de especialistas para conduzi-la. Fui aprovada neste concurso e entrei em exerccio em 2006, no Departamento do Patrimnio Imaterial. Assim, iniciei o primeiro ano de trabalho de campo do doutorado tambm como tcnica do Iphan, designada a acompanhar o plano de salvaguarda do samba de roda, ao posterior ao registro como patrimnio. Logo, tive a oportunidade de atuar em duas frentes complementares. Ao mesmo tempo em que no papel de pesquisadora de campo acompanhava e analisava os acontecimentos referentes ao samba de roda, tambm pude oferecer resolues e propor ajustes na conduo da poltica, desta vez assumindo o papel de tcnica. Esta experincia peculiar corroborou meu argumento j presente no mestrado de que o antroplogo o profissional com o perfil ideal para executar a poltica do patrimnio imaterial. Trabalho com cabea de pesquisadora e mos de tcnica, passou ser a imagem metafrica da minha atuao na poltica do patrimnio imaterial.
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Carvalho, 2004; Laraia, 2004; Travassos, 2004; Belas, 2004; entre outros.

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O contato direto e cotidiano com o objeto de estudo, no apenas um contato investigativo, mas tambm propositivo, iluminou minha percepo de que grande parte do debate produzido hoje em torno do patrimnio imaterial aborda somente o que acredito ser um aspecto da questo. Diversas indagaes sobre a operacionalidade, o papel e a eficcia do registro de bens culturais imateriais so realizados no s por antroplogos, mas tambm no mbito de rgos federais de cultura, organizaes nogovernamentais, universidades etc. 13 Por meio delas, nota-se que so apresentadas crticas pertinentes para a ao do Estado e para a compreenso de seu papel perante o patrimnio imaterial. No entanto, o conhecimento e a incorporao dos desdobramentos do registro gerados no seio das comunidades locais permanecem incipientes nestes debates pblicos. Sendo assim, so aspectos do ponto de vista dos detentores de bens registrados, neste caso, dos detentores do samba de roda, que busquei investigar na pesquisa realizada para o doutorado. Embora tambm seja objeto de anlise perceber se a poltica do patrimnio imaterial est sendo eficaz e se o Estado est agindo de acordo com suas premissas, o foco principal est direcionado a buscar conhecer como os detentores do samba de roda, auto-intitulados como sambadores e sambadeiras, lidaram com a figura jurdica do registro; quais sentimentos foram aflorados nas comunidades a partir do reconhecimento do samba de roda como Patrimnio Cultural do Brasil e ObraPrima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade? Enfim, busco conhecer o lugar de fala dos produtores de um bem cultural registrado. Em contrapartida, tambm busco perceber qual o tratamento dispensado pelo Estado aos detentores de um patrimnio. Afinal, a deciso de tornar determinada expresso cultural em patrimnio tomada, em ltima instncia, pelo Estado. Ou seja, o Estado o responsvel por modificar o status da expresso cultural de annima para patrimnio. Logo, para alcanar os sentidos do registro para os prprios detentores verifico que a primeira interao a ser notada aquela posta entre estas partes. Parto do princpio que a entrada do Estado em grupos tradicionais ao mesmo tempo em que leva oportunidades para a melhoria das condies de produo e reproduo do bem registrado gera tenses e desarmonias inevitveis, assim como

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IPHAN, CNFCP, 2005; CESUPA/MPEG, 2005; IPHAN, 2006; ABA/Associao Brasileira de Antropologia, 2007; entre outros.

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favorece o surgimento de vrias interpretaes para as comunidades receptoras da poltica. preciso ento desenvolver uma sensibilidade tal que impea que a linha divisria presente entre Estado e grupos detentores de bens registrados se torne uma fronteira intransponvel. Vejo este como um dos lugares privilegiados para a atuao antropolgica. Como apontado por vrios autores, o conflito um dos elementos constitutivos do campo do patrimnio (Veloso, 1996; Tamaso, 2006; Lowenthal, 1998). Percebo o conflito como o pano de fundo para a anlise proposta nesta tese. Para tanto, lano mo das consideraes de Georg Simmel (1908) que considera o conflito como inerente a toda e qualquer relao social; alm de ser um elemento constitutivo, o conflito fundamental para existncia da sociedade. Georg Simmel, considerado um dos fundadores da sociologia

contempornea, desenvolveu seus estudos a partir das noes de interao e sociao. De acordo com sua perspectiva, enquanto a sociedade s poderia existir como resultante das aes e reaes dos indivduos entre si, isto , por suas interaes, o processo fundamental da sociedade, ou seja, o movimento da sociedade de fazer-se sociedade foi por ele chamado de sociao. Por este ponto de vista, a sociedade est em um permanente vir-a-ser, que mobilizado por uma multiplicidade de interaes, entre elas, primordialmente, o conflito. Assim, Simmel faz aluso ao carter sociologicamente positivo do conflito, onde o prprio conflito seria a busca da resoluo entre contrastes e indispensvel coeso do grupo.

Assim como o universo precisa de amor e dio, isto , de foras de atrao e de foras de repulso, para que tenha uma forma qualquer, assim tambm a sociedade, para alcanar uma determinada configurao, precisa de quantidades proporcionais de harmonia e desarmonia, de associao e competio, de tendncias favorveis e desfavorveis (Simmel, [1908] 1983: 123).

Esta orientao terica permitiu-me visualizar o universo pesquisado de modo abrangente. Inicialmente, percebi que a interao resultante do registro do samba
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de roda no era apenas entre o Estado e os sambadores. Reconheci uma infinidade de atores sociais que mesmo atuando em prol da poltica demonstravam interesses ambguos e concorrentes. Posteriormente, notei que os sambadores e tampouco o prprio Estado podem ser observados como grupos homogneos e estanques. Os sambadores, apesar de atuarem coletivamente pelo samba de roda, no conformam um grupo homogneo. Da mesma forma o Estado, que mesmo sendo tomado como um ator , na verdade, conformado por vrios atores distintos. Vrios eventos descritos na tese explicitam essa considerao. Agregam-se aos dois protagonistas outros agentes, como os governos locais e do estado da Bahia, mediadores, pesquisadores, etc. Inclusive, como ser demonstrado, at o samba de roda, em alguns momentos, tratado como um sujeito. Para analisar as interaes desta multiplicidade de atores, assim como de suas conseqncias, idealizei um cenrio onde todos esto presentes todo o tempo, alguns com maior ou menor visibilidade a depender de sua atuao no evento em questo. Neste cenrio, no apenas os atores se revezam entre si, entram e saem de cena, mas tambm os papis que assumem so fludos e flexveis, moldam-se de acordo com o interlocutor. Por conseguinte, o constante movimento de atores e de papis revelou que o prprio cenrio por meio do qual busquei observar a patrimonializao do samba de roda tambm tem movimento, dinmico. Como na performance do samba de roda, as interaes e os papis esto em circulao, o cenrio agita-se, uma gira. o samba de roda na gira do patrimnio. Pela tica de Simmel observei que o conflito intrnseco interao dos atores. Sendo assim, percebi os eventos conflitivos no como situaes irremediveis, mas busquei identificar os motivos que os engendraram, suas caractersticas, os atores envolvidos e para alm disso, quais as medidas propostas (ou no) de resoluo e reverso. A seqncia dos eventos demonstrar o encadeamento dos conflitos e seus apaziguamentos ou indisposies, isto , o movimento da gira do patrimnio. Para a observao dos meios e dos modos pelos quais se deram as interaes entre estes diversos atores, assim como das representaes dos diferentes papis na gira do patrimnio, fundamentei-me nas anlises de dramas e rituais propostas por Victor Turner (1967; 1974; 1982). Para Turner, rituais e dramas so formas que a sociedade encontra para solucionar os conflitos.
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Logo, o ritual tem um aspecto comunicativo, onde uma de suas funes armazenar e transmitir informaes. Do mesmo modo, os smbolos do ritual so unidades de armazenamento nas quais esto guardadas um maximum de informaes que abarcam conjuntos especficos de valores, normas, crenas, sentimentos, regras sociais e relacionamentos que so parte do sistema cultural da comunidade que performatiza o ritual. Turner desdobrou estas reflexes e props um conceito inovador para o estudo das sociedades, o drama social. Este conceito permite a vazo da anlise processual da sociedade, torna possvel a observao da estrutura em funcionamento e a percepo de seus fenmenos em movimento. Com isso, torna-se possvel identificar as contradies que geram conflitos e rupturas sociais. Desenvolvendo ainda mais sua perspectiva, Turner passou a entremear as noes de ritual e drama e direcionou seu interesse para o movimento dos smbolos e a multiplicidade de significados em ao, passando ento a tomar o ritual como drama e o drama como ritual, desvendando ento, a natureza polissmica e multivocal dos smbolos, isto , o smbolo tem vrios significados dependendo do contexto e de quem os manipula. Por meio desta fundamentao analtica defino o objeto investigado nesta tese como o ritual de patrimonializao do samba de roda. A partir de minha observao emprica criei esta categoria analtica como um modo de orientar a descrio densa do processo estudado. Concebo que o ato performativo de tornar o samba de roda patrimnio no pode ser considerado o incio e nem o fim da interao entre Estado e os sambadores. Os eventos ocorridos antes do registro, assim como aqueles que vieram aps o ttulo, so essenciais para a compreenso de tal interao. Segundo DaMatta (1997) h dois modos de estudar os rituais:

Um deles tom-lo como uma resposta a fatores concretos, numa relao direta com eles, ou seja, no seu momento de chegada. E claro que o final do cerimonial a volta para casa, onde se espera pela rotina do cotidiano com esperanas renovadas ou com medo das penalidades que a realidade da vida nos aprontar. Outro modo de ver o ritual tomar como foco no apenas seu fim (ou ponto de chegada), mas o que vem antes e depois desse
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ponto; ou seja, o ritual na sua trajetria completa, conforme nos ensinou Van Gennep (1978). (DaMatta, 1997: 39)

Nesta tese busquei aplicar a segunda maneira de tratar o conceito de ritual apresentado pelo autor. Assim, como ser apresentado ao longo dos captulos, o ritual de patrimonializao do samba de roda no um fato circunscrito a um nico evento. Ele composto por diversos ritos sociais e eventos dramticos que antecedem e sucedem o registro. A pesquisa que fundamentou a etnografia apresentada nesta tese foi realizada em 2004 e entre 2006 e 2009. Como descrito, o primeiro contato com o campo no Recncavo Baiano, em 2004, teve o objetivo de acompanhar uma semana do trabalho da equipe que produziu o dossi do samba de roda para o registro no Brasil e candidatura Unesco. Ainda neste ano assisti a cerimnia de entrega do ttulo e lanamento da candidatura, realizada em Braslia. Em 2006 ingressei como tcnica no Departamento do Patrimnio Imaterial e uma das minhas atividades para a qual fui designada foi o acompanhamento do plano de salvaguarda do samba de roda. Com isso, alm do desenvolvimento de atividades junto aos sambadores, pude participar ativamente de diversos eventos promovidos para e pelos sambadores. So estes eventos que descrevo ao longo da tese como os elementos constituintes do longo ritual de patrimonializao do samba de roda. Busco analisar o processo da patrimonializao, ou seja, tanto os eventos que antecederam o registro quanto aqueles que o sucederam. O principal objetivo conhecer o sentido atribudo pelos sambadores ao ato de tornar sua expresso cultural em patrimnio e, a partir disto, como passaram a agir sendo detentores de um patrimnio. Paralelamente busco visualisar como os sambadores passaram a ser tratados pelo Estado na condio de detentores de um patrimnio. O ritual desenvolve-se a partir da interao entre o Estado, os sambadores e outros diversos atores. Como dito, considero o ritual de patrimonializao do samba de roda um ritual de longa durao. Isto porque foi necessria a realizao de diversos ritos e dramatizaes para que a interao entre o Estado e os sambadores se tornasse mais horizontalizada. Inspirada em Victor Turner (1967) busco observar os rituais como
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dramas e os dramas como rituais e, deste modo, acredito ter alcanado reconhecer o final do ciclo ritualstico e testemunhar a concluso do ritual de patrimonializao do samba de roda. O presente trabalho est organizado em quatro captulos. O captulo 1 apresenta uma anlise do modo como os sambadores foram tratados pelo Estado em seu primeiro evento como detentores de um patrimnio, observado por mim como um rito de passagem (Turner, 1967). o momento emblemtico para o samba de roda, de expresso cultural annima o samba de roda se torna patrimnio. O contexto histrico poltico para a conformao da poltica federal para o patrimnio imaterial, denominada como poltica de salvaguarda, tambm assunto de discusso. Consideraes sobre a especificidade do papel do antroplogo no campo do patrimnio ainda so apresentadas neste primeiro captulo. O captulo 2 descreve o caminho tomado pelo Estado para a transformao do samba de roda em patrimnio do Brasil e da Humanidade. o momento que precede o registro, o encadeamento dos fatos que antecedem o ritual de patrimonializao. So apresentados os motivos para o registro e a candidatura do samba de roda a partir da requisio do ministro da Cultura Gilberto Gil e o modo como a expresso cultural foi concebida e circunscrita para se tornar patrimnio. Acompanhar uma semana do trabalho de campo da equipe de pesquisa viabilizou uma leitura sobre como construdo um patrimnio. Ainda neste captulo, o parecer da relatora do Conselho Consultivo do Iphan analisado para conhecer o modo pelo qual o Estado abarcou o samba de roda como patrimnio. O captulo 3 proporciona uma imerso nos eventos vivenciados pelos sambadores aps o registro do samba de roda. Descrevo diversos desdobramentos do registro e acontecimentos que demonstram a compreenso e a postura dos sambadores enquanto detentores de um patrimnio. Observando estes eventos busco conhecer que tipo de aes, comportamentos e concepes surgiram aps o registro. Com isso, busco analisar qual o impacto decorrente do registro e que perspectivas foram projetadas aps o seu recebimento. Analiso estes fatos tendo como interlocuo principal a Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia (Asseba), instituio criada a partir da pesquisa para o registro. A sucesso dos eventos descreve a maturao dos

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sambadores no campo das polticas pblicas e revela como moldaram sua atuao como detentores de um patrimnio e na interao com o Estado. No captulo 4 apresento a concluso do ritual. Os sambadores demonstramse autnomos no campo da poltica pblica. Mesmo com a permanncia de mecanismos de excluso inerentes ao Estado, a interao se torna menos verticalizada e um canal de dilogo mais simtrico ofertado como meio para o prosseguimento das aes de salvaguarda do samba de roda. Apresento ento o que considero ser o desfecho do rito de passagem iniciado com a entrega do ttulo de patrimnio. Contudo, novos paradoxos e contradies vm tona, corroborando a perenidade do conflito. Neste captulo a ao especfica do Iphan na tentativa de recuperar acervos do samba de roda analisada e consideraes sobre o instrumento do registro so lanadas. Em Consideraes Finais recapitulo as etapas do ritual de patrimonializao do samba de roda cronologicamente e ofereo um exemplo emprico da formao dos sambadores como gestores de polticas pblicas e atores protagonistas da gira do patrimnio.

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CAPTULO 1

O Rito de Titulao do Samba de Roda como Patrimnio Cultural do Brasil o Contexto Poltico Brasileiro

O clmax do ritual de patrimonializao, o rito de titulao do samba de roda como patrimnio, conhecido neste captulo. Apresento a etnografia da cerimnia ocorrida no Palcio do Planalto, em Braslia, que alm de entregar o ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil ao samba de roda e a outros bens registrados, lanou o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, abriu a exposio itinerante Patrimnio Imaterial Brasileiro e divulgou a candidatura do samba de roda a proclamao da Unesco como Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade. o momento emblemtico do rito de passagem do samba de roda, de expresso cultural annima a Patrimnio Cultural do Brasil.

Por meio da leitura do programa governamental para a cultura do governo Lula, ser demonstrado como a poltica de salvaguarda do patrimnio imaterial evidenciada. Assim, temos o pano de fundo para a compreenso da trajetria do patrimnio imaterial no pas, que apresentada cronologicamente.

Sustento que a poltica para o patrimnio imaterial requer a atuao de profissionais capazes de relativizar os diversos pontos de vista e concepes de mundo que so postos, assim como esteja apto para promover espaos de mediao e traduo de interesses. Por estas particularidades defendo que o antroplogo o profissional com o perfil mais adequado para ser o gestor da poltica do patrimnio imaterial.

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1.1 - Do Recncavo Baiano ao Palcio do Planalto

Para aquelas expresses culturais que foram avaliadas e julgadas como legtimas de serem contempladas com o registro e passam a ser oficialmente reconhecidas pelo Estado como Patrimnio Cultural do Brasil so expedidos dois documentos, alm da prpria inscrio em um dos Livros de Registro do Iphan, so eles: a Certido de Registro e a Titulao.

A Certido de Registro, cujo contedo foi apresentado na Introduo, a certificao dada pelo Departamento do Patrimnio Imaterial da inscrio do bem cultural no Livro de Registro. Atesta o nmero do registro, o nome do bem cultural, sua descrio sumria e sua aprovao pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. 14

Por sua vez, uma titulao, por definio, um instrumento que autentica e prova a aquisio de um direito. um documento que autoriza o exerccio de um direito ou de certa funo. A Titulao do registro , assim, a concesso do ttulo de patrimnio dada determinada expresso cultural pelo presidente do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural.

A Certido de Registro do Samba de Roda do Recncavo Baiano como Patrimnio Cultural do Brasil encontra-se anexada.

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Vejamos estes documentos em analogia com os documentos pessoais. Estes ltimos legalizam e oficializam o cidado, o torna visvel, passvel de controle e legtimo para o Estado, fazem o cidado em termos performativos e obrigatrios (Peirano, 2003). Por sua vez a certido e a titulao de registro fazem a expresso cultural tornar-se patrimnio.
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Estes documentos so distribudos pelo Iphan aos detentores e produtores do bem cultural registrado. Eles passam a ser utilizados pelos detentores como o atestado do reconhecimento oficial de suas expresses culturais pelo Estado. a determinao do valor especial de suas culturas, da legitimidade da produo daquela expresso cultural. So papis legais aos quais se atribuem um peso e a possibilidade de garantia de direitos. A partir do recebimento destes documentos a relao dos detentores com o prprio bem cultural assim como com a sociedade, passa a ser outra. 15 Em 5 de outubro de 2004, o Samba de Roda do Recncavo Baiano foi inscrito no Livro de Registro das Formas de Expresso do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan). Neste mesmo dia, em solenidade realizada no Palcio do Planalto, em Braslia, a titulao foi entregue a sambadores e tambm fora lanada sua candidatura proclamao como Obra prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade pela Unesco. 16 Tomo este evento como o ponto de partida para a anlise do que denomino ritual de patrimonializao do samba de roda. Considero o ponto de partida porque foi neste evento que se modificou oficialmente o status do samba de roda: de manifestao cultural regional a Patrimnio Cultural do Brasil e, qui, da humanidade. Para alm da modificao do status do samba de roda, a solenidade em si traz elementos instigantes para percebermos alguns meandros da interao entre o samba de roda, os sambadores e o Estado. Como apontado, a inscrio do bem cultural no Livro de Registro e, conseqentemente, a expedio da certido e da titulao, so os atos que criam, que fazem um patrimnio. O rito de inscrio, por si s, poderia ser observado como um fim em si mesmo, uma vez que este ato nico capaz de provocar uma sequncia de transformaes: o status da expresso cultural modificado e ela se torna um bem cultural habilitado a receber um apoio especial do Estado, afinal, a expresso cultural transformada em patrimnio est numa categoria simblica diferenciada daquelas no reconhecidas oficialmente, o que lhe permitir, a partir de ento, tratamento
Por exemplo, as baianas de acaraj levam junto a seus tabuleiros a certido de registro impressa e plastificada, assim como o documento de identidade pessoal. Em vrias situaes apresentam a certido para garantirem seus locais de venda e no serem confundidas com vendedores ambulantes quaisquer. 16 Alm da entrega da titulao do samba de roda e candidatura Unesco, a solenidade realizada no Palcio do Planalto congregou outras pautas relacionadas ao patrimnio cultural imaterial: o lanamento do Programa Nacional de Patrimnio Imaterial, a titulao de outros bens registrados e a abertura da exposio itinerante Patrimnio Cultural Imaterial.
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diferenciado. Porm, nesta tese busco observar o registro do samba de roda como um processo e no como um ato concluso. Sendo assim, considero que o ato de patrimonializar o samba de roda engendrou um processo ritual de longa durao, isto , a demanda por tornar o samba de roda patrimnio desencadeou um conjunto de dramatizaes e um encadeamento de ritos que so indissociveis. Parto do princpio que para a compreenso do significado do registro o ato de tornar o samba de roda patrimnio no pode ser compreendido apenas em seu fim, ou seja, a inscrio no Livro de Registro das Formas de Expresso. preciso observar o ritual na sua trajetria completa (DaMatta, 1978), quer dizer, observar tanto aquilo que o precedeu quanto o que o sucedeu. Sob esta perspectiva analiso a solenidade no Palcio do Planalto, o rito de titulao, como um rito de passagem, um momento de culminncia no longo ritual de patrimonializao do samba de roda. Este o evento emblemtico que possui uma funo dupla: alm de transformar a expresso cultural regional em patrimnio nacional marca a entrada de um grupo social especfico, os sambadores, no universo das polticas pblicas, os conforma como atores protagonistas na ento desconhecida gira do patrimnio. A solenidade no Palcio do Planalto teve o destaque especial dispensado a eventos extraordinrios de grande porte. Contou com a participao do presidente da repblica Luiz Incio Lula da Silva, do ministro da Cultura Gilberto Gil e do ento presidente do Iphan, Antnio Augusto Arantes. Estiveram entre seus convidados

especiais a secretria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), representantes do corpo diplomtico, o representante da Unesco no Brasil e membros do Poder Judicirio Federal, alm de vrios funcionrios do MinC, do Iphan e de outros rgos do governo. Representantes de outros grupos sociais que obtiveram seus bens culturais registrados tambm estavam presentes para receber a titulao como Patrimnio Cultural do Brasil: a presidente da Associao das Paneleiras de Goiabeiras, Alceni Rodrigues, o presidente do Conselho das Aldeias Wajpi, Gaitona Wajpi, a

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representante das festividades do Crio de Nazar, Maria Dorota de Lima e Jos Afonso Gomes, representando os grupos de samba de roda do Recncavo Baiano. 17 A partir deste rol de participantes e convidados da cerimnia, que conformam uma miscelnea de atores, possvel inferir como o samba de roda - at ento pouqussimo conhecido do grande pblico - aps o seu reconhecimento como patrimnio passou a ser um elemento capaz de produzir uma interseco entre vrios segmentos da sociedade. Demonstrao de que o bem cultural registrado est acessvel para diversos atores e pode ser utilizado como moeda na arena pblica. No processo de patrimonializao, o bem registrado passa a assumir as qualidades de smbolo, isto , adquire caractersticas polissmicas e multivocais e, assim, pode manifestar os mais diversos significados a depender do contexto e de quem o utiliza (Turner, 1967). A cerimnia estava marcada para iniciar s 11h30min no Salo Oeste, no 2 andar do Palcio do Planalto. Para chegar neste salo necessrio passar pelo Salo Nobre, um salo de aproximadamente 300m com as paredes revestidas de espelho e janelas de vidro da altura do p direito que mede cerca de cinco metros. Este salo suntuoso uma espcie de saguo do salo principal, o Salo Oeste, especial para cerimnias deste porte. Tanto os elevadores quanto as escadas que conduzem o visitante para o 2 andar desembocam em frente ao reluzente Salo Nobre. Qualquer pessoa que chegasse cerimnia saa do elevador ou do vo das escadas e se deparava com um grupo de homens e mulheres trajando figurinos bem diferentes de grande parte dos convidados. Em um canto do Salo Nobre, o de vidro, afastados da entrada do salo onde ocorreria o evento, mas sem passarem despercebidos, reuniam-se mulheres com vistosos vestidos de cetim azul e amarelo, e turbantes amarelos nas cabeas. O som de seus tamanquinhos ressoava no cho de mrmore. Homens de chapus e camisas estampadas tambm se reuniam neste canto do salo de vidro. Um burburinho vindo dali e a falta de interao com os outros transeuntes indicavam que aquele acontecimento poderia ser novidade para aquelas pessoas.
Os registros como Patrimnio Cultural do Brasil so: o Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras, inscrito no Livro dos Saberes, em 20/12/2002; a Arte Kusiwa pintura corporal e arte grfica Wajpi, inscrito no Livro das Formas de Expresso, em 20/12/2002; o Crio de Nossa Senhora de Nazar, inscrito no Livro de Celebraes, em 05/10/2004.
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Estes homens e mulheres eram os sambadores e sambadeiras do grupo de samba chula Filhos da Pitangueira, de So Francisco do Conde, municpio da Bahia, situado no Recncavo Baiano, h 66 km de Salvador. Estavam ali no apenas para receber a titulao do samba de roda como Patrimnio Cultural do Brasil e participarem do lanamento da candidatura daquela forma de expresso como obra-prima da Unesco. Tambm mostrariam para um pblico completamente diverso e bastante incomum o seu samba de roda, o samba chula, considerado uma das modalidades em risco de desaparecimento 18 no Recncavo. Os sambadores e sambadeiras no entraram no salo Oeste at o final dos discursos que foram proferidos. Esperaram no Salo Nobre, que serviu como uma espcie de ante-sala para o Salo Oeste, onde ocorria a solenidade. Somente Zeca Afonso, tomado como representante oficial do samba de roda do Recncavo, estava entre os convidados. A cerimnia iniciou-se s 12h15min, com quase uma hora de atraso. Talvez pela inadequao do espao para a recepo de apresentaes de grupos populares, no havia um local para improvisar um camarim para o grupo de samba de roda. Ou, possvel inferir, os produtores do evento no compreenderam o grupo de samba de roda da mesma forma que um grupo de artistas que geralmente recorre a um espao reservado do pblico at momento da execuo de sua performance. Sendo assim, os sambadores ficaram por ali, visivelmente deslocados, esperando o momento para entrarem em cena. Considerando que um dos motivos da cerimnia era justamente a divulgao da candidatura do samba de roda proclamao da Unesco, ou seja, um ato destacado diante dos outros na pauta da cerimnia, conclui-se que os sambadores compunham o grupo de convidados de honra, porm, no estavam sendo tratados com as devidas regalias. Percebo que a relao posta entre os sambadores (enquanto receptores de uma poltica pblica especfica, que privilegia certos grupos em detrimento de outros, uma vez que elege quais so aqueles passveis de receber um ttulo destacado, o de patrimnio) e o Estado, a de uma permanente tenso. A pesquisa de campo realizada ao longo de seis anos demonstrou que embora a poltica para o patrimnio cultural
A categoria risco de desaparecimento utilizada pelo Iphan e pela Unesco para designar aqueles bens culturais que tem prioridade em serem beneficiados pelas polticas de salvaguarda, pois padecem de falta de meios para a sua produo e reproduo e por isto estariam com sua continuidade ameaada.
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imaterial pretenda-se inclusiva e participativa, com sucesso em vrias aes, permanece uma tenso imanente entre o Estado e os sambadores, s vezes na forma de um conflito explcito e em outras vezes latente. O rito de passagem do samba de roda e dos sambadores, o rito de titulao, coloca em foco, condensa e enfatiza as oposies presentes na interao posta pelo Estado e detentores de um bem registrado. Contudo, a alteridade que produz a tenso imanente entre o promotor e o receptor da poltica, no deve ser compreendida como uma barreira intransponvel. Os antagonismos, oposies e situaes conflitivas no devem ser tomados como fatores dissociativos ou nocivos s relaes sociais (Simmel, 1908). Eles so inerentes ao permanente vir a ser da existncia de grupos sociais e da prpria sociedade e so to significativos para sua continuidade e para sua compreenso quanto os consensos e parcerias. O salo Oeste estava lotado. Muitos jornalistas, fotgrafos, cmeras de vdeo disputavam espao num camarote designado especialmente para a imprensa a fim de no perderem um s gesto ou palavra das autoridades reunidas ali. Nas primeiras fileiras do pblico estavam as autoridades internacionais e as do governo, seguidos dos outros convidados. Ao lado direito do salo um painel de Roberto Burle Marx ocupa quase toda a lateral do recinto. No palco um painel com o slogan do governo Brasil, um pas de todos emoldurava o presidente da repblica, o ministro da cultura e o presidente do Iphan. Ao lado, em destaque, os representantes dos grupos detentores de bens culturais intitulados Patrimnio Cultural do Brasil, dentre eles um nico sambador, Zeca Afonso. Por no terem recebido um tratamento especial ou diferenciado, os sambadores no participaram plenamente do evento. Estavam ali apenas para apresentar sua performance. Se no tiveram um camarim por no serem considerados artistas, tampouco participaram da platia, no ouviram os discursos e no viram a entrega das titulaes, possivelmente, por no serem vistos com o mesmo perfil do pblico ali presente. Por mais que a temtica veiculada fosse de interesse e lhes dissesse respeito, no tiveram espao para receb-la. Observando o evento como um rito de

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passagem, os sambadores estariam numa posio de liminaridade, ou seja, no pertenciam a nenhuma categoria ali apresentada. 19 Outra pauta do evento foi o lanamento do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI). Este programa foi criado pelo Decreto Presidencial 3.551/2000, o mesmo que instituiu o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial constitutivos do patrimnio cultural brasileiro. 20 No entanto, foi somente em 2004 que as diretrizes para o seu funcionamento foram estabelecidas. O PNPI um conjunto de diretrizes que pretendem identificar, reconhecer, promover e criar aes de salvaguarda para os bens culturais de natureza imaterial. Sob responsabilidade do Iphan, por meio de parceiras com instituies dos governos federal, estadual e municipal, universidades, organizaes no governamentais, agncias de desenvolvimento e organizaes privadas ligadas cultura, pesquisa e ao financiamento que so realizadas as prticas de apoio e preservao do patrimnio cultural imaterial. 21 O lanamento do PNPI, realizado numa solenidade com escopo privilegiado, com a presena do chefe do Estado, pode ser tomado como um exemplo significativo da importncia das polticas de preservao do patrimnio imaterial diante do conjunto das polticas culturais implementadas no pas durante os ltimos anos. O discurso do presidente Lula na cerimnia de lanamento do PNPI til para captar tal importncia:

No nosso governo, a cultura e a produo cultural so tambm consideradas fatores de gerao de renda e emprego, de incluso social e de cidadania. Elas fortalecem e renovam o vigor da nossa sensibilidade individual e coletiva, e nos do muito melhores condies para enfrentarmos soberanamente os desafios e as oportunidades do processo de globalizao. Insistimos, portanto, na importncia da cultura no s como elemento de identidade nacional, mas tambm como fora necessria e indispensvel
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Os atributos de liminaridade (...) so necessariamente ambguos... esta condio e estas pessoas furtam-se ou escapam rede e classificaes que normalmente determinam a localizao de estados e posies num espao cultural. (...) As entidades liminares (...) podem ser representadas como se nada possussem (...) no possuem status (Turner, 1974) 20 O Decreto Presidencial 3551/2000 est anexado. 21 O conceito de salvaguarda ser objeto de anlise na ltima parte deste captulo.

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consolidao do nosso projeto de desenvolvimento de longo prazo. O Programa Nacional do Patrimnio Imaterial Brasileiro que lanamos aqui, hoje, mais um dos muitos passos que o nosso governo est dando nessa direo. 22

Na minha dissertao de mestrado busquei demonstrar que o projeto do governo Lula para o Brasil confere cultura um papel privilegiado para o desenvolvimento do pas (Alencar, 2005) 23. As polticas patrimoniais, neste caso especfico, podem ser entendidas como um dos instrumentos utilizados pelo governo para o desenvolvimento, uma vez que, apoiando e viabilizando as prticas e os saberes da populao, pode-se potencializar o crescimento do pas. 24 O presidente Lula prossegue seu discurso:

... afirmei que um pas precisa, acima de tudo, de uma alma. Algo em que se possa acreditar, algo de que se possa orgulhar. Esta alma a cultura que carregamos dentro de ns, o que distingue essencialmente um povo de um simples amontoado de gente. E ela chega at ns atravs do que recebemos de nossos pais, de nossos avs, de nossos artistas eruditos ou populares, e de nossos intelectuais, os conhecidos e os annimos. Essas pessoas, que constroem e modificam a cada dia a nossa cultura, so o principal olhar do nosso povo. Elas nos ajudam, a todos ns, a enxergar alm da neblina. exatamente com esse sentimento que participo hoje da abertura da exposio e participo do lanamento do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial Brasileiro. (...) Pois a verdade que boa parte da nossa cultura, eu diria at que a sua maior parte, no feita de coisas que possamos guardar

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Discurso proferido na solenidade de Lanamento do PNPI. Palcio do Planalto, 5.10.04. Grifo meu.

Ser que d samba? Mudana, Gilberto Gil e Patrimnio Imaterial no Ministrio da Cultura. Dissertao de mestrado defendida no Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia em fevereiro de 2005. No mesmo ano esta dissertao foi contemplada com meno honrosa no Prmio Slvio Romero de Monografias sobre Folclore e Cultura Popular, do Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular Edison Carneiro. 24 Argumento semelhante foi elaborado e colocado em prtica nos final dos anos 1970 por Alosio Magalhes, um dos personagens emblemticos na construo do pensamento nacional sobre polticas culturais e particularmente para a rea patrimonial. A perspectiva da Unesco tambm associa cultura desenvolvimento (Cf. Magalhes, 1985; Unesco, 1982).

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em museus ou preservar pelo tombamento histrico. Esse patrimnio est, sim, nos usos e costumes. Nas tcnicas, nas msicas, nas festas que aprendemos com nossos antepassados e que at hoje nos fazem sentir, acima de tudo, brasileiros. 25

Alguns itens apresentados nesta fala a idia de cultura como a alma de um pas; a conceituao da noo de patrimnio cultural para alm dos produtos edificados e a cultura como o elemento unificador da nao foram difundidos, principalmente, por Mrio de Andrade (1936) e Alosio Magalhes (1985), duas personalidades que se engajaram visando o apoio na cultura para a construo de uma nao soberana. Conforme afirma a fala do governo, o Ministrio da Cultura busca movimentar elementos que foram desprezados ao longo dos anos e valoriz-los para reforar a auto-estima do povo brasileiro, garantir o sentimento de unidade e assim, alavancar o desenvolvimento. O cuidado com a auto-estima do brasileiro foi alvo de ateno desde o primeiro discurso do ministro Gil, como ser visto mais adiante. Nas palavras do presidente, a cultura o que nos ajuda a enxergar alm da neblina, ou seja, cultura designado um papel de orientadora da populao. por meio dela, identificada como um elemento intrnseco aos indivduos e unificador da nao, que possvel ter orgulho de ser brasileiro. O presidente atribuiu este sentimento de unidade e pertencimento s tcnicas, s msicas e s festas passadas de gerao gerao. Neste momento, a fala do presidente revela o compromisso integralizador do Estado. Independente da regio, dos grupos sociais, das etnias, os usos e os costumes so homogeneizados e tratados apenas como cultura, um meio catalisador da identidade do brasileiro. Esta percepo integralizadora perpassa, alis, as condutas de governos anteriores no manejo das polticas culturais. Num dos momentos mais efervescentes da construo de polticas culturais, o perodo do regime militar, a preocupao dos dirigentes era a de garantir a integrao da nao. cultura atribuiu-se a caracterstica de ser garantidora da nacionalidade (Barbalho, 2007).

Discurso do presidente Lula no Lanamento do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial. Palcio do Planalto, 5.10.04. Grifos meus.

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Embora o Decreto n. 3.551/00 que instituiu o Registro do Patrimnio Cultural do Brasil tenha sido uma execuo do governo anterior, do presidente Fernando Henrique Cardoso e Francisco Weffort como ministro da Cultura, o Departamento de Patrimnio Imaterial (DPI), isto , a unidade do Iphan responsvel por executar e desenvolver a poltica para esta rea foi uma ao do governo Lula. Por meio dos Decretos n. 4.811/03 e 5.040/04 possibilitaram-se a consolidao de um espao especfico para a promoo de polticas em relao aos bens culturais imateriais. Esta criao era uma demanda antiga daqueles engajados nesta rea, pois s a partir de uma maior autonomia e organizao institucional que decises efetivas poderiam ser tomadas em relao ao patrimnio imaterial. Na cerimnia de lanamento do PNPI o ministro Gilberto Gil enfatiza a importncia do DPI e apresenta sua viso a respeito das expresses culturais imateriais:

[Apesar da importncia do patrimnio material, dos monumentos, da construo histrica] sem dvida alguma num pas novo como o nosso, num pas mltiplo como o nosso, as grandes dinmicas culturais se do exatamente na dimenso imaterial, so os nossos ritos, as nossas lendas, os nossos mitos, as nossas formas de expresso, as nossas formas culinrias, as nossas formas de convvio, tudo isso que caracteriza o patrimnio imaterial. Nesses espaos, nesses interstcios, por onde se move de forma mais eloqente, de forma mais forte, de forma mais ntida, de forma mais visvel, e eu diria a, contraditoriamente, paradoxalmente, de forma mais palpvel a cultura brasileira. O que imaterial. Esse um paradoxo interessante de se observar, exatamente na cultura imaterial, no mundo imaterial, na dimenso imaterial da nossa cultura onde est sua palpabilidade. onde a gente pode toc-la de forma mais ntida, onde est o corpo visvel de nossa cultura. Eu queria, portanto, parabenizar o governo Lula por essa iniciativa, parabenizar o Iphan por essa criao [DPI], parabns ao presidente, parabns a todos ns. 26

Discurso do ministro da Cultura Gilberto Gil no lanamento do Programa Nacional de Patrimnio Imaterial. Palcio do Planalto, 5.10. 2004. Grifos meus.

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Reservemos este trecho do discurso do ministro Gil para ser analisado mais frente. Este discurso foi proferido em outubro de 2004, ou seja, j havia transcorrido quase dois anos da sua gesto no ministrio. Assim, com o intuito de perceber as peculiaridades que favoreceram a emergncia da poltica para o patrimnio imaterial a partir de 2003, proponho primeiramente conhecer o Programa do governo Lula para a cultura. Por isso, pertinente deixar a anlise deste trecho em suspenso para primeiramente conhecermos a postura deste governo frente cultura, sua compreenso e proposies em relao a este setor, para, a partir da, termos subsdios para perceber as nuances deste discurso. Continuemos a observar a cerimnia no Palcio do Planalto. Aps os discursos do presidente da repblica, do presidente do Iphan, do ministro da Cultura e da entrega dos ttulos aos representantes dos bens registrados, o grupo de samba chula Filhos da Pitangueira, que at ento se encontrava do lado de fora do salo onde ocorria a cerimnia, visivelmente deslocado e sem um espao reservado, foi convidado a entrar. Eles fariam uma apresentao de sua brincadeira, agora, no reconhecida apenas como uma diverso domstica ou como um nmero para animar uma festa local, mas, sobretudo, identificada por uma nova categoria: patrimnio do Brasil. O grupo ficou disposto na rea localizada entre o palco onde estavam o presidente da repblica, o presidente do Iphan e o ministro da Cultura e as cadeiras da plateia. Dispuseram-se de forma semelhante a organizao espacial dos sambas de roda. Os homens, com os instrumentos, ficaram emparelhados diante do semicrculo formado pelas mulheres e formavam junto com elas um crculo nico. Tocaram alguns sambas da modalidade chula: enquanto o puxador canta o relativo, ou seja, o verso principal, as sambadeiras permanecem na roda; todos cantam o coro da msica e no momento em que s os instrumentos tocam, sendo guiados pelo solo da viola machete, uma sambadeira entra na roda, samba o miudinho, deslocando-se por toda a extenso da roda. No momento que ela volta para seu lugar, o puxador canta o relativo novamente. A apresentao durou cerca de vinte minutos. A plateia participou com palmas e entusiasmo. Encerrada a apresentao, todos foram convidados pelo locutor da cerimnia para o coquetel que seria servido no saguo do palcio e assim seria realizada a abertura da exposio itinerante Patrimnio Cultural do Brasil. Neste momento de disperso, os sambadores e sambadeiras foram convidados para tirar uma foto oficial
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com o presidente da repblica, o ministro e o presidente do Iphan. Demonstrando muita satisfao e alegria, com suas prprias cmeras fotogrficas tiraram fotos com o presidente, abraados e sorrindo. A gratificao de estarem naquele espao, mostrando sua arte, com o presidente da repblica, aparentemente sobrepujava a alegria pela titulao que haviam recebido.

Foto oficial da titulao do samba de roda do Recncavo Baiano como Patrimnio Cultural do Brasil. Palcio do Planalto, Braslia. Arquivo da Presidncia da Repblica 05/10/2004.

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Presidente Lula cumprimenta Mestre Z de Lelinha. Palcio do Planalto, Braslia. Foto Arquivo da Presidncia da Repblica 05/10/2004.

Ministro da Cultura Gilberto Gil, Presidente da Repblica Lula da Silva, Presidente do Supremo Tribunal Federal Edson Vidigal e o Presidente do Iphan Antonio Augusto Arantes com Mestre Z de Lelinha e a viola machete. Palcio do Planalto, Braslia. Foto Acervo da Presidncia da Repblica 05/10/2004.

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O coquetel foi iniciado no primeiro piso, no hall de entrada do Palcio do Planalto, e os sambadores e sambadeiras foram chegando aos poucos. A exposio compreendia banners com informaes e fotografias dos bens culturais at ento registrados como Patrimnio Cultural do Brasil. Mais ao fundo, a projeo do vdeo do samba de roda realizado na pesquisa para o registro. As pessoas interagiam e conversavam enquanto comiam mini-acarajs e bebiam gua de coco. Interessante notar que, novamente, os sambadores e sambadeiras ficaram juntos, sem muita interao com os outros presentes, num canto do saguo. Alguns deles se dispuseram diante do projetor e, mesmo com suas silhuetas sombreando a tela, ficaram assistindo o vdeo. Divertiam-se em reconhecer seus conhecidos no vdeo. Seu Z de Lelinha, o menestrel do machete, e Zeca Afonso, o representante do samba de roda que recebeu o ttulo, estavam no vdeo. Riam muito. Perguntei para um deles se no conhecia o vdeo. Respondeu-me que no. Ainda no tinha o assistido. Aquela era a primeira vez. De repente, as sambadeiras comearam a bater palmas e suas matraquinhas 27. Os sambadores foram pegando os instrumentos. As sambadeiras diziam, o samba vai acontecer agora!. Samba bom assim!. E com muita empolgao fizeram uma roda improvisada e comearam a tocar e a danar. Muitas pessoas se aproximaram e comearam a sambar em seus prprios lugares. Animadas, as sambadeiras iam busc-las e as colocavam no centro da roda. Todos que estavam prximos batiam palma, cantavam e sambavam. As sambadeiras no paravam de rir e de colocar as pessoas para danarem. Foram buscar alguns mais adiante, que s olhavam de espreita. O samba tomou conta do saguo do Palcio do Planalto. Esta brincadeira durou cerca de trinta minutos. Parou porque o nibus j esperava os sambadores para lev-los embora. Todos agradeceram muito, sambadores e pblico. Tal atitude dos sambadores demonstra como no se colocaram de modo passivo diante dos mecanismos de excluso acionados nesta primeira dramatizao das relaes entre Estado e detentores do bem registrado. Se para o evento era suficiente uma apresentao cnica, uma reproduo da tcnica apenas para o conhecimento do pblico, para os sambadores era preciso realizar uma apresentao que fosse sua genuna forma de expresso. Espontnea, inclusiva e alegre. Demonstraram que a

As matraquinhas (ou matracas) so dois pedaos quadrados de madeira. So utilizados como instrumentos percussivos. O som produzido com a batida entre os dois pedaos de madeira.

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possibilidade de interao com o pblico era possvel e que sua produo pode (e deve) ser compartilhada e praticada por outros. possvel interpretar a cerimnia no Palcio do Planalto como uma festa da ordem, conforme acepo de DaMatta (1984). A cerimnia, uma solenidade formal, apresentou uma srie de protocolos, foi ordenada, exigiu o controle do corpo, teve foco nas autoridades e no admitiu a confuso de papis e posies sociais. A hierarquia do mundo cotidiano fez-se presente e assim, como um rito de reforo, qualidade pela qual so identificadas as festas da ordem, as diferenas foram mantidas, os sambadores no foram devidamente integrados ao espao central do evento e destacou-se a fronteira entre o Estado e os sambadores. Porm, os sambadores buscaram uma re-arrumao da solenidade. Criaram um cenrio onde a situao anterior de no interao, de distanciamento e de frieza foi invertida. A ordem disciplinada pelo Estado foi subvertida. A hierarquia se desfez. Revelou-se ento um outro rito dentro dos ritos, agora o rito de inverso (DaMatta, 1997). Como no carnaval, o rito de inverso por excelncia, os sambadores substituram o respeito, a austeridade, o planejado, pela brincadeira, pela espontaneidade e, com isso, promoveram a igualdade e a supresso das fronteiras. Assim, na dramatizao destes ritos entrecruzados, os conflitos, as ambigidades e os dilemas manifestaram-se, mas tambm, em contrapartida, as potencialidades de integrao e as alternativas se revelaram. Os sambadores marcaram a sua presena na cerimnia e reafirmaram nela a sua alteridade. Perceberam na sua forma de expresso, agora reconhecida como patrimnio, um valor que deve ser difundido e apreciado e produziram ento a sua integrao ao grupo de autoridades e convidados. J de sada, um funcionrio do Iphan pediu a Seu Z de Lelinha sua viola machete. Requisitou-a para fazer parte da exposio. Queria coloc-la exposta numa vitrine reservada para isto. Seu Z de Lelinha certificou-se de que ela iria voltar depois que a exposio terminasse. Com resposta afirmativa, abriu sua sacola e entregou a viola. Indaguei-lhe se no teria problemas em ficar sem a viola durante um tempo. Assegurou-me sem titubear: Melhor a porque a todo mundo v. E foi embora sem pestanejar e nem olhar para trs.

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Este evento emblemtico provoca vrias indagaes. So elas: estaria o Estado preparado para tratar de um patrimnio vivo, isto , que depende essencialmente da ao de pessoas para existir? Ou melhor, como o Estado pode interagir com estas pessoas, ou seja, qual tipo de tratamento deve ser dispensado a elas? Sero artistas? Sero cidados comuns? Solicitar a viola de seu Mestre tocador para coloc-la numa vitrine uma ao entendida como uma iniciativa para a preservao do saber? Que tipo de acontecimentos poderiam vir tona na relao posta entre Estado e um grupo detentor de um patrimnio? Questes deste tipo demonstram como preciso analisar os desdobramentos do registro para compreender o seu significado. Como dito, a inscrio no Livro parte do processo de patrimonializao, um momento paradigmtico, mas no um fim em si mesmo. Contudo, para responder essas questes faz-se necessrio conhecermos o pano de fundo da poltica para a cultura no Brasil, afinal, foi no governo Lula que houve a consolidao e apoio a dimenso imaterial do patrimnio. Tambm necessrio conhecer as diretrizes, os procedimentos e o escopo da poltica federal brasileira para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial. Estes aspectos so o objeto da anlise a seguir.

1.2 - A cultura como motriz do desenvolvimento

Como observa Lia Calabre (2007), hoje no Brasil, a poltica pblica para cultura, no sentido de ao federal direcionada para os vrios segmentos culturais, que seja perene e que abranja todo o territrio nacional, ainda um campo em construo. As possibilidades de atuao do Estado que sejam permanentes e duradouras ainda esto sendo verificadas e experimentadas. E isto pode ser comprovado com a observao das iniciativas tomadas pelo governo Lula, haja vista que a construo real do Ministrio da Cultura iniciou-se apenas em 2003. 28 Neste contexto, o programa do governo Lula para a cultura (2002) surge como um contraponto ao cenrio estabelecido para esta rea at ento. 29 Sua proposta
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Cf. Barbalho, 2007; Botelho, 2007; Rubim, 2008. Esta afirmao pode ser feita sem receio aps se conhecer o passado nebuloso do MinC. Sinteticamente: a criao do ministrio em 1985 no significou sua estruturao, tampouco significou o

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central foi edificada para que a esfera pblica recuperasse seu papel de promotora de tarefas indutoras e reguladoras da produo e difuso cultural. Com um discurso bastante diferenciado dos outros governos, o Programa anuncia que o direito cultura deveria ser tratado igualmente aos outros direitos, como o direito ao voto, moradia digna, sade, educao, etc. Em seus prprios termos, este novo tratamento cultura seria necessrio para equilibrar as partes da sociedade e para elevar a cultura a uma dimenso antropolgica radical, que at ento no havia sido aplicada no pas (A Imaginao a Servio do Brasil, Programa de Governo do PT, 2002). Para os objetivos propostos nesta tese, fundamental elucidar a noo de cultura com as quais os governos manejam o setor cultural em suas gestes. essencial perceber qual a concepo de cultura utilizada pelos idealizadores da poltica para assim conhecer o ponto de vista pelo qual a poltica pblica foi elaborada. Faz-se necessrio, ento, clarificar as dimenses do universo da cultura e estabelecer a distino entre a cultura no plano do cotidiano daquela do circuito organizado. Essa proposta para a diferenciao de dimenses da cultura com o objetivo de compreender a conjuntura das polticas culturais foi lanada pela pesquisadora Isaura Botelho (2001). Para esta autora, tal distino fundamental pois, a partir dela, possvel delimitar o tipo de investimento governamental em diversos pases e as estratgias utilizadas em suas polticas culturais. Neste contexto, Botelho delineia duas dimenses da cultura a dimenso antropolgica (ou ampliada) e a dimenso sociolgica (ou restrita). A autora ressalva que embora as duas dimenses sejam igualmente importantes, para a elaborao e execuo de uma poltica pblica exigem estratgias de ao diversas e, por esse motivo, merecem ser diferenciadas e compreendidas em seus prprios termos. De acordo com Botelho, a cultura tomada pela sua dimenso antropolgica ou ampliada, percebida da seguinte maneira:
desenvolvimento de uma poltica efetiva para a rea, pelo contrrio, sua trajetria foi composta de vrias sinuosidades problemticas, culminando no seu sepultamento durante o governo Collor, em 1991. Sua recriao em 1992, com o governo Itamar Franco, contudo, foi ilusria. Durante os oito anos do governo Fernando Henrique Cardoso, baseado nas diretrizes do Estado mnimo, no houve incentivo ao desenvolvimento operacional do MinC, no havia meta que objetivasse o desenvolvimento de polticas abrangentes, em vez disso, sua principal atividade era a de analisar projetos que seriam patrocinados pela Lei de Incentivo.

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A cultura se produz atravs da interao social dos indivduos, que elaboram seus modos de pensar e sentir, constroem seus valores, manejam suas identidades e diferenas e estabelecem suas rotinas. Desta forma, cada indivduo ergue sua volta, e em funo de determinaes de tipo diverso, pequenos mundos de sentido que lhe permitem uma relativa estabilidade.

A construo desses universos pode ser determinada, por exemplo, pela origem regional, por interesses diversos, do tipo profissional, econmico, esportivo, de gnero, de gerao, culturais, etc. Por isso, para que a cultura, tomada nessa acepo antropolgica, seja contemplada por uma poltica pblica, carece de uma reorganizao das estruturas sociais e de uma distribuio dos recursos econmicos. Para a autora, a opo por oferecer aes tendo esta dimenso da cultura atingida no um trabalho simples:

O processo depende de mudanas radicais, que chegam a interferir nos estilos de vida de cada um, nvel em que geralmente as transformaes ocorrem de forma bem mais lenta: aqui se fala de hbitos e costumes arraigados, pequenos mundos que envolvem as relaes familiares, as relaes de vizinhana e a sociabilidade num sentido amplo, a organizao dos diversos espaos por onde se circula habitualmente, o trabalho, o uso do tempo livre, etc. Dito de outra forma, a cultura tudo que o ser humano elabora e produz, simblica e materialmente falando.

No entanto, a autora alerta para a prudncia dos agentes governamentais em definir o universo cultural a ser contemplado. O pressuposto de que cultura tudo no consegue explicitar a magnitude desta dimenso em instrumentos eficazes que viabilizem sua execuo. Assim, imprescindvel delimitar a circunscrio do campo de atuao, para evitar a criao de iluses e evitar que os projetos fiquem apenas no papel reduzidos a boas intenes (Botelho, 2001: 76).
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Ao contrrio da dimenso antropolgica, que est localizada no plano cotidiano do indivduo, a dimenso sociolgica se constitui em mbito especializado. Por isso tambm sua denominao como a dimenso restrita, uma vez que o objeto de sua atuao se limita ao mundo especfico das artes.

A dimenso sociolgica da cultura refere-se a um conjunto diversificado de demandas profissionais, institucionais, polticas e econmicas, tendo, portanto, visibilidade em si prpria. Ela compe o universo que gere (ou interfere em) um circuito organizacional, cuja complexidade faz dela, geralmente, o foco de ateno das polticas culturais, deixando o plano antropolgico relegado simplesmente ao discurso (Botelho, 2001 : 74).

Ou seja, a dimenso sociolgica refere-se ao entendimento do senso comum do que seria cultura, isto , a expresso artstica em sentido estrito. Para tanto, para essa dimenso se efetivar necessrio a existncia de instituies e sistemas organizados socialmente; requer um circuito organizacional que estimule a produo, a circulao e o consumo de bens simblicos. Clarifica-se, ento, a diferena entre as duas dimenses. Enquanto a sociolgica possui um circuito que organizado institucionalmente, sendo, por esse motivo, mais visvel e palpvel; por outro lado, a antropolgica difusa e etrea, logo, exige mais reflexo e ponderao para a elaborao de aes e poltica pblicas, mostrando-se ento como desafiadora. Conforme argumenta Botelho (2001) a dimenso sociolgica tem sido o campo privilegiado pelas polticas culturais, pois possui uma visibilidade concreta e mais fcil planejar aes e obter resultados previsveis. Por isto, neste espao sociolgico as polticas podem ter uma ao efetiva, uma vez que permite a elaborao de diagnsticos para resolver os problemas de forma programada, estimar recursos e solucionar carncias, por meio do estabelecimento de metas em curto, mdio e longo prazo.

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Contudo, por mais sucesso que as polticas pblicas para a cultura tomada por sua perspectiva sociolgica alcancem, elas no atingem, por si s, o plano do cotidiano. Por conseguinte, acabam tornando-se polticas rasas, atuam no nvel das resolues pragmticas e objetivas da prtica cultural direcionada ao consumo, com pouca reverberao no mago dos indivduos, produtores ou consumidores. Esta dimenso no est implicada em perceber e alcanar a amplitude da vida. Isaura Botelho explica que possvel as polticas culturais atingirem o plano do cotidiano, mas, para tanto, necessrio dois tipos de investimento. Em primeiro lugar elaborar uma estratgia do ponto de vista da demanda e, posteriormente, delimitar claramente o universo da cultura dentro do aparato governamental, para impedir que haja uma sobreposio de papis e a confuso entre aes que deveriam ser de outros setores do governo. Botelho tambm elucida qual seria o tratamento ideal direcionado s polticas culturais:

A poltica cultural participar de um consrcio de instncias diversificadas de poder, precisando, portanto, ter estratgias especficas para a sua atuao diante dos desafios da dimenso antropolgica. Junto aos demais setores da mquina governamental, a rea da cultura deve funcionar, principalmente, como articuladora de programas conjuntos, j que este objetivo tem de ser um compromisso global de governo. A cultura, em sentido lato, exige a articulao efetiva de todas as reas da administrao, uma vez que alcanar o plano do cotidiano requer o comprometimento e a atuao de todas elas de forma orquestrada, j que est se tratando, aqui, de qualidade de vida (Botelho, 2001 : 76). A orientao do governo Lula apresentada pelo Programa, utiliza a perspectiva ampla de cultura, a antropolgica, reconhecida aqui a partir da anlise de Botelho (2001) e consagrada pelos estudiosos das polticas culturais como a perspectiva mais adequada para a conquista da cidadania, da incluso social e de um adequado desenvolvimento. Com as palavras do Programa:

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Quem lida com a cultura lida com o universo simblico, com o imaginrio, com os valores cultivados pelo povo. A memria, o patrimnio material e imaterial que lhe d fisionomia, que a perpetua e alimenta a criao de novas representaes no artesanato, na msica, na literatura, nas artes plsticas, na dana, no teatro, na arquitetura, no audiovisual, lida em uma palavra com a alma do povo. possvel dizer que se o desenvolvimento econmico expressa o bem-estar material de uma nao, o desenvolvimento cultural que define a sua qualidade.

Este argumento est absolutamente de acordo com as consideraes de Mrio de Andrade em sua proposta de criao do Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, o SPHAN (1936). Para Mrio de Andrade, era necessrio dar uma alma ao Brasil. O patrimnio era concebido como o aglutinador desta alma, categoria quase equiparada noo de cultura, uma vez que se compreendia patrimnio como todas as obras de arte pura ou aplicada, popular ou erudita, nacional ou estrangeira, de propriedade dos poderes pblicos, de organismos sociais e de particulares nacionais e estrangeiros residentes no Brasil. Assim como Mrio de Andrade, a preocupao aqui considerar todo o universo da produo cultural para que o povo viva sua cultura e se reconhea como nao. Do mesmo modo, esta assertiva proferida pelo programa de governo Lula, tambm retoma as consideraes de outra personalidade eminente do campo das polticas patrimoniais, Alosio Magalhes, que, por sua vez, estava de acordo com os pressupostos da Unesco, lanado em 1970, de considerar a dimenso cultural para se alcanar o verdadeiro e completo desenvolvimento do pas. 30 Em 1970 a Unesco realizou em Veneza a Conferncia Inter-governamental sobre os aspectos institucionais e financeiros das polticas culturais. neste momento que surge o conceito da dimenso cultural do desenvolvimento. Ou seja, a compreenso de que o desenvolvimento de uma nao no pode contemplar apenas os aspectos econmicos e materiais, mas tambm contemplar as outras dimenses da sociedade, como a dimenso cultural.

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Alosio Magalhes foi nos anos 1970 o mentor de vrias aes federais para o patrimnio imaterial. Sua gesto ser descrita no subitem 1.3.2 deste captulo.

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Em contrapartida, a perspectiva de Alosio Magalhes (1985) trazia em seu bojo a considerao de que o patrimnio a amlgama de todos os aspectos culturais de uma sociedade e o Brasil s poderia ser uma nao harmoniosa a partir de seu reconhecimento como fator integrante de desenvolvimento. Com estas consideraes fica demonstrado que as propostas para a cultura sugeridas pelo programa de governo do presidente Lula no so completas inovaes. Muito embora esta tenha sido a primeira vez que um governo elevou a cultura a uma dimenso de motriz do desenvolvimento e a considerou como direito fundamental dos cidados, estes pressupostos j tinham sido lanados em mbito nacional por Mrio de Andrade e Alosio Magalhes e, tambm, no plano internacional por meio das recomendaes da Unesco. Contudo, esta foi a primeira vez na histria do Brasil em que houve convergncia entre os interesses governamentais e aqueles pressupostos mais democrticos e valorizadores da cultura. A primeira gesto do governo Lula (2003-2006) teve como ministro da cultura Gilberto Gil, renomado cantor e compositor brasileiro. Conhecer seu discurso de posse tambm traz elementos instigantes para percebermos o tratamento dispensado cultura, ao patrimnio cultural imaterial e em que termos foram elaborados os procedimentos para a conduo de polticas nesta rea. Vejamos alguns trechos deste discurso 31:

A eleio de Luiz Incio Lula da Silva foi a mais eloqente manifestao da nao brasileira pela necessidade e pela urgncia da mudana. No por uma mudana superficial ou meramente ttica no xadrez de nossas possibilidades nacionais. Mas por uma mudana estratgica e essencial, que mergulhe fundo no corpo e no esprito do pas.

A eleio para presidente de Luiz Incio Lula da Silva, em 2002, foi um acontecimento que provocou grande mobilizao e repercusso no Brasil e internacionalmente. Algumas das expectativas em relao ao futuro governo se referiam s propostas de mudana na conduo do pas. Mudana esta creditada tanto pela
Realizei ampla anlise do discurso de posse do ministro da cultura Gilberto Gil na minha dissertao de mestrado Ser que d samba? Mudana, Gilberto Gil e Patrimnio Imaterial no Ministrio da Cultura.
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entrada de um partido de oposio quanto pela credibilidade de um presidente vindo do povo. O ministro Gil explora esta imagem em seu discurso para anunciar a presumida modificao no tratamento cultura. Como no programa de governo para a cultura, Gil indica a veemente modificao de postura e atitudes em relao ao governo anterior. Retornemos ao discurso de posse do ministro:

E o que entendo por cultura vai muito alm do mbito restrito e restritivo das concepes acadmicas, ou dos ritos e da liturgia de uma suposta "classe artstica e intelectual". Cultura, como algum j disse, no apenas "uma espcie de ignorncia que distingue os estudiosos". Nem somente o que se produz no mbito das formas canonizadas pelos cdigos ocidentais, com as suas hierarquias suspeitas. Do mesmo modo, ningum aqui vai me ouvir pronunciar a palavra "folclore". Os vnculos entre o conceito erudito de "folclore" e a discriminao cultural so mais do que estreitos. So ntimos. "Folclore" tudo aquilo que no se enquadrando, por sua antigidade, no panorama da cultura de massa produzido por gente inculta, por "primitivos contemporneos", como uma espcie de enclave simblico, historicamente atrasado, no mundo atual. Os ensinamentos de Lina Bo Bardi me preveniram definitivamente contra essa armadilha. No existe "folclore" o que existe cultura.

Neste trecho vemos que o ministro preocupa-se em definir e incutir os significados atribudos aos tpicos que seriam da alada do MinC, como a cultura e o folclore. Por meio da exposio da compreenso destes conceitos, busca-se nivelar as produes da cultura erudita e da chamada cultura popular, citada neste trecho como folclore. Como pode ser aferido, para o ministro no haveria distino entre os dois. Diz-se que a cultura domnio de todos, e no apenas de uma classe privilegiada. O termo folclore descartado por ser considerado um eufemismo para atraso. Dessa forma, os fazeres e as caractersticas dos indivduos, independente do cargo exercido ou do nvel de escolaridade, so unificados e considerados igualitariamente. Com isso, explicita-se uma tentativa relativista em conceber as diferentes produes da sociedade.

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Concebe-se a dinmica social em todos os campos da cultura folclore ou erudita -, e desta forma, admite-se a paridade entre elas. Prosseguindo, a unidade da cultura brasileira, neste discurso, circunscrita idia de nao. E, como se cultura e nao fossem interdependentes, so desveladas como uma totalidade orgnica:

Cultura como tudo aquilo que, no uso de qualquer coisa, se manifesta para alm do mero valor de uso. Cultura como aquilo que, em cada objeto que produzimos, transcende o meramente tcnico. Cultura como usina de smbolos de um povo. Cultura como conjunto de signos de cada comunidade e de toda a nao. Cultura como o sentido de nossos atos, a soma de nossos gestos, o senso de nossos jeitos.

A cultura, ento, tomada como uma essncia intrnseca populao. Para o ministro, a cultura equivalente nao e, por conseguinte, queles que a compe, o povo. Acima, o discurso demonstra uma compreenso igualitria entre fazeres e saberes da populao. Neste trecho, esta concepo de igualdade das prticas erudita e popular, que resume a cultura brasileira como una, amplificada aos limites da nao. cultura atribuda uma transformao metonmica e, finalmente, metafrica parte (cultura do Brasil) e totalidade (o Brasil). A unidade do Brasil assim assegurada pela cultura. A cultura como o esprito de um territrio poltico e que lhe d tambm a sua particularidade.

Desta perspectiva, as aes do Ministrio da Cultura devero ser entendidas como exerccios de antropologia aplicada. O Ministrio deve ser como uma luz que revela, no passado e no presente, as coisas e os signos que fizeram e fazem, do Brasil, o Brasil. Assim, o selo da cultura, o foco da cultura, ser colocado em todos os aspectos que a revelem e expressem, para que possamos tecer o fio que os unem.

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Sendo assim, o MinC toma a cultura como aquele elemento capaz de discernir o que Brasil. Todavia, atravs da utilizao de um aporte antropolgico que se validam as prticas do Ministrio. A antropologia ela prpria se torna smbolo, relacionando tradio e racionalidade, e considerada como o conhecimento legtimo ao tratamento da cultura. Isto porque creditado antropologia a autoridade e a eficcia prpria das cincias. Assim, com o apoio na antropologia, o MinC apresenta sua ao como cientfica eficaz, correta e legtima -, e no como uma ao meramente poltica ou diletante. Nesta direo, demonstrada a orientao do MinC para identificar o que a cultura do Brasil. O suporte antropolgico o auxilia a revelar as coisas e os signos que fizeram e fazem, do Brasil, o Brasil. Coisas e signos que se traduzem como cultura. Conhecemos ento o entendimento que o governo tem para o conceito de cultura. Segundo o discurso, o foco da cultura ser colocado em todos os aspectos que a revelem e a expressem. como se todos os elementos que compem a nao brasileira pudessem ser condensados no termo cultura. Assim, este termo abarcaria todas as caractersticas, as realizaes, os costumes, os saberes de todo o Brasil. Com esta afirmao, por mais inovadora que a proposta do MinC queira aparentar, a concepo de cultura implcita no discurso do ministro aquela definio clssica proposta por Tylor: a cultura ou civilizao, no sentido etnogrfico, aquele todo complexo que inclui o conhecimento, as crenas, a arte, a moral, o direito, os costumes e quaisquer outros hbitos e capacidades adquiridos pelo homem enquanto membro da sociedade (Tylor, 1871). O ministro sugere, com isso, uma compreenso ampliadssima do conceito de cultura. No entanto, considerar uma extenso sem limites para a cultura recai na dificuldade de formular polticas efetivas e planejar uma estruturao eficiente do ministrio, uma vez que, sem o estabelecimento de demarcaes, no possvel conhecer com preciso o universo com o qual se pretende trabalhar (Botelho, 2007). Deste modo, como indicou Rubim (2008) mostra-se necessrio um esforo conceitual e terico para delimitar com mais rigor o campo de atuao do ministrio. O conceito antropolgico se acerta ao reconhecer que todo indivduo produz cultura, mas cria problemas quando abraa como cultura tudo que no natureza (2008: 198). Ou seja, preciso conhecer especificamente o universo e o pblico que se pretende
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abranger para evitar cair em contradio com o prprio discurso e terminar por fazer do ministrio um pregador do renegado diletantismo. Retomando o discurso de posse do ministro Gilberto Gil, conhecemos a metodologia que seria utilizada pelo Estado na conduo da cultura:

[Cabe ao Estado] fazer uma espcie de "do-in" antropolgico, massageando pontos vitais, mas momentaneamente desprezados ou adormecidos, do corpo cultural do pas. Enfim, para avivar o velho e atiar o novo. Porque a cultura brasileira no pode ser pensada fora desse jogo, dessa dialtica permanente entre a tradio e a inveno, numa encruzilhada de matrizes milenares e informaes e tecnologias de ponta.

O mtodo utilizado pelo MinC apresentado atravs da metfora do-in antropolgico. 32 O do-in uma espcie de massagem oriental, com intuito teraputico, que inclui presso feita com os dedos sobre vrios pontos do corpo considerados como depsitos de energia. Assim, se por um lado h a equiparao da cultura, neste caso, da nao, com um organismo, por outro lado, est presente a repetio de que uma perspectiva antropolgica seria o alicerce para as aes do MinC. Articula-se a idia de cultura como organismo com a antropologia. Assim, supe-se uma legitimidade para tratar dos elementos culturais e mais, o do-in antropolgico age como remdio. o doador de energia para a recuperao do equilbrio da cultura que, de acordo com o discurso, no estava recebendo o tratamento adequado. Tudo isto refora o argumento de que a perspectiva do ministro a respeito da cultura ortodoxa, isto , a concebe em analogia a um organismo que requer equilbrio para garantir sua continuidade, pensamento que compartilha os pressupostos de harmonia e anomia dos primeiros tericos da antropologia. 33 Tendo em vista esta metodologia do do-in antropolgico proposta pelo ministro, retomemos agora, o trecho de seu discurso na solenidade de titulao do

Um dado interessante: em 2003, foi publicado o Cadernos do Do-In Antropolgico n. 1, pelo MinC. uma compilao de discursos proferidos pelo Ministro ilustrada com quadros e imagens que simbolizam o Brasil. 33 Cf. Durkheim, Emile. As formas elementares da vida religiosa, 1912.

