Plan de Desarrollo Municipal Singuilucan 2012 - 2016 PDF

Plan de Desarrollo Municipal SINGUILUCAN 2012-2016
Plan de Desarrollo Municipal
Presentacin Panorama General del Municipio Diagnstico Municipal Principios Rectores de Gobierno Misin y Visin Retos y Desafos del Municipio 1 Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2 Salud Pblica Municipal Educacin Deporte y Recreacin Opciones Culturales para la Comunidad Igualdad Real entre Mujeres y Hombres Atencin a la Juventud Adultos Mayores Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
Competitividad para el Desarrollo Econmico Sustentable 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Promocin de la Inversin y el Empleo Desarrollo Agropecuario Sustentable Infraestructura Industrial y Opciones Productivas Promocin y Servicios Tursticos Comercio y Abasto Municipal
Desarrollo Municipal, Ordenado y Sustentable 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Servicios Pblicos Integrales y de Calidad Municipalizacin y Concesin de Servicios Pblicos Municipio con Perspectiva Metropolitana Medio Ambiente y Recursos Naturales Obra Pblica Municipal Desarrollo Urbano Municipal
1|Singuilucan2012-2016

4 Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armona 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 Democracia y Estado de Derecho Registro del Estado Familiar Seguridad Pblica y Trnsito Municipal Proteccin Civil Derechos Humanos
Gobierno Moderno y Eficiente 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 Municipio Promotor de la Transparencia y acceso a la Informacin Municipio Moderno, Eficiente y con Servicios de Calidad Racionalidad y Rendicin de Cuentas en el Servicio Pblico Reglamentacin e Inspeccin de Establecimientos Municipales Hacienda Pblica Municipal Participacin Social Planeacin Democrtica en el Desarrollo Municipal
Instrumento de Evaluacin 6.1 Indicadores 6.1.1 Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno 6.1.2 Desarrollo Econmico Sostenible 6.1.3 Desarrollo Social Incluyente 6.1.4 Desarrollo Ambiental Sustentable
Fundamento Normativo 7.1 Marco Jurdico
Consideraciones Generales

Presentacin La prioridad de esta Administracin Municipal en los prximos cuatro aos y siete meses, ser la de propiciar un desarrollo equilibrado y sustentable para los habitantes de Singuilucan, a partir de las estrategias pertinentes que integren a los diferentes sectores de la poblacin, mediante acciones interinstitucionales, coordinadas y tendientes al crecimiento integral del municipio y sus habitantes. Estas acciones habrn de dar solucin a las principales problemticas que se presentan en el municipio, como resultado de los procesos generados por el crecimiento poblacional desmedido, las exigencias globalizadoras o la falta de comunicacin entre ciudadana y gobierno, por poner algunos ejemplos. Dentro de esas tareas, est la generacin de alternativas de desarrollo econmico sustentable a partir de la utilizacin de los recursos con que cuenta el municipio, la captacin de empresas generadoras de empleo y la promocin de proyectos productivos. Otorgar servicios de calidad impone considerar mejores opciones para el desarrollo territorial del municipio, lo cual permite mantener las condiciones ptimas de vida de los habitantes, al brindar certeza a cuestiones bsicas como el acceso al agua potable y la energa elctrica. Sin embargo, ningn municipio, estado o pas, puede salir adelante sin contar con el capital humano suficientemente preparado para enfrentar los retos de sus comunidades. Por ello, habremos de poner especial nfasis en la educacin de los nios y jvenes del municipio, buscando alternativas que les mantengan formndose y preparndose en las diferentes instituciones educativas locales, independientemente de sus condiciones socioeconmicas. Fortalecer y acrecentar las oportunidades de mejoramiento y mantenimiento de los niveles ptimos de salud de los pobladores del municipio, tambin ser una de las principales ocupaciones de esta administracin, en virtud de que un pueblo sano, es un pueblo fuerte y productivo. Mejorar, actualizar y profesionalizar los servicios de administracin pblica, procuracin e imparticin de justicia que se brindan en la administracin municipal, es tambin uno de los mayores retos, en virtud de que estas acciones redundarn en mejor atencin y servicio para la sociedad, adems de otorgar certeza jurdica y mantener la paz social. El desarrollo integral de una sociedad depende principalmente de la sana interaccin entre su gobierno y la participacin de su gente, la toma conjunta de decisiones y el trabajo organizado. El crecimiento del Municipio de Singuilucan es nuestro compromiso. Ing. Jos Len Lpez Presidente Municipal Constitucional de Singuilucan, Hidalgo 3|Singuilucan2012-2016

Panorama General El Municipio de Singuilucan, se encuentra enclavado en el centro de la entidad, colindando al norte con los municipios de Huasca de Ocampo y Acatln, al sur con Tlanalapa, al este con Santiago Tulantepec y Cuautepec, al oeste con Epazoyucan, al noreste con Tulancingo, al sureste con Tepeapulco, al noroeste con Omitlan de Jurez y Mineral del Monte y al suroeste con Zempoala. En cuanto a su posicin geogrfica, se ubica a una latitud norte de19, 58 y longitud oeste de 98, 31, alcanzando una altitud de 2640 metros, sobre el nivel medio del mar. En cuanto a su extensin, registra una superficie territorial de 334.10 kilmetros cuadrados, representando el 1.59% de la superficie total del estado. Ubicado en el eje neo volcnico formado por lomeros en un 50%, sierra 30% y llanuras 20%. En el municipio, se presentan diferentes formas de relieve, siendo la primera correspondiente a zonas accidentadas, la segunda corresponde a zonas semiplanas y la ltima a zonas planas. Existen dos manantiales, aunque son pequeos siempre tienen agua, uno est situado en el lugar llamado las canoas, en la comunidad de Francisco I. Madero, el otro en las fuentes en la cabecera municipal. En cuanto a hidrografa se refiere, los ros de mayor importancia que atraviesan prcticamente el municipio son, el ro Pnuco y la cuenca Moctezuma, mismos que mantienen a 21 cuerpos de agua, de donde se extrae la misma para sus diferentes usos. El clima es frio, con una temperatura media anual de 13 a 15 grados centgrados, los periodos de heladas se presentan durante los meses de septiembre a enero y las temporadas de lluvias entre mayo y septiembre, con una precipitacin pluvial de 500 a 800 mm. Flora: Actualmente son pocos los lugares que conservan arboles como el ocote, oyamel, encino, sabino, pino. Fauna: La fauna silvestre de las localidades que conforman al municipio no es muy variada, pero se puede encontrar o siguiente: conejo, zorrillo, tlacuache, paloma, ardilla, codorniz, vbora de cascabel, lechuza, tejn, liebre y guilas. De acuerdo a los ltimos registros del Conteo Nacional de Poblacin y Vivienda, el municipio cuenta con un total de 14851 habitantes. Con relacin a la presencia de espacios educativos ubicados en el municipio, se cuenta con un registro de 35 escuelas de nivel preescolar, 35 primarias, 6 secundarias, y 1 Bachillerato. Tambin se cuenta con 1 centro de Capacitacin para el Trabajo, en el interior del Bachillerato. Singuilucan, cuenta a su vez con 2 bibliotecas pblicas y 15 bibliotecas en educacin primaria, bsica y media superior de la modalidad escolarizada.

Para brindar una adecuada atencin a la salud de sus habitantes, en el municipio existen 2 clnicas del IMSS, 31 unidades mdicas que dependen del Centro de Salud ubicado en la cabecera municipal y una Unidad Bsica de Rehabilitacin (UBR), que atienden a 7350 usuarios en promedio al ao. En el Municipio, existen diversos espacios destinados a la prctica del deporte, dentro de los cuales destacan canchas de futbol comunitarias, canchas de usos mltiples, una cancha de futbol rpido alfombrada con pasto sinttico, una cancha de frontn y una pista de atletismo. Es de resaltar, que en el municipio se cuenta con la presencia de un deportista que particip en los paraolmpicos en la categora de natacin, representando al estado, obteniendo excelentes resultados. En lo que corresponde a la urbanizacin del municipio, se cuenta actualmente con un registro de 3735 viviendas de acuerdo a lo reportado por el Conteo de Poblacin y Vivienda en el 2010. De acuerdo a lo reportado en esos mismos registros, estas viviendas presentan un porcentaje de cobertura del servicio de agua potable superior al 81.4%, valor ubicado por encima de la media nacional. El drenaje en el municipio cubre al 51.81% del total de las viviendas que en su mayora estn conectadas a la red pblica, dejando a un 48.19 % sin este servicio. Al da de hoy, la electrificacin en el municipio es casi total, ya que se cubre el 88.8 % de viviendas. La infraestructura de comunicaciones en el municipio es significativa, destacando la presencia de importantes carreteras federales que cruzan por ste, como son la Autopista Pachuca - Tulancingo y la Autopista Mxico Tuxpan, adems de un tramo de carretera alimentadora que entronca con las 2 autopistas antes mencionadas y uno ms en proyecto que va de la cabecera municipal a la localidad de Santa Ana y en su mayora carreteras de terracera, que comunican a las principales localidades de este municipio y de los municipios colindantes. De igual forma, en el Municipio se dispone del servicio de transporte pblico, que va desde la cabecera municipal a las ciudades de Tulancingo, Pachuca, Sahagn de forma ordinaria y en menor nmero de corridas a la ciudad de Mxico; cabe mencionar que a lo largo de estos trayectos existen otros destinos. Tambin existen vehculos de transporte urbano de menor calado, dependiendo la densidad poblacional de cada localidad. De acuerdo con las ltimas cifras de empleo, la poblacin econmicamente activa de 12 aos y ms del municipio asciende a 4221 personas, presentando niveles de empleo mayores a los registrados a nivel estatal. La agricultura en el municipio, es considerada una fuente importante de trabajo, aunque con bajas remuneraciones. En este sentido, el total de superficie sembrada en el municipio presenta un registro de 14812 hectreas aproximadamente.

