ANEXO NICO RELATRIO DE ATIVIDADES

NOME: Gustavo Sckadt Domingos

REGIONAL: Bauru TELEFONE: (14)
32272726

EVENTO: I Seminrio Ibero-Americano sobre Drogas INSTITUIO: Instituto Brasileiro de Cincias Criminais LOCAL DO EVENTO: Salo Nobre da Faculdade de Direito da USP, em So Paulo/SP DATA DE INCIO: 08/05/2013 DATA DE TRMINO: 09/05/2013

Bauru, 17 de Maio de 2013 Gustavo Sckadt Domingos

CONSIDERAES SOBRE O EVENTO Breve resumo dos contedos ministrados, com indicao do ttulo das palestras ou debates, bem como dos nomes dos palestrantes e debatedores. Dia 08/05/2013 Palestra de Martin Barriuso - 08.05.2013 09h30 s 10h40

Martin Barriuso presidente da Federao de Associaes Canbicas da

Espanha. O tema de sua palestra foi os clubes canbicos como alternativa. Sr. Martin Barriuso nos esclareceu que o modelo de descriminalizao da maconha utilizado na Espanha, informalmente denominado modelo espanhol, foi baseado no modelo holands, e que este modelo no utilizado de forma uniforme em todo o territrio espanhol. De incio, foi traado um panorama histrico da luta dos consumidores de maconha espanhis para que tivessem seus direitos assegurados por lei. Desde a dcada de 70, o uso de drogas na Espanha descriminalizado, de forma que se desenvolveu no pas uma certa tradio de descriminalizao do consumo pessoal de drogas. Na dcada de 90, foram criadas as primeiras associaes canbicas da Espanha, e concomitantemente ocorreram os primeiros plantios coletivos da planta para consumo apenas das associaes. De incio, os plantios no foram legalizados, porm com a presso das associaes, os processos criminais foram arquivados. A visibilidade e destaque dados pela mdia espanhola aos plantios coletivos e s represses policiais apenas contriburam para fortalecer o movimento, que tomava cada vez propores maiores. Em um segundo momento, Sr. Martin esclareceu as condies e o funcionamento dos clubes canbicos da Espanha. Os clubes so associaes legalmente constitudas, na forma da lei. O cultivo das plantas deve ser coletivo, realizado pelos prprios membros do clube. Antes do plantio, h uma previso de consumo por cada membro do clube, de forma que apenas a quantidade exata ser plantada e no haver excedentes. A distribuio da maconha deve ser feita em um local social, geralmente na sede da associao, mas no necessariamente necessita ser consumida no local. A associao de novos membros feita apenas por convite de outros membros mais antigos, e no h admisso de menores de 18 anos. Os clubes espanhis tambm ministram cursos e palestras sobre efeitos, riscos e formas de utilizao da maconha, de forma a contribuir para que a populao tenha acesso a informaes e conhecimentos cientficos fidedignos sobre utilizao da maconha. a

Em um terceiro momento, foram explicitadas as principais ameaas aos clubes canbicos espanhis. Os critrios subjetivos dos magistrados espanhis, no que tange ao julgamento dos processos j existentes, ocasionam uma insegurana jurdica muito grande aos clubes, pois os membros e dirigentes no sabem com exatido qual ser o critrio utilizado pelo juiz, e quais sero as conseqncias para o grupo. O aumento do nmero de clubes, bem como o surgimento de clubes gigantes, com um altssimo nmero de membros, foi colocado como um fator de risco ao funcionamento adequado dos clubes espanhis, devido ao fato de apresentarem um carter mais comercial do que clubes menores. O turismo canbico foi colocado como uma conseqncia negativa do aumento da tolerncia e visibilidade dos clubes, pois muitos usurios estrangeiros se dirigem Espanha para consumir e comprar maconha nos clubes e eventualmente levar para seus pases de origem. De uma maneira geral, a descriminalizao do uso de drogas e a posterior regulao do uso foram colocados como essenciais para que a Espanha conseguisse regular os direitos de seus usurios. A discriminao, o estigma e o desprestgio social, que acompanhavam os usurios de drogas, tm se reduzido drasticamente, tornando a sociedade espanhola mais tolerante no que se refere ao comportamento individual de cada cidado. Primeira Mesa: 08.05.2013 11h s 12h30 Tema: "Internao em Massa" Expositores: Daniela Skromov de Albuquerque e Luis Fernando Tfoli Inicialmente, o expositor convidado foi o Prof. Dr. Dartiu Xavier, entretanto devido a um imprevisto, ele no pode comparecer. Ento, o Prof. Dr. Luis Fernando Tfoli foi convidado a tecer suas consideraes. Luis Fernando Tfoli professor-doutor do Departamento de Psicologia Mdica e Psiquiatria da Faculdade de Cincias Mdicas da Universidade Estadual de Campinas.