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samba de roda e lanamento do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI) analisada anteriormente. No trecho deste discurso o ministro faz um elogio dimenso imaterial do patrimnio imaterial com as seguintes justificativas:

[Apesar da importncia do patrimnio material, dos monumentos, da construo histrica] sem dvida alguma num pas novo como o nosso, num pas mltiplo como o nosso, as grandes dinmicas culturais se do exatamente na dimenso imaterial, so os nossos ritos, as nossas lendas, os nossos mitos, as nossas formas de expresso, as nossas formas culinrias, as nossas formas de convvio, tudo isso que caracteriza o patrimnio imaterial. Nesses espaos, nesses interstcios, por onde se move de forma mais eloqente, de forma mais forte, de forma mais ntida, de forma mais visvel, e eu diria a, contraditoriamente, paradoxalmente, de forma mais palpvel a cultura brasileira. O que imaterial. Esse um paradoxo interessante de se observar, exatamente na cultura imaterial, no mundo imaterial, na dimenso imaterial da nossa cultura onde est sua palpabilidade. onde a gente pode toc-la de forma mais ntida, onde est o corpo visvel de nossa cultura. O mtodo utilizado pelo MinC para recuperar o equilbrio da cultura, de acordo com o discurso de posse do ministro, seria o do-in antropolgico. Para realiz-lo seria necessrio reconhecer quais elementos da cultura esto em desequilbrio e quais so seus pontos de energia, uma vez que esta prtica teraputica funciona por meio de estmulo dos pontos energticos a fim de equilibrar o funcionamento do todo. Nesta fala, o ministro Gil reconhece a palpabilidade da cultura, ou seja, o corpo da cultura brasileira nas expresses culturais imateriais. Assim, podemos tomar estas formas de expresso cultural como locais privilegiados para a prtica do do-in antropolgico. Se por meio delas, segundo o ministro, pode-se perceber os aspectos mais palpveis da cultura brasileira, ento, elas conformam os pontos que devem ser reconhecidos e valorizados para o restabelecimento do equilbrio. Logo, partindo do pressuposto do governo, de que a cultura propulsora do desenvolvimento do pas, os diversos saberes e fazeres do povo brasileiro so espaos privilegiados para receber o toque do do-in antropolgico e, com isso, mover o desenvolvimento.
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No apenas nesta cerimnia, mas em vrios outros discursos do ministro Gil, a dimenso imaterial do patrimnio cultural passa a receber um tratamento destacado. E, no apenas como estratgia retrica, o entendimento de que espaos de produo cultural popular precisavam receber um impulso para sua continuidade foi levado prtica, a partir de 2004, com o lanamento do Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania, o Programa Cultura Viva. De acordo com a Portaria do Ministrio da Cultura que constitui o Programa Cultura Viva (Portaria n. 156 de julho de 2004), o objetivo deste promover o acesso aos meios de fruio, produo e difuso cultural, assim como de potencializar energias sociais e culturais, visando a construo de novos valores de cooperao e solidariedade. O programa se destina populaes de baixa renda; estudantes da rede bsica de ensino; comunidades indgenas, rurais e quilombolas; agentes culturais, artistas, professores e militantes que desenvolvem aes no combate excluso social e cultural. A coordenao das aes do Cultura Viva ficou a cargo da Secretaria de Programas e Projetos Culturais (SPPC). 34 Os eixos orientadores do Cultura Viva so, em primeiro lugar retirar o MinC da posio marginal a que foi relegado em governos anteriores e colocar em prtica a ao de incluso social, reconhecendo a centralidade da cultura no impulso de um desenvolvimento sustentvel; em paralelo a isto, mostrar na prtica como se d a transformao e ampliao do conceito de cultura nas aes de fomento e reconhecimento do Estado brasileiro.

O intenso processo de redemocratizao do pas exigiu o abandono da histrica viso elitizada e concentradora. Viso que desembocava numa poltica cultural voltada para manifestaes consagradas atividades de pequena parcela da populao. Ao formular programas inditos, como o Cultura Viva, passou-se a incluir a diversidade cultural brasileira no escopo das aes de fomento, incluindo o complexo ndio e o negro-mestio e

Em 2009 a Secretaria de Programas e Projetos Culturais foi extinta e duas outras secretarias foram criadas: a de Polticas Culturais e a de Cidadania Cultural. O Programa Cultura Viva ficou na alada da Secretaria de Cidadania Cultural (SCC).

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envolvendo todas as linguagens e formaes (Juca Ferreira, Secretrio Executivo do MinC, Programa Cultura Viva, 2007)

O Cultura Viva tambm busca dissolver um problema recorrente na formulao de agenda das polticas pblicas, cujo argumento considera que as polticas no levariam em considerao as demandas da sociedade e ofereceriam aes sem respaldo na realidade (Rua, 1998). O Cultura Viva se props a seguir na contramo deste problema. A proposta do Programa seria a de apoiar e oferecer recursos justamente s aes que j fossem realizadas por agentes sociais. Ou seja, os parceiros (agentes culturais, artistas, professores, militantes sociais, produtores/detentores de

manifestaes culturais diversas reas, como msica, teatro, cinema, capoeira, atividades circenses, crculo de leitura, break ou danas regionais, oficina de escultura ou desenho etc.) apresentam as aes em curso nas suas comunidades e, por meio de edital, so selecionados para receberem o recurso do MinC para a continuidade da atividade. A principal ao do programa o Ponto de Cultura. O nome Ponto de Cultura, assim como a concepo de sua utilidade, nasceu da estratgia apresentada pelo ministro Gil para o tratamento da cultura ainda no seu discurso de posse, o do-in antropolgico, metodologia analisada anteriormente nesta tese. Para o ministro, este do-in de vertente antropolgica seria utilizado para massagear os pontos vitais da Nao, que conforme vimos, encontram-se nas produes culturais identificadas com a qualidade de imaterial. Logo, o ministrio passou a buscar os espaos comunitrios de realizao de aes culturais para impulsion-los e fomentar sua continuidade. O papel do MinC foi o de agregar recursos e novas capacidades a projetos e instalaes j existentes, oferecendo equipamentos para amplificar as aes e mant-las contnuas. Perfazendo a metfora do do-in, por meio do Ponto de Cultura, o MinC doaria energia aos pontos vitais do organismo, que por sua vez tomado como metonmia da Nao brasileira.

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O Programa Cultura Viva concebido como uma rede orgnica de criao e gesto cultural, mediado pelos Pontos de Cultura, sua principal ao. A implantao do programa prev um processo contnuo e dinmico e seu desenvolvimento semelhante ao de um organismo vivo, que se articula com atores pr-existentes. Em lugar de determinar (ou impor) aes e condutas locais, o programa estimula a criatividade, potencializando desejos e criando situaes de encantamento social (Programa Cultura Viva, 2007).

Alm do Ponto de Cultura outras quatro aes que se articulam entre si compem o programa Cultura Viva. O Agente Cultura Viva, a Cultura Digital, a Escola Viva e a Ao Gris. O Agente Cultura Viva um estmulo feito a jovens participantes de Pontos de Cultura, por meio da disponibilizao de auxlio financeiro, para capacitlos e incentiv-los a buscar profissionalizao em seu meio cultural. Esta ao tem parceria com o programa Primeiro Emprego, do Ministrio do Trabalho e Emprego. De acordo com o Programa Cultura Viva, a ao Cultura Digital o instrumento que permite a apreenso do que existe de mais palpvel na cultura brasileira, o nosso patrimnio imaterial (discurso do ministro Gil na cerimnia de lanamento do PNPI), dando visibilidade e circulao produo dos Pontos de Cultura. Com a Cultura Digital cada Ponto recebe um estdio multimdia para gravar CDs, produzir vdeos, pginas na internet, para exercitar o processo de troca cultural entre os Pontos. Mais do que isso, uma rede digital interligando todos os Pontos de Cultura, em escala nacional, ser viabilizada para:

[a troca] de experincias de compartilhamento da gesto pblica, inovando no processo de controle e participao em polticas pblicas. Trata-se de uma tentativa de adotar uma concepo ampliada de poltica na qual a sociedade civil deve ocupar espaos participativos de deliberao pblica, sem ter que assumir responsabilidades que deveriam ser prprias do Estado, preservando sua autonomia (Programa Cultura Viva, 2007).

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Outra ao do Programa, a Escola Viva, tem como objetivo integrar os Pontos escola de modo a colaborar para a construo de um conhecimento reflexivo e sensvel por meio da cultura. A proposta a de atuar juntamente com o Ministrio da Educao, transformando as experincias inovadoras das escolas em Pontos de Cultura ou transformando o Ponto em uma escola de cultura brasileira. Dessa forma, os ministrios podero incentivar e convidar escolas que j desenvolvem propostas inovadoras a apresentarem seus projetos pedaggicos, nos quais, a cultura seja elemento estruturante. Por fim, a ao Gris direciona-se aos chamados mestres, indivduos detentores de saberes relacionados as prticas, representaes, expresses e tcnicas de uma cultura, em outras palavras, do patrimnio cultural imaterial. A palavra gri originada do francs griot, termo que passou a ser utilizado por africanos para designarem aqueles indivduos detentores de saberes prprios de sua cultura e responsveis pela sua transmisso. A proposta nesta ao reconhecer estes mestres e viabilizar melhores condies de qualidade de vida para que continuem reproduzindo seus conhecimentos. A ao Gris prope parceria com os Ministrios do Trabalho, da Previdncia Social e da Educao para garantir apoio financeiro e material a estes mestres de saberes. O Programa Cultura Viva, em sua principal atuao, o Ponto de Cultura, foi a poltica de maior alcance da gesto Gilberto Gil e da prpria histria do Ministrio da Cultura. No primeiro Edital de seleo de aes para Pontos de Cultura, foram escolhidos 281 projetos, incluindo todos os estados do Brasil e contemplando as mais diversas reas da cultura. No final da gesto do ministro Gil mais de seiscentos Pontos de Cultura j haviam sido instalados. Atualmente, a proposta do MinC consolidar o Programa como poltica de Estado, desenvolvendo aes transversais entre os ministrios, estados e municpios. Como ser apresentado adiante nesta tese, o Ministrio da Cultura realizou parceria com o Iphan e criou uma linha de Pontes de Cultura (unio de vrios Pontos de Cultura) para bens registrados como Patrimnio Cultural do Brasil. Neste caso, os Pontes de Cultura de bens registrados prescindem de seleo por edital, uma vez que so aes destacadas dentro da sociedade, passaram por um processo de pesquisa e
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reconhecimento profundo pelo Estado e foram avaliadas pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. A proposta teve o intuito de articular e dinamizar as aes do MinC e Iphan uma vez que as propostas para as atividades dos Pontos de Cultura e dos Planos de Salvaguarda so equivalentes. A partir da descrio do Programa Cultura Viva percebemos ento que a construo de poltica cultural no governo Lula aproxima-se bastante a proposta de Alosio Magalhes. A cultura tomada como um eixo capaz de potencializar vrios aspectos da sociedade, desde sua dimenso simblica at num mbito mais pragmtico de gerao de emprego e renda. Tambm visvel, tanto para o governo Lula como para Alosio Magalhes e Mrio de Andrade, que cultura tomada de forma anloga patrimnio. Isto , todas as produes culturais de grupos sociais so considerados elementos formadores da identidade da nao. Alexandre Barbalho (2007) faz uma leitura a respeito das perspectivas dos governos brasileiros em relao cultura e identidade nacional. Lano mo de sua anlise para fomentar subsdios para a reflexo proposta nesta tese. De acordo com este autor, a questo da identidade nacional enquanto um enigma a ser desvendado - recorrente em todos os momentos paradigmticos das relaes entre Estado e Cultura no Brasil. Vejamos as peculiaridades de cada momento. 35 Primeiramente, para o governo Vargas o propsito era o de construir a identidade nacional. Em seguida, no governo militar, era entendida a necessidade de integrar a Nao. Ambos utilizaram a perspectiva conservadora da mestiagem como embasamento para alcanarem seus objetivos da diversidade de raa e regio surge a essncia da brasilidade. Mais adiante, no governo Fernando Henrique Cardoso, o iderio neoliberal ratifica a poltica de incentivos. O discurso identitrio perde o essencialismo autoritrio e conservador dos anos 1930/40 e 1960/70. Orientado pela lgica do mercado globalizado e uma vez posto em xeque o lugar unificador e integrador da identidade

Para Barbalho (2007) so considerados momentos paradigmticos das polticas culturais no Brasil o governo Vargas (anos 1930), o perodo militar, o governo Fernando Henrique Cardoso (anos 1990) e o governo Lula (incio em 2003). Outros pesquisadores de polticas culturais, como Rubim (2008) e Calabre (2007), tambm elencam estes como os momentos marcos das polticas na rea da cultura.

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nacional, parece prevalecer o discurso liberal da diversidade, onde todos so iguais perante o mercado (Barbalho, 2007). 36 Com o governo Lula, em 2003, vem tona o pluralismo, a busca por incorporar aqueles excludos historicamente e a percepo de que a cultura /est inerente a vrios campos da sociedade. Neste caso a diversidade no sntese, o plo identitrio que cede diversidade e se multiplica em identidades. Sob este ponto de vista, realizada uma crtica concepo meramente mercadolgica da cultura e se apresenta o papel do Estado como elaborador e executor de poltica para cultura. Embora o governo Lula apresente uma diferenciao em relao a compreenso de cultura dos governos anteriores, permanece um rescaldo do imaginrio nacional que percebe o pas como pacfico, cordial e harmonioso. Como foi apontado acima, em concordncia com Barbalho, o discurso do ministro Gilberto Gil, mesmo considerando a existncia e convivncia de diversas culturas, no rompe com a busca de uma harmonia entre os brasis. A identidade nacional no compreendida em seu papel de conflito com a alteridade, a diferena. Esta seria a principal dificuldade a ser enfrentada por este governo que se pretende democrtico, includente e igualitrio. Alexandre Barbalho (2007) questiona:

Como uma poltica pblica de cultura, alm de trabalhar com as identidades e a diversidade, pode incorporar as diferenas. Como lidar com as manifestaes culturais que no se encaixam harmoniosamente como peas de um quebra-cabea porque suas arestas no permitem. No se trata do respeito tolerante ao Outro, daquilo que Slavoj Zizek denominou de noo horizontal da diferena, onde as diferenas acabam se ajustando num mosaico cuja figura a humanidade. A questo afirmar as diferenas verticais, os antagonismos que atravessam a sociedade. preciso reafirmar

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A nica ao desenvolvida por esta gesto do MinC era a Lei Federal de Incentivo, conhecida como Lei Rouanet, que dispunha ao empresariado as decises a respeito das aes culturais que poderiam ser executadas. Ao MinC caberia avaliar se o projeto cultural candidato estava adequado e dar-lhe um selo. A partir disto o interessado deveria buscar o patrocnio junto a empresas, que o faziam mediante troca de propaganda e renncia fiscal. Deste modo, o mercado passou a regular as prioridades na rea cultural. (Cf. Calabre, 2005; Nascimento, 2007).

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a noo de um antagonismo inerente que constitui o campo social (Zizek, 2002: 13 apud Barbalho, 2007: 15).

Com isso, para que este governo apresente polticas pblicas que sejam eficazes, o pressuposto da convivncia harmoniosa num cenrio de diversidade cultural deve ser superado. Ao contrrio, faz parte da produo das identidades, da continuidade dos grupos sociais, os conflitos inter e entre as culturas. Nas palavras de Barbalho, as identidades no so sentidos assumidos fixamente ou fatos consumados, so sim processuais e esto em dinmica produo. Perceber a dimenso do conflito torna-se ento, fundamental para que no fique apenas no discurso a abordagem ampliada da cultura. Os argumentos apresentados por Barbalho e Zizek vm ao encontro da perspectiva lanada nesta tese com relao a observao dos antagonismos e conflitos inerentes as interaes sociais (Simmel, 1908). Na anlise aqui proposta a percepo de que h uma tenso imanente entre o Estado e os sambadores o fio condutor que permite observar os diferentes pontos de vista e o modo como a poltica de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial est sendo gerida, tanto pelo Estado quanto pela sociedade. Como ser apresentado, em vrios momentos so os conflitos que trazem tona questes adormecidas e mobilizam resolues. Em 2003 o Ministrio da Cultura deu incio a um intenso processo de discusso e reorganizao do papel do Estado na rea cultural (Botelho, 2007). O primeiro ano da gesto de Gilberto Gil foi de ampla reformulao de sua estrutura. Foram promovidos vrios fruns e consultas com diversos segmentos da rea da cultura e da sociedade em geral. A estrutura de funcionamento do ministrio foi reelaborada para atender as diversas reas da cultura. Foram criadas as Secretarias de Polticas Culturais, de Articulao Institucional, da Identidade e da Diversidade Cultural, de Programas e Projetos Culturais e a de Fomento Cultura. Ou seja, uma estrutura capaz de elaborar novos projetos, aes e polticas com um grande escopo de atuao. O principal objetivo era o de reverter o processo de excluso da maior parte da sociedade das oportunidades de consumo e de criao cultural (Calabre, 2007).
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Este novo tratamento dado cultura e a reconfigurao do MinC do um norte a vrios pesquisadores da rea cultural. 37 Segundo Lia Calabre, o Ministrio da Cultura do governo Lula realizou avanos significativos no sentido de colocar a cultura na agenda poltica do governo, fez com que ela deixasse de ter um papel praticamente decorativo entre as polticas governamentais (Calabre, 2007). Porm, de acordo com esta autora, novas questes se colocam. As reformas realizadas forneceram condies mnimas de funcionamento para o ministrio e, com isso, surgiram novos campos de atuao nos quais os tcnicos da rea tm sido convidados a discutir com a sociedade civil os melhores meios para sua implementao. No entanto, o grande desafio a ser enfrentado por este governo transformar esse complexo de aes em polticas que possam ter alguma garantia de continuidade nas prximas dcadas. Para Isaura Botelho (2007), a recuperao de um conceito abrangente de cultura foi a contribuio mais importante deste governo. Para ela,

fundamental a articulao entre cultura e cidadania bem como chamar a ateno para o peso da cultura em termos da economia global do pas, o que vem influenciando positivamente as polticas culturais regionais e municipais.

Em consonncia com outros pesquisadores da rea e os pressupostos da Unesco, Botelho considera que sem a dimenso cultural difcil imaginar o prprio desenvolvimento nacional. De acordo com ela:

A retomada conceitual se refletiu num redesenho institucional [do MinC] importante que, se ainda no o ideal, pelo menos devolveu s instituies a ele vinculadas o poder de conduzir as polticas especficas de suas reas. Desta forma, estas instituies vm recuperando uma presena nacional, papel que deixaram de exercer desde o final dos anos 80 (:17).

37

Cf. Calabre, 2007; Rubim, 2008; Botelho 2007; Barbalho, 2007.

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 neste contexto que se explica uma das conformaes que permitiram a abertura deste governo para enfatizar o tratamento ao patrimnio cultural imaterial e destac-lo perante outras polticas culturais. Aes neste campo foram incisivas justamente no incio dos anos 1980, porm por um curto perodo, pois foi tambm nesta dcada que houve um retrocesso nas polticas culturais. Desta forma, possvel considerar que Alosio Magalhes, embora no tenha almejado produzir uma legislao efetiva no campo da cultura/patrimnio imaterial, teve sucesso em demonstrar sua importncia, os meios para garantir sua valorizao e, sobretudo, afirmar ao Estado sua fora desenvolvimentista. Neste nterim, bastou que conquistasse o poder um governo que compartilhasse destes ideais para, enfim, desprender ateno a esta rea do patrimnio. Botelho prossegue seus argumentos e apresenta uma reflexo semelhante aquela apresentada nesta tese:

A aposta consolidar a cultura como base de expresso do prprio indivduo e de conjuntos de indivduos; como ferramenta mais decisiva para a construo e o exerccio da cidadania. A par da incluso que se pode promover por meio da melhoria na qualidade de educao de cada um, o investimento em cultura resulta, no longo prazo, em aumento da criatividade e da capacidade de inovao, eficincia e da produtividade dos indivduos e da sociedade (...).

Neste sentido, de acordo com Isaura Botelho, a cultura o setor em que o investimento reverte mais diretamente para o conjunto da sociedade; no entanto, sendo um setor ainda marginal no campo das polticas pblicas, vimos dependendo at agora da lucidez e integridade de grandes figuras como Mrio de Andrade, Alosio Magalhes e Gilberto Gil (Botelho, 2007). possvel apreender, ento, que o tratamento dispensado cultura no governo Lula, tendo Gilberto Gil como ministro da Cultura, passou a ser tomado como modelo exemplar para a formulao e implementao de polticas pblicas
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democrticas/participativas que sejam efetivas e eficazes. Tendo como sua principal ferramenta a perspectiva antropolgica de cultura, o ministro Gil angariou um lugar destacado entre as eminncias nacionais deste setor. Tornou-se um cone no cenrio das aes federais para a cultura no pas, ao lado de personalidades emblemticas como Mrio de Andrade e Alosio Magalhes. Ainda mais, seu discurso afinado com a linha de atuao da Unesco, faz emergir um tratamento destacado a temtica do patrimnio imaterial, rea da cultura que passou a ser bastante enfatizada nos fruns internacionais, e torna as aes do Brasil mundializadas. Uma das primeiras aes de grande vulto do ministro Gilberto Gil foi justamente anunciar o desejo de tornar o samba Patrimnio da Humanidade. Torna-se patente, ento, como este governo atuou de maneira particularmente sensvel temtica do patrimnio imaterial. No entanto, antes de analisar a concretizao deste pleito, pertinente conhecer particularmente a poltica de salvaguarda com o objetivo de clarificar seus pressupostos e implicaes.

1.3 - A Poltica Federal de Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial

Ns temos que dar ao Brasil o que no tem e que por isto at agora no viveu, ns temos que dar uma alma ao Brasil e para isto todo sacrifcio grandioso, sublime (Andrade, 1936).

Em 1936, imbudo do esprito de renovao cultural, no sentido de valorizar a tradio e realizar uma nova leitura sobre o passado, Gustavo Capanema, ministro da Educao e Sade, props a criao de um rgo especfico para identificar e preservar o patrimnio nacional. Para realizar esta misso, Mrio de Andrade foi convocado como o mentor do anteprojeto de criao de um Servio do Patrimnio Nacional. A finalidade do anteprojeto de criao do ento chamado Servio do Patrimnio Artstico Nacional (SPAN) era o de determinar, organizar, conservar, defender e propagar o patrimnio artstico nacional (Anteprojeto de criao do SPAN, Mrio de Andrade, Captulo 1, 1936).

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Segundo o anteprojeto o patrimnio artstico nacional seria constitudo por todas as obras de arte pura ou aplicada, popular ou erudita, nacional ou estrangeira, de propriedade dos poderes pblicos, de organismos sociais e de particulares nacionais e estrangeiros residentes no Brasil. A preocupao central de Mrio foi considerar todo o universo da produo cultural. Tinha interesse em possibilitar um nivelamento geral da cultura, isto , num momento em que havia uma grande lacuna entre os saberes culto e popular, Mrio buscou mostrar a igualdade de valores entre o que denominou arte popular, que continha o folclore, e a arte erudita representada principalmente pelas produes coloniais. A diretriz do seu pensamento foi fazer com que o povo viva sua cultura, pois s assim poder se reconhecer como nao (Santos, 1992: 241). Ilustremos esta amplitude conceitual com sua definio de obra de arte patrimonial constante no anteprojeto SPAN:

Entende-se por Patrimnio Artstico Nacional todas as obras de arte pura ou de arte aplicada, popular ou erudita, nacional ou estrangeira, pertencentes aos poderes pblicos, a organismos sociais e a particulares nacionais, a particulares estrangeiros, residentes no Brasil. (...) Essas obras de arte devero pertencer pelo menos a uma das oito categorias seguintes: 1. Arte arqueolgica; 2. Arte amerndia; 3. Arte popular; 4. Arte histrica; 5. Arte erudita nacional; 6. Arte erudita estrangeira; 7. Artes aplicadas nacionais; 8. Artes aplicadas estrangeiras. 38

Portanto, Mrio de Andrade no via oposio ou contradio entre arte popular e arte erudita. Na verdade, ambas revelariam a tradio nacional. Isto porque, para ele, a arte seria uma dimenso intrnseca da cultura, a expresso coletiva da comunidade. Enquanto a cultura seria o cdigo pelo qual a vida social ordenada (Santos, 1992: 257-8; 307).
38

Anteprojeto SPAN, 1936, grifos meus.

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Para Mrio de Andrade, o resgate das tradies prescrito pelo discurso modernista e de Estado da poca, no deveria recuperar apenas as razes elitistas, reconhecidas nos monumentos arquitetnicos do sculo XVIII, mas era imprescindvel conhecer o centro vivo da tradio, os folguedos, os costumes, as msicas, as danas, as receitas culinrias, etc. Segundo sua viso, a arte popular se constitua por:

a) Objetos: fetiches, cermica em geral; indumentria, etc., b) Monumentos: arquitetura popular, cruzeiros, capelas e cruzes morturias de beira-estrada, jardins, etc. c) Paisagens: determinados lugares agenciados de forma definitiva pela indstria popular, como vilejos lacustres vivos da Amaznia, tal morro do Rio de Janeiro, tal agrupamento de mocambos no Recife, etc. d) Folclore: msica popular, contos, histrias, lendas, supersties, medicina, receitas culinrias, provrbios, ditos, danas dramticas, etc. 39

A definio vigente de patrimnio imaterial bastante semelhante ao conceito de arte popular proposto por Mrio de Andrade. Ou melhor, o conceito de patrimnio imaterial incorpora, e tambm amplifica, aqueles elementos sugeridos por Andrade como arte popular 40. Uma breve relao entre estes dois conceitos pode ser estabelecida:

ARTE POPULAR

PATRIMNIO IMATERIAL

(inscrita no Livro de Tombo Arqueolgico (Supe o enquadramento do bem cultural e Etnogrfico) imaterial em quatro categorias, cada qual com seu Livro de Registro)

Objetos: Indumentria

Fetiches,

Cermicas, Saberes: Conhecimentos e modos de fazer (culinria, artesanato, arquitetura, etc.)

Monumentos:

Arquitetura

Popular, Formas

de

Expresso:

Manifestaes

39 40

Anteprojeto SPAN, 1936, grifos meus. Silva (2002) desenvolve uma interpretao semelhante a esta.

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Cruzeiros, Capelas, Jardins

literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas

Paisagens: Lugares agenciados de forma definitiva pela indstria popular Lugares: mercados, feiras, santurios, praas Folclore: Msica Popular, Contos, e demais e espaos onde se

concentram Histrias, Lendas, Danas, etc.

reproduzem

prticas

culturais coletivas

Celebraes: Rituais e festas em geral

A noo de cultura brasileira de Mrio de Andrade tinha como um importante elemento mediador o folclore. Para conhecer a cultura brasileira de fato, era necessrio despi-la dos estrangeirismos e v-la cruamente. O que se lhe revelava ento era o fazer do povo. O folclore se mostrou como capaz de revelar a nao; ofereceu os pontos-chaves de medida do povo (Santos, 1992: 272). Mrio de Andrade realizou vrias pesquisas no estado de So Paulo e nas regies Norte e Nordeste do Brasil. Coletou uma enorme quantidade de informaes sobre os usos, costumes, festas, folguedos, msicas, etc. que registrou em fotografias, cinema, gravao sonora e diversas anotaes 41. Alm de rigor cientfico, buscava estabelecer o carter coletivo e sistemtico dessas pesquisas e por isso considerava essencial a criao de instituies que tratassem deste trabalho e difundissem seus resultados, pois se preocupava com o reconhecimento destas expresses enquanto cultura brasileira 42. No anteprojeto do SPAN, Mrio de Andrade sugeriu a pesquisa nas fontes e o estudo cientfico das oito categorias de arte. Elas poderiam ser inscritas, de acordo com suas particularidades, em um dos quatro Livros de Tombamento. Por tombamento

A ampla documentao fotogrfica e fonogrfica produzida por Mrio de Andrade em suas pesquisas e viagens etnogrficas, assim como textos ainda inditos, acham-se em depsito no Instituto de Estudos Brasileiros IEB, da Universidade de So Paulo e na Discoteca Oneyda Alvarenga, tambm em So Paulo. Em seus livros publicados tambm constam vrias narrativas, como em O Turista Aprendiz. Foi neste contexto a criao da Sociedade de Etnografia e Folclore, iniciativa de Mrio de Andrade e secretariada por Dina Lvi-Strauss.
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Mrio de Andrade compreendeu o rgo organizador e catalogador do patrimnio artstico nacional (Andrade, 1936).

A proposta foi articular um Museu para cada livro, assim, as coisas poderiam ser registradas no Livro de Tombo Arqueolgico e Etnogrfico (para as artes arqueolgica, amerndia e popular) ou no Livro de Tombo Histrico (correspondente arte histrica) ou no Livro de Tombo das Belas-Artes (para as artes erudita nacional e estrangeira) ou finalmente, no Livro de Tombo das Artes Aplicadas (para as artes aplicadas nacional e estrangeira). Estes livros deveriam ser publicados com o intuito de divulgar a cultura, informar os estudiosos e incitar o apoio e a aquisio de obras de arte.

O projeto de Mrio de Andrade foi inovador no Brasil e no plano internacional. Sua considerao abrangente de bem cultural (ou patrimonial) onde as culturas do ndio, do caipira e do negro esto no mesmo patamar das esculturas barrocas ou de um Debret, continua contempornea e em vias de ser plenamente realizada.

Assim, em 1937, o Decreto-Lei n. 25 instituiu a criao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, tendo como base o anteprojeto concebido por Mrio de Andrade. No entanto, embora tenha permanecido a considerao das oito categorias de arte propostas por Mrio como aptas a serem intituladas patrimnio brasileiro, h um destaque substancial ao tratamento das coisas materiais 43. Ademais, a proposta de Mrio de Andrade versou sobre a criao do Servio de Patrimnio Artstico Nacional (grifo meu). O conceito de arte utilizado por Andrade assimilava o histrico. 44 Contudo, o Decreto-Lei 25/37 que criou o Servio no reconheceu esta conceituao e incluiu o H na sigla, referente ao Histrico, sendo institudo ento o Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN).

De acordo com o texto do Decreto-Lei n 25/37, o Patrimnio Histrico e Artstico Nacional assim compreendido:
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O Decreto n. 25/37 est em anexo. Cf. Chagas, 2003 para uma anlise do conceito de arte de Mrio de Andrade.

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Do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

Artigo 1 Constitui o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no Pas e cuja conservao seja de interesse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico (Decreto-Lei n 25/37, grifos meus).

Ao cargo de Diretor do SPHAN, foi indicado Rodrigo Melo Franco de Andrade, amigo de Mrio de Andrade e de Gustavo Capanema, tambm participante do grupo modernista mineiro. Rodrigo Melo Franco ocupou a direo do rgo desde sua criao em 1937 at 1969, ano em que se aposentou. Seu empenho frente defesa do patrimnio histrico e artstico nacional foi determinante para a consolidao das polticas preservacionistas no Brasil e no exterior. Segundo Mariza Veloso Santos:

O grupo fundador da Academia SPHAN, sob a liderana de Rodrigo, ser o responsvel pela elaborao de um conjunto de representaes, s quais procuraro dar o carter de universalidade, buscando para tanto, desenvolver estratgias de legitimao, quer atravs da elaborao cada vez mais complexificada e sofisticada da formao discursiva, quer atravs de um ordenamento cada vez mais diferenciado em critrios, de um conjunto de prticas culturais, destacando-se como o mais importante o instituto do tombamento (Santos, 1992: 330).

A autora ainda descreve como este grupo formador do SPHAN, que tambm teve o arquiteto Lcio Costa como protagonista, valorizou, sobretudo, as edificaes do sculo XVIII, sublinhando as manifestaes barrocas. As razes, a origem da cultura brasileira, ansiadas por serem reveladas por estes intelectuais, foram identificadas no barroco, o legado mais brasileiro do Brasil-colnia. Segundo essa perspectiva, os valores considerados mais universais, como a arte e a histria, eram transparecidos atravs dessa tradio e por isso mereciam preservao.
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A construo de narrativas sobre o patrimnio apresentava um enorme poder persuasivo, na medida em que assumia em sua retrica a idia recorrente de salvar a tradio, o passado, mantendo-os vivos na rememorao do espao pblico (Santos, 1992: 431).

Embora o Decreto-Lei 25 tenha considerado como constitutivo do patrimnio histrico e artstico nacional aqueles bens de valor arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico ou artstico, a prtica de tombamentos desenvolvida pelo Iphan desconsiderou quase absolutamente os bens etnogrficos, ou seja, os constituintes da arte popular. Pelas caractersticas da definio de patrimnio nacional constante no Decreto-Lei, o conjunto de bens mveis e imveis, houve uma nfase considervel na preservao de monumentos. Por este mesmo motivo o quadro tcnico desta nova instituio foi composto quase que absolutamente por arquitetos, restauradores e alguns historiadores. E com isso formou-se a categoria dos bens culturais denominados como patrimnio cultural no-consagrado, ou seja, aqueles que no integravam o universo do patrimnio histrico e artstico nacional (Londres, 1996). Os prprios funcionrios do SPHAN admitiam uma dificuldade em aplicar o instituto do tombamento a bens com caractersticas dinmicas, uma vez que no expressam excepcional valor histrico ou artstico. Neste sentido, o contexto poltico da poca tambm traz elementos para a compreenso da desconsiderao dos bens culturais imateriais nas prticas preservacionistas. A relativa correspondncia existente entre os discursos modernistas e do Estado Novo dirigido por Getlio Vargas no significou uma abertura absoluta s contribuies culturais dos vrios segmentos da sociedade. Tal orientao governamental no estava aberta a prticas populares num sentido amplo do termo. Para aquele projeto no era interesse democratizar a produo cultural brasileira e incluir as camadas populares. O projeto direcionava forjar a identidade nacional de acordo com um modelo europeu de nao.

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O regime de 1937 procurou se apresentar como novo e nacional. Novo por buscar modernizar o pas e por reconhecer oficialmente as verdadeiras razes da nacionalidade, a tradio. A fonte privilegiada da tradio era encontrada nas matrizes regionais da cultura brasileira. No entanto, de acordo com a viso deste regime, a sociedade imatura e infantil, sendo o Estado o tutor, o pai responsvel por gui-la. Assim, um dos projetos do Estado Novo foi educar doutrinando. A cultura popular foi incorporada, mas, somente aps sua devida reconceituao: permitir os aspectos positivos, a alma nacional, a pureza, a espontaneidade, a autenticidade e, principalmente, ressaltar os aspectos negativos, como a inconscincia do povo, o analfabetismo, a deseducao, incutindo a urgncia da educao popular por parte do Estado (Oliveira, 1992). O anteprojeto concebido por Mrio de Andrade foi bastante avanado naquele contexto, talvez por isso apenas parte de suas sugestes foram incorporadas verso final da categorizao de patrimnio nacional. Em vez de concretizar o nivelamento cultural que Andrade props, o projeto foi segmentado, seria aproveitada justamente a parte que privilegiava e reconhecia a participao da elite na formao da cultura brasileira, silenciando o lugar das produes populares. Como afirmou Joaquim Falco:

A preservao da lenda ou da dana indgena no tinha a mesma legitimidade social de um altar barroco resplandecendo a ouro. Era quase uma extravagncia intelectual. Ter razo antes do tempo, diz o ditado, errado (Falco, 2001: 170).

As atividades desenvolvidas pelo SPHAN foram um divisor de guas na histria das instituies culturais brasileiras. Realizaram-se pesquisas, viagens, relatos, fizeram fotografias e produziram restauraes, entre outros trabalhos que permitiram a visibilidade e a preservao do patrimnio histrico e artstico nacional. Apesar de buscar apenas o conhecimento do chamado patrimnio de pedra e cal, foi uma experincia que definiu a concretizao das polticas preservacionistas no Brasil e tornou-se um modelo internacional.

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As prticas sobre o patrimnio no Brasil permaneceram, at meados dos anos 70, tratando somente do aspecto material da questo. Segundo Londres (1996): Embora essa estratgia tenha contribudo para consolidar um padro tico no trato dos bens culturais, tenha assegurado uma inusitada continuidade no servio pblico brasileiro, e, concretamente, tenha possibilitado salvar da destruio e da runa centenas de monumentos cujo desaparecimento teria constitudo perda irreparvel, por outro lado levou a instituio a se caracterizar como rea exclusivamente tcnica, que se restringia praticamente a uma viso arquitetnica do monumento, o que veio provocar, sobretudo a partir dos anos 60, reaes ao que se considerava ento o carter elistista da atuao do rgo (Londres, 1996: 163).

Reflexes mais recentes acerca deste tema ainda indicam a urgente conscincia da dupla dimenso dos bens patrimoniais, ou seja, a necessidade de encarar no apenas o produto edificado, o resultado objetificado, mas incluir o processo de produo, o conhecimento sobre a feitura do bem, quer seja ele erudito ou popular. Processos estes que hoje so denominados de bens culturais imateriais (cf. SantAnna 2001; Londres, 2001).

1.3.1 As Polticas Pblicas para o Folclore a Cultura Popular

Um dos alicerces para a conformao do campo do patrimnio imaterial no Brasil encontra-se, tambm, no movimento folclrico e, conseqentemente, nas instituies criadas para contempl-lo. A partir de 1945 surgiram vrios esforos no sentido de trazer esfera federal os estudos de folclore e aes conseqentes. Entre eles podemos citar a criao da Comisso Nacional do Folclore (CNF), a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro (CDFB) e o Instituto Nacional do Folclore (INF) 45. A interveno no campo das polticas pblicas de cultura, promovidas principalmente por

Os estudos de folclore no Brasil datam a partir de 1870, iniciados pela gerao intelectual de Slvio Romero, considerado o pai fundador destes estudos (cf. Cavalcanti, 1992). digno de nota que Afonso Celso, autor de Porque me ufano de meu pas, tenha antecedido Romero nos estudos de folclore, no entanto, como produziu pouco devido a sua morte prematura no considerado parte deste histrico.

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esta ltima entidade, hoje denominada Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular, contriburam para a consolidao da poltica para o patrimnio imaterial no Brasil. O Movimento Folclrico, integrado por intelectuais como dison Carneiro, Renato Almeida e Manuel Diegues Jnior, embora tenha sido relegado a um lugar secundrio no pensamento social brasileiro, foi bastante ativo na conformao de uma reflexo sobre o Brasil e no tratamento direcionado ao segmento da cultura no contemplado pelas polticas patrimoniais da poca. Os motivos da marginalizao dos estudos de folclore podem ser explicados por duas razes: o conflito metodolgico com a recm-criada cincias sociais e dificuldades de institucionalizao perante o poder estatal (Vilhena, 1997). O fato folclrico, definido no I Congresso Brasileiro de Folclore, em 1955, foi uma tentativa de tornar autnomo o estudo de folclore e assim alcanar o status de cincia em conformidade com a emergente cincias sociais. Por fato folclrico definiu-se:

As maneiras de pensar, sentir e agir de um povo, preservadas pela tradio popular e pela imitao, e que no sejam diretamente influenciadas pelos crculos eruditos e instituies que se dedicam ou renovao e conservao do patrimnio cientfico e artstico humano (I CBF, 1955: 41 apud Vilhena, 1997: 140)

Desta forma, h um claro posicionamento dos folcloristas em relao ao grupo do SPHAN. Enquanto aqueles se dedicariam aos aspectos eruditos da cultura brasileira, estes se encarregariam das razes populares. Tais razes foram identificadas no produto resultante do encontro das trs raas que so tomadas como originrias da sociedade brasileira. Assim, a cultura popular e o folclore seriam as manifestaes sincrticas geradas pela miscigenao entre o branco, o ndio e o negro, favorecendo a formao de uma nao peculiar. O papel dos folcloristas, enquanto promotores de aes federais, era o de promover a proteo das nossas tradies populares. Por exemplo, a Comisso Nacional de Folclore, de 1947, que mobilizou a implantao de vrias Comisses Estaduais, visava aes locais em torno da pesquisa e da defesa do folclore (Vilhena,
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1997:33). Assim, por meio da criao de museus, produo de exposies, levantamento de manifestaes folclricas nos estados, realizao de festivais folclricos, seminrios, cursos, ciclos de conferncias e elaborao de documentrios audiovisuais e sonoros, dentre outras diversas atividades (Mendona, 2008), os folcloristas visavam defender o folclore da extino que se apresentava patente com a modernidade. Porm, a gesto dos anos 1980 do Instituto Nacional do Folclore 46, por Llia Coelho Frota, modificou conceitualmente a orientao dos trabalhos desenvolvidos at ento e deu uma guinada na atuao da entidade. 47 A diretora implementou novos projetos e incorporou novos profissionais, principalmente antroplogos. Passou a tratar o folclore sob luz da antropologia cultural, onde o foco no eram mais as manifestaes folclricas per se, mas os saberes e fazeres do brasileiro. Isto , abarcouse tambm a categoria de cultura popular, mantendo o folclore como uma de suas partes integrantes (Mendona, 2008). Isto modificou a postura trazida pelos folcloristas de misso abnegada de salvacionismo para uma conduta profissionalizada de antroplogos (Lima, 2008; Carvalho, 1992 apud Mendona, 2008). Sob o comando de Llia Coelho Frota foram ento desenvolvidos programas e projetos que tinham por objetivo conhecer, documentar, valorizar e preservar as manifestaes culturais populares, conjuntamente com o desenvolvimento de aes especficas para a melhoria da qualidade de vida das comunidades beneficiadas (Relatrios INF, 183 e 1984 apud Mendona, 2008). Porm, com o desmonte promovido pelo governo Collor na rea cultural, o INF, vinculado a Fundao Nacional de Artes (Funarte), foi extinto juntamente com vrias outras vinculadas e o prprio Ministrio da Cultura. No entanto, os funcionrios imbudos do carter de resistncia de seus antecessores folcloristas, mantiveram-se pressionando o governo e no permitiram o soterramento do Instituto. No final de 1990 foi criado o Instituto Brasileiro de Arte e Cultura, que trouxe de volta a Funarte e o INF, renomeado como Coordenadoria de Folclore e Cultura Popular (Mendona, 2008).

Entidade nascida com o nome de Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, criada pela presidncia da repblica em 1958, com carter temporrio. Em 1975 se torna permanente e recebe o nome de Instituto Nacional do Folclore. 47 Llia Coelho Frota foi indicada ao cargo por Alosio Magalhes, criador e dirigente do Centro Nacional de Referncias Culturais (CNRC), que tambm defendia a perspectiva antropolgica para a compreenso de bens culturais. O CNRC e Alosio Magalhes sero apresentados no prximo tpico.

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Embora a integrao da categoria cultura popular demonstre a amplitude de atuao de uma instituio que havia sido criada para a defesa do folclore, sua renomeao como coordenadoria rebaixava seu escopo de atuao. Contudo, mesmo sendo um perodo de profundas transformaes estruturais e nenhum investimento federal na rea da cultura, a Coordenadoria, dirigida agora pela museloga Claudia Marcia Ferreira, intensificou o processo de reestruturao de suas unidades que estavam padecendo com a passar dos anos e indefinies governamentais. Assim, o Museu Edison Carneiro, parte integrante de sua estrutura, pode abrigar uma exposio permanente, as exposies da Sala do Artista Popular foram reativadas [exposies para mostra e venda de produtos fabricados por artistas populares] e a biblioteca Amadeu Amaral teve seu acervo expandido e ampliao de visitao pblica (Mendona, 2008). Entre as idas e vindas governamentais, em 1994 a Funarte foi reinstituda e em 1997 a Coordenadoria de Folclore e Cultura Popular tornou-se o Centro Nacional de Cultura Popular (CNCP). Apesar da retirada do termo folclore, a instituio passou a utilizar o nome fantasia Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP) como homenagem aos antecessores folcloristas que sempre estiveram engajados na conformao deste campo em mbito federal. O CNFCP foi, durante muitos anos, o nico rgo federal a tratar especfica e sistematicamente das questes relativas ao folclore e cultura popular no pas. Com mais de cinqenta anos de existncia, a atuao desse rgo tem-se pautado prioritariamente na pesquisa e anlise, no apoio e difuso das expresses de folclore e cultura popular em nvel nacional (Ferreira, 2001).

As idias de folclore e cultura popular com as quais o CNFCP opera passaram, ao longo dos anos, por importantes reformulaes, garantindo ao rgo a continuidade e o aprofundamento da atuao. Hoje, a ao institucional se faz tendo em vista que cultura um processo global que rene as condies do meio ambiente quelas do fazer do homem. O agente social e seu produto habitao, templo, artefato, dana, canto, palavra, entre outros esto necessariamente inseridos num quadro social e ecolgico no qual a atividade humana ganha significao. Entendendo o folclore como os modos de agir, pensar e sentir de um povo, ou seja, como
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expresses da cultura desse povo, o CNFCP, consoante com o que preconiza a Unesco, considera equivalentes as expresses folclore e cultura popular (Ferreira, 2001).

Tendo em vista esta perspectiva e a experincia acumulada do CNFCP, no momento em que se reuniu no pas um grupo de trabalho responsvel por implementar um instrumento jurdico que trataria especificamente daquelas expresses culturais no contempladas pelo tombamento, ou seja, as expresses culturais populares, 48 o CNFCP foi uma das instituies indicadas para participar do processo de elaborao e teste deste instrumento. Ademais, tornou-se, juntamente com o Iphan, a principal executante da poltica federal do patrimnio imaterial, vindo em 2003 tornar-se sua vinculada como uma unidade do Departamento do Patrimnio Imaterial. 49

1.3.2 O Centro Nacional de Referncias Culturais (CNRC)

Simultaneamente as aes descritas acima, em 1976, Alosio Magalhes, designer e profissional da comunicao, promoveu um grande debate sobre a gesto patrimonial dos bens culturais a nvel federal. A partir da criao do Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), dirigido por ele, crticas viso elitista sobre os bens culturais foram tecidas e ofertada uma perspectiva inclusiva:

... o conceito de bem cultural no Brasil continua restrito aos bens mveis e imveis, contendo ou no valor criativo prprio, impregnados de valor histrico (essencialmente voltados para o passado), ou aos bens de criao individual espontnea, obras que constituem o nosso acervo artstico (msica, literatura, cinema, artes plsticas, arquitetura, teatro) quase sempre de apreciao elitista (...). Permeando essas duas categorias existe vasta gama de bens procedentes sobretudo do fazer popular que por estarem
Refiro-me ao Grupo de Trabalho do Patrimnio Imaterial (GTPI) que ser apresentado a seguir. Foi o CNCP o responsvel pela concepo e execuo do projeto Celebraes e Saberes da Cultura Popular, ao que desenvolveu projetos pilotos do Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) e de dossis de registro (Para uma descrio do projeto Celebraes e Saberes cf. Vianna, 2004).
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inseridos na dinmica viva do cotidiano no so considerados como bens culturais nem utilizados na formulao das polticas econmica e tecnolgica. No entanto, a partir deles que se afere o potencial, se reconhece a vocao e se descobrem os valores mais autnticos de uma nacionalidade (Magalhes, 1985: 52-3).

O objetivo do CNRC foi estudar as formas de vida e de atividades prindustriais em vias de desaparecimento e document-las para posteriormente viabilizar apoio especfico de acordo com a necessidade de cada uma e, assim, auxiliar sua manuteno. Dessa forma, foram registradas e impulsionadas vrias atividades culturais, como diversos tipos de artesanato, fabricao de bebidas e alimentos, etc.

As referncias que o CNRC se propunha a apreender eram as da cultura em sua dinmica (produo, circulao e consumo) e na sua relao com os contextos scio-econmicos. Ou seja, um projeto bastante complexo e ambicioso, e que visava exatamente aqueles bens que o Iphan considerava fora de sua escala de valores. E, gradualmente, a preocupao com os novos patrimnios passou a incluir os sujeitos a que se referiam esses patrimnios, primeiro com a idia de devoluo dos resultados das pesquisas s populaes interessadas e, posteriormente, com sua participao enquanto parceiros (Londres, 2000).

O conceito bem cultural indispensvel para a compreenso da poltica cultural de Alosio Magalhes. Para ele, o bem cultural seria o instrumento privilegiado para o desenvolvimento harmonioso do pas. De acordo com esta perspectiva, o crescimento e o desenvolvimento do pas no poderia levar em considerao apenas os aspectos quantitativos, como o Produto Nacional Bruto. Elementos qualitativos, que para ele so revelados pelos valores estveis de uma nao, ou seja, os bens culturais, so essenciais na consolidao de uma nao plena. Em sua viso, o desenvolvimento da nao precisa aglutinar medidores sensveis aos matemticos. No bastam ndices

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econmicos favorveis, a felicidade dos indivduos tambm precisa ser contemplada. O caminho indicado a valorizao da cultura. 50 Em 1979, Alosio Magalhes nomeado pelo Ministro da Educao e Cultura, Eduardo Portella, ao cargo de Diretor-Geral do Iphan. Sua prtica foi no sentido de no tratar a poltica cultural como um campo autnomo e segregado em rgos especificamente culturais. As polticas culturais deveriam ser implementadas como poltica governamental, abrangendo e sendo pano de fundo de um projeto amplo de nao. Proposta semelhante quela colocada pelo presidente Lula e o ministro Gil, alvo de anlise anteriormente. Quando assumiu o cargo de Diretor-Geral do Iphan, Magalhes reconheceu o mrito dos trabalhos de preservao e restaurao de monumentos arquitetnicos realizados at ento. Porm, no deixou de indicar que o trabalho estava incompleto, pois estava voltado sobretudo para os bens culturais materiais. Ento, Alosio Magalhes sugere a ampliao, revitalizao e dinamizao do Instituto a fim de cobrir uma gama maior de bens culturais, incluindo os saberes do povo brasileiro.

O que se percebe que o conceito de bem cultural extrapola a dimenso elitista, de o belo e o velho, e entra numa faixa mais importante da compreenso como manifestao geral de uma cultura. O gesto, o hbito, a maneira de ser da nossa comunidade se constituem no nosso patrimnio cultural. Evidentemente que as excelncias, as snteses maravilhosas, que so expressas nos objetos de arte, no prdio extraordinrio de pedra e cal, so pontos de representaes de uma cultura. Mas em verdade esta cultura um todo, um amlgama muito mais amplo e rico, cujo extrato
Quais so os valores permanentes de uma nao? Quais so verdadeiramente esses pontos de referncia nos quais podemos nos apoiar, podemos nos sustentar porque no h dvida de sua validade, porque no podem ser questionados, no podem ser postos em dvida? S os bens culturais. S o acervo do nosso processo criativo, aquilo que construmos na rea da cultura, na rea da reflexo, que deve tomar a o seu sentido mais amplo costumes, hbitos, maneiras de ser. Tudo aquilo que foi sendo cristalizado nesse processo, que ao longo desse processo histrico se pode identificar como valor permanente da nao brasileira. Estes so os nossos bens, e sobre eles que temos que construir um projeto projetivo. O mais so imensas e fantsticas variveis que todos desconhecem como resolver: a varivel econmica e mesmo a varivel poltica. Tentamos descobrir caminhos, tentamos achar o deus, tentamos abrir a mo a uma reflexo mais nova. Estamos num processo ntido de querer encontrar nossa identidade poltica. Como se encontrar? Onde se encontrar? No h outro caminho a no ser o conhecimento, a identificao, a conscincia coletiva, a mais ampla possvel, dos nossos bens e nossos valores culturais (Magalhes, 1985: 41-2).
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d o perfil e a identidade de uma nao. S seremos uma nao verdadeiramente harmoniosa na medida em que o nosso processo global de desenvolvimento esteja atento aos indicadores oriundos do patrimnio cultural, que deve ser considerado como fator integrante do processo de desenvolvimento da nao (Magalhes, 1985: 63-4).

possvel apreender ento a reviravolta conceitual proposta por Alosio na direo do Iphan. Aqui a compreenso de nao perpassa a necessidade do reconhecimento de uma identidade autntica que s pode ser visibilizada tendo como foco a cultura como um todo, articulando as contribuies presentes nos bens culturais pertencentes a quaisquer esferas da sociedade, reconhecendo a pluralidade cultural do Brasil. Em 1980 aprovado o estatuto da Fundao Nacional Pr-Memria (FNPM) e Alosio Magalhes nomeado presidente. Posteriormente a FNPM foi incorporada ao Iphan. Sua concepo projetiva de bem cultural, isto , a compreenso de bem cultural como propulsor do xito da nao tambm considerava que a partir de elementos autnticos culturas pobres e jovens como o Brasil poderiam se resguardar das investidas exploratrias dos pases ricos. Ademais, reconhecendo seus valores intrnsecos a populao seria capaz de ver-se de fato como nao e assim ser motivada a contribuir para o desenvolvimento do pas. A comunidade a melhor guardi de seu patrimnio, um dos lemas de Alosio Magalhes, uma esclarecedora legenda daqueles bens que tombou em sua gesto no Iphan: o Terreiro Casa Branca do Engenho Velho, em Salvador, Bahia 51; a Serra da Barriga, local onde foi construdo o Quilombo dos Palmares; e a regio de Monte Santo, local que abrigou Canudos. Com isso, vemos que esta compreenso de identidade nacional que permeia a noo de patrimnio possui fundamentos mais abrangentes do que aquela presente na gesto de Rodrigo Melo Franco de Andrade.

O tombamento do Terreiro da Casa Branca foi um caso altamente polmico no perodo e constitui-se em um marco emblemtico para as polticas patrimoniais federais. Demanda de movimentos negros, intelectuais e polticos, a demanda foi conformada no para a mera proteo fsica do Terreiro, mas como uma luta pela incluso da memria afro-brasileira no panteo do patrimnio nacional. As discusses foram to acirradas que, num caso inusitado, o tombamento no foi aprovado por unanimidade (trs votos a favor, um voto contra, duas abstenes e um pedido de adiamento). Para conhecer com mais detalhes as implicaes do tombamento do Terreiro da Casa Branca, cf. Velho (2006).

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Os trabalhos propostos por Alosio Magalhes produziram uma srie de documentos, relatrios, ensaios de referenciamento e algumas publicaes. Entretanto, sua atuao no chegou a criar uma legislao especfica que abarcasse os bens culturais em sua totalidade e que pudesse expressar o seu pensamento. Sua morte repentina interrompeu a continuidade de uma orientao mais participativa e democrtica do tratamento do patrimnio cultural. Novamente, assistiu-se a um retrocesso na poltica de preservao praticada pelo Iphan e as prticas retomaram o olhar exclusivista aos monumentos.

1.3.3 O Registro do Patrimnio Cultural do Brasil

As duas vertentes de pensamento produzidas por Mrio de Andrade e Alosio Magalhes so consideradas marcos propulsores das contemporneas polticas de preservao do patrimnio imaterial. Embora no completamente levadas a cabo em seus contextos histricos, as propostas e argumentos para as polticas culturais mantiveram um grupo de apoio formado por quadros tcnicos e intelectuais que passou a reivindicar a implantao destes ideais na esfera federal. assim que se buscou, com xito, incluir na Constituio de 1988 a apreenso da noo de patrimnio cultural brasileiro, e a equiparao das dimenses materiais e imateriais dos bens culturais. A Constituio de 1988, tomada como smbolo da retomada do processo democrtico no Brasil, no poderia deixar de contemplar uma legislao voltada para a pluralidade tnica e social. Os emergentes movimentos negros e de proteo aos direitos indgenas se mostraram presentes neste contexto. Da mesma forma, a produo cultural das camadas populares tambm deveria ser valorizada.

Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
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 2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais. 52

Ampliando o conceito de patrimnio posto no Decreto-Lei 25/37, a CF passa a nomear o patrimnio cultural brasileiro e no apenas o patrimnio histrico e artstico considerado anteriormente. Com isso, outras produes culturais alm das edificaes monumentais ou obras de arte barrocas podem vir a compor o rol de bens culturais dignos de reconhecimento federal como patrimnio da Nao. De acordo com o Art. 216 da CF:

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. 1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao.

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Constituio Federal de 1988.

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 5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. 53

Os artigos 215 e 216 tambm autorizam, juridicamente, a possibilidade de criao de outras ferramentas de preservao e apoio ao patrimnio cultural brasileiro. A partir de ento ficou estabelecida a base que amplia a noo de patrimnio e permitiu a criao de novas maneiras de trat-lo, ou seja, aqueles bens culturais que foram obscurecidos no passado ganharam a oportunidade de ser legalmente reconhecidos e o instituto do tombamento perderia, ento, a sua exclusividade. Em 1988 fora dada a autorizao para a criao de novos mecanismos para o tratamento ao patrimnio, porm, at o ano 2000 no havia um instrumento jurdico especfico para a promoo de prticas em relao dimenso imaterial dos bens culturais. Aps a promulgao da Constituio, ainda demorou cerca de dez anos para que a elaborao deste instrumento pudesse comear a ser pensada. Embora o Brasil fosse um dos precursores das polticas de patrimnio mundialmente, uma espcie de falta de entendimento da questo imperou no pas neste espao de tempo 54. O ano de 1997 foi decisivo. Em Fortaleza, o Iphan promoveu o seminrio Patrimnio Imaterial: Estratgias e Formas de Proteo, que reuniu, alm de funcionrios, representantes do Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular, de instituies estaduais, fundaes, organizaes no governamentais, produtores culturais e um perito da Unesco (o diretor da rea do patrimnio imaterial Laurent LeviStrauss). O objetivo do Seminrio foi recolher subsdios que permitissem a elaborao de diretrizes e a criao de instrumentos legais e administrativos visando identificar, proteger, promover e fomentar os processos e bens portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira (Art. 216 da CF 88), considerados em toda a sua complexidade, diversidade e dinmica, particularmente, as formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as

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Constituio Federal de 1988. Para uma abordagem das polticas para o patrimnio imaterial em outros pases cf. SantAnna 2001.

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criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas, com especial ateno quelas referentes cultura popular (Carta de Fortaleza, 1997). Observamos ento uma retomada e atualizao das reflexes de Mrio de Andrade e Alosio Magalhes. Essa guinada poltica precisa ser encarada perante o cenrio mundial do final do sculo XX. Os debates internacionais acerca das conseqncias da globalizao para os bens culturais imateriais, sobre a valorizao da diversidade cultural e tnica, entre outras temticas de incluso, tambm foram incentivo para esse empenho. Por exemplo, a Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular aprovada pela Conferncia Geral da Unesco, em 1989, em vigor at hoje, sugere que os pases signatrios tomem vrias medidas em relao aos bens culturais produzidos por suas populaes. 55 neste contexto que surge o conceito que designa o tratamento dado a expresses culturais imateriais, o conceito de salvaguarda. At ento, os termos utilizados para as aes direcionadas ao patrimnio eram proteo e conservao. Embora semanticamente no haja uma distino absoluta entre os significados destes termos, a prtica institucional delimitou sua aplicabilidade e diferenciou algumas categorias que so utilizadas para o patrimnio material e o imaterial como uma maneira de defender os espaos de atuao. Adiante este assunto ser visto com mais detalhes. O Seminrio em Fortaleza produziu um documento referencial para a poltica do patrimnio imaterial, a Carta de Fortaleza. A Carta recomendou a criao de um grupo de trabalho no Ministrio da Cultura, coordenado pelo Iphan, para a realizao de estudos que propiciassem a edio de um instrumento legal, denominado registro, voltado especificamente para a preservao dos bens culturais de natureza imaterial. Interessante notar que, mesmo antes da elaborao do texto definitivo que orientasse esta poltica, o nome do instrumento registro estava dado. possvel inferir, ento, que os estudos realizados para sua sistematizao j estavam de antemo

As recomendaes propostas pela Unesco solicitam dos pases signatrios: identificao dos bens produzidos em seus pases por meio de inventrio; a salvaguarda destes bens contra a indstria cultural; apoio econmico aos seus produtores; tornar estes bens tema para a educao; conserv-los por meio de documentao, registro e estudo de sua histria; difundir seu conhecimento; proteg-los por meio de instrumentos semelhantes ao do direito autoral.

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preocupados com os modos de registrar os bens culturais. Ou seja, inscrev-los ou document-los de alguma maneira. Em 1998, sob presso do quadro tcnico interessado em desenvolver a poltica para a vertente imaterial do patrimnio, o ministro da Cultura Francisco Weffort instituiu uma Comisso e um Grupo de Trabalho com a finalidade de elaborar uma proposta para o estabelecimento de normas, critrios e maneiras de proteo e preservao do patrimnio imaterial brasileiro. O Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial (GTPI) realizou, durante pouco mais de um ano, ampla pesquisa sobre a experincia brasileira e sobre as recomendaes, experincias e legislaes internacionais a respeito do patrimnio imaterial. O intuito foi o de identificar as formas de apoio e valorizao mais recomendadas, assim como os principais problemas surgidos nessa rea (Relatrio Final das Atividades da Comisso e do GTPI, 2000). 56 Seguindo a definio do Artigo 216 da Constituio, a Comisso e o GTPI tomaram o patrimnio cultural brasileiro como o conjunto de bens culturais de natureza material e imaterial referentes ao, memria e identidade dos grupos formadores da sociedade brasileira. Porm, h a ressalva de que as expresses patrimnio imaterial e bem cultural de natureza imaterial induzem o pensamento a uma falsa dicotomia que existiria entre esses bens culturais dinmicos e aqueles materiais. No obstante isso, a necessidade dessa distino justificada pela tentativa de equiparar essas dimenses no plano poltico, mas que, em definio, so interligadas. O adjetivo imaterial delimita e reconhece um conjunto de bens culturais que foi obscurecido pela nfase nas edificaes, ou seja, o patrimnio de pedra e cal, por isso, no reconhecido oficialmente como patrimnio nacional. 57

A Comisso foi composta por Joaquim Falco, Marcos Vilaa e Thomas Farkas, membros do Conselho do Patrimnio Cultural, e por Eduardo Portella, presidente da Biblioteca Nacional. O GTPI reuniu tcnicos do Iphan, da Funarte e do MinC (sob a coordenao de Marcia SantAnna, Clia Corsino, Ana Cludia Lima e Alves, do Iphan; Ceclia Londres, da secretaria de Patrimnio, Museus e Artes Plsticas, do MinC e Claudia Marcia Ferreira, do Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular, ento da Funarte. No incio do trabalho tambm participaram Ana Maria Roland e Sidney Fernandes Sollis, ambos do Iphan). (MinC/Iphan, 2000). Isto porque qualquer bem cultural, invariavelmente, possui as dimenses materiais e imateriais. No caso de uma edificao, que resulta um produto material, a dimenso imaterial corresponde a tcnica, ao saber relacionado construo. Por sua vez, uma dana, uma celebrao, etc. tambm envolvem tcnicas e saberes que resultam em um produto, mesmo que este seja processual e dinmico.
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Dois princpios bsicos que guiaram a elaborao do registro, agora o instrumento legal direcionado ao reconhecimento e valorizao do patrimnio imaterial foram, primeiramente, a natureza imaterial do bem cultural (as prticas, as representaes, as expresses, os conhecimentos e tcnicas, assim como os instrumentos, os objetos, os artefatos e lugares que lhes so associados) no pode ser enquadrada nas formas habituais de proteo do patrimnio. Assim, era necessrio desvelar outras formas de atuao e demonstra o novo campo de atuao que se pretendia conformar:

O patrimnio imaterial no requer proteo e conservao no mesmo sentido das noes fundadoras da prtica de preservao de bens culturais mveis e imveis mas identificao, reconhecimento, registro etnogrfico, acompanhamento peridico, divulgao e apoio (O Registro do Patrimnio Imaterial, 2000: 19, grifo meu).

Em segundo lugar, apresentava-se a noo de autenticidade, aplicada ao patrimnio material, que precisava ser substituda pela noo de continuidade histrica. A substituio busca reconhecer a dinmica particular de transformao do bem cultural imaterial que pode ser verificada por meio de estudos histricos e etnogrficos que busquem observar as caractersticas essenciais do bem e sua modificao ao longo do tempo. Estes dois pressupostos possibilitaram limpar o terreno das polticas patrimoniais protecionistas e clarificar a necessidade de tratamento especializado aos bens culturais de natureza imaterial. A principal distino apresentada de forma implcita a prpria categoria utilizada para o tratamento dos bens imateriais, salvaguarda. Neste contexto, a salvaguarda dos bens culturais imateriais no apenas um modo de acautelamento do bem em questo, mas o modo pelo qual preserva-se um bem cultural apoiando sua continuidade de maneira sustentvel. Aparece a o princpio de diviso legtima do mundo social (Bourdieu, 1990 apud Veloso, 1996) entre os instrumentos do tombamento e do registro. Ao primeiro compete exercer a

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proteo, a tutela do bem material, e cabe ao segundo buscar a sustentabilidade do bem imaterial por seus prprios produtores. Ao final dos estudos, o GTPI reconheceu que o registro no apenas uma inscrio num Livro Pblico ou meramente a outorga de um ttulo. Nele esto implicadas uma srie de aes em relao ao bem cultural imaterial. O registro no o fim em si. Para o Estado, o registro o incio. a partir dele que o bem cultural imaterial transformado em Patrimnio Cultural do Brasil e pode receber as benesses favorecidas pela jurisdio. 58 Em 4 de agosto de 2000, foi institudo o registro de bens culturais de natureza imaterial, por meio Decreto 3.551, assinado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso. 59 Se, como sugerido acima, o instrumento jurdico do registro o incio da relao do Estado com um determinado bem cultural e seus produtores/detentores, pergunto: que tipos de garantias os detentores do bens culturais podem obter aps a outorga do ttulo como patrimnio? O registro possibilita que direitos sejam acionados? irrefutvel o valor do registro enquanto ato simblico, de distino honorfica de um bem cultural, quanto mais com relao a sua relevncia nacional para a memria, a identidade e a formao da sociedade brasileira (Decreto 3551/00, Art. 1 2). Porm, o instrumento do registro seria capaz de garantir legal e eficazmente a reivindicao de direitos? Por meio do registro seria possvel reivindicar a defesa de direitos intelectuais coletivos e difusos, por exemplo, como aqueles relacionados a conhecimentos tradicionais, as produes musicais e artesanais, dentre outras? De acordo com Artigo 6 do Decreto 3.551/00, que descreve as atribuies do Ministrio da Cultura aferimos que cabe ao registro:

Art. 6 Ao MinC cabe assegurar ao bem registrado

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Mais do que uma instituio em Livro Pblico ou ato de outorga de um ttulo, o registro corresponder identificao e a produo de conhecimento sobre o bem cultural. Equivaler a documentar, pelos meios tcnicos mais adequados, o passado e o presente da manifestao e suas diferentes verses, tornando essas informaes amplamente acessveis ao pblico, mediante a utilizao dos recursos proporcionados pelas novas tecnologias de informao. O objetivo manter o registro da memria desses bens culturais, pois esta a nica maneira possvel de preserv-los (O Registro do Patrimnio Imaterial, 2000, grifos meus). O Decreto 3.551/00, que tambm cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, est anexo.

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I documentao por todos os meios tcnicos admitidos, cabendo ao Iphan manter banco de dados com o material produzido durante a instruo do processo 60 II- ampla divulgao e promoo

Assim, compete ao registro a produo de estudos e informaes sobre o bem cultural. A partir dele tambm se assegura sua divulgao e promoo. Porm, o Decreto no traz nenhum indicativo de garantias de direitos para os bens registrados e s suas respectivas comunidades detentoras e produtoras. Apesar de o registro conceder um ttulo distintivo, o bem cultural que lhe seja portador no tem nenhuma prerrogativa legal para a garantia ou reivindicao de direitos. O registro foi elaborado com o objetivo de reparar a lacuna advinda com o tombamento, qual seja, a excluso de grupos populares das polticas patrimoniais. Para tanto, advogou-se outra forma de tratamento aos bens imateriais, no sentido de viabilizar seu reconhecimento e sustentabilidade, em vez de proteo e conservao. Porm, o instrumento jurdico criado para tal no teve o mesmo alcance legal daquele utilizado para os bens materiais. O Decreto-Lei 25 fundamenta-se na defesa do interesse coletivo, sua motivao a proteo do patrimnio material compreendida como de interesse pblico. Por isso o tombamento possuiu a prerrogativa de vigilncia e, por meio dele, o Estado pode exercer o chamado poder de polcia, isto , a possibilidade de impor certas limitaes e cobrar alguns deveres. O tombamento impinge:

as coisas tombadas no podero, em caso nenhum ser destrudas, demolidas ou mutiladas, nem, sem prvia autorizao especial do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ser reparadas, pintadas ou restauradas, sob pena de multa de cinqenta por cento do dano causado (Decreto-Lei 25/37, Art. 17).

