Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

GESTIN AMBIENTAL DE ACEITES USADOS

PROGRAMA APGEP-SENREM CONVENIO USAID-CONAM

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

"Gestin Ambiental de Aceites Usados"

DOCUMENTO DE SISTEMATIZACIN

Organizacin Ejecutora: IPES - Promocin del Desarrollo Sostenible

Equipo Tcnico del Proyecto: Oscar Espinoza Loayza Responsable del Proyecto Libio Villar Retegui Asistente Tcnico Percy Gutierrez Cadenas Asistente Tcnico

SOCIEDAD PERUANA
DE1- ?.Ei ElTj

jfig

N.,THIENTAL

BIESLIOIECA

Responsables de sistematizacin: Oscar Espinoza Loayza Leandro Sandoval Alvarado Libio Villar Retegui

PROGRAMA APGEP-SENREM CONVENIO USAID-CONAM

"Gestin Ambiental de Aceites Usados". Programa APGEP-SENREM. Convenio USAIDCONAM, 96 pgs. Ilustrado, Primera edicin, 500 ejemplares. Lima, abril del 2002.

Esta publicacin ha sido desarrollada por el IPES-Promocin del Desarrollo Sostenible, como parte del Programa Ambiente, Participacin y Gestin Privada (APGEP) del Proyecto SENREM, a cargo de un consorcio liderado por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y conformado por el Centro Peruano de Estudios Sociales, la Oficina de Asesora y Consultora Ambiental y el Instituto Cunto, bajo los trminos del Convenio N 527-0368 entre la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica (USAID) y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Las opiniones expresadas en esta publicacin corresponden a los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista de las dems instituciones.

Gerente Programa APGEP-SENREM Carlos Gasco Asesora Ambiental Programa APGEP-SENREM Albina Ruiz Ros Coordinacin de la Sistematizacin Ricardo Claveras Coordinacin de la Edicin Mara Ins Calle Gerente USAID Proyecto SENREM Edilberto Alarcn

Registro IBSN: 9972-792-21-8 Depsito legal: 501052001-4474

Diagramacin e impresin: Tarea Asociacin Grfica Educativa Este documento puede reproducirse citando la fuente. Este libro se termin de imprimir en abril del 2002. IMPRESO EN EL PER

Tabla de contenidos

Prlogo Introduccin Resumen ejecutivo Marco conceptual Captulo 1 Contexto 1.1. Contexto ecogeogrfico 1.2. Contexto sociocultural 1.3. El problema a resolver 1.4. Anlisis de la propuesta de solucin planteada Captulo 2 Principales logros y tecnologas innovadoras 2.1. Identificacin del propsito, objetivos y resultados 2.2. Anlisis cualitativo y cuantitativo de los logros obtenidos 2.3. Conceptualizacin y descripcin de las innovaciones tcnicas y prcticas validadas en el proyecto Captulo 3 Participacin de los beneficiarios 3.1. Sobre la organizacin beneficiaria 3.2. Etapas y formas de participacin Captulo 4 Sostenibilidad 4.1. Sostenibilidad tcnico-ambiental 4.2. Sostenibilidad social 4.3. Sostenibilidad econmica

7 9 11 17

21 24 25 25

33 34 43

49 54

57 58 59

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

Captulo 5 Replicabilidad del proyecto

5.1. Estrategias 5.2. Mtodos 5.3. Anlisis del alcance de los medios de difusin utilizados por el proyecto 5.4. Materiales de promocin y diseminacin preparados por el proyecto 5.5. Potencial de replicabilidad 61 62 62 63 63

Captulo 6 Gestin del proyecto 6.1. Anlisis desde la perspectiva ambiental, social, tcnica, econmica,
administrativa y financiera 6.2. Identificacin de los principales factores internos y externos que afectaron el desarrollo del proyecto 73 76

Captulo 7 Evaluacin final y lecciones aprendidas 7.1. Metas propuestas, metas cumplidas
7.2. Impactos logrados y probables 7.3. Principales lecciones aprendidas durante la ejecucin del proyecto 7.4. Reflexiones finales 7.5 Conclusiones y recomendaciones de la Evaluacin Final

79 81 82 82 84

Bibliografa Proyectos Piloto Demostrativo Ambientales del Programa APGEP-SENREM Investigaciones sobre Poltica y Legislacin Ambiental bajo el Programa APGEPSENREM

87
89

93

Prlogo
La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) se complace en presentar esta publicacin que sistematiza las experiencias adquiridas bajo el proyecto "Gestin Ambiental de Aceites Usados", ejecutado por el IPES Promocin del Desarrollo Sostenible, en el marco del Programa "Ambiente, Participacin y Gestin Privada" (APGEP-SENREM), financiado por el convenio suscrito entre la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). El proyecto ejecutado por el IPES constituye un aporte significativo a la gestin ambiental de los aceites usados minerales y vegetales, promoviendo un adecuado manejo interno en el punto de generacin, as como durante su recoleccin externa y posterior aprovechamiento. Asimismo, ha contribuido a disminuir la contaminacin del aire, agua y suelos, en la medida en que ha contribuido a la gestin de los aceites usados en las empresas participantes, tanto generadoras como recicladoras, quienes han elevado su nivel de conocimiento sobre el tema ambiental y han adoptado buenas prcticas ambientales a travs de la implementacin del sistema mejorado de manejo de aceites usados. Se ha desarrollado con xito un programa de sensibilizacin y capacitacin de los empresarios y trabajadores de dichas empresas. Adems, uno de los logros ms significativos del proyecto es la elaboracin de tres Normas Tcnicas Peruanas para el manejo de aceites usados. La posibilidad de financiar proyectos que demuestren la rentabilidad de las inversiones que incorporen principios y tecnologas favorables al ambiente, es una oportunidad que se debe aprovechar al mximo. Por

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

ello, 21 instituciones del sector privado de 11 departamentos del Per cuyos proyectos resultaron elegidos entre ms de 250 propuestas en los dos concursos pblicos realizados (1997 y 1999) podrn aportar su experiencia y resultados concretos al quehacer ambiental nacional. El principal objetivo de estos 21 Proyectos Piloto Demostrativo Ambientales es ensayar y validar prcticas y tecnologas ambientales innovadoras, sostenibles y replicables. Cada proyecto tuvo una duracin de hasta dos aos y un monto de donacin no mayor a US$ 150,000. Con el propsito de fomentar que otros actores participen en proyectos semejantes es preciso difundir las lecciones aprendidas y facilitar estas publicaciones a las instituciones pblicas, organismos internacionales de cooperacin, universidades y otras organizaciones representativas del sector privado relacionadas a las respectivas actividades y materias que desarrolla cada proyecto. Complementando este esfuerzo de difusin, se han producido videos sobre cada uno de los proyectos piloto con el fin de mostrar y compartir, demanera ms efectiva, las tcnicas validadas y lecciones aprendidas. La SPDA felicita y agradece a las instituciones ejecutoras por el esfuerzo desplegado en la realizacin de sus respectivos proyectos y por los logros obtenidos. De igual manera, la SPDA agradece a USAID y al CONAM por la confianza depositada en organizaciones privadas peruanas como la nuestra y las que integran el consorcio que hemos conformado conjuntamente con el Centro Peruano de Estudios Sociales, la Oficina de Asesora y Consultora Ambiental y el Instituto Cunto, para la ejecucin de proyectos destinados a generar valor agregado, tanto en trminos econmicos, ambientales como sociales. Es evidente que la labor del Estado se multiplica cuando las organizaciones privadas participan en la gran tarea de promover el desarrollo sostenible y cuando se comparten solidariamente las lecciones aprendidas con el resto de la sociedad. Finalmente, debo tambin felicitar al equipo de trabajo del Programa APGEPSENREM por su valiosa contribucin en la realizacin de estas publicaciones y vdeos, as como por el apoyo prestado a las instituciones ejecutoras en el desarrollo de los proyectos.

Jorge Caillaux Zazzali Presidente SPDA

Introduccin
El desarrollo industrial y comercial de las ltimas dcadas ha estado acompaado de un proceso de urbanizacin acelerada y de un aumento en la concentracin de la poblacin. Tanto las industrias, como los comercios y la poblacin han aumentado su demanda por materias primas, productos y energa, lo que ha generado un aumento de los residuos que al no ser tratados adecuadamente afectan nuestro ambiente en forma negativa. En muchas industrias y comercios existe un aspecto ambiental que no se est manejando en forma adecuada debido a la gran informalidad y falta de alternativas tcnicas para su tratamiento, produciendo graves problemas de contaminacin. Nos referimos a la generacin de aceites usados. Este inadecuado manejo de los aceites usados, sumado a la falta de conciencia y cultura ambiental de los trabajadores y empresarios, a la carencia de normativa tcnica sobre el tema y a la falta de sistemas formales de almacenamiento, recoleccin y aprovechamiento del aceite usado, ocasiona, entre otros problemas, la contaminacin del suelo, del agua superficial y subterrnea, la contaminacin del aire, el deterioro de tuberas y alcantarillado y el incremento de los costos de operacin y mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Esta problemtica en el manejo de los residuos, adems de otras, han sido evaluadas por el IPES, proponiendo como una alternativa de solucin el desarrollo de una Buena Prctica Ambiental (BPA). Las BPA se definen como acciones concretas, sencillas y factibles orientadas a prevenir y/o a reducir la contaminacin y a desarrollar mejores hbitos, actitudes y

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

valores en las personas y empresas para con su ambiente. Se basan tambin en las actuales corrientes de gestin ambiental y de sus principios bsicos como (i) la prevencin de la contaminacin; (ii) la mejora continua y; (iii) el cumplimiento de normas y leyes. Este enfoque de trabajo debe siempre estar ligado a un fuerte componente de educacin ambiental, el cual se basa en el aprendizaje de los participantes, respetando sus conocimientos previos, fomentando su creatividad y la produccin del conocimiento, utilizando una motivacin positiva sobre soluciones ambientales, un lenguaje sencillo, dilogos, narraciones y diferentes tcnicas participativas. Un programa de educacin ambiental ligado a la puesta en marcha de soluciones concretas y sencillas con resultados inmediatos e integrales (cerrando el circuito del reciclaje, desde la generacin hasta el aprovechamiento), nos permitir garantizar la sostenibilidad de un proyecto. En este sentido, el proyecto "Gestin Ambiental de Aceites Usados" se presenta como una solucin concreta y efectiva al problema de los aceites usados, tanto para generadores y recicladores (a travs de la sensibilizacin, asistencia tcnica y mejoras en su desempeo ambiental), como para autoridades locales y sectoriales, a travs de Ordenanzas Municipales y Normas Tcnicas Peruanas, que les permitan promover y controlar un adecuado manejo de los aceites usados.