De incio, foi feita a fundamental distino entre uso problemtico, abuso e dependncia de drogas. So diferentes padres do consumo de substncias, e cada qual possui a melhor forma de tratamento. As formas de tratamento devem ser as mais variadas possveis, pois h diferentes nveis de problemas relacionados s substncias e diferentes nveis de dependncias. Em seguida, o palestrante teceu consideraes sobre as diferenas entre os modelos atuais vigentes em Portugal e na Sucia, ambos tidos como modelos de referncia no tratamento ao consumo problemtico de drogas. Ambos possuem pontos positivos e negativos, sendo o modelo sueco razoavelmente mais rgido. Na sequncia foi feito um panorama cultural do modo como as drogas so vistas dentro da sociedade atual, e das diferentess concepes do consumo de drogas em diferentes sociedades. As drogas, em nossa sociedade atual, so tidas como se todas fossem iguais e causassem o mesmo prejuzo. Segundo o Prof., esta concepo errnea e tem causado muita desinformao e sensibilizao da populao como um todo. Logo em seguida, Luis Fernando debateu alguns pontos do projeto de lei n. 7.663/10, que reformula a poltica atual das drogas no pas. O referido projeto tem diversas propostas controversas, tais como denncia de professores por suspeita de uso de drogas, financiamento de comunidades teraputicas, influncia religiosa no tratamento do usurio de drogas, aumento das penas para traficantes de drogas, a nodiferenciao clara entre usurios e traficantes, dentre outros. A reflexo que se faz que este projeto de lei um retrocesso no que tange aos avanos j alcanados para tratamento e preveno ao uso de drogas, bem como uma forma de contribuir para aumentar a estigmatizao do usurio e do cidado que eventualmente vai preso sob a alcunha de traficante. Em seguida, passou-se a palavra a Daniela Skromov de Albuquerque, Defensora Pblica do Estado de So Paulo, Coordenadora Auxiliar do Ncleo de Cidadania e Direitos Humanos, Especialista em Direitos Humanos pela Escola Superior da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo. Daniela iniciou sua discusso alertando para a necessidade de se

descontruir mitos em relao s drogas e internao como soluo do problema. As drogas, na sociedade atual, so demonizadas, de forma a obscurecer as verdadeiras causas dos problemas que muitas vezes levam ao consumo de drogas, tais como misria, esfacelamento de laos, completa omisso estatal, destruio familiar, dentre outros. As drogas so tidas como causa do problema, enquanto que na verdade so efeitos de outros problemas de cunho estatal, que necessitam de um bode expiatrio. O uso de drogas ocorre de diferentes formas e intensidades, de forma que a internao no recomendada nem para todos os usurios, nem para todas as substncias. Em seguida alertou-se para o tratamento moral ao qual os usurios de drogas so submetidos, tanto em instituies de tratamento, como na sociedade em geral. Teceu-se crticas na forma como o tratamento contra a vontade do usurio est sendo colocado pela mdia e pelo governo como nica forma de soluo do problema das drogas. Em seguida, foram feitas consideraes sobre a lei 10216/11, que trata do tratamento dispendido aos portadores de transtorno mental, incluindo dependentes de drogas. A lei tida como vaga, com muitos termos ambguios, de forma a deixar muitos conceitos em aberto, a critrio de quem for aplicar a lei. O devido processo legal no respeitado aos usurios submetidos aos tipos de internao que constam na lei. A ausncia de determinao de prazos e locais adequados para a internao foi bastante destacada, pois esta ausncia de parmetros permite diversos abusos e negligncias por parte das instituies. A lei que era para assegurar os direitos das pessoas portadoras de transtorno mental uma lei que viabiliza internaes em massa, o que por si s j um contrassenso.

