Regulamento Disciplinar da PMAL face s Smulas 55 e 56 do STF

Autor: JOILSON FERNANDES DE GOUVEIA

O Regulamento Disciplinar da PMAL, aprovado pelo Decreto Estadual n. 37.042 de 06 de novembro de 1996, em vigor desde 07 dezembro daquele ano, como instrumento jurdico legal a que se presta, detm em seu bojo, alm da flagrante inconstitucionalidade, que afronta e fere de morte aos Princpios de Direito da reserva legal e da hierarquia da leis, tambm um verdadeiro acinte Smula 56 do STF "militar reformado no est sujeito a pena disciplinar ", para no dizer que h uma escabrosa sissomia - de lembrar que tal Smula deveria falar em sano disciplinar, posto inexistir pena disciplinar na esfera regulamentar administrativa, vez que pena, no mais da vez, se refere sentena ou deciso do magistrado monocrtico, na rbita judicial. Na Corporao, o PM est sempre em uma das duas situaes previstas no Estatuto: a) na ativa ou, b) na inativa; similarmente na atividade ou na inatividade. Vale dizer: no servio ativo ou no servio inativo(admitindo-se pudesse existir servio nesta situao) ou na situao de inatividade (=aposentado). A situao de inatividade, por sua vez, pode decorrer de duas formas ou modalidades: a) reserva (remunerada ou no), quando exaurida a idade limite de permanncia no servio ativo e ao concluir o seu de tempo de servio, na Corporao, e; b) reforma. Naquela o PM ainda poder ser convocado ao servio ativo da Corporao, enquanto nesta jamais. Desta feita, a inatividade por reforma tanto se d 1) pela idade limite de permanncia na reserva(remunerada ou no)para o PM que nesta situao j se encontra, ou 2) por enfermidade, doena ou acidente em servio para o PM ainda no servio ativo. Entrementes, se o Supremo Tribunal Federal, com fulcro na Smula 56, isenta de sano(pena)disciplinar o militar reformado por entender que a esfera de competncia do RD no mais se Ihe alcana, ou seja, ao reformado no mais aplicada sano disciplinar do RD; neste no deve conter nenhum dispositivo que possa induzir ou mesmo permitir qualquer sano disciplinar ao PM reformado, pena de rematada ilegalidade, odioso excesso de poder e perverso abuso de autoridade. Noutras palavras, o reformado(militar inativo)no deve ser sujeito de sano disciplinar imposta por qualquer autoridade e fundamentada em RD, vez que este a ele no mais se Ihe aplicado, sob pena de exorbitar o poder-dever do instrumento punitivo ou abuso deste pela dita autoridade. Infere-se, portanto, por ilao lgica e hialina, que o intrprete h de limitar-se ao sentido estrito do texto sumular quanto expresso inatividade contidas do "Art. 9. - Esto sujeitos a este Regulamento, os policiais militares na ativa e os na inatividade." e tambm do seguinte "Art. 10 As disposies deste Regulamento aplicam-se aos policiais militares na inatividade quando, ainda no meio civil, se conduzam, inclusive por manifestaes atravs da imprensa, de modo a prejudicar os princpios da hierarquia, da disciplina, do respeito e do decoro policial militar." De lembrar, portanto, que " livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato"(Art.5., IV, da CF/88). de se concluir que, da situao de inatividade, h de se excluir o PM reformado dessa sujeio e/ou aplicao do RDPMAL, i. e., ele est isento da incidncia no s dos artigos acima, mas tambm e principalmente do prprio Art. 11, que define a competncia de aplicao do RD, cuja atribui-se ao cargo e no hierarquia, litteris: "Art. 11 - A competncia para aplicar as prescries contidas neste Regulamento conferida ao cargo e no ao grau hierrquico. So competentes para aplic-las: I - o

Governador do Estado e o Comandante Geral, a todos aqueles que estiverem sujeitos a este Regulamento; Il - o Chefe do EMG, a todos os que Ihe so subordinados, na qualidade de Subcomandante da Corporao; Ill - os Chefes de Gabinetes e Assessorias Militares, aos que estiverem sob suas ordens; IV - os Comandantes Intermedirios, Diretores e Ajudante Geral, aos que servirem sob suas ordens; V - o Subchefe do EMG e Comandantes de OPM, aos que estiverem sob suas ordens; VI - os Chefes de Sees do EMG, Assessorias do Comando Geral e os Sub-comandantes de OPM, aos que servirem sob suas ordens; VII - os demais Chefes de Sees, at o nvel Batalho, inclusive; Comandantes de Subunidades incorporadas e de Pelotes destacados, aos que estiverem sob suas ordens. Pargrafo nico - A competncia para apurar e punir atos de indisciplina do Comandante Geral da Corporao exclusiva do Governador do Estado." Deflui, pois, que todas estas autoridades so incompetentes para punir, disciplinarmente e fundado no RD, ao PM ou militar reformado. O RD defeso ao reformado Todavia, essa iseno no se presta ao inativo da reserva. Digase, o PM inativo da reserva no destinatrio desse direito haja vista a Smula 55 do STF "Militar da reserva est sujeito a pena disciplinar ". Ora, que cargo ocupa o PM reformado, para sofrer sano disciplinar de algum, a quem sequer est subordinado?. Macei, 15 de novembro de 2000.

*Bel. em Direito e Servidor Pblico Militar no Posto de Ten. Cel PM