Entre los cultivos cclicos, que ms volumen y valor de produccin tienen se encuentra la cebada grano, maz, avena y trigo. Cabe destacar que aunque hay una falta de sistemas de riego, en general los productores ya utilizan semilla mejorada, abonos qumicos y orgnicos, y tambin se apoyan de asistencia tcnica, de igual forma algunos ejidatarios tienen acceso a crditos o seguros blandos. La ganadera es considerada una fuente de empleo, ya que se tiene la costumbre de tener y criar algunas cabezas de ovinos, bovinos, caprinos, porcinos y aves. Entre los animales que ms sobresalen en el municipio est; el ganado ovino seguido del ganado bovino que comprende, bovino para leche y bovino para carne, ubicndose por debajo, el ganado porcino y caprino. El municipio cuenta con un pequeo porcentaje de la industria textil, la cual manufactura diversos productos para abastecer el mercado local, regional, nacional y en su minora para exportacin. La industria de la construccin tiene una gran importancia, dado que es una fuente de empleo constante con mano de obra calificada, que contribuye a la economa de las familias y en menor grado otra industria que aporta a la economa del municipio es la de la transformacin. El comercio en el municipio se concentra particularmente en la cabecera municipal, conformado por establecimientos como; tiendas de abarrotes, farmacias, panaderas, papeleras, refaccionarias, carniceras, entre otros, as mismo, en la mayora de localidades existen unidades de abasto de menor magnitud. Adems de la instalacin de tres tianguis semanales, uno en la cabecera municipal, otro en Matas Rodrguez y un tercero en Segundas Lajas. Se cuenta de igual forma, con tres tiendas de conveniencia ubicadas en los centros de abasto de combustible. Debido a su cercana con la ciudad de Mxico, la capital del Estado y la ciudad de Tulancingo, la afluencia turstica en el municipio es constante, debido a que es paso obligado a estos destinos, la gente gusta de pasar a comer a los restaurantes de esta zona los cuales ofrecen una gran gama de comida tpica y regional. En cuanto a sus atractivos, destaca la presencia de un ex convento construido en 1540 por los Agustinos y una Iglesia de estilo barroco erigida en el siglo XVIII los cuales son un recinto digno de ser visitado. Los amantes del excursionismo encontrarn aqu una regin fascinante y muy poco frecuentada para el desarrollo de sus actividades, los cascos de las diferentes haciendas de Singuilucan, sin duda, ofrecen un gran atractivo turstico; adems de tener un fcil acceso estn rodeadas de un agradable ambiente campirano lleno de tranquilidad.

Diagnstico Municipal Contexto Poltico La situacin poltica en nuestro municipio, es un apartado de suma importancia, ya que es esencial para poder ofrecer las condiciones ptimas para el desarrollo pleno de nuestra poblacin. Por lo que la presente administracin se ha propuesto dirigir un gobierno democrtico, como base poltica del crecimiento econmico y cimiento para desarrollar nuestra vida social dentro del respeto a nuestros derechos y garantas individuales. Contexto econmico El municipio de Singuilucan juega un papel importante para el desarrollo local y regional, ya que disponemos de un territorio generoso que ofrece expectativas para desarrollar actividades y practicas productivas que nos permitan insertarnos en los mercados locales, regionales, nacionales o incluso extranjeros. En el panorama actual del municipio en los diferentes sectores productivos requiere de un anlisis minucioso tendiente a identificar las potencialidades que deben atenderse de inmediato, para ello es necesario recoger las experiencias, xitos, fallas, observaciones, de quienes en lo inmediato estn involucrados.
Contexto social El Municipio de Singuilucan, as como el Estado, el Pas y la Sociedad en General estn sufriendo un cambio Poltico-Social y Cultural a donde aspiran a un mayor desarrollo, a una eficiente aplicacin y distribucin de los recursos. Son las circunstancias mismas y el afn de la poblacin de buscar nuevos rumbos donde encuentren, Democracia, Justicia y Prosperidad, es tiempo de reorientar nuestras propuestas de poltica social. En general en el Plan de Desarrollo se pretende crear una estructura que enmarque los canales posibles con el fin de que el Municipio contine con un crecimiento sostenido, en los diferentes rubros tomando como base las condiciones actuales de este Municipio. Con la nica finalidad de crear metas y objetivos donde se vea reflejado una mejor condicin de vida en pro de las familias.

Principios Rectores del Gobierno Los principios rectores que habr de observar el gobierno municipal durante la presente gestin, y que se encuentran alineados con la administracin estatal son: Impulsar una nueva actitud de compromiso y revaloracin del servicio pblico. Gobernar siempre en el marco de la ley y con pleno respeto a los derechos humanos. Gobernar con honestidad, transparencia y rendicin de cuentas. Gobernar cerca de la gente y con una amplia participacin e involucramiento de los diversos grupos y sectores sociales. Gobernar para todos con una actitud convocante y abierta a la innovacin gubernamental; as como las nuevas tecnologas de la informacin.
Misin Gobernar a partir del conocimiento de las necesidades primordiales de la sociedad Singuiluquense, considerando las diferencias de los diversos sectores que la conforman, para lo cual se hace indispensable mantener el acercamiento con la poblacin, enfrentando los retos con estrategias innovadoras y de calidad, y rigiendo las acciones con honestidad y transparencia. Visin Lograr que Singuilucan sea un municipio en el que se rija la vida de los ciudadanos bajo los principios de equidad, certeza, armona y paz social, y en el cual se promueva el desarrollo integral de las personas en los mbitos laboral, social y cultural; con respeto a las diferencias individuales y de grupos, y garantizando la seguridad en el acceso a los servicios elementales para una vida digna y de calidad. Retos y Desafos La sociedad Singuiluquense, es una sociedad emprendedora y comprometida con el futuro de nuestro municipio, su constante presencia en la transformacin de las condiciones de vida, as como su entrega decidida, trabajo y corresponsabilidad, han logrado modificar las condiciones de nuestra realidad en los ltimos aos, demostrando que la principal fuente de riqueza se encuentra en la poblacin, en sus iniciativas de progreso y bienestar, as como en la confianza depositada en sus gobiernos y sus gobernantes, que han sabido interpretarlas y traducirlas en obras y acciones de beneficio para todos. Las caractersticas socioeconmicas y geogrficas de nuestro municipio, nos aportan un patrimonio invaluable de riqueza, potenciales de desarrollo y ventajas comparativas, sin embargo tambin hacen complejos los retos a enfrentar para promover un desarrollo integral y equilibrado que potencie la presencia de opciones de vida digna para todos. Por ello, el esquema de desarrollo que se presenta, 8|Singuilucan2012-2016

excluye la posibilidad de plantear soluciones nicas para incidir en una realidad desigual y contrastante e impone la obligacin de disear y aplicar polticas y estrategias diferenciadas, que lo coloquen en un estatus de progreso que otorgue la posibilidad de competir y relacionarse con municipios y regiones ms desarrolladas. El reconocimiento de los retos pendientes es el punto de partida para orientar una transformacin positiva en el municipio, pero estas fortalezas como garanta de patrimonio social y continuidad histrica, deben constituirse en la base para describir la realidad actual, una realidad que registra notorios avances y mejoras en la vida presente y futura de la poblacin. En el municipio se reconoce la presencia de una ciudadana con un dinamismo acorde a los nuevos tiempos polticos. Una sociedad que reflexiona, evala y demanda pero que tambin sabe participar, organizarse y proponer. La accin poltica se inscribe en un ambiente de pluralidad y fuerte competencia, por ello, la comunicacin permanente con la sociedad contribuye a mantener el orden social y la gobernabilidad a la luz del ejercicio del Estado de Derecho, como la va nica para la prctica de las libertades y el goce pleno de las prerrogativas. El fortalecimiento de la economa en nuestro municipio se debe fundamentar en el fortalecimiento de un contexto favorable, que pueda concretar un desarrollo econmico equilibrado, as como en el impulso al crecimiento sostenido con mayor justicia social. En tal sentido, el crecimiento econmico que se propone busca ser armnico y de largo alcance como requisito para fomentar la confianza en nuestro aparato productivo. Un crecimiento que tenga como propsito apoyar las reas de oportunidad existentes y generar aquellas que permitan elevar sus niveles de productividad y competitividad, en un marco de sustentabilidad y de congruencia con las normas que imponen los mercados nacionales. En este contexto, se deber trabajar arduamente por incrementar los niveles de cobertura y operacin de la infraestructura y servicios municipales, para construir una poltica econmica que promueva el desarrollo social a travs del empleo y una ms justa y equitativa distribucin de la riqueza, as como en garantizar la compatibilidad del desarrollo econmico en un marco de sustentabilidad compatible con los requerimientos globalizadores. En el municipio se requiere fortalecer las polticas que erradican la pobreza y la marginacin, atendiendo con equidad a la sociedad y promoviendo un desarrollo social que beneficie a los ms necesitados. Entendiendo que centrar la atencin en el desarrollo econmico como nico camino para transitar hacia el desarrollo, no asegura por s mismo el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, siendo necesario instrumentar acciones especficas para la atencin prioritaria de los individuos, grupos y comunidades que enfrentan alguna condicin de marcada desventaja. El compromiso para el futuro es ineludible y requiere de un gran esfuerzo que se traduzca en acciones especficas para superar los rezagos y las desigualdades que an aquejan a nuestro municipio y, garantizar que el proceso de desarrollo ofrezca condiciones de progreso generalizado, fomente la presencia de un desarrollo social equilibrado y posibilite el fortalecimiento de los individuos, las comunidades y las familias.

1. Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente
Poltica Municipal Establecer polticas claras y certeras que promuevan el desarrollo social y humano como base del progreso individual y colectivo, requiere de la voluntad y el trabajo coordinado entre el estado y municipio para vincular a las instituciones de sus gobiernos y a la suma de esfuerzos de los sectores social y privado en un autntico ejercicio de combate a la pobreza y la marginacin, as como para la definicin de acciones sociales incluyentes que ofrezcan mayores oportunidades de acceso al bienestar a las mujeres, hombres, jvenes, adultos mayores, infantes y personas con capacidades diferentes en condiciones de equidad y justicia social. 1.1 Salud Pblica Municipal Siendo la salud una condicin para el desarrollo de los hidalguenses, habr que resolver los retos socioeconmicos y fortalecer el sistema municipal de salud, modernizndolo y volvindolo ms eficiente para brindar servicios de calidad para los usuarios, asegurando el pleno acceso y aplicar un enfoque integral que destaque la educacin para la salud y la prevencin de padecimientos. Objetivo Estratgico Garantizar el acceso universal a servicios integrales de salud de calidad, con base al perfil epidemiolgico de la poblacin y el anlisis de los determinantes sociales y ambientales de la salud, brindando una atencin incluyente en el marco de un financiamiento equitativo, transparente y sustentable, que responda con eficacia y oportunidad a las necesidades de las familias y de sus miembros en el municipio, en las diferentes etapas y circunstancias de la vida, en todas las localidades del municipio. Estrategias 1. Fortalecer las acciones de atencin mdica y salud pblica del sector mediante acciones de coordinacin que incrementen la cobertura municipal del otorgamiento de servicios. 2. Ampliar la cobertura de la atencin mdica mediante la construccin y equipamiento de unidades de salud en el municipio, en los diferentes niveles de atencin. 3. Impulsar intervenciones especficas de promocin de la salud y prevencin de enfermedades por grupo de edad, para responder tanto en el mbito personal como en el comunitario a las necesidades de salud de la poblacin. 4. Apoyar a las instituciones de salud de modo que permitirn garantizar el acceso a los servicios a un costo accesible para evitar la disminucin del patrimonio de la poblacin, que por motivos de enfermedad disponga de sus recursos econmicos.
10 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