Palestra de Jorge Quintas - 08.05.2013 19h s 20h05 Prof. Jorge Quintas Professor da Escola de Criminoologia da FDUP, Portugal. Suas consideraes voltaram-se para a experincia portuguesa de descriminalizao do uso de drogas. Em Portugal, a descriminalizao do uso de drogas ocorreu em 2001, de forma que o uso de drogas passou a ser visto como um "crime tolerado"

em determinadas circunstncias. Ocorreu de forma a legalizar o uso concomitante com a regulao do mercado e regulao sanitria. Em Portugal estabeleceu-se uma quantidade mnima das substncias, de maneira geral a quantidade necessria para consumo de 10 dias, como quantidade mxima que algum pode carregar consigo. Acima desta quantidade ainda permanece sendo crime. O maior contato das autoridades com o usurio resultou em duas consequncias positivas: Aos no-depententes, foi possvel alert-los dos riscos e das indesejabilidades do uso de drogas. Aos depententes, foi possvel incentivar o tratamento ou promover programas de reduo de riscos e danos. Em termos criminais, os usurios vm se beneficiando de suspenses temporrias do processo, ao invs do cumprimento irrestrito de sanes (geralmente no pecunirias). Em termos dos efeitos da mudana da lei, em Portugal notou-se os seguintes: A Dissuaso dos usurios, o efeito declaratrio e teraputico. As alteraes legais no produziram alteraes significativas nos nveis de consumo, e as medidas de tratamento sob coero legal se mostraram imoderadamente eficazes apenas para os indivduos que permaneceram nos programas aps readquirirem sua liberdade. O consumo das drogas e a mudana da lei coincidem com a estabilizao ou ligeiro aumento do consumo, no considerado anmalo para os padres internacionais. Entratanto, o nmero de usurios problemticos caiu, bem como o nmero de doses consumidas. Conclui-se que a adoo de uma lei descriminalizadora afastou a punio desenfreada aos usurios de drogas, em detrimento dos criminosos. O regime legal adotado em Portugal distanciou o usurio de drogas do sistema carcerrio e o reaproximou do sistema de sade. E por fim, concluiu-se que a adoo de uma lei descriminalizadora no interferiu na evoluo dos indicadores de consumo de drogas no pas. A adoo de uma nova poltica de drogas no pas resultou em uma diminuio do nmero de pessoas encarceradas, bem como obteve o benefcio colateral de que a sociedade portuguesa comeasse a olhar o usurio de drogas com outros

olhos. Segunda Mesa: 08.05.2013 20h15 s 21h45 Tema: "Reduo de Danos" Expositores: Maurides de Melo Ribeiro e Srgio Seibel Maurides de Melo Ribeiro, mestre e doutor em Direito Penal e Criminologia pela USP, prof. de Direito Penal, Processo Penal e Criminologia nas Faculdades de Campinas - Facamp e na Faculdade de Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie. Srgio Seibel PhD em Sade Mental pela Faculdade de Cincias Mdicas da Unicamp. Diretor de Projetos Especiais do Centro de Referncia de lcool, Tabaco e outras Drogas (Cratod), da Secretaria de Estado da Sade de So Paulo - Psiquiatra. Dr. Srgio iniciou a discusso estabelecendo os princpios utilizados na reduo de dano: Pragmatismo, Humanismo, nfase nos danos, Avaliaes custo-benefcio e Prioridade para objetivos imediatos. A reduo de danos possui objetivos diferentes dos programas de tratamento efetivo. H a necessidade de avaliao individual do caso, bem como da substncia especfica consumida e da forma de consumo. H de se salientar que o prprio programa de reduo de danos possui riscos inerentes,e que ele no se enquadra como tratamento. O programa de reduo de danos deve priorizar menor adulterao das substncias, devido ao fato de diversos problemas ocorrerem devido s impurezas encontradas nas drogas. Os programas de reduo de danos promovem tambm a melhoria das condies de injeo de drogas injetveis, pois previnem a contaminao pelo vrus HIV, HBV E HBC. Os programas de reduo de danos devem priorizar populaes vulnerveis das ruas. O prof. Maurides, por outro lado, iniciou sua discusso sobre o aspecto moral do uso de drogas, a concepo da sociedade sobre o uso de especficas, tais como: Sistema prisional, gestantes dependentes de drogas, filhos de dependentes de drogas e profissionais

