LOS DERECHOS HUMANOS CONCEPTOS BSICOS, EVOLUCIN HISTRICA Y ORGANISMOS DE DEFENSA

INDICE
INTRODUCCIN ................................. 7

Introduccin. 1- Concepto de Derechos Humanos: 1.1- Concepto. 1.2- Definiciones. 1.3- Fuentes. 2- Caractersticas de los Derechos Humanos. 3- Principios Rectores de los Derechos Humanos. 4- Fundamentos Filosficos de los Derechos Humanos. 5- Fundamentos Histricos de los Derechos Humanos. 6- Clasificacin de los Derechos Humanos. 6.1- Derechos Humanos de Primera Generacin: 6.1.1- Derechos Civiles. 6.1.2- Derechos Polticos. 6.2- Derechos Humanos de Segunda Generacin: 6.2.1- Derechos Econmicos. 6.2.2- Derechos Sociales. 6.2.3- Derechos Culturales. 6.3- Derechos Humanos de Tercera Generacin: 6.3.1- Derechos Colectivos. 7- Titularidad de los Derechos Humanos. 8- El Papel del Estado en la Proteccin de los Derechos Humanos: 8.1- La Tutela de los Derechos Humanos. 8.2- Violacin de los Derechos Humanos. 8.3- La Proteccin Jurisdiccional de los Derechos Humanos: 8.3.1- El Habeas Corpus. 8.3.2- El Amparo de Garantas Constitucionales. 8.3.3- La Defensora del Pueblo. 8.3.4- El Recurso Contencioso Administrativo de Derechos Humanos. 9- La Tutela Internacional de los Derechos Humanos: 9.1- Tribunales Internacionales. 9.2- Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948.

9.3- Otras Declaraciones y Convenios apoyados por las Naciones Unidas. 9.4- Organizacin de las Naciones Unidas. 9.5- Otros Organismos Internacionales. 9.6- Los Cascos Azules. Conclusiones. Bibliografa.

INTRODUCCIN

INTRODUCCIN
El objetivo del presente estudio es desarrollar un manual bsico de Derechos Humanos, que sirva como marco de reflexin y anlisis para los estudios multi-disciplinarios de Derechos Humanos que se desenvuelven en nuestras universidades panameas, de forma tal que brindemos un pequeo aporte en el estudio de esta im-portante disciplina en nuestro pas. Empezaremos a conceptuar los Derechos Humanos, sus caractersticas y principios rectores ms importantes, as como elaboraremos una mirada histrica y filosfica de los Derechos Humanos en el devenir de nuestras so-ciedades, adems de otros aspectos sobresalientes de los mismos. Posteriormente desarrollaremos una clasificacin general de los Derechos Humanos, subdivididos en pri-mera generacin, segunda generacin y tercera gene-racin, con un especial nfasis de una mencin de cuales constituyen estos Derechos Humanos en cada una de estas categoras. Seguiremos definiendo el papel del Estado en la pro-teccin de los Derechos Humanos, en trminos geerales y concretos, y para finalizar intentaremos hacer una breve descripcin de los Organismos Internacionales ms im-portantes que tutelan los Derechos Humanos a nivel internacional. Los Derechos Humanos son la base primigenia del desarrollo de nuestras sociedades, de nuestras institu-ciones democrticas y de nuestra civilizacin contem-pornea, por lo que debemos aprender sus orgenes, cuales los constituyen, su desarrollo en el tiempo, que organismos los tutelan, as como aprender a respetarlos y a exigirles permanentemente a los gobiernos una especial proteccin y salvaguarda de los mismos.

I CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS

1. CONCEPTO-. En el marco de la doctrina el concepto de Derechos Humanos sujeta variados debates. La abogada y cate-drtica universitaria Virginia Arango Durling le reconoce dos dimensiones al concepto de Derechos Humanos. La primera es una dimensin subjetiva que refiere a determinados atributos, poderes o facultades que co-rresponde a los sujetos de la vida social, ya sean indi-viduales o grupos, que estn por encima de las reglas del Derecho positivo. La otra es una dimensin objetiva y se refiere a su vez a los Derechos y facultades del hombre reconocidos jurdicamente por el Estado 1 1.2- DEFINICIN-. Existe multiplicidad de definiciones doctrinales sobre el significado de Derechos Humanos. Por ejemplo, An-tonio Prez Luo le define como un conjunto de fa-cultades e Instituciones que en cada momento his-trico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas que deben ser reco-nocidas positivamente por ordenamientos jurdicos en el mbito nacional e Internacional2 . Para los juristas panameos Graciela Dixon y Egbert Wetherborne se pueden definir los Derechos Humanos como un con-junto o sistema de normas estimadas bsicas y propias de Hombre y Mujer como especie que la civilizacin reconoce de manera Internacional y que ha venido hacindose Derecho Interno en todas las sociedades modernas.3 En el Diccionario Jurdico encontramos la definicin de Derechos Humanos tal como refiere a:
... que no es un concepto Autnomo, sino ms bien la continuacin histrica del moderno enfoque de Derechos Constitucionales, es decir, la fijacin de restricciones al poder del Estado.