1O

Resumen ejecutivo
Ubicacin geogrfica Distrito de Villa El Salvador, provincia de Lima, departamento de Lima. Nmero de beneficiarios 35 polleras y restaurantes (generadores de aceite usado comestible). 25 grifos y lubricentros (generadores de aceite usado mineral). 22 empresas generadoras de aceite usado fuera de Villa El Salvador. 1 empresa recicladora de aceite usado. 3. Institucin ejecutora IPES-Promocin del Desarrollo Sostenible Calle Audiencia 194 San Isidro, Lima, Per Telfonos: 421-9722 / 421-6684 / 440-6099 Fax: Anexo 107 E-mail: ipes@ipes.org.pe Web: www.ipes.org 4. Costo del proyecto Donacin Programa APGEP-SENREM Aporte IPES Aporte beneficiarios Total US$ US$ US$ US$ 89 11 26 127 040.00 408.00 637.14 085.14

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

Perodo de ejecucin Enero del 2000 a noviembre del 2001 Problemtica y justificacin del proyecto En las ltimas dcadas hemos visto un auge del desarrollo industrial y comercial as como un crecimiento demogrfico acelerado. Como consecuencia del mismo, existe un aumento considerable de la demanda de materia prima, productos y energa, los cuales, en la mayora de los casos, son generadores de residuos, tales como los aceites usados, los que al no ser manejados debidamente contaminan el ambiente. Esto se acenta debido al desconocimiento y/o poca conciencia ambiental de trabajadores y empresarios de las industrias y comercios, adems de la ausencia de normativa tcnica y de alternativas para su correcto tratamiento. La mala disposicin de los aceites usados ocasionan, entre otros problemas, los siguientes: La contaminacin del suelo por derrames y disposicin inadecuada de aceites usados. El suelo frtil se pierde definitiva e irreversiblemente. La contaminacin del agua superficial y subterrnea por la presencia de aceites usados. Presencia de metales pesados y qumicos txicos. La contaminacin del aire por la quema de aceites usados como combustible sin la tecnologa ambiental necesaria (ladrilleras, fundiciones, saunas, etc.). El deterioro de tuberas y alcantarillado por la presencia excesiva de aceites usados. Estos aceites generan atoro o aniego de las tuberas por la solidificacin de las grasas, especialmente en pendientes planas. El incremento de los costos de operacin y mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Por toda la problemtica anteriormente expuesta, fue necesario desarrollar un proyecto basado en la gestin ambiental de aceites usados, garantizando el desempeo ambiental en el acopio, almacenamiento, transporte y en su posterior tratamiento en la planta de re-refinacin de aceites usados. 7. Metodologa utilizada 12 La propuesta de solucin que plantea el proyecto consiste en fomentar la gestin ambiental de los aceites usados a partir de cinco etapas:

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Generacin de conciencia y cultura ambiental en los empresarios y trabajadores de las empresas generadoras, as como la sensibilizacin en el tema ambiental de sus clientes. Implementacin de sistemas de acopio y almacenamiento de los aceites usados producidos por estas empresas generadoras. Implementacin de mejoras en el desempeo ambiental de la planta de rerefinacin de aceites usados. Desarrollo de normas tcnicas de nivel nacional y una Ordenanza Municipal de accin local para la gestin ambiental de los aceites usados. e) Sistematizacin, publicacin y difusin de los resultados del proyecto. 8. Resultados y logros alcanzados 60 empresas sensibilizadas, de las cuales 43 tienen el sistema implementado y funcionando. Ms de 7,000 personas informadas con materiales del proyecto. 43 empresas de Villa El Salvador (VES) y 22 empresas fuera de la zona piloto tienen el sistema implementado y en plena operacin. 100% del personal de la empresa Lubricantes Filtrados Marte E.I.R.L. (empresa recicladora de aceites minerales y comestibles), capacitado y sensibilizado en temas ambientales. 10% de ahorro en energa por recirculacin de gases. Reduccin de 240 toneladas de borras dispuestas en relleno, a slo 12 toneladas anuales debido al uso interno. 25 trabajadores de LF Marte equipados y capacitados. 1,300 m2 de reas verdes y cementado, pintado y sealizacin de pisos y paredes de LF Marte. Contencin secundaria en tanques principales. Una publicacin y un video del proyecto. Tres Normas Tcnicas Peruanas sobre aceites usados. Una propuesta de Ordenanza Municipal basada en las normas tcnicas. Un conversatorio, 7 talleres-seminario en Lima y provincias, 8 artculos en prensa escrita, 4 entrevistas radiales, un reportaje en televisin y ms de 20 visitas tcnicas al proyecto de grupos interesados. 9. Prcticas y tecnologas innovadoras ensayadas y validadas. Lecciones aprendidas Luego de analizar el problema planteado por el proyecto, se llega a la conclusin que es necesario fomentar la gestin ambiental de aceites usados para solucionar en forma definitiva el problema del inadecuado manejo de este tipo de residuos y sus impactos 13

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

definitiva el problema del inadecuado manejo de este tipo de residuos y sus impactos ambientales. Es por ello que se ha recurrido a la implementacin del modelo de solucin ambiental desarrollado en el IPES llamado Buenas Prcticas Ambientales (BPA). Las BPA se definen como acciones concretas, sencillas y factibles orientadas a prevenir y/o a reducir la contaminacin y a desarrollar mejores hbitos, actitudes y valores en las personas y empresas para con su ambiente. Una BPA se basa en las actuales corrientes de gestin ambiental y de sus principios bsicos como: (i) la prevencin de la contaminacin, (ii) la mejora continua y, (iii) el cumplimiento de normas y leyes. En el caso de los aceites usados, se ha investigado y se ha desarrollado un modelo de solucin que involucra a los generadores y a los recicladores. Para ello se han llevado a cabo las siguientes acciones: Se ha elaborado un paquete de normas tcnicas y una ordenanza que permite sentar las bases para que se generalicen este tipo de soluciones. Se ha sensibilizado y capacitado a trabajadores y empresarios, as como a autoridades locales y sectoriales en el tema de los aceites usados. Se ha diseado, producido y distribuido un paquete de materiales que fomentan la gestin ambiental de aceites usados (tanto para los de origen mineral como para los de origen comestible). Se ha brindado asistencia tcnica ambiental a todos los actores del proyecto y se ha desarrollado un conjunto de actividades de informacin y de difusin que generan corrientes de opinin y crean las bases para la rplica de esta BPA en otras empresas o en otras ciudades.
10. Sostenibilidad del proyecto

La sostenibilidad de un proyecto se basa en: (i) la transferencia efectiva de la solucin de un problema hacia los participantes o beneficiarios, () la armona que se debe tener con al ambiente, (iii) la existencia de un contexto poltico normativo favorable, (iv) el desarrollo de capacidades de todos los actores, (v) la existencia de soluciones tcnicas, economicamente factibles y de fcil implementacin, y (vi) la rentabilidad y el beneficio econmico que obtienen tanto los generadores como la empresa reciclado ra. El proyecto est basado en el enfoque de gestin ambiental, es decir, en la prevencin de la contaminacin, en el cumplimiento de normas y leyes y en la mejora continua 14 del desempeo ambiental. -El fomentar actitudes y hbitos ms responsables con el

Gestin Ambiental de Aceites Usados

ambiente en los empresarios, en los trabajadores yen el pblico usuario de las empresas garantiza su sostenibilidad. Igualmente, el lograr manejar los aceites usados en las empresas generadoras de una manera que no contaminen, destinndose hacia una empresa recicladora (LF Marte) que se ha fortalecido y se ha vuelto ms competitiva, as como el mejorar las condiciones de trabajo de las empresas generadoras (especialmente las de LF Marte) y contar con Normas Tcnicas Peruanas sobre los aceites usados de carcter nacional y elaboradas en forma participativa, son otros aspectos que aseguran la sostenibilidad del proyecto en el aspecto tcnico ambiental. Cuando la gestin ambiental de residuos llega a ser parte de la cultura organizacional de las empresas, entonces, se garantiza la sostenibilidad con mejoras continuas y menores costos. El caso de LF Marte es un claro ejemplo (mejor imagen en el mercado, menores costos de energa y de disposicin final de borras). Las empresas en el proyecto en Villa El Salvador obtienen ingresos econmicos por la venta de los aceites usados a otras empresas que no contaminan al emplearlos, encontrando una solucin definitiva y de muy bajo costo para el problema ambiental que le representan los aceites usados.
11. Potencial de replicabilidad del proyecto

