Programa para El Mejoramiento Policial de Comandancias de Re

LIDERAZGO Y ADMINISTRACION DE LAS COMANDANCIAS REGIONALES
LIDERAZGO Y ADMINISTRACIN DE LAS COMANDANCIAS REGIONALES

PROGRAMA PARA EL MEJORAMIENTO POLICIAL DE LAS COMANDANCIAS DE REGION PFP
Elaboro: OFICIAL IGNACIO A. GONZALEZ G.
PRESENTACIN
En el trabajo que hoy se ofrece, se presentan diversos planteamientos y posibles respuestas viables para la seguridad publica que ha rebasado con su asombroso avance cvico de los ltimos aos, la aeja e intil versin oficial de los asuntos policiales, por todo lo que ella comporta de promesas parciales peridicamente frustradas y cclicamente reproducidas. Desde la creacin de la Polica Federal Preventiva se ha sufrido una metamorfosis que no se ha logrado consolidar y organizar debidamente, esto debido a que su constitucin fue de diferentes formaciones, tanto: Militares, Navales, Policiales y de informacin, perjudicando por ello a la sociedad en general y que en sus manos se ampla con un importante apartado de seguridad y sus perspectivas en la consolidacin del Estado de Derecho que Mxico exige, sin admitir ya dilatacin.
I. INTRODUCCIN
El tema de la seguridad es a todas luces complejo, su conceptualizacin, el anlisis de las causas que han generado el grave problema que hoy se vive en este mbito, as como las diversas propuestas que pudieran vertirse para la generacin de nuevos caminos de solucin, requieren sin duda de un detenido anlisis. Debemos entender a ste como uno de los ms graves problemas a nivel nacional; Un escenario social de inseguridad generalizada, puede constituirse, por qu no decirlo, en condicin de inviabilidad para todo modelo de desarrollo y bienestar social. Por ello, las posibles salidas al problema deben ser planeadas desde una ptica integral, que tome en cuenta todos los aspectos que en l intervienen y que permitan generar propuestas, incluso cuando as lo amerite, de importantes transformaciones estructurales. Una poltica sobre seguridad debe partir de tal premisa. La consecucin de logros satisfactorios slo ser posible a travs de acciones coherentes y permanentes, sustentadas en mecanismos continuos de cooperacin entre las diferentes instituciones, basados hoy, en el conocimiento cientfico del fenmeno por enfrentar. Una de las estrategias medulares aqu propuestas, es la profesionalizacin y mejoramiento del servidor pblico, sujeto a controles permanentes e irrestrictos, como medio idneo para superar de raz los desvos en el servicio. Otra de las vas para enfrentarlo es la generacin de polticas permanentes que involucren a la ciudadana, particularmente en las acciones preventivas. Estamos seguros que el proyecto reside en la modernizacin de todos sus mbitos; modernizar al pas en las tareas de seguridad debe traducirse bsicamente en tres factores generales:
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A) Voluntad, expresada en acciones concretas para el cambio; B) Conocimiento del contexto en el que va a desplegarse la propia accin, y un anlisis exhaustivo de la posible incidencia de sta en el mbito particular; y C) El estudio y, en su caso, incorporacin de los modelos que sobre la materia hayan sido aplicados en otras latitudes. Por ltimo, es importante sealar que se carece de espacios de reflexin acadmica, sistemtica sobre el tema. En un sentido, puede decirse que el resultado cotidiano que hoy nos afecta, es tambin producto de ello.
II. La PFP y sus Servicios a la Comunidad.

Los orgenes de la palabra polica se encuentran en la palabra griega politeia, que se refera a la organizacin y el gobierno de la ciudad. Cuando se utiliza en el contexto del trmino moderno fuerza policial (el poder del Estado para gobernar) se hace ms evidente el significado original de la palabra. Cmo definir el objeto de la polica? Segn establecen las primeras lneas de los manuales de casi todos los departamentos de polica, las obligaciones primordiales de la polica son: 1. Proteger la vida, los bienes personales y las garantas constitucionales. 2. Conservar el orden. La sociedad, para coexistir, necesita del Gobierno y esa autoridad no puede existir si aqul no tiene facultades para hacer cumplir las leyes. Casi siempre, la mayora de las personas obedecen la ley, pero, a veces hay quienes no la acatan. El gobierno cuenta con dependencias encargadas de hacer cumplir la ley, y que, adems, reprimen los actos ilegales y frenan o castigan a quienes los cometen; en otras palabras, protegen la vida de cada miembro de la sociedad, as como las propiedades, y mantienen la paz pblica. La primera lnea de defensa contra los transgresores de la ley es el cuerpo policial; y en prominente lugar de esta primera lnea se encuentra el polica uniformado o patrullero. El polica uniformado debe ser capaz de apaciguar o restringir a los infractores de la ley. Se espera que emplee tanta fuerza como sea razonablemente necesaria para cumplir con su deber. En algunas ocasiones la splica corts o la amonestacin verbal es suficiente para lograr que una persona desista de un acto ilegal. Otras veces, es necesaria la coaccin fsica y a fin de proteger vidas inocentes, es posible que el polica se vea en la necesidad de herir de gravedad (o an matar) a alguien; pero debe ser capaz de proceder de acuerdo con las circunstancias. Esto significa que
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el polica debe considerar la situacin, medir y emplear su mente, cuerpo y equipo para realizar eficazmente su labor, sin riesgo de otros y de s mismo. Uno de los principales requisitos del polica uniformado es el conocimiento del uso efectivo de fuerza razonable, es decir: cundo, cmo y dnde usarla. Sin ese conocimiento, no podr efectuar su tarea. Sin l, las personas de su jurisdiccin no estarn a salvo en la va pblica, ni dentro de sus hogares. Con el tiempo, virtualmente todo polica uniformado llega a ser experto en las tcnicas para frenar actos ilegales. Las aprende por experiencia, costosa experiencia. La preparacin mental tambin involucra cmo saber aprovechar las circunstancias para beneficio personal. Estando alerta mentalmente y en las mejores condiciones fsicas, el polica uniformado o patrullero podr enfrentarse a cualquier eventualidad. Y, de hecho, puede suceder cualquier cosa. Los estudios de la labor y los esfuerzos de la polica se han realizado durante muchos aos. La carga de trabajo de la polica, y de manera indirecta su productividad, se han evaluado mediante los registros de despachos de la polica y reportes de actividad as como por medio de observacin a los oficiales en su trabajo y las encuestas a policas. Estos estudios por lo general sealan una gran variedad de actividades que la polica desempea, al igual que un alto grado de ambigedad en la definicin que rodea esas actividades. Gran parte de aquello a lo que responde la polica es definido inicialmente por los ciudadanos. Por consiguiente, gran parte de la evaluacin del desempeo de la polica tiene un prejuicio intrnseco hacia la polica reactiva polica que responde a las solicitudes de ayuda de los ciudadanos. En un caso tan rutinario, el enfoque del sistema abierto para solucionar problemas funcionara as: Analizar el problema.
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Identificar las causas. Identificar a los agentes de cambio. Motivar a los agentes de cambio. Formular tcticas y estrategias. Poner en prctica las tcticas y las estrategias Evaluar el cambio.
P ROBLEM A
SE IDENTIF ICAN LA S CA USA S
SE IDENTIFICAN LOS AGENTES DEL CA M BIO
M OTIVA R A LOS AGENTES DE CA M B IO
NO
F ORM ULACION DE TACTICAS Y ESTRA TEGIA S
SI
SE AP LICAN LAS TACTICA S Y ESTRA TEGIA S
EVA LUA R EL CA M B IO
NO
SI
FIN
III. Estrategias y Tcticas de Operacin Policial para la Prevencin del Delito.

Los planes operativos por lo general se basan en el anlisis de la carga de trabajo del cuerpo y describen los esfuerzos de cada unidad para manejarla. Decimos que una larga lnea de investigaciones sobre la efectividad de las actividades de patrullaje de la polica haba conducido a crear alternativas a la tradicin anterior de simplemente asignar a los agentes al patrullaje preventivo fortuito. Los documentos de la unidad de operaciones que describen la instrumentacin de estos programas alternativos de ao en ao se cuentan entre los planes de operaciones. Por tanto, con un ejemplo que viene al caso, los criterios que los comandantes deben usar para asignar a los Oficiales a las inspecciones en las patrullas o las reglas que usa la divisin de comunicacin para colocar las llamadas que solicitan servicio en una lista de respuestas diferenciales, seran parte de los planes de operaciones de un cuerpo. Tambin lo sera el reporte de un responsable de patrulla a un jefe de polica ejecutivo respecto a cmo pretende manejar al aumento de la carga de trabajo para el prximo ejercicio fiscal cuando las limitaciones presupustales aumentan la probabilidad de que la unidad de patrullas tenga menos personal y recursos materiales. Si la tendencia presente hacia las actividades de polica orientada a las comunidades y a los problemas contina, este campo de la planificacin policaca probablemente se descentralizar ms en el futuro. La mayor participacin del personal de campo en la creacin e instrumentacin de planes de operaciones diseados para problemas locales con toda seguridad crear una poca emocionante y desafiante para los planificadores centrales de la polica. Sobre todo en los cuerpos grandes, los planificadores centrales tendrn que asegurarse de que, sin aparentar que supervisan al personal de campo como el hermano mayor, siguen informados de lo que funciona y lo que no funciona. Esto requerir que las unidades de campo reporten sus xitos y sus fracasos, de manera que, teniendo cuidado de no ahogar con innovaciones o avergonzar a las personas, los administradores y planificadores centrales puedan participar en difundir informacin
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sobre reformas que han tenido xito y otras que no lo han tenido. Una forma de lograr lo anterior requerira que los planificadores centrales sirvan de facilitadores o coordinadores en reuniones peridicas donde el personal de campo pueda discutir, evaluar y tratar de generalizar las experiencias de los dems para elaborar e instrumentar los planes de operaciones para sus comunidades. Los planes para la operacin de las unidades de lnea incluyen procedimientos de operaciones regulares, los cuales son diseados para satisfacer las necesidades rutinarias, cotidianas, de todo el ao y los planes de actividades extraordinarias , diseados para enfrentar variaciones de actividades intermitentes, con frecuencia inesperadas. Estos procedimientos y planes a menudo se basan en un tipo de investigaciones llamadas anlisis de las operaciones de campo. Procedimientos para operaciones regulares. Las unidades de operaciones deben contar con planes especficos para satisfacer las necesidades corrientes. El personal de cada unidad deber ser distribuido a lo largo de las horas de operacin y a lo largo y ancho del rea de la jurisdiccin en proporcin con la necesidad. Hay que determinar los horarios de los turnos ms deseables; las fuerzas para el trnsito y las patrullas deben distribuirse entre los turnos y la jurisdiccin debe ser dividida en inspecciones para cada turno. Las asignaciones intermitentes y al mismo tiempo permitan su uso productivo durante las horas en las que no estn ocupados de esta manera. La supervisin resulta ms difcil cuando las asignaciones regulares se interrumpen para enfrentar las necesidades peridicas a corto plazo; no obstante, deben realizarse planes para garantizar que haya una supervisin adecuada. El anlisis de las operaciones de campo. Como se dijo antes muchos departamentos de polica usan los trminos anlisis de operaciones de campo y anlisis de delitos para describir la identificacin de tendencia y patrones de delitos (as como patrones de accidentes de trnsito y aplicacin de la ley) mediante el tratamiento estadstico de la informacin y mediante un estudio de los reportes de investigaciones. Esta tcnica es un
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servicio efectivo para los Oficiales de patrulla que les ayuda a concentrar sus actividades en los lugares y horas adecuadas, y en los sujetos indicados. Tiene una aplicacin muy prctica para un polica durante el interrogatorio de un sospechoso en bsqueda de delitos que pueden ser atribuibles a tal sospechoso. Existe una relacin estrecha entre el anlisis de delitos y las pesquisas del modus operandi. Estas segundas normalmente son el producto de una solicitud de un polica a la unidad de registros (o unidad del modus operandi, si existe) para buscar en los archivos con la idea de ligar el mtodo de operacin de un infractor desconocido con los patrones y los hbitos de personas conocidas por la polica. Con frecuencia el analista criminolgica encontrar patrones caractersticos que relacionan casos que parecen aislados. En muchos casos el anlisis de los delitos no se realiza en absoluto, a pesar de que es aplicable a departamentos entre medianos y grandes. En otros, el anlisis de los reportes de delitos o trnsitos se realiza hasta que se presenta una situacin problemtica. No obstante, los departamentos grandes y sofisticados usan diversos sistemas formales para analizar las tendencias y los patrones de los delitos y del trnsito. En un departamento pequeo es posible realizar el anlisis de los delitos mediante un estudio material de los reportes, para identificar los patrones y establecer las tendencias. Un mtodo comn consiste en asignar la actividad a un agente que revisa reportes y que tambin administra el sistema de seguimiento de los mismos. El agente puede ordenarlos por categoras y despus producir mapas por puntos o computadora, boletines del anlisis de los delitos y otra informacin que podra resultar valiosa a los agentes de patrulla y a los investigadores. Los planes de procedimientos; ofrecen una gua para las operaciones rutinarias y no tan rutinarias como: Supervisin Procedimientos administrativos generales Planificacin y contabilidad Registros y reportes Suministros y mantenimiento
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Uniformes y equipo personal Administracin de personal Procedimientos disciplinarios Los planes de procedimientos de lnea incluyen: Comunicaciones. Actividades de campo. Control de trnsito. Accidentes de trnsito. Registro, custodia y disposicin de bienes personales. Registro y custodia de reos. Investigacin de seguimiento. Organismos de polica externos. En resumen, el proceso para crear procedimientos incluye nueve pasos: 1. Identificar metas y articularlas con enunciados claros del problema. 2. Obtener consenso sobre la validez de los enunciados de las metas. 3. Mantener un enfoque claro en el enunciado del problema. 4. Evitar la tendencia al exceso de prescripciones y de rigidez. 5. Revisar los planes preliminares en todos los niveles afectados. 6. Hacer pruebas de campo y evaluar los planes preliminares. 7. Modificar los planes preliminares segn se requiera. 8. Publicar los planes resultantes. 9. Evaluar constantemente los planes y modificarlos conforme sea necesario.
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Las prescripciones de procedimientos son fundamentales para el buen orden de cualquier cuerpo de polica y se debe prestar atencin a su desarrollo y aplicacin.
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IV. Operaciones Especiales.