De-bemos tambin retomar la antigua idea del De-recho Natural. En Grecia y en Roma esta idea se mantuvo en un plano general, objetivo, sin indagar en su contenido. La existencia de Derechos Naturales subjetivos en los siglos 17 y 18 produce un reflorecimiento de la doctrina y pronto aparece enriquecida por esta indagacin. Gana as un terreno la tesis de que las normas del De-recho Natural que la razn humana extrae de la voluntad Divina o del orden de la naturaleza, lo que entonces vale discernir de la Libertad del Hombre como elemento esencial del Orden Divino y Natural.4

3. FUENTES-. Con respecto a cul es la fuente de emanacin de que surgen los Derechos Humanos debemos anotar un punto a favor de la definicin anterior, toda vez que la principal fuente de los Derechos Humanos, es el Ser Humano, la naturaleza humana, o la humanidad en general como fuente primaria, a la vez que la persona humana como fuente particular y concreta. Los Derechos Humanos emanan bsicamente de: a) La Constitucin b) Los Tratados Internacionales c) La Legislacin Nacional d) Del Consuetudinario e) La Jurisprudencia f) Los Principios Generales del Derecho. La abogada y profesora universitaria panamea Zu-lay Rodrguez expone:
... que las fuentes de los Derechos Humanos lo constituyen: A) El Derecho Escrito: a) Los Tratados Internacionales b) La Constitucin Poltica de Panam c) El Libro III del Cdigo Judicial d) El Cdigo Penal de Panam; B) El Derecho no Escrito o Consuetudinario: a) Costumbre b) Usos del Derechos aceptados socialmente.5

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II CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Existen una serie de caractersticas distintivas de los Derechos Humanos como categoras jurdicas inherentes al ser Humano, tales son: 1. DERECHOS IGUALES-. Son aplicables a todos los seres humanos por igual, sin ningn tipo de discriminacin, pues todos los seres humanos son titulares legtimos de los Derechos Humanos en tanto que son seres humanos, teniendo plena capacidad e igualdad en el ejercicio y disfrute de los Derechos Humanos. 2. DERECHOS INNATOS Y CONGNITOS-.

Son derechos que adquiere el ser humano en el instante en que comienza su vida, y ellos influirn su exis-tencia en sociedad, pues son atributos inherentes a la con-dicin humana. 3. DERECHOS UNIVERSALES-. La titularidad de los Derechos Humanos no le corresponden solamente a un individuo, grupo humano, pueblo, regin, Estado, unidad nacional, tnica, religiosa, poltica o cultural, sino que le pertenecer a la Humanidad en su conjunto, puesto que todo ser humano posee la titularidad de los Derechos Humanos, enfatizando as su calidad de derechos reconocidos universalmente para toda la humanidad. 4. DERECHOS ABSOLUTOS-. Son derechos que todo ser humano puede oponer su eficacia frente al Estado, quien se ve obligado a crear e implementar mecanismos jurdicos de proteccin de los Derechos Humanos, los cuales son oponibles por todos a quienes se les vulneren sus Derechos Humanos, oponi-bles absolutamente.

5. DERECHOS NECESARIOS-. El desarrollo del ser humano y de la sociedad se fortalece con el reconocimiento, ejercicio y proteccin a sus Derechos Humanos, en consecuencia no se puede prescindir de los Derechos Humanos en la sociedad actual y el Estado debe garantizar su existencia y eficacia, as como su vigencia permanente y respeto, como su protec-cin y defensa. 6. DERECHOS IMPRESCRIPTIBLES-. : Esto quiere decir que los Derechos Humanos no se les puede aplicar la regla de prdida o extincin del goce o disfrute de los Derechos Humanos, ni siquiera por el transcurso del tiempo; as mismos son tambin irrenun-ciables. 7. DERECHOS INTEGRALES-. Los Derechos Humanos forman un conjunto nico y ordenado de derechos que complementaria e insepara-blemente tienen el mismo grado de importancia o estatus de preferencia, formando un todo de unidad como Derechos Humanos.

III Principios Rectores de los Derechos Humanos

1. LIBERTAD-. La libertad es un valor fundamental en la existencia del ser humano. Existe desde principios de la Historia, y es a travs de grandes luchas en que se consolida la libertad. La libertad es en todas sus manifestaciones in-dividuales y colectivas una raz esencial del ser humano. La libertad como principio de Derechos Humanos, se recoge en la Declaracin Universal de las Naciones Unidas de Derechos Humanos de 1948, en el prembulo, as como en sus artculos 1, 2, 3, que manifiestan que el ser humano nace libre, goza, posee y tiene libertad. 2. IGUALDAD-. La igualdad como principio de los Derechos Huma-nos establece que todos los seres humanos son iguales ante la ley, por lo que es deber del Estado garantizar las condiciones de

desarrollo pleno para la consecucin de la igualdad social, eliminando los motivos que generan desigualdades, y promoviendo las leyes que generan, pro-tejan y salvaguarden el principio de igualdad. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos en el artculo 8 y la Convencin Americana sobre Dere-chos Humanos en el artculo 24 recogen el postulado de que todas las personas son iguales ante la ley. 3. DIGNIDAD-. Es otro principio gua de los Derechos Humanos, toda vez que el concepto de dignidad humana, de dignidad de las persona humana, est ligado desde su origen con la nocin de Dios, pues desde el surgimiento del Cristia-nismo se considera a la persona humana a imagen y semejanza de Dios. La dignidad humana est tambin ligada a la vida y a la existencia plena del ser humano. 4. JUSTICIA-. La justicia como principio rector de los Derechos Humanos, es la que permite que cada ser humano pueda ser retribuido equitativamente de sus Derechos y de las condiciones mnimas para una existencia decorosa y plena. La Justicia es la aplicacin de una misma medida a todos los hombres por igual, en igual proporcin, dndole a cada uno lo que le corresponde. Tanto la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, como el Pacto Inter-nacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Cultu-rales, as como el Pacto de los Derechos Civiles y Polticos, como tambin la Convencin Americana de los Derechos Humanos, reconocen por igual el papel preponderante de la Justicia Social. 5. FRATERNIDAD-. Este principio de los Derechos Humanos consiste en que todos los seres humanos son hermanos, en cuanto viven en un mismo planeta, que debern cohabitar en paz, Justicia y respeto mutuo. La fraternidad es una vocacin natural del ser humano, es aquella vocacin gregaria que nos hace ser solidarios, vivir en apoyo mutuo con los semejantes, manteniendo armona y respeto en todas las relaciones sociales, en el hogar, la familia, la comunidad, promoviendo misericordia para los desvalidos y nece-sitados, sin esperar nada a cambio. La Declaracin Uni-versal de los Derechos Humanos en su artculo 1 establece que todos los seres humanos deben comportarse frater-namente unos con otros. 6. PAZ-. Este principio que ilustra el contenido principal de los Derechos Humanos, es reconocido en el prembulo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, as mismo en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. La paz es un fin de los Derechos Humanos, pues en su sentido ms simple, la paz simboliza la concordia entre los seres humanos.