Por ser una iniciativa novedosa y ante la gran cantidad de aceite usado generado a nivel nacional en diferentes actividades y que es arrojado al suelo o al agua o quemado sin el control respectivo, es que este proyecto se presenta como una solucin viable ya que permite proteger el ambiente, reducir la contaminacin, ahorrar costos y generar ingresos. Es replicable porque los cambios que se requiere realizar en las empresas son sencillos y econmicos y porque existe una empresa capaz de cerrar el circuito al hacerse cargo del tratamiento de los aceites usados. La replicabilidad ya se ha demostrado al trabajar de manera efectiva con una serie de empresas generadoras ubicadas fuera del distrito de Villa El Salvador, quienes han visto en el proyecto una solucin integral al problema de sus aceites usados. Otro aspecto que favorece la replicabilidad del proyecto es el desarrollo de la normatividad ambiental como las Normas Tcnicas Peruanas para el manejo de aceites usados o la Ley General de Residuos N o 27314. Adems, ya se est dando la replicabilidad a travs de un proyecto financiado por el Fondo de las Amricas, que busca solucionar el problema de los aceites usados 15

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

generados en la zona marino costera Pisco-Paracas y, ms adelante, se tiene el compromiso de trabajar el proyecto en la ciudad de Arequipa, en el marco del proyecto "Buenas Prcticas Ambientales" apoyado por la cooperacin holandesa. A continuacin se listan las empresas con las que se ha desarrollado actividades orientadas a la implementacin de sistemas de gestin ambiental de aceites usados.

EMPRESA

SKANSKA DEL PER CORPAC S.A Y LAP S.A. HIDROSTAL TECSUR S.A.A. TRANSPORTES 77 S.A. / BASE ATE - LIMA TRANSPORTES 77 S.A. / BASE CHICLAYO TRANSPORTES 77 S.A. / BASE MOTUPE BOCADITOS FRITOS EL CRUCEITO EDEGEL S.A. GOOD YEAR DEL PER S.A. ELECTRO PER TUMBES ELECTRO PER MANTARO NAVIERA ORIENTE S.A. FUNSUR S.A. ENERSUR S.A. REDESUR S.A. ALUSUD PER S.A. - ALCOA AMRICA LATINA DERI PETROL MINA EL BROCAL DOE RUN PER - MINA COBRISA EDELNOR NESTLE PERU S.A.

16

Marco conceptual

El desarrollo sostenible es la forma de progreso en la que se satisfacen las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de las generaciones futuras para alcanzar sus necesidades; conseguir que una sociedad se desarrolle de manera sostenible requiere de un trabajo conjunto entre el Estado, las empresas y la sociedad civil, de manera que se encuentren estrategias comunes para la gestin y solucin de los diferentes problemas ambientales. Progresivamente el Estado viene promoviendo normas y polticas, fortaleciendo la concertacin entre instituciones de diferentes sectores gubernamentales y del sector privado con la finalidad de promover el desarrollo sostenible en el pas; por otro lado en el sector empresarial existe una tendencia favorable hacia la implementacin de estilos de gestin en los que la responsabilidad social sea un valor importante en las organizaciones. El sentido de responsabilidad social en las empresas, en lo que a gestin ambiental se refiere, incorpora nuevos y valiosos conceptos basados en el enfoque de produccin ms limpia, como el de produccin cerrada, el cual tiene como objetivo trabajar en forma continua hacia ciclos de produccin cerrados y centros de produccin o servicios con cero residuos. Otro elemento importante de esta idea de produccin cerrada es convertir a los residuos en un elemento intermedio en la fabricacin de otro producto; sin duda ambos elementos son parte de la bsqueda de la eco-eficiencia en las organizaciones empresariales especialmente en empresas de vanguardia-, sobretodo de las grandes y medianas, ya que las pequeas estn orientadas principalmente a su sobrevivencia, al margen de las implicancias que esta bsqueda tenga en las condiciones socio-ambientales.

17

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

Tanto la vocacin del Estado como la tendencia en las empresas descrita en el prrafo anterior, encuentran el terreno propicio de lo que IPES denomina Buenas Prcticas Ambientales (BPA). La aplicacin de una BPA requiere de un anlisis crtico de los problemas y posibles soluciones ambientales. En el caso del aceite usado, problema ambiental de este proyecto, tenemos que las actividades empresariales (productivas, comerciales, de servicios o recreacin), en la mayora de los casos utilizan motores de combustin interna, motores elctricos, sistemas hidrulicos, sistemas de refrigeracin y de aislamiento elctrico. Para todos los equipos anteriormente indicados se requiere de aceites para su respectivo funcionamiento; y como parte de las actividades de los equipos de mantenimiento se tiene que realizar el cambio de aceite de los equipos. Esta situacin genera un problema ambiental (disposicin de aceite usado) que est manejndose en forma inadecuada. Adicionalmente, las actividades ligadas a la preparacin de alimentos, frituras principalmente, generan aceite usado de tipo comestible. Este tipo de residuo est ocasionando muchos problemas ambientales y sanitarios por su mal manejo actual y porque su composicin, luego del uso, resulta peligrosa para el consumo humano. El aceite usado, de origen mineral o sinttico, tiene entre sus componentes diversos elementos contaminantes como el aluminio, plomo, cadmio, fsforo y azufre, que originalmente ayudan al aceite en su estabilidad, resistencia a la temperatura, durabilidad y otras caractersticas tpicas de los aceites lubricantes, dielctricos e hidrulicos. Tambin, es importante sealar que el aceite usado presenta una serie de sedimentos procedentes del desgaste de las partes mviles del motor y partculas derivadas de combustibles, las mismas que acentan la peligrosidad de este residuo. En el Per se estn elaborando actualmente normas tcnicas para el manejo de aceites usados, las mismas que se basaron en informacin de EPA (Agencia de proteccin ambiental de los Estados Unidos) y en un trabajo multidisciplinario de instituciones y tcnicos peruanos. De acuerdo ala norma tcnica NTP 900.050 "Gestin Ambiental / Manejo de Aceites Usados / Generalidades" el concepto de aceite usado es el siguiente:

"Todo aceite con base mineral o sinttica que debido a su uso se encuentre contaminado con impurezas fisi cas o qumicas y no puede ser utilizado para el fin con el que fue producido inicialmente".
18 Los aceites usados son una fuente potencial de contaminacin al agua, al suelo y al aire ya que afecta directamente la vida en dichos medios cuando se los maneja en

Gestin Ambiental de Aceites Usados

forma inadecuada. Considerando el concepto de BPA y al amparo de la NTP 900.050 se deben tener en cuenta las siguientes etapas: generacin, recoleccin, almacenamiento, transporte, aprovechamiento energtico, re-refinacin, incineracin y disposicin final. As tambin el modelo de implementacin de la BPA debe involucrar a los generadores y a los recicladores. La promocin de una BPA requiere tambin de un paquete de normas tcnicas y una ordenanza que permitan sentar las bases para que se generalicen este tipo de soluciones, sensibilizar y capacitar a los actores involucrados, disear, producir materiales que fomentan la gestin ambiental de aceites usados (tanto para los de origen mineral como para los de origen comestible) y brindar asistencia tcnica ambiental a todos los actores vinculados con el problema y la solucin, todo esto luego de ser probado y validado debe ser difundido con el fin de crear corrientes de opinin que sean las bases para su rplica.

19

Contexto
1.1. Contexto ecogeogrfico 1.1.1. Localizacin y extensin

El distrito de Villa El Salvador (VES) se encuentra en la costa central, en el departamento de Lima, a 20 km del rea central de Lima Metropolitana, en una zona rida que forma parte del desierto de Conchn y de los arenales de la Tablada de Lurn, constituyendo parte del denominado Cono Sur de Lima. Villa El Salvador comprende 3,546 hectreas o 35.46 km 2, observndose cuatro zonas bien definidas: agropecuaria, industrial, residencial, y recreacional de playas.
1.1.2. Caractersticas demogrficas

La poblacin estimada' de VES es 347,991 habitantes; 51.5% son mujeres y 49.5 % hombres.
1.1.3. Caractersticas socioeconmicas

De acuerdo a la clasificacin de estratos socioeconmicos del INEI, en el distrito de Villa El Salvador predominan los estratos D y E, sin embargo, este distrito tambin se caracteriza por ser una zona productiva
1 Poblacin estimada a junio de 1999 en base al Censo del 93 y segn tasa de crecimiento.

21

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

con medianas y pequeas industrias, principalmente de calzado, madera y metalmecnica. Asimismo, cuenta con actividades comerciales y de servicios bastante activos. En el rea de servicios se encuentran los negocios de expendio de alimentos y actividades asociadas al transporte como transporte de pasajeros, venta de gasolina, cambio de aceite y mantenimiento mecnico, entre otros.
MAPA DE UBICACIN DE VILLA EL SALVADOR

SANTA ROSA PUENTE PIEDRA-SAN MARTIN DE PORRES LOS OLIVOS INDEPENDENCIA

SAN JUAN DE LURIGANCHO CHACLACAYO

DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR

CHORRILLOS SAN JUAN DE / MIRAFLORES VILLA MARIA DEL TRIUNFO SANTA MARA DEL MAR PUCUSANA

Fuente: INEI. Elaboracin: IPES.