5. Fortalecer la vinculacin operativa con autoridades estatales y organismos no gubernamentales, con el objeto de favorecer la salud de la poblacin en las diferentes localidades del municipio. 6. Gestionar y fortalecer el abasto de insumos mdicos en las unidades de salud pertenecientes al municipio. 7. Otorgar servicios de salud municipal asegurando la calidad y calidez de acuerdo con estndares. 8. Fomentar la participacin organizada de la sociedad, en la evaluacin de los servicios de salud y de su calidad. 9. Fortalecer y coadyuvar con los programas y proyectos municipales de proteccin contra riesgos sanitarios. Objetivo General Asegurar que la poblacin tenga acceso a un servicio de salud de calidad en condiciones de equidad; disminuir los rezagos existentes en la prestacin de los mismos, privilegiando a aquellos sectores con mayores carencias; homogeneizar los servicios bsicos de salud y planificar las acciones que en la materia respondan eficientemente a las transformaciones y condiciones actuales del municipio. Lneas de accin:

Garantizar servicios mdicos a los nios y a las familias de escasos recursos econmicos, aprovechando los beneficios que otorgan los programas estatales y federales. Gestionar y difundir los beneficios del seguro popular, ampliando su cobertura en los ncleos de poblacin ms desprotegidos, garantizando con ello el derecho a la salud. Gestionar y otorgar servicios de salud mdico-asistenciales y preventivos en las comunidades ms alejadas, a travs de brigadas mdicas y de manera extraordinaria la atencin en unidades mviles de salud integral. Promover el desarrollo de una cultura de la salud a travs del ejercicio mdico profesional, en centros de salud comunitarios, escuelas pblicas, instituciones pblicas y estancias infantiles. Procurar el cuidado de la salud de las personas con discapacidad, con la finalidad de mejorar sus condiciones de vida, otorgndoles servicios mdicos y terapias de rehabilitacin en centros de salud y unidades bsicas de rehabilitacin. Gestionar el equipamiento con alta tecnologa y ampliar el horario de atencin de los centros de salud comunitarios, con el objetivo de mejorar la calidad y servicios que se otorgan a la poblacin en general y a las personas de escasos recursos. Fortalecer el sistema de salud municipal, actualizando y mejorando sus formas de operacin y canales de participacin social para satisfacer con servicios de mayor calidad las necesidades de la poblacin. Impulsar programas de capacitacin para la formacin de los recursos humanos para llevar a cabo acciones de atencin primaria, especialmente dirigidos a la disminucin y prevencin de enfermedades. Promover una poltica de servicio asistencial cubriendo a la sociedad en extrema pobreza. 11 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6
Optimizar y destinar los recursos en el municipio para construir, recuperar, mejorar u optimizar la infraestructura fsica instalada en el sector salud.
1.2 Educacin La educacin es la herramienta ms eficaz para elevar la calidad y el nivel de vida de la sociedad, garantiza en el largo plazo la estabilidad y el bienestar de los individuos y colabora como parte fundamental a impulsar los valores democrticos y la justicia social. La educacin, adems de proveer al individuo conocimientos y habilidades para su desarrollo personal, profesional y social, le proporciona aptitudes para la vida, le da experiencia y lo integra a la sociedad. Objetivo Estratgico Convertir a la educacin en el pilar del desarrollo impartindola con calidad, pertinencia, equidad y cobertura total con estrategias que fomenten la competitividad de los procesos educativos, centrados en el proceso enseanza-aprendizaje, en la mejora de la capacidad acadmica, en el acceso amplio y equitativo al desarrollo cientfico, las nuevas tecnologas y la innovacin, potenciando el respeto a los derechos humanos, medio ambiente y a la diversidad cultural, que propicie la formacin integral del capital humano para lograr una vida plena de todos los habitantes del municipio. Estrategias 1. Establecer estrategias transversales que atiendan los valores de la diversidad en los diferentes niveles educativos, a fin de fortalecer la identidad de los habitantes del municipio con valores fundamentales, conciencia ciudadana, educacin ecolgica, equidad de gnero, cultura, deporte, respeto al patrimonio histrico, cultura de la legalidad, convivencia armnica y espritu emprendedor. 2. Promover la cultura de mejora continua, al interior de los diferentes niveles de Educacin Bsica, a fin de elevar la calidad del servicio educativo que ofrece el municipio. 3. Dar seguimiento y consistencia al propsito de garantizar espacios escolares, deportivos y culturales, dignos y de calidad acorde a las necesidades y caractersticas municipales. 4. Impulsar el desarrollo y utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo municipal, para apoyar la insercin de los estudiantes en la sociedad del conocimiento y ampliar sus capacidades de informacin para la vida. 5. Identificar y promocionar la oferta educativa de nivel medio superior y superior, para apoyar el desarrollo integral del municipio, en reas de desarrollo local, desarrollo urbano y sustentabilidad. 6. Gestionar y generar los apoyos institucionales que se requieren para alentar la permanencia de los jvenes en las escuelas secundarias, preparatorias y tecnolgicas, a fin de evitar la desercin escolar.
12 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo General Garantizar el acceso a la educacin bsica a todos los nios y jvenes del municipio, con especial atencin a los sectores ms desprotegidos de la poblacin, as como fortalecer el sistema educativo municipal como medio para proporcionar al alumno una formacin integral de calidad, que le permita el desarrollo pleno de sus potencialidades, adems de atender las necesidades educativas y los rezagos existentes en todos sus niveles, tanto para la educacin escolarizada como para la no escolarizada. Lneas de accin:

Generar alternativas para incrementar el nmero de familias y alumnos beneficiados con las becas en educacin inicial, primaria y secundaria. Mejorar las condiciones operativas de los jardines de nios, municipales. Ofrecer oportunidades a jvenes de escasos recursos del municipio, para que continen con su educacin media y superior en instituciones pblicas y privadas. Aprovechar la red de bibliotecas municipales, para ofrecer cursos de computacin, y de educacin para la vida y el trabajo, con la finalidad de que los ciudadanos aprovechen las ventajas de las tecnologas de la informacin. Mejorar la infraestructura de los planteles educativos pblicos municipales en coordinacin con los gobiernos estatal y federal. Difundir y promover los alcances y beneficios que otorga la educacin pblica en el municipio y sus comunidades, as como impulsar la capacitacin del profesorado para con ello mejorar la calidad de la enseanza. Impulsar una cultura de equidad desde el inicio de la formacin escolar a nios y nias, que considere la igualdad de gnero y el respeto a los derechos humanos. Fortalecer la educacin para adultos y la capacitacin tcnica para ampliar la productividad y competitividad de la fuerza laboral. Implementar talleres de cmputo en las escuelas telesecundarias, como en las bibliotecas del municipio. Fortalecer e incrementar los servicios educativos en el nivel de educacin media superior.
1.3 Deporte y Recreacin Entre los problemas que ms aquejan a la poblacin en general, se encuentran la incidencia de enfermedades sexualmente transmisibles, adicciones, delincuencia y desempleo, entre otros; sin embargo existen acciones como es el caso de la prctica deportiva que ayuda a disminuir este marco, ya que propicia el ejercicio fsico, que ayuda a fortalecer procesos intelectuales, y genera la interaccin social, entre la sociedad y con la familia; as mismo, la recreacin permite promover la cultura y mantener espacios de participacin comunitaria mediante el esparcimiento.
13 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo Estratgico Fomentar la prctica del deporte como un medio para desarrollar capacidades fsicas en los diversos sectores poblacionales, que generen un incremento en su rendimiento diario y una mejor calidad de vida, as como un medio para la sana convivencia y la participacin comunitaria. Estrategias 1. Establecer acciones integrales que fortalezcan la identidad de los habitantes del municipio con valores elementales, impulsando el deporte como un elemento de cohesin e integracin social, as como para fomentar el sentido de pertenencia y la importancia y relevancia del trabajo en equipo. 2. Generar y propiciar la vinculacin con la administracin estatal para desarrollar el Plan Municipal de Infraestructura Fsica Educativa, que permitir dar seguimiento y consistencia al propsito de garantizar espacios escolares, deportivos y culturales, dignos y de calidad acorde a las necesidades y caractersticas municipales. Objetivo General Mejorar e incrementar los espacios de recreacin y deporte que permitan promover la convivencia familiar, as como el sano entretenimiento de la poblacin mediante la prctica deportiva para el desarrollo de sus habilidades fsicas, que permitan mejorar su condicin general de salud y lograr una mayor estabilidad fsica-emocional. Lneas de accin:

Realizar y promover programas de activacin fsica para incentivar la participacin ciudadana y promover la convivencia familiar en reas pblicas. Promover las prcticas deportivas con base en las necesidades y hbitos especficos de cada grupo social, como nios, jvenes, adultos mayores y personas con discapacidad. Brindar rehabilitacin y mantenimiento oportuno a la infraestructura deportiva del municipio. Implementar mecanismos para detectar y estimular talentos en diferentes ramas del deporte, promoviendo su participacin en los eventos locales, regionales, estatales y nacionales. Promover la actividad fsica de nios en todas las escuelas pblicas del municipio, para propiciar hbitos sanos. Gestionar la construccin de una unidad deportiva municipal, adecuada para la sociedad en general. Promover la participacin de instructores deportivos en el parque pblico municipal, para orientar a los ciudadanos de los beneficios de la activacin fsica y la nutricin. Implementar programas deportivos dirigidos a la juventud, como parte prioritaria de su formacin y desarrollo. Impulsar programas que fomenten la prctica del deporte y la convivencia entre los habitantes de las distintas comunidades del municipio. 14 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

1.5 Opciones Culturales para la Comunidad Ante las necesidades cambiantes de una sociedad ms activa y participativa, es imprescindible reorientar las polticas en esta materia, programar un mayor presupuesto a los centros de difusin y enseanza artstica y abrir ms espacios de manifestacin para la cultura. Objetivo Estratgico Promover el desarrollo cultural de la poblacin, a travs de polticas pblicas formuladas con criterios de visin municipal, regional y estatal de corto, mediano y largo plazo y de reconocimiento a la diversidad y riqueza multicultural, a fin de fortalecer nuestra identidad y aprecio por el patrimonio histrico, artstico y cultural, alentando las potencialidades creativas de artistas, as como el cultivo y la enseanza de las disciplinas artsticas. Estrategias 1. Aprovechar la infraestructura educativa municipal para impulsar el desarrollo cultural, promoviendo el mejoramiento de la oferta curricular de la enseanza artstica y cultural. 2. Fortalecer la identidad con el municipio a travs de la difusin del conocimiento y aprecio de nuestro patrimonio histrico, artstico y cultural. 3. Estimular y apoyar a los creadores artsticos del municipio a travs de la generacin de patrocinios con la participacin pblica, privada y social. 4. Fomentar el aprendizaje de las bellas artes entre los diversos grupos de la poblacin, con especial nfasis en la infantil. 5. Difundir el aprecio del patrimonio histrico, artstico y cultural del municipio, mediante su vinculacin con las actividades tursticas en coordinacin con el gobierno estatal. Objetivo General Instrumentar programas de promocin de la cultura e incrementar la participacin de la poblacin en espacios culturales alternativos y funcionales, que les permita desarrollar sus capacidades en todo su potencial y sensibilizarlos sobre la importancia de la creatividad y el valor de las manifestaciones humanas histricas y contemporneas. Lneas de accin:

