La Prevencin Comunitaria del Delito: Perspectivas para Amrica Latina. Laura Chinchilla y Jos Ma. Rico.

Resumen elaborado por Francisco Rodolfo Osegueda Osorio. Histricamente la relacin entre autoridad y gobernados se ha regido por la necesidad de establecer un medio en el que prevalezca la seguridad, as mismo es requisito establecer un juicio en relacin a las conductas para definirlas como adecuadas e inadecuadas. Ante esta cuestin lo comn ha sido tomar medidas que castiguen el crimen, solo que algunas corrientes del derecho penal del siglo XVIII propusieron la prevencin como parte del sistema penal, tanto para evitar la aparicin del crimen, como para restituir al hacedor del crimen en la sociedad, todo esto apoyado por los representantes de este sistema. Se ha observado que los resultados objetivos al establecer medidas de prevencin son muy pobres, por lo que se han dado nuevas propuestas en relacin al combate del crimen. Se han dado avances en el sentido de que se ha procurado disminuir la relacin entre crimen y sensacin de seguridad y se ha logrado aminorar el miedo al crimen, lo cual permite tener una mejor perspectiva en relacin a la metodologa a seguir. Una de las nuevas estrategias de esta metodologa es el hecho de buscar confluir tanto las autoridades como la comunidad en general lo que ha dado como resultado consejos de prevencin al delito, as como consejeros cientficos los cuales generan redes de apoyo y socializacin para prevencin de la delincuencia. Dichas comisiones se han conformado en diferentes pases, permitiendo trabajar la problemtica de la violencia en distintas reas. Tambin se han establecido consejos multidisciplinarios en diversos pases de Amrica Latina y se han detectado cuatro factores que inciden en la problemtica de la violencia: 1) Aumento en los porcentajes de criminalidad; 2) Ms jvenes participan en delitos; 3) Se ha establecido un vnculo entre la delincuencia personal y el delito organizado, tanto en el sentido de la droga como en el narcotrfico; y 4) Se traspasan las fronteras de diversos pases para cometer diversos delitos. Por lo que respecta a la sensacin de inseguridad que se percibe dentro de la poblacin, se ha destacado que esto se observa inclusive dentro de los mismos hogares y en algunos pases este problema es considerado como el principal, siendo los costos econmicos que se desarrollan tanto por la asistencia que se brinda a las vctimas como el ausentismo laboral que provoca la criminalidad. Existen diversos elementos que se desarrollan con la delincuencia, hasta hace poco se consideraba la pobreza y el desempleo como los principales

generadores, sin embargo, se observa que la desercin escolar, el hacinamiento, el analfabetismo, etc. Provocan esta misma problemtica. Basado en recientes investigaciones en diversos pases de primer mundo se ha llegado a las siguientes conclusiones: Las personas del sexo masculino cometen ms delitos, se empieza a delinquir prcticamente desde la infancia, siendo esta conducta cada vez ms violenta. Es necesario distinguir entre los delincuentes espordicos y los constantes para estudiar las causas, tambin es importante tomar en consideracin la edad, el sexo y la historia personal de vida del infractor. Lamentablemente en la mayora de los pases de Latinoamrica no existen estudios en este sentido. La forma en la que se aplica la justicia desde el punto de vista penal, impide que se apliquen estrategias funcionales en relacin a la seguridad, hace falta una forma de manejo que integre toda la problemtica antes descrita, es necesario establecer coherencia entre las metas del sistema penal y las medidas que puedan ser satisfactorias para la poblacin. Otro factor a considerar es que el ciudadano en general desconoce sus leyes y como funciona su sistema penal. En relacin a lo anterior hoy sabemos que la falta de confianza que muestra la poblacin ante quienes se supone que han de evitar y castigar el delito es un factor que evita la prevencin. La falta de una estructura slida tanto de la polica como de la ciudadana en funcin de la problemtica del delito, genera inadecuacin en las polticas de intervencin. La necesidad de elaborar un marco terico conceptual se justifica por la falta de una definicin adecuada de lo que es la prevencin, escases de informacin, la falta de funcionalidad de las medidas preventivas, incapacidad de dar seguimiento a las acciones iniciadas, ausencia de coordinacin entre quienes la ejercen y las instituciones que la implementan, la falta de profesionalismo y la poca participacin de la comunidad. Es necesario entonces definir la prevencin como el conjunto de medidas destinadas a impedir o limitar la comisin de un delito. Seguid amente es necesario aproximarse a las causas del delito y establecer definiciones que permitan una mejor percepcin en el campo de trabajo de lo que es la prevencin. Sabiendo que existen diferentes tipos de delito y conociendo algunos enfoques de prevencin se pueden establecer nuevos criterios, categoras y ejemplos de lo que sucede en la comunidad como se ha hecho en Canad. Hacer esto, permitir tener un punto de vista que facilite el progreso social, creando programas a largo y corto plazo para mejorar las condiciones sociales y econmicas que constantemente se relacionan con la delincuencia. Las estrategias para combatir la delincuencia tendrn que ver entonces con la aplicacin de medidas que van desde la planificacin urbana hasta la