22

Los negocios de expendio de alimentos se caracterizan por ser pequeas empresas que estn en proceso de consolidacin y crecimiento, las mismas que se encuentran ubicadas alrededor de otras actividades o en avenidas donde el flujo de personas es alto. Asimismo, los establecimientos tipo lubricentros, grifos y talleres mecnicos se caracterizan por la falta de infraestructura y, adems, porque el nivel de informalidad es ms alto que el de los expendios de alimentos.

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Tambin se encuentran en el distrito pequeas empresas de transporte urbano (omnibuses y combis) que se caracterizan por su falta de infraestructura y por la existencia de problemas econmicos para reponer sus unidades.
1.1.4 Recursos naturales y ambientes

Caractersticas fisiogrficas Se han determinado diferentes paisajes fisiogrficos en VES, los mismos que varan entre los 0 y los 250 metros sobre el nivel del mar (ver Figura N1).
FIGURA N o 1 RELIEVE DE VES

Fuente: DESCO, 1997.

En el distrito se encuentran 2 tipos de ecosistemas, un ecosistema humedal, correspondiente a la franja martima en donde encontramos las formaciones vegetales como: juncales, totorales y pastizales halofticos; y otro ecosistema desrtico en donde encontramos la formacin vegetal xeroftica. Recursos hdricos La principal fuente de abastecimiento de agua del distrito es el ro Rmac. La precipitacin pluvial es de 25.48 mm/ao. Las aguas subterrneas son otra fuente de agua potable (SEDAPAL registra 15 pozos que generan 537 lis de agua). c) Recursos naturales Existe un componente asociativo geogrfico y fsico con la Zona Reservada de Pantanos de Villa (ZRPV), dado que el acufero secundario que alimenta dicha 23

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

zona pasa por VES y conduce aguas infiltradas provenientes de San Juan de Miraflores y de algunas tierras agrcolas de riego en los alrededores de Surco, Chorrillos y VES (Berrocal, 1993). Esta asociacin es extensiva para lo referente a aves migratorias y residentes (principalmente Ardeidae), que suelen aparecer en los parques zonales (Parque Zonal 26 y Parque Huscar), los cuales tambin presentan cuerpos de agua y zonas verdes.
1.2. Contexto sociocultural

Los principales actores de este proyecto son los generadores de aceite usado y la empresa encargada del tratamiento de aceites usados. Los generadores de aceite usado se dividen en:

Generadores de aceite usado mineral, principalmente lubricentros, talleres mecnicos, empresas de transporte y grifos: La mayora de las personas que trabajan en este
tipo de establecimientos son varones, con un nivel bsico de instruccin (primaria o secundaria incompleta), muchos de los cuales son propietarios del negocio y trabajan con uno o dos ayudantes ms. Generadores de aceite usado comestible, principalmente polleras y restaurantes: Las personas que trabajan en este tipo de establecimientos son mayormente mujeres jvenes, con un nivel bsico de instruccin (primaria o secundaria incompleta), quienes se dedican a labores de atencin al pblico. En estos establecimientos, existe adems la persona encargada de la cocina y el "pollero", quien normalmente es un varn de mediana edad. La empresa de tratamiento de aceites usados "Lubricantes Filtrados Marte" inici sus operaciones en 1979, contando para ello con la autorizacin respectiva del Ministerio de Energa y Minas. Actualmente, la empresa tiene 15 operarios hombres y 5 personas encargadas de labores administrativas (3 hombres y 2 mujeres), adems de un staff de vendedores (hombres y mujeres) ubicados en Lima y en provincias. Los niveles de conocimiento y de sensibilizacin ambiental de los empresarios y trabajadores de esta empresa eran bajos y no disponan de una poltica ambiental ni conocan la legislacin ambiental vigente.

24

Gestin Ambiental de Aceites Usados

1.3. El problema a resolver El desarrollo industrial y comercial de las ltimas dcadas ha estado acompaado de un proceso de urbanizacin acelerada y de un aumento en la concentracin de la poblacin. Tanto las industrias, como los comercios y la poblacin han aumentado la demanda por materias primas, productos y energa, lo que ha generado un aumento de los residuos que al no ser tratados adecuadamente afectan nuestro ambiente en forma negativa. En muchas industrias y comercios existe un problema ambiental -la gestin de aceites usados- que no se est manejando en forma adecuada debido a la gran informalidad y falta de alternativas tcnicas, produciendo como consecuencia, graves problemas de contaminacin. Este inadecuado manejo de los aceites usados, sumado a la falta de conciencia y cultura ambiental de los trabajadores y empresarios, a la carencia de normativa tcnica sobre el tema y a la falta de sistemas formales de almacenamiento, recoleccin y aprovechamiento del aceite usado, ocasiona, entre otras causas, los siguientes problemas: La contaminacin del suelo por derrames y disposicin inadecuada de aceites usados. El suelo frtil se pierde definitiva e irreversiblemente. La contaminacin del agua superficial y subterrnea por la presencia de aceites usados. Presencia de metales pesados y qumicos txicos. La contaminacin del aire por la quema de aceites usados como combustible, sin la tecnologa ambiental necesaria (ladrilleras, fundiciones, saunas, etc.). El deterioro de tuberas y alcantarillado por la presencia excesiva de aceites usados. Estos aceites generan atoro o aniego de las tuberas por la solidificacin de las grasas, especialmente en pendientes planas. El incremento de los costos de operacin y mantenimiento de la Planta de Tratamiento de aguas residuales. Por toda la problemtica anteriormente expuesta, fue necesario desarrollar un proyecto basado en la gestin ambiental de aceites usados. Este garantizara la buena gestin ambiental en el acopio, almacenamiento, transporte y en su posterior tratamiento en la planta de re-refinacin de aceites usados.

1.4. Anlisis de la propuesta de solucin planteada

En el diseo preliminar de este proyecto para manejar ambientalmente los aceites usados, se analizaron dos alternativas de tratamiento o de aprovechamiento final:
25

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

Almacenamiento tpico de aceite usado en lubricentros (suelo contaminado).

26

Gestin Ambiental de Aceites Usados

II Quema de aceite usado en ladrilleras (contaminacin del aire).

Foca contaminada con aceite (contaminacin del agua).

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

El aprovechamiento energtico en cementeras y ladrilleras formales. La re-refinacin o regeneracin. El aprovechamiento energtico consiste en utilizar el poder calorfico de los aceites usados como producto alternativo a los combustibles industriales. Esta modalidad requiere de un tratamiento previo y del control de las emisiones gaseosas. La re-refinacin o regeneracin de los aceites usados consiste en un conjunto de etapas o procesos petroqumicos que se inicia con la destilacin inicial, luego contina con la acidificacin, la neutralizacin, el clarificado, el filtrado, el aditivado y el envasado. Luego de diversos anlisis, se descart la primera opcin debido al poco o nulo control ambiental (o posibilidad de hacerlo) de las emisiones generadas al aire. En el Per solo existen parmetros de control de emisiones gaseosas para los combustibles industriales y no para los aceites usados. Es por ello que la propuesta de solucin que plantea el proyecto consiste en fomentar la gestin ambiental de los aceites usados en polleras, restaurantes, lubricentros, grifos e industrias en general.
1.4.1. Etapas que se ejecutaron en el proyecto

a) Generacin de conciencia y cultura ambiental en los empresarios y trabajadores de las empresas generadoras, sensibilizando a sus clientes en el tema ambiental. Para el desarrollo de esta etapa fue necesario elaborar una serie de materiales educativos (cartillas y stickers) y utilizar otros que forman parte del mdulo educativo del IPES (afiches, videos, guas, separatas, etc.). Estos materiales son los instrumentos que se han utilizado en los talleres de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a empresarios y trabajadores de las empresas generadoras y de la empresa recicladora, y en las campaas de sensibilizacin ambiental dirigidas a la poblacin en general. Los talleres se realizaron en cada una de las empresas generadoras, en horarios establecidos de acuerdo a la carga laboral de cada una de stas. La metodologa con la que se desarrollaron los talleres se basa en el aprendizaje de los participantes, respetando sus conocimientos previos, fomentando su creatividad y la produccin del conocimiento. Se utiliz una metodologa dinmica, con un lenguaje sencillo y diferentes tcnicas participativas.
28

Gestin Ambiental de Aceites Usados

b) Implementacin de sistemas de almacenamiento y recoleccin de los aceites usados producidos por las empresas generadoras.
Se han implementado sistemas de almacenamiento de aceites usados siguiendo la normativa tcnica internacional que establece como mnimo la utilizacin de dispositivos debidamente rotulados con el trmino "ACEITE USADO". Los dispositivos de almacenamiento implementados (cilindros, tanques y baldes) corresponden a las caractersticas de los generadores (tipo de aceite usado generado, volumen de generacin y espacio disponible). Se han implementado los siguientes dispositivos de almacenamiento:
Residuo Tipo de dispositivo Balde Capacidad Material Caractersticas

Aceite usado comestible Aceite usado mineral

5 galones

Plstico Color: Blanco / Altura: 0.50 m polipropileno Dimetro: 0.35 m Otros: Rotulado y con tapa. Fierro Color: Azul / Altura: 1.10 m Dimetro: 0.60 m Otros: Rotulado y con embudo para facilitar el ingreso del aceite usado. Color: Azul / Altura: 0.90 m Base: 0.90 x 0.60 m Otros: Rotulado; base metlica; ingreso por la parte superior con su respectiva malla; vlvula de salida para el agua; vlvula de salida del aceite usado; y candado de seguridad para las vlvulas.

