Resenha

CARDOSO, Adalberto Moreira. A Construo da Sociedade do Trabalho no Brasil: uma investigao sobre a persistncia secular das desigualdades. Rio de Janeiro: Editora FGV , 2010. 463 pginas. CARDOSO, Adalberto Moreita. Building the Workforce in Brazil: An Investigation on the Persistence of Inequalities. Rio de Janeiro: Editora FGV , 2010. 463 pginas. Igor Peres 1 2
Confeccionar interpretao sobre o Brasil no , definitivamente, empreendimento fcil. Encarar um dos seus traos mais perversos, quer dizer, uma desigualdade obscena, persistente e que nos interpela secularmente, ainda pior. Tanto mais se nosso pensamento, ou, em chave menos idealista, nossos intelectuais, ocupados com a decifrao de nosso quase-perene enigma, imergem, como parece eventualmente ser o caso, em debates metodolgicos internalistas que, malgrado aparncia sofisticada, guardam relevncia duvidosa. A Construo da Sociedade do Trabalho no Brasil: uma investigao sobre a persistncia secular das desigualdades, opus por ora magna de Adalberto Moreira Cardoso, dribla tais debates e reencontra um problema de estatura mpar de frente ao indagar: revelia da imagina-

1 Igor Peres mestrando em Sociologia do Instituto de Estudos Sociais e Polticos da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (IESP-UERJ), na cidade de Rio de Janeiro/RJ, Brasil, e bolsista do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). E-mail: igorperesjeronimo@ gmail.com. 2 Agradeo ao parecerista annimo de Cadernos que chamou a ateno para pontos ausentes em meu texto. Agradeo tambm ao prprio Adalberto que ao ler uma primeira verso deste texto, comentou fraternal e generosamente minhas pequenas discordncias, encorajando-me a public-lo.
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o habitual apostar na ocorrncia de aes coletivas de monta como certa em ambientes vazados por assimetrias de toda sorte, por que, a despeito, e, em favor da significativa desigualdade social em nossas terras, a ordem se mantm? Que mecanismos de vertebrao social esto por trs da persistncia secular das desigualdades que parece caminhar dona de si apesar de tudo e todos? Adiantando um pouco o passo, pode-se dizer que o quase meio milhar de pginas divide-se em duas grandes partes e sua armao lgica composta de estrutura argumentativa dupla. Na primeira delas, temos uma reflexo histrica, ou seja, o autor est preocupado em ampliar sua lente reflexiva e enquadrar o forjar da sociabilidade capitalista brasileira respeitando a dinmica de seu caminhar atravs do tempo e tentando evidenciar os principais traos constitutivos de nossa formao social. Grifa-se nosso passado escravista e a lenta transio para o trabalho livre, assim como a resultante desconfiana por parte das elites liberais escravistas para com escravos, ex-escravos e descendentes, isto , os nacionais. Os dois quesitos, nos diz Cardoso, concorreriam para definir profundamente a estirpe da representao e da incorporao tpica de nosso mercado de trabalho, alm de respingar com fora, o que importantssimo ao seu argumento, na construo do Estado brasileiro: neste passado histrico, escorando-se no que chama de historiografia recente, principalmente, que Cardoso identificar o elemento que chama de inrcia estrutural (p. 51). Todos e cada um deles desfechando em retardamento da tematizao da questo social por aqui. A segunda parte da reflexo, agora com a mirada ajustada ao interesse da complementao do raciocnio e da composio do sentido final do livro, se deter no significado da ruptura proporcionada por Vargas, a partir da consolidao de um arranjo jurdico laboral, ou seja, uma cidadania regulada respaldada no direito ao trabalho. Esta ruptura, assim como as mudanas na estrutura social brasileira trazida pela efetivao mais aguda de nosso processo de industrializao relacionada qualidade da alocao dos agentes em nosso mercado de trabalho urbano, notadamente da dcada de 1940 em diante. A esta vertebrao social renovada aps a chegada do ditador, ata-se a