IV FUNDAMENTOS FILOSFICOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

En la doctrina de los Derechos Humanos existen varas teoras que intentan dar una explicacin filosfica a los Derechos Humanos:

1. TEORA POSITIVISTA-. Se fundamentan los Derechos Humanos en el reco-nocimiento racional de los hombres al consagrarlos en el Derecho Positivo vigente de los Estados, tutelando as jurdicamente los Derechos Humanos.

2. TEORA IUS NATURALISTA-. Propone que el fundamento de los Derechos Hu-manos se encuentra contemplado en la Ley Natural que deviene de una esencia superior divina, Ley que ser transmitida a los Hombres mediante el raciocinio, por lo cual los Derechos Humanos sern consustanciales e in-natos a la naturaleza humana, siendo reconocidos por los hombres al contemplarlos posteriormente en su ordena-miento jurdico y en el orden de los Estados.

V FUNDAMENTOS HISTRICOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Anteriormente el trmino de Derechos Humanos se le consideraba ligado al concepto de persona, que vara en cada una de las sociedades y etapas histricas deter-minadas. 1.ROMA-. Haba una variante entre el concepto de persona y el concepto de cosa, pues en la Roma de la Antigedad se consideraba persona solamente al patricio, al hombre libre y al Pater Familiae, siendo a su vez cosas las pro-piedades, animales, esclavos y los familiares en general, como la mujer y los hijos no emancipados. Por lo tanto el concepto de Derechos Humanos en Roma slo era aplicable a algunas personas y no a las cosas. 2. FEUDALISMO-. En la etapa feudal se consider a su vez en categora de personas a quien tuviera ligado al concepto de pro-piedad y nobleza hereditaria. As es que se consider persona a los seores feudales: Duques, Prncipes, Con-des y Reyes, pero no se les consideraba de tal forma a los siervos de la gleba que eran parte misma de la pro-piedad y servidumbre del seor feudal, a quien s se le aplicaba los Derechos Humanos.

3. CRISTIANISMO-. Con la aparicin del Cristianismo y con su conso-lidacin posterior en la etapa feudal que mencionamos anteriormente, se tenda a asociar ms ampliamente el concepto de persona con los Derechos Humanos, toda vez que se ligaba a la persona humana a imagen y seme-janza de Dios, por lo que se les reconoca a todos los Hombres por igual la categora de persona humana, hechos todos por igual a la imagen y semejanza del Dios Padre, tal como estableca el libro del Gnesis de las Sagradas Escrituras. De all se establece el concepto de dignidad humana de forma igualitaria, por lo que era aplicable los Derechos Humanos a todos los hombres por igual, aunque se realizaba en teora y no siempre en la prctica, como ocurri en tiempos de la monarqua. 4.MODERNIDAD-. Derrocadas la monarquas por los conceptos surgidos del Renacimiento y la Ilustracin, que dan a luz al pensamiento liberal, que da paso posteriormente a la Revolucin. En Francia en 1789 se inicia tambin una revolucin del concepto de dignidad humana, estable-cindose entonces los principios rectores de los Derechos Humanos tales como Igualdad, justicia, fraternidad, libertad y concordia para todos los seres humanos a nivel universal.

5. EDAD CONTEMPORANEA-. Histricamente el concepto de Derechos Humanos se vio trastocado en tiempos contemporneos por la apa-ricin de varios factores que les impedan desarrollarse a su plenitud, tal como la aparicin de regmenes totalitarios, la aparicin de guerras, hambrunas, situaciones que generaron en cada una de sus etapas histricas mltiples violaciones masivas a los Derechos Humanos. As ocurri desde la Primera Guerra Mundial, pero se hizo ms ms evidente en la Segunda Guerra Mundial (tal como en el Holocausto), tambin con la aparicin de la Guerra Fra cuando ocurren este tipo de violaciones al darse el surgimiento de regmenes totalitarios dentro de dos polos en conflicto ideolgico, amplindose los problemas sociales, el hambre, la miseria, la explotacin laboral, las enfermedades y la represin poltica por razones ideolgicas. Con el cambio en las condiciones econmicas aparecen nuevas inquietudes en el campo de los Derechos Humanos con la explotacin indiscriminada de las formas productivas de los recursos naturales, generndose la degradacin del medio ambiente como producto del desarrollo industrial. Pero en el sigo XX a estos factores se suman otros limitantes de los Derechos Humanos, provocando un replanteamiento de los Derechos Civiles y Polticos otor-gados por la Revolucin Francesa, y aunando el paso al surgimiento de los Organismo Mundiales y las conse-cuentes declaraciones sobre Derechos Econmicos, So-ciales y Culturales, llamados derechos de segunda generacin, igualmente con la aparicin posterior de los Derechos Colectivos o de tercera generacin. 6. POST-MODERNIDAD-. En este perodo actual de la historia, considerado un perodo en transicin hacia nuevos cambios en la so-ciedad, se reconocen nuevos Derechos Humanos, lla-mados de tercera generacin o Derechos Colectivos, tal como los Derechos del Nio, los Derechos de la Mujer, los Derechos del no-nacido (contra el aborto), los Derechos de los Animales, los Derechos Colectivos a una Vida Sana, los Derechos Ecolgicos, los Derechos de la Tercera Edad, los Derechos de los Impedidos (desvalidos, minusvlidos y discapacitados), dando as la aparicin de una amplia gama de Derechos Humanos de reciente generacin y que siguen su curso de evolucin, con la conciencia colectiva y social de sus contenidos, dando paso nuevos debates doctrinales y nuevos De-rechos Humanos.