Cilindro

55 galones

Aceite usado mineral

Tanque

128.40 galones

Fierro

El sistema de recoleccin implementado depende del tipo de generacin de aceite usado, as, (i) en el caso de los aceites usados comestibles, el sistema consiste en el cambio de baldes llenos de aceite usado por baldes vacos de iguales caractersticas, los cuales son colocados en la tolva de una camioneta para su posterior traslado hasta la planta recicladora; (i0 en el caso de los aceites usados minerales, el sistema consiste en el cambio de cilindros llenos de aceite usado por cilindros vacos de iguales caractersticas y, en la succin del aceite usado desde los tanques de almacenamiento (a travs de una bomba mecnica) hasta una camioneta cisterna, para su posterior traslado a la planta recicladora. 29

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

c) Implementacin de mejoras en el desempeo ambiental de la planta de rerefinacin de aceites usados para que reciba y trate estos residuos. Las mejoras ambientales en la empresa recicladora han sido realizadas tomando como base inicial la identificacin de aspectos e impactos y la priorizacin de los mismos. Estas mejoras han sido diseadas por el personal tcnico del IPES y de la gerencia de la empresa recicladora y ejecutadas por el personal operativo de la empresa y profesionales tcnicos contratados.
Las principales mejoras ambientales realizadas son: Realizacin del EIA (antes PAMA) segn requerimientos MEM por la consultora Desechos Industriales S.A.C. Cementado y pintado de la fachada principal. Mejoras en cuatro reactores (tuberas, cementado, sistema de vaco, recirculacin de gases no condensables). Obtencin de grasas aprovechando borras internas. Prueba piloto de tratamiento de filtros de aceite usados. Implementacin de reas verdes (ms de 1,200 m2). Pintado de tuberas y tanques de acuerdo al MEM. Mezcladora de acidificacin con aire comprimido. Cementado y pintado epxico del patio de trabajo. Mejora del laboratorio. Implementacin de contencin secundaria en tanques. Mejora de los servicios higinicos. Mejoras en las oficinas administrativas. Mejoras en los procesos de fabricacin de grasas. Implementacin del rea ambiental en LF Marte. Implementacin de respuestas en caso de emergencias. Utilizacin de equipos de proteccin personal: cascos de seguridad, botas de punta de acero, mameluco de trabajo, guantes para diferentes usos, gafas de proteccin de partculas, mscaras para polvos qumicos y metlicos, mscaras para soldadura elctrica y autgena, y protectores auditivos, entre otros (colocacin de afiches y sealizacin de seguridad e higiene en el trabajo).
d) Desarrollo de normas tcnicas de nivel nacional y de una Ordenanza Municipal de accin local para la gestin ambiental de los aceites usados.

30

La idea de trabajar las normas tcnicas surgi debido a la ausencia de un marco normativo para los aceites usados, es as que a travs del Comit Tcnico de

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Normalizacin de Gestin Ambiental, promovido por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y el Instituto de Proteccin del Consumidor y la Propiedad Intelectual (INDECOPI), se constituy el Grupo de Trabajo "Gestin de Residuos" que tom como primer tema de trabajo a los aceites usados. Este grupo est constituido por representantes de diversas instituciones pblicas y privadas (ministerios, universidades, empresas petroleras, empresas recicladoras, consultores ambientales, ONGs, etc.) y es coordinado por el IPES. La metodologa de trabajo consiste en reuniones quincenales donde se elaboran los documentos base de las normas, las que se analizan y discuten punto por punto hasta llegar a un consenso, luego del cual el documento es aprobado por el Comit y remitido al INDECOPI, quien despus de un proceso de revisin y de consulta pblica oficializa el documento como Norma Tcnica Peruana (NTP). A partir de las NTP elaboradas, se procedi a disear una propuesta de Ordenanza Municipal para la gestin de aceites usados en el distrito, de Villa El Salvador. Esta norma busca ordenar el sector de los aceites usados en el distrito con el objetivo de reducir la contaminacin ambiental provocada por su inadecuado manejo. La Ordenanza fue elaborada por el personal tcnico del proyecto y fue consultada y revisada por los diferentes actores involucrados (Municipalidad de VES, generadores de aceite usado y empresa recicladora). e) Sistematizacin, publicacin y difusin de los resultados del proyecto. La sistematizacin ha sido un proceso permanente en todo el periodo de ejecucin del proyecto, culminando con la elaboracin de un documento que nos permite rescatar todo el proceso de desarrollo del mismo. La difusin del proyecto se realiz mediante conversatorios, seminarios descentralizados, campaas de sensibilizacin, visitas guiadas y pasantas con funcionarios y tcnicos municipales y empresarios en general; adems de la difusin a travs de medios escritos, radiales y televisivos. Si bien este proyecto en sus inicios diriga sus trabajos en pequeos generadores como lubricentros y polleras, tambin se reconoca el gran potencial de trabajar con otro tipo de generadores como empresas medianas y grandes (minas, industrias, transportes, u otros).
31

CAPTULO

Principales logros y tecnologas innovadoras

2.1. Identificacin de propsito, objetivos y resultados El propsito del proyecto consiste en fomentar la gestin ambiental de los aceites usados en pequeas empresas de Villa El Salvador (lubricentros, polleras) y en medianas y grandes empresas de Lima y provincias (sector industria, minera, petrleo, transporte, entre otros). De esta manera, se tiene como finalidad disminuir la contaminacin del aire, del agua y del suelo, provocada por el inadecuado manejo de los aceites usados. Los objetivos o resultados esperados del proyecto fueron: Existe conciencia y cultura ambiental en los empresarios y trabajadores de empresas generadoras y mayor sensibilizacin de sus clientes. Se cuenta con sistemas de manejo de aceites usados producidos en grifos, lubricentros, polleras y restaurantes y en otras empresas de mayor generacin fuera de la zona piloto. Las empresas encargadas del tratamiento y/o aprovechamiento de los aceites usados han mejorado sus desempeos ambientales e infraestructura y han implementado programas de seguridad industrial. Se ha sistematizado, publicado y difundido los resultados del proyecto ejecutado; se ha presentado una propuesta de Ordenanza Municipal; y se han elaborado Normas Tcnicas Peruanas para el manejo ambiental de los aceites usados.

33

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

2.2. Anlisis cualitativo y cuantitativo de los logros obtenidos De acuerdo con la matriz de marco lgico del proyecto, existen cuatro (4) resultados que deben cumplirse en el proyecto. En el cuadro siguiente se observa el anlisis respectivo del cumplimiento de cada resultado.
Objetivo / Resultado N 1: Existe conciencia y cultura ambiental en los empresarios y trabajadores de empresas generadoras de Villa El Salvador (VES) y mayor sensibilizacin de sus clientes. Resultados esperados: Empresarios y trabajadores de 60 empresas de VES sensibilizados y con el sistema funcionando. Usuarios de las 60 empresas generadoras de aceite usado de VES informados de temas ambientales generales. Nivel de cumplimiento: Se seleccionaron las 60 empresas participantes, se realiz el diagnstico inicial y se elaboraron los materiales de capacitacin. Se realizaron 6 cartillas tcnicas, 1 flder, 1 adhesivo, 1 marcador de lectura y 1 portalapiceros promocional; los que se distribuyeron a ms de 7,000 personas y a muchas instituciones. Se realizaron 35 talleres de sensibilizacin y 45 talleres de capacitacin con ms de 200 trabajadores y empresarios. Para ello, se procedi a utilizar dinmicas participativas y metodologas de aprendizajes significativos. En los talleres de sensibilizacion se desarrollaron temas como: ambiente y contaminacin; tipos de contaminacin ambiental; las tres erres: reduce, reusa y recicla; reciclamiento artesanal de papel; el problema ambiental de los aceites usados; entre otros. Tambin se desarrollaron 4 campaas itinerantes de sensibilizacin ambiental y de informacin del proyecto con la participacin del municipio y de las empresas generadoras.

Objetivo / Resultado N 2: Se cuenta con sistemas de manejo de aceites usados producidos en 60 grifos, lubricentros, polleras y restaurantes y en otras 10 empresas de mayor generacin fuera de la zona piloto. Resultados esperados: 60 empresas generadoras de VES y 10 empresas generadoras ubicadas fuera de la zona piloto tienen el sistema implementado Nivel de cumplimiento: Se dise el sistema a implementar en las 60 empresas y se construyeron, adaptaron y distribuyeron los dispositivos de almacenamiento de aceites usados (baldes, cilindros y tanques). En algunos casos se implementaron tambin trampas de aceites y grasas. Se dise el sistema de recoleccin y transporte de los aceites usados (incluye la comercializacin en las empresas de VES) De las 60 empresas que iniciaron en VES, a mitad del proyecto se decidi retirar a 6 y a fines del proyecto a 11, quedando 43 empresas participantes de VES (17 lubricentros y 26 polleras). Las

34

Gestin Ambiental de Aceites Usados

/Taller de sensibilizacin ambiental.