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percepo das desigualdades sociais por parte dos que a vivem, bem como sua funo na justificao ativa de nosso ordenamento social perifrico. Deste modo, o trabalho , julgo eu, uma interpretao sobre nosso passado brasileiro com inteno de forjar uma hermenutica (em sentido lato) do presente. Tento resenh-la com mais vagar a partir de agora. No primeiro captulo, Cardoso, secundarizando manejos estetizantes da ideia de sociabilidade (como, pensa ele, so os de um Simmel), a entender como inter-relaes resultantes do modo de operao das linhas de fora que estruturam a ordem social, linhas [estas] que organizam as expectativas recprocas de grupos e classes sociais quanto: aos valores mais gerais de orientao da ao recproca, ou da ao que leva o outro em conta; e aos padres prevalecentes de justia, ou de bem comum, ou do que deve ser a vida em comum; e, com ambos, as prprias aes recprocas. (p. 50) Divergindo dos tachados por ele sopaulocentristas (o Florestan de A Revoluo Burguesa no Brasil e seu pupilo que j um mestre, Lencio Martins Rodrigues, so alguns deles nota 2, p. 75), o autor recuperar a historiografia recente sobre a escravido (Fragoso Florentino, Flvio Gomes e Antonio Luigi Negro, por exemplo) para da beneficiar-se de ao menos dois elementos importantes. De um lado, a postulao de um descentramento geogrfico e experencial dos regimes de explorao escravista, retirando o foco de nossa civilizao brasileira de So Paulo e com isso de seu tipo de regime de escravido e substituio brusca de mo-de-obra por imigrantes. As transies para o trabalho livre em Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Pernambuco, Cear, Maranho, Bahia e Rio de Janeiro so reincorporadas a nossa histria tentando se pensar seus papis na composio lenta de nossa sociabilidade. De outro lado, enfoca-se o que nos legou seu vir a ser no tempo, ou seja, os impactos deste modus operandi para a construo de nossa ordem capitalista. Teremos cinco impactos decisivos para a consolidao de nossa sociabilidade: impacto dos sculos de escravido no imaginrio da elite paulista, o que se expressou, por exemplo, na forma de querela legislativa
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entre posies imigrantistas e contrrias de 1870 em diante (p.62); a degradao do trabalho manual pela escravido (p.63); consolidouse tambm um padro de violncia estatal e privada que sobreviveu ao fim da escravido, transferindo-se para diversas esferas da relao entre Estado e o mundo do trabalho no pas (p. 66); a sobrevivncia, no padro de relaes sociais entre capitalistas e operrios no incio da industrializao, da percepo, pelas elites econmicas, do trabalhador brasileiro como pacfico, ordeiro, cordial, em oposio aos imigrantes portadores de ideologias aliengenas, como o anarquismo e o comunismo (p. 70); e por fim, seu impacto sobre a expectativa dos trabalhadores o horizonte de vida era delimitado pelo trabalho escravo, ou seja, uma estrutura de dominao que rebaixa a mnimos vitais as expectativas de recompensa dos mais pobres, num ambiente em que a pobreza generalizada era o parmetro de toda recompensa. No captulo 2, entendendo o Estado como uma ordem jurdica em busca de faticidade num territrio definido, que durante sculos usou a fora como principal (mas no nico) meio para regular o acesso propriedade, em especial para a excluso da maioria, [e] com isso fundando a escassez e a estrutural desigualdade da decorrente como molas mestras de todo o sistema (p. 86), explorar, em dilogo crtico reconstrutivo com Tilly, a ideia de que, no Brasil, este Estado, ao invs de erigido sobre escombros de guerras contra outros Estados, foi construdo tendo como principal contraponto inimigos internos: escravos, o povo pobre e a sedio federalista. Ocorre que apesar de em guerra constante com inimigos internos, nosso Estado, ou seja, nosso rbitro jurdico, juiz da faticidade do que se postula como direito, herdou uma fraqueza que se fez presente no Imprio e tambm em nossa Primeira Repblica, implicando uma dificuldade monumental para enraizar-se. Ou seja, nosso Estado era um valento, mas magro e covarde. Sem capacidade de montar seu brao blico mais pujante (lembre-se da surra no Curupaiti, no Paraguai) e em face de uma elite escravista forte, teve de contar, no mais, com as ingerncias dos potentados em seus negcios e ainda com a ajuda dos capangas dos chefes locais, a Guarda Nacional. Neste sentido, o Estado sobranceiro de Faoro, argumenta Cardoso, era, ma non troppo. A ele