aplicacin de las penas que dictan las leyes en relacin al delito y por supuesto cerciorarse de la intervencin de la comunidad en dicho proceso. Se ha detectado que el alto costo que representa la prevencin del delito es, por supuesto, una de las razones que impide su funcionalidad por lo que es necesario establecer una frmula de prevencin basada en la situacin que vive la comunidad, los elementos esenciales que hacen que sta incida, la programacin del desarrollo social y las acciones de la misma comunidad. Todo esto es necesario convertirlo en acciones directas, principalmente en la necesidad de elegir estrategias las cuales son vigilar y averiguar quienes son las personas que pueden ayudar a la prevencin, utilizar tecnologa avanzada como cmaras y tener una percepcin de los sitios en donde se detecta el delito, entre otros. Asimismo contemplar elaborar estrategias que impidan el acceso de los delincuentes a estos lugares, controles de acceso y en generar estrategias que desven al delincuente de su objetivo. Por otra parte, ser conveniente evitar en lo posible que el delincuente se pueda ver beneficiado y aproveche ciertos sitios para delinquir adems de tener un estricto control sobre los instrumentos que favorezcan al delincuente como lo son armas y tecnologa de avanzada. Socialmente se puede favorecer la prevencin basndose en reconocer las causas del crimen, como son la falta de normatividad social, el desconocimiento de los grupos delincuenciales y las causas econmicas del delito. Adems cmo actan los propulsores exgenos de ste, como lo son el consumo de alcohol y diversas drogas. La prevencin social en las escuelas ha probado ser eficaz en muchos aspectos, lo cual se puede resumir en favorecer en los estudiantes el conocimiento de la disciplina, para favorecer una mejor calidad de vida y por otro lado la supervisin constante de sus conductas. En algunos pases se ha detectado tambin que la prevencin mixta ha probado ser funcional a travs de la organizacin de centros de recreacin para jvenes, promoviendo la tutora profesional, la implementacin de vigilantes en la zona de conflicto y la reestructuracin del medio fsico, ganando espacios de apoyo en el desarrollo personal en dichas comunidades. Es importante mencionar, que no es posible elaborar estrategias de prevencin a partir de una teora que explique las causas de la delincuencia. El problema tiene tantas vertientes que basarse en esta podra significar la inadecuacin de un programa. Sin embargo, se puede resumir que en la escuela el apego a la disciplina es indispensable y otra el tener conocimiento y la forma en la que se organizan y se agrupan los delincuentes. Para poder alcanzar estas metas, es necesario poner sobre la mesa algunos principios a saber: El estado requiere garantizar la seguridad, si se encuentra un empobrecimiento de los miembros de la comunidad se ver favorecida la