Reforzar los programas de visitas escolares, para promover la iniciacin y apreciacin artstica, cultural e histrica. Desarrollar un programa de cultura mvil, acercando bibliotecas, funciones de cine, talleres y exposiciones en las escuelas, plazas, jardines y colonias. 15 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6
Posicionar a las Bibliotecas como un centro de informacin moderno, atractivo y confiable, para todos los que buscan consultar libros y bases de datos para incrementar sus conocimientos y su cultura en forma presencial. Promover la participacin de la poblacin, en especial de los nios, en actividades y eventos culturales, motivando su creatividad y gusto por la manifestacin artstica. Implementar programas que permitan preservar y difundir las nuevas expresiones culturales. Apoyar el rescate y preservacin de las tradiciones que se desarrollen dentro del territorio municipal. Impulsar en el municipio las acciones contenidas en los programas y convenios de colaboracin, suscritos por el Gobierno del Estado y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
1.6 Igualdad Real entre Mujeres y Hombres Las mujeres enfrentan an obstculos que limitan la realizacin de sus capacidades, en menor o mayor grado la razn de ser mujer, las expone a prejuicios ancestrales y a crticas injustificadas, asimismo las coloca en una condicin de desventaja para competir por los espacios de superacin y desarrollo profesional. Para desarrollar el pleno potencial de la mujer, es necesario crear condiciones ms favorables dentro de su entorno comunitario y familiar, as como generar espacios propicios que fomenten su participacin en la vida poltica, social, econmica y cultural del municipio. Objetivo Estratgico Generar y promover las bases institucionales y materiales, necesarias en la Administracin Pblica Municipal para lograr la igualdad real entre mujeres y hombres, erradicando toda forma de desigualdad con el fin de garantizar el ejercicio pleno de todos sus derechos: humanos, jurdicos, polticos, sociales y culturales, asegurando el acceso a la salud, la educacin y el empleo, en un ambiente sin violencia ni discriminacin, as como incidir en el combate a la desigualdad, al rezago social y la pobreza. Estrategias 1. Establecer como eje transversal de las polticas pblicas que emanen de la Administracin Pblica Municipal, la igualdad real entre mujeres y hombres, as como garantizar el acceso a una vida libre de violencia. 2. Impulsar acciones en los mbitos jurdico y social que; contribuyan a la igualdad real entre mujeres y hombres; beneficien el desarrollo integral de las mujeres; erradiquen la violencia hacia ellas; y, promuevan su plena incorporacin a la vida productiva, social, cultural y poltica del municipio. 3. Identificar las demandas sociales bajo una perspectiva de gnero y promover el diseo, instrumentacin, gestin y evaluacin de polticas pblicas municipales que favorezcan la incorporacin de la mujer al sector educativo y productivo, fortaleciendo la unidad familiar y sus valores, sin menoscabo de los derechos ciudadanos de las mujeres. 16 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo General Garantizar el pleno cumplimiento de los derechos de la mujer para impulsar su acceso a los procesos de toma de decisiones sobre el desarrollo de la entidad e incrementar sus posibilidades de participacin social, econmica y poltica. Lneas de accin:

Promover la creacin de guarderas, para apoyar a las madres trabajadoras. Mejorar las condiciones de las guarderas y estancias infantiles para ofrecer un mejor servicio a la comunidad. Promover medidas especficas dirigidas a las mujeres de los sectores ms desprotegidos, tales como la planificacin, prevencin, asesora jurdica, etc. Impulsar una poltica de igualdad laboral entre hombres y mujeres en el municipio, que evite la discriminacin en sueldos y beneficios. Apoyar las acciones dirigidas a garantizar a las mujeres el acceso a todos los niveles de educacin. Impulsar campaas para la proteccin de los derechos humanos de las mujeres. Fomentar la creacin de asociaciones y grupos de mujeres para alentar su participacin en el municipio. Incrementar los programas para el financiamiento de proyectos productivos municipales en beneficio de las mujeres. Incrementar las oportunidades productivas de las mujeres mediante programas de capacitacin para el trabajo. Incorporar en programas de apoyo a grupos vulnerables, a las mujeres que as lo requieran como sujetos prioritarios para el combate a la pobreza y la marginacin.
1.7 Atencin a la Juventud La juventud representa un nmero importante de la poblacin total del municipio, en el cual se manifiesta una especial preocupacin por los factores que definen su formacin y su insercin al sector productivo. El reto social que representan los jvenes no puede ser ignorado, por ello, se debe continuar trabajando para encontrar alternativas que cubran sus demandas en cuanto a oferta educativa y posibilidades de empleo. Objetivo Estratgico Fortalecer e incrementar las polticas pblicas que atienden las necesidades de los jvenes del municipio para favorecer el desarrollo integral de este sector poblacional.
17 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Estrategias 1. Fortalecer las polticas sociales municipales dirigidas a los jvenes con la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, en un marco de corresponsabilidad en la planeacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y transparencia. 2. Gestionar programas de atencin especficos para jvenes de acuerdo a las caractersticas del municipio, atendiendo a sus necesidades de infraestructura urbana, formacin de recursos humanos especializados, as como mecanismos de atencin, recreacin y empleo. Objetivo General Fomentar el acceso de la poblacin joven a las oportunidades del desarrollo productivo de la entidad, en condiciones de equidad e impulsar su participacin permanente en la toma de decisiones polticas, sociales y econmicas del municipio. Lneas de accin:

Establecer enlaces en cada una de las comunidades del municipio, que permitan a los jvenes tener a su alcance acciones en su beneficio. Promover cursos de capacitacin para que los jvenes adquieran habilidades para el autoempleo. Implementar programas dirigidos a fomentar la prctica del deporte, para todas las comunidades del municipio. Gestionar y vincular el programa estatal de becas, que permita desalentar la desercin escolar de los jvenes en el municipio y puedan acceder a obtener la enseanza bsica en sus comunidades. Crear foros de opinin para propiciar la participacin activa de los jvenes en su municipio. Realizar convenios entre instituciones privadas y el municipio, para definir acciones especficas de atencin a los problemas ms severos que enfrenta la juventud. Promover la generacin de fuentes de financiamiento en apoyo a jvenes emprendedores. Buscar la vinculacin con bolsas de trabajo a nivel local, regional y estatal, que faciliten la insercin de los egresados del sector educativo al productivo, reduciendo los tiempos de colocacin y la salida del capital humano del municipio. Promover foros, talleres y conferencias dirigidos a los jvenes para prevenir las adicciones y llevar una educacin sexual adecuada. Reglamentar la autorizacin de lugares donde se expidan bebidas alcohlicas y erradicar aquellos donde se propicie la venta y consumo de enervantes, estupefacientes y drogas. Desarrollar acciones efectivas que mantengan a los jvenes alejados de las adicciones. Fortalecer las acciones tendientes al combate de las adicciones, principalmente en jvenes y nios. Desarrollar campaas municipales de prevencin temprana de adicciones.
18 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

1.8 Adultos Mayores: Los adultos mayores son depositarios de la memoria colectiva, transmisores de valores que fortalecen la integracin familiar, y concentran la experiencia y el talento colectivo adquiridos a lo largo de su vida, por lo cual no se debe hacer a un lado su colaboracin. Estas personas requieren de espacios de recreacin y unidades especializadas para atender sus problemas de salud derivados del desgaste biolgico natural, por lo que muchas veces pierden la capacidad de valerse por s mismos. Objetivo Estratgico Abatir el rezago y marginacin, a los que se encuentran expuestos los adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad del municipio, ofrecindoles el acceso a programas y acciones que favorezcan su desarrollo integral.
Estrategias 1. Revisar, reestructurar y fortalecer las polticas pblicas y sociales, dirigidas a grupos de adultos mayores con la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, en un marco de corresponsabilidad en la planeacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y transparencia. 2. Disear programas de atencin especficos para adultos mayores del municipio, atendiendo a sus necesidades econmicas, de infraestructura urbana, formacin de recursos humanos especializados, as como mecanismos de atencin, recreacin y empleo. Objetivo General Implementar programas de atencin integral a los adultos mayores; fortalecer la inversin y la instancia de apoyo a este sector y garantizar su acceso generalizado a los servicios de salud, proteccin jurdica y seguridad social, en un entorno de respeto y dignidad. Lneas de accin:

Impulsar el desarrollo de las actividades fsicas, deportivas y recreativas para el adulto en plenitud en las instalaciones municipales. Encauzar la experiencia de los adultos mayores en acciones voluntarias de servicio a la comunidad. Impulsar acciones que les permitan incorporarse a actividades productivas del municipio, tomando en cuenta su profesin u oficio. Impulsar la integracin de informacin referente a adultos mayores dentro del municipio que permita concentrar datos de modelos de atencin y hallazgos de importancia generalizada de este sector de la poblacin. 19 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Implementar polticas que permitan la oportuna prevencin, el control y tratamiento de enfermedades en los adultos mayores. Llevar a cabo un programa de capacitacin municipal sobre la atencin requerida por los adultos mayores, como apoyo a familiares de los mismos, que les permita recibir una atencin adecuada. Proporcionar orientacin jurdica a los adultos mayores, mediante la coordinacin con instituciones encargadas de la prestacin de estos servicios. Impulsar actividades recreativas, deportivas, culturales y productivas que fomenten la participacin de los adultos mayores, que a su vez resulten en una mejora significativa en su calidad de vida. Promover en la poblacin una cultura de respeto por los adultos mayores. Capacitar a los adultos mayores en el municipio dentro del modelo de envejecimiento activo para la aplicacin en su vida cotidiana. 1.9 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social La asistencia social es una responsabilidad irrenunciable del gobierno en todos sus niveles. En el municipio se debe trabajar a fondo para garantizar la equidad y una vida digna para la poblacin que se encuentra en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y exclusin social. Objetivo Estratgico Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los Singuiluquenses, atendiendo problemticas sociales como violencia, embarazos no planeados en adolescentes, adicciones y falta de cultura preventiva en salud, entre otros, mediante polticas y programas que potencialicen el desarrollo humano, el adecuado manejo de emociones y el valor de la familia como complemento para impulsar y motivar el logro de sus metas. Estrategias 1. Actualizar el marco legal de la asistencia social con la participacin de instancias especializadas y actores sociales involucrados. 2. Redisear programas de asistencia social acordes a la problemtica municipal, mediante esquemas de coordinacin interinstitucional e intergubernamental, promoviendo la participacin de la sociedad civil. 3. Normar los programas asistenciales para transparentar el manejo de recursos y asegurar su seguimiento y permanencia 4. Instaurar formas de seguimiento y evaluacin de los programas asistenciales para optimizar el aprovechamiento de los recursos pblicos. 5. Promover la cultura de prevencin en salud mediante la difusin de los programas asistenciales.
20 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo General Impulsar una poltica integral de desarrollo humano y social en favor de los grupos ms vulnerables de la sociedad y consolidar las acciones pblicas y de la sociedad civil que propicien la integracin familiar y el sano desarrollo de la sociedad. Lneas de accin:

