INTRODUCCION

Conocer las leyes que el Estado Peruano dicta sobre los recursos hdricos (aguas) es de suma importancia en el campo de la Ingeniera Civil; en donde se requiere el uso de las aguas para su captacin, distribucin, irrigacin y/o consumo. Durante el transcurso del tiempo, los factores o circunstancias que fueron contempladas al elaborar una ley han cambiado, por ello se hace necesaria la renovacin de las leyes que contemplen las circunstancias actuales. As, existen modificaciones en las leyes que varan directamente a los cambios que existen en el entorno o disposiciones no contempladas con anterioridad. En el presente trabajo se dar a conocer la Ley General de Aguas, creada en el ao 1969, as como tambin la Ley de Recursos Hdricos, formulada en el ao 2009, la cual derogo a la Ley General de Aguas. Se mostrara, mediante una metodologa comparativa, las dos leyes mencionadas; con la finalidad de identificar los temas que abarcan y observar los cambios que han surgido y que se han plasmado en la Ley de Recursos Hdricos durante la vigencia de la Ley General de Aguas.

LEY GENERAL DE AGUAS

LEY DE RECURSOS HIDRICOS

Disposiciones Generales (TITULO I) Propiedad de las Aguas: Las aguas, sin excepcin, son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas.

Disposiciones Generales (TITULO I) Propiedad de las Aguas: El agua se considera patrimonio nacional. El dominio sobre ella es inalienable. Es un bien de uso pblico y su uso puede ser dado solo para el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.

mbito de la ley: La ley general de Aguas rige sobre: - Aguas Marinas hasta las 200 millas - Aguas Atmosfricas y provenientes de lluvias. - Aguas de ros y afluentes, nevados, glaciares, lagos, lagunas y embalses - Aguas subterrneas y minero-medicinales Aguas servidas y provenientes de

mbito de la ley: Al igual que la anterior ley, esta rige sobre: Aguas Marinas hasta las 200 millas - Aguas Atmosfricas y provenientes de lluvias. - Aguas de ros y afluentes, nevados, glaciares, lagos, lagunas y embalses - Aguas subterrneas y minero-medicinales - Aguas residuales. - Adems de: aguas geotermales, manantiales y amaznicas

desages agrcolas, filtraciones y drenajes

Propiedad del Estado: Son de propiedad del estado: - Las reas ocupadas por nevados y cauces de los glaciares - Los estratos por donde corren o se encuentran las aguas subterrneas - Las islas que se hallen en el mar, lagos, lagunas o ros.

Bienes del Estado: En conformidad con la ley anterior se a agregan los bienes artificiales, ya

adicionales

bienes

naturales

contemplados: - Bienes usados para captacin, extraccin, conduccin, control y uso del agua - Los caminos de vigilancia y mantenimiento

Entes encargados: Tenemos: - Ministerio de Agricultura y Pesquera, que vela por la conservacin e incremento de las aguas. - Ministerio de Salud, responsable de la preservacin de estos recursos.

Entes encargados: Son: - Autoridad Nacional del Agua (ANA) - Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas - Gobiernos Regionales y Locales - Organizacin de Usuarios y comunidades campesinas y nativas.

Requisitos para la utilizacin de aguas: Se necesita de un permiso, autorizacin o licencia para el uso de las aguas. Es obligatoria la medicin volumtrica del uso de las aguas, para su control y medicin.

Conservacin y Preservacin de Las Aguas (TITULO II)

Proteccin Del Agua (TITULO V)

- De la conservacin Obligaciones del Usuario: Son: - Emplear las aguas con eficiencia y economa, - Utilizar las aguas sin perjudicar la misma en otros usos, - No tomar mayor cantidad de agua que la otorgada - Contribuir en el mantenimiento de causes, estructuras hidrulicas y dems obras e instalaciones.

Obligaciones del Usuario: Los usuarios debern presentar el

programa de uso eficiente con la finalidad de alcanzar los parmetros de eficiencia que le sean aplicables. Si los cauces naturales o artificiales son

desviados por accin del hombre causando daos, la reparacin ser por cuenta del autor. No se podr usar las fajas marginales

para fines de asentamiento humano, agrcola u otra actividad que las afecte.