VI CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. DERECHOS HUMANOS DE LA PRIMERA GENERACIN-.

Como anotamos anteriormente la doctrina los ubica en referencia a los Derechos Civiles y Polticos, a los cuales su grado de desarrollo normativos los colocan en primer plano. Hace referencia a los Derechos Civiles individuales del ser humano, promovidos por la Ilustracin y con-solidados despus de la Revolucin Francesa, e igual-mente los Derechos Polticos del ciudadano con respecto al Estado y su participacin poltica representativa.

1.1. DERECHOS CIVILES-.

Se consideran derechos civiles los siguentes: 1 Derecho a la Vida. 2 Derecho a Igual proteccin ante la Ley. 3 Derecho a la Integridad de la Persona Humana. 4 Derecho al reconocimiento de la Personalidad Jurdica. 5 Derecho al Asilo. 6 Derecho a la Nacionalidad. 7 Derecho a la Inviolabilidad del Domicilio, correspondencia y documentos privados. 8 Derecho de Circulacin y de Libertad de Trnsito. 9 Derecho a la Honra y a la Dignidad. 10 Derecho de Libertad de Profesin y Oficio. 11 Derecho a la Propiedad Privada. 12 Derecho de Expresin, Pensamiento y Opinin. 13 Derecho a la Libertad de Reunin. 14 Derecho a la Libertad de Asociacin Pacfica. 15 Derecho de Prohibicin de la Esclavitud y la Servidumbre. 16 Derecho a la Libertad y Seguridad Personal. 17 Derecho al Ejercicio de la Libertad de Conciencia, Religin y Culto, pero dentro del respeto a la moral cristiana y al orden pblico. 18 Derecho a la Justicia y al Debido Proceso.

1.2. DERECHOS POLTICOS-.

Son derechos polticos: 1 Derecho a ejercer el sufragio y dems Derechos Polticos. 2 Derecho a participar en el Gobierno del Estado.

3 Derecho a formar y organizar partidos polticos. dentro de la mayora de edad.

4 Derecho a la Ciudadana

2. DERECHOS DE LA SEGUNDA

GENERACIN-.

La doctrina los enmarca en los derechos surgidos al calor de los movimientos sociales del siglo 20, el siglo de la razn ardiente, como le denominara el Escritor francs Regis Debray, acontecimientos que provocaron la Revolucin Rusa, la Revolucin Mexicana y la Cons-titucin de Weimar de la Repblica de Alemania, conte-nidos en las Declaraciones de las Naciones Unidas sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. A estos derechos no se les considera justiciables, es decir, no son exigibles jurdica y judicialmente, toda vez que la nica obligacin del Estado es desarrollar programas y polticas tendientes a la satisfaccin de la necesidad del ser humano en al mbito material, social y cultural.

2.1. DERECHOS ECONMICOS-.

Se consideran Derechos Econmicos: 1 Derecho al Trabajo. 2 Derecho a condiciones equitativas de Trabajo. 3 Derechos a igual salario, por igual valor de trabajo. 4 Derecho a la Seguridad e Higiene en el Trabajo. 5 Derecho a igual promocin laboral. 6 Derecho al Descanso, disfrute del tiempo libre, pago de las jornadas extraordinarias, limitaciones del horario de trabajo y las vacaciones pagadas. 7 Derecho a la Libertad Sindical, a la Libre Federacin Sindical y a la Libertad de la Actuacin Sindical. 8 Derecho a la Huelga. 9 Derechos de Sindicalizacin de Militares, policas y funcionarios pblicos. 10 Derecho a un Salario Mnimo y a su revisin peridica. 11 Derecho a la Formacin Profesional Gratuita. 12 Derechos de los Menores de una Proteccin Especial de Trabajo. 13 Derecho de las Mujeres Trabajadoras a una Proteccin Especial.

2.2. DERECHOS SOCIALES-.

Se consideran Deechos Sociales: 1 Derechos a la Seguridad Social. 2 Derechos a la proteccin y asistencia a la Familia. 3 Derechos a la Salud y a la Asistencia Mdica. 4 Derechos a la proteccin de las Madres. 5 Derechos a la Libertad de Matrimonio. 6 Derechos a un adecuado nivel de vida. 7 Derechos al disfrute del alto nivel posible de Salud Fsica. 8 Derechos a la mejora continua de las condiciones de Vida. 9 Derechos a la Vivienda. 10 Derechos a la satisfaccin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

2.3. DERECHOS CULTURALESLos Derechos Culturales son: 1 Derecho a la Educacin. 2 Derecho a la Libertad de los Padres de elegir escuelas para sus Hijos. 3 Derecho a la Libertad de Enseanza y al establecimiento de Instituciones Educativas. 4 Derecho a la Proteccin de los Derechos de Autor. 5 Derecho del disfrute de las Artes. 6 Derecho de gozar del progreso cientfico. 7 Derecho a la Libertad de Ctedra. 8 Derecho a la realizacin de Investigaciones Cientficas y Actividades Creadoras. 3. DERECHOS HUMANOS DE TERCERA GENERACIN-. Se les considera en este sentido a los Derechos Hu-manos Colectivos surgidos del concepto general de Soli-daridad Social, y sern principios rectificadores de la conducta humana para con la sociedad y el mundo.