Taller de seguridad en el trabajo.

Campaa de sensibilizacin ambiental.

35

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

empresas retiradas no mostraban mucho inters en cambiar la forma de manejar el aceite usado y continuaban contaminando. Se identificaron y seleccionaron 23 empresas fuera de VES para que se integren al proyecto y a la fecha se tienen 16 de ellas en pleno funcionamiento del sistema de gestin ambiental de aceites usados. Se listan a continuacin: Skanska del Per S.A., Hidrostal S.A., Tecsur S.A., Transportes 77 S.A. (Lima, Chiclayo y Motupe), Bocaditos El Cruceito, Edegel S.A., Good Year del Per S.A., Electro Per (Tumbes y Mantaro), Funsur S.A., Enersur S.A., Deri Petrol S.A., Doe Run Per (Cobriza), Sedapal, Nestl Per S.A.

Sistema de almacenamiento de aceite usado implementado (Lubricentro Percy Car).

Sistema de recoleccin de aceite usado mineral implementado (lubricentros).

36

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Sistema de recoleccin de aceite usado comestible implementado (polleras).

n41%.*

-"diPP"

-411n1111b.":".41. 4011.4.,

CAP:85m' 2207 0 Gin.

Sistema de almacenamiento de aceite usado implementado (Transportes 77 S.A.).

II Sistema de recoleccin de
aceite usado mineral implementado (Transportes 77 S.A.).

37

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

Objetivo / Resultado N 3: Las empresas encargadas del tratamiento y/o aprovechamiento de los aceites usados han mejorado sus desempeos ambientales, infraestructura y han implementado programas de seguridad industrial. Resultados esperados: 100% de los aceites usados son empleados por buen desempeo ambiental. - Sensibilizacin del personal de las empresas que utilizarn los aceites usados. Reduccin de costos por la mejora del desempeo ambiental de las empresas que utilizan los aceites usados. 1 carpeta empresarial y 1 folleto empresarial de la empresa recicladora. 1 informe PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental). - 1 Informe del Estudio de Mercado de los aceites usados 100% del personal capacitado y con equipo de proteccin personal. - 100% de la planta con sealizacin y proteccin contra incendios. La planta recicladora ha mejorado sus instalaciones con reas verdes, ha cementado y ha pintado. Nivel de cumplimiento: El proyecto ha trabajado con la empresa Lubricantes Filtrados Marte (LF Marte), la misma que regenera o re-refina los aceites usados minerales y saponifica los aceites usados comestibles para fabricar grasas mecnicas industriales. Se elabor un diagnstico ambiental inicial en LF Marte y se determinaron aspectos ambientales significativos y puntos crticos que fueron trabajndose paulatinamente. A la fecha, se hizo las siguientes mejoras: Realizacin del EIA (antes PAMA) por DISAC. Cementado y pintado de la fachada principal. - Mejoras en 4 reactores (tuberas, cementado, sistema de vaco, recirculacin de gases no condensables). - Obtencin de grasas aprovechando borras internas. Prueba piloto de tratamiento de filtros de aceite usados Implementacin de reas verdes (ms de 1,200 m2). - Pintado de tuberas y tanques de acuerdo al MEM. - Mezcladora de acidificacin con aire comprimido. - Cementado y pintado epxico del patio. Mejora del laboratorio. Implementacin de contencin secundaria en tanques. - Mejora de los servicios higinicos. - Mejoras en las oficinas administrativas. Mejoras en los procesos de fabricacin de grasas. Implementacin del rea ambiental en LF Marte. Implementacin de respuestas en caso de emergencias. El proyecto alcanz un nivel de cumplimiento alto en la sensibilizacin y capacitacin ambiental de los empresarios y trabajadores de la empresa LF Marte, quienes son ahora conscientes de que una produccin ms limpia trae beneficios econmicos. La empresa cuenta ahora con una carpeta y un trptico empresariales que le permiten hacerse conocer como una solucin ambiental al

38

Gestin Ambiental de Aceites Usados

problema de los aceites usados. Adicionalmente, se trabaj el tema de seguridad y se logr ayudar a la empresa con el siguiente equipo: Cascos de seguridad. Botas puntas de acero. Mameluco de trabajo. Guantes de diferentes tipos. Gafas de proteccin de partculas. Mscaras para polvos qumicos y metlicos. Mscaras para soldadura elctrica y autgena. - Protectores auditivos, entre otros. Afiches y sealizacin de seguridad e higiene en el trabajo.

U Tanques sin pintado en enero del 2000 (LF Marte).

Mejora de pisos y pintado de tanques, despus del proyecto, en noviembre del 2001 (LF Marte).

39

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

Personal con equipo de proteccin (LF Marte).

Terreno preparado para rea verde (LF Marte).

40

U Area verde implementada (LF Marte

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Objetivo / Resultado N 4: Se ha sistematizado, publicado y difundido los resultados del proyecto ejecutado; se ha presentado una propuesta de Ordenanza Municipal; y se han elaborado Normas Tcnicas Peruanas para el manejo ambiental de los aceites usados. Resultados esperados: - 1 publicacin del proyecto. - 1 video de los resultados del proyecto. - 3 Proyectos de Norma Tcnica Peruana para los aceites usados. 1 propuesta de Ordenanza Municipal para el manejo de los aceites usados. 1 video tcnico del manejo de aceites usados (recoleccin y regeneracin). Informes peridicos de los conversatorios, del seminario-taller, de las pasantas y de las visitas guiadas. Nivel de cumplimiento: Se ha elaborado la publicacin del proyecto, producto de la sistematizacin de todas las actividades, de igual forma se ha elaborado un video que resume todo el trabajo realizado. Se ha realizado 1 conversatorio, 7 seminarios taller en Lima y provincias, 8 artculos en prensa escrita, 4 entrevistas radiales, 1 reportaje en televisin y ms de 20 visitas tcnicas al proyecto de grupos interesados como los siguientes: - CONAM, APGEP, USAID, DIGESA, Fondo de las Amricas, Red Panamericana de Residuos, CEPIS, SASE. - Empresas mineras, industriales, petroleras, de transporte, pesqueras, consultoras ambientales, EPS-RS, etc. - Funcionarios del municipio de VES y de otros 11 municipios de Lima Metropolitana. Se han elaborado 2 Normas y 1 Proyecto de Norma Tcnica para el manejo de aceites usados dentro del grupo de trabajo sobre residuos impulsado por CONAM e INDECOPI. Tambin se tiene una propuesta de Ordenanza Municipal basada en las normas tcnicas elaboradas en este proyecto.

Se puede afirmar que el proyecto presenta un nivel de desarrollo exitoso, porque, luego de concluido, las actividades entre los generadores de aceite usado y LF Marte continan funcionando sin la presencia del IPES. El nmero de empresas de VES implicadas en el proyecto representa 72% de lo programado y las empresas involucradas de otros distritos representan 160% de lo proyectado. Adems, en el resto de actividades y productos esperados se ha cumplido lo previsto.

41

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

.44 PtOye{ta PliGtO UffiTSiretIVO AP GEf iSEMEM Gestik." Ambeztd Qe Autitel ~os

Conversatorio sobre del proyecto, agosto del 2001.

avances

F Ali
Seminario final del proyecto.

Visita tcnica de funcionarios de USAID, APGEP-SENREM, MITINCI, CEPIS y DIGESA.

42

Gestin Ambiental de Aceites Usados

2.3. Conceptualizacin y descripcin de las innovaciones tcnicas y prcticas validadas en el proyecto El fomento de la gestin de aceites usados no es comn en pases en vas de desarrollo donde existe poco control, mucha informalidad y desconocimiento de soluciones ambientales. Esta es la primera vez que se desarrolla un proyecto con este tema en el Per. Luego de analizar el problema en el captulo 1, se llega a la conclusin que es necesario fomentar la gestin ambiental de aceites usados para solucionar en forma definitiva el problema del inadecuado manejo de este tipo de residuos y sus impactos ambientales. Es por ello que se ha recurrido a la implementacin del modelo de solucin ambiental desarrollado en el IPES denominado "Buenas Prcticas Ambientales" (BPA). Una BPA debe desarrollar los siguientes aspectos:
Investigacin y desarrollo de soluciones ambientales Produccin de materiales educativos

Buenas Prcticas Ambientales

Normatividad ambiental

Asistencia tcnica

Sensibilizacin y capacitacin ambiental

En el caso de los aceites usados, el tema se ha investigado desarrollndose un modelo de solucin que involucra a los generadores y a los recicladores. Para ello, se ha elaborado un paquete de normas tcnicas y una ordenanza que permite sentar las bases para que se generalicen este tipo de soluciones. A la vez, se ha sensibilizado y capacitado a trabajadores y empresarios, as como a autoridades locales y sectoriales en el tema de los aceites usados y se ha diseado, producido y distribuido un paquete 43