Los departamentos de polica enfrentan en la actualidad una compleja serie de situaciones especiales. Muchas de las situaciones y hechos tcticos que se les presentan requieren de flexibilidad en el despliegue de personal, as como de un nivel de experiencia y habilidad superior al posedo por el agente de patrullaje ordinario. Estas situaciones pueden implicar la vigilancia de sitios conflictivos, eventos deportivos, visitas de dignatarios, situaciones de toma de rehenes, ereccin de barricadas, manifestaciones, amenazas de bombas y desactivacin de bombas, disturbios civiles, medidas tcticas antidrogas y desfiles. En muchas grandes zonas metropolitanas, estos hechos ocurren casi todos los das. En consecuencia, muchos departamentos de polica emplean mtodos y unidades operativas especiales para satisfacer las demandas de estas ocurrencias. Los mtodos operativos especializados suponen relevar al personal de patrullaje de la responsabilidad de atender llamadas rutinarias de servicio para concentrarse en un problema o acontecimiento especfico. Estos mtodos suelen perseguir el desaliento de delitos reprimibles y la aprehensin de infractores en el lugar de los hechos. Incluyen tcticas dirigidas de patrullaje, como el patrullaje de saturacin y tcnicas orientadas a la deteccin de sospechosos, as como acordonamientos y vigilancia de sitios y delincuentes. Pueden crearse unidades especializadas para que se ocupen de problemas y situaciones especficos que ocurren a intervalos normales o irregulares en caso de que los recursos de personal del departamento de polica sean suficientes para sostenerlas. Estas unidades ofrecen muchos beneficios a un departamento, como la asignacin de responsabilidades, la acumulacin de experiencia, la creatividad e innovacin en el manejo de problemas complejos y oportunidades de desarrollo profesional. Pero antes de establecer esas unidades los administradores deben tener en mente el principio de que slo deben crearse especializaciones cuando resulte claro que los especialistas pueden desempear la tarea en cuestin sustancialmente mejor
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que los agentes generales. Esto se debe a que la especializacin presenta ciertas desventajas. Aumentar el nmero de delimitaciones de un organigrama departamental, esto vuelve ms complejo la coordinacin, comunicacin y control administrativos, y en ocasiones provoca conflictos, como cuando las unidades deben competir entre s por recursos y reconocimientos. La importancia de esta ltima consideracin no suele ser comprendida del todo por los administradores. Cuando se crean unidades Tcticas y similares, por lo general se pretende reclutar a los mejores agentes de patrullaje. Esto no slo priva al patrullaje de personal altamente calificado, sino que adems genera divisiones dentro del organismo, lo que a su vez incrementa la escisin entre los agentes de patrullaje (que terminan por verse a s mismo como soldados rasos y carne de can) y las lites a las que deben recurrir para la resolucin de problemas que ellos son incapaces de enfrentar. Esto contribuye a desmeritar an ms el prestigio del patrullaje el que, vale insistir, es el componente ms visible, crtico e importante de todo rgano policial y ofrece a los agentes de patrulla ms competentes una razn ms para intentar el abandono de sus labores en beneficio de la obtencin de puestos especializados, cuyo prestigio y aprecio son ms evidentes. En la medida de lo posible, este sistema de castas debe evitarse; en caso de que la carga de trabajo demande el establecimiento de unidades operativas especiales han de hacerse todos los esfuerzos por asegurar que el papel y condicin de los agentes de patrullaje no se reduzcan ms all de lo necesario. Un medio para conseguirlo es involucrar a los agentes de patrulla tanto como sea posible en las operaciones de las unidades especiales y en el crdito de que se hace merecedor del departamento a causa del patrullaje conjunto.
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V. Administracin de operaciones especiales.