3.1- DERECHOS COLECTIVOS-.

Son considerados Deechos Colectivos: 1 Derecho a la Paz. 2 Derecho a residir y disfrutar de un lugar sano. 3 Derecho a la proteccin del ambiente ecolgico. 4 Derecho a la Autonoma y Libre Autodeterminacin de los pueblos. 5 Derecho al Desarrollo. 6 Derecho a ser diferente. 7 Derecho a la Solidaridad. 8 Derecho al Beneficio del Patrimonio Comn de la Humanidad. 9 Derecho a la Comunicacin. 10 Derechos a la Libertad Sexual y Reproductiva.

VII TITULARIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS

Es muy importante destacar con nfasis al sujeto ac-tivo de los Derechos Humanos, o preguntarnos Quin es el titular de estos Derechos Humanos?. Segn la ma-yora de los aportes doctrinales que tiene su semilla de estudios en el anlisis de la Convenciones Internacionales de Derechos Humanos, donde encuentran asidero las tesis que definen al titular de los Derechos Humanos como el hombre, pero como gnero humano en plural, todos los hombres del mundo, ya sean hombre, mujeres, nios, ancianos, la humanidad entera en su conjunto, en tanto sea persona humana (homo sapiens) y no entes ficticios creados por la Sociedad. Esta titularidad se fundamenta principalmente en todos estos Convenios, Tratados, Leyes y Codificaciones que desarrollaran el principio bsico del ser humano como titular principal de los Derechos Humanos, tal como es-tablece la Declaracin Universal de los Derechos Hu-manos de las Naciones Unidas en 1948, cuando en su articulo 1 nos establece el precepto de: que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente unos con otros.

VIII EL PAPEL DEL ESTADO EN LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. LA TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS-.

Esta es en la actualidad la funcin primordial que se le ha asignado al Estado, no solamente en nuestro medio, sino universal y mundialmente, salvo ciertas excepciones, lo cual conlleva una efectiva tutela, amparo, salvaguarda, proteccin, custodia, garanta y reconocimiento de los Derechos Humanos. Desde la llegada de la modernidad ha sido el Estado el principal garante de los Derechos Humanos, como institucin fundamental de organizacin humana que puede desempear este punto, creando los mecanismos legales de proteccin eficaz y as como las garantas fundamentales de la Constitucin Poltica. 2. VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS-. Vale la pena preguntarse: acaso el papel del Estado no puede trastocarse en la prctica y desarrollo de sus funciones? O Puede el Estado pasar de su obligacin de garante de los Derechos Humanos y convertirse en violador de estos Derechos Humanos que jur defender?

La respuesta justa a esta interrogante es afirmativa, toda vez que el Estado en el ejercicio de sus funciones puede cometer errores en la interpretacin y aplicacin de las leyes, incluso violarlas abiertamente, cometiendo actos de arbitrariedad en el ejercicio de sus funciones contra las personas y sus Derechos Humanos. De all que el Moderno Estado de Derecho esta-blezca limitantes a las funciones y obligaciones del Estado frente a los particulares, creando mecanismos autnomos para la fiscalizacin y control de estas funciones, evitando su incumplimiento o violacin cuando stas se ejercen ms all de lo que establece la ley, procurando crear formas para hacer exigibles los Derechos de los particulares frente a las Instituciones del Estado en caso de una viola-cin comprobada de los Derechos Humanos. 3. LA PROTECCIN JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS-.

3.1. EL HABEAS CORPUS-.

El profesor universitario panameo, Dr. Rigoberto Gonzlez Montenegro nos plantea:
El Habeas Corpus va a significar, as la Garanta Constitucional por medio de la cual una autoridad jurisdiccional o, en todo caso, un tribunal compe-tente va a verificar por razn de una solicitud formulada con esa finalidad, si la detencin pre-ventiva a la que se ve sometida una persona es o no conforme a derecho, en cuyo caso, de no ajus-tarse a los parmetros constitucionales y legales fijados para ello, ha de declarar ilegal dicha res-triccin y ordenar la restitucin de la libertad corporal de la persona que reclama su pro-teccin.6

La Constitucin Poltica de Panam consagra en su artculo 23:

Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta Constitucin y la Ley, ser puesto en Libertad a peticin suya o de otra persona, mediante el recurso de Habeas Corpus que podr ser interpuesto inmediatamente despus de la detencin y sin consideracin a la pena apli-cable. El Recurso se tramitar con prelacin a otros casos pendientes mediante procedimiento sumarsimo, sin que el trmite pueda ser suspen-dido por razn de horas o das hbiles.

Del mismo modo en el Ttulo II del Captulo I del Libro IV del Cdigo Judicial Panameo establece la institucin del Habeas Corpus en el artculo 2565:
Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben la Constitucin y la Ley, por cualquier acto que emane de las autoridades, funcionarios o corporaciones pblicas del rgano o rama que fuere, tiene derecho a un manda-miento de Habeas Corpus, a fin de comparecer inmediata y pblicamente ante la justicia para que lo oiga y resuelva si es fundada tal detencin o prisin y para que, en caso negativo, lo ponga en libertad y restituya as las cosas al estado an-terior.