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

de materiales que fomentan la gestin ambiental de aceites usados (tanto para los de origen mineral como para los de origen comestible). Por ltimo se ha brindado asistencia tcnica ambiental a todos los actores del proyecto, desarrollndose un conjunto de actividades de informacin y de difusin que generan corrientes de opinin y crean las bases para la rplica de estas BPA en otras empresas o en otras ciudades. Especficamente se tiene: Dispositivos de almacenamiento: Se han acondicionado, diseado y construido baldes, cilindros y tanques de 5, 55 y 130 galones respectivamente. Todos rotulados de acuerdo a EPA2 Sensibilizacin y capacitacin: Se han utilizado dinmicas de grupo y metodologas de aprendizaje que se basan en el conocimiento de los participantes. Materiales de capacitacin y sensibilizacin: Las cartillas y el resto de los materiales fueron elaborados con mensajes sencillos y con dibujos que hacen agradable la lectura y fcil su comprensin. Sistema de acopio y transporte: Para ello se ha recurrido al bombeo por succin y al intercambio de baldes y cilindros; en ambos casos evitando los derrames y accidentes. Mejoras del desempeo ambiental de LF Marte: Esto es muy importante ya que fortalece el sistema y brinda ms confianza a los generadores. Implementacin de procedimientos escritos y documentados: En el caso de las empresas fuera de VES se han desarrollado procedimientos e instructivos para el manejo de los aceites usados, considerando toda la documentacin necesaria, as como las normas tcnicas sobre aceites usados y los sistemas de gestin ambiental ISO 14000. Publicacin y vdeo del proyecto: La difusin de este proyecto es una de las estrategias para generar opinin y de posibilitar la rplica de estas BPA. Seguimiento y asistencia tcnica: Es importante acompaar el proceso en forma permanente y brindar la asistencia tcnica requerida para que se vayan desarrollando capacidades en los actores y, de esa manera, se transfiera en forma definitiva las BPA. La empresa recicladora con la que se trabaj el reciclaje de los aceites minerales y comestibles es "Lubricantes Filtrados Marte", en la cual realmente se han generado innovaciones y mejoras ambientales. A continuacin presentamos el proceso operativo de la misma: 44
2 Environmental Protection Agency of the United States of Arnerica

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Recoleccin y transporte de aceite usado

Este servicio consiste en recolectar y transportar el aceite usado desde su lugar de generacin. Lubricantes Filtrados Marte est en la capacidad de recolectar y transportar el aceite usado de origen mineral o sinttico generado en lubricentros, talleres, industrias en general, etc.; as como el aceite usado comestible de polleras, establecimientos de comida rpida, empresas de elaboracin de bocaditos y otros. Para estos servicios la empresa L.F. Marte cuenta con: Camiones cisterna equipados con bombas de succin. Camiones acondicionados para el transporte de cilindros. Equipos de seguridad y de contingencia. Personal altamente experimentado y capacitado. Selladoras de cilindros y carretillas especiales. Adems, la empresa cuenta con Certificados de Recepcin de Aceite Usado que entrega a toda empresa generadora que utiliza.
Re-refinacin de aceite usado mineral (ver Diagrama 1)

La empresa cuenta con una serie de procesos para dar respuesta al concepto integral de planta de re-refinado con el enfoque de generacin de "cero residuos", formando un conjunto altamente eficiente, seguro y avanzado, produciendo bases de aceite rerefinado y grasas mecnicas industriales de alta calidad. El proceso de re-refinacin se realiza de la siguiente manera: Recepcin y descarga Todo el aceite usado recibido se clasifica para luego ser descargado en tanques de almacenamiento. Decantacin primaria Este proceso se realiza en tanques de decantacin inicial. c) Destilacin A travs de una serie de mdulos se procede a la destilacin y fraccionamiento del aceite usado.
45

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

Acidificacin
En este proceso se acidifica el aceite usado con cido sulfrico con el fin de precipitar los carbones del hidrocarburo.

Neutralizacin
Este proceso consiste en la regulacin de la acidez mediante la adicin de carbonato de sodio, con el fin de neutralizar el aceite.

Clarificacin
Para la clarificacin se utilizan arcillas activadas, cuya caracterstica es la de atrapar colorantes e impurezas presentes en el aceite usado, as como eliminar su olor.

Filtracin
En este proceso se utilizan filtros prensa para separar el aceite de la arcilla activada que contiene los colorantes e impurezas. h) Aditivacin En este proceso el aceite es mezclado con los aditivos respectivos para obtener los productos requeridos. Elaboracin de grasas mecnicas (ver Diagrama 2) En busca de optimizar el concepto de "generacin de cero residuos", la empresa ha desarrollado una serie de procesos con el fin de aprovechar los residuos generados en las etapas de acidificacin y filtrado (borras cidas y arenas respectivamente). Adicionalmente, Lubricantes Filtrados Marte promueve el reciclaje de los aceites usados comestibles originados en procesos de frituras de alimentos. Estos residuos son insertados en su proceso productivo, cuyas etapas se mencionan a continuacin, para elaborar un conjunto de grasas mecnicas para la industria. a) Saponificacin Este proceso consiste en la fabricacin de un jabn producto de la mezcla del aceite usado comestible con soda custica u otra base. b) Mezclado y aditivado El jabn pasa por unos molinos donde es mezclado con el aceite base re-refinado y adicionalmente aditivado con el fin de obtener las grasas mecnicas.
46

Gestin Ambiental de Aceites Usados

DIAGRAMA 1 DIAGRAMA DE RE-REFINACIN DE LA EMPRESA MARTE

Aceite Usado Mineral

Decantacin inicial Destilacin primaria

cido sulfrico --> Agua y componentes livianos Borras cidas

Acidificacin

NaOH u otra base

-->1 >i

Neutralizacin Clarificacin Filtrado

I__.. Agua y componentes livianos

Arcillas activadas

Borras de filtrado

Aditivos

Aditivado Envasado
Aceites lubricantes Aceites hidrulicos

Desempeo Ambiental Aprovechan los aceites usados minerales y los re-refinan. El agua residual de proceso se recircula permanentemente. Los componentes livianos se utilizan como solventes y como combustibles en el proceso. Las borras cidas y las borras de filtrado se utilizan como insumos para fabricar grasas mecnicas. Las emisiones gaseosas se condensan al mximo y se inyectan a fuego directo a 1400 C. Pintado y rotulado de la planta segn normas tcnicas.

47

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

DIAGRAMA 2 ELABORACIN DE GRASAS EN LA EMPRESA MARTE

Borras cidas Borras de filtrado

Aceite Usado Comestible

Decantacin inicial

Na OH u otra base

Saponificacin

Aceite lubricante Aditivos

Mezclado y aditivado

Envasado

Grasa para chasis Grasa multiusos Grasa para rodajes Grasa para palieres

Desempeo Ambiental Aprovechan los aceites usados comestibles y los saponifican. Aprovechan las borras cidas y las borras de filtrado para fabricar diferentes tipos de grasas mecnicas. Utiliza aceite lubricante base regenerado por ellos mismos. Este proceso no genera residuos.

48

Participacin de los beneficiarios

A continuacin se presenta el esquema del proyecto en el que se puede apreciar a los actores principales:

Recoleccin klmaenarniento Transporte

Re-Refinadora Fbrica de Grasas

Disposicin sanitaria

GENERADORAS: Gestin de residuos sensibilizan clientes

I PES brinda informacin. nap.kitacin y asistencia tcnica

TRATAMIENTO: Tecnologas limpias Gestin de residuos Seguridad e higiene

3.1. Sobre la organizacin beneficiaria

a) Pequeos generadores de aceite usado mineral en VES

En este rubro estn comprendidos los dueos y trabajadores de los lubricentros ubicados en VES. Tambin se incluyen grifos y empresas de transporte. Este grupo de empresas se caracterizaba por su falta de conocimientos y sensibilidad sobre temas ambientales y por el inadecuado manejo de los aceites usados generados (el 80% del aceite

49

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

se venda a ladrilleras y fundiciones y el 20% restante se arrojaba al suelo, al desage o se regalaban a las chancheras clandestinas de la zona). Pequeos generadores de aceite usado comestible en VES Este grupo est conformado principalmente por polleras y por restaurantes de comida rpida, donde las frituras son parte importante del tipo de comida que se vende. La falta de conocimiento y sensibilidad sobre temas ambientales, as como el manejo inadecuado de los aceites usados generados, caracterizaban estas empresas al inicio del proyecto (el 25% vendan a chancheras informales de la zona y el restante 75% de aceite usado lo arrojaban por el desage y al suelo). Generadores de aceite usado mineral fuera de VES Este grupo consiste en empresas industriales medianas y grandes tales como las mineras, de generacin elctrica, pesqueras, de servicios de transporte, y petroleras, entre otras que participaron en el proyecto. En este caso, los conocimientos y sensibilidad sobre temas ambientales era bueno, pero el manejo de los aceites usados generaba impactos negativos al ambiente (suelos y cursos de agua contaminados, aire contaminado por la venta informal a ladrilleras, etc.). Generador de aceite usado comestible fuera de VES Se han considerado dos empresas de este rubro, una que se dedica a la fabricacin de bocaditos fritos tipo snack y otra de tipo pollera. En ambos casos los niveles de conocimiento y sensibilidad ambientales eran bajos y el manejo de los aceites usados era inadecuado (lo vendan a chancheras informales). Empresa de tratamiento o aprovechamiento de aceites usados Se tiene a Lubricantes Filtrados Marte (LF Marte), pequea empresa del subsector hidrocarburos de Energa y Minas, con ms de 30 aos en el mercado. Es importante sealar que en esta empresa, a pesar de dedicarse al tratamiento de los aceites usados va la regeneracin por ms de 20 aos, el conocimiento y sensibilidad sobre temas ambientales era bajo. Sin embargo, y desde un inicio, se interesaron mucho en participar de este proyecto debido a los beneficios que la empresa iba a tener. En un diagnstico inicial se determinaron varios problemas o aspectos ambientales significativos en esta empresa (suelos contaminados, emisiones de gases no condensables, borras cidas y de filtrado, emisiones cidas al aire, falta de sealizacin y de equipo de seguridad, falta de reas verdes, entre otros).
50

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Municipalidad Distrital de Villa El Salvador

Se ha trabajado directamente con la Regidora encargada de los temas ambientales, quien ha demostrado gran inters en el tema. Este distrito se caracteriza por su gran voluntad de trabajar el tema ambiental.