Obligaciones de la autoridad: La autoridad de Aguas debe disponer de la modificacin

Obligaciones de la autoridad: Ante la disminucin de la disponibilidad

de

las

obras

que

atenten

contra

la

del agua se establecer en zona de veda, prohibiendo cualquier obra de

conservacin de las aguas, en este sentido, la autoridad, puede modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de estas obras.

aprovechamiento hdrico. Permitir el rehus de aguas residuales

siempre y cuando se les d un tratamiento previo y esta no afecte en ninguna manera la salud humana y el normal desarrollo de la flora y fauna

- De la preservacin Emisin de residuos: Esta prohibida la emisin de cualquier residuo solido, liquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, salvo nicamente cuando: Sean sometidos a tratamientos previos Se compruebe que existan procesos

- Preservacin: Para preservar el ecosistema y cumplir

con el principio de sostenibilidad, deber mantenerse ecolgico. permanentemente un caudal

naturales de purificacin En caso de que no se cumplan estas indicaciones, la autoridad de aguas podr suspender el suministro del agua, mientras se realicen las medidas que impidan la contaminacin de las aguas. Usos De Las Aguas (TITULO III)

USO

DE

LOS

RECURSOS

HIDRICOS

(TITULO III) Orden para el uso de las aguas: Se seguir el siguiente orden: Para necesidades primarias y -

Se da prioridad del uso primario y para

consumo poblacional, de tal manera que ante la escasez del recurso hdrico se dar preferencia del agua para los fines de abastecimiento poblacionales. El uso primario del agua es libre y de las necesidades

abastecimiento de poblaciones - Para cra y explotacin de animales - Para agricultura - Para usos energticos, industriales y mineros

gratuito, es decir no requiere de licencia,

- Para otros usos Prioridad en el uso de aguas: Cuando se presenten dos o mas solicitudes para el mismo uso de agua y el recurso sea insuficiente, se dar prioridad a la que tenga mayor inters social

permiso o autorizacin. Este uso primario se refiere al empleo del agua para satisfacer necesidades humanas.

Requisitos para el otorgamiento del uso de aguas: El otorgamiento debe estar sujeto a: Se compruebe que no causara

Condiciones para otorgar el uso de las aguas El uso de las aguas se encuentra sujeto a las condiciones siguientes - Est condicionado a las necesidades reales del objeto al cual se destinan y a las fluctuaciones de las disponibilidades de agua, originadas por causas naturales. Deben ejercerse de manera eficiente,

contaminacin o perdida del agua - Que las aguas sean aptas en calidad, cantidad y oportunidad de uso - Que hayan sido aprobadas las obras necesarias para el uso de las aguas.

evitando la afectacin de su calidad y de las condiciones naturales de su entorno y

respetndose los usos primarios y derechos de uso de agua otorgados

Uso preferente de las aguas: El estado otorgara el uso de aguas preferentemente para fines domsticos y de abastecimiento de poblaciones, que satisfagan las

Otros Usos: Al emplear los recursos hdricos para un

fin productivo se deber pedir una licencia o autorizacin del uso de agua. o o o Tendr preferencia para el otorgamiento

necesidades primarias y sanitarias de la poblacin. Adems podr otorgarse su uso para cra y explotacin de animales, procurando utilizar las aguas subterrneas en granjas aledaas a poblaciones.

de agua para usos productivos: Agrario, avcola y pesquero. Energtico, industrial, medicinal y minero Recreativo, turstico y transporte

- Uso Para Agricultura Orden de uso de aguas para agricultura: Se otorgara el uso de aguas para agricultura en

Derechos De Uso De Agua (TITULO IV) A excepcin del uso primario, toda

persona natural o jurdica, pblica o privada

el orden siguiente: - Riego de tierras agrcolas mediante un sistema de regado - Riego de cultivos con aguas excedentes con sistema de regado - Mejoramiento de suelos - Irrigacin Preferencia en el uso agrcola: En caso de insuficiencia de los recursos hdricos se considerara preferentemente: - Los cultivos con mayor beneficio colectivo - La estructura de riego ms eficiente - La aptitud de las tierras para cultivos

necesitara contar con un derecho de uso de agua. Al solicitar una licencia de uso de agua