Promover programas de desarrollo familiar y comunitario para elevar la calidad de vida. Impulsar programas de atencin a los menores en situaciones adversas, que padecen discapacidad. Establecer medidas para orientar a los padres de familia para erradicar el maltrato al menor, mejorando con ello los hbitos escolares y la atencin mdica, para que se detecten y denuncien el maltrato infantil y los casos de abuso sexual. Promover acciones de prevencin de enfermedades con los grupos poblacionales ms vulnerables como los nios y los adultos mayores. Establecer vnculos con instituciones de salud del sector pblico y privado que permita ampliar los apoyos de servicios mdicos a la poblacin de escasos recursos. Procurar la entrega de medicamentos gratuitos en los centros mdicos municipales, en beneficio de los grupos vulnerables. Fortalecer el estado nutricional de los sujetos de asistencia social para disminuir la desnutricin y prevenir la obesidad. Promover el desarrollo municipal con una perspectiva familiar y comunitaria. Proteger y asistir a la poblacin vulnerable en riesgo. Contribuir en la asistencia de la salud de grupos vulnerables. Promover el fortalecimiento de infraestructura asistencial en el municipio.
21 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

2. Competitividad para el Desarrollo Econmico Sustentable
El desarrollo econmico se orienta bsicamente a la integracin de programas con acciones de coordinacin y concertacin que incorporen a los sectores privados, social y pblico al proceso productivo del municipio. Busca el estmulo de la vocacin productiva de cada comunidad, porque la participacin activa de la poblacin en los proyectos de desarrollo, constituye un factor de vital importancia para el desarrollo integral. Poltica Municipal Contar con una poltica de fortalecimiento a la productividad, generacin de empleos y promocin de la inversin pblica y privada del Municipio, requiere de un Gobierno que favorezca los instrumentos de crecimiento y apertura econmica con criterios de equidad y desarrollo del mercado interno, donde la responsabilidad pblica promueva la atraccin de capitales, mediante un decidido respaldo institucional que fortalezca la competitividad y el aprovechamiento de los recursos naturales, tecnolgicos, humanos y financieros, el desarrollo empresarial y la consecuente generacin de mejores empleos y salarios capaces de incentivar el ahorro y fortalecer el estatus y nivel de vida de los individuos y sus familias. 2.1 Promocin de la Inversin y el Empleo Promover la inversin y el empleo dentro del municipio, significa crecer con estabilidad, principalmente a travs de la expansin del mercado interno y con un nfasis mayor en la produccin local que se origina desde el impulso a la micro, pequea y mediana empresa, mediante esquemas de calidad y a travs de un enfoque social y de sustentabilidad, propiciar un mayor nivel de bienestar en la sociedad, impulsando la generacin de empleos suficientes, permanentes y bien remunerados e incrementando as, los niveles de competitividad productiva y garantizando la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. Objetivo Estratgico Promover el acceso a nuevos mercados para las empresas que integran la economa local, que permita el mejoramiento de la competitividad, sustentado en la atencin incluyente y especfica de las necesidades de los sectores involucrados, as como en un papel impulsor y promotor del gobierno que facilite un ambiente de equidad regulatoria y de legtima competencia, capaz de incidir en el perfeccionamiento de las cadenas de valor, la generacin de empleos calificados, y la articulacin regional de unidades econmicas en los procesos de desarrollo, garantizando que sus operaciones sean sostenibles y sustentables.
22 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Estrategias 1. Aprovechar el capital humano competitivo con capacidades para crear cadenas de valor. 2. Desarrollar actividades de estmulo para la profesionalizacin empresarial que faciliten el acceso al financiamiento. 3. Concertar la instalacin de empresas forneas, que incidan en el mercado laboral calificado del municipio. 4. Impulsar la generacin de proyectos de impacto para el desarrollo municipal y la creacin de empleos, as como dar continuidad a los ya existentes. Objetivo General Promover e impulsar una mayor captacin de la inversin productiva a travs del arribo de flujos de capital, como una fuente ms en la generacin de empleos directos e indirectos y propiciar las condiciones para el desarrollo y fortalecimiento de la micro, pequea y mediana empresa, as como fomentar la capacitacin laboral para la incorporacin al aparato productivo de mano de obra calificada que favorezca el incremento de la calidad, la productividad y la competitividad de trabajadores. Lneas de Accin: Revisar los trmites y servicios municipales que impactan directamente en la productividad y el desarrollo econmico del municipio. Buscar en la regin espacios accesibles que puedan atender y capacitar a los ciudadanos que buscan una oportunidad laboral, adems de vincularlos con el sector industrial, comercial y de servicios. Realizar acciones que promuevan la productividad en beneficio del crecimiento empresarial. Impulsar proyectos, capacitaciones, foros de inversin, exposiciones empresariales y convenios que garanticen el desarrollo de las MIPYMES en el municipio. Facilitar la creacin de nuevos negocios, con trmites sencillos, apoyando la constitucin de sociedades mercantiles registro de marcas y patentes, adems de la vinculacin con dependencias estatales y federales. Organizar ferias y/o brigadas de empleo, donde participen empresas que cuentan con vacantes y reducir los costos de traslado de quienes buscan un trabajo, ofreciendo opciones a personas de la tercera edad y discapacidad. Desarrollar alternativas que les permita a las mujeres realizar actividades econmicas y obtener un ingreso adicional sin descuidar sus labores en el hogar. Contribuir al desarrollo y fomento de la economa del municipio, facilitando la inversin directa, la apertura de nuevas empresas, permanencia de las existentes y generacin de nuevos empleos. Promover la actualizacin de censos, normas, registros, licencias y operatividad; a fin de preparar al sector para su modernizacin. 23 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Integrar a los diversos sectores de la economa municipal para establecer sinergias, que permitan su fortalecimiento y articulacin a las nuevas condiciones de mercado, as como su consolidacin y crecimiento. Fomentar una nueva cultura laboral y mano de obra calificada y adecuada para cubrir las necesidades de las empresas locales y regionales, y con esto disminuir el desempleo.
2.2 Desarrollo Agropecuario Sustentable El Desarrollo rural; es el proceso de capitalizacin humana, social, ambiental y productiva que garantiza la constitucin de una sociedad rural donde los campesinos, el Municipio, los empresarios locales y regionales, se constituyan en actores de la transformacin que se requiere para lograr el mejoramiento permanente en la calidad de vida de la poblacin y la promocin de la no degradacin de la base de los recursos naturales, que permitan la armona y mejora del potencial agroecolgico presente y futuro. Objetivo Estratgico Propiciar el incremento sustentable, gradual y sostenido de la productividad y competitividad del sector agropecuario, ganadero y forestal, a travs de una poltica integral y acciones estratgicas que contribuyan a mejorar la rentabilidad de las actividades productivas con un enfoque regional, que se refleje en el aumento de los ingresos econmicos de la poblacin para elevar la calidad de vida de los habitantes del campo Singuiluquense. Estrategias 1. Promover la innovacin que aporte ventajas competitivas: diversificacin de productos, y reconversin productiva. 2. Gestionar ms recursos para apoyos de maquinaria agrcola y tecnificacin para el campo y propiciar una cultura de calidad. 3. Gestionar ante el gobierno estatal y federal recursos y programas de fomento al sector ganadero. 4. Promover la investigacin para determinar especies resistentes a contingencias y enfermedades, de acuerdo a las caractersticas de cada regin. 5. Mantener y ampliar campaas de inocuidad y sanidad vegetal y animal. 6. Promover el desarrollo agroindustrial y las cadenas productivas. Objetivo General Apoyar la integracin y organizacin econmica de los productores agropecuarios, pesqueros y forestales municipales, fortalecer los programas interinstitucionales de apoyo al sector agropecuario y fomentar la colaboracin estrecha en la materia con los diferentes rdenes de gobierno. 24 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Lneas de Accin: Impulsar la integracin social, organizacional y econmica de los productores agropecuarios. Atraer la inversin productiva hacia el sector primario y fortalecer el esquema de microcrditos en el municipio. Fortalecer las cadenas productivas agroalimentarias y los canales de comercializacin para los productos mediante ferias y exposiciones. Fomentar el desarrollo de la agroindustria. Optimizar el trabajo institucional y el efecto de las polticas pblicas con respecto al campo. Promover el encadenamiento productivo y el desarrollo de la agroindustria. Promover un desarrollo econmico y productivo sostenible en este sector, mediante el impulso de proyectos de inversin rural y capacitacin. Impulsar la consultora de proyectos especficos en esta materia. Promover la diversificacin de las actividades productivas e impulsar la participacin de los productores rurales en el comercio y los servicios. Atraer la presencia de esquemas de financiamiento rural.
2.3 Infraestructura Industrial y Opciones Productivas La industria es un factor potencial y condicionante para el crecimiento econmico y el desarrollo de los pueblos, en la actividad industrial se sustenta el progreso individual y colectivo, el aumento del producto interno bruto y la generacin de empleos permanentes y bien remunerados para el municipio, y a pesar de que el sector industrial de la entidad se ha fortalecido en las ltimas dcadas, sin embargo, el aumento en la competitividad, los menores mrgenes de utilidad y la especializacin de los mercados, han menguado paulatinamente el ritmo de la economa y la posibilidad de muchas empresas emergentes de posicionarse satisfactoriamente. Objetivo Estratgico Establecer las condiciones, medios e instrumentos requeridos para el impulso de polticas y acciones de fomento a las iniciativas emprendedoras como base de la instauracin de un esquema empresarial competitivo, innovador y sustentable que fortalezca el desempeo, el crecimiento y la estabilidad econmica de las micro, pequeas y medianas empresas|; que impulse y desarrolle la organizacin de grupos sociales para desempear actividades empresariales; genere un ambiente propicio para los negocios, promueva la generacin y mantenimiento del empleo, desarrolle competencias laborales y directivas, incentive las asociaciones empresariales y el desarrollo de las capacidades emprendedoras en un escenario de amplia promocin a las inversiones, el cofinanciamiento y el fomento a las exportaciones. Estrategias 1. Fomentar la negociacin y concertacin entre los sectores pblico y privado, para atraer inversiones, promoviendo la existencia de la infraestructura con que cuenta el municipio.
25 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