Como lo sugieren los dos ejemplos que acaban de referirse, el uso de mtodos y unidades operativos especiales vara segn el rgano de aplicacin de la ley de que se trate. En general los grandes departamentos tienden a una mayor especializacin pues suelen crear unidades de operaciones especializadas y emplear tcticas especiales de patrullaje con base en la cuidadosa planeacin y consideracin de la jefatura y la comandancia. Esta planeacin entraa la identificacin de problemas o acontecimientos que requieren de atencin especial, el estudio y pronstico de asuntos potenciales relacionados con ellos y la identificacin de estrategias o tcticas operativas para enfrentarlos. El proceso de creacin de unidades operativas especiales debe suponer: 1. Identificacin del objetivo primordial de la unidad y de su lugar en la estructura organizativa. 2. Identificacin de los requerimientos de personal 3. Seleccin de los jefes y miembros de la unidad con base en los conocimientos, habilidades y capacidades especficos demandados por los objetivos operativos 4. Desarrollo del personal de la unidad por medio de capacitacin especializada 5. Destacamento de la unidad 6. Evaluacin del desempeo y continua necesidad de la unidad Las unidades creadas mediante este proceso por lo general son clasificas en una seccin de operaciones especiales o tcticas. Alguna o todas las siguientes funciones pueden agruparse en una subdivisin organizativa de este tipo: 1. Equipos de armamento y tcticas especiales
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2. Negociaciones de rehenes 3. Operacin de vehculos de propsito especial 4. Operacin de seuelos 5. Vigilancia y acordonamiento subrepticios 6. Amenazas de bombas y desactivacin de bombas 7. Cobertura de eventos especiales 8. Proteccin de personalidades importantes 9. Cobertura de desastres 10. Cobertura de desrdenes y emergencias civiles
La Comandancia Regional deben encargarse de formular la declaracin de polticas que rija la direccin de las operaciones especiales antes, durante y despus de su utilizacin. Esta directiva de polticas debe incluir: 1. Cargo o persona autorizados para activar operaciones especiales. 2. Procedimientos que gobiernan el uso de personal de operaciones especiales en situaciones especficas. 3. Principios sobre el uso de agentes de operaciones especiales para complementar otras operaciones. 4. Procedimientos de informes y evaluacin por aplicar a la conclusin de las operaciones especiales. 5. Mejorar el programa de incentivos a los policas con el fin de contribuir a su bienestar social y demostrar, a ellos mismos y a los ciudadanos en general, la importancia de la labor que realizan.
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En referencia a lo anterior y de acuerdo al Reglamento de la Polica Federal Preventiva (publicado el 26 de abril del 2000, en el Diario Oficial de la Federacin) en sus artculos: Artculo 11. (Las atribuciones del Comisionado). La Institucin estar a cargo de un Comisionado, quien ser nombrado por el Presidente de la Repblica y tendr las atribuciones, facultades y obligaciones que le sealan los artculos 4 y 6 de la Ley, as como las siguientes: I. Dictar las medidas tendientes a garantizar la prevencin, el mantenimiento y el restablecimiento del orden y la seguridad pblica; II. Ordenar y ejecutar lneas de investigacin para obtener, analizar, estudiar y procesar informacin conducente a la prevencin de delitos; III. Dictar los lineamientos y polticas, bajo los cuales la Institucin proporcionar los informes, datos y cooperacin tcnica y operativa que sean requeridos por alguna entidad federativa o municipio; IV. Proporcionar la informacin requerida por las autoridades competentes de la Secretara, necesaria para la evaluacin y diseo de la poltica de Seguridad Pblica a cargo de la Federacin; V. Representar legalmente a la Institucin, tanto en su carcter de autoridad en materia de polica, como de rgano desconcentrado, conforme a la legislacin aplicable; VI. Celebrar contratos, convenios y, en general, toda clase de actos jurdicos directamente vinculados con el desarrollo de las atribuciones de la Institucin o relacionados con la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros que sta tenga asignados; VII. Participar en las negociaciones de los tratados internacionales que lleve a cabo el Ejecutivo Federal en materia de prevencin de delitos cuando as se requiera; VIII. Autorizar a los servidores pblicos para que realicen actas y suscriban documentos especficos; IX. Ordenar y practicar para fines de seguridad pblica, visitas de verificacin, vigilancias e inspecciones sobre el manejo, transporte o tenencia de mercancas de comercio exterior y
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de los medios que las transportan en todo el territorio nacional; Expedir las rdenes de verificacin en trnsito de mercancas de comercio exterior, los medios que la conducen, as como de vehculos de procedencia extranjera, en todo el territorio nacional, para los efectos de la fraccin XII del artculo 4 de la Ley; Expedir las rdenes de inspeccin de personas en trnsito internacional por aire, mar o tierra, para los efectos de la fraccin XIV del artculo 4 de la Ley; Expedir las rdenes para llevar a cabo las diligencias establecidas en el artculo 151 de la Ley General de Poblacin; Dictar la poltica operativa, normativa y funcional, as como los programas que deben seguir las unidades administrativas de la Institucin; Establecer las polticas de control y dispositivos de vigilancia para expedir infracciones por violacin a las disposiciones legales y reglamentarias relativas al uso y aprovechamiento de la zona terrestre de las vas generales de comunicacin, remitindolas a la dependencia correspondiente para su trmite; Resolver las dudas que se susciten internamente sobre las competencias de las unidades administrativas de la Institucin, con motivo de la interpretacin o aplicacin del presente reglamento y sobre las situaciones no previstas en el mismo, as como establecer los lineamientos y procedimientos conforme a los cuales deben actuar; Aprobar la ubicacin de la sede oficial de la Institucin, de las comisaras regionales, de sector, de puertos y fronteras, aeropuertos y de destacamento, as como de los puntos fijos de verificacin e inspeccin permanente dentro del territorio nacional, y la ubicacin de las oficinas de la Institucin en el extranjero; Autorizar los sistemas y procedimientos de control y evaluacin de las unidades administrativas que conforman la Institucin; Vigilar que se d cumplimiento a las disposiciones del servicio civil de carrera policial;
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XIX. Nombrar y remover a los servidores pblicos de la Institucin, en trminos de la Ley, el presente reglamento, el Manual de Normas del Servicio Civil de Carrera Policial y dems disposiciones aplicables; XX. Proponer al Secretario de Gobernacin los nombramientos de los dos niveles inmediatos inferiores al del titular de la Institucin; XXI. Suscribir las constancias de grado a los integrantes mediante el procedimiento establecido en el manual respectivo; XXII. Someter a consideracin del Secretario de Gobernacin la expedicin de los manuales que se deriven del presente reglamento; XXIII. Delegar atribuciones a las unidades administrativas de la Institucin, siempre y cuando no sean de las que este reglamento les seale como indelegables, y XXIV. Las dems que le confieran otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Son indelegables las atribuciones y funciones citadas en las fracciones III, VIII, XIII, XVII, XX y XXII del presente artculo. Articulo 12 (Funciones Genricas). Son funciones genricas de los titulares de la unidades administrativas mencionadas en la fracciones II, III apartados A a J, y Fraccin IV apartado A. inciso a, nmeros 1, 2, 3 de artculos 9 del presente reglamento. I. Acordar con el comisionado del despacho de los asuntos de la unidad de su adscripcin; II. Implementar un sistema permanente de mejoramiento en la calidad de las actividades y servicios encomendados a su rea. III. Elaborar y mantener actualizados, en trminos del programa de desarrollo estratgico los manuales de la organizacin y procedimientos correspondientes a cada una de la reas; IV. Elaborar el programa operativo de su rea; V. Elaborar y analizar las estadsticas y el sistema de registro de los asuntos a su cargo;
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VI. Proponer al titular del instituto los programas de formacin, capacitacin especifica y especializacin que requieran los integrantes adscritos a su unidad administrativa. VII. Certificar copias de los documentos que obren en el archivo de la unidad a su cargo, y VIII. Las dems que les confieran otras disposiciones legales aplicables o aquellas que le encomiende el Comisionado o el inmediato superior de quien dependan. Articulo 16. Corresponde a la Coordinacin de Seguridad Regional: I. Disear, coordinar y ordenar los dispositivos de inspeccin y vigilancia con el fin de mantener el orden, garantizar la seguridad pblica y prevenir la comisin de delitos en el mbito territorial a que se refiere la fraccin III del artculo 4 de la Ley; II. Organizar, coordinar, supervisar y controlar el funcionamiento y operacin de las comandancias regionales de la Institucin; III. Realizar acciones para la prevencin de delitos y apoyar a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno, cuando as lo soliciten; IV. Realizar las acciones tendientes a prevenir y combatir el crimen organizado; V. Participar en la investigacin y persecucin de delitos, cuando as lo solicite la autoridad ministerial competente; VI. Coordinar y realizar acciones policiales especficas que aseguren la obtencin, el anlisis y explotacin de informacin de inteligencia, para ubicar, identificar, disuadir, prevenir y combatir la comisin de los diversos delitos; VII. Establecer los mecanismos para que el personal de su rea, al advertir la comisin de algn delito, preserve y custodie el lugar de los hechos con la finalidad de que las pruebas e indicios no pierdan su calidad probatoria y se facilite el correcto desarrollo del proceso correspondiente; VIII. Vigilar que el personal de su rea, dentro de los plazos legalmente establecidos, ponga a disposicin de la autoridad competente, a los detenidos o bienes asegurados o que estn bajo su custodia y que sean objeto, instrumento
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o producto del delito, tratndose de flagrancia o detenciones realizadas en los casos en que sea formalmente requerida para ello, rindiendo el parte de novedades y levantando las actas correspondientes; Establecer los mecanismos para que los integrantes de la coordinacin rindan peritajes, a solicitud de las autoridades competentes, auxilindose con los servicios tcnicos de la Institucin; Practicar, para fines de seguridad pblica, visitas de verificacin, vigilancias e inspecciones sobre manejo, transporte o tenencia de mercancas de comercio exterior, de los medios que las transportan, as como de mercancas en trnsito en todo el territorio nacional; Vigilar e inspeccionar, para fines de seguridad pblica, la entrada y salida de mercancas en los aeropuertos, puertos martimos autorizados para el trfico internacional, recintos fiscalizados y los puntos fijos de verificacin que determine el Comisionado. Asimismo, a solicitud de la autoridad aduanera, realizar estas acciones en las aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras, garitas y puntos de revisin aduaneros; Ejercer las atribuciones que sobre migracin le confieren a la Institucin los artculos 16, 17 y 151 de la Ley General de Poblacin, sujetndose para tal efecto, al procedimiento establecido en el reglamento respectivo; Coordinar y planear la actuacin del personal de su rea, para colaborar, a solicitud de la autoridad que corresponda y en el mbito de su competencia, con los servicios de proteccin civil en ocasin de casos fortuitos, desastres, o riesgos inminentes de peligro; Aplicar las polticas de control y dispositivos de vigilancia para expedir infracciones por violacin a las disposiciones legales y reglamentarias relativas al uso y aprovechamiento de la zona terrestre de las vas generales de comunicacin, remitindolas a la dependencia correspondiente para su trmite; Participar, con las autoridades competentes, en la realizacin de estudios para sealizar la zona federal terrestre con motivo de la prevencin de delitos o eventualidades de trnsito;
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XVI. Coordinar con el Estado Mayor, desde el punto de vista operativo, la administracin de los recursos humanos y materiales asignados a su rea; XVII. Acordar con los titulares de las comandancias regionales el desahogo de los asuntos relacionados con el servicio, y XVIII. Transmitir informacin de valor policiaco a la Coordinacin de Inteligencia para la Prevencin. Articulo 19. (Para su coordinacin y apoyo) . Corresponde a la unidad administrativa de Servicios Tcnicos: I. Planear, establecer y crear los sistemas que permitan la explotacin de la informacin relacionada con la materia de prevencin del delito y seguridad pblica mediante las tecnologas que garanticen a la Institucin la seguridad de la informacin albergada y establecer los vnculos que determine el Sistema; II. Establecer y operar las redes de datos interdepartamentales de la Institucin en el mbito nacional, as como proporcionar los apoyos logsticos de las comunicaciones institucionales; III. Brindar el apoyo tcnico a las unidades administrativas que as lo soliciten para el logro de sus objetivos; IV. Auxiliar las investigaciones policiales, con apoyo de los laboratorios cientficos y tecnolgicos, en las materias que sean requeridas para tal efecto; V. Realizar auditoras a los sistemas de informtica de la Institucin, e informar de su resultado al Jefe de Estado Mayor; VI. Coordinar la operacin de las frecuencias del espectro radioelctrico asignadas a la Institucin; VII. Elaborar y ejecutar los programas de mantenimiento del equipo de comunicaciones e informtico, as como efectuar el registro y la asignacin del mismo a las unidades administrativas, y VIII. Proponer al Comisionado, previo acuerdo con el Jefe de Estado Mayor la celebracin de convenios de colaboracin cientfica y tecnolgica que permitan elevar el desempeo de sus actividades.
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Articulo 20. (Para su coordinacin y apoyo) . Corresponde a la unidad administrativa de Transportes Areos: V. Proporcionar el servicio de transporte areo, a los integrantes de la Institucin para la realizacin de sus funciones, o a miembros de otras instituciones, en situaciones de coordinacin interinstitucional; previa autorizacin del Jefe del Estado Mayor; Articulo 22. (Para su coordinacin y apoyo) : Corresponde a la unidad administrativa de Asuntos Jurdicos: I. II. ... Interponer juicios de amparo, as como intervenir y rendir los informes correspondientes en los mismos, y verificar que las dems unidades administrativas cumplan con las resoluciones que en ellos se pronuncien, prestando la asesora que se requiera e informando al superior jerrquico de aqullas en caso de incumplimiento; III. Formular, a nombre de la Institucin, las denuncias y querellas que legalmente procedan, desistirse de las primeras y otorgar el perdn en aquellos delitos que se persigan a peticin de parte, previo acuerdo del Comisionado; IV. Presentar demandas y contestarlas, reconvenir a la contraparte, ejercitar acciones y oponer excepciones; as como ofrecer pruebas, formular alegatos, interponer toda clase de recursos, y en general vigilar y atender la tramitacin de los juicios y procedimientos judiciales, laborales o contencioso-administrativos, y en aquellos asuntos en los que la Institucin tenga inters; V. ... VI. ... VII. ... VIII. Requerir, por cualquier medio de comunicacin, a las dems unidades administrativas la documentacin e informacin necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones. En caso de omisin, podr solicitarse a travs de su superior jerrquico; IX. ...
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X. XI. XII.
... ... Dictaminar convenios, acuerdos, contratos y bases de coordinacin con las autoridades locales, dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de los sectores pblico y privado, para el desarrollo y operacin de las acciones y programas del mbito de competencia de la Institucin; XIII. Auxiliar a las unidades administrativas de la Institucin, en los procedimientos de licitacin y adjudicacin de contratos; Articulo 23. (Para su coordinacin y apoyo) . Corresponde a la unidad administrativa de Vinculacin y Comunicacin Social: I. ... II. ... III. Contribuir con las unidades administrativas de la Institucin y en coordinacin con otras instituciones para la definicin de programas de servicio, orientacin y difusin con el objeto de legitimar la participacin de la institucin ante la ciudadana; IV. Integrar los programas de informacin, difusin y relaciones pblicas de las unidades administrativas de la Institucin y dirigir los servicios de apoyo en esta materia; V. ... VI. Aprobar el diseo de las campaas de difusin de inters de la institucin, intervenir en la contratacin y supervisin de los medios de comunicacin que se requieran para su realizacin, as como ordenar la elaboracin de los elementos tcnicos necesarios; VII. Disear y ejecutar programas de vinculacin, recepcin, atencin, orientacin y en su caso, seguimiento y canalizacin de las quejas y denuncias de la ciudadana ante las instancias correspondientes, de conformidad con las polticas, bases, lineamientos y criterios tcnicos y operativos que para tales efectos emita la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo; VIII. Establecer los mecanismos necesarios para brindar orientacin al pblico y operar los mdulos de recepcin,
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X. XI. XII. XIII. XIV.
XV. XVI.
orientacin, informacin y quejas de la institucin, en los trminos establecidos en la fraccin anterior; Coordinar con las organizaciones ciudadanas, cursos, coloquios, mesas redondas, foros o cualquier otra actividad de carcter cultural o acadmica en materia de prevencin de delitos y seguridad pblica; ... ... ... Preparar el material de difusin de la Institucin y proponerlo a las unidades administrativas correspondientes; Coordinar y apoyar, a solicitud de las unidades administrativas la celebracin de conferencias, congresos y seminarios relacionados con la competencia de las mismas; ... ...
Artculo 24. El Contralor Interno, titular del rgano Interno de Control, ser designado en trminos del artculo 37 fraccin XII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, quien, en el ejercicio de sus facultades se auxiliar por los titulares de las reas de auditora, quejas y responsabilidades, designados en los mismos trminos, considerando el servicio civil de carrera de la Institucin. Los servidores Pblicos a que se refiere el prrafo anterior, ejercern, en el mbito de sus respectivas competencias, las facultades previstas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos legales y administrativos aplicables, conforme a lo previsto por el artculo 26 fracciones III y IV del Reglamento Interior de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo. Para el debido cumplimiento de las atribuciones a cargo del Contralor Interno y de los titulares de las reas de auditoria, quejas y responsabilidades, los servidores pblicos del rgano
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administrativo desconcentrado estarn proporcionarles el auxilio que les sea requerido.
obligados
Artculo 25. La Institucin proporcionar cobertura en el territorio nacional a travs de las comandancias regionales, las cuales tendrn el control administrativo y operativo de las comisaras siguientes: I. II. IV. De Sector; De Destacamento; 3. De Puertos y Fronteras, y De Aeropuertos.
COMANDANCIA REGIONAL
COMISARIA DE SECTOR
COMISARIA DE DESTACAMENTO
COMISARIA DE PUERTOS Y FRONTERAS
COMISARIA DE AEREOPUERTOS
El Comisionado determinar los lugares en los que se establecern las comandancias regionales, considerando la incidencia delictiva y las necesidades del servicio. Artculo 26. Las comandancias regionales estarn a cargo de los comisarios regionales quienes dependern operativamente del Comisionado, en tanto que administrativa y orgnicamente lo harn de la Coordinacin de Seguridad Regional. Esta ltima gestionar y justificar, ante la Coordinacin de Administracin y Servicios, los recursos humanos, materiales y financieros para el desempeo de sus funciones. Con independencia de la relacin orgnica de las comandancias regionales, las unidades administrativas a que se refieren las fracciones II, III, apartados A, B, C, E e I del artculo 9 del presente reglamento, mantendrn canales de comunicacin directa con aqullas para el desahogo y tramitacin de los asuntos de su competencia.
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Artculo 27. Cada comandancia regional, para la atencin de sus responsabilidades contar, como mnimo, con las jefaturas siguientes: I. II. III. IV. V. De Inteligencia para la Prevencin; De Seguridad Regional; De Fuerzas Federales de Apoyo; De Unidad Administrativa, y De Unidad Jurdica.
Estas jefaturas dependern operativa y administrativamente de la comandancia regional y tcnicamente de las unidades administrativas mencionadas en el segundo prrafo del artculo precedente que conforme a sus respectivas materias les corresponda.
COMANDANCIA REGIONAL
JEFATURA DE INTELIGENCIA PARA LA PREVENCION
JEFATURA DE SEGURIDAD REGIONAL
JEFATURA DE FZAS FEDERALES DE APOYO
JEFATURA DE UNIDAD ADMINISTRATIVA
JEFATURA DE UNIDAD JURIDICA
Artculo 28. Los titulares de las comandancias regionales sern los responsables de coordinar los operativos interinstitucionales y tendrn las siguientes atribuciones: I. Ejercer el mando, direccin y disciplina sobre las unidades administrativas que se encuentran en su rea de responsabilidad; II. Ser responsable inmediato ante el Jefe del Estado Mayor, de la instruccin, acondicionamiento fsico y las prcticas de adiestramiento policial, de las unidades administrativas bajo su mando, as como de la conservacin de sus materiales; III. Garantizar la ejecucin de las rdenes emanadas del Comisionado y del cumplimiento de la Ley y reglamento que normen la vida de la Institucin, as como la correcta actuacin de los sectores y destacamentos adscritos a la regin;
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IV.
Mantener el orden y la paz pblicos dentro de su adscripcin, adoptando para tal efecto las medidas necesarias, respetando los derechos de la sociedad e instituciones, e informar de ello al Comisionado; V. Coadyuvar previa solicitud, con las autoridades Federales, estatales y municipales en los asuntos que son de su competencia en los trminos del artculo 4 de la Ley; VI. Coordinar y supervisar el funcionamiento de los dispositivos de vigilancia e inspeccin permanentes, as como de los operativos que se requieran para garantizar el estricto cumplimiento de la Ley; VII. Vigilar que los integrantes de su comandancia regional, dentro de los plazos legalmente establecidos, pongan a disposicin de la autoridad competente, a los detenidos o bienes asegurados o que estn bajo su custodia y que sean objeto, instrumento o producto del delito, tratndose de flagrancia o detenciones realizadas en los casos en que sea formalmente requerida para ello, rindiendo el parte de novedades y levantando las actas correspondientes; VIII. Coordinar y supervisar la actuacin del personal adscrito a la comandancia, e inspeccionar peridicamente las unidades administrativas bajo su mando; IX. Presidir el Comit de su regin, tramitando los procedimientos respectivos, relativos a los asuntos de su competencia; I. Ejercer adecuadamente los recursos presupuestales asignados a las unidades adscritas, y II. Ejercer las funciones previstas en el artculo 4 de la Ley, distintas a las mencionadas en el presente artculo, previo acuerdo del Comisionado. Artculo 29. Las comisaras de sector son rganos de mando y direccin, dependientes de las comandancias regionales, sus titulares sern responsables del exacto cumplimiento de la Ley, del presente reglamento y dems disposiciones aplicables y ejercern sus atribuciones en las reas que la comandancia regional determine.
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Compete a los titulares de las comisaras de sector: I. Establecer los dispositivos de vigilancia y prevencin en las vas generales de comunicacin, en las instalaciones estratgicas, en los aeropuertos y dems lugares de su adscripcin; II. Ser responsable inmediato ante el comisario de regin, de la instruccin, acondicionamiento fsico y las prcticas de adiestramiento policial de las unidades administrativas bajo su mando, as como de la conservacin de sus materiales; III. Mantener contacto con las dems autoridades, respetando los asuntos de su competencia, pero auxilindolas cuando lo soliciten, previa consulta a la comandancia regional; IV. Ordenar, establecer y controlar los servicios de vigilancia permanente para garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz pblicos, salvaguardar la integridad de las personas en los lugares establecidos en el artculo 4 de la Ley, en razn de su competencia; V. Supervisar y controlar el funcionamiento de los dispositivos permanentes de inspeccin y verificacin; VI. Ejercer una completa autoridad sobre el personal y unidades que guarnezcan el territorio de su adscripcin y slo para los efectos de orden y disciplina sobre las que se hallen en trnsito; VII. Ejercer las facultades de vigilancia y prevencin en las reas asignadas a su cargo conforme al artculo 4 fraccin III de la Ley; VIII. Controlar el desempeo y funcionamiento de las comisaras de destacamento adscritas a ella; IX. Verificar la ejecucin de las polticas institucionales tendientes a prevenir la introduccin ilegal de armas, el contrabando y el narcotrfico; X. Conducir en los estados fronterizos, las operaciones de la patrulla fronteriza a efecto de salvaguardar la vida de los migrantes y combatir a las bandas dedicadas al trfico de indocumentados y a la delincuencia organizada en general, as como instrumentar las acciones de rescate cuando la situacin as lo amerite; XI. Establecer en los estados costeros los servicios de vigilancia e inspeccin de entrada y salida de mercancas y
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de personas por los puertos autorizados para el trfico internacional; XII. Proponer el establecimiento de los puntos fijos de verificacin de mercancas y de personas en los puntos autorizados para trfico internacional; XIII. Recibir y tramitar los avisos sobre denuncias que los particulares formulen ante las autoridades competentes sobre robo de vehculos y expedir las constancias correspondientes, y XIV. Ejercer las funciones previstas en el artculo 4 de la Ley, distintas a las mencionadas en el presente artculo, previo acuerdo del Comisionado. Artculo 30. Las comisaras de destacamento, comisaras de puertos y fronteras y comisaras de aeropuertos, son unidades administrativas de carcter operativo, dependientes de las comisaras de sector y ejercern sus atribuciones en las reas que la comandancia regional determine. Corresponde a las comisaras de destacamento, comisaras de puertos y fronteras y comisaras de aeropuertos: I. Realizar las operaciones de vigilancia y prevencin en las reas asignadas a su cargo; II. Coadyuvar y auxiliar a las autoridades competentes en materia de Seguridad Pblica, en la observancia y cumplimiento de las Leyes, formulando las denuncias y trmites respectivos, cuando as corresponda; III. Colaborar cuando as lo soliciten otras autoridades federales para el ejercicio de sus funciones de vigilancia, verificacin e inspeccin que tengan conferidas por disposicin de otras leyes; IV. Realizar la vigilancia e inspeccin en los recintos fiscales, aduanas, secciones aduaneras, garitas o puntos de revisin aduaneros, previa solicitud de la autoridad aduanera; V. Realizar actos de vigilancia sobre las personas y mercancas en los puntos autorizados para el trfico internacional;
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VI. Realizar acciones de vigilancia e inspeccin a fin de prevenir la introduccin ilegal de armas, el contrabando y el narcotrfico; VII. Realizar las inspecciones de personas y mercancas en trnsito, de acuerdo a la legislacin aplicable; VIII. Realizar las funciones de patrulla fronteriza a efecto de salvaguardar la vida de los migrantes y combatir la delincuencia organizada del trfico de indocumentados, as como ejecutar las acciones de rescate que as lo ameriten; IX. Cumplir con las disposiciones relativas a las vas generales de comunicacin y levantar las infracciones que procedan; X. Ejercer las facultades de vigilancia y prevencin en las reas asignadas a su cargo conforme al artculo 4 fraccin III de la Ley; XI. Ejecutar los dispositivos permanentes de inspeccin y verificacin en los lugares que le designe la comandancia de regin o de sector; XII. Cumplir con las rdenes y disposiciones emanadas de la comandancia regional o de sector de que dependan, as como del Jefe del Estado Mayor, y XIII. Ejercer las funciones previstas en el artculo 4 de la Ley, distintas a las mencionadas en el presente artculo, previo acuerdo del Comisionado.
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VI. LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE ESTMULOS.