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O banco de dados foi lanado em agosto de 2010, no aniversrio de dez anos do decreto. Disponvel em http://www.iphan.gov.br/bcrE/pages/indexE.jsf

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 poca da elaborao do registro j ocorria em nvel mundial debates e tentativas de resolues a respeito dos direitos coletivos e difusos para os conhecimentos tradicionais associados biodiversidade e as expresses culturais tradicionais, promovidos pela Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (Ompi) e a Unesco. Porm, mesmo tendo conhecimento desta agenda, o Relatrio Final das Atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial optou por no incluir a garantia de direitos no registro:

(...) diante do atual estgio da discusso internacional e da necessidade de maior aprofundamento do tema junto a outras instncias governamentais, seria precipitado e inadequado dispor sobre o assunto no momento. Avaliouse que seria mais importante iniciar um trabalho de identificao, inventrio, registro e reconhecimento do patrimnio imaterial de relevncia nacional, para, num segundo momento, se estabelecer dispositivos de proteo para equacionar questes especficas que o uso e a comercializao desses produtos envolve. (MinC/Iphan, 2000 : 18).

O Decreto 3.551 no instituiu o registro como um instrumento capaz de promover garantias e direitos ao bem cultural e a seus detentores. visto, desta forma, como no satisfativo (Telles, 2007: 52), uma vez que precisa de outros instrumentos de salvaguarda para preservar o patrimnio cultural imaterial eficazmente (Idem). Para o bacharel em direito e pesquisador de direitos culturais, Mrio Telles (2007), o registro um instrumento que assegura uma valorizao e um reconhecimento ao bem cultural imaterial, mas no aufere uma proteo real a alguns bens, pois no vislumbra a defesa de direitos coletivos de propriedade intelectual (Telles, 2007: 66). Sua sugesto para reverter este quadro a criao de um novel instrumento de proteo da dimenso imaterial do patrimnio imaterial que resguarde, dentre outras coisas, a propriedade intelectual coletiva e seja, quanto ao seu alcance, auto-suficiente na misso de proteger (Idem). 61

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Proposta semelhante feita por Vianna (2004).

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Como mencionado, defendo que o registro no deve ser compreendido como um fim em si. a partir dele que benefcios podero ser conquistados por meio de aes desenvolvidas para cada bem registrado em particular. Assim, o registro no pode ser tomado como um ato isolado. A prpria instruo do processo de registro, que produz uma srie de informaes sobre o bem cultural e levanta quais as dificuldades para sua continuidade, busca apresentar medidas de salvaguarda para a sustentabilidade do bem em questo. Naturalmente, essa atuao foi-se conformando e se aprimorando ao longo do tempo, com a experincia sendo adquirida com os registros que se concretizavam e, tambm, com as reflexes produzidas para a efetivao do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI). O PNPI, programa tambm institudo pelo Decreto 3.551/00 mas apenas concludo em 2004, estabelece o conjunto de diretrizes que presidem as aes de salvaguarda de bens culturais registrados. Entre elas temos:

respeitar e proteger direitos difusos ou coletivos relativos preservao e ao uso do patrimnio cultural imaterial (PNPI, 2004).

Ou seja, a proposio para a garantia de direitos est posta no Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, todavia, no tem fora de lei, tampouco o poder de polcia que caracterstico do tombamento. Todavia, embora no haja definio legal para a garantia de direitos aos bens registrados, de acordo com a conduo tcnica do processo para o registro e, geralmente, nos casos em que h a participao ativa dos detentores, possvel alcanar efeitos benficos com relao garantia de direitos. Vejamos alguns exemplos. A primeira motivao dos ndios Wajpi do Amap ao solicitarem o registro de sua arte grfica foi uma tentativa de inibir o seu uso pelo mercado. 62 O grafismo estava sendo utilizado como estampas de tecidos e adereos diversos. Como mencionado, o registro no possui poder de polcia como o tombamento para impedir e

A Arte Grfica Kusiwa dos Wajpi do Amap foi registrada no Livro das Formas de Expresso em 20.12.2002.

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proibir o uso do bem cultural registrado por outros ou para fins diversos daqueles descritos no Livro. Da mesma forma, o registro no atua como uma patente. 63 Contudo, por meio do registro, mesmo sem determinao jurdica para tanto, os Wajpi conseguiram impossibilitar a livre utilizao do grafismo. O mesmo se deu com o registro do Modo de Fazer Viola de Cocho. 64 Em Mato Grosso, um processo de reconhecimento estadual da viola como patrimnio foi deflagrado como reao a uma solicitao provisria de registro da marca viola-de-cocho junto ao Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) 65, por um estudioso de msica de Cuiab, na dcada de 1990. 66 Aps ampla mobilizao e protesto por parte dos setores ligados cultura local, a solicitao foi indeferida, e o bem, em seguida, tombado em nvel estadual (Vianna, 2005). 67 O registro como Patrimnio Cultural do Brasil foi solicitado como mais um dos meios para constranger iniciativas de desapropriao deste tipo. O registro tambm pode viabilizar a prerrogativa de determinados direitos e a reivindicao de solues para problemas das mais variadas ordens perante as instncias governamentais. Aps obterem a titulao de patrimnio, os Wajpi passaram a apresent-la Fundao Nacional do ndio (FUNAI), Fundao Nacional de Sade (FUNASA), Secretaria Estadual de Educao do Amap, etc. como um meio de angariar a resoluo de pendncias em relao a segurana da terra indgena, a organizao de sistema educacional diferenciado, polticas especiais de sade, entre outras. Ademais, solicitaram ao Iphan o encaminhamento de ofcios aos rgos justificando a importncia da cultura wajpi, seu valor patrimonial e a necessidade do atendimento as demandas como forma de garantir a continuidade daquele patrimnio e a

Patente um ttulo de propriedade temporria sobre uma inveno ou modelo de utilidade, outorgados pelo Estado aos inventores ou autores ou outras pessoas fsicas ou jurdicas detentoras de direitos sobre a criao. Em contrapartida, o inventor se obriga a revelar detalhadamente todo o contedo tcnico da matria protegida pela patente (Definio do Instituto Nacional de Propriedade Industrial obtida em seu stio eletrnico http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/patente/pasta_oquee). O Modo de Fazer Viola-de-Cocho foi inscrito no Livro dos Saberes em 14.01.2005. A marca registrada garante ao seu proprietrio o direito de uso exclusivo em todo o territrio nacional em seu ramo de atividade econmica (Definio do Instituto Nacional de Propriedade Industrial obtida em seu stio eletrnico http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/marca/marca). 66 Conferir Vianna (2005) para uma anlise mais detalhada sobre o registro da viola de cocho.
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De acordo com a Lei n 3.774, de 20 de Setembro de 1976 do estado do Mato Grosso o bem cultural viola de cocho foi tombado como Patrimnio Estadual. O estado do Mato Grosso do Sul tambm realizou o tombamento da viola de cocho.

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melhoria da qualidade de vida de seus detentores, quesito fundamental para a preservao cultural. 68 Outro caso bem sucedido de reivindicao de direitos ocorre com os detentores e produtores do jongo. 69 Vrios grupos jongueiros ostentam o ttulo de patrimnio como meio para reivindicarem o reconhecimento como quilombolas. Por fim, como ltimo exemplo do acionamento de direitos possibilitado pelo registro, cito a repatriao dos objetos sagrados dos povos indgenas do Alto Rio Negro, Amazonas, um caso considerado emblemtico dentre as aes de salvaguarda promovidas pelo DPI. 70 No final dos anos 1920, missionrios salesianos chegaram a regio do Alto Rio Negro, no Amazonas, com o objetivo de civilizar os povos indgenas por meio da catequese. Compreenderam os ornamentos sagrados dos indgenas, que eram guardados e utilizados cerimonialmente em rituais de iniciao e como objeto de troca entre grupos, como coisas do diabo. Por esse alegado motivo recolheram quase a totalidade dos ornamentos e os levaram a museus ou os venderam para acervos particulares. Na dcada de 1950, uma outra vertente de missionrios da regio, as Irms Filhas de Maria Auxiliadora, buscaram grande parte desses adornos para a montagem do Museu do ndio de Manaus. O Museu, mantido pelo Patronato Santa Teresinha, passou a ser ponto turstico da capital. Os ndios tomaram conhecimento do acervo composto por seus objetos sagrados e questionaram-se: por que no foram destrudos se eram coisas do diabo? Durante a pesquisa para a instruo do registro da Cachoeira de Iauaret, os grupos indgenas da regio manifestaram interesse em visitar o Museu do ndio de Manaus, chamado por eles de museu das freiras, para enfim reconhecer quais ornamentos estavam ali. Foram identificados cento e oito itens pertencentes a dezesseis tipos de objetos que compem o conjunto de adornos de dana dos povos do rio Uaups. Imediatamente os ndios manifestaram a inteno de recuperar os objetos e lev-las de volta para casa. Sendo assim, o Iphan, em conjunto com os parceiros
O Jongo do Sudeste foi registrado no Livro das Formas de Expresso em 15.12.2005. Ao referente ao registro da Cachoeira de Iauaret-Lugar Sagrado dos Povos Indgenas dos rios Uaups e Papuri (localizada na regio do Alto Rio Negro, distrito de Iauaret, municpio de So Gabriel da Cachoeira, estado do Amazonas) no Livro dos Lugares em 10.08.2006.
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Federao dos Povos Indgenas do Alto Rio Negro (FOIRN) e Instituto Socioambiental (ISA), passou a negociar com o Patronato Santa Teresinha a reintegrao dos ornamentos para a regio do rio Uaups. Foi elaborado um Termo de Compromisso entre as partes envolvidas para o retorno dos ornamentos a Iauaret. Essa foi uma ao institucional indita, que teve como fundamento a inscrio da Cachoeira de Iauaret como Patrimnio Cultural do Brasil. Assim, os objetos puderam ser repatriados e recuperaram-se sua funo simblica e ritual. Porm, no obstante o sucesso fortuito de algumas investidas, uma vez que o registro no um instrumento jurdico capaz de exigir a garantia de direitos, nem todos os bens registrados almejam alcanar seus pleitos. No caso do samba de roda, apesar de, por um lado, o registro ter proporcionado uma srie de benefcios para os sambadores, como ser apresentado ao longo da tese, por outro, uma reivindicao antiga ainda no foi atendida: a reintegrao dos acervos do samba de roda. 71 O ttulo de patrimnio no garantiu o sucesso de uma das primeiras reivindicaes feitas pelos sambadores a recuperao de materiais audiovisuais produzidos por pesquisadores. Como ser apresentado no ltimo captulo desta tese, o registro e o conseqente Plano de Salvaguarda do Samba de Roda ainda no foram capazes de garantir o acesso dos sambadores a gravaes e registros fotogrficos produzidos por pesquisadores e a questo da reintegrao de acervos ser tratada com detalhes. Estas experincias mostram, por um lado, que o poder simblico do registro capaz de acionar alguns direitos; o ttulo de patrimnio pode redundar num certo privilgio concedido s comunidades de bens registrados. Por outro lado, tendo em vista que o acesso a direitos no uma garantia jurdica do registro, os desdobramentos bem sucedidos no excluem a necessidade da reflexo para o desenvolvimento de novos instrumentos que sejam eficazes e/ou a modificao dos status jurdicos daqueles j existentes com o intuito de promover a defesa de direitos de forma mais contundente e

At a finalizao da produo desta tese, em agosto de 2010, a reintegrao de acervos de pesquisadores reconhecidos ainda no havia sido conquistada.

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pragmtica e, com isso, possibilitar aos detentores o devido usufruto dos benefcios da patrimonializao. Mostra-se urgente a articulao efetiva da poltica de salvaguarda com polticas de outros setores. Os exemplos citados mostram como a interveno do Iphan junto a outros rgos viabiliza resolues. Como mencionado, esta uma necessidade de polticas pblicas de vrias reas, no exclusividade da poltica patrimonial. Contudo, a poltica para o patrimnio cultural imaterial parece se revestir de importncia dessa necessidade. Seu objeto no estanque, ao contrrio, extremamente diverso e flexvel, a cultura no seu sentido mais amplificado; logo, vrias interfaces se impem.

1.3.4 O papel do antroplogo no campo do patrimnio

As discusses iniciais acerca do patrimnio imaterial coincidem com as discusses em torno do significado antropolgico de cultura no mundo contemporneo. Haja vista o que diz Lcia Lippi Oliveira (2008: 135): nos dias de hoje, os discursos sobre patrimnio enfatizam seu carter de construo ou inveno, derivado das concepes antropolgicas de cultura, que passa a ser tomada como sistema simblico, como estrutura de significado pelas quais os homens orientam suas aes (Oliveira 2008 apud Rocha, 2009, grifos meus). Letcia Vianna (2001) observa que a percepo da dimenso imaterial do patrimnio recente, no sentido de que surgiu como um contraponto as polticas que privilegiavam os monumentos, porm o significado da categoria imaterial muito anterior, pois subjacente ao entendimento do que vem a ser a cultura no sentido antropolgico: tica, esttica e tcnicas, vises de mundo e modos de viver que identificam e singularizam coletividades humanas (Vianna, 2001: 97, grifos meus). Vimos que nos anos 1980 o rgo federal responsvel pela cultura popular, o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP) j atuava de acordo com a perspectiva antropolgica de cultura e possua antroplogos em seu quadro tcnico. Por outro lado, o rgo federal responsvel pelo patrimnio, o Iphan, no possua funcionrios antroplogos. Como visto, a concepo de patrimnio que foi o guia das
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aes do Iphan, formada pelos bens mveis e imveis, no favorecia o trabalho do antroplogo. At meados dos anos 2000 o quadro tcnico do Iphan foi composto majoritariamente por arquitetos, visando as obras monumentais e artsticas e, em menor medida, historiadores. Com a ampliao do conceito de patrimnio iniciada a partir dos anos 1980 foi inevitvel a diversificao dos quadros tcnicos do Instituto (Londres, 1996). No entanto, foi a partir dos anos 2000, com a implementao do Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) e a promulgao do Decreto 3.551 que o campo abriuse para antroplogos. Refiro-me a uma abertura para a atuao de antroplogos enquanto tcnicos e gestores de polticas patrimoniais e no mais apenas como pesquisadores acadmicos. Claramente, o objeto patrimnio, apesar de no ter um grupo extenso de antroplogos pesquisadores no pas comparado com outras reas de estudo, como sociedades indgenas, por exemplo, no foi um tema obscurecido na academia. Afinal, o assunto instiga anlises de vrias ordens sobre Nao, nacionalidade, construo de identidades, cidadania, dentre vrios outros. Porm, para alm desta perspectiva, busco observar que a emergncia da poltica para o patrimnio cultural imaterial favoreceu a emergncia dos antroplogos enquanto profissionais executores diretos de polticas pblicas. Mesmo considerando que o patrimnio j era objeto de pesquisas antes do tratamento federal ao patrimnio cultural imaterial, no Brasil, a conformao do campo de estudos de data recente perante a temas clssicos da antropologia, como o estudo de povos indgenas, camponeses, afro-brasileiros, etc. De acordo com Regina Abreu, o patrimnio, como objeto de reflexo sistemtica, s foi assunto no pas com a publicao em 1984 da tese de Antonio Augusto Arantes, Produzindo o Passado, defendida em 1979 na Universidade de Cambridge (Abreu, 2004). 72 Ainda segundo a autora, o segundo marco de produes nesta rea dado pela publicao, em 1996, do trabalho de Jos Reginaldo Gonalves, A Retrica da Perda: os discursos do

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Arantes, Antonio Augusto. Produzindo o Passado. Estratgias de Construo do Patrimnio Cultural. SP: Brasiliense, 1984.

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patrimnio cultural no Brasil (Abreu, 2004). 73 A partir de ento e em paralelo a estas produes observa-se, neste perodo, um crescente aumento de pesquisas nesta rea.

Se, de um lado, temos um movimento crescente nas universidades, novos debates nacionais e internacionais vm colocando o tema do patrimnio na ordem do dia das polticas pblicas no Brasil e o exterior. Particularmente os antroplogos vm sendo convocados diante de mudanas significativas nas formulaes de polticas culturais, afirmativas e do prprio, notadamente a partir da CF 1988 e particularmente com o fomento do patrimnio intangvel de 2000 (Lima Filho e Abreu, 2007 : 30).

Foi justamente Antonio Augusto Arantes, o primeiro antroplogo brasileiro a dedicar-se academicamente ao tema do patrimnio, o especialista convidado pelo Iphan para coordenar o trabalho de elaborao da metodologia para a produo do Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC), em 1999. O INRC, visto como um importante mercado de trabalho para antroplogos (Lima Filho e Abreu, 2007: 37), um instrumento para a identificao e documentao de bens culturais e, consequentemente, para o levantamento de possibilidades de preservao destes bens, inclusive pedidos de registro podem vir a ser construdos ao longo da aplicao do INRC. O uso da noo referncia uma recuperao da experincia do Centro Nacional de Referncias Culturais (CNRC). O objetivo do inventrio o de buscar sistematizar informaes sobre os mltiplos sentidos que a vida social constri em torno e a propsito das estruturas de pedra e cal e da paisagem natural (Arantes, 2000). O INRC realizado em trs etapas por equipes multidisciplinares orientadas pelo DPI/Iphan. A primeira etapa o levantamento preliminar, para a delimitao do stio a ser inventariado e organizao de material bibliogrfico. A segunda etapa chamada de identificao, ou seja, a realizao de pesquisa de campo para o levantamento de dados das referncias culturais junto a populao da localidade
Gonalves, Jos Reginaldo. A Retrica da Perda: os discursos do patrimnio cultural no Brasil. RJ: Editora UFRJ, 1996
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inventariada. A ltima etapa, denominada documentao, a sistematizao dos dados em fichas especficas. De acordo como o mentor do INRC,

Ainda que a reconstituio e a interpretao da realidade cultural sejam, a rigor, parte do ofcio de cientistas sociais e em particular do antroplogo, levantamentos amplos, coleta e sistematizao de documentos e estmulo pesquisa podem e devem ser desenvolvidos pelos tcnicos de patrimnio em seus variados perfis acadmicos (Arantes, 2000:24).

Assim, passou a ser reconhecido que a atuao tcnica prioritria para a execuo das polticas pblicas relacionadas ao patrimnio imaterial, seja a aplicao do inventrio ou a produo de dossis de registro, localiza-se no perfil do antroplogo. De acordo com Lima Filho e Abreu (2007),

pode-se falar em uma verdadeira corrida de pesquisadores, principalmente de antroplogos, que se sentiram estimulados a organizar dossis de pesquisa sobre as manifestaes culturais relacionadas aos grupos de seus interesses de pesquisa (Lima Filho e Abreu, 2007 : 37).

Logo em seguida ao lanamento do INRC, ainda no ano 2000, instituiu-se o Decreto 3.551, criando o registro de Patrimnio Cultural do Brasil e o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial.

Desta maneira, um campo de atuao profissional se abre rapidamente, clamando por profissionais com capacidade tanto de atuar na reflexo conceitual do tema patrimnio cultural como de agir como gestor ou aquilo que Roberto Cardoso de Oliveira chamou de Antropologia da Ao (Lima Filho e Abreu, 2007 : 30, grifos meus).

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Em 2004, Antonio Augusto Arantes foi nomeado presidente do Iphan. Mais uma demonstrao da abertura do universo das polticas patrimoniais para o ofcio do antroplogo. E ainda em 2005, no concurso pblico para o preenchimento de cargos tcnicos do Instituto, o primeiro em quase setenta anos de existncia do rgo, houve a criao de vagas especficas para antroplogos. Percebo que a emergncia da dimenso imaterial do patrimnio favorece um novo mercado de trabalho para o antroplogo em duas frentes diferentes, que podem ser sobrepostas ou no: i) antroplogos pesquisadores contratados temporariamente para realizar INRCs ou instruir processos de registro, por oferta prpria ou demanda do Estado, rotulados como antroplogos inventariantes (Tamaso, 2006); e ii) antroplogos-gestores ou antroplogos-tcnicos, que so admitidos permanentemente pelo Estado para compor o seu corpo tcnico. Estes, alm de executar e acompanhar a poltica tambm so responsveis por avali-la, critic-la e propor ajustes. Para Tamaso (2006), o antroplogo inventariante aquele pesquisador a servio do Estado, que busca aplicar a metodologia do INRC. A autora chama a ateno para algumas atitudes do antroplogo que no podem ser abandonadas nesta relao: o relativismo e a postura crtica e tica. Tambm considera que o desafio imposto o de refletir sobre a relao entre os vrios atores sociais no que concerne s estruturas hierarquizadas de saber e poder, tanto no corpo do Estado quanto nas universidades e instituies financiadoras de pesquisa, relaes estas:

Entre o antroplogo inventariante e o grupo portador do bem cultural; entre o grupo portador do bem cultural e as instituies pblicas de preservao; as relaes internas ao prprio grupo; as relaes entre o antroplogo inventariante e as instituies preservacionistas; entre os antroplogos e os programas de ps-graduao em gesto de bens culturais; entre os antroplogos inventariantes e a academia (2006: 23). Para Tamaso, ento, o antroplogo inventariante antes de tudo sujeito e objeto do seu prprio trabalho (2006: 23) 74. Contudo, enquanto inventariante o

A reflexo da autora est fundamentada nas colocaes de Alcida Rita Ramos sobre o antroplogo ativista (Ramos, 1992b apud Tamaso, 2006).

74

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antroplogo contratado pelo Estado para realizao de uma pesquisa, de um inventrio. Claramente suas responsabilidades ticas devem permanecer inabaladas, como por exemplo, defender os interesses das populaes pesquisadas, contudo, sua participao na execuo da poltica pode findar-se com a concluso do inventrio ou do processo de registro. Ou seja, sua atuao, para o Estado, temporria, ao contrrio do antroplogo-tcnico, que possui um papel permanente para o desenvolvimento da poltica. Nesta tese chamo a ateno para o papel do antroplogo-tcnico e defendo que este o profissional exemplar para a conduo da poltica de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial. Elenco dois motivos: o patrimnio cultural imaterial do modo como tem sido concebido atualmente anlogo a cultura no sentido antropolgico, ou seja, seu objeto e ponto fulcral de atuao esto localizados nos modos de vida e vises de mundo dos diferentes grupos sociais. Em segundo lugar, para uma eficaz atuao da poltica de salvaguarda necessrio que o Estado compreenda o outro. A poltica de salvaguarda se pretende inclusiva, democrtica e participativa. Deste modo, entendo que o antroplogo o profissional habilitado a fazer a ponte entre vrios mundos: o do Estado e aqueles dos grupos sociais. Em primeira instncia o antroplogo-tcnico precisa conciliar os interesses das comunidades que so o pblicoalvo da poltica com os interesses do prprio Estado. Compreendo que por meio de sua habilitao terica e metodolgica o antroplogo-tcnico capaz de elucidar as relaes entre os diversos atores envolvidos num processo de registro e no seu conseqente plano de salvaguarda, um perodo que geralmente leva muitos anos e congrega diversos acontecimentos. Debert (1992) considera o papel do antroplogo como o de analista e interventor nas relaes entre as comunidades estudadas e suas inter-relaes com outros grupos sociais. Considero sua colocao pertinente para observamos as comunidades beneficirias da poltica de salvaguarda, o Estado e outros atores envolvidos neste campo:

O tipo de prticas definidas pela populao estudada frente a novas conjunturas, as alianas, rompimentos que ela estabelece em situaes especficas, no seriam os mesmos, em boa parte dos casos, se o
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antroplogo no estivesse presente. As novas configuraes e os conflitos travados no podem ser entendidos de uma perspectiva maniquesta, preciso antes entender como arenas de ticas conflitantes so constitudas e o tipo de dinmica que geram (Debert, 1992: 15, grifos meus).

Com o estudo do processo de patrimonializao do samba de roda, alm de buscar desvendar suas ocorrncias particulares, pretendi iluminar os modos de atuao e de dilogo do Estado com detentores de um bem registrado. Como ser apresentado, para a anlise do cenrio conformado pela patrimonializao do samba de roda, compreendido por mim como uma gira, pois no um cenrio imvel, ao contrrio, est constantemente se modificando e com o rol de atores se diversificando, foi fundamental a compreenso das idiossincrasias e especificidades das arenas conflitivas que o conformam. Atribuo esta possibilidade de anlise justamente porque alm de estar nesse cenrio como pesquisadora, tambm exero o papel de antroploga-tcnica.

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CAPTULO 2

A Construo do Samba de Roda como Patrimnio Cultural do Brasil

No primeiro captulo foi apresentado o ato fundante do samba de roda no universo das polticas pblicas de patrimnio. O momento emblemtico do rito de passagem do samba de roda, que de expresso cultural annima elevada condio de Patrimnio Cultural do Brasil.

Pela perspectiva da anlise de rituais (Turner, 1967; 1974; 1982), a mudana de status do samba de roda promovida pelo Estado observada como um ritual de longa durao, o ritual de patrimonializao. Conhecer a trama de acontecimentos que levaram a tal distino essencial para a compreenso deste reconhecimento oficial.

Neste captulo so apresentados os fatos e eventos que precederam o registro do samba de roda como patrimnio. So os antecedentes, as bases fundamentais do ritual de patrimonializao. Busco apresentar de que modo o samba de roda foi construdo como patrimnio, como foi a entrada do Estado no seio das comunidades de sambadores e que comportamentos foram acionados.

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2.1 - Uma verso do Brasil como Patrimnio 75

Em 30 de maro de 2004, o MinC noticiou: O Samba poder ser transformado em Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade. Este anncio foi resultado de uma reunio, acontecida neste mesmo dia, entre o ministro da Cultura Gilberto Gil, o recm-empossado presidente do Iphan, Antonio Augusto Arantes e o antroplogo Hermano Vianna, com consultas por telefone ao comuniclogo estudioso do tema, Muniz Sodr. Vrios meios de comunicao tambm noticiaram esta proposta e um misto de surpresa, mal-entendido e indignao pairou no ar da sociedade brasileira. Vo tombar o samba? O samba no precisa ser tombado. O ministro no tem outra coisa para fazer?, foram algumas das interrogaes. Por outro lado, opinies de apoio tambm surgiram. O ministro tem razo. O samba o smbolo do Brasil. Brasil sem samba no existe. Temos que apoiar o samba. Argumentos de todos os tipos pipocaram em diferentes mdias rdio, televiso, Internet. Esta declarao do ministro, com todo o peso de um ato performativo, j trazia seus efeitos pelo simples fato de ter sido pronunciada 76. A fora do proferimento j fora suficiente para provocar reaes na sociedade 77. Em meio ao alvoroo havia a justificativa formulada na reunio. Por qu tornar o samba patrimnio? De acordo com o ento presidente do Iphan,

Conclumos que no momento em que os pases esto trazendo aos fruns globais e s instituies multilaterais suas especificidades culturais, cabe ao

Este captulo uma verso revista, atualizada e ampliada de parte da minha dissertao de mestrado Ser que d samba? Mudana, Patrimnio Imaterial e Gilberto Gil defendida em 2005 no Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia. 76 De acordo com Tambiah (1985), um ato performativo aquele cujo falar tambm fazer alguma coisa como num ato convencional (como quando se diz sim pergunta do padre em um casamento). 77 O site http://www.terra.com.br/msica veiculou um Frum de discusso a respeito da iniciativa do ministro Gil de tornar o samba patrimnio da humanidade. Cerca de 160 mensagens foram enviadas, dentre elas 13 foram de apoio e 147 foram de rejeio esta proposta.

75

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Brasil pleitear a oficializao de um reconhecimento amplo e difuso do Samba enquanto forma de expresso prpria da cultura brasileira 78.

Para uma parte da sociedade, tal proposta se mostrou incoerente. No entanto, tendo em vista a trajetria das polticas patrimoniais possvel identificar a lgica que guiou a elaborao desta proposta e a sua qualidade de novidade para a sociedade brasileira. O samba, tomado como uma expresso cultural imaterial, mais um dos elementos passveis de serem reconhecidos como patrimnio pelo Estado. Aps muitos anos de elaboraes e tentativas de implementao de polticas que contemplassem a dimenso imaterial das expresses culturais, apenas no ano 2000 efetivou-se uma ao mais contundente. Foi neste ano que foi decretado o registro do patrimnio cultural de natureza imaterial, um instrumento especfico para a preservao das prticas culturais processuais e dinmicas. Assinado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, o Dec. 3.551/00, que instituiu o registro, passou a receber incentivo pragmtico no governo Lula. Vide a criao de um espao prprio para a execuo da poltica (Departamento do Patrimnio Imaterial no Iphan), o lanamento do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e a prpria proposta de patrimonializao do samba realizada pelo MinC. Aes que podem ser vistas como um indicativo do interesse governamental por esta rea. At ento, em 2004, o registro da dimenso imaterial do patrimnio cultural e a titulao de bens desta natureza como patrimnio do Brasil era uma ao extremamente nova e representava uma ao inusitada para a sociedade brasileira de modo geral. At este momento, a ao de preservao comum e conhecida era aquela direcionada aos bens patrimoniais materiais, o chamado patrimnio de pedra e cal: cidades histricas, casas, igrejas, enfim, monumentos. Em 2004, apenas dois bens haviam sido registrados como patrimnio, o Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras no Esprito Santo e a Arte Grfica Kusiwa dos ndios Wajpi do Amap, ambos bens culturais sem grande repercusso miditica e respondendo a propsitos distintos do samba de roda.

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www.cultura.gov.br Notcia 30.03.2004 Samba: Patrimnio Mundial.

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O Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras foi o bem cultural que inaugurou o instrumento legal de reconhecimento e preservao dos bens culturais de natureza imaterial, o registro. Indicado pelo Conselho Consultivo do Iphan, a pesquisa de levantamento de dados sobre o ofcio das paneleiras, iniciado em maro de 2001, foi uma experincia piloto para testar os procedimentos administrativos de tramitao dos processos e os procedimentos tcnicos para identificao e documentao dos bens culturais (Iphan, 2005). Em resposta demanda do Conselho Estadual de Cultura e da Secretaria de Cultura do Municpio de Vitria que, juntamente com a Associao de Paneleiras, desde 1999 buscavam meios para a proteo legal das panelas e deste ofcio junto ao Iphan, com a instituio dos novos instrumentos de preservao o Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) e o registro do Patrimnio Cultural do Brasil iniciou-se, em 26 de maro de 2001, o projeto de levantamento e sistematizao de conhecimentos sobre a produo das panelas de barro de Goiabeiras com o objetivo de instruir o processo para o registro deste bem cultural. Com o INRC aplicado, o registro foi aprovado pelo Conselho Consultivo em 21 de novembro de 2002 e inscrito no Livro dos Saberes em 20 de dezembro do mesmo ano. No entanto, uma ao de tamanha envergadura, que inaugurou vrias aes no campo do patrimnio imaterial, no obteve grande repercusso naquele momento. Como descreve Carol Abreu, superintendente do Iphan no Esprito Santo e coordenadora do INRC do ofcio das paneleiras:

Sobre as conseqncias imediatas do registro, caberia assinalar que algumas das medidas consideradas necessrias pelo Conselho Consultivo do Iphan, tais como a de que se desse efetivamente a mxima publicidade a todo o processo (inclusive nos meios eletrnicos), de modo a permitir a desejada divulgao dos entes culturais registrados e ao mesmo tempo o compartilhamento da experincia poltico-administrativa contida nos atos decisrios [ora] desencadeados ficaram um tanto prejudicadas, naquele momento em que a mudana dos governos federal e estadual ocupava toda a pauta e a agenda dos meios de comunicao (Abreu, 2005).

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Dessa forma, a primeira ao de registro do patrimnio imaterial, assim como a nova roupagem da poltica de preservao patrimonial no foi devidamente publicizada em seu momento de inaugurao. Assim, permaneceu como uma ao isolada e no alcanou um impacto na sociedade. Por outro lado, a Arte Grfica dos ndios Wajpi do Amap, o segundo bem registrado, foi tornado patrimnio a partir de uma confluncia de aes distintas em prol da cultura wajpi. O registro foi voltado, prioritariamente, para a candidatura desta forma de expresso proclamao da Unesco como Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade. Pesquisas e aes de preservao com este grupo indgena j eram realizadas pelo Instituto de Pesquisa e Educao Indgena (IEP) h mais de quinze anos. Em 2002, quando esta forma de expresso foi registrada, um conjunto de instituies j trabalhava a favor da continuidade das prticas culturais wajpi e a oportunidade de receber o apoio da Unesco foi o que viabilizou o registro como patrimnio nacional. Na verdade, o registro nacional era um pr-requisito para a candidatura Obra-Prima. Desta forma, no foi necessria a realizao de uma pesquisa orientada pelo Iphan para a produo do dossi para o registro. As pesquisas realizadas pelo IEP, por meio de seus pesquisadores associados, j continham as informaes exigidas para o pleito. Logo, o registro deu-se rapidamente, o processo foi aberto em 18 de setembro de 2002 e aprovado em menos de trs meses, na reunio do Conselho Consultivo do Iphan, no dia 11 de dezembro de 2002. No ano seguinte, 2003, a Arte Grfica Kusiwa angariou o ttulo da Unesco. Ou seja, o registro no foi o incio de um olhar para este bem cultural, foi, ao contrrio, apenas mais uma ao de salvaguarda. Outros fatores alm da insero do Brasil nas aes internacionais tem peso considervel no conjunto de acontecimentos que moldaram a proposta do MinC de tornar o samba patrimnio. Quinze dias antes da demanda, o antroplogo Antonio Augusto Arantes, pesquisador da rea do patrimnio, tomou posse como presidente do Iphan. At ento a autarquia tinha como caracterstica um quadro formado majoritariamente por arquitetos, incluindo seus dirigentes. Com isto, estabeleceu-se uma interseo de interesses em estimular as polticas em relao imaterialidade das prticas culturais. Em seu discurso de posse afirmou:

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... preciso recuperar o todo, e integrar as coisas, os seus sentidos e gentes que constroem tais sentidos; os aspectos materiais e os intangveis do patrimnio, como a legislao prev. Somente assim consolidaremos um novo conceito de nao e de patrimnio para o Brasil. 79

Neste trecho do discurso de posse de Arantes transparecem dois aspectos que merecem destaque. O primeiro, o anseio em retirar a dimenso imaterial das expresses culturais do papel secundrio a que foi relegada pela nfase extrema aos bens de pedra e cal nas polticas patrimoniais anteriores. Derivado disto pode-se ler nas entrelinhas a indicao de ampliar a utilizao do Decreto 3551/00. Ao final, sugere que este tratamento mais global das dimenses do patrimnio favorece uma renovao do conceito de nao, ou seja, aproxima-se do argumento mais geral do governo em relao cultura. Na primeira parte desta tese foram apontados os argumentos e aes deste governo que buscaram utilizar a cultura como um meio ideal para a ansiada consolidao da nao, seja atravs do reforo da auto-estima da populao ou pela afirmao da identidade do brasileiro. Ideal este que reforado por Arantes em outro trecho do discurso:

... alm de contribuir para a melhoria das condies de vida, a valorizao das identidades e a auto-estima, os usos do patrimnio devem fortalecer a sua conservao. Este o desafio que temos pela frente: equilibrar, em termos prticos, a valorizao dos sentidos simblicos profundos da cultura com a produo de riqueza necessria para atender as demandas da populao. Pois hoje, mais do que nunca, patrimnio interpretado como sendo resumo prtico e simblico. 80

Portanto, formou-se no governo um ambiente engajado ao desenvolvimento e dinamizao das polticas de patrimnio imaterial. Deste modo, aproxima-se da concepo de Gonalves (1995), que assegura que as prticas de preservao dos
79

Discurso de posse do presidente do Iphan Antonio Augusto Arantes (16.03.2004) http://www.cultura.gov.br/site/2004/03/16/discurso-do-presidente-do-iphan-antonio-arantes-nasolenidade-de-posse-no-cargo/ 80 Idem.

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patrimnios culturais, alm de serem utilizadas para representar simbolicamente a identidade e a memria da nao, constituem as ideologias culturais atualizadas pelos Estados nacionais com o propsito de legitimar uma determinada ordem social e poltica. A partir disto, entende-se que a inteno de tornar uma forma de expresso cultural em patrimnio no apenas o reconhecimento de seu valor em si e o fornecimento de auxlio sua manuteno, mas, paralelamente a isto, indica a compreenso que o Estado, ou o governo da vez, tem da cultura e da sociedade e, qual o modelo que se pretende perpetuar. Tomando o contexto apresentado acima, no surpreende que quinze dias aps a posse de Arantes como presidente do Iphan, ele e o ministro Gil tenham proposto tornar o samba patrimnio. Alm disso, como disse Arantes aps a reunio que tomou esta deciso, vrios pases esto trazendo aos fruns globais e s instituies multilaterais suas especificidades culturais.... Em outras palavras, a demanda no foi apenas uma determinao em mbito nacional; no plano internacional, a busca do MinC pela aproximao com a Unesco, tambm foi imperativo para o estmulo preservao do patrimnio imaterial. O pleito em tornar o samba patrimnio foi orientado por um programa da Unesco, a Proclamao de Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade, que requeria a participao ostensiva dos estados-membros. Para a primeira lista de obras-primas do patrimnio da humanidade, divulgada em 2001, no houve nenhum candidato brasileiro inscrito. Na segunda lista, em 2003, o Brasil encaminhou dossi sobre a Arte Grfica Kusiwa, forma de expresso dos ndios Wajpi do Amap, que foi contemplada com o ttulo de Obra-Prima da Humanidade. Para a terceira proclamao, em 2005, havia a necessidade da indicao de uma outra expresso cultural. Por isso, dentre as vrias expresses culturais brasileiras, o samba foi selecionado. De acordo com o Iphan, os critrios utilizados na escolha das expresses culturais a serem indicadas para concorrer a esta Proclamao (assim como aqueles registrados como Patrimnio Cultural do Brasil) baseiam-se nas referncias culturais dos grupos formadores da nacionalidade. Esta definio sem parmetros, que no indica quais seriam os grupos identificados como sendo os formadores da nacionalidade, suscita uma interpretao baseada no mito fundador da nao, o mito das trs raas. E

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tal pensamento reforado com a justificativa dada pela escolha do samba para a terceira lista da Unesco:

Tratou-se, agora, da indicao de um bem que expressasse as razes afrodescendentes fixadas na histria da formao da sociedade brasileira. Nesse sentido, o samba foi pensado por expressar fortemente essas razes e por representar de forma abrangente a expresso de nossa brasilidade, podendo sintetizar o que so os brasileiros 81 (Grifos meus).

V-se ento uma atualizao do mito das trs raas. A indicao no de uma raiz negra, mas uma raiz afro-descendente. Mudana esta que parece ser uma adequao s polticas contemporneas de auto-afirmao promovidas pelas e para as comunidades negras. No entanto, esta indicao afro-descendente mostra-se deslocada. ela atribui-se a expresso brasilidade e sntese dos brasileiros, ou seja, caractersticas constituintes da ideologia da mestiagem que, por definio, contrria ao pensamento das polticas afirmativas de afro-descendncia. Essas polticas visam afirmar a identidade negra sem subterfgios. Segundo esta viso, o discurso da mestiagem um eufemismo para branqueamento e racismo 82. Situemos este argumento que mescla brasilidade, mestiagem e samba no pensamento social do Brasil. um dado inquestionvel que a construo da identidade nacional est calcada em vrias manifestaes culturais afro-brasileiras, como a feijoada, o candombl e o prprio samba (Fry, 1982, 2001). Ainda no sculo XIX, essas prticas mestias, juntamente com a miscigenao, foram consideradas extremamente malficas para o desenvolvimento da Nao (Schwarcz, 1993). Concebidas como atrasadas, primitivas e desencadeadoras da desordem, as manifestaes culturais afrobrasileiras eram repudiadas e proibidas por impedirem o progresso, que era, ento, associado com prticas consideradas modernas, isto , conforme o modelo europeu (Schritzmeyer, 2004).
81

www.Iphan.gov.br/patrimonioimaterial. A candidatura do samba obra-prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade. 82 Para ilustrar o discurso afro-descendente, conferir o artigo de Sueli Carneiro, Negros de pele clara contra o discurso da mediocridade moreninha, em www.geledes.org.br/sueli-carneiro/negros-de-peleclara.html

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A partir dos anos 1920 este enfoque comeou a ser modificado. A Semana da Arte Moderna, em 1922, e a publicao da obra de Gilberto Freyre Casa Grande & Senzala, em 1933, so exemplos da retomada dos elementos marginalizados retrabalhados positivamente. Dessa forma, costumes e caractersticas taxados como atrasados, tornaram-se o ingrediente especial para a constituio da nao brasileira, passando de motivo de fracasso responsvel pelo xito do pas. Assim, a identidade nacional brasileira foi reconstruda considerando como uma benesse o amlgama formado a partir do branco, do negro e do ndio (Da Matta, 1981). O Brasil passou a ser reconhecido como deveras particular em relao a outros pases com experincias semelhantes, pois seria a nica nao a aglutinar as contribuies culturais destes trs grupos. Neste contexto, o samba, inicialmente uma prtica de negros e mestios, passou paulatinamente de ritmo maldito msica nacional e de certa forma oficial (Vianna, 1995: 29). Compartilho com Vianna (1995) a idia de que a modificao de status do samba foi processual e no repentina. Um coroamento de uma tradio secular de contatos (1995: 34). Muitas vezes, as narrativas a respeito da inverso de significados em relao ao samba indicam uma certa predestinao a esta mudana de olhar. No entanto, este foi um lento movimento que envolveu vrias esferas da sociedade brasileira, cujos protagonistas eram aqueles que pretendiam forjar a identidade nacional. A opo pela unidade da ptria e pela homogeneizao revela a tendncia em valorizar a mestiagem e as produes culturais mestias. Mas nem sempre imperou a preferncia pela mistura afro-brasileira. No sculo XIX, alguns escritores, como Slvio Romero, preferiam os sertanejos caboclos aos mulatos. Nesta predileo possvel perceber uma analogia entre o rural (sertanejos) e o urbano (afro-brasileiros). O rural, at ento, era identificado como o possuidor de elementos mais autnticos e por isso mais capaz de definir a nao. Porm, no sculo XX os mulatos e o urbano se tornaram presentes nos debates sobre as razes da identidade brasileira (Vianna, 1995). Naquela ocasio, a idia de criar uma nao, por parte dos intelectuais, vinculava-se com a criao de uma civilizao prpria, a partir de elementos novos. Em sua tese sobre a idia de mestiagem na identidade do Caribe hispnico e do Brasil, Quintero-Rivera afirma,

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A tentativa de desenvolver um processo de independncia cultural do mundo europeu-norte-americano, levada adiante pelos movimentos de vanguarda latino-americanos, esteve associada ao desenvolvimento no interior das sociedades nacionais de um olhar sobre o Outro marcado pela tenso entre o reconhecimento da diferena como elemento identitrio e o discurso estereotpico. (...) A redescoberta do Outro no seio da sociedade cubana, dominicana, porto-riquenha e brasileira daria sustento a uma avaliao positiva da mestiagem como novo paradigma nacional (Quintero-Rivera, 2000: 57-8).

No caso do Brasil, os elementos novos que conformariam a nao eram identificados naqueles aspectos diferentes, encontrados numa releitura da velha tradio, e nos novos processos evolutivos, como a mestiagem. A tradio foi reinventada ou redescoberta, assim, as manifestaes do popular puderam ser encaixadas sob o rtulo de novas e indicarem as peculiaridades na nao independente (Quintero-Rivera, 2000). Como bem se referiu Vianna, o samba invariavelmente foi identificado como a msica brasileira por excelncia e ocupa lugar central em todo esse debate sobre a brasilidade (1995: 33). Logo, aps essa transformao, de expresso nociva a smbolo nacional, o samba passou a ser apropriado em diversos contextos que o utilizam como inspirao para descrever a nao brasileira. O samba utilizado tanto como smbolo de pertencimento quanto para ratificar a pretensa harmonia tnica do Brasil. As referncias ao samba como smbolo nacional remontam aos anos 1930, com a emergncia do samba carioca. Dentro de um quadro poltico marcado pelo populismo, era parte da ideologia do Estado a criao de um novo modelo autntico para a nao que, assegurado pelo autoritarismo, pinou os regionalismos que lhe fossem mais interessantes. Por meio de uma miscelnea de expresses brasileiras, buscou-se formar um todo homogeneizador. Como indicou Quintero-Rivera (2000), tambm se buscou um Outro que pudesse se tornar representativo da unidade nacional.

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Como vimos, este Outro foi identificado no mestio, principalmente o afro-brasileiro, que naquele momento no estava completamente integralizado sociedade brasileira. 83 No bojo desta centralizao, a cultura popular da ento capital federal, o Rio de Janeiro, recebeu um certo destaque. O interesse do governo Vargas pelas coisas brasileiras foi determinante. As diversas verses dos sambas praticados naquela capital foram apropriadas, modeladas e transpostas sob o rtulo de samba carioca que, em seguida, tornou-se cone da nao. Tudo isto dentro de um projeto bem arquitetado:

A vitria do samba era tambm a vitria de um projeto de nacionalizao e modernizao da sociedade brasileira. O Brasil saiu do Estado Novo com o elogio (pelo menos em ideologia) da mestiagem nacional, a Companhia Siderrgica Nacional, o Conselho Nacional do Petrleo, partidos polticos nacionais, um ritmo nacional. Na msica popular, o Brasil tem sido, desde ento, o Reino do Samba (Vianna, 1995: 127).

Como justificou o Iphan, o samba merecia ser registrado como Patrimnio Cultural do Brasil e ser candidato para a proclamao da Unesco por representar a expresso de nossa brasilidade, podendo sintetizar o que so os brasileiros. Assim, a representao mais fiel da nao brasileira identificada no passado, nas razes afrodescendentes que, para esta viso, perpassa apenas a contribuio cultural para a formao da sociedade. Neste argumento, baseado no mito das trs raas, retirado o lugar da diferena, da hierarquia social e dos conflitos (Maggie & Gonalves, 1995).

ndio, negro e branco so posies onde so depositadas as diferenas. Diferenas que criam um cenrio onde a fbula se desenrola inventando os lugares do negro do ndio e do branco. No se constri uma diferena, excludente, ou contrastiva, mas diferenas que se somam, se juntam e se complementam. As diferenas no demarcam fronteiras, porque de fato o ndio, o branco e o negro esto no passado, na origem, so seres pretritos

Contudo, a busca pela integrao do negro enquanto mestio pertence apenas ao plano simblicocultural. Na estrutura social e nas relaes pessoais e o racismo permaneceu inabalvel. Cf. Fernandes (1980).

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que s tem lugar numa fbula. ndio, negro e branco esto desvinculados do mundo das relaes sociais, no demarcam fronteiras pois cada uma das posies construda por positivaes e atribuio de elementos incomparveis. As trs raas teriam o mesmo peso, o mesmo valor na construo de uma identidade nacional e por isso jamais so pensadas como se estivessem em contraste de um ponto de vista conflitivo.(...) Assim, todo o contedo sociolgico das relaes sociais esvaziado, uma vez que o contedo que d sentido e valor ao tringulo so a cultura, os traos, a herana (Maggie & Gonalves, 1995: 168)

Dessa forma, todos so igualmente brasileiros, pois so oriundos do mesmo passado e das mesmas matrizes. Por isso, tanto o samba, como a arte grfica dos ndios wajpi, so capazes de evocar este passado mtico e garantir a continuidade da nao nos moldes da ideologia hegemnica. Assim, estas razes formadoras da nao so simbolicamente utilizadas com o objetivo de fortalecer a identidade nacional. So transformadas em patrimnio, no apenas do Brasil, mas tambm da humanidade, num empreendimento de flego com o objetivo de garantir a continuidade deste iderio. Para uma perspectiva antropolgica, os mitos so elementos fundamentais para a compreenso da cosmoviso de uma sociedade. Com eles, a realidade das relaes sociais pode ser colocada em questo, alm de propiciar a oportunidade de compreender os modelos ideais aspirados. Por no perceber a diferena entre brancos, negros e ndios como contrastivas, mas como complementares, o mito das trs raas revela um ideal. Apesar de no corresponder com preciso realidade vivida, o mito serve como uma orientao para se avaliar as relaes sociais, positivas ou negativas, pois corresponde realidade idealizada (Fry, 1995/96). Deste modo, a classificao de nacional verso carioca do samba e paralelamente a isto, a disseminao do rdio e a visibilidade das escolas de samba, produziram a propagao deste gnero musical como referncia de brasilidade e smbolo do Brasil. No entanto, no caso da proclamao da Unesco, este samba brasileiro no seria o candidato mais adequado. Esta proclamao no admitia a candidatura de uma expresso cultural genrica. Conforme veremos em detalhes adiante, era preciso que a expresso cultural candidata pertencesse a um grupo social

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delimitado dentro do territrio do estado-membro e que estivesse em situao de risco de desaparecimento, necessitando de apoio para sua salvaguarda. Com estes pr-requisitos a Unesco parece determinar o que seria uma nao: um conjunto composto por grupos delimitados dentro do territrio nacional. Pressupese, ento, a existncia de fronteiras dentro da prpria nao. Seria a nao para a Unesco uma aglutinadora de diferenas? Ao que parece, para a Unesco, uma nao precisa possuir e reconhecer diferentes grupos sociais dentro de seus limites geogrficos. Aparentemente, o mrito estaria em promover a tolerncia e a convivncia entre eles e, ademais, a viabilizao de meios de salvaguarda para garantir a manuteno destas diferenas e por conseguinte, da prpria nao. Experincias anteriores de outros pases serviram de alerta ao Brasil. O flamenco e o tango, que so, respectivamente, patrimnios culturais da Andaluzia (Espanha) e de Buenos Aires (Argentina), foram candidatos proclamaes anteriores mas tiveram seus pleitos negados. O motivo mais aparente para essa posio contrria da Unesco a projeo que estas expresses possuem na indstria cultural e de entretenimento. Uma vez que a Unesco no divulga os motivos que tornam algumas candidaturas improcedentes, a Espanha e a Argentina interpretaram que o rechao ao flamenco e ao tango se deu porque estas expresses no se encontram em uma situao de risco na qual seja necessrio a interveno por meio de planos de salvaguarda. Dessa forma, o MinC/Iphan j tinham o conhecimento de que seria difcil alcanar o ttulo caso apresentassem um genrico samba do Brasil, ou mesmo o samba carioca, haja vista a grande visibilidade desta expresso internacionalmente, sem contar a publicidade que existe no carnaval e na indstria em torno do turismo sobre esta expresso cultural. Deste modo, que Samba seria o candidato proclamao da Unesco? notrio que existem vrias modalidades de samba por todo o Brasil, ento, que tipo de seleo foi realizada para que apenas um samba fosse indicado? O empenho, ento, foi direcionado em encontrar a capilaridade, a matriz, o DNA do samba 84. A idia foi apresentar Unesco um samba original, diferente do samba divulgado pela indstria cultural. O Iphan, responsvel em executar o processo de preparao da candidatura, contratou o etnomusiclogo Carlos Sandroni

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Presidente do Iphan Antonio Augusto Arantes em comunicao pessoal (14.06.2004).

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para realizar a pesquisa e produzir o dossi para a candidatura 85. O objetivo era saber que comunidades ou grupos sociais seriam os detentores deste idealizado samba primordial. Esta suposta raiz foi identificada nas comunidades do Recncavo Baiano praticantes do samba de roda e de uma variao, o samba chula. A histria dominante, que como toda verso possui controvrsias, afirma que as baianas, como as tias Ciata, Amlia, Presciliana de Santo Amaro e Veridiana, tendo migrado para o Rio de Janeiro, levaram consigo suas festas, religiosidades e costumes. Entre elas estava o samba de roda que teria sido uma influncia significativa para o futuro samba carioca. Indicaes desta influncia so reconhecidas nas referncias Bahia constantes nas letras das msicas e a indispensvel Ala das Baianas nos desfiles de escolas de samba 86. Alm de representar a origem do samba genrico, smbolo nacional, ao samba de roda foram creditadas as caractersticas adequadas para a candidatura proclamao. De acordo com o coordenador da pesquisa, Carlos Sandroni, o samba de roda, alm de se encontrar margem da indstria cultural, estaria padecendo com o progressivo desaparecimento da viola artesanal que lhe particular, a viola machete 87. Neste sentido, deu-se o reconhecimento do DNA do samba por parte do Estado. Agora, no apenas os discursos do senso-comum ou os estudos etnomusicolgicos narram a origem do samba. O Estado, sob a ao do Iphan, buscou legitimar esta origem a fim de candidat-la como Obra-Prima da Humanidade. Para este projeto, percorreu-se a genealogia do samba carioca e o samba de roda do Recncavo Baiano foi identificado como seu genitor. Assim, o valor da ascendncia e da herana da expresso cultural reforado. O reconhecimento das origens favorece a legitimidade do samba carioca e a credibilidade do samba de roda. Origens essas que tambm ocupam um lugar privilegiado no imaginrio nacional como o bero da histria e da sociedade brasileira. A apresentao da Bahia feita no site do Ministrio das Relaes Exteriores transmite bem esta representao:

A princpio, houve a proposta de efetivar uma parceria entre o Iphan e a Associao Brasileira de Etnomusicologia (ABET). Como a proposta no foi aceita, o projeto ficou sob a coordenao do etnomusiclogo Carlos Sandroni, do Ncleo de Etnomusicologia da Universidade Federal de Pernambuco. 86 Sandroni (2001), Blanc (2004) e Sodr (1998) ratificam esta verso. 87 Projeto de Candidatura do Samba Proclamao de Obras Primas (Arquivo DPI/IPHAN).

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Estado em cuja costa aportaram pela primeira vez, em 22 de abril de 1500, as caravelas de Pedro lvares Cabral, uma das unidades da federao mais estreitamente veiculadas histria do Pas. Ali foi sediada a primeira capital brasileira, Salvador. Foi tambm na Bahia que a mistura dos portugueses que chegavam, dos indgenas que ocupavam a terra e, algum tempo depois, dos negros degredados da frica como escravos, formou o primeiro embrio da miscigenada sociedade brasileira. (...) A Bahia a mais perfeita sntese do Brasil em termos artsticos, msticos e musicais. Nenhum outro estado assimilou to bem a mistura do africano, do indgena e do lusitano em sua cozinha, na cultura e na religiosidade. Somou essas trs raas de tal forma que terminou irradiando sua influncia para toda a nao 88.

Dessa forma, o samba enquanto smbolo tem a propriedade de condensar diversos valores que so estimados em relao ao Brasil. Seja ele carioca ou baiano, o samba transparece as qualidades exaltadas da brasilidade: a harmonia, o sincretismo, a integrao. Nada mais adequado para ser Patrimnio Cultural do Brasil e Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade, pois como foi assinalado, as polticas patrimoniais podem ser compreendidas como uma tentativa de afirmar a ordem social e poltica. Contudo, esta deciso de optar pelo samba de roda como genitor do samba nacional no foi ausente de conflitos. digno de nota que a comunidade do jongo da Serrinha (RJ) tambm reivindicou o reconhecimento de sua influncia decisiva no nascimento do samba carioca. No encarte do CD Jongo da Serrinha afirma-se que no incio do sculo XX o jongo era bastante praticado no alto das primeiras favelas pelos fundadores das escolas de samba, antes mesmo do samba nascer e se popularizar. Entre outras influncias estaria a umbigada, que na lngua quimbundo se chama semba, que originou o termo samba e a mpwita, instrumento congo-angolano presente no jongo que tido como a av africana das cucas das baterias das escolas de samba. Detentores de outras manifestaes pertencentes as tradies culturais de matriz afro-brasileira tambm manifestaram interesse no seu reconhecimento como patrimnio. No apenas por seu valor enquanto manifestao cultural emblemtica de suas regies e conformadoras da identidade nacional, mas tambm como
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Fonte: www.mre.gov.br/cdbrasil/itamaraty/web/port/divpol/nordeste/ba/apresent/apresent.htm

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influenciadoras do samba reconhecido como nacional. Foram elas: o coco do nordeste, o tambor de crioula do Maranho e as prprias matrizes do samba carioca (partido alto, samba de terreiro e samba enredo). Estas reivindicaes geraram, posteriormente, o registro de todas estas formas de expresso como patrimnio, tratadas pelo Iphan como integrantes da famlia do samba, classificao possibilitada pelas pesquisas do folclorista Edison Carneiro. Para Carneiro (1961) a palavra samba utilizada para designar vrios ritmos e danas produzidos pelos negros em diferentes regies do Brasil. Sob esta tica, alm do jongo, tanto do Rio de Janeiro quanto dos outros estados do Sudeste, do coco, do tambor-de-crioula e do samba de roda, tambm possvel incluir no rol dos gneros musicais considerados como samba o "tambor de mina" no Maranho e Par; o "milind" no Piau; o "bambel" no Rio Grande do Norte; o "bate-ba" na Zona da Mata do Nordeste; dentre outros. Ou seja, a famlia do samba constituda por diferentes manifestaes derivadas originariamente do batuque, um termo genrico para as produes musicais dos negros (Carneiro, 1961). Portanto, uma confluncia de elementos levou a cabo o registro do samba de roda do Recncavo Baiano como Patrimnio Cultural do Brasil e a candidatura Obraprima do Patrimnio Oral e Imaterial pela Unesco. So elas, o forte apoio dispensado pelo governo ao reconhecimento da dimenso imaterial do patrimnio cultural, que desde os anos 1930 no havia recebido o mesmo tratamento que a dimenso material; concomitante a isso a pesquisa e valorizao das tradies culturais de matriz afrobrasileira e, finalmente, a necessidade de tornar o Brasil um ator mais ativo junto as aes internacionais relacionadas cultura e ao patrimnio, principalmente aquelas promovidas pela Unesco. Vejamos ento como este bem cultural, o samba de roda do Recncavo Baiano, foi manejado para ser declarado patrimnio do Brasil e da Humanidade.

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2.2 - Patrimonializando o Samba de Roda

Os procedimentos tomados para a instruo do processo de registro do samba de roda o tornam um caso atpico em relao aos procedimentos tomados perante o universo de bens registrados. Como ser demonstrado, foi incomum o tempo levado para a realizao da pesquisa assim como a maneira como os detentores do bem se engajaram no processo. Muito embora no haja uma linearidade e cada processo de registro tenha diversas especificidades, apesar de seguirem as mesmas exigncias, o caso do samba de roda obteve destaque por tornar-se um dos mais bem sucedidos, desde o incio dos trabalhos, mesmo apresentando alguns desafios para sua execuo. A demanda pela patrimonializao do samba, como explicado, foi realizada pelo ministro da Cultura Gilberto Gil, com o objetivo de tornar tal manifestao ObraPrima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade. Para concretizar esta requisio, o dossi contendo os requisitos da Unesco para a candidatura deveriam estar concludos em apenas quatro meses. Isto , a proposta de tornar o samba patrimnio foi realizada em maio de 2004 e o prazo para a inscrio era agosto do mesmo ano. Tambm j foi informado que a primeira providncia em relao candidatura foi buscar uma modalidade de samba que estivesse em risco de desaparecimento para cumprir a exigncia da Unesco. Desta forma, o coordenador da pesquisa e responsvel pela produo do dossi para o registro e candidatura apresentou o samba de roda do Recncavo Baiano como o candidato brasileiro proclamao da Unesco. No documento Projeto de Candidatura do Samba Proclamao de Obras Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade UNESCO 2004/2005, o coordenador da pesquisa, o etnomusiclogo
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Carlos

Sandroni,

apresenta

fundamentao e o plano de pesquisa.

O coordenador admite a existncia de vrios

sambas no Brasil quer sejam atividades musicais coreogrficas denominadas como samba ou manifestaes que no recebem essa nomenclatura mas possuem caractersticas comuns com o samba.
Este documento consta no processo de registro do Samba de Roda do Recncavo que est arquivado na Coordenao de Registro do Departamento do Patrimnio Imaterial/Iphan (Processo n 01450.010146/2004-60).
89

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Assim, no Brasil, como afirmou anteriormente Edison Carneiro (1961), haveria um conjunto de tradies musicais diversas chamadas de samba, que apesar de no constiturem um mesmo gnero musical ou um meta-gnero tm como traos comuns serem de origem afro-brasileira, em ritmo binrio e com presena de sncopes. Sendo assim, os principais sambas tradicionais brasileiros seriam: o samba rural paulista; o samba pernambucano; o samba carioca dito de raiz; variantes nominais do samba, como o tambor de crioula maranhense e o jongo no Sudeste; o samba de roda baiano. Nesta perspectiva, Sandroni apresenta a caracterstica do samba-de-roda que o qualifica especialmente para a candidatura da Unesco a existncia do risco de v-lo desaparecer, seja devido falta de meios de salvaguarda e proteo, seja devido a processos de transformao acelerada, seja devido urbanizao ou aculturao. 90 O coordenador baseou-se nos estudos de Ralph Waddey (1980 e 1981) e Tiago de Oliveira Pinto (1995) para justificar as peculiaridades do samba de roda. chamada a ateno, em particular, a uma modalidade conhecida como samba-de-viola ou samba chula. Para a realizao deste tipo de samba de roda utilizado uma viola tpica do Recncavo, conhecida como machete e rarssima de ser encontrada. Isto porque, j em 1970, durante as pesquisas de Ralph Waddey, havia apenas um fabricador deste tipo de viola, Clarindo dos Santos, falecido em 1982. Esta viola passou a ser substituda pelo cavaquinho e pela viola paulista. A chamada viola paulista a viola padronizada das fbricas de instrumentos e possui uma sonoridade diferente da viola machete. De acordo com o coordenador, Sandroni, a primeira tem uma sonoridade mais dura e metlica e a segunda um timbre mais doce. Alm disto, instrumentos de fbrica so afinados de modo diferente de instrumentos artesanais, logo, o desuso da viola machete implica numa perda de uma caracterstica peculiar ao sistema musical do Recncavo. Mesmo reconhecendo que o samba de roda enquadrava-se nos requisitos propostos pela Unesco, Sandroni apontou srias dificuldades que deveriam ser transpostas para o xito na proclamao. Primeiramente, no existia uma estrutura de pesquisa e apoio em relao ao samba de roda, como no caso da arte grfica dos wajpi,

90

Guia para apresentao de dossis de candidatura a Obras-Primas da Unesco, item 22, pgina 12, letra f.

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contemplada na proclamao anterior. Ao contrrio, as nicas pesquisas reconhecidas, que geraram contedo abrangente, com imagens e vdeos de antigos sambadores, foram os citados trabalhos de Ralph Waddey e de Tiago de Oliveira Pinto. Excetuando-se um nico artigo de Ralph Waddey, todo o restante dos dados coletados no estava no Brasil e tampouco em lngua portuguesa, haja vista o primeiro ser norte-americano e o segundo professor e residente na Alemanha. Assim, Sandroni admitiu a obrigatoriedade da produo de uma pesquisa indita e direcionada propriamente produo do dossi de candidatura. Esta pesquisa deveria abordar os seguintes pontos, de acordo com o formulrio da Unesco:

Localizar geograficamente o samba de roda, ou seja, estabelecer quais so os municpios do Recncavo onde de fato ele acontece, onde h memria etc; Descrever o samba de roda (de maneira geral) Descrever de maneira detalhada sua tcnica, autenticidade, estilo, gnero, escolas, influncias e para os elementos materiais material, funo, mtodos de produo, utilizao; Fazer uma lista dos depositrios reconhecidos da tradio; Avaliar e discutir os atuais riscos de desaparecimento do samba-deroda, devido a fatores como o desenvolvimento econmico ou tecnolgico (...) ao desenvolvimento do turismo; ao crescimento ou ao decrscimo do nmero das comunidades envolvidas etc.

A pesquisa tambm deveria contemplar informaes a respeito da justificativa da candidatura, como os itens Excelncia da execuo do saber-fazer e das qualidades tcnicas desempenhadas e Comprovao do risco de desaparecimento por falta de meios de salvaguarda. No obstante esta variedade de itens complexos a serem verificados no campo e transcritos para um texto, ainda restavam dois quesitos do formulrio da Unesco, um referente a gesto das aes em prol da salvaguarda do bem cultural e outro sobre a proposio de um Plano de Ao. Sandroni considerou que este seria o grande
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desafio da candidatura do samba de roda, pois diferentemente dos wajpi, que j possuam uma srie de medidas em prol de suas prticas e cultura tradicionais e instituies especficas para o tratamento de suas questes como a Funai, o Museu do ndio e outras bastante engajadas em suas atividades como o Conselho de Aldeias wajpi, o Ncleo de Histria Indgena da Universidade de So Paulo e o Instituto de Pesquisa e Educao Indgena (IEP). ; no caso do samba de roda, alm de no existirem pesquisas com estofo, no haviam instituies direcionadas a sua preservao e difuso e muito menos medidas especficas para sua continuidade. Estava posto, ento, o enorme empreendimento que deveria ser realizado pela equipe de pesquisa em apenas quatro meses. Com isso, Sandroni percebeu que seria necessrio um grande empenho para compensar esta ausncia de instituies e aes direcionadas ao apoio do samba de roda. Reconheceu, desta forma, que isto poderia ser revertido com uma nfase nas proposies expostas no Plano de Ao, uma lista de aes para a salvaguarda, proteo, revitalizao e difuso do samba de roda, parte integrante do dossi de candidatura. Neste ponto, do Plano de Ao, outro desafio foi vislumbrado. Para a elaborao desta lista havia a obrigatoriedade da participao dos detentores do samba de roda como propositores das aes de salvaguarda. O coordenador Carlos Sandroni concordou com esta exigncia, uma vez que concordou que a pesquisa deveria ser participativa e inclusive com implicaes ticas, ou seja, considerou que todo o material gravado deveria ser disponibilizado aos detentores, cpia das fotografias fornecidas e tambm viabilizou a remunerao dos msicos pelas gravaes. Ponderou, contudo, que s o trabalho de campo poderia apontar as pessoas dispostas a participarem deste trabalho e possibilitar a reflexo e o debate das aes a serem propostas para o Plano de Ao. Neste momento, portanto, a trajetria desta candidatura apresentava-se com uma lacuna. Havia uma demanda do ministro Gilberto Gil para a patrimonializao do samba pela Unesco. Demanda esta que foi filtrada e aceito que o melhor candidato seria o samba de roda do Recncavo Baiano, por seu valor e caractersticas adequadas aos requisitos da candidatura. O responsvel pela elaborao do dossi fora contratado, juntamente com uma equipe de pesquisa, sob a superviso do Iphan;, no entanto,
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nenhum sambador ou sambadeira, isto , os prprios detentores do samba de roda tinham, ainda, conhecimento a respeito destas decises para essa sua forma de expresso... Logo, para a candidatura Obra-Prima da Humanidade, a Unesco exigia que o bem cultural j possusse um reconhecimento como patrimnio nacional pelo Estado-Membro e que este apresentasse uma carta de anuncia dos detentores. Por isso, no bastava a preparao do dossi e inscrio da candidatura revelia dos detentores e produtores do bem cultural. Tambm era necessrio que o samba de roda fosse registrado como Patrimnio Cultural do Brasil antes do envio da documentao Unesco. No obstante isso a pesquisa que daria origem ao dossi de candidatura foi iniciada antes do pedido formal de registro por grupos detentores do samba de roda. De acordo com o I Relatrio do coordenador do projeto da candidatura do samba proclamao de Obras Primas, Carlos Sandroni, a primeira etapa do trabalho de campo foi realizada entre os dias 20 de julho e 12 de agosto de 2004. 91 A solicitao de registro do samba de roda como Patrimnio Cultural do Brasil, assinada pela Associao Cultural do Samba de Roda Dalva Damiana de Freitas, pelo Grupo Cultural Filhos de Nag e pela Associao de Pesquisa em Cultura Popular e Msica Tradicional do Recncavo datada de 13 de agosto de 2004 e o processo administrativo aberto no Iphan em 18 de agosto de 2004. Estes dados sugerem algumas questes relativas a instaurao do processo de registro, conforme determinado pelo Decreto 3.551/2000. De acordo com o decreto, so partes legtimas para provocar a instaurao do processo de registro o ministro da Cultura; instituies vinculadas ao Ministrio da Cultura; secretarias de Estado, de municpios e do DF e sociedades ou associaes civis. No caso do samba de roda sabemos que a proposta de patrimonializao foi iniciada pelo ministro da Cultura. Contudo, sua proposta era alargada. Buscou-se nesta primeira solicitao o reconhecimento do samba como patrimnio mundial. Uma anlise do perfil dos bens adequados candidatura demonstrou que isto no seria

O I Relatrio... consta no processo de registro do Samba de Roda do Recncavo que est arquivado na Coordenao de Registro do Departamento do Patrimnio Imaterial/Iphan (Processo n 01450.010146/2004-60).