se deber consignar el volumen anual mximo asignado al titular, solo podr emplearse el agua para un fin especificado y durante el periodo asignado. Se podr adquirir licencia para uso de

agua consumitivo y para uso no consumitivo, donde el mencionado primero es aquel en donde el volumen de agua asignado se consume. Las comunidades campesinas y nativas

tienen derecho a utilizar el agua existente o que discurre naturalmente por sus tierras, as como sobre las cuencas de donde nace dicha agua. Estas comunidades no estn obligadas a formar organizaciones de usuarios para ejercer su derecho. Se dar la extincin de derechos de uso

de agua, en circunstancias como: la muerte del titular, vencimiento del plazo, termino del objeto para el que se otorgo, falta de ejercicio del derecho durante 2 aos consecutivos o 5 aos acumulativos sin justificacin. Aguas Subterrneas (TITULO IV) Requerimientos para su uso: Adems de las condiciones establecidas anteriormente, Aguas Subterrneas (TITULO IX) Se establecen hdrico mtodos para de aguas

aprovechamiento

debe cumplir especficamente lo siguiente: Que su alumbramiento no cause

subterrneas, el mantenimiento, precauciones, otorgamiento del derecho de uso, etc. La Autoridad Nacional del Agua podr

fenmenos fsicos o qumicos que alteren perjudicialmente reservorio las condiciones las napas el all

disponer cuando sea necesario y cuando los estudios demuestren su factibilidad, la

acufero,

contenidas,

ni

el

rea

superficial

ejecucin de obras de recarga artificial del acufero con recursos superficiales

comprendida en el radio de influencia del pozo cuando abarque terrenos de terceros; - Que no produzca interferencia con otros pozos o fuentes de agua. La Autoridad del Agua determinara la distancia mnima que debe medir entre una nueva perforacin y los pozos existentes.

excedentes. El ejecutante de las obras tiene derecho de prioridad a usar las aguas que recargan artificialmente al acufero. Se deber instalar piezmetros y

mantener pozos de observacin. nicamente si se comprueba que en el

terreno del peticionario no existen condiciones Todo aquel que con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones minera, petrolferas o con cualquier otro propsito, descubriese o alumbrase aguas, est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad de Aguas y a proporcionarle la informacin tcnica de que disponga y no podr utilizarlas sin permiso, autorizacin o licencia. de explotacin de agua, podr solicitar un derecho de agua en terreno de terceros

Extincin De Los Usos; y Los Delitos, Faltas y Sanciones (TITULO IX) Sanciones: Ser sancionado administrativamente con multa no menor de quinientos soles ni mayor de cien mil soles: a) El que sacare aguas de lagos, lagunas, represas, estanques u otros depsitos naturales y otras fuentes superficiales o subterrneas sin autorizacin; o las sacare o tomare en mayor cantidad de la otorgada; b) El que ilcitamente represare, desviare o detuviere las aguas de los ros, arroyos,

Las Infracciones y Sanciones (TITULO XII)

La autoridad Nacional del agua tiene la facultad de sancionar cualquier infraccin por parte de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas sean usuarios o no de agua Las acciones u omisiones de las personas ser calificadas por la autoridad administrativa del agua como leves, graves o muy graves de acuerdo a: - La afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;

canales, acueductos, manantiales y otras fuentes o cursos naturales o artificiales; o usurpare un uso cualquiera referente a ellos; c) El que impidiere o estorbare a otro el uso legtimo de las aguas; d) El que daare u obstruyera las defensas naturales o artificiales de las mrgenes; o los terrenos forestados e) El que obstruyera o impidiera el ingreso de la Autoridad de Aguas o de quienes sta haya autorizado a cualquier propiedad pblica o privada lugar de

- Los beneficios econmicos obtenidos por el infractor; - La gravedad de los daos generados; - Las circunstancias de la comisin de la conducta sancionable o infraccin; - Los impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente; - Reincidencia; - Los costos en que incurra el Estado para atender los daos generados. Multas: Las conductas sancionables o

infracciones darn como lugar a una sancin administrativa de amonestacin o multa no

Extincin de los usos: Los usos de las aguas terminan: - Al concluirse el objetivo de otorgamiento Por vencimiento del plazo de la

menor de 0.5 UIT ni mayor de 02 UIT.