La formacin y la profesionalizacin de los elementos, exige una constante vinculacin con las tareas cotidianas operativas y administrativas de cada cuerpo policial y debe brindar capacitacin real para el trabajo a desempear, partiendo de las seis fases que son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La inicial, La de actualizacin, La de especializacin, La de mandos, La de concursos de ascensos y La de formacin de docentes.
Asimismo los contenidos de los programas debern responder a cuatro grandes reas: Tcnica Policial.- Que representan los conocimientos tcnicos, destreza y habilidades indispensables al desempeo profesional; Cultura de la Seguridad .- Corresponde a los conocimientos cientficos, jurdicos, humansticos y sociales, que agrupan a la criminologa y el derecho; Acondicionamiento fsico y defensa personal.- Que consiste en el desarrollo y adquisicin de habilidades y tcticas relacionadas con la funcin; y Conducta Policial.- Integrada por ejercicios interactivos para lograr el comportamiento esperado en el servicio. Esta estructuracin programtica asegura que la transmisin de conocimientos y el dominio de habilidades pueda ser debidamente aplicado al servicio, evitando dispersin e inconexin, duplicacin de recursos y entorpecimiento de la evaluacin.
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El Comandante Regional vigilar la permanencia, promocin y separacin, as como la estabilidad y los ascensos debern ser acordes a criterios de antigedad, formacin adquirida y servicios prestados. Es preciso que elabore un esquema permanente de promocin que permita ascensos en la medida en que los conocimientos y habilidades de los integrantes de la corporacin se incrementen. Un programa efectivo de desarrollo profesional deber elevar el conocimiento y las habilidades en cada puesto desempeado, adems de preparar a los miembros de la corporacin para cada cambio o promocin en el servicio. Para la dignificacin laboral, es preciso definir lneas de tica profesional e inculcarlas con firmeza a los integrantes de la Corporacin, estableciendo las sanciones por incumplimiento. Cada Comandante Regional ha de encontrar con su propio cdigo que relacione los principios de su actuacin con el mbito social en que sta se desarrolla. Asimismo deben tratarse canales efectivos de comunicacin con la sociedad fundamentalmente con los Comits de Seguridad Pblica y vincular a la corporacin, a fin de generar la cooperacin y el aprecio social indispensable en la tarea policial.
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PROPUESTA PARA EL OTORGAMIENTO DE ESTIMULOS PARA EL PERSONAL.
LUGAR Y FECHA: DATOS DEL INTEGRANTE Apellidos y Nombre(s) No. De Expediente Coordinacin Area de Adscripcin: Puesto que desempea: Grado: Antigedad en el puesto: Apellido Paterno Apellido Materno R.F.C. (incluyendo homoclave) Nombre(s)
ACCION RELEVANTE REALIZADA POR EL INTEGRANTE Clasificacin de la accin (se debe considerar conforme al Art. 55 de los lineamientos para el otorgamiento de estmulos para el personal) Funciones o Actividades asignadas por el mando: Accin sobresaliente realizada. Justificacin. Opinin del Mando: Opinin del Coordinador Descripcin detallada de la Accin Relevante (especificando lugar y fecha) Antigedad en la aos meses Antigedad en el grado Institucin. Desempeo demostrado en su actual adscripcin. PROPUESTO POR: Grado y Nombre Cargo ELABORO Vo. Bo.
aos
meses
AUTORIZO
FIRMA Nombre Grado Cargo Nombre Grado Cargo
FIRMA Nombre Grado Cargo
FIRMA
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VII. OBJETIVOS PARA EL MEJORAMIENTO