3.2. EL AMPARO DE GARANTAS CONSTITU-

CIONALES-.

En el Diccionario Jurdico Abeledo-Perrot se con-sidera al Amparo como:

La accin que tiene por objeto la pretensin ten-diente a que se deje sin efecto un acto u omisin de autoridad pblica o de un particular que en forma actual o inminente, restrinjan, altere o ame-nace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los Derechos o Garantas explcitas o implci-tamente reconocidos por la Constitucin Na-cional, con excepcin de la Libertad Individual tutelada especficamente por el Habeas Cor-pus.7

En la Constitucin Poltica establece en el artculo 50:

Toda persona contra la cual se expida o se eje-cute, por cualquier servidor pblico una orden de hacer o no hacer que viole los Derechos y Ga-rantas que esta Constitucin consagra tendr Derecho a que la orden sea revocada a peticin suya o de cualquier persona. El Recurso de Amparo de Garantas Constitucionales a que este artculo se refiere, se tramitar mediante procedimiento sumario y ser de competencia de los Tribunales Judiciales.

En el Cdigo Judicial se establece en el artculo 2606:

Toda persona contra la cual se expida o ejecute, por cualquier servidor pblico, una orden de hacer o no hacer, que viole los derechos y garantas que la Constitucin consagra, tendr derecho a que la orden sea revocada a peticin suya o de cualquier otra persona.

La Accin de Amparo de Garantas Constitucionales se tramitar mediante procedimiento sumario y ser de competencia de los tribunales judiciales. Esta accin puede ejercerse contra cualquier clase de acto que vulnere o le-sione los derechos o garantas fundamentales que consagran la Constitucin, que revistan la forma de una orden de hacer o no hacer, cuando por la gravedad e inminencia del Dao que representa requieren de una revocacin inmediata.

3.3. LA DEFENSORA DEL PUEBLO-.

El Defensor del Pueblo esta legitimado para hacer usos de ciertas acciones en defensa de los Derechos Hu-manos. En la Ley N 7 del 5 de febrero de 1997 (por medio de cual se crea la Defensora del Pueblo) nos anuncia en su artculo 5 lo siguiente:
El Titular de la Defensora del Pueblo esta legi-timado procesalmente para el ejercicio de las acciones populares y los recursos de amparo de garantas constitucionales, as como para los contenciosos-administrativos de plena jurisdiccin y de proteccin a los Derechos Humanos. El De-fensor del Pueblo o Defensora del Pueblo ejer-cer estas Facultades en los casos en que las estime adecuadas en razn de los objetivos de la Defensora.

La Defensora del Pueblo es una institucin autnoma e independiente que busca la defensa de los Derechos Humanos de los particulares, frente a las arbitrariedades de la administracin y de los servidores pblicos. En algunos pases se le conoce como Procurador de los De-rechos Humanos, y como nos dice el Dr. Roberto Tron-coso:
se supone que esta institucin busca proteger al individuo frente a los abusos del Estado. Los intereses que debe representar son de los ciuda-danos particulares.

La legitimacin procesal del Defensor del Pueblo para actuar en defensa de los Derechos Humanos es una autorizacin que le crea la ley al titular de la Defensora del Pueblo para interponer acciones y recursos como representante de los particulares, con el fin de iniciar un proceso ante la va jurisdiccional, facultades que ejercer en los casos que estime adecuados en razn de los objetivos de la Defensora del Pueblo, promoviendo ante las respectivas autoridades judiciales Panameas com-petentes en cada caso en particular, que se subsanen todas las situaciones o condiciones que impidan a los particulares gozar plenamente del ejercicio de sus Derechos Humanos. El Defensor del Pueblo interpondr el escrito o de-manda como si fuera el abogado del particular afectado, pues representa los intereses de los particulares, y podr solicitar la suspensin del acto administrativo de forma provisional hasta que se falle el proceso.

3.4. EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRADERECHOS HUMANOS-.

TIVO

DE

LOS

Este proceso fue incorporado a la legislacin pana-mea a travs de la Ley 19 del 9 de julio de 1991. Este recurso ser conocido de forma competente por la Sala Tercera de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte Suprema de Justicia, con el propsito de anular los actos administrativos expedidos por autoridades nacionales, siempre que proceda restablecer o reparar un derecho violado, cuando por estos actos administrativos se violen los Derechos Humanos fundamentales justiciables, en este sentido solo sern aquellos que son exigibles judicialmente, y que conforman los Derechos Civiles y Polticos, puesto que los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Co-lectivos, sern slo programticos o destinados a crear programas tendientes a su consecucin y no son exigibles judicialmente. Vale destacar que este proceso se tramitar segn el Cdigo Judicial y previo agotamiento de la va administrativa.

