Consideraciones relevantes sobre el nuevo aumento del Salario Mnimo

Elaborado por Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales

Julio de 2013

La relevancia del salario mnimo

La fijacin institucional del salario mnimo es un importante instrumento que establece un umbral en la estructura salarial con el objetivo de mejorar la equidad en la asignacin de las remuneraciones y la proteccin de categoras laborales vulnerables. Los ocupados cuyos ingresos estn protegidos en forma directa por el salario mnimo son, en trminos generales, los trabajadores ms vulnerables de la estructura ocupacional: personas con bajo nivel de calificacin, jvenes que acceden al primer empleo, o trabajadores en actividades en las que la participacin sindical es inexistente o muy dbil, en especial en empresas micro o pequeas. A partir del ao 2003 se restaura en la Argentina el salario mnimo como instituto laboral y a partir de 2004, luego de 11 aos de inactividad, el Gobierno convoca al Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil que retoma su funcionamiento regular. Con esta ltima reunin del 25 de julio 2013 se cumple una dcada consolidando la institucin del Salario Mnimo Vital y Mvil (SMVM) a travs del dilogo social y el consenso entre los actores involucrados, donde la finalidad principal es establecer un piso salarial para los sectores sociales ms desprotegidos, promoviendo condiciones de vida dignas a los trabajadores y a sus familias. La decisin de elevar el nivel del salario mnimo a 3.600 pesos (un 25,2% de incremento en relacin al valor que rega desde febrero), implica que este umbral salarial se elev un 1.700% entre 2002 y 2013. En este terreno, como en tantos otros, tambin puede afirmarse que sta ha sido una dcada ganada.

Evolucin del salario mnimo legal y trabajadores comprendidos

Desde 2003, se desarrolla una poltica salarial activa a travs de diversos instrumentos, uno de ellos es la elevacin permanente del valor del salario mnimo. Entre 1993 y 2003, dicho instituto se mantuvo inalterado en 200 pesos. A partir de ese momento se convoc anualmente a los actores sociales para conformar el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil con el propsito de incrementar

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progresivamente el salario mnimo y tratar otros aspectos del mercado de trabajo, como el sostenimiento del empleo, la formacin profesional, la productividad. De acuerdo a lo determinado por el Consejo, el salario mnimo alcanzar a los 3.600 pesos en enero de 2014, esto implica un 25,2% de aumento con respecto al valor vigente en julio de 2013, y un 1.700% de incremento en relacin al ao 2002. Grafico N 1 | Evolucin del valor del Salario Mnimo. Perodo 2002 / 2013.
4.000 3.600 3.200 2.800 2.400 2.000 1.600 1.200 800 400 0

+ 1.700 %

3.600
2.875

200
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: MTEySS, Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales.

De acuerdo con la normativa vigente, el Salario Mnimo rige para la totalidad de los asalariados mayores de 18 aos que trabajan en el sector privado (excluyendo el sector agropecuario) y en la Administracin Pblica Nacional. De este modo, en la actualidad se contabilizan en el total pas 9,5 millones de trabajadores comprendidos en esta institucin laboral, de los cuales el 97% se concentra en el sector privado de la economa.

El salario mnimo y la dinmica de la negociacin colectiva en 2012

Durante los ltimos aos, el Consejo ha determinado el valor del salario mnimo entre los meses de julio y agosto, una vez que la mayora de los convenios colectivos acordaron sus niveles salariales. De este modo, las condiciones establecidas en la negociacin colectiva de cada ao constituyen un marco de referencia obligado para la definicin del

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aumento del salario mnimo. Desde el ao 2004, los incrementos acordados en paritarias han sido parmetros relevantes para la definicin de los nuevos valores del salario mnimo, aunque la vinculacin entre estas variables se ha ido modificando con el transcurso de los aos. En este sentido, cabe destacar que para el conjunto de los convenios de rama de actividad analizados, el aumento salarial acordado en paritarias en 2013 alcanz en promedio al 24% (del total de los sectores que acordaron hasta el momento). Grafico N 2 | Incremento del salario promedio de convenio y del salario mnimo. Perodo 2007 / 2013.
35%

31%
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

27% 27% 22% 23% 21%

28% 25% 23%

27% 25% 24% 25%

19%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Salario de convenio promedio

Salario Mnimo

Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a convenios colectivos homologados.