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Cardoso rebatiza sugestivamente de Leviat raqutico com mltiplas cabeas capaz de organizar nossa ordem somente de forma capenga. Nossa jovem Repblica, ento, seguindo o raciocnio, seria um passo a mais neste processo, ou seja, mais do mesmo. Ocorre que Cardoso no confunde inrcia estrutural com rigidez de estruturas ou ausncia de mudanas (p. 120) e mesmo visualizando certa continuidade entre nosso imprio oligrquico e a repblica, julga necessrio qualificar o que havia de qualitativamente distinto na dinmica mais geral. Cardoso neste ponto chama ateno para um dado importante: o que passa que em termos de arranjos legais escolhemos o caminho da constituio americana. Ao que importa ao argumento de Cardoso, a carta que aparece dois anos aps a proclamao da repblica sacramentou o federalismo, grafando-o j em suas disposies preliminares contidas em seu artigo 5 onde se lia: Incumbe a cada Estado prover, a expensas prprias, as necessidades de seu Governo e administrao; a Unio, porm, prestar socorros ao Estado que, em caso de calamidade pblica, os solicitar. (p. 120) Ou seja, ao transferir maiores capacidades polticas e extrativas aos estados, o nosso gigante raqutico ao mesmo tempo em que transferiu a prerrogativa de taxao e arrecadao aos estados, instaurou nova linha de foras que concorreram para a reproduo renovada das assimetrias de toda ordem j cristalizadas nas distintas capacidades de cada estado em sustentar-se com seus respectivos recursos. Quer dizer, as ambiguidades jorravam a esta poca: os liberais eram liberais, conquanto permanecem escravistas, o fortalecimento da Unio, via atenuao do perigo de sedio das provncias, fortalecia vetores centrfugos que a tornavam mais fracas, e, uma vez mais, tnhamos retardada, agora na repblica, a questo social. Adalberto toma como exemplo da po-durice social por parte do Estado os dados de investimento em educao fundamental e de algumas medidas adotadas para a proteo ao trabalho, em muito devedoras de influxos externos como a revoluo bolchevique de 1917 e o tratado de Versalhes de 1919, que demandava a seus signatrios algumas contrapartidas no mbito social.
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Mas, ser que esta sociedade parida por esta sociabilidade mesquinha e preconceituosa no poderia voltar-se contra o Estado ou ao menos fazer penetrar algumas de suas demandas em seu corpo raqutico? No captulo 3, a Inglaterra estudada por Edward Palmer Thompson, o heri dos historiadores do trabalho no Brasil, serve de contraponto ao raciocnio de Cardoso. Se l nas terras de lord Giddens o movimento dos trabalhadores teria sido capaz de, mesmo sem participar do jogo poltico, pressionar o Estado por direitos, de fora para dentro, por aqui, a histria ocorreria de maneira distinta. Foi ineficaz o que Adalberto chama de proselitismo comunista ou pregao anticapitalista diante de nossos nacionais, tanto no campo quanto nas cidades. No campo, viviam sobre o guarda-chuva dadivoso dos coronis e consortes (para seguirmos a antropologia politicamente correta), enquanto na cidade diante de opes pssimas de trabalho, quando havia, eram segregados e viviam em condies extremamente precrias. Apesar de algumas manifestaes atestarem o contrrio, dentre elas a pujante contraevidncia da greve de 1919, no Rio, por exemplo, os nacionais, para Adalberto, desconfiavam dos rendimentos provveis das aes coletivas. O Estado, enquanto arena de disputa poltica e atelier legislativo, para estes populares, era mesmo um Grande Outro em sentido lacaniano, inalcanvel, plenamente um falta-a-ser. Alm disso, cabe lembrar, pesava sobre os nacionais o que Cardoso chama de violncia horizontal trocada entre membros das classes populares: trabalhadores e tropeiros, espanhis e italianos, entre