1. REVISAR ESTADISTICAS DEL AO ANTERIOR Y EL ANTEPENULTIMO Y DE ACUERDO A ELLO. 2. ELABORAR UN PROGRAMA DE PREVENCION QUE REDUZCA: ACCIDENTES. ASALTOS AL TRANSPORTE (PASAJEROS Y CARGA). ASALTOS A PARTICULARES. TRANSITO DE DROGAS. TRANSITO DE ARMAS. SECUESTROS. VIOLACIONES. QUEJAS. SINIESTROS (Inundaciones, Incendios, etc.) BLOQUEOS (Inestabilidad poltica, por desastres, etc). INFRACCIONES DE TRANSITO ROBOS DE VEHCULOS TRAFICANTES DE ILEGALES MERCANCA ROBADAS ACOPIO DE MERCANCAS: NACIONALES Y EXTRANJERAS CONTRABANDO. ROBO DE COMBUSTIBLE
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VIII. PROGRAMA DE ADMINISTRACIN

ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS Los objetivos son los propsitos relacionados con la administracin del Sistema de Administracin, utilizados como la forma de medicin de la efectividad. El cumplimiento de los objetivos se da a travs de lograr las metas bajo los indicadores establecidos. La relacin que guardan los objetivos con las polticas es el cumplimiento a lo siguiente: Satisfaccin plena de requerimientos de servicio. Mejora continua Los objetivos se clasifican en: Globales Especficos Individuales Los objetivos globales son establecidos por los Comandantes Regionales, son los que dictan la estrategia general de la organizacin. Los objetivos individuales son establecidos por los Jefes de areas para desempearlos en la operacin de cada uno de los procesos, alineados a los objetivos especficos. La Corporacin otorga: Recursos materiales e infraestructura indispensable incluyendo las herramientas de tecnologa de informacin para el ejercicio de sus funciones. Recursos humanos necesarios para el buen desempeo de la operacin. Recursos econmicos por medio de un presupuesto asignado anualmente. Es un mtodo para conducir y operar una organizacin en forma exitosa con controles en forma sistemtica y transparente. Se
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puede lograr el xito implementando y manteniendo un sistema de gestin que est diseado para mejorar continuamente su desempeo, mediante la consideracin de las necesidades de todas las partes interesadas. La gestin de una organizacin comprende la administracin entre otras disciplinas de gestin. Los principios de la administracin utilizados por Comandante Regional para conducir a la organizacin hacia una mejora en el desempeo son: Enfoque a la ciudadana: La corporacin depende de la ciudadana y por lo tanto debern comprender las necesidades actuales y futuras de los ciudadanos, satisfacer los requisitos de la ciudadania y esforzarse en exceder las expectativas de los ciudadanos. Liderazgo: Los Comandantes Regionales como lderes establecen la unidad de propsito y la orientacin de la organizacin. Ellos debern crear y mantener un ambiente interno, en el cual el personal pueda llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la Corporacin. Participacin del personal: El personal, a todos los niveles, es la esencia de una organizacin y su total compromiso posibilita que sus habilidades sean usadas para el beneficio de la organizacin. Enfoque basado en procesos: Un resultado deseado se alcanza ms eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan como un proceso. Enfoque de sistema para la gestin: identificar, entender y gestionar los procesos interrelacionados como un sistema, contribuye a la eficacia y eficiencia de una organizacin en el logro de sus objetivos. Mejora Continua: La mejora continua del desempeo global de la organizacin deber ser un objetivo permanente de sta.
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Enfoque basado en hechos para la toma de decisin: Las decisiones eficaces se basan en el anlisis de los datos y la informacin. Relaciones mutuamente beneficiosas con la sociedad: Una organizacin y sus conciudadanos son interdependientes, y una relacin mutuamente beneficiosa aumenta la capacidad de ambos para crear valor. Necesita demostrar su capacidad para proporcionar de forma coherente un servicio que satisfaga los requisitos reglamentarios y los de la ciudadania. Aspira a aumentar la satisfaccin del ciudadano a travs de la aplicacin eficaz del sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el aseguramiento de la conformidad con los requisitos del pblico y los reglamentarios aplicables. Ofrecer oportunamente servicio, vnculos, informacin e innovadores, rentables en trminos econmicos y de prestigio tico, acadmico o tecnolgico. Superar barreras y tener calidad en todo lo que se realice. Adquirir, desarrollar y aplicar la mejor tecnologa para trascender como una organizacin altamente rentable, autnoma, slida, estable y a su vez gil y de fcil acceso. Generar el ptimo desarrollo de sus integrantes, consiguiendo la excelencia en todas sus actividades. Los Comandantes Regionales deben establecer objetivos mediante la consulta con sus superiores y despus utilizar tales objetivo como base para la evaluacin. La administracin por objetivos que abarca un ciclo que comienza con el establecimiento de las metas y objetivos comunes de la organizacin y termina volviendo a ese punto. El sistema acta como procedimiento de meta en que establecen los objetivos para la organizacin, con los siguientes pasos:
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Para las Comisaras de Sector. Para las Comisaras de Destacamento Para las Jefaturas. Para cada Oficial. Una caracterstica significativa es establecer metas por parte del Oficial de acuerdo a sus responsabilidades, preparadas por el Comandante Regional quedando todas las partes satisfechas. Acompaado por las metas una descripcin detallada de las acciones que propone el Comandante Regional para alcanzarlas. Se tiene la posibilidad de cambiarlas en tanto se reciben datos nuevos o adicionales. Al concluir un periodo (por lo general cada tres meses) cada uno de los responsables realiza una auto evaluacin de lo que ha logrado, apoyando su juicio en datos reales en la medida de lo posible.. Se revisa la conexin entre el desempeo de los Responsables y de la Corporacin Se deben sostener sesiones de asesora entre los Comandantes Regionales y las Comisarias con el objeto de analizar los campos en los que se mejorara el desempeo . Objetivo Establecer un mtodo para llevar a cabo la Planeacin, a travs del establecimiento de objetivos y planes orientados para lograr los mismos. Alcance Aplica desde la planeacin de una estrategia para definir Objetivos, metas y planear su desarrollo hasta el seguimiento por medio de la Revisin por el Comandante Regional.
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El presente describe los tipos de objetivos, la medicin y seguimiento, asi como, el anlisis de resultados y planes de mejora. Por medio de esta estrategia se define qu, cundo, cmo, donde y para qu el uso de los recursos para el cumplimiento de los objetivos y en que contribuyen al desarrollo. ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS
Paso 1: Pasoy1: Metas medidas de y medidas de la Metas Comandancia la Comandancia Regional Regional Paso 3A: Paso Lista de3A: metas realizadas por los Lista de metas realizadas por los Responsables y medidas para Responsables y medidas para los Oficiales los Oficiales Paso 2: Pasoy2: Metas medidas Metas y medidas Comisarias y Comisarias y Jefaturas. Jefaturas. Paso 3B: Paso 3B: propone metas y Los Oficiales Los Oficiales propone metas y medidas. medidas. Paso 4: Paso 4:mutuo de metas Acuerdo Acuerdo.mutuo de metas y medidas y medidas .
Paso 5a: Paso 5a: de metas / Eliminacin Eliminacin de metas / medidas incorrectas. medidas incorrectas.
Paso 5b: 5b: SePaso propociona Se propociona informacin nueva para suinformacin conclusin. nueva para su conclusin.
Paso 7: Paso 7:de resultados de la Revisin Revisin de resultados de la organizacin. organizacin.
Paso 6: Paso 6:final. Revisin Revisin final.
Paso 5: Paso 5:intermedia. Revisin Revisin intermedia.
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Referencia
PLANEACION ESTRATEGICA
Fecha: _________________ Jefatura:______________________ 1. Objetivo:________________________________________________________________________ 2. Nombre del indicador: ____________________________________________________________ 3. Beneficio y/o mejora: _____________________________________________________________ 4. Periodo: Desde________________________ Hasta: __________________________________
5. Meta / periodo: ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________
6. Estrategia y Actividades
Responsable
7. Recursos
10. Forma de medicin o de calculo:
11. Frecuencia de medicin emisin__________________________________________ 12. Accin correctiva o preventiva
fechas
de
13. Quin lo debe conocer? (Comisionado de la PFP ) (De acuerdo al organigrama)
14. Dond se debe comunicar y por cuales medios?
FIRMA DEL COMISARIO DE SECTOR
____________________________________ COMANDANTE REGIONAL
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ANLISIS DE DATOS
Fecha: Objetivo: Indicador : Anlisis del periodo:
INFORMACIN ANALIZADA
CUMPLIO SI NO
COMPARACIN CON RESPECTO A: % AVANCE META ACTUAL
ACCION TOMADA CORRE CCION ACCION CORECTIVA ACCION PREVENTIVA
PROYECTO O ACTIVIDAD DE MEJORA CONTINUA
______________ ____
FIRMA
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IX. PRESUPUESTO.
Para obtener una informacin y elaborar una planeacin estratgica en cada uno de las Comandancias Regionales por mas simple que se requiere de programas y proyectos anuales o por periodos, que apoyen a nuestra labor dando mas eficiencia y eficacia obteniendo mejor resultado. Establecidos los programas ser necesario elaborar y saber manejar positivamente ante administracin y finanzas nuestro presupuesto. Especificar bien nuestros rubros y distribuirlo econmicamente por prioridades de acuerdo a las necesidades de la Comandancia Regional, estimando por cada rubro en manera econmica el costo beneficio, ejemplo: PERSONAL : Con cuanto personal se cuenta actualmente. Cuantas vacantes se requiere y a partir de que fechas y porque. Sueldos que acuerdo a su grado y puesto. Aumento anual de acuerdo a la inflacin. GASTOS DE OPERACIN-(GASTOS DE PERSONAL): Vestimenta (trajes, uniformes, etc.). Armas. Chalecos antibalas. Cinturn. Zapatos. Radios. Celular. Fundas de armas. Capacitacin. EVENTOS ESPECIALES: Contratacin de investigaciones) personal (para sus estudios e
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ASESORAS Para el propio personal Para Investigaciones privadas Gastos para problemas jurdicos (legales) Vigilancia de Residencias (Guardias) ARRENDAMIENTOS. Departamentos Casas Autos Oficinas DEPRECIACIONES Y AMORTIZACIONES. Compras de Activo Fijo. Equipo de seguridad de tecnologa avanzada. Equipo de transporte (ejemplo: blindados o normal) Equipo de computo Equipo de oficina MANTENIMIENTO. Edificios De Transporte (mecnico, elctrico deducibles etc.) Equipo de computo De oficina Mantenimiento de de equipo de seguridad SUMINISTROS DE COMPUTO. Consumibles (toners, plantillas tinta) La licencia de los Softwers Soporte tcnico. Accesorios. SUMINISTROS GENERALES. Papelera Artculos de oficina Atenciones a Proveedores Presentaciones Convenciones Congresos etc.
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GASTOS DE VIAJE Hospedaje Alimentacin Casetas Estacionamientos Taxis Boletos de avin y Autobuses. Llamadas telefnicas PRIMAS Y DEDUCIBLES DE SEGUROS Autos Edificios Telfonos de oficinas Internet Tarjetas telefnicas OTROS SERVICIOS Mensajera Energa elctrica Gas Agua IMPUESTOS Y DERECHOS Predial. Licencias y derechos. Permisos para la portacin de armas. Recargos de impuestos. MISELANEOS Comisiones bancarias Donativos Botiquin Todo lo que no lleve comprobantes( no deducibles) Todo presupuesto se tendr que justificar. Por cada rubro de acuerdo al programa diseado para la Comandancia Regional.
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X. PROGRAMA DE EVALUACIN DEL PERSONAL