IX LA TUTELA INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Desde bien entrado el siglo XX, se hizo cada vez ms evidente la existencia de mecanismos internacionales, que de forma mancomunada y por parte de los Estados que conforman la comunidad internacional, puedan hacer valer, proteger, custodiar y defender los Derechos Humanos fundamentales, contemplados en las Declaraciones Internacionales, Convenciones y Tratados. 1. TRIBUNALES INTERNACIONALES-. El ms importante de todos es la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas con sede en la ciudad de La Haya, Holanda, en la que extraordinariamente se vislumbran casos de particulares, pero en mayor veces de los casos tienen plena facultades para juzgar a los Es-tados cuando violen el Derecho Internacional. Las Na-ciones Unidas tiene el deber de velar a travs de la Corte Internacional de Justicia, por el respeto de los Derechos Humanos, y por la salvaguarda de la Leyes Inter-nacionales, el respeto a los Derechos y a las Libertades Fundamentales del Hombre. Tenemos tambin los ejemplos de la Corte Inter-americana de los Derechos Humanos de la O.E.A., el Consejo de los Derechos Humanos de la O.N.U., y el Tribunal Penal Internacional de La Haya, Holanda. Estas instituciones referidas pueden absolver denuncias, quejas o querellas presentadas por los Estados, por los Orga-nismos Civiles o por los Particulares, para iniciar as una investigacin sobre violaciones a los Derechos Humanos, rindiendo un informe sobre la situacin que amerita las denuncias y pudiendo emitir un fallo, en algunos casos condenatorios, pero que sucede que no siempre tiene po-der coercitivo para hacerlos cumplir, otorgando un efecto de sancin moral.

Sin embargo en casos de reiteradas y masivas viola-ciones a los Derechos Humanos por un Estado, tal como en casos de genocidio, torturas, crmenes de guerra o delitos de lesa humanidad, los Cascos Azules de las Na-ciones Unidas intervienen en situaciones extraordinarias para hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Segu-ridad de las Naciones Unidas contra el Estado Infractor de los Derechos Humanos, actuado en forma de una suer-te de Polica Internacional, conferido el poder coercitivo.

2. DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS (1948)-. Es el ms importante esfuerzo a nivel internacional, en la cual todos los Estados miembros de las Naciones Unidas al finalizar la Segunda Guerra Mundial, y preocu-pados por las consecuencias devastadoras de la guerra en la esfera de los Derechos Humanos, toda vez que son mltiples las violaciones surgidas de esta guerra, tal como el Holocausto Judo para citar un ejemplo, adems de otras violaciones surgidas en otras guerras que se han suscitado a travs de la Historia, lo cual crea la fehaciente necesidad de recapitular y reordenar los catlogos de los Derechos Humanos heredados de la Modernidad. Esta declaracin busca sistematizar los Derechos Humanos a travs de este catlogo logrado mediante los acuerdos y consensos de todas las naciones dignatarias y miembros plenos de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.). 3. OTRAS DECLARACIONES Y CONVENIOS APOYADOS POR LAS NACIONES UNIDAS-. Otras Declaraciones y Convenios auspiciados por la Naciones Unidas, aunque no definidos todava en una Codificacin Internacional acabada, ordenada y siste-mtica, pero por medio de las cuales la Naciones Unidas ampararon y rubricaron con su aval la firma de estos Con-venios y Declaraciones de carcter internacional: - Pacto Internacional de Los Derechos Civiles y Polticos. - Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. - Pacto Internacional de los Derechos Colectivos Declaracin de Tehern. - La Declaracin de los Derechos del Nio. - La Declaracin de los Derechos de la Mujer Declaracin de Pekn. - La Declaracin de los Derechos de los Animales. - Declaracin de los Derechos de la Razas y contra los prejuicios raciales. - La Declaracin de los Derechos de los Minusvlidos, Discapacitados y Desvalidos. - Declaracin de los Derechos de la Tercera Edad. - La Declaracin de Ro de Janeiro sobre el Medio Ambiente. - Otras Declaraciones y Convenios que enuncien Derechos Especiales. 4.ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)-. Es destacable la Contribucin de las Naciones Uni-das que desde su constitucin en 1948, en reemplazo del Pacto de Versalles que dio origen a la Sociedad de Nacio-nes, que

posteriormente se denominara despus de la Segunda Guerra Mundial, Organizacin de las Naciones Unidas, que desde sus inicios ha contribuido incasablemente y no solamente en la promocin de acuerdos, convenios, declaraciones y tratados inter-nacionales de Derechos Humanos, sino en crear el clima propicio en el mundo para la consecucin de los fines propios de los Derechos Humanos. Ha impulsando la paz, la justicia, la solidaridad, la fraternidad, la libertad, la igualdad, la dignidad humana y el respeto mutuo entre los hombre y mujeres de toda la tierra, de todos los pueblos, naciones y razas, con el debido respeto a las diferencias o a las distintas creencias, como tambin a la eliminacin de los prejuicios raciales, o de los prejuicios contra la mujer, eliminando el maltrato infantil, como tambin ha velado por la promocin de las condiciones de desarrollo econmico y social que garan-ticen a su vez el respeto a los Derechos Laborales, Econmicos, Sociales y Colectivos de todos los pueblos del mundo, en un medio ambiente ecolgicamente sano y equilibrado, dentro del marco de los principios del desarrollo sostenible, garantizando as el Derecho al Tra-bajo, el Derecho a la Vivienda, el Derecho a la Alimentacin, el Derecho a la Salud, el Derecho a la Educacin, y fundamentalmente los Derechos Individuales, Sociales y Colectivos enunciados por la Naciones Unidas en sus declaraciones, pactos y convenios, que han sido ratifi-cados por todos los pueblos y las naciones del mundo, que conforman como miembros plenos y dignatarios a esta prestigiosa Institucin.

5. OTROS ORGANISMOS INTERNACIO-

NALES-.