povo e os policiais (que eram em termos de renda pertencentes ao mesmo estrato dos populares etc.) Ou seja, uma esfera pblica travada pela violncia difusa vertical e horizontalmente, bloqueando as possibilidades de atualizaes renovadas de sociabilidades de corte coletivo e impedindo a presso reivindicativa, s podendo mesmo atrasar, insiste Cardoso, a tematizao da questo social. Um osis no deserto, Getlio Vargas teria representado uma ruptura na medida em que logrou, enfim, problematiz-las catapultado-as para o centro do Estado, ainda que de maneira autoritria. Estamos no captulo 4 e neste ponto que o argumento de Cardoso ganha
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fora e torna mais claro ao leitor o motivo da longa incurso histrica. Com esta, Cardoso ampliou a perspectiva do leitor mdio e permitiu que este contrastasse o caminho pregresso percorrido, e medisse, de maneira mais afastada, o que representou o momento Vargas. O estancieiro, reprimindo, torturando e deportando legitimamente as dissidncias programticas (anarquistas, socialistas, comunistas etc.), viabilizou uma utopia brasileira. Articulou a questo sadista com a social (fora e consentimento, diriam uns), representando novidade com relao ao Estado avesso ao dilogo com a sociedade. Ao que interessa ao argumento de Cardoso, pouco importar a faticidade das promessas de regulao pelo trabalho, acenadas pelo Estado. O que importa mesmo que elas passaro a representar expectativas que nortearo a trajetria de milhares de trabalhadores brasileiros. Acontece que Vargas, le petit tropical, regulou a cidade, mas no o campo, reproduzindo a ciso posta j em nossa primeira repblica. Ao acenar com a utopia do trabalho regulado tornou as cidades atrativas aos trabalhadores do campo. Resultado: alta onda de migrao e inchao das cidades atualizando de maneira renovada nova linha de reproduo das desigualdades sociais. No captulo 5, Cardoso avaliar os traos marcantes desta nova configurao interrelacionando a persistncia das desigualdades e a frustrao de expectativas que da poderia resultar. A verdade que nosso padro de desenvolvimento concentrou renda e gerou pobreza, reproduzindo inrcia nas possibilidades de acesso aos frutos monetrios do trabalho e escalada de posies nas estruturas de classe. Mesmo o PIB tendo se multiplicado por 15 em 40 anos (p. 301), o mercado de trabalho no foi capaz de absorver os muitos candidatos Neste particular, a escola, apesar de no ser de grande valia para as chances de vida da maioria tamanha a escassez de postos de trabalho, direcionou os que a possuam para as melhores posies disponveis. Logo, apesar de genericamente aludida, como, alis, caracterstico do capitalismo, a educao no foi capaz de elevar as novas geraes a posies superiores a de seus pais. No fim dos 1980 e incio dos 1990, combinando expanso do sistema educacional e reestruturao econmica e produtiva desindustria206 Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.2, n.3, jan-jul/2013

lizante, ou seja, aumento da escassez, inflacionou-se as credenciais escolares originando, por consequncia, uma deteriorizao das probabilidades de insero fechando-se ainda mais o funil, que com a entrada macia das mulheres no mercado chegou a extrema competio. Em suma: para Cardoso, em perodos desenvolvimentistas (1940-1980), a despeito de ser inacessvel aos mais pobres e migrantes do campo, a escolarizao mesmo que no garantisse per se uma insero produtiva, no que o Brasil de diferencia por princpio do padro de transio fordista, era importante elemento de acesso s posies mais altas na estrutura de classes. Este processo se agudiza a partir dos 1980, quando as credenciais comeam a perder quase que absolutamente valor devido expanso do ensino, dificultando ainda mais a transio dos mais qualificados educacionalmente, que agora aumentavam. Ou seja, o aumento global da escolaridade da populao teve por resultado a piora nas condies de entrada no mercado de trabalho. Mas perguntar Cardoso: at que ponto esta frustrao parcial das expectativas debilitou a utopia gestada pelo deportador de Olga Benrio? Pois