PROPSITOS DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO Las evaluaciones son el instrumento mas verstil que los Comandantes Regionales, Responsables de Comisaras de Sector, Destacamento, Jefaturas y Oficiales tienen a su disposicin y de beneficio, tanto para la Corporacin como para el Oficial cuyo desempeo es evaluado. a) Da a los Responsables de las Comisaras y subordinados la oportunidad de analizar regularmente el desempeo y sus normas con el Comandante Regional. b) Proporcionar al Comandante Regional los medios de identificar las fortalezas y debilidades. c) Brinda un formato que permite al Comandante Regional recomendar un programa especifico para ayudar a un elemento a mejorar el desempeo. d) Aportar una base para las recomendaciones laborales. El uso mas importante de las evaluaciones de desempeo es fundamentar las decisiones de compensacin. La practica de pago por desempeo, dicha evaluacin tiene relacin directa con muchas otras funciones de recursos humanos, como las decisiones de promocin, transferencia y despido, se debe mantener un registro preciso y objetivo del desempeo de los Oficiales a fin de defenderse contar posibles cargos de discriminacin, relacionados con promociones, determinacin de salarios y terminacin de empleo. Para que el programa tenga xito en recursos humanos depender de cmo se compara el desempeo de los Oficiales con las metas que se establecieron para ellos. Los sistemas de evaluacin tienen la capacidad de influir en la conducta de los Oficiales. Llevando, as directamente a una mejora en el desempeo organizacional.
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PROPOSITOS DE DESARROLLO Desde el punto de vista del desarrollo individual, la evaluacin brinda la retroalimentacin esencial para analizar las fortalezas y debilidades , as como para mejorar el desempeo, identificando los puntos de anlisis y eliminar cualquier problema potencial. Para establecer nuevas metas y as alcanzar un desempeo mejor. Con el propsito tambin de que el Comandante Regional mejore el comportamiento laboral. Debemos tomar en cuenta que los programas formales de evaluacin del desempeo en ocasiones no dan los resultados que se esperan y las principales razones de fracaso influyen la falta de informacin y el apoyo del Mando Superior. Diez razones principales por evaluaciones de desempeo: las que puedan fallar las
1. El Comandante Regional as como los dems responsables carece de informacin con respecto al desempeo real de un Oficial. 2. Normas por las que la evaluacin de desempeo de un Oficial no es clara. 3. El Comandante Regional as como los dems responsables no toman en serio la evaluacin. 4. El Comandante Regional as como los dems responsables no estan preparado para la revisin de la evaluacin con el Oficial. 5. El Comandante Regional as como los dems responsables no son honestos o sinceros durante la evaluacin. 6. El Comandante Regional as como los dems responsables carece de habilidades para evaluar. 7. El Oficial no recibe retroalimentacin continua sobre su desempeo. 8. Los recursos para recompensar el desempeo son insuficientes. 9. Existe un Anlisis ineficaz del desarrollo del empleado.
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10. El Comandante Regional as como los dems responsables utilizan un lenguaje poco claro o ambiguo en el proceso de la evaluacin. Otra razones son: Los Comandantes Regionales consideran que el beneficio que obtienen del tiempo y la energa que invierten en el proceso es poco o nulo. A los Comandantes Regionales as como los dems responsables les agrada la confrontacin cara a cara que suponen las entrevistas de evaluacin. Los Comandantes Regionales as como los dems responsables no son lo bastante diestros para ofrecer retroalimentacin sobre el desempeo. El juzgador de la evaluacin entra en conflicto con la funcin de ayuda del desarrollo de los Oficiales. La revisin del desempeo, anual semestral mensual, debe ser una mera extensin lgica del proceso cotidiano de supervisin. Una de las principales preocupaciones de los Oficiales es la justicia del sistema de evaluacin del desempeo, es posible que los Comandantes Regionales as como los dems responsables inflen las evaluaciones por que desean salarios mas elevados para su personal o porque las calificaciones elevadas de su equipo lo hacen lucir como buenos elementos. Por otro lado los Comandantes Regionales desean liberarse de Oficiales conflictivos y transferirlos a otras reas, para lo cual inflan sus calificaciones. Antes de realizar cualquier evaluacin, es preciso comunicar al Oficial las normas con que se va a valorar el desempeo. Estas normas de desempeo permiten al Comandante Regional as como los dems responsables especificar y comunicar informacin precisa a los Oficiales respecto a la calidad y
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cantidad de su rendimiento definindose en trminos cuantificables y mensurables. Esto es cundo las normas se expresan en trminos especficos y mensurables, el resultado de comparar el desempeo del Oficial con la norma de evaluacin mas justificable. Las evaluaciones de desempeo deben cumplir los siguientes lineamientos: Las clasificaciones de desempeo deben relacionarse con un puesto y con normas desarrolladas mediante anlisis de este. Los Oficiales deben recibir una copia escrita de normas del puesto con antelacin a la evaluacin. Los Comandantes Regionales que realizan la evaluacin deben ser capaces de observar el comportamiento que califican, esto supone tener una norma de medicin, para comparar la conducta del Oficial. Los Comandantes Regionales deben estar capacitados para utilizar correctamente la forma de evaluacin. Las evaluaciones deben discutirse abiertamente con los Oficiales y ofrceles asesora y gua correctiva para ayudar a quienes tiene bajo desempeo a mejorarlo. Se debe establecer un procedimiento de apelacin para permitir que los Oficiales expresen su desacuerdo con la evaluacin. ELIMINACIN DE ERRORES DE LOS EVALUADORES No se les debe restar importancia a los errores humanos que pueden perjudicar a los Oficiales injustificadamente por ejemplo: Error de tendencia central: todos los Oficiales son calificados en torno a un promedio o una sola medida.
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Error de suavidad o firmeza: Se califica extremadamente elevado o bajo, ejemplo: un Comandante Regional y responsables de cada Comisaria califica.- Todos mis Oficiales son excelentes o nadie de mi personal es lo bastante bueno. Error de novedad: los Comandante Regionales y responsables de cada Comisara dan calificaciones mas elevadas a un empleado por que creen que muestra una mejora quiz cometan el error de novedad en forma inadvertida. Si documentacin de registros de trabajo. Debe de recordar la conducta reciente del Oficial documentndose con logros y fracasos a lo largo del todo el periodo de evaluacin. Error de contraste: cuando la evaluacin del Oficial queda desviada hacia arriba o hacia abajo debido al desempeo de otro Oficial poco antes. Ejemplo: un Oficial promedio podr lucir muy productivo si se compara con uno que tiene desempeo bajo.(hay que colocarlos en orden del mejor al peor Oficial) Error de similitud: los evaluadores inflan las evaluaciones de personas con quien tienen algo en comn. METODOS DE CARACTERISTICAS Las caractersticas en la evaluacin del desempeo estn diseadas para medir hasta que punto un Oficial posee ciertas caractersticas como confiabilidad, creatividad, iniciativa y liderazgo diseadas con base en el anlisis de puesto Cada caracterstica por evaluarse se representa mediante una escala en que el evaluador indica hasta que grado el Oficial posee tal caracterstica. Una vez teniendo las evaluaciones, se deber incentivar al Oficial dando a conocer pblicamente dentro de la Corporacin a aquellos que han logrado un desempeo sobresaliente en sus
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funciones cotidianas (Ejemplo: Comunicar mensualmente quien o quienes son los Oficiales que sobresalieron en el cumplimiento de sus funciones), con el fin de contribuir a su bienestar social y demostrar a ellos mismos y a los ciudadanos en general la importancia de las actividades que realiza.
EVALUACIN DE OFICIALES
OFICIAL EVALUADO_____________________ FECHA________________________________