2. Aprovechar la ubicacin estratgica regional para desarrollar oportunidades de negocios, elaborando un modelo integral de desarrollo urbano, industrial, educativo, de servicios y comunicaciones. 3. Realizar nuevos estudios del comportamiento del mercado local y regional para detectar, analizar y aprovechar las oportunidades de negocio mediante la utilizacin de las incubadoras de empresas tradicionales y de tecnologa. Objetivo General Crear, mantener y ampliar la infraestructura que propicie un proceso de crecimiento estable a nivel municipal, con base a proyectos, programas y planes integrales que contemplen en el corto, mediano y largo plazo la activacin de la economa y la productividad como condicin para disminuir los rezagos sociales que sufren las comunidades de nuestro municipio. Lneas de Accin: Dotar de infraestructura bsica a las comunidades marginadas, para elevar su calidad de vida y ampliar sus posibilidades de desarrollo humano. Construir, rehabilitar y/o ampliar la infraestructura bsica prioritaria para el desarrollo del municipio. Apoyar las iniciativas de inversin y proyectos industriales, para la instalacin de micro, pequeas y medianas empresas. Impulsar la coordinacin y mezcla de recursos para invertir en la construccin, mantenimiento y ampliacin de infraestructura para el desarrollo. Implementar acciones que contemplen el aprovechamiento de la mano de obra y materiales del municipio en la construccin de infraestructura. Fomentar el trabajo conjunto de las dependencias y organismos del sector pblico y privado para fortalecer y ampliar la pequea y mediana industria y el sector comercial y de servicios del municipio. Apoyar la identificacin de modelos productivos viables y sustentables para el desarrollo del municipio.
2.4 Promocin y Servicios Tursticos El turismo es una actividad integradora de servicios para la promocin y el aprovechamiento del patrimonio, la riqueza cultural y el medio ambiente, destacando como una actividad econmica dinmica, fuertemente generadora de ingresos y de empleos permanentes y bien remunerados. En los municipios hidalguenses ha sido de particular importancia para el crecimiento de las actividades asociadas con el desarrollo, ello ha permitido el aprovechamiento sustentable de importantes recursos naturales, as como la incorporacin de capital humano a proyectos de desarrollo del sector. 26 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo Estratgico Consolidar al turismo como motor de la dinmica del Desarrollo Regional Sustentable, a travs del fortalecimiento y modernizacin institucional que aliente la profesionalizacin del sector e impulse la adopcin de una cultura de la calidad para ofrecer servicios y productos certificados, una mayor y mejor oferta turstica, as como la configuracin de mecanismos eficaces de fomento a la inversin y el financiamiento requerido para aprovechar de forma sustentable el patrimonio natural, histrico y cultural de la entidad. Estrategias 1. Impulsar y coordinar las polticas en materia de promocin turstica de acuerdo a la oferta de los destinos tursticos y a los segmentos de mercados ms rentables en funcin de su pertinencia bajo principios y criterios de sustentabilidad. 2. Motivar la generacin de proyectos y su ejecucin coordinada con la federacin, el estado, municipio y los particulares, para la dotacin de infraestructura de apoyo a las actividades relacionadas con el turismo. 3. Incentivar el fortalecimiento organizacional a partir de la promocin de la cultura turstica, asegurar la calidad de los servicios y certificacin de procesos con esquemas de acompaamiento en materia turstica. Objetivo General Fortalecer la oferta e infraestructura de servicios tursticos como una actividad estratgica, para impulsar el crecimiento econmico del Municipio, promoviendo al turismo como un sector fundamental para potenciar el desarrollo, atraer inversiones y generar empleos permanentes y bien remunerados. Para ello, se buscar contar con una oferta turstica integradora y sustentable que atienda las necesidades del lugar, destacando principalmente el ecoturismo; turismo de aventura, recreacin y esparcimiento; y el de fomento cultural religioso. Lneas de Accin: Consolidar al turismo en el Municipio como una oferta segura, atractiva y con servicios de calidad. Promover la afluencia turstica estatal, nacional hacia el Municipio. Impulsar el desarrollo de infraestructura turstica pblica y privada. Propiciar la sustentabilidad y el desarrollo ecoturstico municipal. Atraer nuevas fuentes de financiamiento y capitales de inversin para el desarrollo del sector. Fortalecer la capacitacin y profesionalizacin del capital humano involucrado en el turismo. Impulsar la generacin de operadores tursticos para la promocin y venta de los servicios ofertados en el lugar. Fomentar y aprovechar los acuerdos y convenios con organismos y gobiernos en beneficio del desarrollo econmico, cultural y social del Municipio.
27 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Desarrollar un programa de promocin turstica municipal a nivel local, regional y estatal mediante publicaciones, participacin en ferias y congresos, orientado al fortalecimiento del ecoturismo, turismo recreativo, cultural religioso. Impulsar la creacin de nuevas microempresas tursticas, brindando informacin eficiente, asesora y trmites sencillos. Fomentar el turismo social orientado a estudiantes, familias y otros sectores de la poblacin, aprovechando, las reas y paisajes naturales y monumentos histricos municipales. Intensificar el apoyo a nuevos emprendedores, orientndolos en la bsqueda del desarrollo de sus proyectos con instituciones y programas afines.
2.5 Comercio y Abasto Municipal El comercio y abasto municipal integran un sector estratgico para la economa local, que permite agilizar el intercambio de bienes y propiciar la generacin de ingresos entre la poblacin, asimismo es factor decisivo para impulsar el crecimiento econmico y desarrollar el mercado local. Este sector se encuentra ampliamente relacionado con el estilo de vida del municipio y evoluciona a la par de su desarrollo urbano y la infraestructura productiva, fortalecindose a travs de la innovacin y la comercializacin de bienes de calidad, y generando una mejor oferta comercial para un mercado ms amplio y demandante. Objetivo Estratgico Promover el acceso a nuevos mercados para las micro empresas que integran la economa local, que permita el mejoramiento de la competitividad, sustentado en la atencin incluyente y especfica de las necesidades de los sectores involucrados, as como en un papel impulsor y promotor del gobierno, que facilite un ambiente de equidad regulatoria y de legtima competencia, capaz de incidir en el perfeccionamiento de las cadenas de valor, la generacin de empleos calificados, y la articulacin regional de unidades econmicas en los procesos de desarrollo, garantizando que sus operaciones sean sostenibles y sustentables. Estrategias 1. Aprovechar la condicin poltica y social para fomentar una infraestructura fsica y as acceder a nuevos mercados. 2. Aprovechar el capital humano competitivo con capacidades para crear cadenas de valor. Objetivo General Gestionar el impulso al comercio local, regional y exterior de manera integral y con visin empresarial de corto, mediano y largo plazo, pero sobretodo con una propuesta de impacto para la mejora en los ingresos y la calidad de vida de los habitantes del municipio; garantizar la conformacin de una estructura econmica eficiente que integre, en forma correcta, los procesos productivos de distribucin, comercializacin y consumo de los bienes y servicios e impulsar el fortalecimiento de la infraestructura comercial y de abasto bajo principios de modernidad, calidad y eficiencia. 28 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Lneas de Accin:

Impulsar acciones que faciliten el desarrollo integral de la actividad comercial. Incidir en la modernizacin de los canales de distribucin, organizacin y administracin de nuevos mercados. Crear centros de acopio o centros de abasto, para el beneficio econmico de los productores, el municipio y la regin. Implementar un padrn de actualizacin y reglamentacin de otorgamiento de licencias y permisos. Vincular acciones institucionales con los dems municipios de la regin, a fin de promover acciones conjuntas para el desarrollo comercial. Promover estudios de factibilidad para la atraccin de recursos en proyectos de impacto. Impulsar el desarrollo de un programa de activacin econmica para el Municipio y de la regin. Promoveremos la actualizacin de los padrones comerciales, para conocer el impacto de esta actividad en la economa del municipio. Gestionar la construccin y rehabilitacin de la infraestructura comercial. Impulsar iniciativas que permitan eficientar la distribucin y el abasto. Promover la unificacin de criterios para la expedicin de reglamentos que normen el comercio y el abasto en el municipio, a partir de una poltica de desarrollo comercial responsable. Organizar y reordenar el comercio ambulante en la cabecera municipal.
29 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

3. Desarrollo Municipal, Ordenado y Sustentable
La funcin de planeacin del desarrollo urbano, del ordenamiento territorial, as como de la normatividad para efectos de equipamiento y desarrollo urbano, constituyen una actividad fundamental para evitar conflictos y presiones sobre tenencias de la tierra y la bsqueda de espacios para la vivienda y la instalacin de industrias y espacios tursticos. Poltica Municipal Impulsar un desarrollo municipal armnico, integral y sostenible con visin metropolitana, requiere de un gobierno comprometido a ofrecer un servicio pblico de excelencia, acorde a las necesidades que le demanda la sociedad, en la que los esfuerzos y acciones estn destinados a contar con espacios de urbanizacin mejor planeados, esquemas de ordenamiento territorial ms consolidados y el desarrollo de infraestructura con perspectiva metropolitana, solo as ser posible propiciar el fortalecimiento de las capacidades y la integracin municipal y regional, bajo un contexto de sano desarrollo de las comunidades rurales y urbanas, con estricto respeto a los criterios de sustentabilidad y conservacin del medio ambiente. 3.1 Servicios Pblicos Integrales y de Calidad Los servicios pblicos son parte fundamental para proveer bienestar a los habitantes y sus comunidades; los niveles de servicio y cobertura impactan directamente en la calidad de vida y en la promocin de la actividad municipal. Por ello, trabajar para mejorar las condiciones de de vida de los habitantes del municipio y garantizar servicios pblicos con oportunidad y excelencia, es el principal motivo para implementar estrategias integrales que faciliten el cumplir permanente con las expectativas de la ciudadana, proyectando un espacio urbano ms limpio, mejor iluminado, con ms reas verdes y con calles y avenidas seguras, ideal para propiciar el desarrollo integral del municipio. Objetivo Estratgico Garantizar un desarrollo sustentable, desarrollar proyectos tecnolgicamente apropiados, econmicamente viables y socialmente aceptables, que conserven la tierra, el agua, los recursos genticos de los reinos animal y vegetal y no degraden el medio ambiente; optimizar el manejo de los recursos hdricos e implementar programas de acercamiento, educacin y capacitacin, tendientes al conocimiento de su entorno, a fin de que el aprovechamiento de los recursos sea sustentable y se maneje con criterios de proteccin; as como atender de manera eficiente y oportuna las necesidades concernientes al ordenamiento territorial adecuado y revisar la suficiencia o carencia de normatividad en materia del medio ambiente, ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Estrategias 1. Mejorar la articulacin con las dependencias gubernamentales, a fin de elaborar proyectos aplicables a programas sustentables que inciden en la proteccin de recursos naturales de inters comercial evitando su devastacin y eliminacin 30 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

2. Aplicar los programas de educacin ambiental, de tal suerte que se fomenten los valores ecolgicos en la poblacin y ofrezcan informacin sobre la importancia de la proteccin de los recursos naturales. 3. Mejorar la observancia del marco legal ambiental y la coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno, a fin de promover una implementacin ms eficiente de los programas de proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. 4. Promover con la Federacin y el Estado, la reduccin en el nmero de trmites o el desahogo ms fcil de los existentes, con el propsito de estimular el desarrollo de proyectos municipales o privados en materia de medio ambiente, desarrollo urbano y ordenamiento territorial. 5. Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, saneamiento, alumbrado pblico y urbanizacin en general del municipio. Objetivo General Fortalecer la aplicacin de programas y acciones que propicien el adecuado funcionamiento de la infraestructura urbana municipal, en particular la red vial, el drenaje sanitario y pluvial y el alumbrado pblico; el mantenimiento y limpieza de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y panteones; entre otros espacios pblicos. Servicio de Limpias Lneas de Accin:

Implementar un programa intensivo para evitar el acumulamiento de escombros en las reas urbanas. Desarrollar mecanismos ms eficientes para erradicar los problemas que afectan a la limpieza de las zonas conurbadas. Desarrollar operativos de limpieza oportunos en los diferentes eventos especiales que se realizan a nivel municipal. Realizar la verificacin de los servicios de recoleccin de basura. Promover la recoleccin de basura en comercios y microempresas. Desarrollar la correcta supervisin, monitoreo y evaluacin de los servicios de recoleccin y traslado de basura domiciliaria. Instrumentar un programa que promueva la cultura del reciclaje de la basura domiciliaria. Implementar programas de sensibilizacin ciudadana, para que conozcan los esfuerzos por mantener limpio nuestro municipio y generar conciencia para no tirar basura. Gestionar la construccin de un relleno sanitario municipal.
31 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Parques y Jardines Lneas de Accin:

Mejorar la imagen urbana de las reas verdes, para colaborar con el fortalecimiento del medio ambiente, la presentacin e imagen municipal. Desarrollar estrategias para el rescate e incremento de reas verdes. Implementar un programa de reforestacin estratgica con especies nativas. Implementar un programa de mantenimiento de plazas y espacios de recreacin. Disear un programa de mantenimiento permanente a parques, plazas, jardines y monumentos. Mejorar la imagen urbana con la construccin de jardineras en plazas y camellones. Buscar alternativas para evitar el grafiti en bardas y espacios municipales. Implementar un programa eficiente de fumigacin y fertilizacin de reas verdes municipales.
Panteones Municipales Lneas de Accin:

Normar la operacin de los panteones municipales para resguardarlos y mantener las instalaciones en ptimas condiciones. Desarrollar un programa integral de capacitacin permanente del personal de los panteones municipales para mejorar la calidad en el servicio. Mejorar la imagen y funcionalidad en las instalaciones de los panteones municipales. Ampliar el equipamiento, la infraestructura y la capacidad en los panteones municipales, para optimizar los espacios y la cobertura. Desarrollar un programa de reforestacin y limpieza permanente en los panteones municipales. Redisear fachadas y accesos en los panteones municipales. Desarrollar un programa efectivo de conservacin y mantenimiento para asegurar condiciones favorables a los visitantes de los Panteones Municipales.
Alumbrado Pblico y Electrificacin Lneas de Accin:

Ampliar la cobertura de los servicios de alumbrado pblico y electrificacin de acuerdo a las necesidades de la cabecera municipal y dems comunidades que integran el municipio. Modernizar y ampliar la capacidad de la red de electrificacin para el alumbrado pblico. Promover mayores vnculos entre el ayuntamiento y las instituciones gubernamentales que se relacionan con este rubro y que a su vez coadyuven con las encargadas del suministro de energa elctrica para conservar y ampliar la red en el municipio. Gestionar la electrificacin para el suministro de energa elctrica y el alumbrado pblico en las comunidades que carecen en de este servicio. Establecer un programa municipal para poder dar un mejor mantenimiento al alumbrado pblico. 32 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Promover para el municipio la ampliacin de redes elctricas de mayor voltaje para el impulso del desarrollo industrial y empresarial. Intensificar la rehabilitacin de componentes elctricos para optimizar recursos y generar ahorros. Desarrollar acciones orientadas a iluminar las zonas que lo requieran, con la finalidad de mejorar la seguridad y calidad de vida de la poblacin.
Agua Potable y Alcantarillado Lneas de Accin:

Revisar las normas reglamentarias para evitar en el mbito municipal la sobre explotacin de pozos de agua. Verificar mantenimiento permanente y en su caso renovar la distribucin del agua potable. Procurar el buen manejo de las aguas residuales domsticas y pluviales, evitando la contaminacin del entorno natural y actuando con rigor cuando se violen las normas. Gestionar mayores recursos humanos y financieros para la eficiencia de los organismos operadores. Impulsar la realizacin de estudios geo hidrolgicos para determinar la disponibilidad de los acuferos. Gestionar la ejecucin de obras que permitan incrementar la recarga de mantos acuferos. Realizar programas estratgicos de gestin integral del agua a nivel local e intermunicipal. Darle seguimiento a la construccin de la planta tratadora de aguas residuales de la cabecera municipal, as mismo gestionar el servicio para las localidades en donde sea viable.
Calles y Pavimentacin Lneas de Accin:

Realizar un mantenimiento permanente de avenidas principales y calles, agilizando el trabajo y los tiempos de atencin y priorizando las necesidades Desarrollar mantenimiento permanente en vialidades, con prioridad en aquellas con ms deterioro. Gestin de recursos y alternativas para la pavimentacin de calles en la cabecera municipal y sus localidades. Realizar acciones de bacheo preventivo y correctivo en la cabecera municipal y sus localidades. Evaluar con criterios tcnicos y profesionales, la instalacin del equipamiento urbano para mejorar la seguridad para los peatones y los automovilistas. Desarrollar un programa permanente de delimitacin y pintura de las vialidades y sus sealamientos. Realizar nivelacin de registros y alcantarillas, reparacin de zanjas y juntas de puentes vehiculares y eliminacin de grietas en calles, para evitar daos a los vehculos y accidentes viales. 33 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6
Implementar un programa integral de construccin y reparacin de banquetas con criterios de edificacin para el uso de personas con discapacidad.
Conservacin de Centros Urbanos Lneas de Accin:
Establecer programas de consolidacin y mejoramiento de las condiciones de vida en los barrios, colonias y comunidades, propiciando el rescate de su imagen e identidad cultural a travs de acciones integrales y participativas. Implementar proyectos y acciones especficas para el mejoramiento y consolidacin de barrios, colonias y comunidades, incorporando un enfoque participativo y sustentable. Generar programas y acciones que permitan mejorar los espacios urbanos, recreativos, deportivos y de esparcimiento, considerando el enfoque del desarrollo sustentable. Promover el rescate de la imagen e identidad cultural, preservando el patrimonio construido en los centros urbanos del municipio. Fomentar la imagen urbana y definir rasgos de identidad local del municipio. Crear la reglamentacin para el rescate del valor cultural del municipio. Establecer instrumentos de promocin del rescate cultural y de imagen urbana. Desarrollar un reglamento municipal de imagen urbana que regule la homogeneidad de las construcciones, el patrimonio arquitectnico y urbanstico del municipio. Promover la participacin ciudadana en la construccin de la imagen urbana de los centros urbanos municipales.
Mercado Municipal Lneas de Accin:

Proporcionar instalaciones en buen estado y con la infraestructura adecuada tanto para la comercializacin y manejo de mercancas como para el depsito de residuos slidos. Asegurar el abasto de alimentos a la poblacin en condiciones adecuadas de calidad y precio, prioritariamente a los grupos de ms bajos ingresos. Fortalecer el papel del Ayuntamiento en los procesos de comercializacin, para regular la oferta y demanda de alimentos, garantizando el abasto y buen precio de los mismos. Implementar programas de verificacin sobre el acatamiento del Bando de Polica y buen Gobierno.
3.2 Municipalizacin y Concesin de Servicios Pblicos Como resultado del crecimiento de la poblacin y el consecuente incremento de sus demandas, as como de lo estrecho de los montos de partidas presupuestales, los recursos econmicos disponibles para el ayuntamiento son cada vez ms limitados, por lo que no todos los servicios bsicos que presta, cumplen con la calidad esperada por los habitantes; por ello, no en todos los casos la autoridad municipal reserva bajo su administracin la municipalizacin de los servicios, permitiendo en 34 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

algunos otros y dentro del marco normativo correspondiente, la concesin de los servicios para brindar a la poblacin la calidad requerida en su prestacin y goce. Objetivo General Realizar un diagnstico de aquellas funciones propias del Ayuntamiento susceptibles de concesionar para un mejor funcionamiento, as como favorecer la promocin de procesos de licitacin en la contratacin de empresas para la realizacin de servicios municipales. Lneas de Accin:

Crear y reglamentar las acciones municipales en materia de concesiones y municipalizacin de servicios e identificar aquellos servicios que puedan ser susceptibles a esta modalidad. Implementar programas de control y vigilancia sobre la adecuada prestacin de servicios pblicos.
3.3 Municipio con Perspectiva Metropolitana Los municipios y ciudades metropolitanos se han constituido en la actualidad en unidades complejas de trabajo, funcionamiento y gestin urbana. Esto ha significado contar con mecanismos ms eficientes para dotar de mejores capacidades a las instancias encargadas de atender las demandas y requerimientos ciudadanos, en el marco de procesos de desarrollo y fortalecimiento de la calidad de vida, haciendo imperativo presentar una mejor funcionalidad sobre prioridades y objetivos para el presente y de su sustentabilidad para el futuro. Es por tanto, fundamental buscar la incorporacin del municipio, al Plan de Desarrollo Metropolitano en el nivel regional y estatal, ya que este condiciona la implementacin de importantes servicios en reas industriales y comerciales para el crecimiento sector productivo. Objetivo Estratgico Promover el bienestar de la poblacin a travs del desarrollo metropolitano, potencializando su crecimiento econmico y social, en donde se contemplen habitabilidad, transporte, medio ambiente, equidad territorial y creacin de empleo, bajo un enfoque ordenado y sustentable. Estrategias 1. Aprovechar la ubicacin geogrfica estratgica del municipio y la fortaleza legal e institucional en la materia, a fin de estimular el desarrollo de proyectos de gran impacto en el municipio. 2. Desarrollar una gestin en apego estricto al marco normativo y mejorar la coordinacin intergubernamental, especialmente con el estado, con miras a atenuar el desequilibrio del desarrollo y disminuir la migracin.
35 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