ento, no captulo 6 do livro, nos deparamos com dois exemplos vivos dos percursos mais gerais delineados na reflexo. Ao eleger para a anlise duas trajetrias ascendentes, quer-se mostrar como mesmo certa fluidez, ou mobilidade da trama social aqui alinhavada, serve, no fim, para endossar seu elemento estruturante mais perverso: a inrcia. Por isso, Cardoso dir que se trata de casos exemplares, mas no representativos. Marlene (ou melhor, Lem) e Marcos so os personagens desta trama. Apesar de momento efmero, as trajetrias nos contam por si, o assalariamento regulado serviu de horizonte a famlias, e, quando conquistado, representou, por ora, possibilidade de faticidade de condio to almejada na periferia precria. Seu efeito demonstrao. No captulo sete, discrepando de intrpretes como Jess Souza e equipe (vide nota 2, p. 418), sugere que a visibilidade da desigualdade, e, conjuntamente, das possibilidades de desvios com relao a grossa curva dos brasileiros-padro vital para sua legitimao (intuo que Cardoso dissesse: e no um habitus precrio pr-reflexivamente
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estruturado ou instanciado). Mas, quais os mecanismos desta legitimidade? No fundo, o que est em jogo a interligao entre critrios compartilhados de justia distributiva, desigualdade social percebida e legitimidade da ordem. Da trade anunciada, surge uma interessante discusso sobre os critrios de justia distributiva. A fim de esclarecer o argumento, Cardoso confrontar os critrios de justia baseados nas capacidades com os critrios baseados nas necessidades. A hiptese comunista serve de contraponto s assertivas burguesas. Se na primeira hiptese a variedade de necessidades e o critrio de igualdade no so problemticos, tendo em vista o suposto da abundncia, como tratar de tal problema em ambiente escasso? Resultado das lutas populares por quase um sculo, o automatismo do mercado enquanto regulador das necessidades vitais foi contraposto pela estipulao do Estado como formulador e provedor dos mnimos civilizatrios. O que o Estado de bem-estar seno um arranjo poltico no qual esto sempre a negociar este mnimo as classes sociais, indaga Cardoso? Comparando as percepes de desigualdades em vrios pases distintos, o autor chega a seguinte concluso: a estrutura desigual de distribuio de renda perfeitamente visvel para os pobres, encarada por eles como injusta, mas no como ilegtima, na medida em que seu ideal de boa sociedade muito tolerante com a desigualdade (p. 418). Resumo da opera: a despeito de vista como extremamente injusta e desigual, a sociedade brasileira, aos olhos de seus viventes, legtima, pois que permanece aberta a mobilidade no futuro. Como mostra o survey de amplo alcance analisado pelo autor, ricos e pobres no Brasil no partilham da prostrao esperada pela quase irremedivel frustrao de suas expectativas. A contrario, seguem nutrindo forte esperana em relao a seus futuros, permanentemente bloqueados, conquanto no liquidados, sendo estas castraes scio-econmicas, no raro, imputadas a supostos dficits de capacitao individual. O passado escravista parteiro de uma sociabilidade estruturalmente inerte, a ruptura (inconclusa e tambm capenga) varguista, somada s transformaes que se seguiram na sociedade brasileira, acabou
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por sobrevalorizar qualquer melhoria por mais efmera que seja. Ao representar inflexo com relao ao passado antissocial, o pai dos pobres tornou horizonte de expectativa desejvel o minimalismo no campo dos direitos, fazendo das pequenas conquistas, grandes passos. A utopia brasileira realizou-se no direito social, o direito do trabalho. Pouco importa se sero um dia factveis, palpveis, sentidos na pele, importa que, fruto de compromisso com as massas, ao mesmo tempo em que existiu, sem nunca atingir universalidade, se legitimou transferindo para cada individuo a responsabilidade de seu no acesso. Em suma: ao disputar e ganhar dos projetos alternativos, Vargas acenou com novo horizonte de expectativas para os brasileiros. Esta utopia brasileira realizada por alguns