Con la evolucin y definicin de nuevos conceptos de Derechos Humanos, se han creado organismos espe-cialziados para atender sectores concretos de poblacin o defensa de derechos especficos. Slo para hacer mencin de los ms destacados podemos sealar: - El Programa de las Naciones Unidas para el De-sarrollo (P.N.U.D.) - El Programa de la Naciones Unidas para la Edu-cacin, la Ciencia y al Cultura (U.N.E.S.C.O.). - El Programa de las Naciones Unidas para Alimen-tacin y la Agricultura (F.A.O.). - El Programa de las Naciones Unidas de Atencin a los Refugiados, por conflictos blicos o catstrofes naturales (ACNUR.). - La Corte Internacional de Justicia establecida en Ciudad de La Haya, Holanda. - La Consejo Permanente de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos - La Corte Interamericana de los Derechos Humanos de la O.E.A. con sede en la Ciudad de San Jos, Costa Rica. 6. LOS CASCOS AZULES-.

Toda vez que el siglo XX ha sido el ms sangriento en Guerras y Conflictos Blicos, como jams habra co-nocido la Humanidad en otros tiempos histricos, que tambin generaron conflictos y guerras, pero estos eran de menor intensidad que los surgidos durante el ya pe-recido siglo XX. De todas formas los conflictos son inherentes a la naturaleza humana, sin embargo con el propsito de mini-mizar sus magnitudes devastadoras y menoscabadoras de los Derechos Humanos de toda la Humanidad, garan-tizados Universalmente por la Organizacin de las Naciones Unidas, dentro de los principios ms elementales de la dignidad humana, por estas razones las Naciones Unidas con plena conciencia de que los reconocimientos de los Pactos Internacionales de los Derechos Humanos no son ms que papeles, a menos que exista mecanismos coactivos y coercitivos que permitan sancionar con una determinada fuerza coercitiva y militar de carcter inter-nacional las violaciones a los Derechos Humanos, la cual pueda hacer valer y garantizar el respeto a los Derechos Humanos fundamentales establecidos universalmente. Para que las Naciones Unidas tenga la capacidad de hacerlos valer desde el momento en que surja un con-flicto blico de carcter Internacional que produce viola-ciones masivas a los Derechos Humanos, dispone as de una Fuerza Militar Internacional compuesta por soldados profesionales que estn bien adiestrados y equipados, que podrn acceder con la mayor capacidad, profesionalismo y eficacia, a las reas del conflicto para garantizar la paz, ya sea de forma militar y efectiva, o como mediadores del conflicto, o como apoyo, proteccin y salvaguarda de la poblacin civil inocente, a travs del mejor equipo tecnolgico en la esfera militar, mdica, administrativas, de ingeniera, etc., que permita acabar eficaz y militarmente con el conflicto blico o eliminar las causas que lo originan, iniciando por ejemplo, las ayudas para la realizacin de obras, infraestructuras e instituciones necesarias para la consecucin del desarrollo econmico sostenible que garantizara una paz duradera. La Fuerza Militar Internacional est preparada para hacer frente a sus obligaciones cuando reciba el mandato de las Naciones Unidas, y asumir las responsabilidades de la conservacin de la paz en cualquier campo donde sea requerida. Se encuentra compuesta de soldados y elementos de todos los pases miembros de la Orga-nizacin de las Naciones Unidas, pases estos que pondrn a disposicin sus tropas ms preparadas y eficientes, y sus mejores unidades de fuerzas especiales para la resolucin de conflictos, para que de forma conjunta y unitaria pasen bajo el mando directo de las Naciones Unidas, estando bajo la responsabilidad poltica del Con-sejo de Seguridad, pero contando con la suficiente auto-noma administrativa, financiera, operativa, jerrquica y militar. Esta Fuerza Militar Internacional, a la cual le deno-minaron Casco Azules, en virtud de que el color de sus cascos militares y de su uniforme militar reglamentario es del color azul, as como su estandarte que ser del mismo color, simbolizando de esta forma los valores de la Paz Mundial, en conjunto con el logo de las Naciones Unidas en el uniforme, en el casco militar, como tambin en su bandera y estandarte, que ser realmente la bandera oficial de las Naciones Unidas.

CONCLUSIONES
Del amanecer del Renacimiento se recorre por los senderos del Siglo de las Luces, pletrico en aconte-cimientos polticos, econmicos y cientficos. Desde la era de la Ilustracin, de los Enciclopedistas y su pensa-miento liberal, hasta la asonada de la Revolucin Francesa, la Independencia Americana y el devenir del Siglo 20, el Siglo de la Razn Ardiente, como lo definiera el filosofo francs Regis Debray, el siglo de las guerras, del hombre que se calza un fusil en la defensa de su pensamiento, surge por los caminos de la historia una moraleja. Los Derechos Humanos en general, y la libertad del hombre en particular no tiene precio, condicin o etiqueta. Su defensa ha vislumbrado debates intensos en el devenir histrico, debates y opiniones por la que millones de seres humanos han sido perseguidos, encarcelados, exiliados y asesinados en el recorrer de las pocas. Mas es menester Fundamental del Estado velar, pro-teger y defender estos derechos, sin perjuicios de los acuerdos internacionales de los Estados y de los orga-nismos internacionales, sociales y civiles que garantizan y protegen la Libertad y los Derechos Humanos.. En Panam la evolucin de estos derechos se ha favorecido por las luchas, tanto individuales como co-lectivas, por la soberana nacional, los derechos del pueblo y sobre todo en la lucha por la democracia. No estamos ms que iniciando los primeros pasos de nuestra juventud nacional, toda vez que la Repblica apenas ha entrado al primer centenario y queda todo un pas por construir, con ms futuro por hacer, que pasado que registrar. En este sentido existe la ineludible tarea de la con-solidacin democrtica de la sociedad panamea, el me-joramiento de las condiciones que permitan el desarrollo econmico y social, as como la tutela del Estado en la garanta, salvaguarda y respeto de los Derechos Humanos Fundamentales. Depende de nosotros.

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