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possvel. Assim, chegou-se ao samba de roda, como aquele bem cultural em risco de desaparecimento, mas at ento, no se havia chegado aos prprios sambadores, os maiores interessados numa possvel patrimonializao daquele bem cultural. Percebe-se ento que o Estado determinou o reconhecimento e a valorizao da herana afro-brasileira do pas, por meio da patrimonializao de uma modalidade do samba, uma ao meritosa, tendo em vista o silenciamento pelo qual foi relegado este segmento da sociedade durante dcadas. Paradoxalmente, a deciso pelo candidato foi realizada de forma unilateral e sem consulta prvia aos detentores do bem cultural. Uma demonstrao de que, mesmo que a poltica patrimonial tenha buscado um carter democrtico e participativo, ainda permanecem rescaldos do autoritarismo de outrora. A pesquisa para subsidiar a produo do dossi de candidatura e para instruir o processo de registro mesmo sem o pedido formal dos detentores iniciou-se em 20 de julho de 2004. A equipe formada pelo coordenador do projeto, o etnomusiclogo Carlos Sandroni, foi composta por pesquisadores das reas de etnomusicologia, da antropologia e da dana, alm de um documentarista, um fotgrafo e tcnicos em udio e vdeo. O coordenador preocupou-se em contratar pesquisadores que possuam um conhecimento prvio da regio, do samba de roda e dos prprios sambadores. E ainda, como descrito nos relatrios, tanto o coordenador quanto os pesquisadores demonstraram conhecer o propsito do registro, no sentido de uma poltica direcionada a melhoria das condies de produo e reproduo do samba de roda e conseguiram tornar os sambadores parceiros no trabalho. Mas este engajamento no foi dado j de sada. A conquista dos parceiros foi sendo feito ao longo da breve pesquisa, isto , durante cerca de apenas quatro meses. A experincia e sensibilidade dos pesquisadores foram fundamentais para o sucesso neste momento conseguir a autorizao e o engajamento dos sambadores para o registro e a candidatura. O I Relatrio cita algumas conversas realizadas no incio do trabalho de campo entre os pesquisadores e sambadores. O tema recorrente nestes encontros justamente o pedido dos pesquisadores pelo apoio dos sambadores ao projeto da candidatura, at ento, um projeto do Estado. Atender prontamente esta demanda do ministro foi um risco que o Iphan correu. primeira vista pode parecer irrecusvel para um determinado grupo ter sua
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prtica cultural reconhecida com distino em relao a outras. Contudo, a opo por tornar seu bem cultural patrimnio no unanimidade entre os diversos grupos sociais no pas. Existem aqueles que no vem nenhum benefcio com a patrimonializao, como os ndios Kaiabi do Xingu, que receberam a proposta de registrar seus cantos sagrados como patrimnio. A eles no pareceu interessante registr-la como patrimnio. Ao contrrio, querem preservar a prtica, mas no tm interesse em sua ampla divulgao, um dos objetivos do registro. Logo, no taxativo que todos os grupos com prticas culturais significativas queiram patrimonializ-las. 92 Sendo assim, a pesquisa iniciou-se simultaneamente ao pedido de apoio para a iniciativa de registro e candidatura. Ao passo que os grupos iam sendo contactados, como de interesse ou de muito interesse para a coleta de dados, tambm iam sendo avisados do projeto e solicitados a participar. A partir da afirmao de apoio do grupo, marcava-se ento um prximo encontro para a gravao dos udios e registros udiovisuais. De acordo com o coordenador da pesquisa:

Os grupos encontrados [durante a primeira visita ao campo], que esto entre os mais significativos entre Cachoeira, Santo Amaro e municpios prximos, se dispuseram a colaborar com a pesquisa e se mostraram interessados em apoiar a candidatura do samba-de-roda. Vo deixar-nos grav-los em udio e udio-visual, seja organizando sambas especialmente para isso, seja avisando-nos de sambas festivos que ocorrerem no perodo da pesquisa. 93

Com a fundamentao da pesquisa e a partir do contato com os sambadores, o coordenador da pesquisa mostrou-se interessado tanto com o processo de pesquisa quanto com as conseqncias derivadas dele. Sua atuao no foi a de um mero pesquisador realizando levantamento de dados buscou comprometer-se e, por conseguinte, comprometer o Estado, com as aes de salvaguarda que deveriam ser

O grupo indgena Kaiabi teve um projeto contemplado no Edital de Apoio e Fomento do Patrimnio Imaterial de 2006, lanado pelo DPI/Iphan. Ao conhecerem as aes para o patrimnio imaterial foram ao DPI perguntar sobre o registro e aps obterem as informaes, viram que no estavam de acordo (Presenciei esta visita realizada pelos Kaiabi em 2007). 93 Carlos Sandroni, I Relatrio de Pesquisa para o Dossi do Samba de Roda.

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realizadas durante os cinco anos previstos para a execuo do Plano de Ao. Informaes colhidas durante uma reunio com os sambadores revelam esta postura:

Dona Dalva estava presente na reunio seguinte (...) alm dela, havia representantes de mais trs grupos da regio: os Filhos de Caquende, os Filhos de Nag e os Filhos de Ogum. A receptividade dos presentes foi boa, e eles se dispuseram a apoiar a iniciativa. No entanto, o que mais ressaltou da reunio foi a queixa generalizada sobre a situao do samba-de-roda e seus praticantes; o sentimento dominante, cito, de revolta pelo desprestgio em que vivem os cultores do samba de roda. No se sentem apoiados pelas autoridades municipais, estaduais ou da sociedade civil. (...) Diante das queixas generalizadas, meu discurso foi prudente. Na verdade, me sentia quase envergonhado de estar ali a falar de patrimnio mundial, para pessoas cuja atividade, manifestamente, no era considerada a srio nem como patrimnio municipal. O que disse que conhecia um pouco a situao, por morar em Pernambuco onde os grupos de cultura popular vivem problemas similares; e que no achava que a candidatura Declarao da Unesco fosse uma panacia, mas que seria uma possibilidade de melhorar um pouco as coisas. Disse que sabia que eles no me conheciam, e que sem dvida inmeros pesquisadores j teriam passado por ali, sem que as informaes que lhes foram prestadas gratuitamente redundassem em qualquer melhora da situao; mas que apesar disso eu precisaria mais uma vez do apoio deles para levar esta candidatura a bom termo. Perguntei o que lhes parecia e obtive de um deles uma resposta que acho significativa: a esperana a ltima que morre.... 94

Assim, a partir das conversas com os sambadores, conhecendo a situao de penria e de desvalorizao pela qual passavam, o coordenador observou que teria muitos dados para suprir a exigncia da Unesco de apresentar aes de salvaguarda:
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Idem.

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Outro aspecto da viagem que foi interessante foi o de trazer subsdios para o plano de salvaguarda. Relembro aqui o que escrevi no texto

Fundamentao e plano de pesquisa: o item 4 do dossi exige que falemos do que foi feito at agora em apoio ao bem cultural, e no temos muita coisa de que nos orgulhar aqui. O que ouvi dos sambistas confirma isso. Disse ento que a melhor maneira de sanar esta debilidade seria reforar o item seguinte, que se refere ao que nos comprometermos a fazer nos prximos cinco anos. E o que os sambistas disseram nos d boas sugestes para isso (grifos meus). 95

Foi esta experincia que redundou numa modificao de procedimentos tomados pelo Iphan. At ento o registro s tinha obrigao de ser declaratrio, conforme exposto no Decreto. Como descreve a diretora do DPI, Marcia SantAnna, o samba de roda foi um laboratrio. A partir do momento que os grupos foram contactados e que aceitaram fazer parte do processo de reconhecimento, ou seja, autorizaram seu bem cultural ser patrimonializado, foi explcita a necessidade de aes diretas e que apresentassem resultados eficazes. No bastaria uma declarao como patrimnio e a entrega de um ttulo. Tampouco a produo de um plano de salvaguarda que no fosse efetivo, como ocorreu com as paneleiras de Goiabeiras e ser apresentado mais frente. Os sambadores mostram-se alertas e reivindicadores de medidas urgentes para modificar sua situao de esquecimento e descaso. A experincia do registro do samba de roda foi ao longo de sua implementao fornecendo as bases para a fundamentao dos registros subseqentes e at a adequao dos registros anteriores, considerando a elaborao e execuo de planos de salvaguarda de acordo com a realidade de cada grupo. Inclusive a Coordenao de Salvaguarda, do DPI, elaborou o Termo de Referncia para os planos de salvaguarda, um documento que apresentado aos grupos detentores de bens registrados e parceiros explicitando os propsitos e as diretrizes de um plano.

Idem. Nota-se que neste momento inicial de pesquisa de campo o coordenador ainda no conhecia a autodenominao dos detentores do samba de roda, sambadores, categoria que os diferencia dos praticantes de samba do Rio de Janeiro, os sambistas.

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Logo, o trabalho de campo para subsidiar o dossi de candidatura Unesco foi iniciado sem o conhecimento dos detentores do samba de roda. Como foi descrito, houve adeso dos grupos a iniciativa, uma vez que no recebiam nenhum tipo de apoio e foram seduzidos pela proposta levada pela equipe de pesquisa. Entenderam que esta poderia ser uma chance de melhoria. Porm, o resultado poderia no ter sido este. Como foi citado, existem grupos que conhecem o instrumento do registro, que sabem da possibilidade de patrimonializar seu bem cultural, mas preferem mant-lo no anonimato. Deste modo, a requisio do ministro de tornar o samba patrimnio poderia ter sido fracassada. Isto demonstra que se faz necessrio, ento, uma maior articulao entre as propostas governamentais e as demandas da sociedade. Ao Estado cabe consultar o grupo social, inclu-lo na discusso para a proposio de aes. Uma iniciativa que a princpio meritria pode, rapidamente, dependendo da forma que for colocada, ser taxada como autoritria e de interesses populistas com resultado favorvel apenas ao seu mentor, o Estado. Observar a situao dos grupos que sero beneficiados e antecipadamente convid-los para a reflexo e produo em parceria das aes propostas torna o processo mais idneo, igualitrio e participativo, viabilizando ento o verdadeiro carter das novas polticas patrimoniais, isto , o seu carter democrtico. Outrossim, para responder a solicitao do Estado para apresentar a candidatura do samba de roda como Obra-Prima da Humanidade pela Unesco, os trmites burocrticos do processo para o registro bateram um tempo recorde em comparao a outros processos. A mdia de tempo entre a solicitao de registro, a instruo do processo, a avaliao pelo Conselho Consultivo do Iphan e a inscrio em um dos livros de aproximadamente um ano. No h uma exigncia de cumprimento de prazo pelo DPI/Iphan, mas, pelo prprio escopo do trabalho perceptvel que a produo de pesquisa e elaborao de um dossi no uma atividade rpida. Existem casos que os processos foram abertos h muitos anos e ainda no foram concludos, por exemplo, o Teatro de Bonecos Popular do Nordeste foi aberto em maio de 2004 e at a presente data no foi concludo. Neste nterim, era necessrio cumprir duas etapas fundamentais para que a candidatura do samba de roda fosse possvel: conhecer a base social produtora daquela forma de expresso e torn-la parceira do trabalho e, realizar pesquisa de campo e bibliogrfica para a produo do dossi. Durante o levantamento emprico de dados,
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entre julho e agosto de 2004, foram realizadas pesquisas em mais de dezenove municpios do Recncavo Baiano. Foram gravadas 15 horas de udio e 20 horas de vdeo. A metodologia inicial de mapear os grupos de interesse e de maior interesse foi ampliada para mapear a ocorrncia do samba de roda no maior nmero possvel de municpios e localidades. Assim, os contatos prvios indicaram novos contatos, estes novos tambm sugeriam outras personalidades importantes para a pesquisa e aumentou o espao de atuao. Na ocasio desta pesquisa de campo no Recncavo Baiano contactei o coordenador Carlos Sandroni e expliquei-lhe a respeito do meu trabalho de mestrado. Contei que realizava uma pesquisa a respeito da compreenso de cultura para o governo Lula e, particularmente, da aplicao da poltica do patrimnio imaterial. Por este motivo gostaria de acompanhar o trabalho da equipe que realizava a produo do dossi do samba de roda. Sandroni concordou com minha participao e achou interessante ser tomado como objeto. Naquele momento meu interesse era perceber como se dava o processo de institucionalizao do samba de roda como patrimnio para perceber como o discurso de cultura como base para o desenvolvimento do governo Lula e do ministro Gil se colocava em ao. A anlise das polticas de preservao do patrimnio imaterial, que compe o cenrio contemporneo de apoio cultura e diversidade cultural, foi proveitosa para compreender como estavam sendo articuladas as idias e as aes do MinC. O caso investigado, a candidatura do samba de roda proclamao da Unesco, foi considerado como um ndice da cosmologia do governo a respeito da cultura brasileira e indicativo dos meios pelos quais o governo ansiava alcanar a requerida mudana na conduo do pas (Alencar, 2005). Acompanhei o trabalho da equipe de pesquisa durante uma semana de trabalho intenso. Esta experincia suscitou-me uma srie de questes a respeito da transformao de expresses culturais em patrimnio. Busquei perceber quais so os tipos de acontecimentos no programados que vm tona no processo de construo de um patrimnio. Ou seja, tomar uma expresso cultural como foco de pesquisa implica em acionar reaes nos indivduos que so seus detentores. Assim, a indagao quais os impactos ocorridos nas comunidades visitadas? foi a orientao para minha observao no campo. Tomei estas visitas da equipe como uma interveno do Estado no seio das comunidades detentoras do samba de roda e perguntei: o que acontece quando o Estado interfere na realizao de prticas culturais locais? Reproduzo abaixo
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trs episdios que presenciei e analisei em minha dissertao de mestrado (Alencar, 2005).

Pirajua. Municpio de Jaguaripe. As gravaes seriam realizadas no Stio Dois Meninos, pertencente Dona Fia do Prato, sambadeira que traz no nome sua habilidade com o prato e a faca, utenslios de cozinha usados como instrumento musical improvisado no samba de roda. Foram contatados os sambadores, de dois municpios vizinhos, Mut e Encarnao. Os primeiros compareceram ao stio, mas os de Encarnao recusaram o convite da equipe. Segundo D. Fia do Prato, as sambadeiras de l ficaram enciumadas. Elas gostariam de receber a equipe em sua prpria terra e no na dos vizinhos. Algumas pessoas da equipe acharam graa desse cime, mas no houve maiores comentrios. O stio era bem amplo e repleto de vegetao nativa. No lado direito da entrada uma pequena placa amarela, escondida entre as rvores indicava Stio Dois Meninos. No lado direito havia um cercado pequeno, uma espcie de terreiro, com as laterais e o teto enfeitados com ramos de palmeira. Parecia ser um local para festas e a gravao seria feita ali. O tcnico do udio e seus dois assistentes preparavam os equipamentos uma mesa de canais, computador, microfones. Ao final do cercado, do seu lado direito, localizava-se a modesta casa de D. Fia. Era por volta das 21 horas. Estava bastante escuro no local, uma vez que a nica iluminao era produzida por uma lmpada fraca no centro do terreiro. Alm das sambadeiras, que j estavam vestidas em seus trajes tpicos saias amplas e coloridas, muitos colares de contas e turbante -, os sambadores e muitos observadores se espalhavam por todo o stio, era perceptvel a ansiedade e o nimo de todos. Vieram pessoas de toda a proximidade. Jovens, idosos, crianas. Aquele parecia ser um evento sem precedentes. Vrias crianas encolhidas no cercado tinham os olhos arregalados de curiosidade. O cochicho era constante: vo fazer um filme do samba! Aps a arrumao do equipamento de udio foi a vez do vdeo. Enquanto preparavam a cmera e os holofotes, a ansiedade do pblico ficou mais aparente. o filme do samba! o filme do samba, as pessoas no paravam de falar. De repente uma voz grave encheu o ambiente. SILNCIO. Ao mesmo tempo uma forte claridade ofuscou a todos. A gravao havia comeado. A luz dos holofotes tomou conta de todo
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o ambiente e de fato parecia que um filme da vida real tinha iniciado. As pessoas emudeceram completamente. O samba comeou tmido. As sambadeiras danando muito srias e compenetradas. Os sambadores, que tocavam atabaques e pandeiros, pareciam tensos. Foi assim at o final da msica. Assim que terminou a primeira msica, a gravao parou por um momento. Um dos tocadores de atabaque, o Parrudo, veio me falar, obviamente me reconhecendo como algum da equipe. Ele estava muito preocupado. Chegou se apresentando e pedindo desculpas pelo erro que havia cometido. Pedia para repetir a gravao. Dizia que no iria estragar de novo. Imediatamente chamei um dos tcnicos de udio para ouvi-lo. Perguntamos, ento, o que ele estava considerando como erro. Parrudo respondeu consternado: Eu sorri. O tcnico lhe consolou. Disse que no se preocupasse, que podia sorrir quantas vezes quisesse. Afinal, o samba uma festa, ento ele podia sorrir tranqilamente, no havia nada errado. Parrudo ainda perguntou novamente, incrdulo: - mesmo, pode sorrir? Obtendo a confirmao do tcnico como resposta soltou uma gargalhada (que eu imagino que estava segurando desde o incio da gravao), nos agradeceu e voltou para a roda satisfeito. Reiniciou-se a gravao. Tocaram e danaram vrios sambas. A timidez foi se esvaindo e um ar de espontaneidade comeou a surgir. As crianas sentaram aos ps da mesa de som e comearam a cantar e bater palmas junto com os sambadores. Cada uma queria mostrar que tinha o pulmo mais forte que a outra. Fizeram um coro mais alto do que o da prpria roda de samba. Essa imagem no foi captada. Apagaram-se as luzes. A equipe agradeceu a participao de todos. Vrios sambadores vieram agradecer a oportunidade de participarem do filme do samba e expressando muito afeto, abraavam e beijavam todos da equipe.

Neste episdio possvel observar como o samba de roda passa a ser enquadrado nos moldes patrimoniais. Interessante notar que para os detentores da expresso tambm subtendida a necessidade de um enquadramento e da prtica de uma verso mais sria. Um aspecto que merece ateno a maneira como o processo de documentao videogrfica parece ter afetado (ou acirrado) as relaes entre os grupos, uma vez que nem todos foram visitados e documentados da mesma maneira. Iniciemos a anlise por este ponto.

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Como a proposta de registro e de candidatura proclamao do samba de roda referiu-se s modalidades corrido, chula, barravento , existentes no Recncavo Baiano, o objetivo da equipe era percorrer a maior quantidade de lugares e conhecer a maior quantidade de grupos que o tempo de pesquisa permitisse. Para evitar uma baixa representatividade da amostra a equipe buscou visitar toda a localidade e no privilegiar alguns grupos. Em um caso como este, em que o objetivo era o de percorrer todo o Recncavo Baiano, no selecionar, a priori, os grupos que seriam documentados parece ser o procedimento mais adequado. Assim, h a possibilidade (ao menos em teoria) de que todos os grupos fossem contactados, mas, na prtica, tal disposio se mostra invivel. Primeiro por uma razo fsico-geogrfica. O Recncavo uma regio territorial que no possui uma delimitao consensual, deste modo, possvel que fosse necessrio muito tempo e vrias equipes para alcanar reconhecer todos os grupos e todos os praticantes de samba de roda. Mas, a maior inviabilidade se mostra na impossibilidade metodolgica de abarcar todas as verses de uma mesma forma de expresso. Em princpio, a inteno de promover encontros de sambadores de vrias localidades em um s municpio se mostra interessante. Dessa forma se ganha tempo e se economiza, pois no necessrio deslocar a equipe e o material de gravao por vrios lugares e nem enfrentar a dificuldade de agendar uma visita a todos os grupos. Porm, na prtica esta inteno de reunir os grupos acaba por, involuntariamente, fomentar o surgimento de adversidades entre eles. Muitas vezes estes acontecimentos no comprometem o resultado da pesquisa, mas podem interferir nas inter-relaes locais. O caso da gravao em Pirajua, em que os vizinhos de Encarnao foram convidados e se recusaram a ir, sugere uma situao conflituosa. O cime, que foi tomado como a justificativa para o no comparecimento das pessoas de Encarnao, revela a configurao de uma situao de competitividade entre os grupos. A recusa dos sambadores de Encarnao no foi pesquisa, em princpio eles tambm gostariam de participar. O conflito que se instaurou foi pela diferena de tratamento dispensado a eles. Afinal, as benesses de recepcionar a equipe e o status de anfitrio ficariam apenas para os sambadores de Pirajua.

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Alm do cime, este tipo de acontecimento pode provocar o estabelecimento de uma assimetria entre os grupos de samba de roda vizinhos. O fato de a equipe ter escolhido um lugar em vez do outro pode ser entendido como um julgamento sobre onde se faz o melhor samba. Logo, se os pesquisadores no tiverem tato para lidar com as diferentes demandas locais, situaes de desigualdade e disputa podem ser desencadeadas. Pirajua um municpio no completamente urbanizado e a mdia da populao pode ser classificada como pobre. O stio onde a gravao foi realizada fica em uma regio rural do municpio. Assim, a chegada de equipamentos de udio e vdeo foram alvo de curiosidade para a populao. Tanto que havia uma platia considervel observando a gravao do filme do samba. A equipe havia comunicado D. Fia, a proprietria do stio, o propsito daquela visita. Informaram que se referia ao projeto para a candidatura do samba como patrimnio na Unesco e o registro como patrimnio imaterial do Brasil. Mas, aparentemente, o mais importante no era a possibilidade do samba se tornar patrimnio e sim o potencial de se tornar filme. A mudana de comportamento aps o incio das gravaes da animao tenso demonstra a seriedade com que entendem a gravao de um filme. Neste caso, podemos colocar em paralelo os procedimentos para a gravao de um filme e para uma pesquisa que objetiva tornar uma expresso cultural em patrimnio. Afinal, os meios tcnicos so os mesmos, a diferena estaria no tratamento dispensado aos detentores da forma de expresso e na finalidade. Portanto, para aquelas pessoas, serem participantes de um filme parecia mais compreensvel do que compor um patrimnio. bem provvel que para a realidade daquelas pessoas tornar o samba em patrimnio esteja muito distante de seu cotidiano. De repente, apresenta-se uma equipe de filmagem em Pirajua afirmando que o samba, que sempre foi uma experincia significativa e parte inquestionvel da vida local, ser um patrimnio da humanidade. A princpio isto pode soar um pouco estranho e at incompreensvel. Para estas pessoas, talvez seja mais palatvel conceber o trabalho da equipe como a produo de um filme. Para aqueles grupos soa mais interessante e compreensvel ver o samba se tornar um filme, que, por exemplo, pode ser veiculado na televiso, do que torn-lo um patrimnio, pois no h nenhuma garantia de que isto traga algum efeito para as comunidades.

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Para elas, a imagem que acreditaram ser a desejada pelas cmeras era uma representao de austeridade. A prtica do samba no cotidiano tem uma srie de funes sociais e emotivas que por conta de sua espontaneidade so inconscientes. Diante disto, a realizao de um samba para uma gravao, para um filme, retira todo o carter espontneo, o prazer da brincadeira e torna-se uma representao, uma tentativa de mostrar a responsabilidade na sua execuo que distancia o sujeito da prtica. Para o filme (e, neste caso, para o patrimnio) o samba no poderia ser retratado como uma brincadeira. O samba precisa ser srio e sem erros. Com a continuidade da gravao a espontaneidade inevitavelmente apareceu, tanto que as crianas saram de seu anonimato e comearam a cantar, mostrando que apesar de no terem sido convidadas a participar, o samba tambm parte de suas vidas, ou melhor, elas tambm fazem o samba acontecer. A busca da equipe era pelo Samba. Para as gravaes, o protagonista, o sujeito da pesquisa era o samba. Curiosamente, as pessoas, como as crianas de Pirajua, muitas vezes no receberam a ateno principal, ficavam como coadjuvantes. Apesar de serem os produtores do samba, o enquadramento preestabelecido, documentar o samba, no permitia que acontecimentos correlatos que no estivessem no roteiro fossem captados. Isto demonstra como a captao de uma expresso cultural sempre parcial, narra apenas uma verso. Freqentemente esta verso perpassada como sendo a verdade ou a verso mais legtima, a oficial. Dessa forma, o que no foi gravado ou documentado pode ser desprezado e tratado com incredulidade. Esta questo torna-se importante, sobretudo, no contexto da construo de patrimnios. Apesar do registro abarcar institucionalmente todos os grupos do Recncavo nem todos puderam ser apresentados da mesma forma.

Mar Grande. Muncpio de Vera Cruz. Ilha de Itaparica.

O bar de Seu Gerson Francisco da Anunciao, mais conhecido como Mestre Quadrado, foi o escolhido para a gravao do samba de roda do Grupo Tradicional da Ilha. Este grupo, composto por Mestre Quadrado, Mestre Manteiguinha, Mestre Rimum e Dona Aurinda, especializado na modalidade samba chula. Mestre Quadrado, que alm de sambador capoeirista, recebeu a equipe com todo o orgulho. Logo foi mostrando uma foto que estava em destaque numa prateleira
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do bar. Esta foto retratava o encontro de Capoeira Angola realizado em sua homenagem. Na foto, esto Mestre Quadrado e Mestre Joo Pequeno, um dos mais renomados mestres de capoeira, sentados lado a lado assistindo a um jogo de capoeira. Mar Grande um municpio urbanizado e plo turstico. O bar de Mestre Quadrado fica localizado no bairro Alto do Riachinho. Na verdade, o bar a frente de sua casa. Por isso, h vizinhos por todos os lados. Para a gravao, os sambadores se dispuseram um ao lado do outro na entrada do bar. Como no haveria gravao em vdeo, no convidaram sambadeiras para danar. Apareceram algumas que passavam pela rua. Danaram um pouco mas no se interessaram em ficar. Os sambadores, aparentemente acostumados em tocar para pblicos diversos no se intimidaram com os microfones. A gravao correu sem imprevistos. Quando o trabalho terminou, Mestre Quadrado, recebeu da equipe o Termo de Compromisso, documento que apresenta o propsito da gravao e afirma o apoio do grupo ao Registro e Candidatura Obra Prima pela Unesco. Quando recebeu o Termo, de folgazo, Mestre Quadrado passou a esboar uma seriedade respeitosa. Enfaticamente, ele pediu que sua esposa guardasse com cuidado aquele papel na bolsa de documentos que estava em suas mos. Ela assim o fez, dobrou ao meio a folha de papel ofcio e a colocou na bolsa de documentos. Mas, para Mestre Quadrado, no foi suficiente. Sem emitir nenhum comentrio, ele abriu novamente a bolsa e, com uma aparente devoo, pegou o Termo, dobrou mais uma vez e o colocou dentro do plstico de seu CPF. Guardou-os juntos e com toda seriedade e reverncia fechou a bolsa. Imediatamente seu semblante mudou mais uma vez, a seriedade agora estava guardada ali dentro. Com a certeza de que algo importante estava bem guardado, voltou a soltar gracejos e a fazer brincadeiras com os que estavam ao redor.

Diferentemente de Pirajua, Mar Grande um municpio urbanizado e plo turstico. Provavelmente por isso, a gravao do samba no bar de Mestre Quadrado no foi de todo novidade. As pessoas passavam, olhavam o que estava acontecendo e saam. No se formou um pblico de observadores. O prprio Mestre Quadrado indicou intimidade em lidar com pesquisadores. Seu grupo de samba poderia ser classificado como semi-profissional e sua experincia com a capoeira tambm permite sua movimentao por mundos diversos. Deste modo, a gravao em Mar Grande no provocou as mesmas inquietaes que ocorreram com as pessoas de Pirajua.
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No entanto, como esta gravao no era apenas mais uma pesquisa sobre o samba, alguns efeitos puderam ser notados de imediato. O cuidado de Mestre Quadrado com o Termo de Compromisso revela o sentido que o Registro, ou seja, o ato de tornar o samba patrimnio, teve para ele. Em primeiro lugar, h o sentimento de engajamento no processo. Aquele termo, que consta seu nome e o nmero de seus documentos, estabelece uma espcie de contrato entre ele, o samba e o Estado. Este contrato um exemplo do papel de documento que o registro das expresses culturais pode exercer para seus detentores. O recebimento daquele Termo e seu acondicionamento junto a outros documentos que regulam a cidadania, mesmo antes do Registro oficial do samba de roda, legitima e valoriza o ofcio de sambador. Indica, para Mestre Quadrado, o reconhecimento social de sua prtica. Em outras palavras, admite a existncia do samba de roda e o nomeia como um de seus detentores. Por outro lado, o tempo em que foi realizada a pesquisa no permitiu que todos os grupos fossem visitados e devidamente documentados, como era o objetivo inicial. Embora o Registro como patrimnio englobe todos os sambas do Recncavo, fica patente como a presena da equipe (no caso de Pirajua) e o estabelecimento de um vnculo (o Termo de Compromisso) so preponderantes no processo de pesquisa requerida para efetivar o registro. Assim, vemos como os efeitos do registro j comeam a aparecer antes mesmo da inscrio da expresso cultural num dos Livros do Iphan.

Santiago do Iguape. Municpio de Cachoeira.

As margens do rio Paraguau, em um ptio localizado atrs da Igreja matriz, construda no sculo XIX e um dos pontos tursticos da cidade, um grupo de pescadores se rene para tocar samba. As gravaes de vdeo seriam realizadas ali. Entre os instrumentos de pele sinttica chamava a ateno um pequeno tambor de tronco de coqueiro cavado e coberto com couro de cobra. Segundo seu dono, ele mesmo a matou, por isso o tambor tem um certo poder. Aps transcorrido a gravao do samba, os depoimentos. Dentre as perguntas usuais, qual o sentido do samba para voc?, por que o samba tem que ser patrimnio?, Domingos Preto foi interpelado com a indagao de que o samba precisa para melhorar? Sem pestanejar respondeu: De microfone! O entrevistador
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ficou visivelmente pasmo e retrucou mas na poca do seu pai, do seu av, no tinha microfone e eles faziam samba... Audaz, Domingos Preto continuou, antes era um tempo atrasado, um samba apagado. No acho isso justo. Tenho que cuidar da minha garganta com um aparelho. Num aparelho quem t l no fundo me acompanha.

Este episdio demonstra que, apesar dos argumentos da poltica de salvaguarda admitirem a dinmica e a transformao das expresses culturais imateriais, freqentemente elas esto associadas a um tempo estagnado, no qual a chegada do progresso duvidosa e os valores so completamente diversos daqueles compartilhados pela sociedade moderna. Contudo, a realidade sempre se apresenta com suas particularidades. Mesmo entre sambadores com instrumentos rudimentares, como o tambor mgico coberto com couro de cobra, h o anseio de possuir os melhores equipamentos. Para estes sambadores no h oposio entre a tradio e a modernidade. Para Domingos Preto, a utilizao do microfone no uma descaracterizao do samba dito tradicional. Pelo contrrio, o microfone melhora o samba. Pois, alm de cuidar de sua voz, faz com que mais pessoas possam ouvi-lo e participar do samba. Esta declarao de Domingos Preto mostra como aquelas pessoas possuem o discernimento de que suas prticas esto inseridas na espiral do tempo da mesma forma que as prticas consideradas modernas. Esta compreenso atua como um sobreaviso para as produes de planos de salvaguarda e preservao das expresses culturais imateriais. Auxiliar sua continuidade no significa retomar a suposta originalidade do passado, mas ouvir as demandas dos praticantes da expresso em seus prprios termos e conhecer o que esperam que possa ser feito para ajud-los. Por meio destas narrativas busquei mostrar como o processo de transformao de uma expresso cultural em patrimnio j est permeada por implicaes de diferentes ordens. As atitudes mais despretensiosas dos detentores da expresso cultural pesquisada so capazes de revelar aspectos substanciais sobre a poltica do registro do patrimnio imaterial. Como vimos, a compilao dos dados de uma expresso cultural para fundamentar um processo de registro (e neste caso tambm para candidatura da Proclamao da Unesco) ressignifica prticas usuais, a expresso cultural passa por um
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reconhecimento social que modifica o seu status e uma espcie de pacto selado entre as comunidades e o Estado. Isto mostra como entre escolher uma expresso cultural e nome-la patrimnio existe uma complexidade de aspectos a serem ponderados. Sendo assim, preciso ter lucidez de que os contatos fomentados para a futura efetivao do registro j produzem sentimentos, significados e conseqncias para os grupos sociais envolvidos. Aps esta primeira etapa da pesquisa, de levantamento de dados, a equipe continuou o trabalho com os sambadores para a produo do Plano de Ao/Plano de Salvaguarda. Ao longo da pesquisa, a partir da interao com os sambadores e o conhecimento da realidade do samba de roda, duas aes se apresentaram prementes para a ao do Iphan. Inicialmente, a experincia da visita a vrios municpios e diversos sambadores e grupos de samba de roda, fez com que surgisse a vontade, pelos prprios sambadores, de produzir uma interlocuo e articulao entre si com o intuito de trocarem informaes, buscarem solues conjuntas para seus problemas e, inclusive, criar um movimento pr-samba de roda, no estilo unio faz a fora. Concomitante a isso, uma medida extremamente urgente era a recuperao da viola machete. Conforme a pesquisa observou, s existia um nico exemplar da viola machete em boas condies, com o ltimo tocador experiente, Seu Z de Lelinha, do municpio de So Francisco do Conde. A outra viola conhecida pelos sambadores e encontrada pela pesquisa estava quebrada. Deste modo, era de extrema importncia iniciar a salvaguarda por a: recuperar as violas e promover a transmisso do saber tocar simultaneamente ao apoio integrao dos sambadores. 96 Assim, a finalizao da pesquisa para a instruo do dossi de registro e para a candidatura do samba de roda Obra-Prima da Unesco culminou com a realizao do I Encontro de Sambadores, em So Francisco do Conde, em setembro
Antes mesmo do registro do samba de roda como patrimnio o Iphan realizou uma ao emergencial para a recuperao da viola machete e transmisso do saber-tocar. Com o apoio e orientao dos sambadores, a equipe de pesquisa buscou um arteso que conseguisse reproduzir a viola. Com isso, cinco violas foram produzidas e posteriormente doadas para a Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia, instituio oriunda do registro, que ser apresentada a seguir. Neste mesmo perodo tambm foi realizada uma oficina de transmisso do saber tocar para jovens de So Francisco do Conde, ministrada por Seu Z de Lelinha. Em 2010 o Iphan iniciou a produo de vdeo homenagem a Seu Z de Lelinha com gravaes realizadas da oficina. O mestre violeiro faleceu em 2008.
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de 2004. 97 A pesquisa para a produo do dossi tambm foi bem sucedida no seu papel de angariar parcerias institucionais e o encontro foi realizado com o apoio da prefeitura local e da Universidade Estadual de Feira de Santana. O objetivo do encontro foi o de discutir com os sambadores a situao do samba de roda, sua sustentabilidade e eventuais medidas de apoio a serem propostas. Alm dos sambadores e das entidades citadas, estiveram presentes representantes do Iphan e da Comisso Baiana de Folclore.

No dia 18 de setembro de 2004, realizou-se na cidade de So Francisco do Conde, com o apoio da prefeitura local e do Iphan, o I Encontro de Sambadores do Recncavo. Havia mais de 50 sambadores de cerca de 15 diferentes municpios, e as discusses foram feitas em plenrias e em pequenos grupos. Muitas queixas foram apresentadas sobre as dificuldades do samba de roda para sobreviver, muitas idias foram dadas para o Plano de Ao. Pois, como disse Mestre Pedro, de Maracangalha (municpio de So Sebastio do Pass): (...) o jovem hoje no quer samba [de roda], quer pagode, arrocha. Mas a gente conversando, o jovem entra. Voc v aquele rapaz do cavaquinho jovem, o menino do timbau jovem. A gente conversando, explicando a eles: No vamos deixar morrer, coisa de nossos avs!, ento a todo mundo entra no samba, por que entrando no samba no gosta de sair, n? (Sandroni, 2005).

Logo, um cenrio diferente do inicial se apresenta na concluso da pesquisa. Inicialmente os sambadores precisaram ser informados do processo de registro e convidados a aderir, tanto para o registro no Brasil quanto para a candidatura na Unesco. A movimentao provocada pela pesquisa despertou os sambadores para assumirem outro papel, o de reivindicadores. A pesquisa tambm favoreceu o surgimento de outros atores que foram se integrando ao longo do tempo. Enquanto os sambadores se tornaram reivindicadores, as instituies pblicas e privadas que foram se agregando se tornaram parceiras. Como

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O prazo para a entrega do dossi de candidatura era agosto de 2004, porm a Unesco prorrogou a data o ms de outubro do mesmo ano.

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ser visto adiante, estas instituies pertencem aos mais variados ramos de atividades, vo desde universidades pblicas e privadas, passando por prefeituras e fundaes de cultura, movimento negro e at emissoras de rdio. O samba de roda passou, ento, a irradiar as qualidades de smbolo (Turner, 1967) para um grupo formado por diferentes segmentos da sociedade, isto , passou a apresentar o poder de emitir diferentes mensagens de acordo com o papel exercido por aquele que o maneja. O dossi produzido para o registro e a candidatura constituiu-se por um vdeo VHS com duas horas de durao, contendo entrevistas com sambadores e suas performances musicais e coreogrficas, um vdeo Betacam com 10 minutos, com um resumo do vdeo VHS; um CD com vinte e trs msicas gravadas in loco, um caderno com as transcries (partituras e letras) das msicas do CD e um caderno contendo dados a respeito do samba de roda, com a identificao, a descrio, o histrico, a justificativa da candidatura, a gesto e o plano de ao. No final deste mesmo caderno consta uma seleo de fotografias de rodas de samba e sambadores. As reflexes e reivindicaes dos sambadores foram base para o preenchimento do formulrio da Unesco e deram origem ao Plano de Ao, da seguinte maneira: I. Aes de Prospeco

1.1 Identificao 1.1.1 Aes de inventrio, registro e criao do acervo do Samba de Roda do Recncavo Baiano 1.2 Pesquisa 1.2.1 Aes de pesquisa e difuso de conhecimento 1.3 Documentao 1.3.1 Aes de conservao de documentao 1.3.2 Criao de centros de referncia sobre o samba de roda 1.3.3 Criao de um ncleo de pesquisa do samba de roda

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Objetivos Contribuir para ampliao do conhecimento e a difuso de documentos, objetos e peas museogrficas importantes para a histria do samba-de-roda, bem como para orientao de aes de preservao/proteo/salvaguarda. Contribuir para a conservao e guarda da documentao encontrada.

II. Aes de Transmisso e Formao 2.1 Aes de incentivo transmisso e formao de executantes 2.1.1 Criao de Escola de Machete (outros instrumentos tpicos do samba de roda) 2.1.2 Trabalho emergencial de transmisso da tcnica e do repertrio do machete 2.1.3 Realizao de oficinas de samba de roda e cultura popular para crianas e adolescentes, bem como para organizaes governamentais e no-governamentais Objetivos Contribuir para a transferncia de conhecimentos e prticas relativos ao samba de roda, especialmente para as geraes mais novas III. Aes de Promoo e Formao de Pblico 3.1 Aes de Promoo 3.1.1 Apoio realizao de apresentaes de grupos de samba de roda em nvel nacional 3.1.2 Apoio produo de CDs, DVDs, vdeos e outras formas de divulgao do samba de roda 3.1.3 Publicaes sobre o samba de roda 3.2 Aes de sensibilizao da sociedade 3.2.1 Divulgao de informaes sobre o samba de roda na rede de ensino Objetivos Atrair a ateno de pessoas e instituies, tanto como expectadores quanto como aprendizes para o samba de roda do recncavo baiano em nvel nacional e internacional.

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IV. Aes de Fortalecimento Institucional ou Fortalecimento Comunitrio 4.1 Aes para o desenvolvimento institucional e organizao comunitria 4.1.1 Criao de organizao social para a defesa, preservao e reproduo do samba de roda (agncia, associao ou oscip) 4.1.2 Realizao de oficinas sobre direitos autorais individuais e coletivos 4.1.3 Articulao com entidades governamentais e no-governamentais para viabilizao de projetos e patrocnios Objetivos Contribuir para a organizao de grupos sociais com vistas proteo de suas referncias culturais, por meio da ao coletiva.

V. Aes de Apoio 5.1 Apoio implantao de escolas e oficinas 5.1.1 Criao da Luteria Tradicional Clarindo dos Santos

VI. Gesto do Plano Articulao das instituies governamentais e no-governamentais que possibilitaro a implementao do Plano de Salvaguarda.

Em linhas gerais estas foram as propostas encaminhadas para a Unesco que, aps o registro, por meio de encontros entre os sambadores, o Iphan e instituies parceiras foram mais detalhadas e complementadas. O resultado foi a produo de um Plano Integrado de Salvaguarda e Valorizao do Samba de Roda, coordenado pelo Iphan, por meio do Departamento do Patrimnio Imaterial e a Superintendncia Regional na Bahia em articulao com o sambadores. No captulo 3 desta tese esta nova verso do Plano de Salvaguarda ser observada detidamente. Com o dossi concludo, o processo de registro do samba de roda foi encaminhado pelo Departamento do Patrimnio Imaterial ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural do Iphan que tem o papel de designar um conselheiro para ser o
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relator do processo e verificar a adequao e pertinncia do registro de acordo com o Decreto 3551/00. Sendo o parecer favorvel, o processo levado reunio do Conselho Consultivo, instncia decisria dos processos de patrimonializao federal, sejam bens culturais materiais ou imateriais, para aprovao ou reprovao da solicitao de registro em um dos Livros. A relatora do processo do samba de roda foi a conselheira Maria Ceclia Londres Fonseca. Em seu parecer, Ceclia Londres analisa o pedido do registro do samba de roda como patrimnio do Brasil e contextualiza que tal requisio foi realizada mediante a solicitao do ministro de Cultura de tornar o samba Obra-Prima do Patrimnio da Humanidade. Considera que esta iniciativa teve grande impacto perante a sociedade de modo geral e gerou um debate em torno da proposta. Londres concorda com o coordenador da pesquisa, Carlos Sandroni, no que diz respeito as dificuldades apresentadas para a candidatura proclamao. Cita a relatora que no caso do samba de roda a situao era bem mais complexa que na ocasio da candidatura da Arte Grfica Kusiwa dos ndios Wajpi. Para o novo candidato brasileiro era necessria uma definio convincente do objeto, a articulao com os grupos envolvidos com o bem e a elaborao de um plano de salvaguarda. O dossi da Arte Grfica Kusiwa pode ser produzido sem complicaes, uma vez que j havia uma produo de conhecimentos sobre este bem cultural e sobre seu grupo detentor, os Wajpi, realizada ao longo de muitos anos pelo Ncleo de Histria Indgena e Indigenismo da USP e pelo IEP. No obstante isto, com a leitura da instruo do processo, Londres considera que foi acertada a escolha pelo samba de roda e houve consistncia na construo do objeto. Realizando um cotejamento com o Decreto 3551/00, a relatora indica que o principal argumento apresentado para a escolha do samba de roda, qual seja, seu papel de originador do samba carioca, est de acordo com o critrio de continuidade histrica requerido no texto do decreto para o registro de bens culturais de natureza imaterial. 98

Pargrafo 2 do artigo 1 do Decreto 3551/00. A noo de continuidade histrica seria a contrapartida da noo de autenticidade, aplicada ao patrimnio material. A continuidade histrica busca reconhecer a dinmica particular de transformao do bem cultural imaterial que pode ser verificada por meio de

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Para a relatora, o simples fato de auxiliar na divulgao deste dado, que considera o samba de roda propulsor do samba carioca, reconhecido como o samba smbolo da nacionalidade, j seria motivo suficiente para a aprovao do registro desta forma de expresso como Patrimnio Cultural do Brasil. Isto porque, relembra, uma das principais fundamentaes para a criao do instrumento jurdico do registro, foi justamente,

propiciar o desenvolvimento de uma poltica de patrimnio cultural mais inclusiva e mais representativa da diversidade cultural brasileira, privilegiando aquelas manifestaes que, embora apresentem relevncia nacional para a memria, a identidade e a formao da sociedade brasileira (art. 1, par. 2, Decreto 3551/2000), no gozam de reconhecimento nem de valorizao por parte da sociedade (o que considero a forma mais eficiente de salvaguarda), nem dos benefcios da proteo via direitos legalmente regulamentados (como o direito de autor, de propriedade intelectual, de patente, etc) 99

Contudo, conforme apresentado anteriormente, no o registro o instrumento habilitado a garantir estes direitos. O texto do Decreto explcito em relao garantia da memria e ao reconhecimento do valor do bem cultural para a sociedade brasileira, mas para por a. Deste modo, a obrigao legal do registro no abarca a defesa de direitos. possvel que a partir do registro, o grupo detentor possa utilizar o ttulo como credencial para reivindicar estes benefcios perante outras instncias do Estado, porm isto apenas uma possibilidade e no uma segurana. A relatora continua o parecer apontando as informaes do texto da instruo que reforam o argumento da continuidade histrica. Aponta que o fato do desenvolvimento desta expresso estar calcado em razes afro-brasileiras desde o tempo da escravido, assim como a utilizao de elementos de outras culturas, como o prato e

estudos histricos e etnogrficos que busquem observar as caractersticas essenciais do bem e sua modificao ao longo do tempo (Iphan, 2000: 19). 99 Ceclia Londres, Parecer da relatora do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, 2004, grifos meus.

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faca europeus e tambm caractersticas caboclas, enfatizam a continuidade histrica do samba de roda. E ainda, para Londres, torna-se inegvel este trao da continuidade histrica exatamente pelas caractersticas que diferenciam o samba de roda em relao ao samba carioca: suas modalidades, o samba chula e o samba corrido, seus instrumentos diferentes, como a viola machete e a prpria denominao de seus praticantes, sambadores e sambadeiras em vez de sambistas como no caso do Rio de Janeiro. Cabe neste momento, uma digresso a respeito desta premissa de continuidade histrica. A partir deste conceito possvel realizar uma leitura da concepo proposta na poltica de salvaguarda em relao a temporalidade e a dinmica dos patrimnios imateriais. Os bens culturais imateriais so descritos pelo Estado de modo bem prximo ao que considerado, em termos gerais, cultura popular e folclore, assim sendo, so considerados como bens culturais imateriais as prticas, representaes, as expresses e os conhecimentos, os objetos, os artefatos e os lugares que lhes so associados. Com isso, interessante notar que esta delimitao do objeto traz as mesmas implicaes epistemolgicas presentes nos estudos de folclore e cultura popular. Segato (1992) demonstra que at os anos 1960 considerava-se a existncia de temporalidades diferentes para as chamadas cultura popular e cultura erudita, isto , o povo era visto como um produtor de cultura mais lento do que a elite e por isso, era possvel encontrar as origens, as formas arcaicas neste segmento da sociedade, aspectos estes to importantes para os cientistas sociais quanto os fsseis os so para os arquelogos. Contudo, a autora tambm informa que a partir dos anos 1960, com o surgimento e o progressivo estabelecimento de uma idia de cultura mais relativista e menos tipolgica, os estudos de cultura popular e folclore passaram por uma virada paradigmtica. Deste modo, o interesse inicial pelas antiguidades populares, pelos elementos considerados tradicionais, pelos fragmentos do passado preservados na atualidade, foi paulatinamente sendo substitudo pela compreenso de que toda sociedade seria ao mesmo tempo tradicional no sentido da transmisso e da relativa estabilidade - e dinmica uma vez que a transformao e adaptao uma constante.
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Logo, os estudos desta rea deixaram de buscar o aspecto do tempo longo, da permanncia da forma, da rusticidade do estilo e direcionaram-se para o sentido, a articulao entre forma e cognio, entre estrutura aparente e estrutura profunda. Esta mudana de foco propiciou a emergncia de uma viso que permitiu verificar as expresses folclricas e populares em seus prprios termos. No entanto, no caso aqui estudado, o registro de patrimnios imateriais, vem tona a necessidade de refletir sobre estas questes. A noo de continuidade histrica, portanto, tem o objetivo de reconhecer a dinmica particular de transformao do bem cultural imaterial. Porm, paradoxalmente a esta noo, no Decreto 3.551/2000 h a prescrio para uma reavaliao dos bens culturais registrados pelo menos a cada dez anos (Art. 7). Segundo a publicao O Registro do Patrimnio Imaterial (Iphan, 2000), o carter essencialmente dinmico da manifestao cultural exige um acompanhamento e avaliao peridica para a revalidao do ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil. Caso tenha ocorrido a transformao total ou o desaparecimento de seus elementos essenciais, o bem perde o ttulo, mantendo-se apenas o registro como referncia histrica. 100 Tomada como um valor, a noo de continuidade histrica requerida ao bem descrita como um reconhecimento da sua dinmica particular de transformao. Ou seja, uma compreenso que sinaliza a virada paradigmtica dos estudos de cultura popular demonstrados por Segato (1992). Neste caso, o esforo ento, seria o de buscar perceber as caractersticas essenciais do bem e sua modificao ao longo do tempo por meio de estudos histricos e etnogrficos. Esta medida indica a priori como esta continuidade deve ser traada. Espera-se a realizao de uma espcie de genealogia do bem cultural. O anseio em refazer o percurso do presente para o passado o da satisfao em desenhar uma ascendncia quase mtica da prtica cultural, como a reconstituio de mais uma parte da histria da fundao da nao. O bem precisa, necessariamente, ter relao com o passado. De acordo com a disposio do Dec. 3551/00, um Patrimnio Cultural do Brasil deve ter relevncia

O DPI/Iphan ainda no elaborou a metodologia para a revalidao do ttulo de registro. O primeiro bem registrado, o Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras, completar dez anos em dezembro de 20 de dezembro de 2012.

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nacional para a memria, a identidade e a formao da sociedade brasileira, ou seja, no so registrados aqueles que no possuem uma tradio cristalizada. Logo, o presente e o futuro so, em princpio, descartados. No permitido prtica cultural um afastamento de suas origens. Espera-se permanncia e repetio. Aproximando-se da anlise de Fabian (1983), parece haver uma negao da coevidade (denial of coevalness) dos grupos produtores de expresses culturais que sejam patrimnios em potencial, ou seja, considera-se que vivem neste tempo mas, no entanto, no estariam neste tempo, uma vez que entendem que suas produes pertencem a um passado remoto. Dessa forma, a noo de continuidade histrica do bem tem uma relao muito maior com a ascendncia numa pretensa genealogia cultural do que na sua descendncia. Novamente, o valor est incutido na volta s origens da tradio. Tradio esta compreendida como tempo cronolgico e no relacionada transmisso de saberes. E, so exatamente os elementos captados como permanentes na linha do tempo e do espao, aqueles sacramentados como dignos de registro. Logo, possvel inferir que, apesar do esforo em considerar a dinmica inerente s produes culturais imateriais, a dimenso histrica dos grupos sociais que as produzem e reproduzem no foi recuperada criticamente. Tomando de emprstimo a sugesto de Oliveira Filho (1999) em sua observao das populaes indgenas, defendo que as polticas patrimoniais precisam deixar de compreender tais grupos indgenas ou, neste caso os produtores de cultura popular e tantos outros que esto fora do modelo de sociedade moderna como relquias vivas de formas passadas da humanidade. imprescindvel consider-los como sujeitos histricos plenos (idem). Com isso, possvel conquistar uma das valorizaes mais importantes, quer dizer, torna-se possvel reconhecer no apenas os produtos que relembrem a memria, a identidade e a formao da identidade brasileira, critrios do Dec. 3.551/00, mas, sobretudo, viabilizar a valorizao dos prprios indivduos, grupos sociais e comunidades para o presente e para o futuro da sociedade brasileira. De volta ao parecer da relatora sobre o samba de roda, Ceclia Londres considera como dado marcante, um dos valores mais significativos dessa forma de expresso da cultura nacional:
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A espontaneidade de sua ocorrncia, constituindo-se como uma forma de expresso profundamente internalizada nos indivduos e grupos que o tm como parte de seu repertrio cultural. A prpria expresso o samba acontece elucidativa de uma manifestao no ritualizada do samba, contribuindo para relativizar o carter de espetculo que o samba brasileiro assume por ocasio dos desfiles carnavalescos. 101

De fato, a espontaneidade do samba de roda uma caracterstica marcante. Passar alguns poucos dias numa cidade do Recncavo comprova este argumento. bastante comum sambas ocorrerem nas residncias, com a porta aberta, convidando qualquer transeunte a participar. Embora alguns sambadores manifestem a falta de interesse dos jovens, dentre outras dificuldades para a continuidade do samba de roda, esta forma de expresso no est completamente ausente do cotidiano. Porm, a observao dos eventos ocorridos ps-registro por vrias vezes obscurecem esta marca essencial do samba de roda. Como percebido no trabalho de campo, em eventos emblemticos, como no recebimento do ttulo no Palcio do Planalto, analisado no incio desta tese, e em outros promovidos pelo Iphan em conjunto com a ento criada Associao dos sambadores, apresentados no Captulo 3, a espontaneidade suprimida e substituda pelo espetculo. Este um dos pontos centrais que considero na interao entre o Estado e os sambadores. O parecer tambm faz referncia ao movimento de organizao e articulao dos sambadores propiciado pela pesquisa para o registro. Novamente, levado em considerao que este caso diferencia-se do outro grupo social que obteve seu bem cultural proclamado obra-prima, os wajpi. Para a candidatura de sua arte grfica, foram os prprios wajpi que encaminharam a solicitao, por meio de um Conselho prprio, o Conselho de Aldeias Wajpi (APINA). O samba de roda no possua instncias governamentais ou no governamentais que tratasse de suas questes especificamente. Os poucos grupos

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Ceclia Londres, Parecer da relatora, 2004.

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identificados com existncia jurdica, no a utilizavam no sentido de conformar algum tipo de associao ou organizao que visasse aes para seu apoio e continuidade de modo abrangente. Assim, a relatora do Conselho Consultivo considerou muito gratificante a atuao da coordenao da pesquisa por no tratar os sambadores como meros informantes e sim como interlocutores e parceiros na produo do trabalho; alm disso, por meio da estratgia de reuni-los para debater a proposta e entregar-lhes cpia do material da pesquisa, os encorajaram a constituir uma entidade prpria em prol da preservao de suas prticas culturais.

Essa conduta distingue a produo de uma pesquisa etnogrfica com fins estritamente acadmicos do compromisso de pesquisadores com o que seriam os primeiros passos de uma interveno conduzida e regulamentada pelo poder pblico, que ser totalmente incua sem a adeso dos principais interessados, mesmo se atendida a exigncia de anuncia prvia. A propsito, a necessidade de envolver os grupos, comunidades e indivduos na preservao dos bens culturais imateriais foi um ponto bastante enfatizado na elaborao da Conveno da Unesco para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial, preocupao significativa sobretudo se considerarmos que a interlocuo desse organismo internacional se d essencialmente com os Estados nacionais. 102

Esta considerao tambm deve ser tomada tendo em vista os outros bens registrados at ento o ofcio da paneleiras de Goiabeiras e o Crio de Nazar. No incluo nesta reflexo a arte grfica Kusiwa porque ela respondia primeiramente aos requisitos da Unesco e, por esse motivo, estava condicionada a ter participao ativa de seus detentores. Como j foi informado, o caso do samba de roda tomado como um laboratrio pelo Departamento do Patrimnio Imaterial. Este foi a experincia que provocou o aprendizado do Iphan em relao a finalidade da salvaguarda, tomada como um desdobramento do registro.
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Ceclia Londres, Parecer da relatora, 2004.

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A partir do samba de roda percebeu-se que apenas o ato declaratrio no era eficaz para garantir as condies de continuidade do bem cultural. Havia a necessidade de engajar os detentores no processo e construir o objeto da salvaguarda conjuntamente, num processo educativo de ensino e aprendizagem mtuo, ou seja, ao passo que o Iphan repassa suas premissas sobre a salvaguarda, o grupo social ensina seu modo de entender sua prtica e que tipo de melhorias anseia, para juntos construrem uma conduta consensual em relao ao bem cultural. Deste modo, a experincia com o samba de roda mostrou que a elaborao e a execuo do plano de salvaguarda era uma conseqncia inescapvel aps o registro. 103 Finalmente, o parecer aponta que as medidas para salvaguarda apresentadas no texto da instruo do processo (dossi de registro) esto de acordo com as proposies do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e buscam ir mais alm do que simplesmente produzir uma sistematizao dos resultados da pesquisa e devolv-los as comunidades. O Plano de Salvaguarda pretende garantir as condies de sustentabilidade de uma determinada prtica e para isso necessariamente engloba as condies materiais e simblicas para sua produo e reproduo, assim como de seus detentores. Ceclia Londres reconhece, tendo em vista a comprovao da importncia do plano de salvaguarda para a continuidade dos bens culturais registrados, que o Decreto 3551/00 no recomenda de modo explcito a sua apresentao na instruo de um processo de registro. Porm, a relatora defende o Decreto e cr que a exigncia de revalidao do ttulo aps dez anos do registro seja a meno implcita a um plano de salvaguarda. Discordo desta defesa do decreto no sentido de solicitar implicitamente a produo de um plano de salvaguarda para o bem registrado. No decreto a idia de

Excetuam-se desta considerao os processos de registros conduzidos pelo CNFCP. Como mencionado, o projeto Celebraes e Saberes da Cultura Popular, executado por este Centro, teve a finalidade de conduzir projetos-piloto do INRC e de testar o instrumento registro. Observa-se ento um descompasso entre os registros propostos pelo CNFCP e os primeiros realizados pelo DPI, uma vez que aqueles realizados pelo primeiro j apresentavam aes de salvaguarda desde o incio da pesquisa, como oficinas de transmisso de saberes, interlocuo com outras instncias governamentais, a realizao da pesquisa com a participao ativa dos detentores, etc (Cf. Vianna, 2004). No entanto, a troca de experincias entre o CNFCP, o DPI e as Superintendncias Estaduais do Iphan mostra-se incipiente, uma vez que ainda h vrios bens registrados com dificuldades na elaborao de planos de salvaguarda.

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preservao de bens culturais imateriais era bastante incipiente e no teria como antecipar os possveis impactos que gerariam nos grupos contemplados. Sua inteno era a de realizar sua identificao e viabilizar o reconhecimento de seu valor. O desenvolvimento de aes a posteriori no est nas entrelinhas destes objetivos. Ademais, como apresentei, entendo que a revalidao do ttulo aps dez anos est mais prxima de uma reafirmao do passado a uma admisso do novo. A concluso do parecer para o registro do samba de roda produzido por Ceclia Londres foi inteiramente favorvel, por se tratar de uma tradio viva e de relevncia cultural de mbito nacional, nas palavras da relatora:

Cabe lembrar a responsabilidade do Estado junto aos grupos de sambadores e sambadeiras no sentido de que a outorga do ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil no se limite a uma distino honorfica, mas signifique um real investimento na salvaguarda dessa forma de expresso musical e coreogrfica to representativa da diversidade cultural brasileira. Por essa razo fundamental que, aos compromissos previstos no texto do Decreto 3551/00 documentao a ser includa em banco de dados do Iphan e ampla divulgao e promoo se prossiga no trabalho de elaborao de um plano de salvaguarda que, se adequadamente realizado, muito

provavelmente contribuir no apenas para a continuidade histrica do samba de roda, como para sua expanso e difuso, sem que fiquem comprometidos os valores que justificaram o registro. 104

Logo, o plano de salvaguarda tomou uma dimenso que no esteve planejada em consonncia com o registro. natural que ao longo do tempo a poltica idealizada tome p da realidade e se flexibilize de acordo com os contextos apresentados. Na verdade, esta adaptao deveria ser uma meta de qualquer poltica mas que nem sempre buscada ou possvel alcanar. No caso do registro do patrimnio vemos que foi um fim alcanado e que redundou no aperfeioamento da relao entre o Estado e a sociedade.
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Ceclia Londres, Parecer da relatora, 2004, grifos meus.

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Enfim, no dia 30 de setembro de 2004, o Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural do Iphan, em sua 44 reunio aprovou o registro do Samba de Roda do Recncavo Baiano no Livro das Formas de Expresso. No dia cinco de outubro do mesmo ano os sambadores do grupo Filhos da Pitangueira, como representantes de todos os sambadores, foram cerimnia no Palcio do Planalto receber das mos do presidente da repblica a titulao de Patrimnio Cultural de Brasil. Qual seria o destino do samba de roda e dos sambadores a partir de ento? Como atuariam sendo detentores e produtores de um patrimnio? A seguir apresento o encadeamento dos fatos e ofereo a minha leitura sobre o longo ritual de patrimonializao do samba de roda.

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CAPTULO 3

Na gira do patrimnio: os eventos ps-registro

Considero que mesmo aps o rito de titulao, o evento emblemtico que marca a passagem do samba de roda de expresso cultural annima a patrimnio do Brasil e futuramente da Humanidade, o processo de torn-lo patrimnio prosseguiu. O processo de patrimonializao, um ritual de longa durao, continuou a desenvolver-se.

Neste captulo so apresentados os desdobramentos do registro. O modus operandis dos sambadores em relao ao samba de roda, agora no apenas expresso cultural tradicional, mas tambm patrimnio. Seu engajamento enquanto elaboradores e executores de uma poltica pblica. Sua interao com o Estado, a do Estado com eles, alm dos diversos atores que esto em cena, na gira do patrimnio, que saem e retornam, com os mesmos ou outros papis.

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3.1 A criao da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia (Asseba)

Como dito, o I Encontro dos Sambadores do Recncavo, em setembro de 2004, foi a atividade que concluiu a pesquisa para a elaborao do dossi de registro e candidatura Unesco. Este encontro, promovido pela coordenao da pesquisa e pelo Iphan, alm de angariar a parceria de instituies locais para o apoio ao samba de roda, trouxe os prprios sambadores para a produo e reflexo de um esboo de plano de salvaguarda. Os sambadores mostraram-se bastante ativos e interessados neste movimento de engajamento s polticas pblicas e interlocuo com os governos locais e federal. Com isso, aps o registro, os encontros tornaram-se um meio para a afirmao destas parcerias e compreenso do tipo de atuao possvel e necessria. O II Encontro ocorreu em fevereiro de 2005, em Santo Amaro da Purificao, com delegaes de 18 municpios 105, contabilizando cerca de sessenta sambadores. Neste segundo encontro a participao dos parceiros manteve-se presente. A Universidade Federal de Feira de Santana, por meio de dois professores, foi a responsvel pela sua realizao no campus de Santo Amaro. A mobilizao dos sambadores e a organizao da pauta foram realizadas pela etnomusicloga e pelo antroplogo da equipe de pesquisa para o registro. O Iphan custeou as despesas com o transporte, com a alimentao e o registro em vdeo do encontro. A TV UFBA apoiou a produo deste registro. 106 Alm destas instituies parceiras e colaboradoras do encontro, tambm estavam presentes funcionrios das secretarias de cultura de algumas prefeituras do Recncavo, msicos e pesquisadores. O encontro seguiu-se por todo o dia, das 10 s 17 horas. Embora a maioria dos participantes fosse formada pelos prprios sambadores, como afirmado pelo relatrio da coordenao de pesquisa apresentado ao Iphan, foram os integrantes do Iphan e da coordenao de pesquisa que guiaram a conduo da reunio. Neste momento, ainda de formao de uma organizao prpria dos
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Antnio Cardoso, Santo Estevo, Camaari, Mut, Mar Grande/Ilha de Itaparica, Salvador, Cachoeira, Santiago do Iguape, Santo Amaro da Purificao, So Braz, So Francisco do Conde, Ilha do Paty, Marogogipe, Coqueiros, Maracangalha, Pitanga dos Palmares/Simes Filho, Conceio do Almeida, Teodoro Sampaio (Relatrio FAPEX, processo de registro do Samba de Roda). 106 As informaes sobre o II Encontro foram retiradas do Relatrio FAPEX (Processo de registro do samba de roda arquivado na Coordenao de Registro do Departamento do Patrimnio Imaterial).

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sambadores, torna-se compreensvel esta conduta, pois se pode apreender que os sambadores ainda no estariam devidamente habituados a realizar reunies deste porte e ainda desconheciam os procedimentos para promover debates e apontar proposies. Da, o encontro pode ser percebido como uma espcie de treinamento realizado pela coordenao de pesquisa e pelo Iphan para a futura gesto da organizao dos sambadores. Logo, no II Encontro, o Iphan e a coordenao de pesquisa deram notcias sobre o encaminhamento do registro e da candidatura Unesco. Tambm foi exibido o vdeo produzido. Depois, houve a diviso dos participantes em quatro grupos para debater temas especficos co-relacionados ao samba de roda: organizao, educao, pesquisa e memria e promoo e divulgao. Este encontro foi concludo com a realizao de uma plenria, que deliberou a nomeao de uma Comisso Provisria para efetivar a criao de uma Associao dos Sambadores da Bahia. Foram escolhidos como membros desta Comisso Provisria sambadores reconhecidos no meio, professores de universidades da Bahia e pesquisadores envolvidos com o samba de roda. A primeira reunio da Comisso Provisria da Associao dos Sambadores reuniu-se no dia 15 de maro de 2005, na Superintendncia do Iphan na Bahia, para a discusso os objetivos da entidade. Apontou-se que havia a necessidade de promover um maior contato e articulao dos sambadores de modo ampliado, ou seja, ultrapassar os limites do Recncavo e abranger todo o estado da Bahia. A Comisso contou com a assessoria jurdica do escritrio Aganju Afro Gabinete de Articulao Institucional e Jurdica. Foi um advogado deste escritrio que, com base nos relatrios dos dois encontros e no dossi do samba de roda, props a minuta da Associao. A Comisso Provisria debateu a minuta e props que a discusso fosse levada para toda a comunidade considerada protagonista da resistncia em torno da defesa de valores culturais. Tambm foi trazida discusso sobre racismo e a necessidade de aes afirmativas. 107 Percebe-se, portanto, o carter inclusivo do debate. A proposio de encaminhar a minuta para toda a comunidade revela a tentativa de tornar o processo
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Relatrio FAPEX.