todo o tempo e pela maioria em algum momento de suas vidas, estruturou as expectativas de todos, e de maneira duradoura (p. 428). Apresentao feita, gostaria de fazer algumas consideraes sobre este notvel livro de Adalberto, o qual reputo como uma interpretao do Brasil no sentido em que atribuem a esta frmula alguns especialistas desta jabuticaba cognitiva que nosso pensamento social brasileiro. Da forma como o leio, o livro de Cardoso valiosa contribuio para o debate acerca de nossa formao social. Pergunto-me, contudo, se a dmarche historiogrfica de longo alcance poderia produzir algo distinto do papel de destaque dado a Getlio, e, forosamente, como resultado radicalmente lgico, o afago s pequenas como grandes mudanas, tendo em vista o peso da herana escavada pela primeira parte do livro. Posso desconfiar que Cardoso respondesse negativamente, argumentando que alm de sua proposta no ser em absoluto uma historiografia, mas uma scio-logia da sociabilidade brasileira historicamente construda, a anlise histrica no gera resultados em si, mas depende em muito da teoria que levamos at ela. Pois bem, isto me leva ao segundo comentrio. Ao definir o Estado, e, no fundo a poltica, que parece comparecer em sua anlise como s sendo plenamente realizada naquele, como mediadores maduros de vontades ou lutas, ao as verter em lei, instaura como ponto de chegada ltimo, se no
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exagero o argumento, a constituio dos trabalhadores em sujeitos de direito frente ao Estado, ou seja, sua constituio qua cidados. Toma assim, penso, o que Marx chamava de direito burgus como espcie de princpio regulador, o que me parece limitado do ponto de vista dos possveis arranjos de vida possveis, normativa, programtica e eticamente falando, bvio. Alm disso, finalmente, resta-me a impresso de certa depreciao analtica, por parte de Cardoso, com relao ao papel dos por ele nomeados de proslitos ou pregadores de esquerda. O papel importantssimo, a meus olhos, dos comunistas, principalmente entre 1945 e 1964, no pensado como um questionamento srio ao Estado, este papel ficando restrito ao novo sindicalismo, que surgir no ocaso dos 1970. Mas, talvez, sejam mesmo os ainda soprantes ventos de certo zeitgeist intelectual de poca. A contraprova depende da inquirio sobre a capacidade de presso dos comunistas em cambiar, poca, a ordem jurdica em seu proveito, o que provavelmente aconteceu, ou esta ao menos uma das interpretaes, por exemplo, para os condicionantes do golpe militar de 1964. Comentrios crticos a parte, argumento, finalmente, que o grande valor do livro no esteja na internalizao da discusso topograficamente orientada sobre o sentido do Brasil. Sobre isto, Cardoso explicar, com razo a meu juzo, que os influxos externos, conquanto se constituam em chaves analticas imprescindveis, soam longnquos aos que aqui vivem. O livro toca em outra ferida que me parece capital: o tema da positividade ou visibilidade da ideologia. Basta lembrar que desde que alguns dos ensastas nos idos dos anos 1920 formularam o tema do insolidarismo social, muitas querelas interpretativas tm se dado, no grosso, em torno da menor ou maior passividade dos agentes face ao Estado supostamente sobranceiro (veja-se a respeito todo o debate sobre o populismo que agora parece retornar). Ocorre que Adalberto no est preocupado em discutir a passividade ou atividade dos agentes sociais. Como analista cuidadoso, imagino que compartilhe da desconfiana em face da postura hipocritamente popular, mas arraigada e pretensiosamente elitista de se perguntar se os atores sociais agem. O que Cardoso faz pensar sobre a eficcia das ideologias, digamos
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assim, enfatizando no seu poder de velar, mas de revelar, neste caso outros mundos possveis, mesmo que dentro de uma mesma ordem. O argumento assim, tomo a liberdade de dizer, como o autor, simples, mas agudo e contundente. O leitor poder julgar com seus prprios olhos...

Recebido em: 5/11/2013 Aprovado em: 21/01/2013

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