CONCEPTOS TRABAJO. DESEMPEO. PUNTUALIDAD. EFICIENCIA. RESPONSABILIDAD. ASEO. DISCIPLINA. CUMPLIMENTO. PARTES INFORMATIVOS UNIDADES RECUPERADAS DETECCIONES: DROGA, ASALTO, SECUESTRO, CONTRABANDO,. INFRACCIONES. QUEJAS FELICITACIONES ARRESTOS FALTAS. RELACIONES HUMANAS TRATO CON LOS ELMENTOS. MANTENIMIENTO DE LA PATRULLA. CALIFICACIN CUMPLIO NO OBSERVACIONE CUMPLIO S
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EVALUACIN DE RESPONSABLES RESPONSABLE DE EVALUADO_________________________ FECHA ________________________________

CONCEPTOS TRABAJO. DESEMPEO. PUNTUALIDAD. EFICIENCIA. RESPONSABILIDAD. ASEO. DISCIPLINA. CUMPLIMENTO. PARTES INFORMATIVOS UNIDADES RECUPERADAS DETECCIONES: DROGA, ASALTO, SECUESTRO, CONTRABANDO,. INFRACCIONES. QUEJAS FELICITACIONES ARRESTOS FALTAS. RELACIONES HUMANAS TRATO CON LOS ELMENTOS. MANTENIMIENTO DE LA PATRULLA. CONTROL DEL PERSONAL EFICIENCIA DEL DESEMPEO EN CONJUNTO. DESEMPEO ADMINISTRATIVO CREATIVIADAD LABORAL ANTE EL PERSONAL. CALIFICACION CUMPLIO NO OBSERVACIONE CUMPLIO S
TURNO
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Coordinacin de Seguridad Regional Jefatura de Distrito Evaluacin del Mando Operativo
Correspondiente al mes de: Nombre: Grado: Alta en la Institucin: Comisara Regional:
Nm. 1 2 3 4
III. Rubro Desempeo Administrativo Desempeo Operativo Mando, Direccin y Disciplina Comunicacin y Coordinacin Resultados Obtenidos Totales:
Puntos
IV. V. E MB B R D
Valores de evaluacin Siglas Puntos 5 4 3 2 1 Significado Excelente Muy Bien Bien Regular Deficiente VI. Escala calificacin 91 100 81 90 71 80 61 70 0 60 de
Desempeo Administrativo Rubro 53
Evaluacin
E Supervisa que el ejercicio de los recursos presupuestales, se ejerzan conforme a calendarizacin, normas establecidas y directrices administrativas. Efecta los movimientos presupuestales necesarios para la debida operacin de los servicios. Supervisa la correcta aplicacin de los recursos humanos y lleva el control administrativo de las incidencias del personal. Supervisa la correcta aplicacin de los recursos materiales de las unidades y lleva el control administrativo del mobiliario e inmuebles, armamento, equipo mvil, de comunicacin, telefona y cmputo. Supervisa que los recursos materiales y el equipo en general se mantenga en condiciones de servicio y efecten las gestiones necesarias en tiempo y forma, si se encuentra a disposicin de alguna autoridad.
MB
Subtotal
Desempeo Operativo Rubro

E Coordina y supervisa los dispositivos de vigilancia y operativos que se requieran para garantizar el orden y la paz pblicos. Ordena la aplicacin de medidas tendiente a la prevencin y/o combate de la siniestralidad en las reas bajo su responsabilidad. Ordena la aplicacin de medidas tendientes a la prevencin y/o combate del ndice delictivo en las reas bajo su responsabilidad. Supervisa y verifica constantemente la operacin de los servicios de las unidades operativas a su cargo. Ejerce las funciones y atribuciones que le confiere el artculo 4 de la ley de la Polica Federal Preventiva.
Evaluacin
MB B R D P
Subtotal
Mando, Direccin y Disciplina. Rubro

E Instruye al personal bajo su mando sobre los objetivos, valores y tica de la institucin. Ejerce el mando, direccin y disciplina del personal bajo su responsabilidad. Verifica la adecuada aplicacin de los correctivos disciplinarios impuestos al personal bajo su mando. Verifica que el personal bajo su responsabilidad efecte prcticas de adiestramiento policial y acondicionamiento fsico. Supervisa que el personal bajo su mando cumpla las rdenes emanadas de la superioridad, verificando la ejecucin de las mismas.
Evaluacin
MB B R D P
Subtotal
54
Comunicacin y Coordinacin Rubro

E Verifica que la informacin generada por las unidades bajo su cargo sea veraz y transmitida en tiempo y forma a la superioridad. Efecta peridicamente reuniones de trabajo con el personal operativo y administrativo e instruye tcnicamente en la ejecucin y operacin de los servicios. Participa activamente en las reuniones de coordinacin con las autoridades Federales, Estatales y Municipales de su jurisdiccin, informando asistencia, tema tratado, participacin y acuerdos. Aplica acciones tendientes a mantener comunicacin y coordinacin con autoridades de los tres niveles de gobierno para mantener el orden y la paz pblicos. Atiende la problemtica del sector productivo participando y promoviendo la comunicacin y coordinacin, con la industria, transporte, turismo, campesino y eventos socioorganizativos en general.
Evaluacin
MB B R D P
Subtotal VII. El ndice de siniestralidad El ndice delictivo La detencin de delincuentes Las acciones y los resultados en contra de la delincuencia, se: VIII. Grado Evalu Nombre y firma
Lugar Fecha
55
XI. UN PROGRAMA ESTADSTICAS
DE
ELABORACIN
DE
La Comandante Regional debe planear e implantar los procesos de monitoreo, anlisis y mejora necesarios. para: 1 2Mejorar continuamente la efectividad de los operativos que se implementen. Esto debe incluir la determinacin de mtodos aplicables, incluyendo tcnicas estadsticas, y la extensin de su uso. 1 Como una de las medidas del desempeo del sistema de administracin, el Comandante Regional debe monitorear la informacin en relacin con la percepcin del ciudadano en cuanto a si la Corporacin ha cumplido con sus requerimientos. Los mtodos para obtener y usar esta informacin deben ser determinados. El Comandante Regional debe conducir auditorias internas a intervalos planeados para determinar si el sistema de administracin: 1. Es conforme con los programas planeados con los requerimientos de establecidos por la Corporacin. 2. Es efectivamente implantado y mantenido. Monitoreo y medicin Un programa de auditorias debe ser planeado, tomando en consideracin el estado y la importancia de los procesos y reas a ser auditadas, as como los resultados de auditorias previas. Los criterios de auditoria, el alcance, la frecuencia y los mtodos deben ser definidos. La seleccin de los auditores y conduccin de las auditorias deben asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditora. Los auditores no deben auditar su propio trabajo.
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Las responsabilidades y los requerimientos para la planeacin y conduccin de las auditorias, y para reportar los resultados y mantener los registros deben ser definidas en un procedimiento documentado. La responsable del rea siendo auditada debe asegurar que las acciones son tomadas sin retraso indebido, para eliminar las irregularidad detectadas y sus causas. Las actividades de seguimiento deben incluir la verificacin de las acciones tomadas y reportar los resultados de la verificacin. El Comandante Regional debe aplicar mtodos adecuados para monitorear y, donde sea aplicable, medir los procesos de la administracin. Estos mtodos deben demostrar la capacidad de los procesos para alcanzar los resultados planeados. Cuando los resultados planeados no son alcanzados, acciones de correccin y acciones correctivas deben ser tomadas, segn sea apropiado, para asegurar la eficacia de los operativos. 1 2Medicin y Monitoreo de los operativos El Comandante Regional debe monitorear y medir las caractersticas del operativo para verificar que los requerimientos establecidos son cumplidos. Esto debe ser efectuado en etapas apropiadas de la realizacin del operativo, de acuerdo con los arreglos planeados. La evidencia de conformidad con los criterios de aceptacin debe ser mantenida. Los registros deben indicar la persona(s) que valida la eficacia del operativo. La cancelacin del operativo no debe proceder hasta que todos los objetivos establecidos han sido completados satisfactoriamente, a menos que se haya aprobado de otra manera por una autoridad relevante, y cuando sea aplicable, por el representante del gobierno local, estatal o federal. Consulta y anlisis de las estadsticas.
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El Comandante Regional revisara en cada inicio de labores las estadsticas de los objetivos a cumplir de los operativos, as como al trmino de ellas. Verificara que se mantengan actualizados todos los registros de las estadsticas establecidas. Con el fin de mantenerse informado el Comandante Regional mantendr las estadsticas necesarias para conocer la situacin operativa de su regin, tales como: Estadsticas de Trafico de Armas. Estadsticas de Trafico de Estupefacientes. Estadsticas de Accidentes en carreteras. Estadsticas de Asaltos. Estadsticas de Robo de Unidades. Estadsticas de Secuestros. Estadsticas de Recuperacin de unidades. Estas a su vez invariablemente servirn para evaluar continuamente al personal a su cargo, por tal motivo tambin debern tener los siguientes datos: Fecha. Hora. Cantidad recuperada. Lugar donde se presento el reporte. Unidades involucradas. Personas involucradas. Oficiales que participaron. Causas origen del hecho.
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XII. PROGRAMA EDUCACIN Y CAPACITACIN DE ACTUALIZACIN Y ESPECIALIZACIN POLICIAL.