autorizacin

Los usos de las aguas sern revocado cuando se cumplan una de estas faltas: - Por trasladar o entregar a otro, sin autorizacin, en todo o en parte las aguas otorgadas; - Por ser reincidente en la sustraccin de aguas cuyo uso a sido otorgado a otros - Por destinar sin autorizacin las aguas a uso o zona distinto para el cual fueron otorgadas - En los casos que se hubiera sancionado al usuario dos veces con multa por cometer una misma falta dentro del lapso de dos aos

Aguas Minero-Medicinales (TITULO V) Las aguas minero-medicinales se

Aguas Amaznicas (TITULO X.) Se deber regular los procesos de

explotarn preferentemente por el Estado o mediante licencia, previa licitacin pblica, para destinarlas a establecimientos

gestin integrada de los recursos hdricos de la Amazona peruana, para lograr su

conservacin, proteccin de su calidad y uso sostenible; respetando los usos y costumbres ancestrales de las comunidades nativas e indgenas que la habitan. Para el uso de aguas amaznicas

balnearios o plantas de envase. - En toda licencia de aguas mineromedicinales deber establecerse como

condicin esencial, que el trmino de la misma, las construcciones, instalaciones, y dems servicios pasarn al dominio del Estado en buenas condiciones de higiene, conservacin y mantenimiento, sin pago alguno.

transfronterizas intervendr el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Componentes Adicionales contemplados en la nueva ley (Ley de Recursos Hdricos) Sistema Nacional De Gestin De Los Recursos Hdricos. (TITULO II) El sistema nacional de gestin de recursos hdricos tiene por finalidad, asegurar la

gestin integrada, participativa y multisectorial, as como tambin promover el aprovechamiento sostenible e implementar, supervisar y evaluar el uso del agua. Tiene por objetivos promover la elaboracin de estudios y contribuir en la

planificacin, regulacin y uso sostenible del agua. Establece los roles que debe cumplir cada uno de los integrantes del sistema,

adems de mencionar la participacin de otras organizaciones, estas organizaciones tienen una funcin especfica y un mbito de aplicacin. Se menciona a la Autoridad Nacional del Agua como organismo gestor del agua,

sus autoridades administrativas y sus sub divisiones locales. Da a conocer los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca su creacin, mbito,

composicin, representantes, funciones y plan de gestin. Las Organizaciones de Usuarios de Agua, son los encargados de representar a los

usuarios ante la A.N.A. y otras autoridades del sector pblico. La ANA por medio del sistema nacional de informacin de recursos hdricos est

en la obligacin de proporcionar informacin para el cumplimiento las normas.

Rgimen Econmico Por el Uso del Agua. (TITULO VI.) Los usuarios estn obligados a contribuir econmicamente para logra el uso

sostenible y eficiente del recurso hdrico. La Autoridad Nacional del Agua determinara anualmente, el valor de las

retribuciones econmicas por el uso del agua. Las retribuciones de pago se realizaran de acuerdo al volumen de agua utilizado

durante un periodo anual.

Para el caso de las aguas residuales los usuarios debern pagar por efectuar un

vertimiento de estas aguas en un cuerpo receptor. El usuario est obligado a pagar las tarifas por utilizacin de la infraestructura

hidrulica mayor y menor, por el servicio de distribucin del agua, por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.

Planificacin De Los Recursos Hdricos. (TITULO VII) Se promueve el uso sostenible, se debe equilibrar la oferta con la demanda del

agua, la conservacin y la proteccin de la calidad de las fuentes naturales, en armona con el desarrollo nacional, regional y local.

Los Fenmenos Naturales. (TITULO XI.) En caso de crecientes extraordinarias y cuando ellas puedan ocasionar inminentes

peligros, se podr ejecutar, sin autorizacin previa, obras de defensa provisionales con carcter de emergencia, dndose cuenta a la Autoridad Local del Agua dentro del plazo mximo de diez (10) das a partir de su inicio. Se elaboraran planes de control de avenidas, estos comprenden acciones

estructurales y no estructurales destinadas a prevenir, reducir y mitigar riesgos. Para la ejecucin de acciones estructurales, sean del sector pblico o privado, es

indispensable recabar autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua, salvo en los casos de emergencia.