De de este modo, el 25,2% de aumento del salario mnimo establecido para 2013 supera levemente la suba salarial promedio acordada en las paritarias de este ao, un hecho relevante teniendo en cuenta la evolucin histrica de ambas variables salariales. Analizando los aumentos acordados en paritarias y los incrementos del salario mnimo durante el perodo comprendido entre 2007 y 2013, se pueden identificar diferentes fases claramente diferenciadas: En la primera fase, que se extiende entre 2007 y 2009, el salario mnimo aumenta

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en forma similar al incremento promedio de los salarios de convenio. Durante esos tres aos, hay escasas diferencias entre el porcentaje medio acordado en paritarias y el aumento del salario mnimo.

En la segunda fase, que se verifica entre 2010 y 2012, el salario mnimo aumenta menos que el incremento del salario de convenio medio. En los primeros dos aos de este perodo la diferencia entre ambos conceptos salariales oscila entre 5 y 6 puntos porcentuales, mientras que en 2012 la brecha se reduce ostensiblemente a 2 puntos porcentuales (27% a 25%).

Con el aumento del 25,2%, el incremento del salario mnimo supera levemente el crecimiento salarial promedio acordado en las paritarias de 2013. De este modo, se retomara el esquema verificado durante el perodo 2007 2009.

Salarios mnimos de categora inferior Un aspecto relevante del nuevo valor del salario mnimo es que se encuentra, en trminos generales, por debajo de los salarios de categora inferior de la mayora de los convenios ms relevantes en cantidad de trabajadores encuadrados. Para evaluar la incidencia potencial del SMVM en las remuneraciones de convenio se toma en cuenta el salario conformado de convenio. Estos datos se refieren principalmente a un conjunto de 24 convenios sectoriales que alcanzan una cobertura del 60% de los trabajadores comprendidos en convenios colectivos. En el grfico se plantea una seleccin de la totalidad de los convenios evaluados. El salario conformado de convenio es una construccin que surge de adicionar al salario bsico, las sumas fijas y los adicionales de carcter general y permanente acordados en paritarias. A los fines del anlisis, se compara el salario conformado de convenio de la categora inferior, sin computar el adicional por antigedad, con el SMVM. En la totalidad de los convenios analizados, el salario conformado de convenio de la categora inicial se ubica por encima de los 4.000 pesos, lo que implica que supera el valor del salario mnimo (3.600 pesos) que regir desde enero de 2014.

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Grafico N 3 | Salarios conformados de categora inferior de los principales convenios colectivos. Julio de 2013.
Encargados Adm Pblica Construccin 4.376

Textiles
Metalrgicos Calzado

Indumentaria
Ent Deportivas Alimentacin 5.591

Plsticos
Qumicos Comercio Camioneros Transporte - UTA Bancarios 0 8.953 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000

Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a convenios colectivos homologados.

De los convenios evaluados de mayor cobertura, los que presentan salarios de categora inferior ms bajos son: Encargados de edificio, Administracin Pblica y Construccin, con remuneraciones que oscilan ente 4.370 pesos y 4.650 pesos. Por su parte, dos sectores que cuentan con un nmero importante trabajadores encuadrados, como Comercio y la Industria Metalrgica, presentan salarios definidos para la categora inferior de 5.000 pesos y 6.468 pesos, respectivamente.

Asalariados potencialmente alcanzados por el aumento del salario mnimo

En la presente seccin se realiza una estimacin1 de la cantidad de asalariados registrados del sector privado que perciben salarios cercanos al valor vigente del SMVM. Este es el conjunto de trabajadores que se vera potencialmente alcanzado por el

En base a la informacin de la Encuesta de Remuneraciones del MTEySS y del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
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aumento del salario mnimo2. De acuerdo a las estimaciones realizadas, se contabilizan alrededor de 113 mil asalariados registrados del sector privado que perciben remuneraciones similares al salario mnimo, este nmero representa el 1,9% del total de los asalariados formales en empresas privadas en todo el pas. Tabla N 1 | Cantidad de asalariados registrados que perciben alrededor del salario mnimo. Ao 2013.
Concepto Total del sector privado, excluyendo sector primario Asalariados que perciben salarios alrededor del SMVM vigente Asalariados que perciben salarios superiores al SMVM Cantidad Distribucin porcentual 100,0%

6.015.310

114.291

1,9%

5.901.019

98,1%

Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a la Encuesta de Remuneraciones (MTEySS) y SIPA.