drogas e como os programas de reduo de danos apresentam uma imagem deturpada perante a sociedade. A sociedade s aceitou os xitos dos programas de reduo de danos na medida em que foram apresentados resultados cientficos comprovados. Em decorrncia desta aceitao, posteriormente influenciou a legislao, e posteriormente a legislao penal. Os programas se iiniciaram como poltica de sade pblica e se expandiram para polticas sobre uso e dependncia de drogas. Inicialmente, os programas de reduo de danos foram implementados para cessar a proliferao do vrus HIV nesta populao especfica. Com o sucesso e resultados positivos, os programas foram se expandindo para outras drogas e at outras compulses sem envolvimento direto de substncias. H a necessidade de se compreender as particularidades psicossociais dos usurios, bem como a diversidade de substncias. Os programas devem ser individualizados, de forma a minimizar os riscos e vulnerabilidades de cada usurio. O usurio deve ser colocado como sujeito no programa de reduo de danos, bem como no seu programa de tratamento, se for o caso. A formao de vnculos com o usurio de drogas um ponto importante do sucesso do implemento do programa de reduo de danos, contrapondo o modelo proibicionista, que desconsidera a complexidade do fenmeno do consumo de drogas, apenas focando erradicar a produo, a distribuio e o consumo. Houve uma comparao interessante entre os direitos do usurio do sistema carcerrio e do usurio do sistema de tratamento aos usurios de drogas, chegando-se concluso de que o sistema carcerrio fornece mais garantias de direitos do que o sistema "de sade" que trata do usurio de drogas. Palestra de Xabier Arana - 09.05.2013 09h30 s 10h40 Terceira Mesa: 09.05.2013 11h s 12h30 Tema: "Polticas de Drogas" Expositores: Luciana Boiteux e Maurcio Fiore

Prof. Xabier iniciou suas consideraes explicitando as diferenas entre os programas de reduo de danos holandes e ingls. Os programas tiveram incio na Holanda, e a GrBretanha adaptou para a sua realidade. De incio, priorizavam evitar o intercmbio de seringas entre os usurios de drogas, para evitar a contaminao por HIV e outras doenas transmissveis. Em decorrncia destes objetivos, se criaram as salas de consumo higinico, para que os usurios pudessem consumir as drogas em locais higienizados, com o auxlio de profissionais capacitados. Arana explicou que as autoridades bascas realizam um trabalho educativo e sanitrio junto aos usurios de drogas, e desempenham um papel significativo na preveno ao uso de entorpecentes, assistncia e reinsero de usurios dependentes na sociedade. Na opinio do professor, a reduo dos riscos e danos da poltica adotada no pas Basco tem mostrado boas expectativas na questo das drogas para outros pases.Ele abordou a questo ao fazer um comparativo com a poltica de drogas adotada pela Unio Europeia, cuja legislao vigente recente. Luciana Boiteux iniciou sua palestra alertando para a necessidade de mais dados epidemiolgicos concretos e pesquisas em relao ao efetivo consumo de drogas no pas. Chamou a ateno para o fato de milhares de dependentes de drogas que esto presos nas cadeias brasileiras, sem acesso a qualquer tipo de tratamento. Luciana discorreu sobre o estigma e o preconceito enraizado em relao ao consumo de substncias, e de como a concepo da sociedade relativa, comparando ao consumo de lcool e tabaco. Chamou a ateno para o fato de o nmero de encarcerados por trfico de drogas ser o principal fator de crescimento do nmero de presos no pas. Em seguida, discorreu sobre os custos da poltica de internao, comparando-se quanto o governo gasta com um preso, com um aluno do ensino mdio e com um dependente de drogas. Chamou a ateno para as altas penas de priso que esto em vigor no pas, e que essas medidas em nada reduziram o consumo de drogas.

O aumento da visibilidade do crack, com a chamada "Epidemia de Crack", na realidade mascara toda uma ausncia de polticas pblicas para o segmento da populao que o mais vulnervel. O aumento da preveno e da rede de proteo psicossocial, com a implementao de CAPS, Consultrios de Rua, so as principais propostas de reverso do quadro atual.

Sugesto de bibliografia sobre os temas tratados que eventualmente tenha sido indicada no evento.

Relatrio da 4 Inspeo Nacional de Direitos Humanos: locais de internao para usurios de drogas, produzido pela Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal de Psicologia (CFP) A Escravido Psiquitrica, Thomas Szasz Dependncia de Drogas - Sergio Dario Seibel, Alfredo Toscano Jr.

Destaque, se for o caso, os apontamentos acerca dos contedos tratados que sejam identificados como especialmente teis para as atribuies funcionais do Defensor ou servidor Pblico (teses jurdicas, argumentos, precedentes jurisprudenciais ou outras informaes relevantes).

Humanizao no atendimento ao usurio de drogas Fomentar fortalecimento da rede de ateno psicossocial Estimular polticas pblicas de informao sobre drogas, riscos e tratamentos Desestigmatizao de uma sociedade preconceituosa e sem informao

O evento cumpriu satisfatoriamente com objetivo de capacitao e aperfeioamento?

Sim

recomendvel que a EDEPE continue a investir nesse evento e nessa instituio de ensino? Sim, e incluir sempre servidores com formao atinente aos temas.