criminalidad. Ser necesario insertar a todos los sectores de la sociedad y tambin ser importante equilibrar los costos de los programas de prevencin implementndolos en los diversos centros comunitarios, as como generar estrategias cientficas para establecer solucin a los problemas. Hasta aqu se han visto las diferentes teoras y estrategias de intervencin, sin embargo es necesario establecer un modelo de accin y las fases que requiere este. En primer lugar es importante elaborar un diagnstico a travs de la informacin que puedan facilitar los individuos que viven en esa comunidad, es importante conocer los datos que identifican a dicha comunidad adems de consultar colectivamente a la base social comunitaria sin perder de vista cules son las acciones preferentes a seguir en funcin de las necesidades del mismo grupo social. A continuacin se requerir hacer una revisin pormenorizada de lo que se considera la problemtica general: cmo es, quines son los delincuentes, quines son las vctimas, qu factores inciden en el delito, cmo operan los delincuentes y en qu etapas temporales se comete el delito. Posteriormente se ha de ir a la accin, basndose en qu forma de intervencin se dar para favorecer la prevencin, quines han de ser los individuos y las organizaciones que pondrn en prctica dichas acciones preventivas dependiendo de lo que se ha detectado como constantes en el delito y por supuesto la evaluacin constante de los resultados de dichas medidas. Es importante tomar en cuenta que las metas y los objetivos han de guiar todo el proceso, por lo que se requiere valorar tanto a los promotores subjetivos como objetivos de la inseguridad. Asimismo, cada uno de los problemas requiere ser involucrado en un objetivo bien definido. Por ltimo es necesario llevar a cabo acciones que permitan avalar la continuidad del programa, su control y evaluacin a travs de las causas de incumplimiento y retraso en el programa y al mismo tiempo establecer medidas para resolver el conflicto. En lo que respecta a la valoracin del impacto, se deben tomar en cuenta tres factores principales: Qu caractersticas ha de tener el evaluador; cundo se ha de hacer la evaluacin; y cmo hacerla, siendo todo en ese orden. Asimismo, conocer los indicadores al principio y al final del programa. La evaluacin ser de forma metodolgica para tomar en cuenta si se han logrado las metas y los objetivos. Para terminar, es importante que cada uno de los participantes sea consciente de sus fortalezas y limitaciones y que sea capaz de desarrollar una autoevaluacin de sus acciones.

Reflexiones en relacin al documento: La Prevencin Comunitaria Del Delito: Perspectivas Para Amrica Latina Desde que inicie mi carrera profesional fui consiente de que el trabajo preventivo, no solamente en funcin de la criminalidad, si no en todas las esferas del trabajo con la conducta de los seres humanos es muy difcil de ser medido y a travs de este articulo me doy cuenta de que el poder dar una pltica de la prevencin de las adicciones por ejemplo no puede ser medido aisladamente, sino que es necesario establecer un vnculo con otras acciones de prevencin. La estructura organizacional de cualquier institucin que se encargue de todo tipo de prevencin tendr que ser entonces fundamentada en los fenmenos individuales y sociales que se desean atender. El fracaso en las acciones preventivas que se han elaborado en el pasado y el anlisis minucioso de las causas de su poca funcionalidad nos ha de permitir convertir en experiencia nuestros errores ya que probablemente no todas estas estrategias han sido infructuosas sino que no se han aplicado en el momento, en el lugar y en las personas adecuadas. El documento me invita a reflexionar acerca, no solo de mi perspectiva en relacin a la prevencin, sino inclusive el concepto actualizado que requiero aplicar en mi formacin de psiclogo. Es interesante descubrir que como psiclogo clnico me baso en un anlisis descriptivo en la problemtica de mi paciente para elaborar una inclusin teraputica adecuada; es interesante pues observar que en el trabajo comunitario de prevencin requiero hacer lo mismo, es decir, un diagnstico, un anlisis crtico de mi propia capacidad y de la problemtica de la persona a la cual voy a brindar atencin, posteriormente tomar en cuenta el nmero de sesiones y tiempo de la intervencin y por ultimo tomar en cuenta tanto las metas y objetivos de ambos. Es importante apreciar que lo que puede funcionar en otros pases no necesariamente pueda servir en el nuestro sin embargo hay que tomar en cuenta la experiencia que ha dado el desarrollo de dichos programas, en ocasiones me parece que los autores hablan de algo ideal sin embargo el que hagan nfasis en factores como la corrupcin, la pobreza y en general la ignorancia, refirindome en esta ltima a la incapacidad del individuo a percibir las normas sociales, las reglas y la disciplina autogenerada como los factores que han de incidir en una mejor calidad de vida. Para m el poder llevar esta informacin a las personas y principalmente a los jvenes que pertenecen a la comunidad, es indispensable.