De este modo, es posible afirmar que en principio, el nmero de trabajadores registrados que percibiran un incremento salarial directo como consecuencia del aumento del SMVM, es acotado. Esto se debe a la amplia cobertura de la negociacin colectiva en el universo de los asalariados registrados en empresas privadas, y a que los salarios acordados en las paritarias son ms elevados que el valor definido para el salario mnimo. Sin embargo, como se mencionaba en un comienzo, el valor del salario mnimo tiene repercusin en otros colectivos ms vulnerables.

Relacin entre el salario mnimo y el salario promedio

Un indicador utilizado habitualmente para evaluar el salario mnimo, es la relacin porcentual existente entre dicho umbral y el salario medio de los trabajadores registrados

Para el clculo de los tramos salariales se han tratado por separado los trabajadores de jornada completa y los de jornada parcial. Para los primeros se ha tomado el salario mensual total cobrado, en cambio para los segundos se ha considerado el salario horario, el que fue expresado en trminos mensuales para que sea homogneo con los trabajadores de jornada completa. Esto implica que los tramos salariales son una construccin entre valores de salario mensual y valores de salario horario expresado en trminos mensuales.
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en empresas privadas. Planteando un escenario de crecimiento del salario promedio de los trabajadores registrados del 24% para el primer trimestre de 2014 (en lnea con los acuerdos fijados en paritarias), el aumento del salario mnimo a 3.600 pesos resultara en una relacin entre ambos conceptos salariales del 38%. Un porcentaje elevado si se tiene en cuenta que desde 1995 hasta 2003, esta misma relacin no super el 24%. Asimismo, cabe destacar que en un anlisis realizado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre la tendencia general de los salarios en el mundo, se observa que la relacin entre salario mnimo y salario medio es bastante variable, pero que la situacin ms frecuente es la fijacin de un salario mnimo que representa un 40% del salario medio, un porcentaje similar al verificado en la Argentina.

Comparacin regional de los valores de Salario Mnimo

Al comparar el salario mnimo aprobado el 25 de julio de 2013, con los vigentes en distintos pases de Amrica Latina, se observa que Argentina cuenta con uno de los salarios mnimos ms elevados de la regin. En efecto, con el aumento del 25,2% el salario mnimo de Argentina alcanza los 3.600 pesos que equivalen a 661 dlares, calculados en dlares estadounidenses corrientes (al tipo de cambio del mes de julio). Esto significa que el SMVM de nuestro pas es un 69% ms elevado que el vigente en Venezuela (391 dlares), un 74% superior al de Chile (381 dlares), y un 120% mayor al de Brasil (300 dlares). Asimismo, el salario mnimo argentino casi cuadriplica el valor expresado en dlares que rige en la actualidad en Mxico (143 dlares).

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Grafico N 4 | Comparacin del valor salario mnimo en pases seleccionados de Amrica Latina. En dlares corrientes. Valores vigentes a julio de 2013.
700 600

661

500 400
300 200 100 0

391

381

355 307 300

274
143

Uruguay

Venezuela

Argentina

Colombia

Brasil

Fuente: MTEySS, SSPTyEL.

Mxico

Chile

Per

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Anexo: Reuniones del Consejo del Salario Mnimo.

Tabla N 2 | Convocatorias al Consejo del Salario Mnimo realizadas desde 2004.
Convocatoria 26 de agosto 1 de junio 27 de julio 10 de julio 28 de julio 28 de julio 4 de agosto 26 de agosto 28 de agosto 25 de julio Fecha del acuerdo 2 de septiembre 1 de junio 28 de julio 10 de julio 28 de julio 28 de julio 6 de agosto 26 de agosto 28 de agosto 25 de julio Valor final 450 630 800 980 1.240 1.500 1.840 2.300 2.875 3.600 40% 27% 23% 27% 21% 23% 25% 25% 25,2% Aumento

Ao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: MTEySS, SSPTyEL.

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