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de organizao dos sambadores transparente e participativo. Estas eventuais contribuies feitas por atores considerados protagonistas da resistncia demonstram que j existiria uma mobilizao em torno do apoio ao samba de roda, que talvez estivesse silenciada ou adormecida e que o processo para o registro detonou sua visibilidade. Ou at mesmo, tendo o samba de roda se tornado um smbolo, presta-se a representar os interesses mais variados (Turner, 1967). Neste sentido, a incluso de novos temas, como o racismo e aes afirmativas, demonstram um afastamento da questo cultural e patrimonial strictu sensu e o alargamento do espao de debate em direo a temas de cunho social. Isto pode significar no apenas o carter polissmico do smbolo, isto , os diferentes significados que o samba de torna pode transmitir de acordo com o contexto e por quem acionado, mas tambm, indica como um patrimnio pode ser utilizado para conquistar outros tipos de direitos, como, por exemplo, a cidadania.
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No dia 17 de abril de 2005 foi realizado o III Encontro dos Sambadores com a coordenao da equipe formada para a pesquisa e o apoio de vrias prefeituras 108. Este encontro um dos marcos da trajetria do samba de roda no universo das polticas pblicas. Isto porque foi neste evento que se fundou a to esperada Associao dos Sambadores. No mesmo encontro foi composta a Coordenao, aprovado o Estatuto e redigida a Ata da Assemblia de Fundao. De acordo com a Ata de Fundao, foi decidido que a Associao seria denominada Associao de Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia ASSEBA, a referncia ao estado da Bahia teve o intuito de ampliar sua atuao geograficamente, ao passo que a referncia as sambadeiras tinha o objetivo de enfatizar e estimular a participao feminina. Uma importante questo de gnero sublinhada com o batismo da associao. No samba de roda, como em outras formas de expresso musicais e coreogrficas, estabelecida uma relao simbitica entre msica e dana. Ao mesmo tempo uma retroalimentao originada entre aqueles que produzem a msica e aqueles
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Neste momento o Departamento do Patrimnio Imaterial tentava produzir a transversalidade da poltica de salvaguarda. Para tanto buscou incluir os governos locais no debate agindo em duas frentes. Enviava cartas s prefeituras apresentando a importncia da poltica para o samba de roda e solicitando a participao nos encontros, como tambm solicitava o apoio direto para a disponibilizao do transporte para garantir a freqncia dos sambadores nos encontros. Com isso, esperava apoio permanente.

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que produzem a dana. No samba de roda, em geral, os homens produzem a msica e as mulheres danam e cantam o coro. Estas aes so performatizadas de modo complementar e imbricadas, no h a predominncia de uma em relao a outra. comum para um olhar externo e desacostumado com produes populares apreciar mais a produo musical e elogiar o primor da tcnica, em contrapartida, considerar a dana como um elemento secundrio ou acessrio. No entanto, o que se d numa performance do samba de roda o reverso disto. Como os prprios sambadores costumam dizer so as mulheres que do o ritmo ao samba, so elas que conduzem a levada, se o samba vai ser mais frio ou mais quente. E do mesmo modo as mulheres atribuem aos homens a velocidade que posta. Ou seja, no samba de roda embora homens e mulheres tenham papis distintos, ambos atribuem ao outro a responsabilidade da conduo e fica patente a concepo de que a produo coletiva e no pautada pela hierarquia entre a atuao dos homens e das mulheres. A nominao da Associao, com a utilizao dos termos classificatrios tanto para os homens como para as mulheres, sambadores e sambadeiras, revela a inteno de tornar esta concepo extensiva as novas atividades que viro. Apresenta um ideal de manuteno da produo coletiva e integrada, no baseada numa distino de gnero, para lidar com as aes polticas e reivindicatrias em relao ao samba de roda. A coordenao da Asseba ficou definida da seguinte maneira:

Do aludido pleito, tirou-se a seguinte composio da coordenao: Coordenador Geral Rosildo Moreira do Rosrio, Coordenador Administrativo Mrio dos Santos, Coordenador Financeiro Djalma Gomes, Coordenador de Pesquisas, Cursos e Eventos Antonio Ribeiro da Conceio (Bule Bule), Coordenador de Comunicao Social Edivaldo Jos Ferreira dos Santos, sendo que todos por unanimidade, menos o ltimo, o qual foi eleito com 27 votos a favor e 20 contra. 109

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Ata da Assemblia de Fundao da Asseba.

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Esta composio da coordenao explicita a postura dos sambadores em relao ao modo como planejaram o e o funcionamento da Asseba. Todos os integrantes eleitos por unanimidade so sambadores reconhecidos. O nico que precisou disputar a vaga, com quase metade dos votos contrrios, no um sambador. Deste modo, no foi identificado como um par. Isto pode ser tomado como uma indicao de que os sambadores ansiavam de fato uma organizao prpria e autnoma, sem a liderana de pessoas de fora. A unanimidade dos votos foi para aqueles que se consideram compartilhar o mesmo tipo de experincia, os mesmos cdigos e prticas scioculturais. 110 Inclusive, digno de nota que, ao cargo de coordenador geral foi eleito um personagem que j havia sido citado como um interlocutor muito importante no primeiro relatrio de pesquisa:

(...) Dali fomos para Saubara, onde nos encontramos com membros da famlia Moreira do Rosrio, de forte tradio no samba chula. Esta famlia foi informante de peso na pesquisa desenvolvida no final dos 70 e incio dos 80 por Ralph Waddey. Continua a cultivar o samba chula e se mostrou disposta a colaborar com a pesquisa. Rosildo, rapaz muito inteligente de seus 28 anos, era uma criana no tempo da pesquisa de Waddey, e hoje professor da rede pblica e tem inteno de fazer um mestrado sobre as tradies culturais de Saubara. Sua queixa foi diferente da dos grupos de Cachoeira, e complementar a elas: gostaria de ter acesso ao material coletado por pesquisadores sobre as tradies de sua famlia. 111

Um parntese para mencionar uma questo importante. Rosildo Moreira do Rosrio permaneceu como coordenador da Asseba at o final da minha pesquisa de campo. Durante todo este perodo atuou no sentido de recuperar o material produzido por pesquisadores. No entanto, at agosto de 2010, esta disputa ainda no estava
110

digno de nota que embora o nome da Associao inclua as sambadeiras nenhuma mulher foi candidata a diretoria da Asseba. Os participantes da Assemblia notaram este fato e comprometeram-se a trabalhar para que as mulheres pleiteassem vagas na composio da diretoria seguinte. De fato, na eleio posterior duas mulheres foram eleitas. 111 I Relatrio de Pesquisa.

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resolvida e traz elementos para o questionamento sobre a tica de pesquisa, a aplicao do registro e a garantia de direitos. Este tema ser desenvolvido no captulo quatro. No Estatuto da Associao de Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia temos:

CAPTULO I DA DENOMINAO, SEDE E OBJETIVOS DA ENTIDADE

Artigo 1 - A Associao de Sambadores e Sambadeiras, doravante denominada Associao, fundada em 17 de abril de 2005, uma associao civil sem fins lucrativos, apartidria, democrtica, constituda em conformidade com a previso constitucional no Artigo 5, XVII e XVIII, e destina-se defesa do samba enquanto manifestao scio-civilizatria afrobrasileira, atravs da produo de conhecimentos, servios e aes voltados para a promoo e afirmao do samba e dos sambadores e sambadeiras, visando contribuir para a construo de uma sociedade multicultural, pluralista, justa e solidria.

Com esta descrio da entidade fica perceptvel a abertura de seu escopo de atuao. Os termos utilizados no esto referendados e nem reproduzem as categorias apresentadas para o registro, como a memria e a identidade da nao. O samba de roda como patrimnio no figura como o cerne da existncia da Associao, ao contrrio, cita-se que a associao foi fundada em conformidade com o artigo 5 da Constituio Federal, os artigos 215 e 216 relacionados a direitos culturais e ao patrimnio, no so considerados. De acordo com o artigo 3 do Estatuto, a Asseba tem por finalidade: I. Realizar atividades destinadas ao fortalecimento do Samba e

reconhecimento dos sambadores e sambadeiras do Estado da Bahia; II. Atuar na proteo dos direitos de uso de imagem, autoria e proteo do patrimnio imaterial; (grifo meu)
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III.

Efetivar programas educacionais voltados para o reconhecimento

do Samba como legado civilizatrio afrobrasileiro, dirigindo-se prioritariamente a crianas, adolescentes e jovens contribuindo para o fortalecimento da auto-estima, a valorizao da diversidade cultural e o exerccio da cidadania; (grifo meu) IV. Promover o respeito aos direitos culturais dos afrobrasileiros,

buscando a ampliao e conquista de novos direitos, oferecendo assessoria e consultoria jurdica; (grifo meu) V. Cooperar com a populao negra na recuperao de sua histria; VI. Defender as manifestaes culturais e religiosas de matriz

africana e seu patrimnio histrico e artstico, inclusive, judicialmente, alm de promover igualdade racial mediante a propositura de aes coletivas destinadas proteo dos direitos transindividuais, difusos e coletivos, da populao negra e de qualquer outros segmentos vitimados por discriminao injusta, ou por qualquer outro meio; (grifo meu) VII. Representar ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente

seus membros nos termos da Constituio Federal, artigo 5, inciso XXI; VIII. Combater a intolerncia religiosa e defender as prticas culturais e

religiosas de matriz africana que contribuem para a conservao e preservao do meio ambiente; IX. Contribuir para a democratizao e pluralidade cultural nos meios

de comunicao, desenvolvendo estudos e empreendendo iniciativas nas reas de radiodifuso convencional e comunitria, teledifuso mediante sinal aberto e TV a cabo, internet, jornais e revistas e outros veculos e instrumentos de socializao e democratizao da informao; X. Organizar Centro de Referncia e Biblioteca destinada a dar suporte aos estudos sobre o Samba e outras manifestaes culturais afrobrasileiras; XI. Comercializar servios e produtos, destinando os recursos

provenientes de tal iniciativa para o custeio das atividades existentes ou a realizao de novas iniciativas; XII. Elaborar e executar projeto editorial destinado a publicar e

distribuir, prioritariamente, produes intelectuais de Sambadores e Sambadeiras, bem como quaisquer outras produes que contribuam para o fortalecimento terico e prtico das manifestaes culturais afrobrasileiras.

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Dentre os doze tpicos que descrevem a finalidade da Asseba apenas um faz meno direta ao patrimnio imaterial (item II). Outro considera o patrimnio histrico e artstico (item VI). Os dez remanescentes alargam as proposies indicadas no registro e consideram o legado civilizatrio afrobrasileiro, os direitos culturais dos afrobrasileiros, incluindo demandas em relao a melhoria das condies de cidadania da populao negra. Deste modo, diferentemente do registro, que titula o samba de roda como patrimnio e busca sua salvaguarda, o estatuto da associao considera, em primeira instncia, a condio de vida dos produtores, seria ento uma espcie de salvaguarda dos prprios detentores do patrimnio. E no s deles, estendida essa prerrogativa a toda a populao negra, produtora ou no do samba de roda. Por meio da descrio da proposta de atuao da Asseba, vemos ento, uma aplicabilidade da concepo ampla de cultura, no sentido antropolgico. Para a Associao no h dissociao entre a prtica do samba de roda e a qualidade de vida, a as questes de cidadania so condies sine qua non para a prtica da expresso cultural. Este entendimento revela na prtica o discurso do Estado sobre poltica cultural no plano da vida cotidiana. Contudo, como veremos a seguir, em alguns eventos promovidos pelo Estado a cultura permanece compreendida apenas no plano institucional, como objeto artstico, silenciando as concepes nativas.

3.1.1 - A Conformao Poltica dos Sambadores Aps a fundao da Asseba, em abril de 2005, a proposta da Coordenao era a de realizar aproximadamente uma reunio por ms a fim de alcanar os resultados desejados, como promover a interlocuo dos sambadores e sambadeiras, ajustar e complementar as aes do Plano de Ao para ento implementar e executar o Plano de Salvaguarda. Estive presente em algumas dessas reunies, outras pude acompanhar por relatrios de tcnicos da Coordenao-Geral de Salvaguarda do DPI/Iphan e pelas Atas produzidas pela Asseba. Vejamos agora alguns acontecimentos. Oito meses aps a fundao da Asseba, foi realizada a 11 reunio na Fundao Gregrio de Mattos em Salvador/BA 112. Estavam presentes grupos de 14

Assemblia realizada em 19 de dezembro de 2005, relatrio da Coordenao-Geral de Salvaguarda do DPI/Iphan.

112

160

municpios do Recncavo: Saubara, Maracangalha, Candeias, So Francisco do Conde, Conceio do Almeida, Salvador, So Felix, Cachoeira, Terra Nova, Camaari, Santo Amaro, Santiago do Iguape, Muritiba e Simes Filho. Instituies parceiras tambm participaram, a vice reitora de extenso e professores da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), coordenador do Centro de Estudos do Recncavo da Universidade Federal de Feira de Santana (UEFS), presidente da Fundao Gregrio de Mattos (Secretaria de Cultura de Salvador), representante da Associao de Promoo do Patrimnio Bantu (Acbantu) e produtor e apresentador do programa de samba de roda na rdio baiana Piat FM. Desde o incio dos encontros e das reunies dos sambadores, as instituies parceiras vo aumentando e se diversificando. A tentativa da Asseba e do Iphan era a de agregar apoio e assim constituir uma rede participativa. Compreendiam esta parceria como um fortalecimento. Para o Iphan, seria a oportunidade da Asseba se desenvolver e estar apta a atuar sem sua interferncia aps o perodo de cinco anos do Plano de Salvaguarda. Porm, embora na teoria a composio de vrias entidades em prol de um bem comum seja apropriada, na prtica no h meios de exigir o comprometimento de todos. Assim, ao longo do tempo esta tentativa de produzir parcerias gerou altos e baixos. Em alguns momentos vrios parceiros se mostravam engajados, em outros, a Asseba se viu sozinha. Diferentemente dos primeiros encontros produzidos pela ento coordenao de pesquisa e pelo Iphan, as reunies da Asseba passaram a ser guiadas pelos prprios sambadores. O anseio por uma associao formada e dirigida por eles prprios no era apenas retrica. O ato de tornar o samba de roda patrimnio no apenas reconheceu o valor cultural da forma de expresso, mas tambm despertou nos sambadores uma busca pela autonomia, lhes proporcionou o empoderamento e mostrou a capacidade at ento latente de serem reivindicadores e agentes de suas conquistas. No entanto, embora os sambadores mostrassem um papel de liderana na conduo das reunies, alguns pesquisadores que fizeram parte da equipe de pesquisa permaneciam com uma participao intensa e, muitas vezes, at impositiva junto a Asseba. A justificativa dada por eles a de que buscavam atuar como mediadores entre os sambadores e o poder pblico. Estes mediadores podem ser divididos em dois

161

grupos: um favorvel a parceria com o Iphan que atuava de modo compartilhado, e outro defensivo, que sempre atentava para algum um perigo na ao do Iphan. No obstante isso, como pude observar em vrias reunies, o roteiro, em geral, era estabelecido da seguinte forma: antes da leitura da pauta, produzida pela coordenao com o auxlio dos pesquisadores, o espao estava aberto para a apresentao dos grupos de samba de roda presentes, seus representantes e outros participantes. Neste momento, caso a pessoa tivesse interesse, tambm poderia realizar algum comentrio. Somente aps esse espao para a voz era que a pauta era lida e seguia-se a discusso dos pontos. Assim, a reunio em dezembro de 2005 iniciou-se com a apresentao dos representantes dos grupos e das instituies que fizeram algumas colocaes. As instituies parceiras demonstraram o modo pelo qual poderiam auxiliar:

Minha presena aqui para ratificar nossa vontade de formalizar esta parceria entre a Associao e a Reitoria de Extenso da UNEB

Ns temos um programa todo domingo das 6 s 10 da manh na rdio Piat-FM sobre o samba de roda. Estamos montando um bloco para o carnaval que vai colocar o samba de roda em cima de um carro que vai sair no sbado s 4h da tarde

Somos uma associao que trabalha pela preservao do patrimnio bantu e apia o trabalho de salvaguarda do samba por que no existe samba inferior e sim sambas diferentes (Acbantu)

Gostaria de registrar nossa disponibilidade para apoiar a associao e abrir o teatro Gregrio de Mattos para apresentao de um grupo de samba semanalmente

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O Senhor Zeca Afonso, sambador que recebeu o ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil das mos do presidente Lula no Palcio do Planalto, falou com orgulho de sua nova condio. Seu depoimento foi seguido de elogios de outros sambadores:

Estamos com uma oficina para meninos que aprendem com Z da Lelinha, estamos construindo a viola de machete, eu j fui tocar no Palcio do Planalto para o presidente e o samba chula Pitangueira vai fazer uma turn por todo o Brasil, pelo SESC, com incio em maio (Mestre Zeca Afonso samba chula Filhos da Pitangueira)

Eu queria falar do xito enorme que estamos tendo depois desta pesquisa feita pelos professores que propiciou isto que estamos tendo agora (Mestre Lelito Os Vendavais de Salvador)

Gostaria de falar como foi importante a gravao do documentrio. Ns tambm estamos fazendo um trabalho na escola porque o pagode passa mas o samba eterno (Capela, Conceio do Almeida)

Estou muito feliz com o reconhecimento que estamos tendo, hoje estamos no camarim e tem gente que no sabe o que um camarim ou um restaurante e veio a conhecer estas coisas nesta festa do Pelourinho. T feliz porque neste carnaval vou ter onde sambar (Bernadete Comunidade Quilombola de Simes Filho)

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A nossa prefeitura (So Sebastio) tem ajudado muito no transporte do grupo. Agora estamos querendo uma sede onde a escolinha vai funcionar, uma escolinha para a renovao do samba (Mestre Pedro Maracangalha)

Outros descreveram aes j realizadas em prol do samba de roda, mostrando que so protagonistas de atividades locais e esto mobilizados pela continuidade da prtica:

Nosso samba de roda mirim est fazendo atividades nas escolas. H oito dias atrs estvamos encerrando uma apresentao em So Paulo no Quintal Cultural (Nely - Cachoeira)

Ns tambm temos uma escolinha que luta com muitas dificuldades, mas queria agradecer a vocs que ajudaram a gente a fazer o samba renascer (Samba de Roda Filhos de Ogum)

Uma declarao sobre o samba de roda como elemento intrnseco vida cotidiana e mobilizador de sentimento de pertencimento tambm foi expressada:

Sambadores uma famlia, a unio que faz a fora. Eu nasci no samba e me criei no samba e vou morrer no samba, de l meus pais vieram. Temos orgulho de ser de So Francisco do Conde, do samba de l. Temos uma oficinazinha pequenininha mas temos meninos tocando e meninas sambando, mostrando essa nossa raiz que tava morrendo. O samba t na veia, quem sabe veio l do massap. Minha me colocava a esteira embaixo do brao para ir sambar no Caruru. Eu vou para qualquer cidade para sambar no samba de vocs. Eu sou to doente pelo samba que at perdi o marido, ele me mandou escolher e eu escolhi o samba. Eu sambo por amor, homem por a tem demais, mas meu samba no tem. Depois o malvado
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formou um samba e... me chamou pro samba dele, eu disse: -- Eu no vou, do samba chula eu no saio. Ele queria era me prender no tempero dele. Quem tem um filho, um sobrinho, leve para o samba, v ensinando... (D. Lindaura)

A reunio teve seqncia com a apresentao do plano de trabalho para 2006 e uma primeira verso do projeto de salvaguarda do samba de roda a ser encaminhado para o Programa Nacional de Apoio Cultura - PRONAC/MinC para o receber patrocnio da PETROBRAS. Neste plano de trabalho constavam as seguintes aes: elaborao do projeto executivo da Casa do Samba; Criao da Casa do Samba Virtual; Exposio Itinerante; Kit de divulgao (CD, catlogo e vdeo); Garantir infraestrutura bsica para a associao; Apoio aos projetos de transmisso de saberes e manuteno dos grupos de samba. O primeiro ano da salvaguarda do samba de roda, 2005, desenrolou-se lentamente, sem a efetivao concreta de vrias aes propostas no plano de ao. Contudo, a prpria criao da Asseba, a oficina de machete e a realizao de vrias reunies dos sambadores j demonstram que fora detonado o processo de mobilizao e engajamento dos sambadores. Embora o Iphan tenha disponibilizado recurso financeiro para a salvaguarda recurso este que ainda seria mantido por mais quatro anos os sambadores ainda estavam se familiarizando com estes novos procedimentos de autoorganizao, levantamento de prioridades e a produo de projetos. Assim, o projeto se tornou uma categoria adaptada ao vocabulrio dos sambadores. Na perspectiva deles, a elaborao e a apresentao de projetos a determinadas instituies de fomento seria o meio mais adequado e o caminho bem sucedido para o alcance de suas demandas. Por este motivo, o empreendimento de 2006 seria preparar um projeto convincente para ser incentivado pelo MinC, ou seja, tendo o aval do ministrio, seria possvel buscar, neste caso especfico, na PETROBRAS, o patrocnio ao samba de roda, para almejar recursos financeiros para a execuo da salvaguarda. Porm, os procedimentos para se obter o patrocnio de um projeto pelo PRONAC no so simples. Primeiramente necessrio elaborar um projeto em moldes
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burocrticos, com planilha de custos descrita em conformidade com os requisitos da administrao pblica. Este projeto encaminhado ao MinC que, por sua vez, o encaminhar a um parecerista que poder condicionar a aprovao mediante adaptaes e ajustes, ou, em ltima instncia, reprovar o projeto. Assim, a aprovao do projeto pode ser bastante morosa, com idas e vindas para a realizao de ajustes. Ademais, a aprovao pelo MinC no garantia de conseguir o patrocnio. O MinC concede um selo ao projeto aprovado. Somente a partir deste momento que a busca pelo patrocnio pode ser iniciada. Mesmo apresentando todas estas dificuldades, esta forma de apoio cultura, mostrava-se ento como uma sada para a falta de recursos para os sambadores. 113 Assim, fica visvel uma contradio inerente ao sistema do apoio e fomento do Ministrio da Cultura e do Iphan, isto , a falta de articulao de suas polticas internas. Uma vez que o samba de roda j havia sido declarado patrimnio nacional, ainda deveria passar pelo mesmo processo seletivo que outros tantos bens culturais passam a fim de alcanar a efetividade de suas aes. Qual seria ento o propsito do plano de salvaguarda se no seria possvel a execuo de suas aes por escassez de recursos? Retrocede-se, desta forma, a meta do registro de garantir as condies de produo e reproduo do bem cultural e o registro manter-se-ia apenas como um ato declaratrio. 114 Nesta reunio o ponto discutido mais enfaticamente foi a instalao de uma Casa do Samba. A proposta da Coordenao da Asseba, corroborada pelos prprios sambadores, desde o princpio de sua atuao, foi o estabelecimento de um espao fsico para o desenvolvimento de atividades do samba de roda, como oficinas de musicalizao, de dana, de confeco de roupas e instrumentos, alm de garantir a interao dos sambadores entre si e com a comunidade em geral. Esta se tornou ento uma demanda intensa em relao ao Iphan, s prefeituras e instituies parceiras.

O patrocnio promovido pela Lei de Incentivo foi a principal atuao do MinC durante os oito anos do governo de Fernando Henrique Cardoso (1995 a 2002). Esta atuao foi bastante criticada porque alm de deixar na mo do mercado a escolha pela execuo dos projetos, obrigava os produtores culturais a serem especialistas na produo de projetos. 114 Alguns anos adiante a falta de articulao entre as polticas do MinC e do Iphan foi sanada, ao menos em relao aos bens registrados. A partir de 2007, o MinC, por meio do Programa Cultura Viva, disponibilizou recursos para os bens registrados sem a necessidade de seleo por Edital ou aprovao por parecerista. Este assunto ser apresentado no Captulo 4.

113

166

Neste momento de divulgao da proposta da Casa do Samba, vrios sambadores compreenderam que cada grupo de samba de roda teria a sua prpria Casa. Alegavam que cada grupo faz um samba diferente e no teria como dividirem um mesmo espao. Tambm temiam a perda da diversidade e a obrigao de que todos devessem fazer o mesmo samba. Esta oposio relembra o episdio do cime narrado anteriormente, quando no municpio de Pirajua, o grupo de samba de roda do municpio vizinho se recusou a participar da gravao para o dossi do registro, pois queria ser reconhecido no seu prprio territrio. Assim, uma parte dos sambadores entendia que o municpio que sediasse a Casa do Samba estaria privilegiado em relao aos outros. Esta considerao foi motivo de vrias discusses e debates at a aceitao de uma Casa que fosse comum para todos os grupos. A soluo encontrada foi a primeiramente a instalao de uma Casa me e posteriormente a criao de Casas filhas por municpios diferentes. Fica explcito, ento, nesta nomenclatura, a relao de parentesco estabelecida entre os detentores do samba de roda. Para este modelo de organizao, poderiam ter escolhido nomenclaturas usuais para estabelecimentos, como Casa matriz e Casas filiais, contudo, esta terminologia acaba determinando um carter de empresariado e afasta-se do reconhecimento local de que a produo do samba de roda realizada em mbito familiar. A partir de ento, discutiu-se a questo do municpio que sediaria a Casa me do samba de roda. Alguns participantes defenderam que a Casa me deveria ser em Salvador pelas vantagens que a capital oferece. Porm, a coordenao da Asseba informou que algumas prefeituras, como as de Santo Amaro e So Francisco do Conde, j haviam se comprometido com a disponibilizao de imveis para sediar Casas de Samba. A coordenao tambm justificou esta ltima como melhor opo por viabilizar o (re) conhecimento da histria dessa regio. Sendo assim, os presentes decidiram pela instalao da Casa me em um dos municpios do Recncavo. Finalizou-se ento a reunio e foi oferecido um feijo, prato tpico do Recncavo, para os participantes e vrios sambadores e sambadeiras iniciaram uma roda de samba. Outra caracterstica comum s reunies da Asseba a participao dos sambadores no apenas como reivindicadores de direitos ou agentes polticos. Esto ali em primeiro lugar como sambadores. As delegaes vo as reunies com as roupas
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tpicas do samba de roda ou com camisetas com os nomes dos grupos. Embora estejam atentos s demandas e participem ativamente, tambm esperam ansiosamente pelo momento de mostrar seu samba ao final das reunies. Ou seja, a reunio pode ser vista como tendo duas etapas: a primeira onde o discurso poltico-burocrtico e a segunda onde o discurso pode ser considerado como poltico-simblico-performtico.

A reunio seguinte, realizada em 15 de janeiro de 2006, na Fundao Gregrio de Matos em Salvador/BA, iniciou-se com informaes de um professor mediador da Asseba sobre os contatos mantidos com as prefeituras de So Flix e Santo Amaro a respeito dos imveis capazes de abrigar a Casa me do Samba e as Casas filhas. O prefeito de So Flix, presente na reunio, declarou o interesse da prefeitura em ocupar e conservar o prdio da estao ferroviria para viabilizar a Casa do Samba. Inclusive j havia protocolado um documento na Superintendncia do Iphan na Bahia solicitando apoio junto a Rede Ferroviria Federal Sociedade Annima (RFFSA) no sentido de obter a permisso de usufruto e guarda deste imvel para a viabilizao de um espao cultural no municpio. O representante do prefeito de outro municpio, Terra Nova, comunicou Associao do empenho daquela prefeitura na seo de um imvel para a instalao de uma Casa do Samba, bem como a doao de um computador para agilizar o funcionamento da mesma. Assim, existiam algumas possibilidades de imveis para a instalao das Casas do Samba e, alm disto, a disponibilidade de algumas prefeituras de sedi-las e apoi-las. notvel uma modificao de postura dos governos locais frente ao samba de roda. Tal forma de expresso, agora patrimnio do Brasil e da Humanidade, transcendeu suas caractersticas de prtica rudimentar e atrasada, deixou de ser relegado em detrimento dos grupos de ax music, alcanou um status elevado e passou a ser cobiado pelos governos locais. Afinal, apoiar um patrimnio da Humanidade traz visibilidade e reconhecimento da sociedade em geral e tambm eleva o status do apoiador. 115

Em 25 de novembro de 2005 a Unesco aprovou a candidatura do samba de roda e outorgou-lhe o ttulo de Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade.

115

168

Ainda nesta reunio de janeiro de 2006, foi novamente utilizada a metodologia de diviso dos participantes em grupos para promover o debate segmentado e posteriormente consolidar as sugestes, procedimento realizado pelos pesquisadores mediadores. O foco da discusso desta vez seria o projeto encaminhado ao PRONAC/MinC. Assim, cinco grupos foram formados e as seguintes questes foram colocadas:

1 grupo:

Necessidade de elaborao de um projeto a ser apresentado, num segundo momento, a prpria Petrobras, para a sustentabilidade das casas de samba; Urgncia de um trabalho a ser desenvolvido junto as prefeituras do recncavo, buscando o apoio das mesmas e criando mecanismos legais que comprometam as prefeituras, garantindo a independncia dos grupos de samba de roda, evitando assim a subordinao poltica; Visita, ainda no ms corrente, ao imvel oferecido pela prefeitura do municpio de Terra Nova, e; Sugesto de que uma parte dos recursos propostos (R$ 50.000,00) para apoio aos grupos de samba de roda projeto Pronac/Petrobras seja reservada para um festival do samba no final de 2006.

2 grupo: Criao de um grupo tcnico, na Asseba, que ser responsvel pela elaborao de projetos a serem enviados a rgos financiadores, posto que este que agora tratamos, constitui-se em proposta inicial, outros projetos tero que ser elaborados, como por exemplo, o de manuteno das casas de samba. Este mesmo grupo tambm ter como atribuio o mapeamento de instituies financiadoras e a organizao das mesmas num banco de dados para a Asseba; Copiagem do material recolhido por Tiago Oliveira Pinto, que se encontra na Alemanha, seja objeto de um projeto a ser enviado a outros rgos financiadores, trazendo para a Asseba novos parceiros; Necessidade de mapear, todos os grupos de samba de roda da Bahia e adotar providncias no sentido da existncia legal dos mesmos. Este tipo de ao tem como um de seus propsitos identificar autores de sambas para as providncias necessrias ao patenteamento das obras; Os gastos previstos no projeto na produo de um catlogo do samba sejam alocados no oramento proposto para exposio, cujo montante foi considerado muito baixo pelo grupo, que a execuo do catlogo seja objeto de outro projeto a ser encaminhado a outras fontes financiadoras;
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3 grupo:

Necessidade de se firmar critrios para a distribuio dos recursos previstos no projeto para apoio aos grupos de samba pesquisando quais so os grupos que passam por maiores dificuldades; A Casa Me do samba deve ser administrada pela Asseba; Necessidade de uma campanha de divulgao do samba, utilizando diferentes veculos (rdio, televiso, revistas, produo de camisetas, etc) e prope um festival do samba reunindo todos os grupos do recncavo; As reunies da Asseba devem ser descentralizadas e devem ocorrer em diferentes municpios, que seja criada uma agenda mensal de atividades e que todos os grupos associados recebam um relatrio mensal das atividades realizadas.

4 grupo:

Destaca a urgncia na efetivao de uma rede de Casas de Samba e a premncia da criao da Casa de Samba de Salvador; Prope a parceria imediata da Asseba com o ponto de cultura de Cachoeira para o registro da memria dos sambadores desta localidade Registra a necessidade de providncias por parte da Asseba quanto a informao sociedade em geral sobre o movimento dos sambadores e sambadeiras Prope a criao de uma comisso regional em Salvador que teria como tarefa imediata o agendamento de reunio com a secretaria de educao e cultura para a proposio de aes conjuntas 5 grupo:

destaca o interesse da prefeitura de Terra Nova em instalar uma Casa do Samba independente de onde ser localizada a Casa Me, posto que os grupos deste municpio priorizam a constituio de uma rede de casas de samba; ressalta a necessidade de criao de condies para atrair a juventude para os grupos de samba e sugere para isto a transferncia do Infocentro para a Casa de Samba de So Felix solicita que a Asseba d prioridade ao apoio s oficinas

Para os sambadores, agora envolvidos na esfera da poltica e da captao de recursos, a categoria projeto tornou-se parte do vocabulrio e da estrutura de
170

pensamento. Outros temas recorrentes tambm foram apresentados pelos grupos, como a constituio da rede de Casas de Samba, a administrao realizada pelos prprios sambadores, o festival de samba e a copiagem do Acervo que encontra-se na Alemanha. Nota-se ento a disposio dos sambadores de promover sua autonomia e emancipao, buscando cada vez mais a integrao dos grupos e sua auto-organizao. Neste sentido, tambm demonstra a determinao em enfrentar este mundo novo e aprender a comunicar-se com a linguagem da burocracia, tornando o projeto parte de sua atuao. Nesta reunio um professor da Universidade Estadual de Feira de Santana, pesquisador do samba de roda, apresentou um texto contendo o ponto de vista dos sambadores e sambadeiras a respeito da criao da Casa do Samba. A produo deste texto, aps contatos com os sambadores, demonstra como a resoluo deste assunto tornou-se urgente para os sambadores. Alcanar esta demanda tinha se tornado, ento, a grande conquista como um patrimnio do Brasil e da humanidade.

EXPECTATIVAS DE SAMBADORES E SAMBADEIRAS QUANTO A CRIAO DA CASA DO SAMBA Texto de Ericivaldo Veiga CER/ UEFS Salvador, 15 de janeiro de 2006

A instalao da Casa do Samba, pela Associao dos Sambadores e Sambadeiras tem sido assunto recorrente nas reunies da entidade. Com o aceno de apoio da Petrobrs aos trabalhos de preservao do samba de roda do Recncavo baiano considerado pela Unesco Patrimnio da Humanidade objetivo precpuo da associao, a criao da Casa do

Samba anima as expectativas dos sambadores e sambadeiras. O que uma Casa do Samba? Como dever ser a Casa do Samba? So algumas questes que se processam em torno das expectativas Recncavo. criadas por grupos de sambas de roda do

171

Assim,

na

apresentao

dos

grupos

Rapariga,

do

municpio de Saubara; Pitangueira, do municpio de Simes Filho e o de D Nicinha, do municpio de Santo Amaro, organizada Municipal entrevistas pela em com Fundao Salvador, Gregrio em e de Matos, na Praa

13/01/2006, componentes

realizou-se dos dois

responsveis

primeiros grupos citados; alm de conversas informais com outros membros destes grupos. Procurou-se registrar as

expectativas dos grupos quanto a instalao em Salvador da Casa do Samba. Deu-se maior nfase pelo s entrevistas de samba com de

Bernadete

Pacfico,

responsvel

grupo

viola Razes da Pitanga, do municpio de Simes Filho e com Maria Anna Moreira do Rosrio, uma das responsveis pelo samba de Rapariga, grupo proveniente do municpio de

Saubara, em seguida depoimentos de Guilhermino e de Joo, ambos da Saubara. Para os sambadores e sambadeiras pesquisados, uma Casa do Samba definida como a prpria representao da cultura particularmente no elemento samba de roda do

Recncavo. Esta cultura que uma modalidade matriz do samba compreendida de forma dinmica tanto na

representao simblica como na observao de um espao fsico concreto. Enquanto representao de um sistema cultural o

samba de roda compreendido como energia saindo dos ps para a cabea, como disse D Bernardete. A Casa do Samba , assim, expressa como uma casa de energia positiva pois a est representando valores importantes a ponto de ser compreendido como energia. E com poder de energizar a quem neles tem suas histrias. Dona Anna conta que em Saubara tem a tradio da prtica do samba na casa de um ou do outro, o que refora os laos de solidariedade e ajuda a preservar o samba de
172

roda. Acha que existindo uma Casa do Samba em Salvador seria bom e um lugar especfico. Essa deveria ser como um teatro, isto , com a estrutura para desenvolvimento de atividades relacionadas com o samba de roda do Recncavo Baiano. A Casa do Samba ainda que venha congregar todos os grupos deve procurar trat-los de modo que considere as suas particularidades: Deve ser respeitada com samba dentro das suas

origens porque tem diversos tipos de samba... (Bernadete Pacfico)

Importante elemento foi destacado pela responsvel pelo samba de Rapariga ao acolher elementos tecnolgicos e culturais contemporneos na tradio do samba de roda do Recncavo. Para dona Anna isso ajuda na preservao e evoluo da cultura.

Hoje

tem

tudo

na

modernidade.

Tem

muito

microfone... E que no deixe morrer a origem do samba Portanto, para dona Anna, a tradio do samba de roda comporta a modernidade sem, no entanto, desfazer-se das origens. Em linhas gerais, para os sambadores e

sambadeiras entrevistados: cada grupo tem suas particularidades a Casa do Samba congrega os grupos e lugar de pouso para os grupos ao se

apresentarem em Salvador a Casa do Samba contribui na organizao e difuso do samba de roda e dos grupos Cada grupo representa o jeito da sua

cidade Tecnologia e samba de roda no se excluem, deve-se preservar as origens

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A Casa do Samba deve ser como um teatro A Casa do Samba deve oferecer cursos entre outras atividades para os grupos e para a comunidade em geral

Casa

do

Samba

deve

oferecer os

espaos, e

instrumentos,

para

sambadores

sambadeiras se manifestarem A Casa do Samba deve trabalhar em parceria com instituies que ajudem a preservar o samba de roda do Recncavo.

A instalao da Casa do Samba foi desde sempre o desejo mais intenso, contudo, no incio desta proposio houve um certo desentendimento. Alguns sambadores achavam que cada grupo deveria ter sua Casa, depois, familiarizando-se com os objetivos da salvaguarda perceberam o intuito da ao coletiva: o de promover a continuidade do samba de roda de modo amplificado. Passaram ento a ressignificar a competio e a rixa que so caractersticas prprias do samba de roda. Perceberam que neste campo poltico no oportuno serem concorrentes. Compreenderam que a Casa no existiria para unificar os modos de se fazer o samba, mas para fortalecer a continuidade do samba em sua diversidade. Assim, passaram a buscar esta unio sem renunciar as diferenas que lhe so constitutivas. Como numa espcie de pacto, firmaram uma aliana poltica, mas permaneceram com seus ethos. Ainda nesta reunio, o professor que fez os contatos com as prefeituras, apresentou juntamente com o arquiteto que o auxiliava na visita aos imveis, as condies de cada um para receber a Casa do Samba: a Estao Ferroviria de So Flix apresentava bom estado de conservao, o que possibilitava a ocupao imediata. O prdio tambm apresentava uma diviso interna de grandes espaos, arquitetura necessria para a realizao das atividades do samba de roda. O Solar Suba, em Santo Amaro, edifcio tombado pelo Iphan, encontrava-se em pssimo estado, sem nenhuma possibilidade de uso, mas, houve anncio da possibilidade de restaurao com recursos do Ministrio da Cultura. No entanto, conforme informado, sua diviso interna com
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pequenas salas, no correspondia as necessidades da Casa do Samba. O ltimo edifcio, o Urapur, tambm em Santo Amaro, sofreu um intenso processo de deteriorizao e s possua as fachadas, contudo, interessante para o samba de roda que necessita de grandes espaos. A partir desta exposio, depois de intensa discusso, os sambadores optaram por incidir esforos pela utilizao da Estao Ferroviria de So Flix para a recepo da Casa Me do Samba. Argumentaram que Santo Amaro j possua bastante visibilidade, por conta de artistas locais famosos 116 e que era necessrio divulgar outras regies do Recncavo. Concordaram que os municpios de So Flix e Cachoeira os municpios so separados pelo trilho do trem, numa ponte com cerca de 50 metros possuem muitos grupos de samba de roda e mereceriam este reconhecimento. Enfim, a reunio encerrou-se com a concluso de que a instalao da Casa Me em So Flix faria juz a esta regio e geraria sua valorizao. Dias aps esta reunio, o ento presidente do Iphan, Antonio Augusto Arantes, encaminhou um ofcio para o presidente da Rede Ferroviria Federal Sociedade Annima (RFFSA), atendendo a solicitao do prefeito de So Flix, e agora, tambm da Asseba, para a cesso da Estao Ferroviria com o objetivo de acolher a Casa do Samba. Porm, todavia, esta negociao no teve continuidade. Neste perodo, houve a mudana da presidncia do Iphan, e o novo presidente, Luiz Fernando de Almeida, passou a conduzir a instalao da Casa do Samba de outro modo. Aps a posse de Luiz Fernando de Almeida como presidente do Iphan, em reunio com o ministro da Cultura, Gilberto Gil, houve a concordncia de que o municpio de Santo Amaro da Purificao deveria sediar a Casa do Samba. As justificativas foram: em Santo Amaro estava o Solar Suba, prdio tombado pelo Iphan como monumento isolado desde 1979, portanto, era obrigao do Instituto recuper-lo e torn-lo til para a sociedade, 117 e; o Ministrio da Cultura possua recursos para realizar a restaurao. Logo, em abril de 2006 a prefeitura de Santo Amaro autorizou o uso do prdio pelo Iphan para a instalao da Casa do Samba.
Santo Amaro da Purificao a terra natal do cantor e compositor Caetano Veloso e de sua irm, a cantora intrprete Maria Bethnia. 117 O Solar Arajo Pinho, conhecido como Solar do Conde de Suba ou Solar Suba, uma construo do sculo 19. Hospedou o imperador D. Pedro II quando em visita ao Recncavo Baiano. Nele moraram Francisco Moreira de Carvalho, o Conde de Suba; Joo Maurcio Wanderley, o Baro de Cotegipe e Jos Wanderley de Arajo Pinho, filho do primeiro. Foi tombado pelo Iphan em 1978, inscrito nos Livros do Tombo Histrico e das Belas Artes.
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Esta notcia foi como uma balde de gua fria para os sambadores. Muitos ficaram bastante decepcionados com o Iphan e com o ministro. Sentiram-se trados, desprezados. Sentiram que sua mobilizao e desgaste nas reunies, ponderando qual seria o melhor lugar para estar a Casa do Samba, refletindo sobre seu propsito, a melhor maneira de atuao, no servira para nada no final das contas. Chegou-se inclusive, a informao de que a mudana de endereo da Casa, diziam alguns sambadores, tinha sido um pedido especial de D. Can, personalidade de Santo Amaro, me do cantor e compositor Caetano Veloso e da cantora interprete Maria Betnia. Segundo esta verso, o ministro Gil, sensibilizado pelo pedido da amiga, concedeu-lhe o prazer de ter a primeira Casa do Samba em seu municpio e vizinha ao teatro que recebe o seu nome. 118 Independente do pedido de D. Can, a mudana da Casa Me do Samba no significou apenas uma modificao de endereo. Os sambadores sentiram-se preteridos e desconsiderados. Questionavam porque o Iphan apoiava sua auto-organizao, a elaborao de demandas, se no momento da deciso isto no era levado em considerao. Claramente os motivos que levaram a Casa do Samba ir para o Solar Suba so plausveis. O imvel j era tombado e havia recursos disponveis para restaur-lo. Embora a Estao de So Flix no precisasse de reformas, ela no era posse da prefeitura tampouco do Iphan. No havia garantia de que sua utilizao para a implantao da Casa do Samba fosse permitida. natural, no mbito da administrao pblica, que acertos estabelecidos sejam modificados rapidamente, sem muita possibilidade de escolha. Porm, esta alterao na conduo da instalao da Casa do Samba, no poderia ter sido realizada sem ao menos uma consulta aos sambadores. Ou ento, com um comunicado formal explicitando os motivos. Mostra-se neste caso, novamente, a necessidade do conhecimento de instrumental antropolgico para a interao com detentores de bens patrimonializados. Um olhar antropolgico reconhece os diferentes atores que se inter-relacionam no campo, percebe as diferentes implicaes decorrentes de uma determinada ao, com isso, tem a habilidade para compreender as diferentes verses e opinies relacionadas a um mesmo acontecimento e buscar concili-las, relativizando os pontos de vista.

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Obtive esta informao em conversas informais com sambadores, no h como conferir se fato verdico.

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Aps este episdio, os sambadores ficaram em alerta. Passaram a lidar com o Iphan com uma certa desconfiana e apoiaram as crticas dos mediadores, os pesquisadores/professores/intelectuais que conduziam as aes da Asseba juntamente com os sambadores.

Este racha surgido entre o Estado e os sambadores pode ser observado sob a tica de um drama social (Turner, 1974). Se por um lado este conflito tem a capacidade de revelar as relaes taxonmicas entre os atores, isto , suas posies e seus status, por outro, revela o tipo de vnculo que foi estabelecido e as oposies de interesse. Logo, a relao posta entre o Estado e os sambadores no poderia ser tomada como uma parceria em igualdade de condies. O surgimento deste antagonismo demonstrou a fragilidade da relao, que precisa ser reformulada para evitar uma fronteira intransponvel entre seus atores.

* Durante este perodo o Iphan e a Asseba aprofundaram os temas apresentados no Plano de Ao e produziram o Plano de Salvaguarda para o samba de roda, apresentado no prximo tpico.

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3.2 O Plano Integrado de Salvaguarda e Valorizao do Samba de Roda

Uma verso ampliada do Plano de Ao apresentado para a Unesco foi produzida pelo Iphan em conjunto com a Asseba e recebeu o nome de Plano Integrado de Salvaguarda e Valorizao do Samba de Roda. 119 O plano traz elementos instigantes para conhecer a retrica do Iphan e para, posteriormente, compar-la com suas prticas. O plano de salvaguarda est estruturado em objetivos de curto, mdio e longo prazo e quatro linhas de ao. Os objetivos de curto prazo so:

Salvaguardar o saber tradicional dos praticantes mais idosos do samba de roda e contribuir para sua transmisso s geraes mais novas. Revitalizar no Recncavo a feitura artesanal de violas de samba e, em especial, de machetes. Salvaguardar o repertrio e a tcnica do machete como instrumento acompanhador do samba chula e sua performance em associao com violas maiores. Contribuir para o processo de auto-organizao dos sambadores no Recncavo.

Como objetivos de mdio e longo prazo foram estabelecidos:

Salvaguardar o samba de roda do Recncavo Baiano, atuando como contrapeso s tendncias de enfraquecimento detectadas. Aprofundar, organizar e disponibilizar aos sambadores, pesquisadores e ao pblico em geral, conhecimentos sobre o samba de roda no Recncavo e regies vizinhas. Contribuir para que a prtica do samba de roda e os saberes tradicionais a ele associados continuem sendo transmitidos para as novas geraes.

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O plano foi publicado no volume 4 da Srie Dossis Iphan de Bens Registrados Samba de Roda do Recncavo Baiano. Disponvel em http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=723

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 Promover o samba de roda dentro e fora do Recncavo, possibilitando que seus valores sejam apreciados por um pblico amplo, no Brasil e em todo o mundo.

Constituem as quatro linhas de ao: Pesquisa e documentao; Reproduo e transmisso s novas geraes; Promoo; e, Apoio. A linha de Pesquisa e Documentao busca a continuidade de pesquisa sobre o samba de roda no Recncavo. apresentado que as pesquisas j realizadas, inclusive a produzida para o registro, no foi capaz de abarcar toda a variedade de samba de roda, como o samba de estivador, samba de coco, samba de bate ba, entre outras. Tambm indica a necessidade de conhecer a extenso geogrfica de ocorrncia do samba de roda, considerando que a prtica no usual apenas no Recncavo. Isto demonstra como o Iphan tem o interesse em ampliar o objeto de registro. Assim, os sambadores que no foram contactados e no fizeram parte da pesquisa para o registro, como outras modalidades de samba de roda, mesmo no sendo apresentados no dossi, tambm recebem o reconhecimento como patrimnio. O que indica que o registro, assim como a abordagem das aes de salvaguarda, no termina quando finalizado o dossi e outorgado o ttulo. Esta linha tambm considera que necessrio que as informaes sobre o samba de roda estejam disponveis para os prprios sambadores, de modo que os acervos j existentes sero adquiridos ou copiados. Logo, o Iphan coloca-se como um mediador entre os pesquisadores donos de acervos e os sambadores. Esta colocao indica o interesse em repatriar as produes realizadas sobre os sambadores como um modo de garantir seus direitos de imagem e de autoria e tambm o acesso aos materiais, principalmente. Porm, por meio do registro esta demanda no tem garantias de que ser contemplada. Como visto anteriormente, o registro no tem o poder jurdico de atuar em favor de direitos coletivos e difusos. E, como sero mostradas no captulo 4, as negociaes realizadas com os pesquisadores no alcanaram um bom termo. Os resultados destas pesquisas, de acordo com o plano, sero discutidos e confrontados, por meio de seminrios:

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Os seminrios onde sero debatidos os resultados das pesquisas e o andamento do Plano de Salvaguarda contaro sempre com a participao de sambadores como expositores e debatedores, e no apenas como assunto do debate.

Esta uma perspectiva bastante plausvel, que est em consonncia com a Conveno da Unesco para o Patrimnio Imaterial e com as condutas atuais de pesquisa. No entanto, no primeiro evento onde seria possvel aplicar esta conduta, na inaugurao da Casa do Samba apresentada adiante, a realidade mostrou-se diferente. A segunda linha, Reproduo e Transmisso, direciona-se ao apoio do Iphan e das instituies parceiras na contribuio para a continuidade e a melhoria do processo de transmisso de saberes e prticas que se d entre os sambadores mais velhos e as novas geraes. O apoio aos sambas-mirins, a realizao de oficinas com sambadores antigos, a participao da comunidade como condio sine qua non, foram as medidas citadas. Um dos sentidos do registro de um bem cultural como patrimnio cultural do Brasil a ampla divulgao deste bem, conforme o artigo 6, II, do Decreto 3.551/00. Por este motivo, a terceira linha de ao aquela direcionada Promoo. Entende-se que esta divulgao junto a um pblico mais amplo gera a valorizao do samba de roda. As aes seriam: a publicao de livros, CDs, vdeos, exposies. O Iphan preocupou-se em garantir o ponto de vista dos sambadores com relao as produes e eventos produzidos para a promoo do samba de roda.

(...) o mais importante assegurar que a promoo do samba de roda se d em concordncia com as aspiraes e necessidades dos sambadores e suas comunidades.

Porm, como ser apresentado, na prtica os acontecimentos foram de outra ordem.

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Por fim, a ltima linha, Apoio, tem um carter mais geral, no sentido de fornecer apoios diretos para a sustentao da estrutura do plano como um todo. Por exemplo, o apoio para a participao dos sambadores nos encontros da Asseba; o fortalecimento da Asseba; a criao do Centro de Referncia, por meio do oferecimento do imvel; a instalao da Oficina de luteria tradicional Clarindo dos Santos; oficinas de formao e capacitao para os sambadores. O Plano de Salvaguarda concludo, ento, com uma declarao bastante significativa para esclarecer que no campo da poltica nem sempre o que dito feito:

Quanto implementao fsica do Centro de Referncia do Samba de roda, da Oficina de Luteria Tradicional Clarindo dos Santos e, muito especialmente, da rede de Casas do Samba, tambm ser fundamental a participao dos sambadores e das organizaes locais, por exemplo, na prpria deciso sobre as cidades em que os dois primeiros devero ser implantados.

Restaria aos sambadores, ento, aprenderem estes cdigos.

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3.3 O Lanamento do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade

Em agosto de 2006 aes de salvaguarda de grande envergadura foram realizadas pelo Iphan e Asseba. Foram elas: o lanamento do compact disc Samba de Roda Patrimnio da Humanidade; a assinatura de um Termo de Compromisso e Adeso ao Plano de Salvaguarda firmado entre o Iphan e municpios do Recncavo, e; a apresentao do projeto de restaurao do Solar Suba para abrigar a primeira Casa do Samba. Estes trs eventos fizeram parte de um mesmo evento, realizado em Santo Amaro da Purificao, Bahia. A produo de um CD com as msicas gravadas ao longo da pesquisa de elaborao do dossi de registro/candidatura foi a primeira ao da linha Promoo do plano de salvaguarda. O CD, denominado Samba de Roda Patrimnio da Humanidade tem como encarte um livreto rico em fotografias e informaes sobre os sambadores, as localidades e as msicas. Foi produzido para livre distribuio. Com esta ao, o samba de roda se difere, novamente, em relao a outros bens registrados. Outras formas de expresso musicais registradas, como o jongo, o modo de fazer viola de cocho, o tambor de crioula, no receberam esta ateno especial para a gravao de um CD com o repertrio recolhido ao longo da pesquisa. A proposta do DPI/Iphan juntamente com a Asseba foi, ento, realizar um evento que congregasse vrias atividades, para dar um peso ao evento. Assim, para o lanamento oficial do CD, aguardou-se a concluso do projeto de restaurao do Solar Suba para abrigar a Casa do Samba; deste modo, no mesmo evento seria possvel lanar o projeto do Termo de Referncia. Dentre os vrios objetivos do evento, como a promoo do encontro dos sambadores, a comemorao pelo CD e pelo projeto da Casa, tambm considerou-se a agregao das prefeituras do Recncavo e o estabelecimento de um vnculo entre o samba de roda e prefeituras, como uma forma de produzir uma sensibilizao pela causa. Assim, o Iphan e a Asseba articularam junto s prefeituras do Recncavo, a assinatura de um Termo de Compromisso (TC) para a execuo do Plano de Salvaguarda. As tarefas de produo do evento foram divididas entre o DPI, a Superintendncia Estadual do Iphan na Bahia e a Asseba, com a participao da
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prefeitura de Santo Amaro. O DPI responsabilizou-se em enviar uma carta-convite para os municpios. Esta correspondncia, alm explicar os propsitos do evento e informar sobre o TC, convidando-os a aderirem, tambm solicitava o apoio em relao ao transporte dos grupos de samba de roda. A Asseba ficou responsvel em contactar os grupos de samba para participarem da festa e acompanhar a produo e preparao do evento no Solar Suba que seriam realizados pela Prefeitura de Santo Amaro. Foi acordado, entre Iphan e Asseba, que o evento seria precedido por uma assemblia, com o objetivo de rememorar as atividades do plano de salvaguarda, apresentar os recursos investidos at o momento e realizar a entrega oficial do CD a representantes dos grupos. Foi escolhido o dia 24 de agosto de 2006 para o grande evento. Como planejado, a festa foi antecedida por uma assemblia entre o Iphan e a Asseba. A Assemblia foi realizada em Santo Amaro, no teatro Dona Can, localizado em rea contgua ao Solar Suba, espao onde se realizaria a festa. A Diretora do Departamento do Patrimnio Imaterial, Marcia SantAnna, fez uma apresentao em power point descrevendo os objetivos do plano de salvaguarda, as linhas de ao e as atividades realizadas at aquele momento. 120

O auditrio estava repleto de sambadores trajando suas vestimentas caractersticas e portando os instrumentos para a grande festa. Foi o primeiro evento que reuniu uma grande quantidade de sambadores. Participaram ativamente da assemblia. Mesmo com a comunicao da diretora do DPI sobre as diversas atividades j realizadas e vrias ainda em andamento como a prpria restaurao do Solar para abrigar a Casa do Samba, demanda antiga e precpua dos sambadores -, vrios foram ao microfone para demandar outras realizaes.

As aes realizadas foram: a constituio da Asseba; a realizao de oficinas para a transmisso do saber tocar a viola machete; produo de trs violas machete e reproduo de duas; produo de material visual da oficina de viola machete; incio dos contatos com prefeituras para a implantao da luteria tradicional; projeto de restaurao do Solar Suba para abrigar a Casa do Samba; Termo de Compromisso para a execuo do Plano de Salvaguarda envolvendo o MinC, o Iphan e municpios; produo do CD; publicao do dossi pela Srie Dossis Iphan.

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Assemblia no Teatro D. Can no lanamento do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade, Santo Amaro da Purificao, Bahia, 24 de agosto de 2006 Foto Rvia Bandeira.

Assemblia no Teatro D. Can no lanamento do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade, Santo Amaro da Purificao, Bahia, 24 de agosto de 2006 Foto Rvia Bandeira.

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Deste episdio possvel verificar uma tentativa do Iphan de aproximar-se dos sambadores de modo atrativo e de tornar a implementao do plano de salvaguarda participativa e transparente. Como j foi descrito, a elaborao do plano de salvaguarda foi realizada pelo Iphan em conjunto com os sambadores. No obstante isto, para muitos sambadores e, tambm, para os mediadores o plano de salvaguarda parecia estar em vestes exclusivas do Estado. A explicitao dos objetivos do plano, das atividades desenvolvidas e do investimento aplicado parecia ter o intuito de manter aberta a interlocuo com os sambadores e garantir a continuidade de sua participao.

E esta atitude parece ter surtido efeito entre os sambadores, uma vez que, de fato, tornaram-se reivindicadores e participativos. A apresentao dos feitos do Iphan no foi apenas recebida pela platia de espectadores como um anncio publicitrio. Com a abertura do microfone vrios sambadores foram reivindicar por outras questes. Fizeram solicitaes com relao a instrumentos, vestimentas, participao em eventos locais, etc. Demonstraram satisfao pelas aes realizadas junto ao Iphan, contudo no era ainda suficiente.

Em seguida, a diretora do DPI e o coordenador geral da Asseba, Rosildo do Rosrio, o coordenador da pesquisa para o registro, Carlos Sandroni e um pesquisador da equipe para o registro, Josias Pires, foram convidados a realizar a entrega oficial do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade para os representantes dos grupos ali presentes. O nome do grupo era anunciado e um representante ia buscar um pacote embrulhado para presente com cinco exemplares do CD. Todos os presentes no palco eram ardorosamente cumprimentados pelos sambadores que voltavam emocionados para a platia. Aps a entrega todos se dirigiram para o terreiro do Solar Suba, onde se iniciaria o evento pblico.

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Terreiro do Solar Suba no lanamento do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade, Santo Amaro da Purificao, Bahia, 24 de agosto de 2006 Foto Rvia Bandeira.

Este evento teve um carter bastante peculiar. Foi um evento que mesclou caractersticas burocrticas, comemorativas e festivas. De grande dimenso, foi a oportunidade de vrios grupos se encontrarem novamente com o Iphan, atualizarem-se sobre as atividades, reivindicarem diretamente e interagirem entre si. Talvez tenha correspondido a proposta por um festival do samba, apresentada em uma das reunies e exposta anteriormente. O Solar Suba, totalmente em runas, estava interditado. Mas a rea sua frente, um terreiro, de cerca de 600 m, estava totalmente tomado por diversos sambadores e sambadeiras em clima de total descontrao e festividade. Todos misturados tocavam e danavam entusiasmados. Sons de atabaques, pandeiros, palmas, gritos, risadas, cantigas. Vrios grupos tocavam diferentes sambas ao mesmo tempo. O

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espao ficou tomado pela diversidade dos sambas e das danas. Se estavam competindo entre si no era este o principal sentimento transparecido. Divertiam-se muito.

Festa no terreiro do Solar Suba no lanamento do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade, Santo Amaro da Purificao, Bahia, 24 de agosto de 2006 Foto Rvia Bandeira.

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Festa no terreiro do Solar Suba no lanamento do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade, Santo Amaro da Purificao, Bahia, 24 de agosto de 2006 Foto Rvia Bandeira.

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Diferentemente do ocorrido no evento do Palcio do Planalto, no Solar Suba os sambadores no aguardaram num espao reservado para mostrarem sua arte. Chegaram, reconheceram o lugar como um espao que seria seu e j fizeram o samba acontecer. Sem inibies, sem necessidade de serem apresentados pelos produtores do evento, sem cerimnias, sem protocolos, utilizaram toda a extenso do terreiro do Solar Suba, no cho de terra batida e soltando lufadas de poeira vermelha, para fazerem sua cultura. Todos ao mesmo tempo fazendo sambas, girando o espao, movimentando o terreiro. Num canto do terreiro do Solar Suba fora instalado um palanque para abrigar as autoridades. O evento teria a participao do ministro da Cultura Gilberto Gil, vrios prefeitos, personalidades e artistas locais, entre eles, D. Can Veloso. A festividade iniciou-se com um discurso do ministro Gil, anunciando a assinatura do Termo de Compromisso e o incio da restaurao do Solar. Aps o discurso e a assinatura do Termo, o palanque transformou-se em palco para o samba de roda. O samba deixou de acontecer por todo o terreno do Solar para restringir-se ao palco. A configurao do espao modificou-se completamente. A festa aberta e espontnea desenrolada com a participao de todos os presentes, agitada e nica, desenvolvendo-se com naturalidade e transparecendo todas as caractersticas de uma festa popular, como a brincadeira, a interao, a flexibilidade, o improviso e outras caractersticas dinmicas, foi substituda por uma platia espremida em frente ao palanque que observava o revezamento dos grupos de samba de roda. De um em um os grupos eram convidados para subir ao palco e apresentar seu samba. A platia passou a observar e vrios comentrios de comparao entre os grupos eram emitidos. Os grupos de samba de roda tm uma diversidade enorme em relao ao toque, coreografia, a indumentria. Existem grupos mais pobres, mais ricos, com produo musical mais palatvel para o senso comum, etc. Alguns conhecem a linguagem da apresentao, outros no, so pescadores que fazem o samba para brincar. Ficou tcito que coloc-los todos no mesmo palco privilegiou alguns e prejudicou outros. O que seriam os detentores de uma forma de expresso como patrimnio? Seriam produtores de uma cultura para entretenimento? Precisariam de um palco para publicizar sua prtica? Uma contradio surge na ao do Iphan. Se a proposta da
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salvaguarda buscar pela continuidade da prtica em seus prprios termos, por que enquadr-la num modelo de espetculo? Porque no preocupar-se com a produo de eventos deste tipo e garantir que a festa seja espontnea e nos prprios termos dos sambadores? Como j descrito, a assinatura do Termo de Compromisso e Adeso para a implementao do Plano de Salvaguarda do Samba de Roda foi realizada entre o MinC, o Iphan e os municpios do Recncavo Baiano, com possibilidade de composio de outros a qualquer tempo. 121 O documento teve por objeto definir as atribuies destas partes na implementao das proposies do Plano de Salvaguarda. A proposio deste Termo pelo Iphan parece ter sido o detonador do momento mais acirrado do conflito entre a instituio, os mediadores e a Asseba. Antes de considerar este acontecimento, vejamos as atribuies das partes contidas no Termo de Compromisso.

Das atribuies do MinC Contribuir para a implementao integral do Plano de Salvaguarda do samba de roda; viabilizar a constituio e a instalao da rede de centros de referncia do samba de roda nos municpios do recncavo baiano.

Das atribuies do Iphan Promover e incentivar a continuidade de pesquisas sobre o samba de roda no recncavo baiano e no estado da Bahia; adquirir ou copiar os acervos documentais e de pesquisas existentes sobre o samba de roda; promover seminrios para intercmbio de experincias e de conhecimentos sobre o samba de roda; ampliar oficinas que visem o fortalecimento, a reproduo e a transmisso de saberes relativos ao samba de roda; promover e valorizar o samba de roda amplamente, em nvel local, nacional e internacional, por

No evento aderiram ao termo os municpios de Santo Amaro, Castro Alves, So Felix, Teodoro Sampaio e Saubara. Depois, So Sebastio do Pass.

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meio de projetos de divulgao e difuso do conhecimento produzido sobre ele; apoiar o processo de auto-organizao dos sambadores.

Das atribuies dos municpios Apoiar o transporte dos grupos de samba de roda da localidade no que toca participao em apresentaes, encontros e reunies da Asseba; dar prioridade para os grupos locais de samba de roda em eventuais apresentaes, comemoraes e festividades dos respectivos municpios; contribuir para a instalao da Casa do Samba no municpio por meio de reconhecimento e disponibilizao de imvel para tal iniciativa; auxiliar na manuteno da Casa do Samba do municpio.

Neste perodo, a ala dos mediadores opositores tentava marcar reunies e assemblias com os sambadores e instituies parceiras, incluindo o Iphan na lista dos convidados, contudo excluindo aqueles mediadores favorveis. Para o Iphan, os excludos afirmavam que estes mediadores guias-orientadores se percebiam como donos do samba de roda. Ou seja, acreditavam que sua ao deveria ser no sentido de construir o caminho e trilhar as rotas para os sambadores, alm de serem seus portavozes. Assim, os mediadoresguias agiram no sentido de legitimar e institucionalizar sua atuao para com o plano de salvaguarda. Propuseram ento a constituio de uma Comisso Gestora do Plano de Salvaguarda, visivelmente identificada como uma resposta ao Termo de Compromisso assinado com as prefeituras que no os inclua. O documento que propunha a criao desta Comisso Gestora foi encaminhado ao Iphan logo aps o lanamento do Termo de Compromisso. Talvez como uma tentativa de garantir seu espao e no ficarem deriva do poder pblico, setor integrante do TC exclusivamente. A proposta de Comisso Gestora elaborada pelos mediadores, retirava o Estado da condio de agente executor do plano de salvaguarda e apresentava a importncia da participao de pesquisadores, intelectuais, especialistas e sociedade civil para a conduo das aes do plano. O Iphan, explicitamente, no estava indicado como parte deste grupo. Isto , os mediadores-guia pareciam pretender demarcar o territrio.
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Aps analisar esta proposta, o Iphan entendeu que o papel desempenhado pelos mediadores e as instituies parceiras deveria ser o de consultor e no de gestor. A categoria de gestor caberia Asseba e o Iphan. Afinal, a poltica de salvaguarda, uma poltica federal, competncia do Iphan. A Asseba, principal interessada, a entidade legitimada para receber os recursos. Recursos estes que vieram do Iphan. Logo, o Iphan partiu do princpio que os prprios sambadores deveriam apontar sua liderana e fez uma contraproposta para a Comisso dos mediadores. A idia de Comisso Gestora e Comisso Consultiva proposta pelos mediadores foi tomada pelo Iphan como pertinente, contudo, pelos argumentos citados acima, precisava-se inverter os papis. Deste modo, o Iphan adotou a idia, mas a reformulou de acordo com seu entendimento. Assim, o Iphan e a Asseba compuseram a Comisso Gestora e os mediadores foram includos, juntamente com outros parceiros, na Comisso Consultiva. Contudo, esta resoluo no foi bem aceita pelos mediadores. A inteno com a criao da Comisso era justamente a de enfatizar seu papel enquanto orientadores do plano de salvaguarda e no apenas como consultores. Ainda houve uma tentativa dos mediadores junto a Asseba para a reverso da proposta do Iphan. Os mediadores tentaram tomar a frente da conduo do processo e quiseram abafar a opinio da Asseba, que concordava com o Iphan. Neste momento houve um acirramento nas relaes e uma ruptura da parceria entre mediadores e Asseba. A Asseba se colocou nitidamente contrria a ao dos mediadores e solicitou, explicitamente, que a permitisse atuar sozinha, afinal, o grande aprendizado daquele processo era justamente o dilogo com o Estado. Sem alternativas, os mediadores-guias tiveram que aceitar seus papis como coadjuvantes. Alguns se afastaram, outros permaneceram, mas com uma postura diferente, no sentido de apoiar e no mais a de guiar os sambadores. O protagonismo na conduo do plano de salvaguarda foi de fato assumido pela Asseba.

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3.4 - A Parceria para o Ponto de Cultura da Casa do Samba

A Asseba foi se emancipando e se organizando administrativamente. Em 2006 foram realizadas numerosas assemblias. Muitas delas sem a presena do Iphan e dos mediadores. A grande preocupao neste momento era a gesto da Casa do Samba. Conseguiu-se o espao, contudo, ainda no havia uma perspectiva de recursos suficientes para a realizao de todas as atividades previstas. O recurso disponibilizado anualmente pelo Iphan no era suficiente para atender a todas as aes. Logo, as assemblias realizadas nesse perodo apresentavam a tentativa de encaminhamento de projetos para instituies patrocinadoras. Outras demandas tambm se agregaram a busca pelo financiamento das atividades da Casa. Nas atas das Assemblias passam a constar discusses referentes no apenas cultura e educao, mas tambm em relao ao desenvolvimento social, polticas pblicas para mulheres e sade. Exemplos das demandas retirados das atas de assemblia: Cultura criao de datas comemorativas para manifestaes populares; capacitao e orientao nas escolas sobre a real origem do samba de roda enquanto parte da cultura baiana; implantar o samba de roda nas festas comemorativas do estado da Bahia; Educao solicitar o MEC incentivo na mdia (j que foi reconhecido como Patrimnio da Humanidade preciso destacar o samba de roda); fazer palestras e seminrios para os prefeitos dos municpios para inseri-los no tema samba de roda; Sade contratao de profissionais na rea de medicina para haver um atendimento constante e de qualidade; implantao de programas de sade (DST, AIDS, vacinao, planejamento familiar e farmcias populares); Desenvolvimento social levar informaes sistematizadas sobre o samba de roda para comunidades mais distantes; criar assocaies locais tendo com um dos objetivos intercmbio e parceria com secretarias de governo a exemplo da secretaria de agricultura; solicitar secretaria de cultura uma comisso para fazes um levantamento nos 417 municpios sobre a presena de sambadores e sambadeiras; doaes de culos,
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dentaduras, filtros de gua, cobertores, medicamentos, preservativos, muletas, aparelhos auditivos e cadeiras de rodas; Polticas para mulheres implantar delegacia da mulher em todos os municpios; efetivao da Lei Maria da Penha; cursos de profissionalizao na rea de artesanato, arte culinria e capacitao de projetos Com estes exemplos fica perceptvel a atuao dos sambadores no apenas em prol do samba de roda, mas a busca por uma melhoria de vida em todos os sentidos. Neste caso, a patrimonializao no gerou apenas o reconhecimento e a valorizao da forma de expresso, foi tambm responsvel pela atuao reivindicatria dos sambadores em busca pela cidadania e sustentabilidade social. Uma pragmtica concepo de cultura no sentido amplo, como modo de vida e no apenas como objeto artstico. Como ser apresentado no desenrolar dos acontecimentos, uma lio que o prprio Iphan/Ministrio da Cultura ainda no conseguiram assimilar. Prosseguindo, em maro de 2007 uma proposta conveniente foi ofertada Asseba. O Iphan estava negociando com o MinC o estabelecimento do Pontes de Cultura para bens registrados e solicitou uma reunio com os sambadores para conhecerem e proposta e a avaliarem. Caso aceitassem, essa poderia ser a oportunidade de conseguirem os recursos financeiros para equipar a Casa e realizar as atividades previstas. Participei desta assemblia como tcnica do Iphan. A assemblia foi realizada no Teatro Dona Can, em Santo Amaro (BA). Diferentemente das assemblias anteriores, a coordenao da Asseba produziu uma apresentao em power point com a pauta da reunio. Os slides foram apresentados no telo do teatro. Uma demonstrao do desenvolvimento administrativo da Asseba. A apresentao aberta com o slogan da associao, dois sambadores com seus instrumentos e uma sambadeira entre eles, num plano mais alto. Abaixo do nome da associao, o slogan Samba de Roda Patrimnio da Humanidade, revelando o orgulho e a reverncia ao ttulo almejado (imagem abaixo).