El personal que realiza trabajo que afecta la eficacia de los operativos debe ser competente con base en educacin apropiada, entrenamiento, habilidades y experiencia. Competencia, conocimiento y entrenamiento. El Comandante Regional debe: Determinar la competencia necesaria para el personal que realiza el servicio, Proveer el entrenamiento o tomar otras acciones para satisfacer estas necesidades, Evaluar la efectividad de las acciones tomadas, Asegurar que su personal tiene conocimiento de la relevancia e importancia de sus actividades y cmo stas contribuyen al logro de los objetivos establecidos, y Mantener registros apropiados de la educacin, entrenamiento, habilidades y experiencia El Comandante Regional debe coordinarse directamente con el Instituto de Formacin Policial para establecer los talleres, cursos, diplomados, etc., que se requieren por las necesidades de la propia Comandancia Regional. La capacitacin debe considerar y evaluar: Alcance de la capacitacin Inversiones en capacitacin Enfoque sistemtico Divisin entre Oficiales Operativos y Guardias Administrativos Capacitacin para la Crisis Capacitacin para la Vida en el Tiempo Franco Capacitaron Inicial y el Periodo de Prueba Capacitacin en el Servicio
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Capitacin Especializada DETECTAR NESECIDADES DE CAPACITACIN Diseo del Programa de Capacitacin Implementar el Programa de Capacitacin Evaluacin del programa de Capacitacin Temas Especiales de capacitacin y desarrollo
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XIII. COORDINACIN CON LAS REAS DE LAS DIFERENTES CORPORACIONES POLICIALES DE LOS MBITOS ESTATAL Y MUNICIPAL.
La coordinacin policial de la Comandancia Regional tiene por objeto brindar a la sociedad un servicio adecuado y eficiente de seguridad pblica. La coordinacin de los cuerpos policiales preventivos, estatales y municipales, tiene por objeto establecer criterios uniformes en materia de seguridad pblica, as como para lograr solidez en el mando de los mismos Los cuerpos federales, estatales y municipales de seguridad pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, coordinarn operativa y administrativamente, sus actividades en las siguientes materias: 1. Sistemas expeditos para el intercambio de informacin que facilite el desarrollo de sus actividades en los tres mbitos de gobierno; 2. Cooperacin policacos; en la instrumentacin de operativos
3. Instrumentacin de operativos especiales para desarme de la poblacin civil y evitar el trfico y consumo de estupefacientes as como el consumo indebido de bebidas alcohlicas; respetando en todo momento las garantas individuales que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 4. Vigilancia y prevencin del delito en las zonas conurbadas, cuando corresponda a dos o mas municipios de un estado o dos o mas Estados segn corresponda; 5. Prestacin del servicio de seguridad pblica en los dems casos en que se requiera la accin conjunta de dos o mas cuerpos policiales; y
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6. Las dems que determine la ley y otras disposiciones aplicables. La coordinacin a que se refiere el presente captulo, deber establecerse entre el Cuerpo Federal y Estatales de Seguridad Pblica y los Cuerpos Municipales de Seguridad Pblica, as como entre los Cuerpos Municipales de Seguridad Pblica entre s. Fuera de los supuestos en que los cuerpos policiales Federales, del Estado y los municipios deban actuar coordinadamente, cada uno conservar y desarrollar las funciones que le son propias conforme a las normas jurdicas que los regulen. La coordinacin del Cuerpo Estatal de Seguridad Pblica y los Cuerpos Municipales de Seguridad Pblica de la entidad, con los de la Federacin, con los de otros Estados, con los del Distrito Federal, as como con los de otros municipios de otras entidades federativas, se regir por lo dispuesto en la ley federal de la materia. El presidente de la Repblica y los Gobernadores de los Estados podrn disponer los mecanismos y sistemas de coordinacin que sean necesarios entre los cuerpos de seguridad pblica del la Federacin y Estado, incluida la Polica Ministerial (judicial) y la Polica Federal Investigadora Adems de las facultadas de coordinacin que establecen los reglamentos de la materia, debern los Comandantes Regionales desarrollar las siguientes actividades: 1. Los Comandantes regionales debern establecer la estrecha comunicacin con la polica ministerial (judicial) estatal y municipal para coadyuvar en las rdenes de aprehensin que dicten las autoridades judiciales u rdenes de comparecencia de las autoridades investigadoras. 2. Los Comandantes Regionales en los casos que sea necesario, se coadyuvaran con las autoridades policiales
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del Municipio o en su caso Estatales y Federales, se coordinaran con el Ministerio Pblico Federal o Estatal para combatir las conductas delictivas. 3. Los Comandantes Regionales en coadyuvanza con las autoridad policiales de los Estados y Municipios conurbanos, debern realizar las acciones necesarias para establecer la coordinacin de los mismos con el fin de desarrollar una adecuada funcin en los problemas relativos a la seguridad pblica de la Regin.
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XIII. COMUNICACIN SOCIAL.

Difusin en Materia de Seguridad Pblica Con el propsito de crear y al mismo tiempo dar seguimiento a una poltica integral que de sentido y coherencia a cada de las acciones que participan por la Seguridad Pblica se proponen los siguientes puntos: 1. Crear la oficina de Seguimiento y Evaluacin de Seguridad Pblica Su objetivo: Centralizar la informacin que proporciona cada dependencia para distribuirla en forma estratgica haca los medios de comunicacin. Crear el Comit de Difusin que se reunir una vez al mes, para evaluar, coordinar y enfocar las directrices hacia una mejor imagen de la Seguridad Publica. Es necesario: Conformar una poltica de difusin basada en un plan estratgico de comunicacin que involucre a organismos, instituciones y organizaciones de participacin ciudadana que inciden en forma directa dentro de la Seguridad Publica. Se proponen las siguientes acciones de trabajo: 1. Elaborar Reportajes basados en testimonios favorables sobre avances en materia de Seguridad Pblica para difundirlos en la prensa escrita y en la radio. 2. Producir en la radio y en la televisin cpsulas sobre mensajes de lderes de opinin que inviten a participar en las acciones que realiza el Gobierno para prevenir los delitos.
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3. Suministrar la informacin a los reporteros que cubren la fuente policaca y mensualmente sostener una reunin de trabajo donde se les den a conocer los avances y se aclaren sus dudas sobre casos especficos. 4. Elaborar una lista de personalidades dispuestas a declarar de manera favorable sobre la Seguridad Pblica. 5. Disear anuncios de radio donde amas de casa, obreros, jvenes y nios enven mensajes de participacin social en favor de la prevencin de los delitos. 6. Grabar anuncios donde participe el personal de alguna dependencia policaca y que hable de la importancia de prevenir el delito y al mismo tiempo haga participe a los padres de familia de su responsabilidad en el cuidado de los hijos. 7. Grabar mensajes de lderes de opinin-escritores, sacerdotes, socilogos, maestros y periodistas que inviten a la sociedad a participar en cada accin encaminada a mejorar la Seguridad Pblica. 8. Entrevistas con los integrantes de los Consejos Ciudadanos de Seguridad, con el fin de que externen sus puntos de vista sobre el origen de la delincuencia y las formas de prevenirlas. 9. Elaborar noticia en cada una de las regiones sobre elementos favorables que se pueden resaltar como avances de la Seguridad Publica. Nota: Es necesaria la presencia del Comandante Regional, en los espacios informativos tanto de radio como de televisin para difundir los avances y aclarar dudas de los diversos sectores sociales. Adems, sostener reuniones de trabajo con los principales formadores de opinin y visitar a los directivos de los medios de
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comunicacin, para sensibilizar sobre el esfuerzo que realiza la Administracin en materia de Seguridad Pblica. Provocar el compromiso de los Gobernadores de los Estados y Presidentes Municipales en cada accin que comprende la Seguridad Pblica. De la misma forma, establecer el compromiso representantes de organismos del sector privado. de los
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XIV. PARTICIPACIN CIUDADANA

El Comandante Regional deber apoyar al establecimiento y funcionamiento de todos los actividades Municipales y Estatales de la Ciudadania en la Seguridad Publica, para la planeacin y supervisin del Programa de Prevencin del Delito y dems proyectos que se implementen Objetivo: Propiciar que la poblacin coadyuve con las autoridades en la planeacin, supervisin y ejecucin de las acciones de prevencin del delito que se programen. Estratega: Organizar la participacin y colaboracin de la comunidad en los programas preventivos de las conductas delictivas e infractoras, para implantar una verdadera contralora social de los programas y acciones de seguridad pblica. Poltica: Determinar la forma y modalidades en que habr de participar y colaborar con la ciudadana en las acciones de prevencin de conductas delictivas e infractoras. Funciones de la participacin ciudadana: 1. Coadyuvar en la supervisin y organizacin de la seleccin de los integrantes del comit. 2. Participar en la Capacitacin de las actividades de Seguridad Pblica. 3. Realizar el directorio de los participantes en las actividades de seguridad pblica.
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4. Brindar atencin a personas con problema de drogadiccin. (Encauzarlos haca los programas de ayuda que imparte el Municipio. Estado o Federacin). 5. Llevar a cabo la vigilancia a travs de las actividades de seguridad pblica. 6. Asistir a reuniones con grupos organizados, asociaciones, cmaras, clubes de servicios y representantes de colonos. 7. Desarrollar acciones comunitarias. 8. Brindar informacin a la ciudadana sobre las actividades en materia de seguridad pblica. 9. Organizar un grupo tcnico de expositores y de seguridad pblica. 10. Promover la participacin para dotar y optimizar el servicio de vigilancia, a travs de convenios con las autoridades municipales Estatales y Federales 11. Fomentar la comunicacin entre la polica y la comunidad. 12. Recibir las solicitudes de apoyo y reclamo de la comunidad de Seguridad Pblica 13. Elaborar y remitir un informe global de actividades al coordinador de Comits de Seguridad Pblica, y Las dems que le confiera el departamento de Seguridad Pblica en la esfera de su competencia.
68
COMENTARIOS
Con el fin de que las estrategias establecidas en ste programa su cumplan, se hace necesario lo siguiente: Concentrar a todos los Comandantes Regionales para su capacitacin sobre sta Estrategia, ya que ser la base indispensable para poder aterrizar este programa Son requisitos indispensables para el funcionamiento de sta Estrategia, la capacitacin y profesionalizacin de los cuerpos de seguridad pblica. Para mantener la disciplina en los cuerpos policiales se hace necesario elaborar los Reglamentos Internos y / o manuales de cada Comandancia Regional Se debe realizar un esfuerzo preponderante para disminuir la comisin de las conductas delictivas, as como de las faltas a los reglamentos de polica, ya que es ms importante para la sociedad prevenir que castigar. Con el fin de optimizar el sistema, se requiere realizar una adecuada sectorizacin en los Comandancias Regionales en con junto con los Estados y Municipios, tomando en consideracin los aspectos topogrficos, de incidencia delictiva, de densidad de poblacin, etc., con el fin de designar a cada sector el cuerpo policial especializado que se requiera. Con el propsito de que las Comandancias Regionales, cuenten con el equipo necesario para el desarrollo de sus objetivos fundamentales, deber realizarse un diagnstico de necesidades para aumentar el estado de fuerza, acorde a las exigencias sociales. Los programas que se implementen de Administracin de objetivos por parte de las comandancias regionales estas sern auditadas por el comisionado de la PFP a travs de la coordinacin.
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Se debe resaltar por todos los medios informativos necesarios, la importancia fundamental de la participacin ciudadana en las labores de seguridad pblica. Se deber establecer principios para dignificar salarios y prestaciones de los servidores pblicos. Establecer convenios de coordinacin entre los cuerpos de seguridad publica en los tres mbitos de gobierno. La presente Estrategia para la Seguridad Pblica en la Republica tomo como fundamental y necesaria la participacin de la Procuradura General de Justicia del los Estados y Procuradura General de la Repblica, sin cuya colaboracin no podr funcionar completamente Cualquier Programa de seguridad publica Todas las dependencias Federales, Estatales y Municipales debern Involucrarse en los programas de seguridad Publica, y redoblar sus esfuerzos, ya que no es slo labor de la polica, si no de una actividad multidisciplinaria que involucra a todos los sectores de la sociedad.
70

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