Instituciones comprendidas en el Grupo de Trabajo Gestin de Residuos del Comit Tcnico de Normalizacin de Gestin Ambiental
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y la Propiedad Intelectual (INDECOPI) son quienes promueven este grupo; el IPES es la institucin que desde hace dos aos tiene la coordinacin en el tema de gestin ambiental de residuos. Participan empresas petroleras, empresas industriales y mineras, empresas recicladoras y funcionarios de los diferentes sectores productivos. Tambin participan tcnicos de empresas dedicadas a la consultora ambiental, de universidades e independientes. Es importante sealar que el trabajo del grupo se ha centrado en la normalizacin del manejo de los aceites usados por el proyecto que IPES estaba ejecutando dentro del Programa APGEP-SENREM.

Grifo Percy Car.

Restaurante Pollos a la Brasa Cusco.

51

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

Tipo de empresa

Beneficiarios

Pequeos generadores de aceite usado de tipo mineral en VES

Lubricentro Percy Car, Lubricentro Len, Lubricentro Rohilsa, Lubricentro Servigrica 1, Lubricentro Chasqui, Lubricentro San Juan, Lubricentro Durn, Empresa de Transportes Nuevo Per, Servicentro Hernani, Lubricentro Virgen de Chapi, Lubricentro Tarma, Lubricentro Marsa, Empresa de Transportes El Triunfo, Grifo Percy Car, Lubricentro Marav, Lubricentro Servigrica 2, Lubricentro Vctor Manuel. Pollera Para Llevar, Pollera El Cusco, Pollera San Antonio, Pollera El Otro Dorado 1, Pollera El Otro Dorado 2, Pollera Jamaica, Pollera Pico de Oro, Picantera Las 200 Millas, Pollera Kokorokos, Pollera El Gordo, Pollera El Rey, Pollera El Braserito, Pollera El Dorado, Pollera Estrella Azul, Cebichera El Pulpo, Pollera Kike, Cebichera El Pulpo 2, Pollera El Monarca, Pollera Xiomara, Pollera El Ranchito de Andree, Restaurante Olmpico, Restaurante Los Faisanes, Cebichera Anita, Restaurante La Rica Vicky, Restaurante Roy Yasmn, Pollera El Corral. Skanska del Per, Corpac S.A., Hidrostal S.A., Tecsur S.A., Transportes 77 S.A. Lima, Transportes 77 S.A. Chiclayo, Transportes 77 S.A. Motupe, Edegel S.A., Good Year del Per S.A., Electro Per Tumbes, Electro Per Mantaro, Funsur S.A., Enersur S.A., Deri Petrol S.A., Doe Run PerCobriza, Nestl Per S.A.

Pequeos generadores de aceite usado de tipo comestible en VES

Generadores de aceite usado mineral fuera de VES

Generador de aceite usado comestible fuera de VES Tratamiento de aceites usados

Bocaditos Fritos El Cruceito, Pollera Para Llevar 2.

Lubricantes Filtrados Marte EIRL.

Gobierno Local de Villa El Salvador

Direccin de Ecologa y Ambiente (Alcalde: Martn Pumar; Regidora: Donatilda Gamarra).

Instituciones comprendidas en el Grupo de Trabajo de Residuos del Comit Tcnico de Normalizacin de Gestin Ambiental

Cmara de Comercio de Lima, CEPIS, CERPER S.A., CILSA, Ecolab S.A., Envirolab Per S.A., Instituto Andino de Derecho Ambiental, International Quality Consultants, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Industria, Ministerio de Pesquera, Ministerio de Salud (DIGESA), Mvil Oil del Per S.A., Shell del Per S.A., Texaco del Per S.A., Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Backus y Johnston S.A., IPES, OACA, QAS S.A., Cementos Yura S.A., LF Marte, Walsh Per S.A., Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad Nacional Federico Villarreal, Universidad Nacional de Ingeniera, Universidad Nacional del Callao, 07 tcnicos independientes.

52

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Transportes 77 S.A.

Lubricantes Filtrados Marte.

53

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

3.2. Etapas y formas de participacin

Diseo del proyecto Las visitas y entrevistas realizadas a las empresas generadoras de aceite usado, antes de disear el proyecto, se caracterizaron por la colaboracin de los empresarios. Se les explicaba porqu se quera encontrar soluciones a los problemas ambientales que ocasionaban los aceites usados y les pareca importante el tema. Tambin manifestaban el inters en participar como beneficiarios si es que el proyecto era financiado. Identificacin y seleccin de empresas y diagnstico inicial Para la identificacin, se tuvo la participacin del municipio quien facilit los datos de sus registros de empresas. El proceso de seleccin inclua la voluntad de participacin de las empresas, que, luego de recibir informacin del proyecto, firmaban un compromiso de participacin. En el diagnstico inicial o Estudio de Lnea de Base, se tuvo mucha participacin y colaboracin de parte de las empresas. Tambin se recibieron sus comentarios a los resultados del diagnstico en un taller de presentacin y validacin de la informacin, donde el propio Alcalde de VES les entreg un certificado de participacin en el proyecto. Sensibilizacin y capacitacin ambiental Para esta etapa se disearon talleres masivos (de 20 a 30 personas) por tipo de empresa, los que se realizaron en un auditorio de la Municipalidad de Villa El Salvador. Para ello se cursaron las invitaciones respectivas, sin embargo, el nmero de empresas asistentes fue en promedio del 50%. Dada la baja asistencia, se cambi el sistema y se procedi a realizar los talleres en cada empresa y, de esa manera, se logr llegar al 100% de los empresarios y trabajadores, los mismos que demostraron buenos niveles de participacin y de organizacin de sus tiempos. Adicionalmente, las empresas han participado en la distribucin de todos los materiales del proyecto (cartillas, afiches, stickers, folder, entre otros). Equipamiento y mejoras en el manejo de aceites usados Se disearon dispositivos de almacenamiento de aceites usados (baldes, cilindros y tanques) y se tuvo la colaboracin y co-financiamiento de la empresa LF Marte. Adicionalmente, se presentaron los dispositivos a los empresarios generadores y se recibieron sus sugerencias, las que fueron tomadas en cuenta para su produccin y posterior distribucin.

54

Gestin Ambiental de Aceites Usados

Para el mantenimiento de las unidades de almacenamiento (limpieza y rotulado), se cont con la participacin de los trabajadores de las empresas generadoras y tambin de la empresa LF Marte y la supervisin tcnica del IPES. Recoleccin y transporte de los aceites usados La empresa LF Marte, con la asesora del IPES, implement un sistema de transporte con bombeo de aceite usado para los tanques y cilindros y otro de intercambio de baldes. Para ello, se capacit al personal de LF Marte y se adecu una camioneta con el sistema de bombeo respectivo. Mejoras ambientales en LE Marte El nivel de participacin y el cambio de actitud para con el tema ambiental convirtieron a LF Marte en uno de los principales participantes de este proyecto y actor principal del sistema de gestin ambiental de aceites usados. LF Marte ha mejorado significativamente y ha invertido recursos humanos y financieros en la implementacin de dichas mejoras. Inclusive, luego de terminar el proyecto, las mejoras se han seguido dando por ser parte de la nueva poltica ambiental de la empresa. Elaboracin de Normas Tcnicas y de Ordenanza Municipal El CONAM e INDECOPI estn fomentando el desarrollo de Normas Tcnicas Peruanas para la gestin ambiental. IPES es el coordinador del grupo de trabajo para el tema "residuos" y, desde hace dos aos, se estn trabajando las normas para el manejo de aceites usados. En este grupo de trabajo participan en reuniones quincenales, 28 instituciones y 7 consultores ambientales independientes. La Ordenanza Municipal se ha desarrollado, en coordinacin con la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, basndose en las normas tcnicas elaboradas en este proyecto. Es importante sealar que varias empresas (medianas y grandes), actualmente, ya estn usando las normas tcnicas para el manejo de los aceites usados. Conversatorios, visitas tcnicas y seminarios El proyecto se caracteriz por tener mucha difusin en la prensa escrita, radial y televisiva. Esto ha ocasionado, a lo largo de su ejecucin, que los eventos como conversatorios, seminarios y visitas tcnicas con relacin a ste, tengan mucha participacin de instituciones y tcnicos interesados. Las empresas 55

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

beneficiarias del proyecto siempre tuvieron las puertas abiertas a las visitas en las que se mostraba los sistemas implementados.En los seminarios y conversatorios se ha tenido mucha participacin de los beneficiarios a travs de sus testimonios y entrevistas. Es importante sealar la participacin activa y promotora que tuvieron instituciones como el CONAM, DIGESA y el Programa APGEP-SENREM en la realizacin de estos eventos.
i) Evaluacin y sistematizacin

Todos los participantes del proyecto han brindado informacin y entrevistas a las personas encargadas de la evaluacin y de la sistematizacin del proyecto.

56