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(Slogan da Asseba)

O coordenador da Asseba iniciou a assemblia agradecendo o apoio da prefeitura local com a permisso da utilizao do teatro. Antes de seguir a pauta apresentou fitas cassete com depoimentos e algumas fotografias que recebeu de um pesquisador. Falou sobre a importncia destes materiais e solicitou que sambadores e sambadeiras estivessem atentos em recolher contedos deste tipo para compor o acervo da Casa do Samba. Segue a pauta:

8h00 caf da manh 8h45 incio dos trabalhos avisos/informes 9h30 apresentao dos projetos inscritos na PETROBRAS/PRONAC e Caixa Econmica Federal (Assinatura dos Termos de Anuncia) 10h10 apresentao da minuta do projeto Ponto de Cultura e o levantamento dos equipamentos identificados nos municpios do recncavo Falas representante do MinC; representante do Iphan; prefeitos ou representantes; parceiros ou representantes da UNEB/UEFS
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12h30 almoo 14h30- visita a obra de reforma do Solar Suba futura sede do Centro de Referncia do Samba de Roda e da Associao de Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia 16h30 confraternizao 17h30 retorno

O coordenador apresentou os projetos inscritos para o apoio da PETROBRAS: um intitulado Casa do Samba Centro de Referncia do Samba de Roda da Bahia e outro Casa do Samba Capacitao de Agentes Multiplicadores e Encontro do Samba. As atividades previstas foram: a elaborao do projeto executivo da Casa do Samba, a criao de meios de divulgao da Casa e dos grupos de samba, como material grfico, estratgias de comunicao e um stio eletrnico; fortalecimento institucional dos grupos de samba de roda; destinao de verba para o desenvolvimento de projetos apresentados pelos grupos atravs de editais de seleo realizados pela Casa; realizao de exposio fotogrfica sobre o samba de roda em 10 cidades do recncavo baiano e Salvador; montagem de uma biblioteca sobre samba de roda, cultura africana, cultura e sociedade brasileira, educao, cultura baiana e cultura geral; formao e capacitao da equipe que trabalhar na sede; realizao de oficinas de criao e formatao de projetos culturais para os coordenadores dos grupos de samba; realizao de oficinas de instrumentos, de dana, de composio, de iniciao musical, de canto e de teatro; realizao de cursos profissionalizantes de corte e costura para figurinos; gesto cultural; articulao comunitria e rotinas administrativas; realizao de encontro de samba de roda em 2008, cuja programao ser composta por resultados das oficinas e cursos, apresentaes, bate-papos e exposies; realizao de pesquisa sobre formao educacional e cultural dos jovens das famlias de sambadores e sambadeiras; montagem e capacitao da equipe que trabalhar na pesquisa educacional-cultural. Tambm foram apresentados projetos inscritos na Caixa Econmica Federal, pelo programa Caixa Cultural (financiamento de artistas para ocuparem os espaos dos centros culturais do banco); no Banco do Brasil (para ocupao dos Centros Culturais do banco); no Ita Cultural, programa Rumos Ita Cultural (edital para msica); na Furnas Centrais Eltricas, pelo patrocnio Cultural Furnas (patrocnio a
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projetos culturais cujo foco contribua para a construo da identidade cultural brasileira, valorizao da cultura popular e incluso social). Os projetos inscritos na Caixa Econmica Federal e no Banco do Brasil buscaram contemplar duas reas temticas, a de artes visuais e msica. Para a rea de artes visuais, apresentaram o projeto Ritmo em Imagens O samba de roda baiano, com o objetivo de realizar exposio itinerante com fotos coloridas e em preto e branco do pesquisador Tiago de Oliveira Pinto, em Braslia, Curitiba, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo. digno de nota que estas fotografias, parte do Acervo do citado pesquisador, no haviam ainda sido cedidas para os sambadores. Aqui se mostra a expectativa de recuper-las para serem utilizadas como meio de divulgao, publicizao, reconhecimento e apreciao pela sociedade em geral. Havia a previso da doao dessas fotografias, alm de material fonogrfico e videogrfico, por este pesquisador. Porm, Tiago de Oliveira Pinto, mesmo tendo assinado Termo de Cesso ao Iphan, mudou de opinio e no entregou o material aos sambadores, alegando no possuir os direitos das imagens e gravaes. Esse assunto objeto de anlise no prximo captulo. Sendo assim, com o projeto contemplado os sambadores utilizaram fotografias produzidas para o dossi de registro e candidatura Unesco. Para a rea musical, o projeto O Brasil na Roda do Samba pretendia realizar apresentaes dos grupos de samba de roda da Bahia nos teatros das cinco capitais citadas acima e a realizao de aulas-show, evento interativo em que os grupos de samba fariam apresentaes e trocariam informaes e idias com o pblico do evento. O projeto perpassa um interessante meio de interao com a sociedade em geral. Revela o interesse em compartilhar o saber fazer, alm da divulgao, buscam conquistar as pessoas para desfrutarem coletivamente sua expresso cultural. Seguiu-se ento a apresentao das plantas do Solar Suba que abrigaria a Casa do Samba. A apresentao gerou um grande alvoroo entre os participantes da reunio. Todos ficaram nitidamente comovidos e esboaram vrios comentrios de aprovao. Visualizar as plantas da Casa j era a materializao do um ideal comum. Foram apresentados nas plantas, as salas para oficinas, estdio musical, alojamento, exposio permanente, sala de reunies, etc.

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A primeira convidada a falar foi a representante da Secretaria do MinC responsvel pelos Pontos de Cultura. Ela descreveu uma grande satisfao em tornar a Casa do Samba um Ponto de Cultura, uma vez que todos os projetos que foram apresentados anteriormente e o plano de salvaguarda do samba de roda correspondiam plenamente com os objetivos dos Pontos e Pontes de Cultura. Explicou que neste caso a Asseba no precisaria participar da seleo por edital, j que a parceria entre o MinC e o Iphan foi estabelecida para que todos os bens registrados que tenham o perfil se tornem pontos ou pontes de cultura. Sendo assim, ficaria a critrio da Asseba a deciso de firmar um convnio para a implantao de um Ponto de Cultura. Em seguida o microfone foi aberto para a fala dos sambadores interessados em expressar sua realidade local ou dar alguma notcia a respeito do samba de roda em seu municpio. Diversos sambadores interessaram-se em falar. A assemblia tornou-se uma arena de discusso poltica. Um a um os sambadores e sambadeiras levantavam, iam at a frente do auditrio, empunhavam o microfone, se apresentavam como representante de determinado grupo de samba, o municpio proveniente e descreviam a relao com a prefeitura. A reunio contou com a participao de cerca de cinquenta sambadores e sambadeiras de vinte grupos de samba de roda. Cerca de dez sambadores falaram. Os depoimentos expem o orgulho das conquistas com a manuteno e a continuidade do samba proporcionadas pela patrimonializao. No entanto, os sambadores no utilizam a categoria patrimnio em seus discursos. A referncia que fazem ao samba de roda como cultura e cultura de raiz. Identificam a diferena no tratamento e as diversas possibilidades que surgiram aps o registro e a titulao pela Unesco, mas estas condecoraes no so ostentadas como trofus. A principal questo exaltada nesta assemblia foi a relao das prefeituras com o samba de roda. Os sambadores estabeleceram uma relao direta entre uma situao positiva ou negativa do samba de roda com o apoio ou o abandono do governo local. A fala de todos seguiu um padro de informao: agradecimento pela melhoria das condies do samba de roda; agradecimento pela possibilidade de participar de uma assemblia da Asseba; agradecimento pela Asseba existir; satisfao em perceber que cada vez mais os grupos de samba de roda se aproximam e congregam a Asseba.
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Diferentemente da rixa e conflito que recorrente entre os sambadores em relao a produo de seus sambas, na Asseba perpassado um sentimento de unio. A frase mais dita a unio faz a fora. Isto porque perceberam que preciso ter coeso para alcanar as conquistas. Diferentes sambadores narraram 122:

O prefeito bom. Temos transporte para vim para a Assemblia, por isso foi possvel estar o grupo todo. Sempre h apoio para o samba de roda. Participamos de festas com cach e l tambm j tem o espao para instalar uma Casa do Samba. Nossa cultura valorizada, mais ainda agora.

A cultura de Irar uma cultura muito grande mas est se acabando por causa dos prefeitos! Estou nessa assemblia por fora de vontade minha! Peguei trs nibus com o meu dinheiro para estar aqui! O samba de roda e outras manifestaes vo acabar se depender dos prefeitos! O sambador no pode depender do prefeito o sambador tem que fazer!

por isso que no podemos aceitar camiseta na eleio! A gente aceita camiseta, vota naquele candidato e depois ele ganha e no faz nada pelo samba de roda! Quando tem apresentao na cidade convida grupo de Salvador! A nossa cultura fica esquecida! No vote nesse candidato! Preste ateno com o candidato! Depois a gente pede um nibus pra vim na assemblia e no tem!

S pelo fato de estarmos aqui j tenho certeza de que este ser um bom dia. Em Conceio do Almeida vivemos numa situao drstica tambm. Apesar

Optei por no citar os nomes dos sambadores e sambadeiras pois tive acesso a estes depoimentos por participar da Assemblia enquanto funcionria do Iphan. No h como aferir se tivesse me apresentado como pesquisadora da universidade se as opinies e denncias sobre os governos locais teriam sido da mesma forma. Naquele momento eles confiaram em mim como parceira, como a tcnica do Iphan que poderia interceder junto s prefeituras. Considero que o anonimato no desqualifica ou diminui o valor e o significado dos depoimentos.

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de termos vrias prticas como terno de reis, artesos, pintores, no temos ateno dos prefeitos.

a primeira vez que viemos numa assemblia. Somos de Quixabera da Matinha (Feira de Santana). L ns temos abade do feijo, boi de roa, cantiga de roda. Estamos passando essa cultura de pai para filho, mas temos dificuldade para ir a assemblia.

uma satisfao ver que o samba de roda est bem aceito pelos jovens, que esto levando a frente esta cultura. uma luta de resistncia. Este estilo musical tem que estar igualado na mdia. lindo, maravilhoso ver tanta gente do samba de roda. Essa cultura nossa, a cara da Bahia, a nossa identidade.

Samba de roda o patrimnio da resistncia! Porque se no resiste no existe! No acho correto tirar do bolso para realizar! at vivel, mas no correto! Os prefeitos precisam viabilizar! questo de sensibilidade! Os sambadores tm que sensibilizar!

Quem tem jaca no lugar de corao no sensibilizado!

Aps a explanao dos sambadores o prefeito de Santo Amaro contextualizou o histrico do Solar Suba, a doao para o Iphan e a utilizao como Casa do Samba. Concluiu sua fala com a assertiva: hoje patrimnio de vocs. Para o prefeito, diferentemente dos sambadores, o emprego da categoria patrimnio imediato. Nesta perspectiva, patrimnio tomado como uma ddiva, isto , no o Solar que ser agraciado com seu usufruto pelos sambadores, so os sambadores que devem agradecer a possibilidade de utiliz-lo.

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A assemblia foi concluda com a proposta do evento de aniversrio da Asseba, dia 17 de abril de 2007. A programao proposta pela Asseba foi sugerida em dois dias:

Dia 20 de abril de 2007 9h- Mesa: Cultura de Todo Dia Participantes: Valdina Pinto, Ari Lima, Bule-Bule e Dona urea (So Francisco do Conde) Mediador: Ericivaldo Veiga 11h- Mesa Institucional: Samba de Roda e Salvaguarda Participantes: MinC, Iphan, Governo do Estado, Prefeituras municipais de Salvador e de Santo Amaro, representantes da Asseba, coordenadores da Asseba, Nger Okan, UNEB, UFBA, UEFS e UFRB Mediador: Rosildo Rosrio 14h Mesa: Poder de Sambar Participantes: Mrcia SantAnna Iphan, Rosildo Rosrio Asseba, Katharina Dring Uneb, Mateus Aleluia, Anny Santos Samba de Roda Suerdieck Mediadora: Glcia, da cidade de Terra Nova

Dia 21/04/2007 9h - Reunio geral dos sambadores e sambadeiras para o evento de rua 11h30 - almoo 13h30 - sada

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14h30 - chegada ao espao pblico 15h - evento de rua samba de roda e abrao coletivo no Dique do Toror 123 18h- encerramento

Esta programao demonstra o planejamento e conduo do evento pelos prprios sambadores. Tal postura sugere a busca pela autonomia e um desprendimento da ao do Estado no que se refere a organizao, a proposio de aes direcionadas ao samba de roda e, principalmente, a conduo e execuo destas aes. Nesta programao, sambadores participam das mesas assim como representantes dos governos e universidades. O coordenador da Asseba solicitou a participao dos sambadores para a aprovao da programao. Pediu sugestes e considerou que o evento deveria ser pensado e gerido pelos prprios sambadores. Porm, no deixou de informar que o DPI/Iphan havia oferecido recurso para apoiar o evento. A implcita tenso presente na relao entre Asseba e Iphan fica explcita nestas consideraes. Os sambadores determinaram sua programao e apresentaram o seu modo de fazer o evento, contudo, no poderiam abrir mo do apoio financeiro do Iphan e, conseqentemente, precisariam estar flexveis para as sugestes ou imposies de modificaes que eventualmente so feitas pelo Instituto. Uma demonstrao da relao de co-dependncia entre ambas as partes. Com a proximidade da inaugurao das obras da restaurao do Solar Suba associada com as dificuldades da Asseba em efetivar o evento proposto para o aniversrio, cuja programao foi descrita acima, ficou resolvido, pelo Iphan e Asseba, que o seminrio sobre o samba seria realizado em Santo Amaro, na ocasio da concluso das obras e entrega da Casa. O aniversrio foi comemorado com festividade mais singela. A mais suntuosa ficaria para a inaugurao do Solar. Iphan e Asseba produziriam juntos este evento.
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Sagrado para os adeptos do Candombl, que fazem oferendas aos orixs em suas guas, e espao de lazer preferido dos moradores de Salvador, o dique do Toror, na avenida Vasco da Gama, considerado um dos mananciais naturais mais importantes da cidade. Tombado pelo Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, o dique possui 110 mil metros quadrados de espelho dgua e uma rea de 25 mil metros quadrados no entorno, onde esto distribudos equipamentos de lazer para todas as idades. Em 1998, ele foi totalmente recuperado e revitalizado, tornando-se tambm um dos cartes postais da capital baiana. Para homenagear o local, considerado um santurio, o artista plstico Tati Moreno fez diversas esculturas de orixs. Oito delas esto dentro dgua.

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3.5 A Inaugurao da Casa do Samba

A previso para a finalizao da restaurao do Solar Suba era a de pelo menos um ano e meio, de acordo com a divulgao feita pelo Iphan. Porm, em oito meses a obra foi concluda e o Solar foi entregue para receber a Casa do Samba Centro de Referncia do Samba de Roda. Os cmodos do Solar foram reformados de modo a apresentar os espaos adequados para a Casa do Samba. Foram criados dois dormitrios, um feminino e um masculino, uma sala de reunies, uma biblioteca, uma midiateca, uma secretaria para a Asseba, um estdio de gravaes, uma sala para exposies itinerantes, e um andar inteiro para a exposio permanente Samba de Roda: memria e vida. 124 A exposio, montada pelo Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular Edison Carneiro 125, apresenta smbolos relacionados ao samba de roda, reproduz casas populares do Recncavo, descreve o processo do registro do Samba de Roda como Patrimnio Cultural do Brasil, a importncia do Solar Suba para a histria da Bahia e do Brasil. Foi planejada para fazer da Casa do Samba um espao de visitao pblica, mais um elemento para interesse da populao em conhecer a Casa e para a incrementao do turismo. A restaurao do Solar Suba para abrigar a Casa do Samba foi uma ao que extrapolou a alada do Departamento do Patrimnio Imaterial do Iphan. O interesse direto do ministro Gilberto Gil no se limitou unicamente ao registro do samba e sua proclamao como Obra-Prima da Humanidade. Como foi descrito, sua participao tambm foi decisiva na escolha do Solar Suba, em Santo Amaro, para ser sede da primeira Casa do Samba, diferentemente da opo dos sambadores, que pleiteavam um prdio em So Flix, justamente para legitimar um outro espao de ocorrncia do samba de roda. Assim, o recurso para a restaurao do Solar foi disponibilizado pelo Ministrio da Cultura. A proposta de se criar a primeira Casa do Samba, ento, mobilizou vrios interesses diferenciados. Suplantaram-se ao de salvaguarda do samba de roda outras
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Foram criados os cmodos, porm sem nenhuma moblia ou equipamento, excetuando-se a exposio. Como informado anteriormente o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular unidade do Departamento do Patrimnio Imaterial.

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dimenses da poltica. Para esta ao os sambadores foram os atores que menos atuaram, por outro lado, muitas movimentaes foram promovidas, mesmo que apenas no campo do discurso, pelo o governo de Santo Amaro, pelo governo da Bahia, por vrias instncias do Iphan, pelo ministro Gil. Considerando ento toda essa magnitude e complexidade de relaes e interesses pela criao da Casa do Samba, a produo do evento de inaugurao no foi realizada pelo Departamento do Patrimnio Imaterial. A Coordenao Geral de Apoio e Promoo do Patrimnio do Iphan (Cogeprom), setor responsvel pelas aes de divulgao das atividades do Instituto, foi designada para conceber o evento e tomar todas as providncias necessrias, desde a escolha da melhor data para ocorrncia, passando pela programao e logstica do evento. Com isso, a Asseba, que esperava concretizar sua programao de aniversrio citada anteriormente, que enfatizava principalmente a participao dos sambadores como protagonistas, e ainda, tinha sido desenvolvida para a congregao de jongueiros, sambistas e coreiros de tambor de crioula, numa tentativa de dar projeo e promover interlocuo entre detentores de bens registrados, no foi contemplada. O Iphan decidiu que a melhor data para a inaugurao da Casa do Samba deveria ser 14 de setembro de 2007, no dia seguinte seria realizado o seminrio Os sambas brasileiros: diversidade, apropriaes e salvaguarda. Esta data foi considerada estratgica pelo Iphan. Era a semana de comemorao do centenrio de D. Can Veloso, a importante personalidade santamarense j citada nesta tese. Para o Iphan, conciliar a inaugurao da Casa do Samba com os festejos do aniversrio de D. Can daria mais visibilidade e reconhecimento, uma vez que o municpio havia preparado uma programao especial para esta comemorao, receberia vrios turistas e estaria na mira dos veculos de comunicao. No entanto, para a coordenao da Asseba o pensamento foi exatamente o contrrio. Para eles, o samba de roda e principalmente, os sambadores, mereciam um evento de destaque, sem subterfgios. Vejamos os fatos e seus desdobramentos. A programao proposta pelo Iphan para a inaugurao da Casa foi a seguinte:

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Dia 14/09/2007

17:00 - Inaugurao das obras de restaurao do Solar Conde de Suba e instalao da Casa do Samba de Santo Amaro Centro de Referncia do Samba de Roda. Ministro da Cultura Gilberto Gil Moreira Governador do Estado da Bahia Jaques Wagner Presidente do Iphan Luiz Fernando de Almeida Secretrio Executivo do MinC Juca Ferreira Secretrio de Estado da Cultura da Bahia Marcio Meirelles Prefeito de Santo Amaro Joo Melo Coordenador-geral da Asseba Rosildo Moreira do Rosrio

18:00 - Abertura da Exposio Permanente Samba de roda: memria e vida e lanamento da segunda edio do CD Samba de Roda Patrimnio da Humanidade e do livro Dossi Iphan 4 Samba de Roda do Recncavo Baiano

19:00 - Apresentao, na praa em frente ao Solar Suba, de grupos tradicionais de batuques e sambas de vrias partes do pas e exibio nos intervalos de vdeos e documentrios sobre essas formas de expresso Grupos que se apresentaro na praa: Tambor de Crioula do Maranho Jongo de Piquete Partido Alto do Rio de Janeiro Samba Leno de Mau Grupos de Samba de Roda de Santo Amaro e do Recncavo

Fui para este evento como funcionria do Iphan. Fiquei hospedada em Cachoeira, municpio vizinho, juntamente com outros funcionrios do Iphan, participantes do Seminrio e jornalistas convidados para cobrirem o evento. Fomos para
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Santo Amaro num nibus fretado. O trnsito do centro da cidade havia sido desviado para o acontecimento do evento, a cidade estava mobilizada para a festa de inaugurao do Solar Suba. Chegamos em Santo Amaro por volta de 16h30m, a rua em frente ao Solar fora fechada para os automveis e um grande palco montado para a apresentao dos grupos juntamente com uma tela de projeo. Havia um outro palco, na lateral da rua, destinado a abrigar as autoridades convidadas. Ainda dentro do nibus uma funcionria do Iphan que participava da produo do evento comeou a distribuir pulseiras coloridas com o nome do Instituto. Eram pulseiras do tipo passe vip de duas cores diferentes. A pulseira vermelha daria acesso a rea externa da Casa e a pulseira azul permitiria o convidado entrar na Casa e visitar a exposio permanente. No foi divulgado o requisito para a distino na entrega das pulseiras, no entanto, a funcionria tentou distribuir as pulseiras de acordo com o status das pessoas, isto , os chefes e os convidados de honra receberam pulseira azul, os subalternos ficaram com a pulseira vermelha. Na entrada para o Solar haviam seguranas que s permitiam a entrada daqueles portadores das pulseiras. A rua estava repleta de pessoas e vrios tentavam entrar mesmo sem essa permisso. Ouvi um homem reclamando deste procedimento de seleo de pblico. Argumentava que era nascido na cidade, conhecia aquele Solar mais do que os turistas do sul e naquele momento estava sendo impedido de entrar. Vrios outros se uniram na reclamao. Esta idia de controlar o acesso do amplo pblico Casa no foi bem sucedida. Foram chegando cada vez mais pessoas, armou-se um incio de tumulto e a produo do Iphan resolveu liberar a entrada de todos para a rea externa da Casa. O mesmo no aconteceu para a rea interna e a exposio permanente. A alegao foi de que estariam presentes autoridades, como o ministro da Cultura e o governador da Bahia e o espao no era suficiente para todos. Assim, o ptio da Casa foi sendo ocupado pelo pblico em geral e pelos grupos de samba de roda. Semelhante ao evento de lanamento do CD, os sambadores comearam a tocar e danar espontaneamente, iniciando uma grande festa. Convidavam os transeuntes para entrarem no samba e a animao foi contagiante. De repente um burburinho geral tomou conta do ptio. As pessoas passaram a apontar para o terrao do

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Solar Suba, era o ministro Gil que chegara. Foi conhecer a exposio no primeiro andar do Solar e estava no terrao observando a festa dos sambadores.

Sambadores chegando ao Solar Suba para Inaugurao da Casa do Samba. 14/09/2007. Foto: Rvia Bandeira

Samba espontneo no Solar Suba. Inaugurao da Casa do Samba. 14/09/2007. Foto: Rvia Bandeira

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Sambadeiras e sambadores se divertem na inaugurao da Casa do Samba. 14/09/2007. Foto: Rvia Bandeira.

Samba espontneo no Solar Suba. Inaugurao da Casa do Samba. 14/09/2007. Foto: Rvia Bandeira.

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Governador da Bahia Jaques Wagner, Ministro da Cultura Gilberto Gil e Presidente do Iphan Luiz Fernando de Almeida no terrao do Solar Suba. Inaugurao da Casa do Samba. 14.09.2007. Foto: Rvia Bandeira.

Chegada do pblico na inaugurao da Casa do Samba. 14.09.2007. Foto: Rvia Bandeira.

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De repente, uma voz microfonada sobrepujou-se aos pandeiros, atabaques e tabuinhas do samba de roda. Era o locutor do evento que convidava todos para o lado externo da Casa para participarem do incio da festa. Anunciava: Al, meu povo! Al, meu povo! Todo mundo em frente este palco aqui, t ok? Venham todos para c! Porque daqui a pouco vai ter muito samba no p! A fala do locutor revela o que se seguiu. A festa de verdade, de acordo com a concebida pelos produtores do evento, se daria no palco, a apresentao dos grupos para a platia. A espontaneidade dos sambadores, a interao com o pblico, a diverso, foi novamente, como no evento de lanamento do CD, substituda pelo espetculo. Diferentemente do que havia sido concebido pela Asseba, em sua programao proposta inicialmente, o objetivo do encontro era criar um espao de interlocuo entre os grupos de bens registrados, tanto para a discusso de suas experincias com o registro e os planos de salvaguarda quanto para compartilharem seus ritmos e danas. Buscavam por uma descoberta mtua do conhecimento de cada um. Com os insistentes chamados do locutor e a conduo assertiva dos seguranas, os sambadores e o pblico foram deixando o ptio do Solar Suba e se dirigiram para a rua, para frente do palco. Era o momento de ouvir a entrega oficial da obra de restaurao do Solar Suba. Ao lado do palco, faixas de tecido colocadas pela prefeitura de Santo Amaro agradeciam:

O povo de Santo Amaro est feliz com o Solar Suba. Obrigado, Governador Wagner e ministro Gil.

Os sambadeiros de Santo Amaro agradecem. Obrigado, Wagner. Obrigado, Lula.

Estas faixas demonstram, assim como a participao das autoridades no palco de inaugurao do Solar, as diversas apropriaes que foram possibilitadas com a inaugurao da Casa do Samba. No caso deste primeiro agradecimento, a importncia do Solar para o samba de roda desconsiderado. O agradecimento feito em nome do
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povo de Santo Amaro de modo geral e inclui o governador da Bahia. Como foi apresentado, a utilizao do Solar para abrigar a Casa do Samba no foi concebida como uma poltica local para atender apenas aos moradores de Santo Amaro. A proposta era a de integrar todos os grupos do Recncavo, dentro de um plano integrado de aes de salvaguarda. Alm disto, no houve participao do governo estadual da Bahia. No outro agradecimento, v-se que h desconhecimento do prprio termo utilizado para designar os produtores do samba de roda. A auto-denominao utilizada por eles sambadores e no sambadeiros, como apareceu na faixa. Ao que parece, o agradecimento no era originado dos prprios sambadores. Algum fez a cortesia de agradecer por eles. Os discursos no palco tambm ilustraram as diversas verses da inaugurao do Solar Suba. Alm do ministro Gil, do governador da Bahia e do prefeito de Santo Amaro, alguns polticos locais fizeram breves discursos. O coordenador da Asseba foi o ltimo a falar. Os acessos Casa haviam sido fechados novamente para o pblico em geral. S poderiam entrar as pessoas com as pulseiras e agora, uma outra categoria de autorizados que fora criada j durante o evento, qual seja, aqueles que trajassem a indumentria tpica do samba de roda. A produo do Iphan no tinha pensado nisso anteriormente. Seria impossvel distribuir pulseiras para todos os sambadores. Estavam presentes mais de vinte grupos, cada grupo com aproximadamente quinze integrantes. Assim, perante a bvia impossibilidade de barr-los, permitiu-se a entrada daqueles com vestimentas tpicas. Ou seja, mais uma situao constrangedora e embaraosa foi estabelecida, o sambador ou sambadeira que no convencesse o segurana pela sua vestimenta no poderia entrar. Aps os discursos a festa oficial iniciou-se, de acordo com a programao divulgada e o entendimento do locutor. Um coquetel seria servido dentro da Casa. Muitas pessoas sem pulseiras e sem as indumentrias tpicas do samba de roda circulavam por l. No entanto, no eram pessoas comuns, moradores de Santo Amaro ou de regies circunvizinhas. Estes poderiam ser reconhecidos como convidados especiais por outros sinais diacrticos, trajavam ternos e tailleurs, ou ento, eram autoridades e celebridades reconhecidas publicamente. Seus rostos forjavam suas

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pulseiras passe livre. Por exemplo, a atriz da Rede Globo Regina Cas e o cantor Caetano Veloso. Quebrando o protocolo e criando um agito dentro do Solar, duas funcionrias do Departamento do Patrimnio Imaterial comearam a distribuir CDs e livros para os sambadores que transitavam por ali tentando visitar a exposio. A informao circulou e em minutos o Solar estava, pela primeira vez naquele dia, repleto de sambadores e sambadeiras. Estavam muito satisfeitos de receberem vrios exemplares de CDs e livros. Vrios diziam que ainda no os possuam ou que tinham apenas um exemplar e queriam levar para suas cidades para dar para outras pessoas. Ao mesmo tempo, do lado de fora da Casa, no palco principal, as apresentaes tinham se iniciado. De acordo com a equipe de produo, cada grupo teria vinte minutos para apresentar-se no palco. O primeiro grupo chamado foi o Tambor de Crioula do Maranho. O grupo no quis subir ao palco. Alegaram que seriam mais bem apreciados no cho, perto do pblico. Cumpriram os vinte minutos reservados a eles e foram embora do evento, pois haviam chegado naquele mesmo dia e vrios integrantes idosos do grupo estavam cansados. O segundo grupo convidado foi o Jongo do Piquete. Este subiu ao palco e seu puxador logo anunciou no microfone: No viemos de to longe pra tocar s vinte minutos. Em vinte minutos a gente ainda nem esquentou. Se quiserem jongo vo ter que aceitar o tempo do jongo! Sem poder impedi-los, a produo do evento foi obrigada a aceitar a performance de quase uma hora do grupo de jongo. De acordo com a programao o prximo grupo a se apresentar seria o Partido Alto do Rio de Janeiro. Mas, sem se preocupar em entender a lgica prpria do partido alto, como tambm fizera com os outros grupos, a produo do evento trouxera apenas dois versadores. Nenhum msico veio acompanh-los. A produo acreditou que os sambadores do Recncavo poderiam acompanh-los, pois, de acordo com o entendimento deles, todos tocam samba. Contudo, os dois versadores, um deles bastante idoso, no conseguiriam realizar uma apresentao sem o acompanhamento musical original. Assim, no puderam mostrar o samba de partido alto. O restante da noite foi de apresentaes dos mais de vinte grupos de samba de roda. Os grupos fizeram fila para subir ao palco. O revezamento foi intenso. Como
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eram muitos grupos, cada um s poderia fazer apresentaes de vinte minutos. Os que passavam do tempo tinham os instrumentos e os microfones desligados. Aqueles que estavam na fila de espera, aguardando para subir ao palco, comearam a tocar e danar. Foram silenciados. A produo pediu que aguardassem sem interferncias aos que estavam no palco.

Samba de roda no palco. Inaugurao da Casa do Samba. 14.09.2007. Foto: Rvia Bandeira.

Assim, v-se que qualquer meno a espontaneidade do samba de roda foi vetada no evento de inaugurao da Casa do Samba. Uma contradio que tem se mostrado inerente na relao entre o Estado e os sambadores. Ao passo que estes eventos so produzidos para publicizar e divulgar o samba de roda, uma imagem distorcida que se torna aparente. O samba de roda no uma apresentao formal performatizada em um palco para produzir o entretenimento de uma platia. preciso no perder de vista aquele elemento essencial que foi citado pela relatora do processo de registro, Ceclia Londres, como um dos valores do samba de roda, a espontaneidade.

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No dia seguinte, 15 de setembro de 2007, seria a realizao do Seminrio Os sambas brasileiros: diversidade, apropriaes e salvaguarda. O folder de divulgao produzido pelo Iphan fazia a seguinte explanao:

Evento aberto ao pblico voltado para a divulgao da diversidade do universo do samba no Brasil envolvendo suas origens, caractersticas e contribuies para a criao musical e cnica no Brasil e no mundo para a discusso das iniciativas contemporneas de salvaguarda dessas formas de expresso, bem como para o exame de suas apropriaes, histricas e contemporneas, no universo musical, cultural e poltico do pas. O seminrio ser composto de palestras seguidas de debates sobre esses temas, proferidas por especialistas em polticas culturais, artistas e pesquisadores.

Torna-se explcita a diferena de proposta deste Seminrio daquela apresentada pela Asseba. Neste caso, a proposta a realizao de um seminrio com vestes acadmicas, realizado por especialistas, detentores do saber cientfico. Os detentores do saber cultural, os detentores e produtores das formas de expresso objeto do Seminrio no foram considerados. Para a Asseba, o objetivo de um seminrio denominado Sambas brasileiros traria para a cena os prprios sambadores, faria com que a histria do samba de roda fosse contatada sobre sua prpria perspectiva. Mas, como descrito abaixo, as mesas no contaram com a participao de nenhum sambador, sequer a participao da Asseba foi mencionada no Seminrio. Inclusive, no mesmo folder de divulgao do evento, a Asseba aparece como parceira do evento e no como realizadora. A realizao atribuda exclusivamente ao MinC e ao Iphan.

15/09/2007

10h - Abertura Ministro da Cultura Gilberto Gil Moreira

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Presidente do Iphan Luiz Fernando de Almeida

11h - A extensa famlia do samba Mesa 1 Elizabeth Travassos Jongo, caxambu, tambor Fbio Gomes O samba indgena

12h30 Intervalo para o almoo

14h30 - Batuques e sambas de umbigada Mesa 2 Carlos Sandroni O coco no Nordeste Sergio Ferreti O tambor de crioula do Maranho Ralph Waddey Os acervos e as pesquisas sobre o samba de roda

16h00 - Cafezinho

16h20 - Samba, nao e MPB Mesa 3 Hermano Vianna Samba e construo da nacionalidade Jos Miguel Wisnik Nacionalidade e construo do samba Caetano Veloso Samba, bossa nova e vanguardas musicais

A programao oficial permite uma leitura da classificao dos atores convidados a participarem do evento. No primeiro dia, a festa de inaugurao da Casa contou com a participao dos grupos de samba de roda, de jongo, de tambor de crioula. A eles ficou relegado o espao da produo da cultura popular. No dia seguinte, no Seminrio, estavam os especialistas, ocupantes do segmento da cultura erudita. Neste evento ficou marcada a falta de interao entre estes mundos. Aos sambadores atribui-se a produo meramente artstica. A reflexo sobre sua prpria cultura, a definio de temticas, a apresentao de sua realidade, a construo de argumentos e o dilogo com especialistas e com o pblico no foi tomada como possvel.

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Isto demonstra a desarticulao de aes dentro do prprio Iphan. Por envolver vrias instncias diferenciadas, este evento no foi concebido e produzido pelo Departamento do Patrimnio Imaterial. Foi realizado pela Coordenao-Geral de Promoo, que, embora possua conhecimento a respeito da poltica de registro e de salvaguarda do patrimnio imaterial, no detinha o conhecimento particular a respeito da organizao dos sambadores e de suas expectativas com relao ao evento. Logo, a ao conduzida por uma instncia do Iphan, no caso do Departamento do Patrimnio Imaterial, que busca promover a autonomia e auto-gesto dos sambadores, por meio da elaborao e execuo conjunta do plano de salvaguarda, , paradoxalmente, por conta da desarticulao interna, deturpada pela prpria Instituio. Sendo assim, o Seminrio iniciou-se com a fala do presidente do Iphan:

Este Seminrio faz parte da poltica de salvaguarda do samba de roda. A idia apontar o que a gente imagina que pode ser, que deve ser, uma das dimenses do contedo da Casa do Samba de Santo Amaro. E uma dessas dimenses exatamente um local, um plo de reflexo sobre os sambas brasileiros. 126

A partir desta afirmao e das consideraes expostas acima, torna-se a aparente a diferena de utilizao do espao da Casa do Samba para os sambadores e para o Iphan. Para os sambadores, a compreenso seria de que o espao seria utilizado prioritariamente por eles, realizadas atividades de acordo com suas proposies. A afirmao do presidente do Iphan indica uma utilizao distinta, demonstra que a Casa pode constituir um espao sobre o samba de roda e no para os sambadores. Essa afirmao do presidente desconsidera a proposio do plano de salvaguarda apresentada anteriormente, indicando que entre o discurso e a prtica diferenas podem vir a ser instauradas:

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Transcrio da fala do presidente do Iphan na abertura do Seminrio Os sambas brasileiros: diversidade, apropriaes e salvaguarda (15/09/2007).

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Os seminrios onde sero debatidos os resultados das pesquisas e o andamento do plano de salvaguarda contaro sempre com a participao de sambadores como expositores e debatedores, e no apenas como assunto do debate (Plano de Salvaguarda do Samba de Roda - Dossi Iphan, 2006: 87, grifo meu)

Sua comunicao seguiu com a explicao mais ampla sobre a poltica do registro e salvaguarda do patrimnio imaterial no mbito do Iphan, contextualizando a criao do Instituto e os anos anteriores de nfase ao patrimnio material. Aps estas informaes genricas, apresentou o plano de salvaguarda do samba de roda, as aes j realizadas e aquelas em andamento. Assim, o presidente citou a criao da Asseba e sua organizao definitiva, contudo, no citou sua atuao. Ao pblico no foi descrito o progresso da Asseba em promover a interlocuo dos sambadores, sua participao enquanto reivindicadores e elaboradores de aes em prol do samba de roda. Considerou-se a criao da entidade, mas, ao que transpareceu, de atuao inexpressiva, pois as aes foram narradas como sendo obras do Iphan. prpria idia de criao das Casas do Samba, no foi atribuda autoria dos sambadores. Assim, a imagem apresentada foi a do Iphan como o produtor e doador da poltica enquanto os sambadores seriam os seus receptores passivos. de considerar que a audincia do Seminrio estava formada por um pblico diverso, com jornalistas, estudantes e interessados em geral pelo tema. Os poucos sambadores que estavam na platia no contavam 10% do total. Claramente um indicativo da segregao produzida pela classificao posta pelo Iphan os sambadores tocam e danam, mas no falam. A apresentao do Seminrio seguiu-se com o ministro da cultura Gilberto Gil.

O territrio brasileiro imenso. A diversidade social, scio-cultural brasileira imensa. O territrio cultural, os territrios, as bacias culturais so muitas. Os sistemas fluviais culturais so imensos. E vocs tiveram na exposio do Nando [Luiz Fernando, presidente do Iphan], uma idia do que
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vem sendo ao longo da histria o avano dessa instituio do patrimnio, a poltica patrimonial, a dimenso patrimonialista que essa instituio, o Iphan, antes Sphan, depois Iphan, nesses setenta anos conseguiu tomar como envergadura. 127

Assim, o ministro considera a diversidade cultural brasileira e a necessidade de atuao governamental sobre ela. Indica o papel do Estado como responsvel por esta manuteno. Continua sua fala:

O samba de roda, uma delas, vocs viram quanta coisa precisa ser feita para marcar o sentido de responsabilidade, atemporal, enfim, ou digamos atravs de todos os tempos possveis desde o mais remoto e acessvel passado at o presente, com a projeo para o futuro. Vocs vem como importante quanta coisa tem que ser feita, quanto detalhe, quanto recurso, quanto envolvimento de capacidades humanas e etc., o que precisa ser feito para o pequeno samba de roda de Cachoeira, Santo Amaro, So Francisco do Conde e esses vinte e tantos municpios daqui do Recncavo. 128

A inaugurao da Casa e a realizao do Seminrio poderiam ter sido um evento includente, genuinamente participativo. Poderia ter ousado no sentido de demonstrar a verdadeira emancipao dos receptores da poltica, os sambadores. Seria exemplo da democratizao real da poltica patrimonial. A poltica sendo executada e construda juntamente com seus beneficirios. No entanto permanece o rano da tutela, do paternalismo. O que precisa ser feito para.... No transcende o entendimento de que os prprios sambadores fazem por si, ainda precisam de algum que faa por eles. Conclui o ministro:

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Transcrio da fala do ministro da Cultura na abertura do Seminrio Os sambas brasileiros: diversidade, apropriaes e salvaguarda (15/09/2007). 128 Transcrio da fala do presidente do Iphan na abertura do Seminrio Os sambas brasileiros: diversidade, apropriaes e salvaguarda (15/09/2007).

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E so tantas outras manifestaes pelo Brasil afora, tem o Jongo, o Tambor de Crioula, tem o maracatu, tem o cateret, tem tanta coisa. E a j vamos entrando um pouco nessa prpria questo que nos traz aqui nessa manh, que enfim esse espao aberto a expertos, a especialistas, a admiradores, enfim, a acompanhadores do processo em relao ao samba, dos processos em relao ao samba. O ttulo do Seminrio Os Sambas Brasileiros. 129

Com esta descrio, ratifica-se quem seriam os participantes legtimos do Seminrio. So os expertos, os especialistas, os admiradores. Os sambadores ao que parece, pertencem a algum outro lugar que no nominado. Aps a fala do ministro foram chamados para compor a mesa os especialistas que falariam sobre suas pesquisas com formas de expresso consideradas parte da famlia do samba, alguma delas j registradas como patrimnio. Elizabeth Travassos tratou do jongo; Fbio Gomes trouxe uma considerao a respeito do samba indgena; Carlos Sandroni descreveu o coco no nordeste; Sergio Ferreti apresentou o tambor de crioula do Maranho. exceo da apresentao de Elizabeth Travassos, nenhuma destas apresentaes abordou a temtica da salvaguarda e da busca pela sustentabilidade destas formas de expresso. Tampouco suas consideraes

reverberaram na platia e geraram debate, mesmo com o espao aberto para tal. Inesperadamente, a apresentao de Ralph Waddey, sobre os acervos e as pesquisas sobre o samba de roda, modificou o cenrio do Seminrio. De forma irreverente, o pesquisador iniciou sua fala:

Eu no sei se vou agradar ou decepcionar, no vou fazer uma apresentao formal. Meu assunto de todo o meu trabalho, at certo ponto, foi o samba de viola e viola de samba daqui, eu estou no meu pedao. E tenho a honra, mas tambm a responsabilidade de ter aqui presente pessoas extremamente importantes em todo aspecto da minha convivncia na Bahia e meu trabalho com informantes musicais: o pessoal de Saubara, o pessoal de Acupe. Aqui, hoje, isso me d uma responsabilidade que eu sinto muito grande, de
129

Transcrio da fala do presidente do Iphan na abertura do Seminrio Os sambas brasileiros: diversidade, apropriaes e salvaguarda (15/09/2007).

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responder e falar tambm, em termos de pesquisa, o que vocs me deram. E no s, so amigas tambm e amigos que me sustentaram em todo o meu processo intelectual. 130

Este foi o primeiro momento do evento em que os sambadores foram tratados como agentes, como indivduos atuantes. E, curiosamente, por um estrangeiro. At ento tinha se falado do samba de roda, da importncia da Casa para o samba de roda, mas, sem considerar a existncia de seus produtores. Ralph Waddey prosseguiu:

Seria um absurdo tambm, eu acho que uma perda de tempo, depois de uma noite como ontem: acho que nunca houve um encontro de samba antes, em qualquer lugar, como a noite de ontem. Vocs viram o assunto do meu trabalho ontem. Vocs tm ouvidos, tem olhos. Eu no vou descrever o que vocs viram ontem, no faz sentido. Ento eu vou falar, o meu assunto assinado, quer dizer, pesquisa e acervo. 131

O pesquisador referia-se, neste momento, a festa promovida pelos sambadores antes da chamada oficial para o palco. Em conversa pessoal, ele descreveume a satisfao de ver tantos grupos juntos e tocando simultaneamente. E tambm lamentou a substituio da festa espontnea pelo espetculo no palco. Durante sua comunicao no seminrio fez esta critica impliticitamente:

Estamos aqui hoje para fazer uma certa coisa: abrir ou comemorar a abertura de uma casa de samba. Vou fazer umas perguntas, vou provocar. Tambm sendo responsvel para meus amigos baianos daqui do Recncavo que me ajudaram. O que uma casa de samba? Uma casa de samba qualquer casa na rua do Taboo, de Saubara, qualquer outra rua dessas cidades do

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Transcrio da fala do pesquisador Ralph Waddey no Seminrio Os sambas brasileiros: diversidade, apropriaes e salvaguarda (15/09/2007). 131 Idem.

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Recncavo onde se samba. a casa onde se samba, que a casa de samba. Eu vou lhe contar uma anedota que me aconteceu recentemente. Cheguei do exterior, fui ver um amigo, eu vou falar o nome dele, Delcio Moreira, que trabalha na feira de So Joaquim. Eu cheguei no domingo, fui numa segunda ou tera-feira para ver ele. Ele disse , Rafa, voc aqui. Pena que no esteve aqui domingo. Eu disse eu cheguei no domingo, mas fiquei em casa. Por que?. Porque o grupo de samba de Saubara fez uma apresentao de samba na praa Castro Alves, depois foram para a minha casa sambar. Apresentao no samba. No necessariamente samba. Se no se sambar em casa, apresentao em casa de samba, em praa pblica, no samba. No samba de verdade. 132

Waddey coloca-se como porta-voz dos sambadores. responsvel pelos amigos baianos. Talvez se perceba como algum que pode descrever seus sentimentos e traduzi-los para aqueles que no os conhecem. Assim, pode expressar a diferena entre a espontaneidade e o espetculo, justamente o que foi vetado no lanamento do CD e na noite anterior, de inaugurao da Casa. Com isso, pode apresentar a vontade dos sambadores pela Casa do Samba, de fazer dela um espao para a espontaneidade, para a continuidade da prtica cultural e no uma casa de shows. Ele continua:

Quem o produtor artstico de samba? Zelita, Ana, Joo, no nem Rosildo. quem produz o samba que o produtor de samba. No o funcionrio da casa de samba. A Casa do Samba est aqui para dar continuidade presena do samba na cultura e na sociedade do Recncavo e o resto da Bahia. No estamos aqui para tomar conta. Eu no estou nem aqui, sou visitante. Que a casa no esteja aqui para tomar conta e tambm, eu no sei se faz isso no Brasil, mas se fazia h muito tempo nos Estados Unidos: colocava os primeiros sapatos das crianas no bronze. Se fazia isso antigamente? No queremos colocar em bronze o samba, no queremos colocar em concreto, no queremos fazer uma esttua do samba. Eu nunca vi em Saubara, Acupe e Santo Amaro, quando vou nos sambas, que so
132

Idem.

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depois de uma reza e um caruru, eu nunca vi farda, eu nunca vi ningum vestida de baiana. Eu vejo o pessoal com roupa de missa ou roupa de trabalho. Samba no uma coisa fardada. Apresentao do samba fardado. No sei se para turista ver ou para, no sei. Bem, no esquece que o samba, se vai ser vivo, vai viver nas ruas, nas casas. Samba no coisa de esquina de rua. Samba coisa de casa, de obrigao. Alis, no a troco de nada que se diz, na Bahia, ou se dizia antigamente, tudo acaba com samba. Tudo acaba com samba. Marujada, passa o dia na rua, volta para a sede. O que que faz? Samba. a fase final, que consagra o ritual. Roda de capoeira, acaba em que? Acaba em samba. Muitas festas pblicas do Candombl acabam com samba, enfim. 133

Reafirmando seu papel de porta-voz dos sambadores, Ralph Waddey continua sua fala recomendando a divulgao da concepo da criao da Casa do Samba:

Eu quero registrar tambm, hoje, e sugerir que seja registrado um fato que ouvi por duas fontes fidedignas que essa idia de casa de samba no veio, no teve a sua origem com o Iphan, o Iphan suportou, o Iphan assumiu, apoiou, deu suporte, apoiou, assumiu a idia, mas a idia, eu ouvi de duas pessoas em que eu acredito, veio de uma pessoa, que foi Zelita. Ns precisamos de uma casa de samba. A foi a semente, pegou. Isso tem que ser registrado e colocado nas atas da Casa do Samba.

A idia da Casa do Samba de fato surgiu logo no incio das reunies da Asseba, como demonstrado no incio deste captulo. O Seminrio que no considerou este fato. A fala do presidente omitiu esta informao e no houve meno de outrem no sentido de congratul-los pela iniciativa.

133

Idem.

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Ralph Waddey passou ento a descrever sua pesquisa e seu acervo, iniciados nos anos 1960. Foi o precursor das pesquisas sobre a musicalidade no Recncavo e cita que no existia literatura para basear-se. Comeou a descobrir as expresses daquela regio realizando pesquisa de campo com a orientao dos prprios sambadores, que o levavam para suas festas e obrigaes. Waddey realizou gravaes de udio entre 1975 e 1985. A partir de 1985 at 1989 tambm produziu gravaes amadoras em vdeo. Segundo ele,

no padro de emisso de televiso, amador, mas o material raro, o material muito raro. E vou agora tratar de digitalizar. E tenho aqui j o que eu quero que seja o primeiro item do arquivo sonoro da Casa do Samba. Eu trouxe, fiz semana passada. E eu gostaria de... Rosildo, cad? Est a? Voc e doutora Marcia, venham aceitar essa contribuio. 134

Ralph Waddey entregou para a Casa do Samba um DVD contendo nove horas e trinta minutos de samba de viola. Conforme prometeu publicamente o mesmo seria feito com todo o material que possua. Aps a entrega do DVD finalizou sua comunicao e perguntou se a platia teria alguma considerao. Imediatamente, D. Anna Moreira do Rosrio, sambadeira de Saubara, levantou-se e comeou a falar, revelando uma total intimidade e confiana no pesquisador. 135

D. Anna: Oi, Ralph. O senhor se lembra quando o Rosildo comeou a sair na chegana? Quando chegamos no Pelourinho, lembra? Todos fotgrafos ali gravando e ele bailando e cantando, a idade dele? [D. Anna me de Rosildo Moreira do Rosrio, coordenador-geral da Asseba] Ralph: mais ou menos 4 anos.

134 135

Idem. Transcrio do dilogo entre a sambadeira D. Anna do Rosrio e o pesquisador Ralph Waddey no Seminrio Os Sambas Brasileiros: diversidade, apropriaes e salvaguarda (15/09/2007).

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D. Anna: 3 anos. Ele cantava, porque na Marujada tem uma msica que cantamos assim Grajeiro grande, avistei farol, proa no sul, proa no norte, estou bailando s. Ele ento cantava assim, vocs me desculpem: Gajeiro grande, gajeiro grande, eu avistei farol, porra no sul, porra no norte, eu estou aqui, sorte. Ralph: Isso em pleno Pelourinho. D. Anna: E tinha uma outra msica que ns homenagevamos So Domingos no dia 4 de agosto, o dia de So Domingos na Saubara e geralmente a chegana sai, todo ano, dia 4 de agosto, apresentando. Ento tinha uma msica que cantvamos para louvar a So Domingos. Ento ele, com a idade que tinha, a linguagem dele, ento ele cantava, agradava o povo, fazia o povo sorrir, mas s que ele dizia meu So Domingos, v para a porra, v para a porra. Pois ele no sabia a letra. Ralph: Ele no mudou nada. D. Anna: No mudou, no? Para mim mudou um pouco porque ele no faz mais isso. Ele hoje fala tudo dentro do conhecimento dele, dentro de toda humildade, ele fala com o conhecimento dele, mas no manda mais So Domingos para a porra de maneira nenhuma.

As declaraes de D. Anna indicam como o debate promovido no seminrio poderia ter sido enriquecido se contasse com a participao dos sambadores. Ela descreve o orgulho de ter educado um filho no samba de roda. Demonstrando, implicitamente, o orgulho de ter o filho sambador e coordenador da Asseba. A conversa prosseguiu:

Ralph: Eu gosto de acrescentar que, depois de 1985, quando praticamente completei meu trabalho de Samba de Viola, porque infelizmente o pessoal morreu, muita gente morreu. Felizmente eu tinha terminado a monografia antes do Clarindo [ltimo arteso da viola machete] morrer e mais, especialmente, Candi, Liotrio.
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D. Anna: muita gente, principalmente na Saubara. Hoje, na Saubara, perdemos muitos sambadores. O senhor conheceu tia Rola, Marcelo, Valentim, Dijo, Laurncio, muitos deles j se foram. Mas hoje ainda temos na lembrana muito samba, sinh, que eles cantavam. O senhor tem muitas fotos de l da Saubara. Ralph: , eu tenho fotos, gravaes e vdeos. D. Anna: , muitas fotos, gravaes. Do samba da Saubara. Ralph: Eu estava conversando com o Rosildo no nibus e disse assim Eu tenho Janinha ensinando voc a tocar pandeiro, no vdeo.

D. Anna demonstra interesse em conhecer as produes do pesquisador. So fotos e vdeos de seus antepassados, de amigos falecidos. Aps quase quinze anos da produo da pesquisa o material no foi apresentado integralmente aos sambadores. O pesquisador conversa com naturalidade mas no se atina em considerar a extrema urgncia em entregar estes produtos. D. Anna revela um certa ansiedade em recuperar este material, contudo, mesmo se dizendo amigo, o pesquisador Ralph Waddey no providenciou esta entrega, a no ser o DVD com algumas horas de gravaes. Apontase ento a necessidade do registro em abarcar questes relacionadas a garantia em relao aos direitos de imagem e de autoria, alm da reintegrao dos acervos produzidos. D. Anna encerra sua fala fazendo uma exaltao da potica do samba. Apresentando o orgulho de sua produo familiar. Nas entrelinhas deste discurso possvel perceber a mensagem de que esta cultura deve ser divulgada e utilizada como exemplo, sobretudo, o reconhecimento da autoria:

D. Anna: E o senhor sabe que l na minha casa, no terreiro, no meu barraquinho, no terreiro, o povo brinca muito, sambava muito. E temos muito samba que hoje, exclusivamente o Martinho da Vila, ele canta o Besouro Preto. Foi gravado l na porta da minha casa. E eles hoje cantam a vontade, muitos outros sambas. E tem muitas histrias do samba que foi
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criado l na Saubara, de famlia, da natureza, do mar. Porque realmente as msicas do samba de antigamente, o senhor v, se tira muito da natureza, mas como muitos sambas. Hoje a gente v as msicas uma indecncia. E o samba mesmo da Saubara, se for observar as msicas, so todas msicas que qualquer pessoa pode ouvir e escutar. Porque ns fazemos um samba Besouro Preto, natureza, o bem-te-vi, do mar, porque temos um samba Leva eu, canoa/Leva eu, me leva/Leva eu canoa/Que o mar te leva. So essas msicas decentes que o povo canta e hoje tem umas msicas a que faz vergonha at de se ouvir. 136

Nenhum comentrio foi tecido por nenhuma pessoa da platia ou da mesa. O ministro Gil perguntou se algum mais gostaria de fazer alguma pergunta. Rosildo, o citado sambador-mirim filho de D. Anna e coordenador da Asseba, pediu o microfone.

Rosildo: Eu no queria fazer uma pergunta. Eu queria s, para finalizar o que, aqui na platia, hoje, eu vejo Joo Iai, que meu primo; Zelita, minha tia e Anna, minha me, falando, e falando de mim h 29 anos atrs e eu queria dizer que isso tudo o que eu vivi com a minha famlia, aprender tocar pandeiro, com minha av; a chegana, com meu pai; samba, com minha me, essa histria credencia hoje a gente chegar e gerenciar, coordenar uma associao de sambadores e sambadeiras do estado da Bahia. 137

A fala seguiu-se de aplausos da platia. O ministro Gil completou isso que o Ralph espera, no ? E convidou todos para o caf do lado de fora do teatro. De modo surpreendente, encerrou-se a primeira parte do Seminrio sem a considerao das aes da Asseba, nenhuma deferncia aos sambadores antigos. O seminrio parecia estar totalmente desintegrado das aes de salvaguarda.

136 137

Transcrio da fala de D. Anna do Rosrio no Seminrio Os Sambas Brasileiros (15/09/2007). Transcrio da fala de Rosildo do Rosrio no Seminrio Os Sambas Brasileiros (15/09/2007).

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Neste intervalo fui conversar com Rosildo e Edvaldo, tambm integrante da Associao. Informaram-me que entenderam que os grupos detentores de bens registrados convidados iriam participar das mesas juntamente com os sambadores. Afinal, a conversa com o DPI e o que est transcrito no plano de salvaguarda, que sempre os sambadores participariam como expositores e debatedores, e no apenas como assunto do debate. A coordenadora-geral de salvaguarda do DPI tambm participava da conversa. Respondeu que no seria assim neste momento, pois o importante era ter visibilidade, chamar a mdia. Ambos refutaram. Qual o sentido dos grupos virem se no podem participar? Edvaldo considerou que o Iphan tambm se apropriava do samba de roda para obter privilgios. A Asseba foi considerada um mero apoio ao evento e no uma parceira. Perguntava: onde est ento o protagonismo da Associao? Declarou que os sambadores queriam participar ativamente e, assim, via um paradoxo na ao do Iphan. Por um lado preza a autonomia, mas, no entanto, a retira dos sambadores em momentos emblemticos. Nenhum deles fora convidado a compor a mesa, nem como uma forma de homenagem. O seminrio figurou como o completo oposto do que ocorre nas assemblias da Associao, onde h presena massiva e palavra ativa dos sambadores. Para Edvaldo, o processo do registro foi rechaado no seminrio. No houve ningum apresentando a pesquisa e seus resultados. Sandroni, o coordenador da pesquisa, foi convidado para falar de outra forma de expresso, o coco da Paraba e Pernambuco. Edvaldo tambm considerou a apropriao poltica da Casa. Segundo ele, at o ano do oramento esteve falando no palanque. Conclui que este tipo de evento anula os sambadores, capaz de produzir um retrocesso nas conquistas alcanadas, pois a desconsiderao do protagonismo gera uma desmobilizao. Criticaram tambm a falta de planejamento em relao aos grupos que foram a Santo Amaro. Apontaram que estes poderiam fazer uma visita monitorada pela Casa ao mesmo tempo em que o seminrio ocorria. Poderiam tambm ter colocado a venda de comida e bebida em barraquinhas, mantidas pelos prprios sambadores. Foi gasto um recurso considervel para os grupos viajarem mas no aproveitaram nada. S foram para disputar lugar no palco principal.

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Considerar o melhor dia para a inaugurao conciliado com o aniversrio de D. Can tambm foi alvo de crticas pelos dirigentes da Asseba. Para eles, esta deciso velou a participao do samba. Assim, a Casa do Samba se tornou subterfgio para aes de polticos. A postura do Iphan diante deste evento e as criticas tecidas pelos integrantes da Asseba ilustram a tenso imanente nessa relao posta entre Estado e detentores de bens registrados. Uma delicada relao de medio de foras, onde o lado mais fraco (detentores) tambm , ambiguamente, o lado mais forte, uma vez que so os detentores que produzem e reproduzem o objeto de interesse do Estado (bem cultural registrado). Contudo, o Estado, com dificuldades de se livrar do vcio do autoritarismo e da tutela, no consegue atuar de acordo com seus preceitos tericos, quer dizer, sob uma nova tica de poltica patrimonial que se pretende participativa e democrtica. Ento, ambos vivem como suspensos numa corda bamba, disputando o protagonismo, ao mesmo tempo em que precisam do apoio do outro. Sendo assim, o pblico do Seminrio no teve idia da politizao e manifestao dos sambadores. O evento acabou velando a conscientizao poltica dos sambadores. Por outro lado as apresentaes no geraram debates, o auditrio ficou repleto de observadores mudos. A poltica da salvaguarda, o tema primordial, no foi contemplada, no foi um fio condutor do debate. Isto revela o despreparo da conduo do evento pelo Iphan. Os pesquisadores convidados no foram devidamente instrudos para encaminharem o debate neste sentido. A eles fora solicitado uma descrio dos temas, no uma articulao com a poltica que buscasse um debate luz da experincia da salvaguarda do samba de roda. A opo por um evento deste tipo, onde houvesse espao apenas para o debate dito cientfico ou intelectual, com o intuito de angariar visibilidade miditica, no deixa de ser vlida, contanto que esta deciso tivesse sido construda em comum acordo com os sambadores. Ou, pelo menos, que eles tivessem sido comunicados desta estratgia. Por outro lado, mesmo que o intuito fosse garantir esta visibilidade, a salvaguarda no permite essa segregao. Ela preza pela divulgao, pela promoo,
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pela valorizao e reconhecimento. E isto no pode ser alcanado no anonimato, em eventos sem expresso pblica e que repercuta s entre os prprios sambadores. Sendo assim, mesmo num evento que busque o olhar da mdia, necessrio incluir os detentores. Tambm necessrio mostrar a reflexo, a conscincia da poltica que eles prprios construram. A sociedade precisa tomar conhecimento disto, afinal, este um dos resultados mais eficazes da poltica de salvaguarda. O seminrio retornou com a Mesa denominada Samba, Nao e MPB. Foram convidados a comp-la o antroplogo Hermano Vianna, o literrio Jos Miguel Wisnik e o cantor e compositor Caetano Veloso. Hermano Vianna, com o tema Samba e construo da nacionalidade; Jos Miguel com Nacionalidade e construo do samba e Caetano com Samba, Bossa Nova e Vanguardas musicais. Em sua apresentao, Hermano Vianna tece elogios ao evento, ao Ministrio da Cultura, ao ministro, a proposta da Casa do Samba. Exalta o samba de roda, considerando sua importncia como manifestao cultural:

Eu queria comear agradecendo o convite para estar aqui. uma honra acompanhar esse momento, que eu acho que importante na histria do samba do Recncavo e dos sambas brasileiros de maneira geral. Eu me lembro que essa iniciativa do Ministrio da Cultura sob o comando do Gil, eu me lembro da primeira reunio quando ele me convocou para ir para Braslia, quando surgiu essa idia, havia a idia da candidatura do samba, de uma maneira geral, naquela reunio a gente conversou sobre o foco no Recncavo, nesse tipo de samba daqui. E interessante hoje, com a inaugurao da Casa do Samba, uma consequncia bem concreta daquele processo todo e de que a gente venha para esse seminrio falar dos sambas, ento, uma coisa que comeou com o samba e se foca e termina abrindo tambm o leque para vrias manifestaes brasileiras. E o que a gente viu hoje, aqui, as vrias falas, trouxeram elementos importantes dessa discusso sobre esse tipo de msica e das suas vrias manifestaes pelo Brasil. 138

138

Transcrio de trecho da fala do antroplogo Hermano Vianna no Seminrio Os Sambas Brasileiros (15/09/2007).

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Prossegue elogiando os colegas da mesa, tambm exaltando suas qualidades artsticas e intelectuais, contudo, no se refere aos produtores do samba de roda, considera mestres os parceiros que esto no palco. Aos mestres do samba de roda, detentores da tradio que foi tornada patrimnio e deveria est ali sendo homenageada, no foi direcionada nenhuma palavra. Nem por Vianna nem por ningum.

Tambm uma alegria estar aqui, em Santo Amaro, e nessa mesa, com a presena tanto do Z Miguel, que um mestre, quanto do Caetano, outro mestre e autor de alguns dos sambas que eu mais gosto como Desde que o samba samba ou Treze de maio, um samba to santamarense. Ento, eu acho que, nessa mesa aqui, diante de tantos mestres, eu posso mais levantar algumas bolas que servem para a conversa depois. 139

Jos Miguel Wisnik realizou sua comunicao sobre nacionalidade e construo do samba. Neste momento o teatro estava completamente lotado, pois, em seguida, seria a apresentao da grande estrela do Seminrio, o cantor e compositor Caetano Veloso. Seu tema era Samba, Bossa Nova e vanguardas musicais. Com a sua entrada, o seminrio se afastou completamente do seu propsito. As comunicaes anteriores, embora no estivessem conectadas diretamente com a poltica de salvaguarda, ao menos tinham coerncia em suas consideraes e traziam informaes interessantes. Mas, Caetano Veloso, conseguiu desestabilizar todo o andamento do seminrio e produzir uma polmica desnecessria que desviou ainda mais a ateno do samba de roda e dos sambadores. J iniciou sua fala demonstrando o total desconhecimento do evento e a inapropriao de sua comunicao:

Bom, olha, isso aqui vai ser um anti-clmax, depois de Hermano e Z Miguel, porque eu vou ler um pedao de um negcio que eu escrevi essa
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Transcrio de trecho da fala do antroplogo Hermano Vianna no Seminrio Os Sambas Brasileiros (15/09/2007).

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madrugada, porque eu estava muito atarefado e estou aqui para o aniversrio de minha me, que faz cem anos e eu no tive tempo de... voc vai ver, est escrito que eu no tive tempo. 140

Caetano demonstra um entendimento que foi comum a vrios participantes daquele evento. O Seminrio, assim como a inaugurao da Casa do Samba, no foi concebido por muitos como uma ao de salvaguarda do samba de roda. Para uma parte considervel da populao ficou subentendido que estes eventos eram parte das comemoraes do aniversrio de D. Can. Como temiam os sambadores, a estratgia do Iphan de conciliar as datas no funcionou devidamente e o samba de roda ficou disperso dentre as comemoraes do centenrio de D. Can. O Iphan havia convidado dois jornais, o Correio Braziliense e o Estado de So Paulo, e a Revista de Histria da Biblioteca Nacional para acompanhar o evento e realizar matrias sobre a festa de inaugurao da Casa e o Seminrio. Os jornalistas tiveram todas as despesas pagas para produzir as matrias. No entanto, para dois deles tambm no foi evidente a distino entre os eventos relacionados ao samba de roda e o aniversrio de D. Can. O Correio Braziliense dedicou a primeira pgina do Caderno de Cultura para a matria O samba de Dona Can A me mais famosa de Santo Amaro da Purificao comemora 100 anos com festa emocionante abenoada por Nossa Senhora e pelas tradies baianas. A matria, repleta de fotos de D. Can descreve as festividades ocorridas em Santo Amaro e cita o acontecimento do Seminrio de abertura da Casa do Samba, sem, contudo, contextualizar o evento ou explicar o que seria a tal Casa do Samba. 141 O jornalista do Estado foi alm e dedicou-se apenas a atuao de Caetano Veloso. Sua manchete foi Caetano reclama de Gil e critica FHC com o subttulo: no aniversrio de 100 anos da me, Dona Can, ele cobra do ministro melhor defesa dos direitos autorais. 142

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Transcrio de trecho da fala do cantor e compositor Caetano Veloso no Seminrio Os Sambas Brasileiros (15/09/2007). 141 Caderno Cultura Correio Braziliense de 17 de setembro de 2007. 142 http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20070917/not_imp52973,0.php

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Isto demonstra como a ansiada visibilidade miditica buscada pelo Iphan pode no ter obtido o sucesso desejado. No que dependeu dos jornalistas convidados, o mais interessante foi divulgar a grande festa da celebridade da cidade e as polmicas criadas por seu filho. No perceberam o evento como uma ao de apoio patrimonial, ou no entenderam que este seria o melhor mote. Excetua-se a Revista de Histria da Biblioteca Nacional que, diga-se de passagem, tem uma circulao bem menor que a dos dois jornais. Sua matria foi a nica a testemunhar o real objeto do evento realizado pelo Iphan em Santo Amaro a inaugurao do Solar Suba para sediar a Casa do Samba e dedicou uma matria de duas pginas sobre a poltica de salvaguarda e estas aes especficas. 143 Por fim, um evento que poderia ter congregado vrios segmentos envolvidos na poltica de salvaguarda o Estado, os detentores de bens registrados, os intelectuais terminou por mostrar apenas uma ao parcial do Estado, isto , a restaurao do Solar e um seminrio acadmico. A grande conquista detonada por ele mesmo, a conformao poltica dos sambadores, permaneceu silenciada. Com isso, a Casa do Samba estava entregue aos sambadores, no entanto, no havia recursos suficientes para geri-la. A Asseba concordou em celebrar convnio com o Iphan, por meio da parceria deste com o Ministrio da Cultura e iniciou os procedimentos para a instalao do Ponto de Cultura. Esta e outras aes de salvaguarda realizadas na Casa do Samba e pela Asseba so assuntos do prximo captulo.

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Negros sambam no Solar do Conde Centro de referncia em casaro restaurado conquista do samba de roda baiano, patrimnio da Humanidade http://www.revistadehistoria.com.br/v2/home/?go=detalhe&id=1107

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CAPTULO 4

A Salvaguarda em Curso

Neste ltimo captulo sero apresentadas as aes promovidas pela Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia (Asseba) no primeiro ano de funcionamento da Casa do Samba e do Ponto de Cultura. Neste sentido, a Asseba ficou diretamente responsvel pelo desenvolvimento das atividades na Casa do Samba, que foram proporcionadas, inicialmente, com o recurso disponibilizado pelo convnio do Ponto de Cultura.

O Iphan passou a agir em duas outras frentes: recuperar os acervos sobre o samba de roda para entreg-los aos sambadores, uma demanda proferida desde os contatos iniciais para o registro; e viabilizar um modelo administrativo permanente para Casa do Samba, por meio de um Conselho Gestor.

A proposta deste captulo verificar o andamento destas proposies e refletir sobre os caminhos tomados pela parceira entre o Iphan e a Asseba.

Observo aqui a concluso do ritual de patrimonializao, decorrente da composio do Conselho Gestor da Casa do Samba. Como ser apresentado, a Asseba, enquanto instncia mxima de representao dos sambadores, passa a ser tratada pelo Estado de modo equalizado, como um ente capaz de atuar autonomamente e de dialogar em igualdade de condies, mesmo com a permanncia das ambivalncias intrnsecas a esta interao.

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4.1 - O Ponto de Cultura Casa do Samba Centro de Referncia do Samba de Roda

Os Planos de Salvaguarda, elaborados pelo Iphan (idealmente um trabalho do DPI, Superintendncia da localidade de incidncia do bem cultural e/ou Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular) em conjunto com os detentores do bem registrado e eventuais instituies parceiras, tem como objetivos fundamentais promover aes para o apoio e fomento melhoria das condies de transmisso, produo e reproduo dos saberes e prticas relacionados aos bens, assim como a valorizao de seus detentores e a promoo da expresso cultural. Em 2007 o Ministrio da Cultura props ao Iphan a descentralizao dos Pontos de Cultura, ao integrante do Programa Cultura Viva. 144 A partir de ento o Iphan ampliaria consideravelmente seus recursos e poderia celebrar convnios diretamente com grupos e comunidades detentoras de bens registrados para implementar Pontos e Pontes de Cultura. Diferentemente dos procedimentos tomados pelo MinC, o Iphan no precisaria realizar edital pblico para a celebrao dos convnios. Entendeuse que bens registrados, uma vez que j foram selecionados como patrimnio, j passaram por uma avaliao minuciosa do Estado, representado como o Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural e, por esse motivo, j havia a chancela necessria. Para o DPI a implantao de Pontes e Pontos de Cultura em comunidades detentoras de bens registrados mostrou-se como um meio de potencializar os planos de salvaguarda em andamento ou em formulao e, em outros casos, onde os planos de salvaguarda eram incipientes ou inexistentes, os Pontos e Pontes de Cultura se mostraram como uma ao catalisadora de aes de salvaguarda e at mesmo do prprio plano. A parceria com o MinC foi, ento, uma valiosa oportunidade para a efetivao dos planos e aes de salvaguarda. At o momento o Departamento contava com os mesmos recursos de anos anteriores para subsidiar um crescente nmero de bens registrados e seus conseqentes planos de salvaguarda. Por mais que houvesse interesse do DPI em estimular a execuo de aes, a realidade oramentria vinha se mostrando

144

O Programa Cultura Viva foi descrito no Captulo 1 (pg. 50) e a parceria com o Iphan no Captulo 3 (pg. 188).

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num descompasso. A parceria com o MinC reverteu este processo; cada Ponto de Cultura poderia receber at R$ 400.000,00 anualmente ao longo de trs anos, totalizando R$ 1.200.000,00 por bem registrado. Para se ter uma idia da escassez oramentria do DPI, esta soma coincide com o recurso total que o Departamento recebeu em 2010 para desenvolver aes para todos os bens registrados, alm das outras aes de salvaguarda para bens culturais que no so registrados. Ademais, a possibilidade da implantao de Pontos e Pontes de Cultura impulsionou a atuao do DPI em relao aos bens registrados. A reflexo sobre as aes de salvaguarda puderam ser complexificadas e desenvolveu-se uma rotina mais contundente com relao as atividades ps-registro. At ento, como dito anteriormente, no havia uma meno explcita a elaborao de um plano de salvaguarda aps a outorga do ttulo como patrimnio. E, tambm, caso houvesse essa exigncia, seria, no mnimo, incoerente. Como o DPI poderia solicitar a elaborao de um plano de aes para serem desenvolvidas ao longo de cinco anos sem poder oferecer recursos para efetiv-las? O aporte financeiro do Ponto de Cultura trouxe, ento, condies para a reflexo sobre a salvaguarda de modo abrangente. Assim, bens registrados que no possuam planos ou sequer aes de salvaguarda, como o Crio de Nazar, de Belm do Par, puderam iniciar atividades em prol das prticas culturais relacionadas. 145 Vemos assim, que a parceria estabelecida entre MinC e Iphan mostra-se como uma ilustrao exemplar da importncia da articulao das polticas pblicas, sobretudo, de instncias de um mesmo ministrio. Os bens registrados que possuam gestores considerados aptos a administrar um Ponto ou Ponto de Cultura e que manifestaram interesse em celebrar convnio foram os indicados para o recebimento dos recursos financeiros. Os critrios de aptido estavam relacionados com a existncia de uma instituio que respondesse as

O Crio de Nazar, registrado no Livro das Celebraes em 05.10.2004, no possua nenhuma ao de salvaguarda at a implantao do Ponto de Cultura, em 2007. O DPI no considerou que fosse prioridade pois o bem cultural no corria o risco de desaparecimento. Porm, com o aporte extra de recursos foi possvel aplicar a salvaguarda para a melhoria das condies das transmisses de saberes e valorizao da comunidade. Alm da devida promoo do Crio, por meio da instalao de uma exposio permanente no Museu do Crio, em Belm do Par, o Ponto de Cultura favoreceu a execuo de aes para produo de peas fundamentais para a celebrao, como os brinquedos de miriti (artefato produzido com caule da palmeira miriti oferecido como ex-voto nas procisses) e promovidas atividades para a gerao de renda em vrias comunidades.

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exigncias legais para assinatura do convnio 146, capacidade para gerenciar e executar os recursos e estar diretamente envolvida com processos de produo, pesquisa, documentao, difuso ou fomento do bem registrado. A Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia, como dito, foi reconhecida com apta e acordou em assemblia geral realizar a parceria. O DPI elaborou um Termo de Referncia para constituio de Pontes ou Pontos de Cultura de Bens Registrados com o intuito de balizar seus propsitos e garantir que as diretrizes para a salvaguarda fossem cumpridas. De acordo como documento 147: 1. O Ponto dever constituir um espao de memria dos bens em questo e uma referncia cultural para os indivduos e grupos ligados produo, circulao e fruio daqueles bens prevendo, por exemplo: - o acesso ao conhecimento j produzido por outros sobre os bens culturais (estudos, publicaes, gravaes de som e vdeo, documentos, etc.) - constituio de acervos a partir da identificao de materiais prontos e da produo de novos registros de narrativas, depoimentos, etc. que mostrem os sentidos que o bem cultural assume para os indivduos e grupos, e que revelem os processos e contextos socioculturais nos quais os bens e as pessoas se inserem. - a coletnea e a difuso de memrias da localidade onde est implantado e das pessoas que so envolvidas na realizao dos bens salvaguardados e de outros bens culturais significativos para os grupos sociais. - a disponibilizao dos acervos reunidos para diferentes tipos de pblico por meio de: consulta direta, realizao de exposies, mostras, exibies de vdeos e audies, etc.

A instituio precisa possuir, no mnimo, trs anos de existncia jurdica, com comprovada atuao na rea de projetos sociais ou culturais e precisa estar adimplente com o Estado e o Tesouro. 147 Termo de Referncia para Pontos e Pontes de Cultura, Coordenao-Geral de Salvaguarda, Departamento do Patrimnio Imaterial, 2007.

146

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- atividades variadas, no necessariamente vinculadas ao bem registrado, mas que atendam a outras demandas culturais das localidades onde o Ponto est implantado. Assim, o Ponto dever constituir um espao dinmico aberto para a comunidade abrangente, onde a noo de memria no seja a de um passado a ser guardado, mas de referncias que podem ser continuadas e preservadas, mesmo com modificaes. 2. O Ponto dever contribuir para a formao dos indivduos envolvidos, de diferentes maneiras, na produo, circulao e fruio dos bens culturais em foco. Assim, dever procurar fornecer ou articular: - espaos adequados para os processos de transmisso de saberes e fazeres, especialmente s novas geraes; - aes de carter educativo (oficinas, cursos, palestras e outros) dirigidas aos indivduos e grupos direta ou indiretamente ligados ao bem; - a sensibilizao da sociedade para o reconhecimento e a preservao do valor cultural e patrimonial dos bens salvaguardados que vai junto com sua valorizao econmica e social; - a difuso de saberes, tcnicas e instrumentos de pesquisa e documentao, para que membros dos prprios grupos possam produzir conhecimentos e materiais sobre si mesmos e suas expresses culturais; - atividades de pesquisa, inventrio e documentao que sejam feitas por membros dos prprios grupos, voltadas para a promoo do autoconhecimento e da auto-estima. 3. Sempre que for o caso, o Ponto dever favorecer o acesso aos meios e s condies de produo dos bens que pretende salvaguardar, prevendo: - formas de garantir ou facilitar o acesso matrias-primas usadas na produo cultural em foco. Se necessrio, implementar em conjunto com outras instituies e especialistas, planos de manejo, acordos sobre utilizao de recursos naturais, aes de educao ambiental, integrao com polticas ambientais;
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- meios de disponibilizar instrumentos de trabalho; - espaos adequados para desenvolvimento das atividades e etapas de produo do bem cultural, assim como para a guarda de materiais, matrias-primas, instrumentos de trabalho, entre outros itens

necessrios manuteno das atividades de produo/fruio do bem. 4. No que tange salvaguarda dos direitos de fruio do bem, o Ponto dever promover: - o acesso a locais de fruio dos bens, em suas prprias instalaes ou junto a parceiros; - o acesso a equipamentos e servios de cultura (cinema, vdeo, comunicao, instrumentos, etc) de que disponha no s para seus membros mas para setores mais amplos da localidade onde est inserido; - condies justas de comercializao de seus produtos culturais e acesso a diferentes esferas e mercados culturais; - a distribuio justa de eventuais recursos financeiros que advenham da comercializao dos bens (direitos de autor, de imagem e outros, quando for o caso); - o suporte legal para seus membros em questes que envolvem o gozo de direitos como os de autor, de imagem, coletivos e outros.

No Termo de Referncia est esboado o instrumental da poltica psregistro que comea a ser utilizado pelo Estado. Como informado anteriormente, at ento no havia o desenvolvimento pragmtico de planos de salvaguarda e aes contundentes para a sustentabilidade da expresso cultural e de seus detentores, quer fosse pela imaturidade da poltica, que ainda descobria seus contornos com os primeiros registros, quer fosse pela ausncia de recursos que implicitamente no permitia o desenvolvimento de aes significativas. O samba de roda foi o primeiro caso de

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elaborao e execuo de um plano de salvaguarda iniciado pelo DPI/Iphan e detentores. Vemos ento que, para alm do registro que tem como objetivo a documentao do bem cultural por todos os meios tcnicos e sua ampla divulgao e promoo visando o reconhecimento e a valorizao tanto do prprio bem quanto de seus detentores - as aes ps-registro buscam compartilhar com a sociedade as responsabilidades e deveres da preservao e promover o acesso aos direitos e benefcios gerados. Com isso, mesmo no sendo o registro um instrumento legal para a garantia de direitos, as aes ps-registro, chamadas de aes de salvaguarda, forjaram-se como medidas para o reconhecimento de situaes de litgio e a busca por resolv-las. Observa-se no Termo de Referncia a clara meno a garantia de acesso pelos detentores aos conhecimentos j produzidos por outros e o suporte legal para questes que envolvam direitos como os de autor, de imagem e coletivos, dentre outros. Tendo em vista o exposto a recm-inaugurada Casa do Samba era o espao privilegiado para receber o Ponto de Cultura do Samba de Roda. Em julho de 2007 o recurso foi liberado pelo MinC e a Asseba, sob orientao e assessoria do DPI, visou a instalao de um Ponto de Cultura denominado Casa do Samba Centro de Referncia do Samba de Roda e elaborou o seguinte projeto em consonncia com os critrios descritos no Termo de Referncia:

Objetivo Geral O Ponto de Cultura do Samba de Roda favorecer a articulao de diversas aes voltadas para a salvaguarda deste bem cultural. A salvaguarda est relacionada com a garantia dos direitos dos produtores e participantes do samba de roda no que tange a trs aspectos principais: 1. memria do samba de roda e dos indivduos e grupos a ele associados (acesso ao conhecimento produzido sobre este bem cultural e aos meios e instrumentos que favoream a produo autnoma de conhecimento sobre si prprios); 2. Aos meios e s condies de produo (acesso matrias-primas, instrumentos, espaos adequados para a prtica do samba de roda);
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3. fruio do samba de roda (acesso a locais, equipamentos, servios e agentes sociais envolvidos na circulao do samba de roda nas mais diversas esferas de pblico) e dos eventuais recursos financeiros que advenham da sua comercializao; Sendo assim, o Ponto de Cultura do Samba de Roda constituir um centro de articulao e referncia em pesquisa, difuso e formao de conhecimentos e saberes sobre a cultura do samba de roda, se tornando um centro de memria, criao e promoo, transformao e insero sciocultural dos indivduos vinculados e interessados nesta manifestao cultural.

Objetivos Especficos - Montar infra-estrutura de funcionamento do Ponto, tendo como eixos: pesquisa, memria, registro, transmisso e difuso das prticas scioculturais dos sambadores e sambadeiras; - Fortalecer institucionalmente e gerencialmente os grupos de samba de roda da Bahia com o intuito de capacit-los para a captao de recursos nas instncias municipal, estadual e federal; - Promover o conhecimento sobre o samba de roda em nvel regional e nacional por meio da divulgao do Centro de Referncia do Samba de Roda; - Promover a difuso da prtica do samba de roda entre os indivduos da regio que no estejam necessariamente vinculados a grupos; - Estimular e fortalecer a articulao municipal e inter-municipal visando a constituio de uma rede de Pontos de Cultura do Samba de Roda no Recncavo Baiano;

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- Realizar aes de formao e capacitao de indivduos, agentes culturais e gestores dos grupos de samba de comunidades do Recncavo Baiano e de outras regies do estado da Bahia. 148

No projeto esto novamente presentes as consideraes relacionadas a garantia de direitos pelos detentores. Vemos ento que entre o registro do bem cultural e a elaborao de aes conseqentes ou de seu plano de salvaguarda h uma lacuna jurdica. O registro o instrumento que nomeia o bem como patrimnio. Porm, aps este ato no existe mais nenhuma determinao legal, ou seja, no h garantias legais para a execuo do plano de salvaguarda e, muito menos, para a garantia de direitos. Sendo assim, aps o registro so promovidas tentativas para a garantia de direitos e h a possibilidade de alcan-las. Por este motivo, urgente a necessidade da criao de uma normatizao para as aes ps-registro. O objetivo da poltica de salvaguarda justamente o de garantir a sustentabilidade dos detentores e da expresso cultural. Este complexo e nobre objetivo no pode permanecer sem algum tipo de amparo jurdico. Prosseguindo, os aspectos conceituais do projeto para o Ponto de Cultura do samba de roda foram produzidos sem complicaes pela Asseba e DPI. No entanto, para a formalizao do convnio tambm era necessrio a apresentao de uma planilha de custos com o detalhamento minucioso de todos os gastos. Ademais, a instituio convenente 149, a Asseba, precisaria apresentar uma contrapartida de 20% do valor total do projeto, ou seja, a Asseba deveria aplicar R$ 100.000,00 de recursos prprios para a celebrao do convnio. 150 A legislao autoriza duas formas para a utilizao da contrapartida: a aquisio de bens ou contratao de servios, configurando uma contrapartida econmica (tambm denominada de contrapartida em bens e servios), ou a contrapartida financeira, isto , o convenente deposita o valor total requerido na conta

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Projeto apresentado pela Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia para a celebrao de Convnio com o Iphan para a implementao do Ponto de Cultura Casa do Samba Centro de Referncia do Samba de Roda (grifos meus). Processo Administrativo n. 01450.017345/2007-41, arquivo Iphan-sede. 149 Convenente o termo utilizado pela administrao federal para designar rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio (Portaria Interministerial 127/2008). 150 A frmula para o clculo do valor da contrapartida VT=VS+20%VT (VT o valor total e VS o valor solicitado).

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bancria do convnio. Sem possuir recursos de outras fontes a Asseba optou pela contrapartida em bens e servios. Iniciou-se ento uma verdadeira odissia para a Asseba. No mbito do Iphan as anlises de planilha de custos e aferio de contrapartida no so tratadas pelo DPI e sim pelo Departamento de Planejamento e Administrao (DPA), onde esto situadas a Coordenao de Convnios e a Coordenao de Prestao de Contas. da competncia do DPI sugerir a aplicao de contrapartida em determinadas atividades, assim como a descrio dos gastos pelas atividades propostas no projeto, mas o DPA a instncia que aprova estes quesitos. A planilha de custos da Asseba levou cerca de quatro meses para ser aprovada pelo DPA. A planilha apresentada inicialmente em agosto de 2007 era corrigida quase que semanalmente pela Coordenao de Convnios que sempre encontrava um erro ou inadequao. Instalou-se, ento, internamente ao Iphan, um conflito entre o entendimento legal posto pelo DPA e as diretrizes da poltica de salvaguarda desenvolvidas pelo DPI. Ao longo de tantos anos trabalhando apenas com bens culturais materiais, e, por este motivo lidando na maioria dos casos com projetos para obras e restauraes, a Coordenao de Convnios/DPA no conseguia perceber a diferena de objeto e a necessidade de reinterpretar a legislao de acordo com o contexto dos novos convenentes, as comunidades detentoras de bens registrados. Assim, os erros e inadequaes postos pela Coordenao de Convnios relacionavam-se a atividades fundamentais da poltica de salvaguarda, como o pagamento de mestres para oficinas de transmisso de saber, a compra de alimentos e bebidas para estas oficinas, entre outras solicitaes referentes a atividades educacionais e de pesquisa. No referente contrapartida, confuses tambm apareceram. Naquele momento a Asseba no tinha desenvolvido experincia para a captao de recursos e no poderia comprometer-se com uma simples contrapartida financeira e, para tanto, depositar de uma s vez R$ 100.000,00 na conta bancria do convnio. Optou pela contrapartida em bens e servios, pois ao longo da execuo do projeto um ano captaria recursos em outras instncias para a realizao do pagamento das atividades e aquisio de bens apresentados como contrapartida.

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Para tanto, o DPA exigiu que todos os valores demonstrados na contrapartida fossem comprovados com oramentos do mercado. As atividades previstas como contrapartida eram apresentaes pblicas de samba de roda e oficinas com mestres. Em vrios momentos o DPI precisou interferir junto ao DPA, produzindo notas tcnicas sobre o plano de trabalho da Asseba e didaticamente explicando a diferena de atuao da poltica. Por exemplo, no possvel mensurar o valor de oficinas de transmisso de saber com mestres de samba de roda por meio de levantamento de preos no mercado. Este saber no pode ser comparado com um show de artistas da indstria do entretenimento. O DPA alegava ao DPI que todas as proibies postas eram um meio de garantir a idoneidade do repasse do recurso pblico e a certeza da legalidade de sua aplicao. Porm, a atitude do DPA demonstrava uma antecipao da fraude. Todas as entidades que utilizam recursos pblicos por meio de convnio obrigatoriamente precisam prestar contas dos gastos. E estes gastos devero estar absolutamente de acordo com o apresentado no projeto, o chamado objeto do convnio. Ou seja, a Administrao Pblica, por meio da prestao de contas, controla a utilizao do recurso e, caso no seja atendida, penaliza os transgressores. No entanto, os constantes rechaos do DPA/Iphan indicam que os novos candidatos a convenentes estavam sendo vistos como infratores em potencial. A anlise das planilhas de custo e da contrapartida estavam sendo realizadas no sentido de apontar as possibilidades de ilegalidade e proibi-las. Independente do objetivo do projeto, a planilha de custos era avaliada de modo descontextualizado e de acordo com um entendimento utilitarista. A contenda entre o DPI e o DPA levou meses para ser dissolvida. As tcnicas do DPI, antroplogas e historiadoras, foram compelidas a estudar a legislao para convnios com o intuito de interpret-la realidade dos novos convenentes. O DPI percebeu que a legislao em si no completamente restritiva, depende do olhar que se lance a ela e da concepo de utilizao de recurso pblico o recurso pblico pode ser empregado para todos os grupos sociais ou apenas para alguns poucos? Enfim, aps meses de negociao o DPI conseguiu estabelecer um consenso com o DPA sobre o que a legislao permitia. O plano de trabalho da Asseba, como o de outros bens registrados, foi aprovado aps quatro meses. Porm, a burocracia para a celebrao do
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convnio ainda no estava encerrada, chegara a vez da documentao para a abertura do processo administrativo. Para a abertura do processo administrativo, que iniciaria a solicitao formal para a celebrao do convnio com o Iphan, a Asseba precisou apresentar uma srie de documentos e declaraes: certido negativa de dbitos tributrios emitida pela Secretaria de Fazenda do Estado da Bahia; certido conjunta negativa emitida pela Unio; certificado de regularidade com o FGTS emitida pela Caixa Econmica Federal; cadastro de pessoa jurdica CNPJ; ata de fundao da Associao; estatuto e regimento interno da Associao; declarao de adimplncia e contrapartida; declarao de que possua recursos para a contrapartida; declarao de prestao de contas em dia com outros rgos; declarao de que os recursos no seriam destinados a pagamento de qualquer ttulo, a militar ou servidor da ativa ou empregado de empresa pblica ou sociedade de economia mista por servios de consultoria ou assistncia tcnica; declarao de adimplncia quanto aos tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor bem como quanto prestao de contas de recursos anteriores e, ainda, a apresentao de trs instituies reconhecidas atestando a existncia da Asseba. Todas estas exigncias burocrtico-administrativas para a gesto das atividades e dos recursos financeiros trazem vrios questionamentos. Em geral, as entidades conformadas por comunidades de cultura popular, que atualmente so o pblico alvo da poltica de salvaguarda, carecem de elementos bsicos para a apreenso e execuo dos mecanismos de gesto de recursos pblicos indivduos com baixo nvel de escolaridade e que no possuem ou no conhecem meios de acesso; no possuem experincia em elaborar e administrar projetos culturais; carecem de capacitao prvia, alm do apoio e assessoria tcnica para a gesto de recursos, prestao de contas, elaborao de relatrios e outros instrumentos. principalmente por estes motivos que para a poltica de salvaguarda ser eficaz imprescindvel a articulao de vrias esferas do governo e da sociedade, a comear pelas instncias do prprio Iphan. De que adianta o Ministrio da Cultura liberar recursos para a implantao de Pontes de Cultura se as comunidades no estiverem minimamente habilitadas a geri-lo? Defendo que o incio desta habilitao deveria iniciar-se no prprio Iphan, por meio de um consenso entre a rea administrativa (DPA) e a rea tcnica (DPI),
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seguida de um acompanhamento e assessoramento das Superintendncias Estaduais, que esto prximas dos grupos e podem trein-los para desempenhar as exigncias necessrias, alm de conquistar e promover a participao das instncias governamentais locais, como secretaria de cultura do estado e de municpios, assim como de outras instituies parceiras. A Asseba, embora j viesse apresentando projetos para outras instituies, ainda no tinha se deparado com um convnio com a Administrao Federal e tampouco com tal aporte de recursos. Foram quase seis meses realizando apenas procedimentos burocrticos; o convnio foi assinado no ltimo dia possvel, em 31 de dezembro de 2007. Assim como na inaugurao da Casa do Samba, neste momento de repasse de recursos nos deparamos com os paradoxais mecanismos de excluso presentes no Estado. Ao mesmo tempo em que a poltica de salvaguarda abre uma porta para segmentos da sociedade at ento no contemplados pelas polticas patrimoniais, no h ainda um preparo abrangente do organograma do Iphan para perceber as particularidades destes segmentos e proporcionar uma recepo mais harmoniosa. O prosseguimento dos fatos ainda trouxe outros tumultos. Com o convnio assinado em dezembro de 2007 imagina-se que bastaria ento iniciar a utilizao do recurso para o desenvolvimento das atividades. Contudo, o pagamento da primeira parcela foi realizado apenas dois meses depois, em fevereiro de 2008 e, ainda assim, com uma advertncia para o recurso no ser gasto. Tendo em vista as diversas dificuldades apresentadas pelos convenentes, a Asseba dentre outros, o DPA resolveu realizar uma capacitao em Braslia para trein-los sobre os procedimentos legais para utilizao de recursos e prestao de contas. Com isso, suspendeu a utilizao do recurso at abril de 2008, ou seja, o recurso s poderia ser executado aps a realizao do treinamento. No treinamento foi informado pela Coordenao de Convnios e Coordenao de Prestao de Contas, ambas do DPA/Iphan, que todos os recursos pblicos para compra de equipamentos e contratao de alguns servios s poderiam ser utilizados pelos convenentes, fossem instituies pblicas ou privadas, mediante a

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realizao de licitao na modalidade Prego. 151 Esta modalidade de licitao requer a nomeao de um pregoeiro, indivduo que far a conduo do processo de compra ou contratao e que realizou curso prprio para exercer a funo, alm de uma equipe de apoio, a chamada Comisso de Licitao; a elaborao e publicao no Dirio Oficial da Unio de um edital especfico 152e; a realizao de uma sesso pblica para o recebimento das propostas das empresas. Na reunio so realizadas anlises das propostas e a negociao dos preos (lances) at chegar-se a proposta de menor preo. A empresa vencedora passa por uma fase de habilitao e h a possibilidade de recurso pelas empresas perdedoras. De fato, licitaes so obrigatrias para gastos realizados por instituies pblicas. Porm, a utilizao de recursos pblicos por instituies privadas sem fins lucrativos prescinde desta exigncia. A legislao vigente no momento do treinamento dos convnios para Pontes de Cultura informava:

Art. 45. Para a aquisio de bens e contratao de servios com recursos de rgos ou entidades da Administrao Pblica federal, as entidades privadas sem fins lucrativos devero realizar, no mnimo, cotao prvia de preos no mercado, observados os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade. Pargrafo nico. A entidade privada sem fins lucrativos dever contratar empresas que tenham participado da cotao prvia de preos, ressalvados os casos em que no acudirem interessados cotao, quando ser exigida pesquisa ao mercado prvia contratao, que ser registrada no SICONV e dever conter, no mnimo, oramentos de trs fornecedores. (PORTARIA
INTERMINISTERIAL MP/MF/MCT N 127, DE 29 DE MAIO DE 2008, grifos meus).

151

Lei 10.520 de 17 de julho de 2002 que institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.

O Edital dever conter o objeto da contratao; as condies para participao na licitao; os procedimentos para credenciamento na sesso do prego; os requisitos de apresentao da proposta de preos e dos documentos de habilitao; os procedimentos para recebimento e abertura dos envelopes com as propostas; os critrios e procedimentos de julgamento das propostas; os requisitos de habilitao do licitante; os procedimentos e critrios para interposio de recursos e para aplicao de sanes administrativas (Lei 10.520/02).

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A cotao de prvia de preos uma espcie de pesquisa de preos do mercado, onde o interessado solicita o oramento dos equipamentos e/ou servios as empresas especializadas. Um procedimento simples de aferio de preo, que tambm preza pela economicidade, como nas licitaes, mas que no requer tantos conhecimentos administrativos especializados. Ou seja, havia a indicao legal de que instituies privadas sem fins lucrativos no tinham a obrigatoriedade de realizao o prego. Mesmo assim o DPA manteve sua recomendao inicial, de que preges fossem realizados em todos os casos, com o intuito de garantir o bom uso do recurso pblico. No entanto, como ser descrito a seguir, esta interpretao do bom uso do recurso pblico atrasou e quase inviabilizou a execuo de vrias atividades do Ponto de Cultura do Samba de Roda. Como citado, a Asseba planejou equipar a Casa do Samba como um centro de referncia. Para tanto era necessrio montar um estdio de udio com capacidade para gravao, mixagem, tratamento e reproduo de CDs; adquirir moblia, equipamentos e acervo para biblioteca e midioteca; adquirir moblia para o auditrio, para a sala multimdia, equipamentos para as salas de cursos, de oficinas e de informtica; aquisio de instrumentos e tecidos e indumentria para os grupos de samba de roda; aquisio de automvel para o transporte da coordenao da Asseba e de sambadores pelos municpios do Recncavo. A Asseba solicitou Superintendncia Estadual do Iphan na Bahia (SE-BA) apoio para a realizao das famigeradas licitaes. Formou-se ento uma Comisso Permanente de Licitao com integrantes da Asseba e da Superintendncia. A SE-BA se incumbiu de preparar o Edital para a compra de mobilirio, instrumentos musicais, equipamentos de informtica, eletro-eletrnicos, tecidos e o automvel. A licitao seguiu o modelo Prego e foi realizada em 15 de julho de 2008, conduzido pelo pregoeiro do Iphan. No obstante toda a dificuldade e tempo gasto para iniciar a execuo dos recursos, no compareceram ao prego empresas para todos os itens citados. Foi uma licitao deserta como se diz no jargo administrativo. No se apresentaram empresas para venda do veculo, tecidos, calados e chapus. Deste modo, de acordo com a legislao, seria necessria a publicao de um segundo edital e a realizao de outro prego para a aquisio destes itens. Sendo assim, mais um tempo de espera. 153

153

O perodo entre a publicao do aviso de licitao e sua realizao de oito dias (Lei 10.5020/02).

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Aps o primeiro prego, sete meses aps o incio do convnio - com durao de um ano - parte da infra-estrutura da Casa do Samba pde ser adquirida. Foram assim concludas as montagens do estdio de udio, da midiateca, da biblioteca, do auditrio, dos dormitrios e as atividades de recepo na Casa puderam ser iniciadas minimamente. Concomitante a preparao de licitaes para a aquisio dos equipamentos para a Casa, a Asseba continuou a realizao de assemblias com os sambadores, prosseguiu com a apresentao de projetos para outras instituies e deu incio a execuo das atividades do Ponto de Cultura que no envolviam compras. Com isto, um novo cenrio configura-se para os sambadores. Conforme a analogia utilizada nesta tese, outras funes surgem para os sambadores na gira do patrimnio. Uma sobreposio de papis e um complexo de categorias passaram a fazer parte de sua realidade enquanto detentores de um bem registrado. Agora no era apenas a mobilizao dentro da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia e a busca pelo atendimento s reivindicaes coletivas. Primeiramente havia a necessidade de administrar o Solar Suba, sede da Casa do Samba, com todos os cuidados e prerrogativas estabelecidos para um bem tombado, relembrando: a Casa do Samba estava situada no Solar Suba, imvel tombado pelo Iphan em 1977. E ainda, paralelamente a esta funo de administrar e zelar pelo Solar, advinha a gesto dos recursos e a execuo de atividades do Ponto de Cultura. Tornou-se iminente para os sambadores a necessidade de definir uma espcie de organograma para o funcionamento da Asseba. Precisaram definir as diferentes atribuies da prpria Asseba, do Solar Suba, da Casa do Samba e do Ponto de Cultura para delimitar suas competncias e inter-relaes. Explicitamente, as assemblias realizadas mensalmente pela Asseba tiveram seu foco redirecionado. Por meio da comparao dos contedos descritos pelas atas das assemblias h uma diferena marcante entre o momento anterior e o posterior a instalao do Ponto de Cultura. De reivindicaes para prefeituras, por cidadania e polticas sociais, passaram a ser o espao para a divulgao das atividades do Ponto, pela solicitao de colaborao e maior envolvimento por parte da coordenao, tanto para a manuteno e conservao do Solar como para a diviso de tarefas e, principalmente para a prestao de contas.
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Passo a apresentar agora as atividades desenvolvidas pela Asseba entre maio de 2008 e abril de 2009 no Ponto de Cultura Casa do Samba Centro de Referncia do Samba de Roda. Este perodo foi o primeiro ano de funcionamento do Ponto e o incio da atuao da Asseba como nica gestora dos recursos para salvaguarda do samba de roda. A Asseba considerava fundamental a formao e preparao dos sambadores para a captao de recursos por seus prprios grupos para o fomento a suas atividades locais. Por este motivo, as primeiras atividades do Ponto buscaram instrumentalizar os sambadores para envolverem-se no universo das polticas pblicas. Assim, foram promovidas quatro oficinas de capacitao com gestores dos grupos de samba de roda e agentes culturais da regio e outras quatro para elaborao de projetos. A partir do aprendizado impulsionado por estas oficinas, nove projetos de grupos diferentes foram aprovados. 154 A prpria Asseba tambm foi beneficiada com estas oficinas. Entre os anos 2008 e 2009 a Associao apresentou quatorze projetos para editais pblicos locais e nacionais, tendo sido contemplados por cinco deles. 155 Vrios destes projetos solicitavam aes direcionadas viola machete, especificamente para a transmisso do saber-tocar e do saber-fazer. Esta a nica ao do plano de salvaguarda que no foi devidamente desenvolvida. Logo aps o registro o Iphan realizou uma oficina em um municpio, So Francisco do Conde, e doou cinco violas para a Asseba. Mas, desde ento, a Asseba ainda no havia conseguido recursos para a continuidade das oficinas

Implantao de um Pontinho de Cultura em So Francisco do Conde, dois Pontos de Cultura em Santo Amaro, dois premiados em Acupe pelo Prmio Culturas Populares/MinC, outros dois em Saubara e um em Antonio Cardoso e aquisio de passagens para ida a um Festival em So Paulo por um grupo de Maragogipe. 155 Samba nos Assentamentos Culturas Negras Fundao Pedro Calmon; Registrando a Marujada Edital Culturas Negras Fundao Pedro Calmon; Mestre Primeiro Prmio Culturas Populares MinC; Mestra Nicinha do Samba Prmio Culturas Populares MinC; Mestra D. Anna Prmio Culturas Populares MinC;O ritmo em imagens o samba de roda baiano Correios; O ritmo em imagens FUNCEB; Cantando com a Marujada Fundao Cultural do Estado da Bahia; Oficinas de Viola machete Programa Regional de Apoio s Populaes de Ascendncia Africana da Amrica Latina ACUA; O samba de roda na Bahia resgate e transmisso [viola machete] Brasil Foundation; O samba de roda na Bahia resgate e transmisso[viola machete] Programa Banco do Nordeste de Cultura; Viola Machete Prmio de Apoio a Pequenos Eventos Culturais MinC; Samba de viola machete Instituto do Patrimnio Cultural da Bahia; Circuito do Samba A roda de samba no Pel Edital T no Pel IPAC.

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em outros municpios, alm do que as demandas dos sambadores por instrumentos, vesturio e encontros eram mais urgentes. As atividades realizadas pelo Ponto de Cultura buscaram seguir as solicitaes feitas pelos sambadores em assemblias. Foram elas: pesquisa scioeconmica cultural; premiao de grupos com instrumentos e tecidos; gravao de cds; oficinas de canto, dana e msica e a realizao do I Encontro de Mestres e Mestras do samba de roda. Conheamos em detalhes estas atividades. A pesquisa scio-econmica cultural considerada pela Asseba uma das metas estruturantes da metodologia de diagnstico socioeconmico e cultural dos sambadores e sambadeiras. Por meio desta pesquisa foi realizado o levantamento de informaes sobre o modo de vida de sambadores, as relaes com o samba e realidade socioeconmica. Foram entrevistados oitocentos sambadores em cinco reas geogrficas onde esto localizados municpios com maior presena de grupos de samba. Denominada Retrato do Samba de Roda a pesquisa foi realizada por meio de questionrio dividida em trs partes Voc; Voc e o Samba; Voc e sua famlia. Para realizar as entrevistas foram escolhidos vinte filhos de sambadores de diversas regies. Para os sambadores o resultado desta pesquisa poder trazer subsdios concretos para a elaborao de polticas pblicas especficas para cada regio. Isto demonstra um meio de concretizar as demandas postas nas assemblias realizadas nos primeiros anos da Asseba. Com o resultado da pesquisa os sambadores crem poder apresentar para os governos locais o perfil dos detentores de um patrimnio da humanidade e assim conquistar cidadania para si e para a comunidade envolvente. Outras atividades realizadas foram as oficinas de transmisso de saberes. Foram promovidas quinze oficinas com mestres sambadores e sambadeiras. As oficinas, com quatro horas de durao, buscaram compartilhar e ensinar toques de instrumentos, canto e dana. O intuito destas oficinas, promovidas na Casa do Samba, para alunos de escolas pblicas de Santo Amaro e de regies circunvizinhas, foi a promoo e difuso do samba de roda. O coordenador-geral da Asseba, Rosildo do Rosrio, compreende essa atividade como um meio de valorizar o samba de roda para a sociedade mais ampla.

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Sua percepo demonstra uma internalizao dos propsitos da salvaguarda. De acordo com seu pensamento, a verdadeira transmisso do saber no se dar na Casa do Samba, em eventos espordicos, denominados oficinas ou workshops 156, mas sim no cotidiano e nas prprias localidades dos sambadores. Para ele, os sambas-mirins so o espao privilegiado para a transmisso de saberes. Por isso se tornou uma das metas da Asseba proporcionar oficinas locais e permanentes de samba de roda, que tenham programao diria e aproximem as pessoas, para assim se ter a garantia da valorizao dos produtores e a continuidade da expresso cultural. Ao longo dos anos a Asseba estabeleceu um calendrio comemorativo, que descreve o ciclo festivo do ano e demonstra a coeso dos sambadores em torno de sua prtica. A primeira data comemorada o aniversrio da Asseba, dia 17 de abril. Anualmente so realizadas atividades especiais para a comemorao do aniversrio. Em 2008 o aniversrio foi comemorado com a entrega dos instrumentos para grupos de samba de roda, viabilizada pelo Ponto de Cultura. Para cada data comemorada uma festividade especfica realizada. O calendrio comemorativo da Asseba compreende as seguintes festividades, alm do j citado aniversrio:

1 maio Dia do Trabalho - Feijoada na Casa do Samba 13 de maio Libertao dos Escravos - Bemb do Mercado Santo Amaro 14 de setembro - Aniversrio da Casa do Samba - Caruru para Cosme e Damio 25 de novembro Dia do Samba de Roda (Proclamao como Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial pela Unesco) atividades diversas

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O coordenador da Asseba explica que o termo workshop passou a ser utilizado para a ampla divulgao do samba de roda, uma vez que atinge um pblico maior, inclusive turistas estrangeiros. Contudo, apesar de concordarem, os mestres sambadores se incomodam com a utilizao do termo.

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O dia escolhido pelos sambadores como o dia do samba de roda foi a data da proclamao como patrimnio pela Unesco, dia 25 de novembro. Curiosamente, a data do registro no Brasil no comemorada. Inclusive, h a proposta da Asseba de tornar o dia 25 de novembro data reconhecida internacionalmente. Em assemblia j houve at a proposio de torn-la feriado nacional. V-se ento a importncia deste reconhecimento para os sambadores. nesta data que festas significativas e marcantes so realizadas. Em 2009, o dia do samba de roda foi comemorado com a maior festa que a Bahia j teve, segundo declarao de Rosildo do Rosrio. Por iniciativa prpria, sem apoio financeiro de outras instituies, os sambadores realizaram sambas de roda em vinte e cinco municpios simultaneamente. A gesto dos recursos do Ponto de Cultura favoreceu a autonomia da Asseba. As atividades puderam ser concebidas e produzidas pelos prprios sambadores e, com isso, as demandas por ampla participao, pela manuteno da espontaneidade do samba de roda e a valorizao de mestres e mestras, puderam, enfim, ser contempladas. Por meio do Ponto de Cultura, finalmente pode ser realizado o I Encontro dos Mestres e Mestras do Samba de Roda. Como apresentado nesta tese, a promoo de encontros com mestres e festivais de samba de roda sempre estiveram entre as prioridades dos sambadores. Com a gesto autnoma do Ponto de Cultura foi possvel efetivar a produo de eventos deste tipo com o formato e contedo planejados pelos prprios sambadores. O I Encontro de Mestres e Mestras foi realizado na Casa do Samba sob a conduo de dez sambadores e sambadeiras e pblico de aproximadamente cem pessoas. O tema do encontro foi Minha vida no Samba: coisas que aprendi. Cada mestre convidado fez depoimentos sobre suas experincias e vivncias e ainda, uma descrio de sua interpretao sobre o reconhecimento do samba como patrimnio. Outra atividade proporcionada pelo Ponto de Cultura foi a gravao de CDs. Dez grupos de samba de roda gravaram seus discos durante o primeiro ano do Ponto. A utilizao do estdio foi planejada de modo descomplicado. Basta agendar e gravar. E ainda, o estdio est aberto para outros grupos da comunidade, como grupos de capoeira e de forr. Neste caso, o estdio alugado para ensaios ou gravaes e a renda revertida para a manuteno da Casa.
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O Ponto de Cultura tambm viabilizou a criao do site na Internet (www.asseba.com.br), que contem notcias sobre o samba de roda, fotografias, contatos de grupos de samba, viagens, eventos produzidos e at as atas das assemblias. A proposta apresentar todos os acontecimentos realizados com o samba de roda como forma de divulgar as aes da Asseba, atrair parceiros e legitimar sua atuao. Paralelamente s atividades do Ponto de Cultura, a Asseba tambm realizou outras aes, entre elas merecem destaque a Quinzena do Samba, a exposio fotogrfica no Centro Cultural da Caixa O ritmo em imagens e o Circuito do Samba. Vejamos cada uma em detalhes. A Quinzena do Samba foi o modo encontrado para manter o movimento e a participao peridica dos grupos na Casa do Samba. A proposta, realizada desde o incio de 2008, consiste em levar dois grupos de samba de roda no primeiro e ltimo sbado de cada ms. Os grupos, alm de oferecerem gratuitamente oficinas de dana, toque e canto, promovem bate-papo e troca de experincias com o pblico em geral. De acordo com a Asseba, os sambadores abordam aspectos de experincias seculares e os mais diversos assuntos referentes a dana, instrumentos, cantigas e histrias. Os eventos da quinzena do samba tambm se tornaram um dos meios de pagamento da contrapartida para o Ponto de Cultura. Os cachs pagos aos sambadores so revertidos para a contrapartida do convnio. A Asseba obteve a aprovao de projeto para a montagem da Exposio Fotogrfica O Ritmo em Imagens, pela Caixa Econmica Federal, no valor de R$ 65.000,00. A exposio foi realizada no Centro Cultural da Caixa em Salvador, Bahia. A expectativa dos sambadores era a de produzir a exposio com fotografias histricas, recebidas do pesquisador Tiago de Oliveira Pinto. Porm, como ser apresentado a seguir, este pesquisador recuou de sua deciso de ceder suas produes de pesquisas sobre os sambadores. A exposio foi montada com as imagens produzidas pelo Iphan para o dossi de registro e para a candidatura Unesco. Considerada uma grande conquista para os sambadores, a Coordenao-Geral da Asseba promoveu uma excurso com cinqenta sambadores de diversas localidades do Recncavo para conhecer a exposio na capital. Outra atividade bastante significativa, promovida por meio de parceria com a Fundao Cultural do Estado da Bahia (FUNCEB) foi o Circuito do Samba, um dos
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projetos contemplados devido capacitao realizada pelo Ponto de Cultura. A proposta era a realizao de oito encontros, com cinqenta e cinco grupos de samba de roda de vinte de nove localidades diferentes em oito cidades do Recncavo. A idia da Asseba com o Circuito do Samba era a de retornar com as assemblias itinerantes, assim como aquelas que aconteceram no momento da pesquisa para o registro e que proporcionaram a criao da Associao. Os eventos do Circuito so produzidos por coordenadores locais da Asseba, que fazem os contatos e organizam os espaos. A dinmica do evento engloba primeiramente a realizao de uma assemblia para apresentar a Asseba, o Iphan e a poltica de salvaguarda. Participam tambm da mesa os mestres sambadores dos cinco grupos convidados e representante da Fundao de Cultura do Estado da Bahia, parceria desta ao. Realiza-se um censo dos sambadores presentes e a filiao de novos grupos Asseba. O objetivo era o de criar uma rede de articulao entre grupos locais com a Asseba e entre outros grupos de outras localidades, proporcionando uma interconexo entre os grupos e entre os grupos e a Asseba. Programao do Circuito do Samba em 2008 Data 31/08/08 Cidade Saubara Grupos locais Samba do Rosrio Samba das Raparigas Barquinha Razes de Saubara Grupos visitantes Maragog Unio Teodorense Samba do Recncavo Samba Razes do Acupe Brilhantes de Irar Filhos da Terra 24/08/08 Irar Brilhantes de Irar Pisadinha do P Firme Caquende Suspiro do Iguape Quixabeira da Matinha Samba da Capela Samba Nosso Samba de Dona Cad

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14/09/2008

Santo Amaro

Samba Solo Samba Nosso Razes de Santo Amaro Samba Chula de So Braz Razes de Acupe Sensao do Samba

Filhos da Pitangueira Samba das Raparigas Razes da Pitanga Samba Suerdieck Pisadinha do P Firme Samba Tradicional da Ilha Paparutas Mestre Nelito Chula de So Braz Coisas de Berimbau Samba Solo Geolndia

28/09/08

Terra Nova

Filhos da Terra Clemente e sua Gente Filhos do Mar Razes da Terra Kidin Alayo

12/10/2008

Vera Cruz

Samba Tradicional da Ilha

Samba de Jaguaripe Samba de Mut Filhos de Nag Samba de Aratupe Esmola Cantada Filhos do Varre Estrada

26/10/2008

Maracangalha

Samba Chula de Maracangalha Samba de Araatiba

Mestre Avelino Resgate Barragem Unio Teodorense Os Vendavais Razes de Angola

09/11/2008

Conceio do Samba da Capela Almeida

Samba de Dona Cad Bicho da Cana Araatiba

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Geolndia Castro Alves 30/11/2008 Antnio Cardoso Samba de Tocos Samba de Parafuso Filhas de Yamin Samba do Rosrio P de Litro Razes de Santo Amaro Samba de Candeias

O Circuito do Samba, segundo Rosildo, uma busca pela interiorizao de aes do estado, uma vez que as prefeituras baianas geralmente no tm polticas pblicas bem definidas para as manifestaes populares. E ainda, um modo de descentralizar as aes da Asseba, que depois da instalao da Casa do Samba em Santo Amaro acabou ficando mais localizada. Para Rosildo a experincia do Circuito do Samba nica, so pessoas de 36 municpios viajando por outras regies, se conhecendo e trocando experincias, coisa que nunca aconteceu antes, declara. Considero o Circuito do Samba como uma das aes mais significativas da atuao da Asseba at ento. O Circuito a concretizao de solues para as demandas mais recorrentes dos sambadores: a busca pela unio dos sambadores, a autonomia da Asseba, a promoo e visibilizao do samba de roda nos municpios, a produo de eventos pelos prprios sambadores, a valorizao dos mestres e mestras como os legtimos porta-vozes de seus saberes e ainda, a realizao de sambas espontneos e festivos em conjunto e em paralelo s atividades de cunho mais poltico. Embora tenha tratado das aes da Asseba como uma produo coletiva, considerando as atuaes dos sambadores de modo homogneo, como conseqncia da organizao em prol de melhores condies para a prtica da expresso cultural e de garantia da cidadania, preciso apreciar a atuao de um personagem em especial. Em todo movimento social h figuras destacadas, que demonstram maior envolvimento e dedicao. Com o samba de roda no foi diferente e para realizar uma anlise justa dos acontecimentos ps-registro faz-se fundamental observar a trajetria de um integrante em particular, o coordenador-geral da Asseba, Rosildo Moreira do Rosrio.
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Desde o incio da implementao do plano de salvaguarda, Rosildo foi um dos principais interlocutores dos sambadores com o Iphan. J o era no momento da pesquisa para o registro, citado anteriormente. Ao longo dos quase dez anos de registro, vrios atores, dentre pesquisadores, polticos, funcionrios do Iphan, entusiastas, apoiadores e parceiros de toda ordem, aproximaram-se, distanciaram-se ou mantiveramse ao lado, com maior ou menor envolvimento, da salvaguarda do samba de roda. Rosildo Moreira do Rosrio, coordenador-geral da Asseba, foi presena constante durante todos estes anos. Passou por vrios aprendizados, desde aquelas de carter administrativo, no caso de apresentar documentaes, de planos de trabalho e prestao de contas de convnio, at outras relacionadas a gesto de pessoas, como a resoluo de disputas entre os prprios sambadores. Rosildo conseguiu promover uma articulao extensa e profcua entre os sambadores, com o governo local e ainda transformou-se em mediador cultural, ultrapassando sua atuao no Recncavo e participando de discusses em mbito federal pelas culturas populares. Vrios fatores podem ser considerados para a atuao destacada de Rosildo. Em primeiro lugar, ele de famlia tradicional do samba, em suas falas sempre faz meno ao conhecimento de sua me (D. Anna) e de sua tia (D. Zelita) com muito respeito e devoo. Coloca-se como um porta-voz dos interesses de sua famlia e por contigidade, de todos os sambadores. Soma-se a essa experincia de vida, o fato de que tambm participou do processo para o registro, que culminou com a criao da Asseba. Como descrito anteriormente, o processo para o registro do samba de roda tornou-se um exemplo para os registros posteriores, isto porque a equipe soube realizar a pesquisa de modo includente e participativo, a base social foi envolvida desde o incio da pesquisa e educada para entender a poltica de salvaguarda e as aes subseqentes ao registro. Agregando estes fatores as caractersticas pessoais de liderana e de dedicao ao samba de roda, Rosildo aparece como um dos atores principais no desenvolvimento da salvaguarda do samba de roda. A estratgia do Circuito do Samba para agregar mais grupos a Asseba parece ter sido bem sucedida. A Asseba foi criada em 2005 com dezessete grupos. Em abril de 2010 eram oitenta e um grupos filiados. Contudo, administrar a crescente participao e mobilizao dos sambadores e ainda recursos financeiros de vrias

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origens, apresentou o outro lado da moeda para a Asseba e, principalmente para Rosildo, o coordenador-geral. Ao mesmo tempo em que o aumento da quantidade de grupos fortalecia a atuao da Associao, as cobranas e crticas aumentaram paulatinamente. Os sambadores passaram a questionar as preferncias de escolha do coordenador-geral em relao a participao dos grupos nas atividades, viagens e eventos. Muitos dizem que ele sempre escolhe o samba de Saubara, de sua me. Os grupos que no haviam recebido os instrumentos e tecidos pelo Ponto tambm questionaram. Assim, alm de aprender a desempenhar-se perante o Estado e aos governos locais, Rosildo tambm precisou desenvolver meios de lidar com as cobranas, dvidas e ainda idiossincracias e sensibilidades de alguns sambadores e sambadeiras, principalmente daqueles mais reconhecidos. Por exemplo, h aqueles que no vo Casa do Samba declaradamente pois no possuem fotografia na exposio permanente. Outros no tocam junto com outros grupos pois s consideram o seu prprio samba autntico. Os mais famosos fazem uma certa presso para participarem dos eventos, ao mesmo tempo que so mais solicitados pelos produtores culturais e instituies e, dessa forma, criam uma concorrncia desleal com grupos no conhecidos. As assemblias continuaram sendo um meio importante para a resoluo das demandas do samba de roda. por meio delas que o coordenador-geral busca resolver as controvrsias e, tambm, realizar suas queixas. Por exemplo, o critrio de escolha para a premiao dos grupos com instrumentos foi resolvido coletivamente em assemblia. O recurso do Ponto poderia contemplar trinta e dois grupos. A assemblia resolveu ento que seriam atendidos primeiramente os dezessete grupos que participaram da pesquisa e outros que se filiaram logo no incio e acompanhavam a trajetria da Casa do Samba. Tambm nas assemblias que o coordenador-geral cobra a participao dos outros quatro integrantes da coordenao executiva. A coordenao executiva da Asseba composta, alm da coordenao-geral, pela coordenao administrativa, coordenao financeira, coordenao de comunicao social e coordenao de pesquisas, cursos e eventos. Porm, estes no so to expressivos quanto Rosildo. Com o acmulo de atividades, Rosildo passou a cobrar a participao prxima da

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coordenao, uma vez que estaria sobrepondo seu papel de coordenador-geral para outras reas. Neste contexto, as assemblias passaram a ter um novo ponto de pauta, a prestao de contas. No apenas pela demanda dos sambadores de fiscalizar os gastos com os recursos obtidos, mas tambm como uma prerrogativa de Rosildo para promover a transparncia da utilizao dos recursos e das atividades. A entrada de recursos financeiros modificou a vida de todos, tanto a dos responsveis pela gesto dos recursos, que passaram a assumir mais atribuies, como a o dos filiados da Associao, que passaram a pagar anuidade para usufruir dos benefcios gerados pelos recursos obtidos. Nota-se que a participao do Iphan durante a execuo das atividades do Ponto de Cultura e das outras foi inexpressiva. certo que a proposta da salvaguarda tornar os detentores protagonistas de suas aes, agindo de modo autnomo e independente, porm, isso no deveria significar um absoluto afastamento das produes independentes dos detentores. Os sambadores esperam dividir seus feitos com o Iphan ou pelo menos serem prestigiados pelo Instituto. Como perceptvel nos materiais de divulgao dos eventos, como cartazes e panfletos, o logotipo do instituto utilizado mesmo quando no h seus recursos financeiros envolvidos. A Asseba considera que a atuao do Iphan contraditria. Ao passo que o DPI busca apoiar o desenvolvimento de atividades, a atuao da Superintendncia fica ao sabor do dirigente da vez. Atualmente, a Asseba tem tido dificuldades no dilogo com o Iphan local e acredita que este motivo inviabiliza o desenvolvimento de vrias atividades. Para a Asseba, o Iphan na Bahia deveria cumprir um papel de mediador com outras instncias, legitimando a atuao da Associao e chancelando suas propostas. A atuao da Asseba amplificou-se a nvel nacional, por obra de seu coordenador-geral. Assim, passou a ser representada em vrias arenas pblicas sobre cultura popular, como: Conferncia Municipal de Cultura de Saubara; Conferncia Municipal de Cultura de Santo Amaro; Conferncia Territorial de Cultura/MinC; Conferncia Cultura/MinC; Setorial Estadual de de Cultura/MinC; Cultura/MinC; Conferncia Conferncia Estadual Nacional de de

Pr-Conferncia

Cultura/MinC. Em maro de 2010, Rosildo foi eleito para o Colegiado Nacional das Culturas Populares do Ministrio da Cultura.
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Com esta ampla atuao, Rosildo passou a ter um tempo restrito para dedicar-se a captao de recursos e aos cuidados dirios com a Casa do Samba. Isto fez com que se intensificasse a reivindicao por uma participao mais intensa dos outros membros da coordenao. Para contornar o problema da falta de mo de obra, neste momento a Asseba busca retomar a atuao do Conselho Consultivo do Plano de Salvaguarda. No sentido de garantir o apoio peridico de instituies parceiras, principalmente universidades, com o objetivo de aproximar a sociedade das aes de salvaguarda do samba de roda e angariar sustentao para seus projetos. justamente neste sentido que o DPI/Iphan estimula o estabelecimento destes Conselhos, a fim de que nem s os benefcios sejam repartidos, mas, por outro lado, que as responsabilidades e deveres em relao ao patrimnio sejam compartilhados. No encerramento da primeira etapa do Ponto de Cultura a Asseba realizou, em maio de 2009, uma Assemblia para prestao de contas e avaliao do projeto. Foram apresentados pontos positivos e negativos observados durante a execuo do convnio. Vejamos os aspectos considerados como avanos e os desafios que a Asseba pretende enfrentar. Os pontos levantados como positivos foram:

- aumento do nmero de grupos; - aumento das intervenes de sambadores no processo; - intercmbio entre os grupos; - encontros realizados pelos prprios grupos; - participao de parceiros, convidados e da comunidade; - administrao da Casa do Samba; - execuo de projetos; - reconhecimento da representatividade do samba de roda; - articulao com as escolas pblicas e particulares, e; - gesto institucional da Asseba.

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A prpria avaliao da Asseba, portanto, considera diversos progressos na atuao dos sambadores. A Associao considera seu prprio exerccio como um aspecto que deve ser considerado importante. Vrios quesitos que solicitavam antes do Ponto de Cultura, como a participao dos sambadores na produo de eventos e tambm enquanto participantes ativos, puderam ser contemplados com o Ponto de Cultura. Percebe-se que os principais pontos elencados como positivos esto relacionados com o protagonismo e a autonomia dos sambadores. Por outro lado, desafios que precisam ser superados pela Asseba foram indicados como pontos negativos, foram eles:

- falta de infra-estrutura; - falta de atuao da coordenao; - distribuio desigual das tarefas; - falta de alinhamento do conselho fiscal da Asseba com a coordenao; - dificuldades para o estabelecimento do restaurante e da loja na Casa do Samba; - distanciamento do Iphan.

Da mesma forma que aspectos relacionados a gesto da Asseba e a participao dos sambadores foram considerados positivos, tambm nestes elementos que encontra-se seu calcanhar de Aquiles. De seis consideraes negativas, quatro delas tm relao direta com a atuao dos sambadores a falta de atuao da coordenao, a distribuio desigual das tarefas; a falta de alinhamento do conselho fiscal com a coordenao e dificuldades para o estabelecimento do restaurante e da loja na Casa do Samba. Os trs primeiros aspectos para serem sanados precisaro de uma mudana interna na conduo do trabalho e a participao dos sambadores precisa de fato ser ativa, no apenas retrica, como o fazem muito bem, mas que carece de prtica. O restaurante e a loja foram assuntos debatidos ao longo de todo ano como forma de reverter recursos para Casa e sero discutidos no ltimo tpico deste captulo. Por fim, o distanciamento do Iphan trazido tona de forma pblica e reivindicatria. Essa requisio diz respeito a participao do Iphan nas atividades da
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Asseba como parceiro e no como apenas como promotor e responsvel pelas atividades. A Asseba espera que o Iphan no seja apenas um transferidor de recursos, mas que acompanhe o seu desenvolvimento como uma das formas de valorizar as realizaes dos sambadores e o prprio samba de roda como uma expresso cultural que foi distinguida como patrimnio. Contudo, apesar de no estar prximo das atividades realizadas pela Asseba, o Iphan, por meio do DPI, no esteve afastado da salvaguarda do samba de roda. Em 2008 o DPI buscou realizar duas aes valiosas e significativas para o processo de patrimonializao. Primeiramente, a efetivao de mais uma das aes do Plano de Salvaguarda, a antiga e reiterada demanda pela aquisio de acervos sobre o samba de roda produzidos por pesquisadores brasileiros e estrangeiros, e ainda, a elaborao de um modelo para a administrao e manuteno da Casa do Samba, por meio do estabelecimento de um Conselho Gestor da Casa do Samba. Vejamos estas duas aes separadamente nos prximos tpicos.

4.2 A Questo da Reintegrao de Acervos

Em 2007 o cineasta Ronaldo Duarte dirigiu-se ao Departamento do Patrimnio Imaterial com dois documentrios produzidos por ele, Festas Populares da Bahia e A Terra do Samba de Roda. Os filmes, que retratam cenas do samba de roda e de sambadores, foram realizados em Salvador e em Cachoeira, respectivamente, nos anos 1968 e 1977. O cineasta acabara de tomar conhecimento do registro do samba de roda como Patrimnio Cultural do Brasil e aproveitando estada em Braslia resolveu levar os vdeos para compor a documentao do registro e, tambm, solicitou a entrega de cpias aos sambadores do Recncavo. Em maro do mesmo ano estive numa assemblia da Asseba em Santo Amaro e levei os filmes conforme solicitao do cineasta. Ao final da assemblia os filmes foram exibidos para os sambadores. Descrevo a seguir a reao dos espectadores. A partir dela possvel ter noo da importncia do acesso dos pesquisados produes realizadas a partir de suas prticas culturais.

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Os sambadores ficaram perplexos diante das imagens antigas. Mesmo durante o filme teceram vrios comentrios sobre as cenas que retratavam antepassados de muitos que estavam ali, alguns j falecidos. Um samba de roda que j no se v hoje, como uns descreveram. Outros ficaram envaidecidos por se verem e serem vistos jovens e vistosos em uma emocionante perfomance. Imagens de samba de roda no municpio de Cachoeira e na capital Salvador, na Feira de So Joaquim, no Ribeira, lugares que aportavam trabalhadores-sambadores que sempre terminavam o expediente com um samba espontneo, leve e regozijante. A reao dos sambadores demonstra vivamente o impacto da devoluo de materiais, sejam audiovisuais ou escritos, para aqueles que foram o objeto da produo. Seja para rever seus antepassados, conhecer modos antigos de praticar a expresso cultural ou reafirmar contedos presentes, seja para sentirem-se valorizados ou at estimulados a retomarem ou continuarem determinada prtica, o acesso aos materiais produzidos , antes de tudo, um direito que os indivduos possuem de no mnimo, conhecer o que realizado a partir de suas prticas culturais. Perspectiva semelhante esboada pela etnomusicloga Angela Lhning:

Nestes encontros com objetos, documentos e gravaes, e um passado por vezes bastante distante, as pessoas podem encontrar sua identidade, permitindo abrir janelas sobre o passado, mesmo que s vezes limitadas, ou ento bastante promissoras em relao possibilidade de compreenso de sim mesmo ou de uma poca (Lhning, 2005: 118).

A considerao sobre a devoluo de materiais de pesquisa uma constante nas reivindicaes dos sambadores perante a poltica de salvaguarda. Como relatado anteriormente, na primeira conversa entre Rosildo do Rosrio e a equipe de pesquisa para o registro, houve manifestao expressa para a recuperao de materiais de pesquisa. A demanda pela reintegrao de acervos tornou-se, ento, um dos objetivos do Plano de Salvaguarda do Samba de Roda, que considera que as informaes produzidas sobre a forma de expresso precisam estar disponveis para os prprios sambadores. Em outra situao analisada nesta tese, na inaugurao da Casa do Samba, D. Anna do Rosrio questionou o pesquisador Ralph Waddey sobre suas fotografias de sambadores,
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percebendo nelas um espao de memria que ainda no foi possvel acionar. E ainda, o prprio Iphan reconheceu a importncia da recuperao destes materiais e considerou entre as diretrizes para o estabelecimento dos Pontes de Cultura de Bens Registrados a formao de Centros de Referncia e a recuperao das produes realizadas sobre os bens em questo. No obstante as reiteradas demandas dos sambadores, a percepo da importncia da reintegrao de acervos e a determinao da poltica de salvaguarda para tal, como tambm foi apresentado, no h um instrumento legal que garanta o sucesso dessa investida. Ao que segue descrevo as negociaes promovidas entre o Iphan e os pesquisadores Ralph Waddey e Tiago de Oliveira Pinto. Logo aps o registro do samba de roda como Patrimnio Cultural do Brasil, o DPI buscou realizar a cpia dos acervos dos principais pesquisadores do samba de roda, Ralph Waddey, pesquisador norte-americano e Tiago de Oliveira Pinto, antroplogo e etnomusiclogo brasileiro radicado na Alemanha. Ambos os acervos encontram-se fora do Brasil sob posse de seus produtores. Porm, foi a partir de 2007, com a inaugurao da Casa do Samba, que se iniciaram de fato as negociaes para a aquisio dos acervos. Os primeiros contatos foram realizados em maro de 2007 com o pesquisador Ralph Waddey. Por meio de correspondncia eletrnica, a diretora do DPI explicou-lhe o Plano de Salvaguarda e o propsito do Centro de Referncia. 157 Informou que o Centro seria um local de vivncia e transmisso dos vrios saberes e habilidades ligados ao samba de roda, e tambm, entre outras funes, um lugar de guarda e publicizao de acervos sonoros, audiovisuais e ligados memria do samba, bem como de estudos e pesquisas j realizados sobre o tema. Descreveu que a idia dos sambadores era, a partir do Centro-Me, montar uma rede de outros pequenos centros nos demais municpios da regio como forma de facilitar o acesso, via internet, a essas informaes. Dessa forma era necessrio definir os acervos que seriam mobilizados, copiados ou comprados para fazer parte do material do centro. A diretora considerou que o acervo de Waddey era um dos mais importantes, inclusive porque continha materiais sobre o mestre Clarindo dos Santos, o ltimo arteso de viola-machete, j
Estes dados foram obtidos por meio de correspondncias eletrnicas trocadas entre a diretora do DPI e o pesquisador Ralph Waddey. Por ser a tcnica do DPI responsvel pelo assunto recebi cpia de todas as correspondncias.
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falecido. Sendo assim, a diretora solicitou uma proposta de Waddey para a compra de cpia do acervo. O pesquisador rapidamente prontificou-se em atender o Iphan e disponibilizar o acervo para a Casa do Samba. Informou que estava em tratativas com a Benson Collection, da Universidade do Texas, EUA, que realizaria a digitalizao de todo o material. Em contrapartida por este servio o acervo original deveria ficar alocado l e Waddey teria o direito de distribuio. Assim, garantiu disponibilizao ao Iphan de tudo em que houvesse no acervo. Apesar da resposta positiva, Waddey no apresentou proposta para a venda de cpia do acervo para o Iphan. A negociao ficou em suspenso por seis meses, at a inaugurao da Casa do Samba em setembro de 2007, da qual o pesquisador participou. Como descrito no captulo anterior, em sua comunicao neste evento, Waddey falou sobre seu acervo e doou publicamente uma mdia digital com 10 horas de gravaes para a Casa do Samba. Afirmou que o restante do acervo seria entregue posteriormente. Logo aps a inaugurao da Casa, Waddey contactou o DPI para informar sua satisfao em ter participado do evento e para reafirmar seu interesse em doar o acervo audiovisual do samba de roda. Vrias conversas virtuais sobre o formato mais adequado de apresentao do acervo foram estabelecidas at dezembro de 2007. Depois disto o pesquisador no mais se pronunciou. Em junho de 2008 o DPI buscou retomar as negociaes com Ralph Waddey para viabilizar a constituio do acervo da Casa do Samba. Foi solicitado, novamente, que o pesquisador encaminhasse uma proposta inicial com a descriminao de atividades e os recursos financeiros necessrios. Waddey respondeu informando que a digitalizao estava progredindo e que as setenta horas que j haviam sido gravadas poderiam ser entregues em DVD. Considerou que no era necessrio apresentar proposta oramentria. Doaria o material. Desta forma apresentou suas condies para a doao do acervo sonoro. Informou que a cpia do acervo que iria para a Casa do Samba teria copyright nos EUA, que o material poderia ser consultado legalmente apenas na prpria Casa e que cpias s seriam permitidas mediante prvia autorizao. Tambm ofereceu a doao de

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fotografias e vdeos, para tal aceitou a colaborao financeira do Iphan para a realizao das cpias. O DPI respondeu que estava em pleno acordo com as condies para doao do material e que financiaria a copiagem do material fotogrfico e de vdeo. Foi solicitado ento o envio do oramento para a realizao dos servios de copiagem. Porm, o pesquisador no mais respondeu. Em outra frente, o DPI, em conjunto com sua unidade o Centro de Nacional de Cultura Popular (CNCP), iniciou, em agosto de 2007, conversas com o pesquisador Tiago de Oliveira Pinto sobre a aquisio de seu acervo e sobre futuras produes de documentrios sobre viola machete e outros temas relacionados ao samba de roda a partir de seus registros audiovisuais. Diferentemente da negociao com Waddey, que foi realizada apenas por meio virtual, o pesquisador Tiago de Oliveira Pinto realizou algumas reunies prvias com o Iphan, apresentou listagem com os materiais disponveis, negociou os termos e condies de cesso do acervo e apresentou vrias propostas para sua utilizao. Sendo assim, o DPI abriu processo administrativo para a aquisio do material produzido pelo pesquisador Tiago de Oliveira Pinto. De acordo com a proposta apresentada pelo pesquisador, o acervo, denominado Acervo Sonoro do Recncavo Baiano, com cerca de mil e oitocentos fonogramas alm de vdeos e fotografias, seria doado ao Iphan para a disponibilizao na Casa do Samba. Para a efetivao dessa doao seria necessrio digitalizar, organizar e classificar o acervo, assim como produzir metadados para a produo de um banco de dados. Esses servios seriam financiados pelo Iphan. Uma vez que o investimento seria relativamente alto, o Iphan solicitou autorizao Asseba para empregar o recurso orado para este fim, o montante de R$ 100.000,00. A consulta foi necessria para que os sambadores definissem qual seria a prioridade da salvaguarda naquele ano: o recurso seria direcionado para a aquisio do acervo ou para a realizao de outras aes, como encontro de mestres, compra de instrumentos, etc.? A Asseba reuniu-se em assemblia para discutir o assunto e um dilema surgiu para os sambadores. Ao passo que receber o acervo no Centro de Referncia
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representava uma vitria, tendo em vista que h muitos anos aguardavam conhecer e possuir esses materiais, uma questo se colocava de modo implacvel. Se o acervo seria doado pelo pesquisador por que era necessrio efetuar pagamento? A justificativa dada pelo Iphan e pelo pesquisador era a necessidade de tratar o material para sua devida utilizao. A produo dos metadados dizia respeito a isso, ou seja, o pesquisador produziria uma inter-relao entre os diversos tipos de dados, entrecruzando fotografias, vdeos, udios, notas bibliogrficas que seriam apresentados em conjunto e classificados por temas. Assim, no apenas o material bruto das pesquisas seria entregue, o acervo seria doado num formato especial para a consulta. O pagamento seria para a produo desses servios e no para a disponibilizao do acervo. Trechos de vdeos, algumas fotografias e exemplos dos metadados foram apresentados pelo pesquisador aos sambadores. Por fim, com a garantia do Iphan e do pesquisador de que no s a Casa do Samba, mas todos os sambadores retratados nos materiais tambm receberiam cpia dos produtos, a Assemblia decidiu por aplicar o recurso na aquisio do acervo. Assim, em dezembro de 2008, Tiago de Oliveira Pinto assinou contrato com o Iphan para realizar a prestao de servios de copiagem, catalogao, identificao, digitalizao e produo de metadados referente ao acervo sonoro do Recncavo Baiano. 158 De acordo com o contrato os servios deveriam ser executados e entregues em at oito meses. Ao mesmo tempo as partes firmaram um Termo de Cesso com a seguinte finalidade: Este Termo tem por finalidade a cesso dos direitos autorais patrimoniais, com os nus previstos na clusula terceira deste instrumento, do Acervo Sonoro Recncavo Baiano parte do acervo sonoro Tiago de Oliveira Pinto, o qual pertence ao CEDENTE, que o nico legtimo autor e proprietrio (Termo de Cesso de Direitos que entre si celebram o Iphan e o Sr. Tiago de Oliveira Pinto, Clusula Primeira).

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Contrato n. 21/2009 de prestao de servios de copiagem, catalogao, identificao, digitalizao e produo de metadados para o acervo sonoro do Recncavo Baiano que entre si celebram o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN/DPA e o Sr. Tiago de Oliveira Pinto, Processo n. 01450.015179/2008-20.

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E ainda, no Pargrafo Quarto da Clusula Primeira do Termo de Cesso, consta:

O CEDENTE por meio deste termo de cesso declara expressamente que a obra cedida bem como os direitos a ela vinculados, no possuem nenhuma proibio ou impedimento de utilizao, reproduo, publicao e divulgao da mesma. Declara, ainda, ser autor e proprietrio da obra que cede ao IPHAN (Termo de Cesso de Direitos que entre si celebram o Iphan e o Sr. Tiago de Oliveira Pinto, Clusula primeira, 4 , grifos meus).

Concordando com as consideraes presentes no Termo de Cesso, o pesquisador Tiago de Oliveira Pinto o assinou e recebeu o aval legal para o incio da execuo dos servios, assim como metade do recurso financeiro. Passados os oito meses, o pesquisador solicitou extenso do prazo por mais dois meses. O Iphan concordou e aguardou a entrega do Acervo em dezembro de 2009. Contudo, findo o prazo, no momento da entrega do produto final, contrariamente ao assegurado no Termo de Cesso, o pesquisador alegou no possuir autorizao formal dos sambadores para a produo das gravaes audiovisuais, desta forma, no poderia ced-las ao Iphan, uma vez que os sambadores ou familiares dos falecidos poderiam process-lo. Sendo assim o pesquisador entregou ao Iphan somente o material de udio que teria os direitos de uso, totalizando cerca de 30 horas, menos que a tera parte do acertado inicialmente. Os metadados no foram apresentados, tampouco fotografias, vdeos ou documentao escrita. 159 luz destes acontecimentos teo algumas consideraes sobre a tica de pesquisa e a eficcia do registro para o acesso a materiais de pesquisas. De acordo com os fatos descritos, os pesquisadores Ralph Waddey e Tiago de Oliveira Pinto concordaram plenamente com a importncia que os acervos produzidos por eles tm

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At a finalizao da escrita desta tese, em agosto de 2010, a questo ainda no havia sido resolvida entre Iphan e o pesquisador. O Iphan foi compelido a rescindir o contrato e aplicar as devidas penalidades, como a cobrana de multa e solicitao de devoluo do recurso pago.

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para os sambadores do Recncavo. Inclusive, ambos foram solcitos em negociar a doao dos materiais para o Iphan/Casa do Samba. Em princpio no se opuseram em ceder o material para aqueles que so seu objeto. No primeiro caso, sobre o acervo de Ralph Waddey, no houve uma justificativa para a desistncia da entrega do material. O pesquisador apenas omitiu-se e abandonou a negociao com o Iphan. Ouso sugerir que tal desistncia esteja baseada em motivo semelhante ao de Tiago de Oliveira Pinto, ou seja, a ausncia de autorizaes dos sambadores para a divulgao do material e, ainda, a perda do domnio do pesquisador sobre o seu acervo. A etnomusicloga Angela Lhning busca compreender o impasse que surge a partir do paradoxo posto pela lei de direitos autorais e o direito de acesso dos grupos pesquisados. De acordo com ela:

Apesar das primeiras tentativas na busca por reintegrao de informaes na histria [de] grupos ou naes, parece que os dois lados ainda no acharam as formas adequadas para negociarem ou executarem estas trocas (...) se um lado ainda no aprendeu a se abrir e entender a dimenso poltica, social e cultural de seus acervos, que deveria ficar acima de questes de acesso, o outro, interessado muitas vezes, ainda no aprendeu a se colocar de forma construtiva e a sintonizar as suas reivindicaes justas (Lhning, 2005: 123).

Para Tiago de Oliveira Pinto a justificativa pelo rompimento do contrato dada pela ausncia de autorizao dos sambadores para cesso e uso de suas imagens e produes. certo que o pesquisador no poderia ceder os direitos patrimoniais do acervo para o Iphan uma vez que ele foi produzido sem consentimento prvio, contudo, este no um impeditivo absoluto. A situao poderia ser revertida com o simples recolhimento das autorizaes dos sambadores e, para aqueles falecidos, de suas famlias. Inclusive, uma atividade bastante significativa poderia ser realizada pelo pesquisador com os sambadores com o intuito de reverter esse impedimento. O pesquisador poderia levar o acervo para a Casa do Samba, antes da cesso formal, e
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promover encontros com os grupos para o reconhecimento em conjunto daqueles indivduos retratados. Seria uma oportunidade para explicar a importncia das gravaes, o ato da devoluo e a necessidade das autorizaes. A partir de uma iniciativa como esta os sambadores seriam envolvidos no processo de forma ativa, no apenas como objeto dos materiais ou somente como figurantes dentro de um projeto acadmico, mas como agentes participativos na reconstituio de sua histria (Lhning, 2005: 121). A necessidade do consentimento prvio de comunidades e grupos para a realizao de pesquisas, gravaes e imagens ponto pacfico na contemporaneidade. Porm, como alerta Seeger (2005: 131), essa prtica bastante recente e existem diversas colees antigas as quais no se tem clareza do acesso aos direitos. Para este autor, a legislao de direitos autorais deveria criar algum tipo de providncia para a negociao com gravaes antigas e evitar eventuais processos de responsabilidade ao pesquisador. Mesmo com a discrepncia entre a legislao de direitos autorais e o interesse da reintegrao de acervos pelo Iphan, alegada pelo pesquisador Tiago de Oliveira Pinto, vislumbro que no caso especfico do samba de roda este problema pode ser contornado. A Casa do Samba um espao representativo dos sambadores, congrega sambadores de vrias regies e, dentre eles, vrios pesquisados por Tiago de Oliveira Pinto. Como considerei acima, temos uma situao privilegiada para a resoluo da questo dos direitos de acesso e ainda, da realizao de um trabalho participativo e valioso. Porm, como apontado diversas vezes, o reconhecimento do samba de roda como patrimnio e o instrumento jurdico do registro no so capazes de garantir o acesso a direitos. As eventuais conquistas alcanadas, como por exemplo, a cesso do Solar Suba para a instalao da Casa do Samba, so espordicas e tem relao com os atores envolvidos no momento e no por uma determinao legal. No caso da recuperao de materiais de pesquisa, uma demanda antiga e valiosa para os sambadores, o registro no tem efeito. A repatriao dos ornamentos sagrados dos povos indgenas de Iauaret (AM) foi uma exceo, porm abre um precedente importante. extremamente urgente que o Iphan busque meios em outras instncias para garantir direitos que o registro no
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comporta. Do mesmo modo que absolutamente necessrio amparar e subsidiar os detentores de patrimnio que possuam reivindicaes deste tipo a buscarem a resoluo em outras instncias. Simultaneamente a isso, o prprio instrumento do registro precisa ser reavaliado e buscado os meios necessrios para que tenha fora de lei, uma ao que ir requerer grande apoio poltico.

4.3 O Conselho Gestor da Casa do Samba No dia seguinte ao festejo e ao Seminrio que inauguraram a Casa do Samba, em setembro de 2007, a Asseba realizou uma reunio com a seguinte pauta: a) Administrao da Casa do Samba, b) Criao de uma escala de trabalho para os lderes dos grupos de samba de roda, c) Discusses e decises sobre os projetos a serem realizados na Casa, d) Transferncia da sede da Associao. 160 Foram discutidos os rumos administrativos da Casa do Samba e informado que sua gesto se daria por meio de parceria entre a Asseba, o Governo do Estado da Bahia, o Iphan e a Prefeitura Municipal de Santo Amaro, ainda com a possibilidade de modificao destes entes. O coordenador-geral da Asseba tambm considerou a importncia dos grupos de samba de roda e de seus coordenadores fazerem-se presentes e participativos na nossa Casa do Samba. 161 Por iniciativa prpria, a Asseba criou nesta reunio uma escala de trabalho onde cada representante de um grupo de samba de roda estaria presente na Casa do Samba um dia por semana. Um sistema de rodzio que funcionaria de segunda sextafeira em horrio comercial. Tambm debateram meios para tornar a Casa atrativa, estimular a visitao da comunidade e de turistas, como a apresentao dos grupos de samba, oficinas de dana e msica, feira de artesanato com produtos feitos pelos prprios sambadores, oficinas para construo de instrumentos musicais para serem vendidos na loja do samba e que serviria como meio para arrecadar recursos para auxiliar na administrao da Casa e da Asseba. Por fim, informou-se a transferncia da sede da Asseba que estava situada em So Francisco do Conde, Bahia, para o Solar Suba.
160

Ata de reunio da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia, 16 de setembro de 2007. 161 Idem.

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Na reunio seguinte, em outubro de 2007, os representantes dos grupos posicionaram-se diante da configurao da futura administrao da Casa do Samba que ainda no havia sido decidida pelo Iphan e mostraram-se preocupados com a posio ou colocao que a Asseba teria diante da Casa, ou seja, se no haveria imposies. O coordenador-geral respondeu que independente da deciso final, a Asseba deveria manifestar-se, procurando formas ou meios de assumir um espao diante da Casa, posicionarem-se, mostrando que o lugar importantssimo para eles. 162 Nesta mesma reunio foi elaborada outra escala com os nomes dos representantes que estariam um dia por semana presentes na Casa do Samba para recepcionar os visitantes. O restante da reunio foi sobre idias para atividades na Casa, como oficinas de artes, msica, encontros de sambadores. Tambm abordaram a organizao da loja do samba. Desde a inaugurao da Casa, o Iphan, por meio do DPI e da Superintendncia, solicitou rea jurdica do instituto a proposio de um meio para viabilizar a administrao da Casa, haja vista que os recursos do Ponto seriam para o desenvolvimento de atividades. Com isso, em dezembro de 2007, o Iphan assinou com a Asseba e o municpio de Santo Amaro, um Termo de Cooperao Tcnica (TCT) para o desenvolvimento de aes conjuntas visando gesto e manuteno do Centro de Referncia do Samba de Roda (Casa do Samba de Santo Amaro), instalado no Solar Conde de Suba. O TCT previu a instalao de um Conselho Gestor Provisrio para gerir a Casa do Samba, composto por um representante da cada instituio, com as seguintes atribuies: 1. Definir as instituies que comporiam o Conselho Gestor Definitivo; 2. Estabelecer no prazo de 90 dias, a partir da data de assinatura deste termo, o regimento interno do Conselho; 3. Estabelecer, no prazo de 120 dias, a partir da data de assinatura deste termo, o regimento interno do Centro de Referncia do Samba de Roda; 4. Examinar, supervisionar e aprovar as atividades e projetos do Centro;
162

Ata da reunio da Associao de Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia, 01 de outubro de 2007.

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5. Convidar, indicar e nomear especialistas para apoiar as atividades e projetos do Centro de Referncia; 6. Examinar e acompanhar o aproveitamento e a aplicao dos recursos humanos e financeiros disponibilizados ao Centro de Referncia; 7. Promover a articulao de parcerias com vistas a ampliar o raio de ao do Centro; 8. Auxiliar na captao de recursos e parceiros para o Centro de Referncia do Samba de Roda.

O TCT tambm descreveu as obrigaes dos entes colaboradores. As obrigaes do Iphan, atravs do Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP) e da Superintendncia Estadual na Bahia foram: I- Disponibilizar, por prazo de 05 (cinco) anos renovvel por igual perodo, e mediante instrumento jurdico adequado, o solar Conde de Suba para o funcionamento do Centro de Referncia do Samba de Roda; II- Disponibilizar metodologias de pesquisa e tcnicos para treinamento de equipes e superviso de trabalhos de catalogao, identificao e documentao de expresses culturais empreendidos pelo Centro; IIIparceiras; IVIndicar servidor para atuar como seu representante no Conselho Auxiliar o centro de referncia na captao de recursos e

Gestor do Centro de Referncia do Samba de Roda, custeando as despesas de deslocamento e hospedagem necessrias a essa participao; V- Disponibilizar ou doar, por meio de instrumentos tcnicos especficos, publicaes que produza ou tenha produzido sobre preservao e salvaguarda do patrimnio cultural, educao patrimonial e cultura popular, com vistas ao enriquecimento do acervo documental do centro;

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VI-

Disponibilizar, emprestar ou doar, por meio de instrumentos

especficos, acervos que possua relacionados ao samba de roda ou a outras formas de expresso de tradio oral; VIIAssessorar tecnicamente e colaborar na captao de recursos para

as intervenes de conservao e manuteno edifcia da sede do Centro.

As obrigaes do municpio de Santo Amaro, atravs do gabinete do prefeito e de sua secretaria de educao e cultura foram as seguintes: I auxiliar, no plano municipal, o centro de referncia na captao de recursos e parcerias; II disponibilizar 03 (trs) servidores para apoiar o funcionamento do Centro; III custear as despesas de limpeza, gua e energia eltrica do Centro; IV articular o centro de referncia do samba de roda poltica municipal de educao e cultura; V indicar servidor para atuar como seu representante no Conselho Gestor do Centro de Referncia; VI assegurar vigilncia e integridade das instalaes, equipamentos e acervos do centro, arcando com os custos decorrentes.

E, por fim, as obrigaes da Asseba: I administrar, gerir e zelar pela integridade das instalaes prediais, equipamentos e acervos do centro de referncia; II articular indivduos e grupos praticantes de samba de roda s atividades do Centro; III articular o centro de referncia a outros que sejam instalados na regio do Recncavo e no estado da Bahia;
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IV submeter os projetos e atividades do Centro de Referncia ao exame e aprovao do Conselho Gestor Provisrio; V - captar recursos para o Centro de Referncia com o apoio dos representantes do conselho gestor provisrio; VI manter, em carter permanente, um coordenador das atividades do centro de referncia.

Em fevereiro de 2008 ocorreu a primeira reunio do Conselho Gestor Provisrio. O Iphan realizou um evento solene, com a participao do presidente da Instituio, o que demonstra a importncia conferida pela instituio a este feito. O presidente deu posse efetiva aos

membros essenciais e necessariamente permanentes de um instrumento de gesto deste equipamento fundamental para a salvaguarda do samba de roda instrumento que prope uma forma de gesto inaugural de largo alcance em seus objetivos e potencial de referncia. 163

O Conselho Gestor Provisrio da Casa do Samba prope, segundo o presidente do Iphan, a gesto e manuteno compartilhada entre o poder pblico e os detentores do bem registrado, com o objetivo de apoiar a Asseba na montagem e superviso das atividades do centro de referncia, na identificao de acervos e especialistas para o apoio de suas atividades, na articulao de parcerias e na captao de recursos. A incluso da Asseba no TCT, ao lado do Iphan e da Prefeitura de Santo Amaro um indicativo da mudana de status da Associao perante o Estado. At ento a Asseba tinha sido tratada como parceira e no executora ou participante ativa de eventos representativos em relao a salvaguarda do samba de roda. A maior frustrao

163

Fala do presidente do Iphan na instalao do Conselho Gestor Provisrio da Casa do Samba de Santo Amaro, 20/02/2008

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dos sambadores era justamente se perceberem enquanto coadjuvantes de um processo em que sua participao era fundamental. A proposio de um Conselho Gestor que admite a Asseba como parte integrante e em igualdade com entes pblicos demonstra o papel de protagonismo que est sendo oferecido pelo Estado. De acordo com a perspectiva analtica proposta nesta tese, percebo a instalao do Conselho Gestor como a concluso do longo ritual de patrimonializao do samba de roda. A participao paritria da Asseba neste Conselho afirma a modificao absoluta de seu status. Primeiramente, a expresso cultural samba de roda foi reconhecida oficialmente e passou a ser um patrimnio, com isso, os sambadores tornaram-se detentores de um patrimnio e a partir de agora transcendem essa categoria e tornam-se, perante o Estado, agentes polticos plenos. O TCT teve validade de seis meses. Durante este perodo a gesto da prefeitura fez jus ao termo e cumpriu com suas obrigaes. A Casa contava com segurana, limpeza e foram supridas as despesas com gua e luz. Foi neste perodo que a Asseba deu incio ao desenvolvimento das atividades do Ponto de Cultura e a outras, tambm respondendo a suas atribuies postas no termo. Porm, a expirao do TCT coincidiu tanto com a mudana de gesto da prefeitura como a substituio da direo da Superintendncia do Iphan. Ambos os novos dirigentes no se interessaram em renovar o termo e a Casa do Samba passou a sofrer srios problemas com relao a manuteno e conservao. Como se no bastasse a falta de pessoas responsveis pela limpeza, a Casa deixou de ter gua e luz. Relembro que a sede da Asseba foi transferida para a Casa. O escritrio da Asseba funciona diariamente, do mesmo modo que o acesso do pblico para a visitao da exposio permanente, midiateca e biblioteca. Tambm j foi informado que a Asseba no possui fonte de renda permanente. Seus recursos so oriundos de projetos e todos aqueles contemplados visavam execuo de atividades. E ainda, existem restries na lei com relao a conservao dos espaos; para o Ponto de Cultura, por exemplo, no so permitidos obras ou manuteno de espao fsico. A situao da Casa se agravou devido a infiltraes. O Solar Suba esteve muitos anos em runas, completamente destrudo. A localizao contribui para sua deteriorao, pois de acordo com arquitetos, ele est situado em cima de um lenol fretico. A restaurao no previu este complicador e poucos meses aps a inaugurao
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a Casa j estava com a pintura toda descascada e algumas salas mofadas. Com a falta de renovao do TCT, associada ao desinteresse das instituies locais, este problema, assim como outros relacionados manuteno e conservao, ficou sem previso de soluo por quase dois anos, at a posse do Conselho Gestor Definitivo em 2009. Conflitos de interesses internos ao Iphan so novamente iluminados perante esta situao. Desta vez entre o DPI e a Superintendncia Estadual. O Departamento do Patrimnio Imaterial o responsvel pelas aes relacionadas a salvaguarda do samba de roda no que diz respeito ao apoio e fomento a condies de transmisso dos saberes, valorizao dos detentores e outros aspectos referentes ao bem imaterial propriamente dito. O DPI no possui a autorizao legal para realizar obras e outros servios de manuteno de bens materiais. Esta competncia do Departamento do Patrimnio Material (DEPAM). As Superintendncias Estaduais anualmente apresentam Planos de Ao (PAs) aos Departamentos de acordo com suas atividades desenvolvidas localmente. Os PAs so analisados pelos Departamentos que podem encaminh-los das seguintes formas: os aprovam caso estejam de acordo com suas diretrizes; solicitam aprimoramento para aprov-lo; encaminham para outros departamentos caso o assunto no seja de sua alada ou os arquivam, caso no seja prioridade ou a proposta seja inapropriada. Os Departamentos tambm podem, e devem, solicitar as SEs a apresentao de determinados PAs, mas no podem impeli-las a isso. Por este motivo, as SEs so livres para escolherem as aes que querem desenvolver ao longo do ano. No caso especfico do samba de roda essa liberdade da SE em escolher suas aes traz um percalo para a complexidade que se apresenta para esta salvaguarda. Neste caso especfico, a salvaguarda inclui aes que no so da competncia do DPI. Notadamente as aes relacionadas a conservao do Solar Suba, um imvel tombado, so do Departamento do Patrimnio Material. Assim, a SE precisaria compreender a multiplicidade de competncias que englobam a salvaguarda do samba de roda e planejar aes que fossem compatveis para tal. Como visto em situaes anteriores, a ao isolada do DPI em prol da salvaguarda dos bens registrados tende a no ser totalmente exitosa por causa da atuao indevida de outras unidades do Iphan. De acordo com o descrito neste trabalho, vimos aes antagnicas promovidas pela Coordenao Geral de Promoo na ocasio
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da inaugurao da Casa do Samba, controvrsias com a Coordenao de Convnios no momento de celebrao do Ponto de Cultura e ainda, a recente desateno da Superintendncia com um processo que j vem sendo desenvolvido h anos. Para a poltica ser eficaz necessrio que a instituio atue conjuntamente, que os pressupostos da salvaguarda no sejam apenas de conhecimento e de interesse do DPI, mas de todas as unidades. A nova configurao dos atores na cena do samba de roda redundou no atraso na elaborao dos regimentos interno do Conselho Gestor e da Casa. De acordo com o TCT o Conselho Gestor Provisrio teria trs meses para confeccionar o regimento interno e assim ser empossado o Conselho Gestor Definitivo, ou seja, em maro de 2007 a questo deveria estar resolvida, contudo, apenas em setembro de 2009, isto , quase dois anos depois do prazo determinado, o Conselho tomou posse. Neste perodo, a administrao e a manuteno do Solar Suba/Casa do Samba ficaram sem resoluo. As equipes formadas por sambadores para se revezarem na Casa tambm no funcionaram. Os sambadores sempre apresentaram muito interesse para o desenvolvimento das atividades, participavam ativamente da reivindicao de direitos, da elaborao e execuo de projetos, mas houve um bloqueio em relao a manuteno da Casa. Segundo Rosildo esta no participao est associada com uma falta de pertencimento, no sentem que deles. De fato, h uma questo no resolvida em relao ao uso da Casa. Oficialmente a Casa foi emprestada ao Iphan pela prefeitura. O Iphan por sua vez a empresta para a Asseba. No possvel realizar um termo de doao da prefeitura para o Iphan pois h uma contenda judicial, apesar de no existirem herdeiros naturais. Este imbrglio compromete a manuteno da Casa, uma vez que no h um dono efetivo. No obstante isso, a Asseba precisa encontrar meios para garantir a participao dos sambadores nas tarefas de manuteno da Casa. Mesmo que ela no seja deles definitivamente, est sendo provisoriamente. neste lugar que est a sede da Asseba, que se realizam as assemblias e as diversas atividades do Ponto de Cultura. necessrio ento que haja uma sensibilizao pela importncia do espao e que sua conservao fundamental para demonstrar a aptido da Asseba na gesto da salvaguarda do samba de roda.

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Enfim, em 18 de setembro de 2009 tomou posse o Conselho Gestor da Casa do Samba. 164 O Iphan elegeu como presidente do Conselho o superintendente da Bahia e como sua suplente uma tcnica do Iphan-BA. Os demais conselheiros so: o prefeito do municpio de Santo Amaro tendo com suplente o secretrio de cultura do municpio; o reitor da Universidade Federal do Recncavo (UFRB), sendo suplente um professor da mesma universidade e; o coordenador-geral da Asseba com o coordenador-social da Associao como suplente. A pauta da reunio compreendeu a posse do Conselho e a eleio de sua Secretaria Executiva, conforme designado pelo Regimento Interno do mesmo. O nome proposto para o cargo foi o do coordenador-geral da Asseba, Rosildo do Rosrio, o que foi acatado por todos. No entanto, nos dias que antecederam essa reunio, o anncio de que o Iphan havia decidido pelo Superintendente como presidente e o Coordenadorgeral da Asseba como secretrio no foi bem aceito pela Asseba. A Asseba considerou que essa escolha demonstrava uma dependncia em relao Administrao da Casa e tentou reverter o quadro. O Iphan manteve sua considerao inicial, afinal, compreende que antes da Casa do Samba/Centro de Referncia existir, h o Solar Suba, imvel tombado que de sua responsabilidade. Ademais a questo fundiria ainda no foi resolvida e por este motivo o Solar precisa ficar sob a guarda do Iphan. No obstante isso, o Iphan alentou a Asseba considerando que a Secretaria Executiva tem funes muito importantes e tambm, de acordo com o regimento interno do Centro de Referncia, os sambadores podero ter participao intensa na administrao. Os regimentos sero apresentados adiante. A comunicao da Diretora do DPI na reunio de posse do Conselho transcorreu descrevendo os trabalhos desenvolvidos para a salvaguarda do samba de roda desde o registro em 2004. Ressaltou e elogiou a evoluo e o fortalecimento da Asseba. Destacou que a formao da organizao dos sambadores e sua atuao exemplar favoreceram a criao de uma relao interinstitucional para a instalao do Centro de Referncia/Casa do Samba.

As informaes que se seguem foram obtidas por meio da Ata da Reunio para a instalao do Conselho Gestor do Centro de Referncia do Samba de Roda do Recncavo Baiano Casa do Samba de Santo Amaro e por meio de conversas com funcionrios do Iphan e integrantes da Asseba.

164

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Essa postura do Iphan em eventos relacionados ao samba de roda era indita at ento. Como apresentado nesta tese, os eventos emblemticos do samba de roda apresentavam a Asseba como uma realizao do registro e no levavam em conta suas prprias conquistas. A instalao do Conselho Gestor aparece como a superao desta postura e, como j anunciado, apresenta a Asseba como um par. Para a Diretora, o principal resultado do registro do samba de roda justamente a formao da Asseba. Reconheceu a Associao como representativa e atuante, valorizou seu estatuto e sua coordenao; a descreveu como uma parceira importante na organizao da salvaguarda. Todavia, considerou que logo no incio do processo a Asseba precisava de apoio e por isso foi criada a Comisso Consultiva para o apoio ao Plano de Salvaguarda, mas que esta, at ento, no estava cumprindo seus objetivos. Ressaltou que a Comisso Consultiva no se confunde com o Conselho Gestor. A Comisso dever ser retomada e atuar junto s linhas de ao da Casa do Samba, enquanto o Conselho Gestor uma instncia supra que responde pela gesto e manuteno da Casa. A Diretora continuou a ressalva afirmando que o Conselho mais uma entidade que surge para apoiar as aes para o samba de roda e se distingue do plano de salvaguarda do samba de roda. O Conselho foi criado para o Centro de Referncia e possui um regimento interno. Por sua vez o Centro de Referncia tambm possui regimento interno prprio que apresenta uma estrutura administrativa que ser integralmente preenchida pela Asseba. Concluiu afirmando que este um processo inaugural que visa uma integrao entre a sociedade e o poder pblico em benefcio da cultura nacional. De fato, a proposio de um Conselho Gestor que trate de forma equnime os agentes pblicos e a sociedade civil uma ao nobre, que traz muitas contribuies para a eficcia e eficincia das polticas pblicas. A inteno excelente, porm, o modelo utilizado pelo Iphan para instrumentalizar a integrao dessas partes , sob o meu ponto de vista, inapropriado. Consideremos esta crtica com mais proximidade. O regimento interno do Conselho Gestor da Casa do Samba um documento de difcil apreenso. Possui uma linguagem estritamente jurdica, formal e exageradamente minuciosa. Para se ter uma idia da falta de clareza, segundo o regimento o Conselho Gestor formado por quatro instituies, como sabemos
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integrado por trs rgos, a saber, o Plenrio, a Secretaria Executiva e as Comisses Temticas e Grupos de Trabalho. 165 Cada um destes rgos seria formado por representantes diversos das quatro instituies. Para o Centro de Referncia tambm foi elaborado um regimento interno que normatiza o desenvolvimento das atividades, o uso das dependncias, define as atribuies e regulamenta as competncias. A partir dele definem-se as linhas de aes desenvolvidas na Casa do Samba e suas respectivas coordenaes, quais sejam: a Coordenao de Administrao e Gesto; a Coordenao de Documentao; a Coordenao de Difuso Cultural e a Coordenao de Pesquisa e Projetos Educativos. Todas as coordenaes so subordinadas ao Conselho Gestor. O instrumento que formalizou o Conselho Gestor Provisrio, o Termo de Cooperao Tcnica, citado anteriormente, tinha um carter mais pragmtico e finalstico do seu propsito. Ali se apresentava, de forma objetiva e palatvel, as partes envolvidas e suas atribuies. Porm, para a instalao do Conselho Definitivo, o Iphan foi ao limite da racionalizao instrumental e criou um regimento interno que se refere a normas abstratas, sem conexo com as pessoas, baseado em regras universalistas e sem considerar os interesses e qualidades individuais. Esta atitude tpica do Estado Moderno revela uma das formas de dominao posta por Weber (1994), qual seja, o domnio racional legal. 166 Esta forma de legitimao do poder resvala na burocracia, um modelo de organizao racional que conduziria de forma exemplar a administrao e organizao da mquina estatal. De acordo com Weber, a burocracia tem como procedimentos a adequao dos meios aos objetivos pretendidos, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no alcance dos objetivos. 167

Art. 2 Regimento Interno do Conselho Gestor do Centro de Referncia. Ao tratar da legitimidade do poder, Weber, em sua Sociologia Poltica, distingue trs tipos de dominao legtima: a tradicional, a carismtica e a racional legal. 167 As principais caractersticas da burocracia so: o carter legal das normas, o carter formal das comunicaes, a impessoalidade no relacionamento, a diviso do trabalho, a hierarquizao de autoridade, as rotinas e procedimentos, a competncia tcnica e mrito, a especializao da administrao, a profissionalizao, a previsibilidade do funcionamento. Para Weber o modelo possibilita a previsibilidade do comportamento humano e a padronizao do desempenho dos participantes, desta forma possvel alcanar a mxima eficincia da administrao e ao do Estado (Weber, 1994).
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Contudo, na contemporaneidade so apontadas disfunes da burocracia, isto , conseqncias imprevistas que ao invs de contriburem para a organizao da administrao acabam gerando problemas. So elas: a internalizao excessiva das regras e um exagerado apego aos regulamentos; um excesso de formalismo e de acmulo de papelrio; resistncia s mudanas; a despersonalizao do relacionamento; uma rgida hierarquizao da autoridade; uma superconformidade s rotinas e procedimentos; exibio desnecessria de sinais de autoridade; dificuldade no atendimento ao pblico e, por fim, dificuldade na tomada rpida de deciso (Chiavenato, 2003). Assim, a considerao do Iphan em regulamentar os procedimentos e garantir uma boa administrao para o Centro de Referncia acabou fomentando um excesso de formalidade que torna a Asseba uma mimese do Estado, inviabilizando a flexibilidade das relaes e modos inovadores de organizao. E ainda, nesta proposio de administrao da Casa, no se considerou a quantidade de instncias que j estavam no rol das tratativas para o samba de roda, tornando bastante confusa a compreenso dos entes envolvidos e de suas responsabilidades. O universo da salvaguarda do samba de roda passou ento a contar com as seguintes entidades: i) a Asseba, com seu estatuto e seu regimento interno prprio; ii) a Comisso Consultiva, com seus integrantes e regimento; iii) o Conselho Gestor e iv) o Centro de Referncia, ambos com regimentos prprios e distintos. Ou seja, foram formadas quatro instncias em prol do samba de roda, muitas vezes compostas pelos mesmos indivduos mas que respondem a papis diferentes de acordo com o espao em que estejam! certo que a criao do Conselho Gestor da Casa do Samba eleva o poder de atuao da Asseba de modo indito mas, pelos motivos expostos acima, acredito que para o processo de integrao do poder pblico e da sociedade civil ser de fato inaugural, a elaborao de sua organizao deveria ser realizada a partir das realidades postas, neste caso, as condies dos sambadores, que j haviam buscado, por exemplo, estabelecer equipes de revezamento para a manuteno da Casa. Caberia ao Estado observar estas iniciativas locais e aprimor-las, buscando criar um modelo novo de funcionamento administrativo e no simplesmente propor a reproduo de seus procedimentos burocrticos e pouco eficientes.
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Contudo, a partir da contribuio de Simmel (1908) preciso estar alerta para a constante presena do conflito e das situaes de antagonismos postas pelas interaes sociais. Como antroploga e tcnica do Estado objetivo contribuir para o reconhecimento destas instncias conflitivas e buscar apresentar meios para a dissoluo das oposies. O fato concreto que os paradoxos e os conflitos sempre existiro, o que requer ateno para contorn-los e tornar a poltica pblica um meio eficaz para a conquista da cidadania e valorizao dos detentores de um patrimnio.

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Consideraes Finais

O impulso inicial desta tese foi o de buscar compreender o que acontece quando uma expresso cultural annima passa a ser reconhecida oficialmente pelo Estado como um patrimnio. Sendo a poltica para o patrimnio imaterial uma nova vertente de atuao governamental, tentei descrever um processo e desvendar quais as perspectivas e reflexes geradas pelos prprios receptores da poltica, neste caso, os sambadores e sambadeiras do Recncavo Baiano. At outubro de 2010 dezenove bens culturais foram registrados como Patrimnio Cultural do Brasil, de acordo com os critrios do Decreto n 3.551/00. 168 No entanto, pouca reflexo foi produzida a respeito dos desdobramentos postos por esta relao entre o Estado e a sociedade, das conseqncias e dos sentimentos que afloram no seio das comunidades detentoras de expresses culturais que so reconhecidas oficialmente como patrimnio pelo Estado. A proposta lanada nesta tese foi a de justamente ultrapassar o debate a respeito da poltica de salvaguarda do patrimnio imaterial per se e considerar suas implicaes de modo mais pragmtico: como se d a entrada dos detentores de um bem cultural na cena das polticas pblicas para o patrimnio cultural? Que papis assume na definio das situaes? Deste modo, tendo observado e participado de eventos que precederam e sucederam o registro do samba de roda, totalizando seis anos de trabalho de campo (2004-2010), acredito ter contribudo para trazer elementos no apenas sobre a poltica de salvaguarda do ponto de vista dos beneficirios, mas, tambm, sobre a utilidade que fazem dela. Como apresentado, tomei a ao do Estado de tornar o samba de roda Patrimnio Cultural do Brasil como um ritual de longa durao, definido por mim como ritual de patrimonializao. Isto porque para a compreenso dos desdobramentos e das
Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras (ES), Arte Kusiwa Pintura Corporal e Arte Grfica Wajpi, Crio de Nossa Senhora de Nazar (PA), Samba de Roda do Recncavo Baiano, Modo de Fazer Viola de Cocho (MT e MS), Ofcio das Baianas de Acaraj (Nacional), Jongo no Sudeste, Cachoeira de Iauaret Lugar Sagrado dos Povos Indgenas do Rio Uaups e Papuri (AM), Feira de Caruaru (PE), Frevo, Tambor de Crioula do Maranho, Matrizes do Samba no Rio de Janeiro Partido Alto, Samba de Terreiro e Samba Enredo, Modo Artesanal de Fazer Queijo de Minas nas regies do Serro, nas Serras da Canastra e do Salitre, Roda de Capoeira (Nacional), Ofcio dos Mestres de Capoeira (Nacional), O Modo de Fazer Renda Irlandesa no Municpio de Divina Pastora (AL), O Toque dos Sinos em Minas Gerais, Oficio de Sineiros (MG) e a Festa do Divino Esprito Santo de Pirenoplis (GO).
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conseqncias do registro se fez necessrio o conhecimento do complexo de eventos que antecederam e sucederam o ato de tornar o samba de roda patrimnio. O ritual de patrimonializao, descrito ao longo dos quatro captulos desta tese, foi um processo denso, marcado pela interao conflitiva entre os diversos atores que representavam mltiplos papis de acordo com a situao posta. Contudo, apoiada nas consideraes de Simmel (1908), percebi o conflito no como gerador de rupturas, mas sim um elemento essencial para a interao entre o Estado, os sambadores e os outros atores na gira do patrimnio, o cenrio em movimento no qual visualizei suas atuaes. justamente a partir dos conflitos, das ambivalncias e dos antagonismos que surgem entre os atores que percebi um lugar especial para o olhar analtico e a proposio de resolues para a aplicao da poltica de salvaguarda. Neste contexto, creditei ao ofcio do antroplogo as peculiaridades fundamentais para a promoo desse olhar e, ademais, para a compreenso dos diferentes pontos de vista, para o auxlio no reconhecimento dos conflitos e para a adequao de interesses entre os atores. Um aspecto relevante para a produo desta tese foi o duplo papel assumido por mim, logo aps o primeiro ano de trabalho de campo. Aps aprovao em concurso pblico do Iphan, tornei-me tcnica do Estado, designada a acompanhar o plano de salvaguarda do samba de roda. Alm de antroploga-pesquisadora, interessada em desvendar a atuao dos detentores de um patrimnio imaterial, simultaneamente torneime responsvel pela prpria aplicao da poltica. Situaes inusitadas ocorreram com essa duplicidade de papis. Por vrias vezes deparei-me com momentos nos quais minha atuao como tcnica foi objeto de reflexo como antroploga. O trabalho de campo tambm exigiu certo esforo no sentido de diferenciar aqueles momentos em que deveria atuar apenas como tcnica daqueles outros em que estava como pesquisadora, quando no ambos encontravam-se sobrepostos... Embora exigente, considerei esta experincia engrandecedora, pois tive oportunidade de construir e analisar meu objeto de pesquisa ao mesmo tempo em que aplicava a poltica, o que me tornou testemunha e praticante da antropologia da ao (Cardoso de Oliveira, 2004).

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Sendo assim, o objeto de pesquisa foi revelando-se de acordo com os desdobramentos dos eventos reais. O recorte que denominei ritual de patrimonializao no foi uma hiptese prvia. No incio da pesquisa concebi a transformao de uma expresso cultural annima em patrimnio como um rito de passagem (Turner, 1967). Contudo, a percepo de que este rito era parte de um ritual de longa durao, o ritual de patrimonializao, foi viabilizada pela observao dos eventos decorrentes do registro. Logo, para compreender o ato de registrar o samba de roda como patrimnio, busquei conhecer o modo como o Estado aproximou-se dos detentores da expresso cultural e apresentou sua proposta de patrimonializao (Captulo 2). Os sambadores, que at ento desconheciam a poltica de salvaguarda, concordaram com a proposio do Estado e viram a a possibilidade de articulao e ativismo em relao ao samba de roda e outras polticas em prol da cidadania. Contudo, o rito de titulao do samba de roda - o rito de passagem apresentado no Captulo 1, momento em que a expresso cultural deixou de ser annima e se tornou oficialmente Patrimnio Cultural do Brasil - no produziu para o Estado, instantaneamente, o entendimento de que um tratamento diferenciado deveria ser dispensado queles detentores de um patrimnio agora reconhecido. O status do samba de roda foi ali modificado. Por contigidade, o dos sambadores idem. Mas, inicia-se a uma sequncia de dramatizaes que demonstram o tipo de interao posta entre o Estado e os sambadores. Desde o primeiro evento no Palcio do Planalto, o momento da titulao do samba de roda, nota-se a dificuldade do Estado em lidar com os sambadores e o prprio samba de roda. As interaes seguintes, descritas no Captulo 3 com os eventos psregistro, como a escolha do local que sediaria a Casa do Samba at a prpria inaugurao deste espao, revelaram a incipincia e as contradies da aplicao da poltica, uma vez que ao mesmo tempo em que havia o incentivo pela auto-gesto e autonomia dos sambadores, outras determinaes impeliam suas escolhas e apresentavam solues de cima para baixo. O principal fundamento da poltica de salvaguarda, embora na prtica sua aplicao demonstrou o contrrio em vrias situaes, ser uma poltica participativa, que envolva vrios segmentos da sociedade, principalmente, os detentores do bem
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cultural em questo. Como apresentado nesta tese, para que a participao seja extensiva a todos e, sobretudo, para que os detentores sejam, no apenas de forma retrica, protagonistas da conduo da poltica, vrios anos de trabalho podem ser necessrios. Os sambadores e sambadeiras demonstraram estar munidos de disposio e criatividade para realizar aes a favor do samba de roda e de seus praticantes. No Captulo 4 conhecemos tanto atividades que foram viabilizadas financeiramente pelo Iphan, mas concebidas exclusivamente pelos sambadores e sambadeiras, assim como outras que foram tanto planejadas como executadas sem nenhuma participao deste Instituto. Enfim, o samba de roda transformado em patrimnio tornou os sambadores e sambadeiras em agentes polticos engajados. Identifico o desfecho do ritual de patrimonializao a partir do momento que sambadores e sambadeiras passaram a conduzir a salvaguarda do samba de roda sem a participao direta e ostensiva do Iphan. Como descrito no Captulo 4, a emancipao dos sambadores possibilitou que o Estado os percebesse como um par e no mais como um grupo que precisava ser orientado. H uma culminncia de interesses com a possibilidade de gesto participativa da salvaguarda do samba de roda e com isso criou-se o Conselho Gestor da Casa do Samba, onde as partes possuem papis equnimes. Trata-se de uma patente demonstrao da mudana absoluta de status dos sambadores: alm de detentores de um patrimnio, passaram a ser os gestores de seu prprio patrimnio. Por meio da descrio dos eventos vivenciados pelos sambadores e sambadeiras, a poltica de salvaguarda se mostra eficaz e eficiente em sua misso de valorizar os detentores, torn-los mais autnomos e viabilizar a continuidade da expresso cultural. No caso do samba de roda, o registro do patrimnio cultural imaterial alcanou o objetivo de promover visibilidade e valorizar o patrimnio das camadas populares. Ademais, como visto, o registro valoriza no apenas as produes culturais, mas tambm a prpria existncia de seus produtores e detentores enquanto cidados e formadores da nao. Por este motivo considero pertinente encerrar esta tese apresentando a comunicao realizada por Rosildo do Rosrio, coordenador-geral da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia, proferida na 1 Reunio de Avaliao
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de Aes e Planos de Salvaguarda 169. Esta fala ilustra de modo exemplar a atual posio dos sambadores na gira do patrimnio:

[Sobre] A repercusso do registro do samba de roda como patrimnio. Nossa regio beneficiada por ser uma regio bonita, de praia, com uma mata atlntica, histrica tambm, e com o samba de roda naquela regio, conseguimos a visitao de pesquisadores que vo para aquela regio fazer pesquisa sobre samba de roda, recebemos um nmero muito grande de turistas brasileiros e estrangeiros na nossa sede, falando e querendo aprender sobre o samba de roda. Ento com o registro, a parceria com o Iphan, com o estado e de algumas prefeituras tambm a gente consegue fazer com que as pessoas saibam e venham. E parcerias com outras associaes, uma delas a associao ligada em parceria conosco a dos cantadores de chula. E a visibilidade do estado da Bahia hoje, o ncleo de cultura popular reconhece a Asseba (Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia), a nossa associao, como uma associao potencial para o trabalho com cultura popular, e essa visibilidade ns temos l com a Secretaria de Cultura do estado por conta da seriedade do trabalho e o empoderamento, o nosso lema, empoderar os detentores. Ento eu no viria aqui para a mesa com o mestre ali sentado, tem que estar aqui do nosso lado, a discusso com o mestre horizontal, e a repercusso do registro, o principal instrumento se d no boca a boca, os grupos de sambadores, ento eles agora falam sobre samba de roda, antes, quando que se via um mestre numa mesa redonda, na universidade ou na escola? Ento o mestre falando o que eles fazem. Ento o boca a boca foi o grande instrumento para aquela regio para a gente difundir o samba de roda. O aumento de apoio aps o registro, o apoio financeiro, especificamente atravs de editais, essa a poltica nacional, estadual, regional, ento vamos aprender sobre editais e escrever os nossos projetos, com isso ns temos os projetos de Pontes de Cultura aprovados direto com o Iphan, projeto aprovado com a Caixa Econmica, a Caixa
A 1 Reunio de Avaliao de Aes e Planos de Salvaguarda foi promovida pela Coordenao-Geral de Salvaguarda do Departamento do Patrimnio Imaterial e a Superintendncia Estadual do Iphan no Maranho. Realizada em So Lus do Maranho em maio de 2010, reuniu detentores de todos os bens registrados para a troca de experincias e proposio de ajustes na conduo da poltica.
169

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Cultural com a exposio fotogrfica, ns tivemos o Circuito do Samba, o intercmbio. Ns recebemos passagens areas da Fundao Cultural do Estado da Bahia (FUNCEB) atravs de edital, a Secretaria de Identidade Cultural (SID) do Ministrio, a Secretaria de Cultura e Cidadania (SCC), que nos levou ao Paran e algumas prefeituras da nossa regio que colaboram com o nosso Plano de Salvaguarda, cedendo os transportes para que os grupos possam se conhecer, ento o apoio financeiro o que mais precisamos para que o plano funcione. Esse apoio financeiro faz com que cheguemos mais perto dos mestres.

O coordenador da Asseba, porta-voz dos sambadores e sambadeiras, demonstra de forma tcita, por meio de sua comunicao, a apropriao da poltica de salvaguarda. A partir da descrio de suas prprias experincias vemos a prtica de pressupostos centrais da poltica: a valorizao dos detentores e a conquista da autonomia que auxiliam a viabilizar a continuidade do bem cultural.

Vou aprender a ler pra ensinar meus camaradas, Vou aprender a ler pra ensinar meus camaradas...

Cantado por todo o Recncavo, este verso tradicional do samba de roda poderia ser a trilha sonora da trajetria dos sambadores e sambadeiras na gira do patrimnio. A fala de Rosildo, ao expressar o empoderamento como o lema da atuao da Asseba, remete diretamente ao verso, revelando valores que a partir de agora alm de serem proferidos recebem um incentivo extra para serem executados.

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Processos Administrativos (Iphan) Processo n. 01450.010146/2004-60 Registro do Samba de Roda do Recncavo Baiano Coordenao de Registro Departamento do Patrimnio Imaterial. Principais documentos consultados: - Projeto de Candidatura do Samba Proclamao de Obras-Primas Unesco 2004/2005 - I Relatrio do coordenador do projeto da candidatura do samba Proclamao de ObrasPrimas - Plano Integrado de Salvaguarda e Valorizao do Samba de Roda - I Relatrio FAPEX sobre a pesquisa para o registro Processo n. 01450.017345/2007-41 Projeto Ponto de Cultura Casa do Samba Centro de Referncia do Samba de Roda Coordenao-Geral de Salvaguarda Departamento do Patrimnio Imaterial Iphan. Processo n. 01450.015179/2008-20 Contratao de Servios Especializados para copiagem, catalogao, identificao, digitalizao e produo de metadados para o Acervo Sonoro do Recncavo Baiano.

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- Contrato 21/2009 Assinam Tiago de Oliveira Pinto e Iphan para a execuo dos servios de copiagem, catalogao, identificao, digitalizao e produo de metadados para o Acervo Sonoro do Recncavo Baiano. - Termo de Cesso de Direitos que entre si celebram o Iphan e o Senhor Tiago de Oliveira Pinto referente ao Acervo Sonoro do Recncavo Baiano Relatrios da Coordenao-Geral de Salvaguarda Departamento do Patrimnio Imaterial Iphan Relatrio da Coordenao Geral de Salvaguarda sobre a Assemblia da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia de 19 de dezembro de 2005. Relatrio da Coordenao Geral de Salvaguarda sobre a Assemblia da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia de 15 de janeiro de 2006.

Documentos da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia Estatuto da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia. Carta de Ericivaldo Veiga da Universidade Estadual de Feira de Santana Expectativas de Sambadores e Sambadeiras quanto a criao da Casa do Samba 15 de janeiro de 2006. Ata da Assemblia da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia maro de 2007. Ata de reunio da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia 16 de setembro de 2007. Ata de reunio da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia 01 de outubro de 2007. Ata da reunio de instalao do Comit Gestor Provisrio da Casa do Samba de Santo Amaro 20 de fevereiro de 2008. Regimento Interno da Associao dos Sambadores e Sambadeiras do Estado da Bahia. Ata da reunio para instalao do Comit Gestor do Centro de Referncia do Samba de Roda Casa do Samba de Santo Amaro. Regimento Interno do Conselho Gestor do Centro de Referncia do Samba de Roda. Regimento Interno do Centro de Referncia do Samba de Roda.

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ANEXOS

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DECRETO N 3.551, DE 4 DE AGOSTO DE 2000. Institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, e tendo em vista o disposto no art. 14 da Lei no 9.649, de 27 de maio de 1998, DECRETA: Art. 1o Fica institudo o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro. 1o Esse registro se far em um dos seguintes livros: I - Livro de Registro dos Saberes, onde sero inscritos conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; II - Livro de Registro das Celebraes, onde sero inscritos rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social; III - Livro de Registro das Formas de Expresso, onde sero inscritas manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas; IV - Livro de Registro dos Lugares, onde sero inscritos mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais coletivas. 2o A inscrio num dos livros de registro ter sempre como referncia a continuidade histrica do bem e sua relevncia nacional para a memria, a identidade e a formao da sociedade brasileira. 3o Outros livros de registro podero ser abertos para a inscrio de bens culturais de natureza imaterial que constituam patrimnio cultural brasileiro e no se enquadrem nos livros definidos no pargrafo primeiro deste artigo. Art. 2o So partes legtimas para provocar a instaurao do processo de registro: I - o Ministro de Estado da Cultura; II - instituies vinculadas ao Ministrio da Cultura; III - Secretarias de Estado, de Municpio e do Distrito Federal; IV - sociedades ou associaes civis.

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Art. 3o As propostas para registro, acompanhadas de sua documentao tcnica, sero dirigidas ao Presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, que as submeter ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. 1o A instruo dos processos de registro ser supervisionada pelo IPHAN. 2o A instruo constar de descrio pormenorizada do bem a ser registrado, acompanhada da documentao correspondente, e dever mencionar todos os elementos que lhe sejam culturalmente relevantes. 3o A instruo dos processos poder ser feita por outros rgos do Ministrio da Cultura, pelas unidades do IPHAN ou por entidade, pblica ou privada, que detenha conhecimentos especficos sobre a matria, nos termos do regulamento a ser expedido pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. 4o Ultimada a instruo, o IPHAN emitir parecer acerca da proposta de registro e enviar o processo ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, para deliberao. 5o O parecer de que trata o pargrafo anterior ser publicado no Dirio Oficial da Unio, para eventuais manifestaes sobre o registro, que devero ser apresentadas ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural no prazo de at trinta dias, contados da data de publicao do parecer. Art. 4o O processo de registro, j instrudo com as eventuais manifestaes apresentadas, ser levado deciso do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. Art. 5o Em caso de deciso favorvel do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, o bem ser inscrito no livro correspondente e receber o ttulo de "Patrimnio Cultural do Brasil". Pargrafo nico. Caber ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural determinar a abertura, quando for o caso, de novo Livro de Registro, em atendimento ao disposto nos termos do 3o do art. 1o deste Decreto. Art. 6o Ao Ministrio da Cultura cabe assegurar ao bem registrado: I - documentao por todos os meios tcnicos admitidos, cabendo ao IPHAN manter banco de dados com o material produzido durante a instruo do processo. II - ampla divulgao e promoo. Art. 7o O IPHAN far a reavaliao dos bens culturais registrados, pelo menos a cada dez anos, e a encaminhar ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural para decidir sobre a revalidao do ttulo de "Patrimnio Cultural do Brasil". Pargrafo nico. Negada a revalidao, ser mantido apenas o registro, como referncia cultural de seu tempo.

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Art. 8o Fica institudo, no mbito do Ministrio da Cultura, o "Programa Nacional do Patrimnio Imaterial", visando implementao de poltica especfica de inventrio, referenciamento e valorizao desse patrimnio. Pargrafo nico. O Ministrio da Cultura estabelecer, no prazo de noventa dias, as bases para o desenvolvimento do Programa de que trata este artigo. Art. 9o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 4 de agosto de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Francisco Weffort

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Presidncia da Repblica
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO-LEI N 25, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1937. Organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional. O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, usando da atribuio que lhe confere o art. 180 da Constituio, DECRETA: CAPTULO I DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL Art. 1 Constitue o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de intersse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico. 1 Os bens a que se refere o presente artigo s sero considerados parte integrante do patrimnio histrico o artstico nacional, depois de inscritos separada ou agrupadamente num dos quatro Livros do Tombo, de que trata o art. 4 desta lei. 2 Equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo e so tambm sujeitos a tombamento os monumentos naturais, bem como os stios e paisagens que importe conservar e proteger pela feio notvel com que tenham sido dotados pelo natureza ou agenciados pelo indstria humana. Art. 2 A presente lei se aplica s coisas pertencentes s pessas naturais, bem como s pessas jurdicas de direito privado e de direito pblico interno. Art. 3 Exclem-se do patrimnio histrico e artstico nacional as obras de orgem estrangeira: 1) que pertenam s representaes diplomticas ou consulares acreditadas no pas; 2) que adornem quaisquer veiculos pertecentes a emprsas estrangeiras, que faam carreira no pas; 3) que se incluam entre os bens referidos no art. 10 da Introduo do Cdigo Civl, e que continuam sujeitas lei pessoal do proprietrio; 4) que pertenam a casas de comrcio de objetos histricos ou artsticos; 5) que sejam trazidas para exposies comemorativas, educativas ou comerciais: 6) que sejam importadas por emprsas estrangeiras expressamente para adrno dos respectivos estabelecimentos.

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Pargrafo nico. As obras mencionadas nas alneas 4 e 5 tero guia de licena para livre trnsito, fornecida pelo Servio ao Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. CAPTULO II DO TOMBAMENTO Art. 4 O Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional possuir quatro Livros do Tombo, nos quais sero inscritas as obras a que se refere o art. 1 desta lei, a saber: 1) no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, as coisas pertencentes s categorias de arte arqueolgica, etnogrfica, amerndia e popular, e bem assim as mencionadas no 2 do citado art. 1. 2) no Livro do Tombo Histrico, as coisas de intersse histrico e as obras de arte histrica; 3) no Livro do Tombo das Belas Artes, as coisas de arte erudita, nacional ou estrangeira; 4) no Livro do Tombo das Artes Aplicadas, as obras que se inclurem na categoria das artes aplicadas, nacionais ou estrangeiras. 1 Cada um dos Livros do Tombo poder ter vrios volumes. 2 Os bens, que se inclem nas categorias enumeradas nas alneas 1, 2, 3 e 4 do presente artigo, sero definidos e especificados no regulamento que for expedido para execuo da presente lei. Art. 5 O tombamento dos bens pertencentes Unio, aos Estados e aos Municpios se far de ofcio, por ordem do diretor do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, mas dever ser notificado entidade a quem pertencer, ou sob cuja guarda estiver a coisa tombada, afim de produzir os necessrios efeitos. Art. 6 O tombamento de coisa pertencente pessa natural ou pessa jurdica de direito privado se far voluntria ou compulsriamente. Art. 7 Proceder-se- ao tombamento voluntrio sempre que o proprietrio o pedir e a coisa se revestir dos requisitos necessrios para constituir parte integrante do patrimnio histrico e artstico nacional, a juzo do Conselho Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ou sempre que o mesmo proprietrio anuir, por escrito, notificao, que se lhe fizer, para a inscrio da coisa em qualquer dos Livros do Tombo. Art. 8 Proceder-se- ao tombamento compulsrio quando o proprietrio se recusar a anuir inscrio da coisa. Art. 9 O tombamento compulsrio se far de acrdo com o seguinte processo: 1) o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, por seu rgo competente, notificar o proprietrio para anuir ao tombamento, dentro do prazo de quinze dias, a contar do recebimento da notificao, ou para, si o quisr impugnar, oferecer dentro do mesmo prazo as razes de sua impugnao. 2) no caso de no haver impugnao dentro do prazo assinado. que fatal, o diretor do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional mandar por smples despacho que se proceda inscrio da coisa no competente Livro do Tombo.

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3) se a impugnao for oferecida dentro do prazo assinado, far-se- vista da mesma, dentro de outros quinze dias fatais, ao rgo de que houver emanado a iniciativa do tombamento, afim de sustent-la. Em seguida, independentemente de custas, ser o processo remetido ao Conselho Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, que proferir deciso a respeito, dentro do prazo de sessenta dias, a contar do seu recebimento. Dessa deciso no caber recurso. Art. 10. O tombamento dos bens, a que se refere o art. 6 desta lei, ser considerado provisrio ou definitivo, conforme esteja o respectivo processo iniciado pela notificao ou concludo pela inscrio dos referidos bens no competente Livro do Tombo. Pargrafo nico. Para todas os efeitos, salvo a disposio do art. 13 desta lei, o tombamento provisrio se equiparar ao definitivo. CAPTULO III DOS EFEITOS DO TOMBAMENTO Art. 11. As coisas tombadas, que pertenam Unio, aos Estados ou aos Municpios, inalienveis por natureza, s podero ser transferidas de uma outra das referidas entidades. Pargrafo nico. Feita a transferncia, dela deve o adquirente dar imediato conhecimento ao Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Art. 12. A alienabilidade das obras histricas ou artsticas tombadas, de propriedade de pessas naturais ou jurdicas de direito privado sofrer as restries constantes da presente lei. Art. 13. O tombamento definitivo dos bens de propriedade partcular ser, por iniciativa do rgo competente do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, transcrito para os devidos efeitos em livro a cargo dos oficiais do registro de imveis e averbado ao lado da transcrio do domnio. 1 No caso de transferncia de propriedade dos bens de que trata ste artigo, dever o adquirente, dentro do prazo de trinta dias, sob pena de multa de dez por cento sbre o respectivo valor, faz-la constar do registro, ainda que se trate de transmisso judicial ou causa mortis. 2 Na hiptese de deslocao de tais bens, dever o proprietrio, dentro do mesmo prazo e sob pena da mesma multa, inscrev-los no registro do lugar para que tiverem sido deslocados. 3 A transferncia deve ser comunicada pelo adquirente, e a deslocao pelo proprietrio, ao Servio do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional, dentro do mesmo prazo e sob a mesma pena. Art. 14. A. coisa tombada no poder sar do pas, seno por curto prazo, sem transferncia de domnio e para fim de intercmbio cultural, a juzo do Conselho Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional. Art. 15. Tentada, a no ser no caso previsto no artigo anterior, a exportao, para fora do pas, da coisa tombada, ser esta sequestrada pela Unio ou pelo Estado em que se encontrar. 1 Apurada a responsbilidade do proprietrio, ser-lhe- imposta a multa de cincoenta por cento do valor da coisa, que permanecer sequestrada em garantia do pagamento, e at que ste se faa.

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 2 No caso de reincidncia, a multa ser elevada ao dbro. 3 A pessa que tentar a exportao de coisa tombada, alem de incidir na multa a que se referem os pargrafos anteriores, incorrer, nas penas cominadas no Cdigo Penal para o crime de contrabando. Art. 16. No caso de extravio ou furto de qualquer objto tombado, o respectivo proprietrio dever dar conhecimento do fto ao Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, dentro do prazo de cinco dias, sob pena de multa de dez por cento sbre o valor da coisa. Art. 17. As coisas tombadas no podero, em caso nenhum ser destruidas, demolidas ou mutiladas, nem, sem prvia autorizao especial do Servio do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional, ser reparadas, pintadas ou restauradas, sob pena de multa de cincoenta por cento do dano causado. Pargrafo nico. Tratando-se de bens pertencentes Unio, aos Estados ou aos municpios, a autoridade responsvel pela infrao do presente artigo incorrer pessoalmente na multa. Art. 18. Sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, no se poder, na vizinhana da coisa tombada, fazer construo que lhe impea ou reduza a visiblidade, nem nela colocar anncios ou cartazes, sob pena de ser mandada destruir a obra ou retirar o objto, impondo-se nste caso a multa de cincoenta por cento do valor do mesmo objto. Art. 19. O proprietrio de coisa tombada, que no dispuzer de recursos para proceder s obras de conservao e reparao que a mesma requerer, levar ao conhecimento do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional a necessidade das mencionadas obras, sob pena de multa correspondente ao dobro da importncia em que fr avaliado o dano sofrido pela mesma coisa. 1 Recebida a comunicao, e consideradas necessrias as obras, o diretor do Servio do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional mandar execut-las, a expensas da Unio, devendo as mesmas ser iniciadas dentro do prazo de seis mezes, ou providenciar para que seja feita a desapropriao da coisa. 2 falta de qualquer das providncias previstas no pargrafo anterior, poder o proprietrio requerer que seja cancelado o tombamento da coisa. 3 Uma vez que verifique haver urgncia na realizao de obras e conservao ou reparao em qualquer coisa tombada, poder o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional tomar a iniciativa de projet-las e execut-las, a expensas da Unio, independentemente da comunicao a que alude ste artigo, por parte do proprietrio. Art. 20. As coisas tombadas ficam sujeitas vigilncia permanente do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, que poder inspecion-los sempre que fr julgado conveniente, no podendo os respectivos proprietrios ou responsveis criar obstculos inspeo, sob pena de multa de cem mil ris, elevada ao dbro em caso de reincidncia. Art. 21. Os atentados cometidos contra os bens de que trata o art. 1 desta lei so equiparados aos cometidos contra o patrimnio nacional. CAPTULO IV DO DIREITO DE PREFERNCIA

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Art. 22. Em face da alienao onerosa de bens tombados, pertencentes a pessas naturais ou a pessas jurdicas de direito privado, a Unio, os Estados e os municpios tero, nesta ordem, o direito de preferncia. 1 Tal alienao no ser permitida, sem que prviamente sejam os bens oferecidos, pelo mesmo preo, Unio, bem como ao Estado e ao municpio em que se encontrarem. O proprietrio dever notificar os titulares do direito de preferncia a us-lo, dentro de trinta dias, sob pena de perd-lo. 2 nula alienao realizada com violao do disposto no pargrafo anterior, ficando qualquer dos titulares do direito de preferncia habilitado a sequestrar a coisa e a impr a multa de vinte por cento do seu valor ao transmitente e ao adquirente, que sero por ela solidariamente responsveis. A nulidade ser pronunciada, na forma da lei, pelo juiz que conceder o sequestro, o qual s ser levantado depois de paga a multa e se qualquer dos titulares do direito de preferncia no tiver adquirido a coisa no prazo de trinta dias. 3 O direito de preferncia no inibe o proprietrio de gravar livremente a coisa tombada, de penhor, anticrese ou hipoteca. 4 Nenhuma venda judicial de bens tombados se poder realizar sem que, prviamente, os titulares do direito de preferncia sejam disso notificados judicialmente, no podendo os editais de praa ser expedidos, sob pena de nulidade, antes de feita a notificao. 5 Aos titulares do direito de preferncia assistir o direito de remisso, se dela no lanarem mo, at a assinatura do auto de arrematao ou at a sentena de adjudicao, as pessas que, na forma da lei, tiverem a faculdade de remir. 6 O direito de remisso por parte da Unio, bem como do Estado e do municpio em que os bens se encontrarem, poder ser exercido, dentro de cinco dias a partir da assinatura do auto do arrematao ou da sentena de adjudicao, no se podendo extrar a carta, enquanto no se esgotar ste prazo, salvo se o arrematante ou o adjudicante for qualquer dos titulares do direito de preferncia. CAPTULO V DISPOSIES GERAIS Art. 23. O Poder Executivo providenciar a realizao de acrdos entre a Unio e os Estados, para melhor coordenao e desenvolvimento das atividades relativas proteo do patrimnio histrico e artistico nacional e para a uniformizao da legislao estadual complementar sbre o mesmo assunto. Art. 24. A Unio manter, para a conservao e a exposio de obras histricas e artsticas de sua propriedade, alm do Museu Histrico Nacional e do Museu Nacional de Belas Artes, tantos outros museus nacionais quantos se tornarem necessrios, devendo outrossim providnciar no sentido de favorecer a instituio de museus estaduais e municipais, com finalidades similares. Art. 25. O Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional procurar entendimentos com as autoridades eclesisticas, instituies cientficas, histricas ou artsticas e pessas naturais o jurdicas, com o objetivo de obter a cooperao das mesmas em benefcio do patrimnio histrico e artstico nacional. Art. 26. Os negociantes de antiguidades, de obras de arte de qualquer natureza, de manuscritos e livros antigos ou raros so obrigados a um registro especial no Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, cumprindo-lhes outrossim apresentar semestralmente ao mesmo relaes completas das coisas histricas e artsticas que possurem.

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Art. 27. Sempre que os agentes de leiles tiverem de vender objetos de natureza idntica dos mencionados no artigo anterior, devero apresentar a respectiva relao ao rgo competente do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, sob pena de incidirem na multa de cincoenta por cento sbre o valor dos objetos vendidos. Art. 28. Nenhum objto de natureza idntica dos referidos no art. 26 desta lei poder ser posto venda pelos comerciantes ou agentes de leiles, sem que tenha sido prviamente autenticado pelo Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ou por perito em que o mesmo se louvar, sob pena de multa de cincoenta por cento sbre o valor atribuido ao objto. Pargrafo nico. A. autenticao do mencionado objeto ser feita mediante o pagamento de uma taxa de peritagem de cinco por cento sbre o valor da coisa, se ste fr inferior ou equivalente a um conto de ris, e de mais cinco mil ris por conto de ris ou frao, que exceder. Art. 29. O titular do direito de preferncia gosa de privilgio especial sbre o valor produzido em praa por bens tombados, quanto ao pagamento de multas impostas em virtude de infraes da presente lei. Pargrafo nico. S tero prioridade sbre o privilgio a que se refere ste artigo os crditos inscritos no registro competente, antes do tombamento da coisa pelo Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Art. 30. Revogam-se as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 30 de novembro de 1937, 116 da Independncia e 49 da Repblica. GETULIO VARGAS. Gustavo Capanema. Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 6.12.1937

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