4. Una vez incorporado el municipio, desarrollar tareas de difusin entre los potenciales inversionistas del pas y el estado, a fin de alentar la inversin privada hacia el desarrollo metropolitano y de incrementar las oportunidades de empleo para los habitantes del municipio. Objetivo General Propiciar la implementacin de una visin metropolitana en la determinacin y orientacin de las polticas pblicas municipales, como medio para contener el crecimiento desordenado de los asentamientos humanos y actividades econmicas resguardando las reservas territoriales an existentes; propiciar la regularizacin de la tenencia de la tierra; recuperar y reorientar la imagen urbana; regular los usos de suelo; actualizar la reglamentacin y regularizacin de construcciones; reforzar la seguridad jurdica patrimonial y planificar el mejor funcionamiento de las vialidades. Lneas de Accin:
Propiciar la articulacin de un proyecto regional y metropolitano, que coadyuve a mejorar los servicios municipales de agua, drenaje, vialidad, transporte, desechos slidos, mejoramiento de la imagen urbana y conservacin del medio ambiente. Gestionar ante autoridades estatales y federales la construccin de diversos equipamientos e infraestructura de carcter regional y metropolitana que propicien el desarrollo municipal. Concertar convenios de colaboracin y participacin en acciones metropolitanas. Gestionar acciones conjuntas con diversas entidades y municipios de la zona metropolitana que propicien el desarrollo integral y conjunto de los mismos. Promover el financiamiento de obras que requieran intervencin y participacin metropolitana en el municipio.
3.4 Medio Ambiente y Recursos Naturales El entorno en que vivimos hoy en da se encuentra gravemente amenazado por desequilibrios ambientales causados por la explotacin excesiva e irresponsable de los recursos naturales, los cuales son continuamente afectados por la accin humana en diversos grados de intensidad, dando como resultado ecosistemas parcialmente degradados en algunos casos o totalmente quebrantados en otros. En respuesta a la grave situacin que enfrentamos, el desarrollo sustentable se ha constituido en una preocupacin mundial que contempla una serie de condicionantes para que los seres humanos podamos coexistir en equilibrio con la naturaleza y principalmente para que las futuras generaciones tengan la oportunidad de disfrutar de un mejor lugar donde vivir. Objetivo Estratgico Garantizar un desarrollo sustentable, desarrollar proyectos tecnolgicamente apropiados, econmicamente viables y socialmente aceptables, que conserven la tierra, el agua, los recursos genticos de los reinos animal y vegetal y no degraden el medio ambiente; optimizar el manejo de los recursos hdricos e implementar programas de acercamiento, educacin y capacitacin, tendientes al conocimiento de su entorno, a fin de que el aprovechamiento de los recursos sea sustentable y se maneje con criterios de proteccin; as como atender de manera eficiente y oportuna las necesidades 36 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

concernientes al ordenamiento territorial adecuado y revisar la suficiencia o carencia de normatividad en materia del medio ambiente, ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Estrategias 1. Aplicar el marco jurdico para aprovechar los recursos naturales propios y generar programas de vigilancia en apoyo al municipio, as como acciones de control y mejoramiento ambiental en coordinacin con otras instituciones y asociaciones. 2. Mejorar la articulacin con los municipios y comunidades, a fin de elaborar proyectos aplicables a programas sustentables que inciden en la proteccin de recursos de inters comercial evitando su devastacin y eliminacin. 3. Crear talleres de educacin ambiental, de tal suerte que se fomenten los valores ecolgicos en la poblacin y ofrezcan informacin sobre la importancia de la proteccin de los recursos naturales. 4. Mejorar la observancia del marco legal ambiental y la coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno, a fin de promover una implementacin ms eficiente de los programas de proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Objetivo General Propiciar la preservacin y resguardo del medio ambiente municipal, bajo una visin de sustentabilidad e integralidad, promoviendo la presencia de un autntico federalismo ambiental, que contribuya a fortalecer los mecanismos institucionales para captar recursos destinados al cuidado del ambiente y a coadyuvar a instrumentar una poltica de descentralizacin de capacidades hacia el estado y los municipios vecinos. Lneas de Accin:

Integrar a la planeacin del desarrollo municipal, normas y polticas para el ordenamiento ecolgico. Coadyuvar a revisar y actualizar la normatividad legal en materia de ecologa y proteccin del Medio ambiente. Coordinar esfuerzos con los diferentes rdenes de gobierno y la sociedad para la contencin del deterioro del medio ambiente y la preservacin los recursos naturales. Instrumentar un programa de desarrollo municipal sustentable. Implementar programas municipales de reforestacin, desarrollo forestal y de conservacin de la biodiversidad. Promover la generacin de proyectos productivos bajo esquemas de sustentabilidad. Establecer programas de participacin ciudadana en la que se transmitan conocimientos y se generen acciones que propicien la adopcin de hbitos ecolgicos en la comunidad, como la disposicin de desechos slidos, el uso de productos de consumo que cuiden el ambiente y la eleccin de especies para la forestacin urbana. 37 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6
Desarrollar un sistema de informacin con datos numricos sobre el estado del medio ambiente, que presenten la inclusin indicadores ambientales y de desarrollo sustentable necesarios para fundamentar acciones administrativas, operativas y de planeacin municipal. Crear un espacio diseado para impulsar el desarrollo de una cultura de sustentabilidad ambiental, aprovechando los avances tecnolgicos. Promover la creacin de un Consejo Ciudadano de Proteccin del Medio Ambiente Municipal, enfocado a resguardar la preservacin de los recursos forestales, acuferos, las zonas de laderas, entre otros, as como a vigilar la presencia de fuentes emergentes de contaminacin.
3.5 Obra Pblica Municipal Este es sin duda uno de los principales rubros para impulsar el desarrollo municipal, ya que contempla todo trabajo que realiza el ayuntamiento, por s o a travs de terceros, con recursos propios o mediante convenios con otras instituciones pblicas federales o estatales, consistente en construir, instalar, conservar, mantener, reparar y demoler bienes inmuebles o instalaciones pblicas municipales. Por ello, es de vital importancia planificar su ejecucin con criterios de transparencia, eficiencia y racionalidad a efecto de garantizar la creacin y mejora de la infraestructura necesaria para propiciar el crecimiento econmico y social del municipio. Objetivo Estratgico Fortalecer la estrategia de construccin y modernizacin de la infraestructura en el municipio, a fin de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a la poblacin a los servicios bsicos y as contribuir al desarrollo de sus distintas comunidades; mantener en buen estado la infraestructura de comunicaciones existente para contar con un sistema carretero seguro, rpido y eficaz que garantice el transporte de pasajeros y bienes entre las diferentes comunidades y municipios colindantes, as como, corresponsabilizar a los habitantes de las comunidades en las actividades referentes al mantenimiento, conservacin, reconstruccin, pavimentacin y modernizacin de las vas de comunicacin. Estrategias 1. Construir y modernizar la infraestructura carretera que conecta a las comunidades del medio rural, en especial a las localidades se encuentran a mayor distancia de la cabecera municipal. 2. Dotar de accesos pavimentados a la cabecera municipal, permitiendo integrarla de manera adecuada al desarrollo social, econmico y sustentable. 3. Mantener en buen estado la red carretera existente a travs de trabajos de reconstruccin, rehabilitacin y conservacin de la misma. 4. Mejorar la coordinacin interinstitucional a efecto de llevar a cabo proyectos de infraestructura que tengan un beneficio local y regional sustentable. 38 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

5. Verificar los procesos constructivos con que se realizan las obras a efecto de mejorar su calidad y vida til de las mismas. Objetivo General Fortalecer la ejecucin de obra pblica municipal en materia de infraestructura y equipamiento urbano que propicien el mejoramiento de las condiciones generales de bienestar del municipio, ya sea a travs de la dotacin adecuada de los servicios bsicos, del equipamiento y edificacin de las instalaciones donde se prestan los servicios pblicos, de la urbanizacin y construccin de calles y caminos, as como de todas aquellas obras que contribuyan al bienestar econmico y social de la poblacin. Lneas de Accin:
Impulsar la creacin de los comits ciudadanos de obra, que en forma conjunta con el ayuntamiento propongan, planeen y vigilen la ejecucin de la obra pblica que se genere en el municipio. Promover la correcta planeacin de la obra pblica, para que los habitantes con mayores necesidades se vean beneficiados de manera prioritaria. Impulsar una correcta planeacin de la obra pblica y equipamiento urbano, para la eficiente aplicacin de los recursos del propio ayuntamiento. Intensificar la introduccin de servicios bsicos municipales, en beneficio de los sectores marginados de la poblacin. Gestionar la dotacin de recursos federales y estatales para incrementar la infraestructura urbana municipal. Promover la regularizacin de la tenencia de la tierra en zonas marginadas para avanzar en los servicios de infraestructura bsica. Ampliar la red y las descargas de drenaje sanitario en beneficio de las familias que carecen de este servicio. Garantizar la dotacin de agua en el municipio, extendiendo la cobertura de redes y tomas de agua. Impulsar la construccin de obras de electrificacin en las zonas ms desprotegidas del municipio. Realizar obras viales municipales en coordinacin con el gobierno estatal o instancias Federales, que respondan a los reclamos ciudadanos, con alcances metropolitanos y beneficios a corto, mediano y largo plazo. Desarrollar obras de adecuacin en las zonas urbanas para facilitar el traslado de personas en discapacidad.
39 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

3.6 Desarrollo Urbano Municipal El desarrollo urbano en la actualidad se caracteriza por el avance desordenado de la mancha urbana y una planeacin deficiente, afectando principalmente a las zonas rurales y agrcolas, para luego desbordarse hacia cualquier espacio posible, impulsado asimismo por un crecimiento poblacional desorbitado, generando rezagos en servicios, deterioro ambiental, exclusin y pobreza. Razn por la cual, la concepcin del desarrollo urbano habr de incorporar a la sustentabilidad, como uno de los principales retos para los prximos aos, considerando su enfoque como un elemento transversal en la planeacin urbana y en la gestin de gobierno. Objetivo Estratgico Implementar un modelo de desarrollo urbano para el municipio, bajo un enfoque econmico y social de desarrollo y equilibrio entre sus localidades, encaminado a mejorar la calidad de vida, disminuir la brecha de pobreza y desigualdad social y generar mayores oportunidades de bienestar, para toda la poblacin. Estrategias 1. Revisar e implementar las polticas pblicas para el desarrollo de proyectos estratgicos regionales, orientadas a la seguridad, paz social y servicios. 2. Potencializar la ubicacin estratgica del municipio de acuerdo a su vocacin, para mejorar las condiciones de vida de la poblacin en general y aumentar el nivel de competitividad. 3. Procurar asignaciones presupuestales ms equitativas, a fin de generar certeza en el acceso a los recursos disponibles y abatir el rezago de desarrollo. Objetivo General Promover el desarrollo urbano municipal poniendo al centro de su planeacin y gestin pblica a los habitantes, el medio ambiente y la integracin del hbitat, buscando frenar las tendencias de deterioro y crecimiento desordenado de las reas urbanas y atendiendo de forma prioritaria los efectos causados por la dinmica propia de reproduccin de las problemticas del crecimiento de la mancha urbana. Lneas de Accin:

Revisar y actualizar la reglamentacin en cuanto a construccin municipal se refiere. Propiciar la creacin y la normatividad de un Plan de Desarrollo Urbano Municipal, involucrando la participacin ciudadana, en los procesos de formulacin, modificacin, evaluacin, vigilancia y cumplimiento del mismo. Impulsar la conformacin de un organismo pblico municipal responsable de la planeacin del desarrollo urbano y del fomento urbano del municipio, con visin de largo plazo. 40 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6
Participar en la elaboracin del Atlas de Riesgo e incorporar en las normas, las restricciones y condicionantes de construccin, que garanticen la seguridad y calidad de vida de los habitantes en el municipio. Crear una base de datos que contenga la informacin histrica del desarrollo urbano municipal. Desarrollar un Sistema de Informacin Geogrfica actualizado, que permita relacionar informacin cartogrfica y una base de datos municipales como permisos, denuncias, nuevos desarrollos, sitios de conflicto vial, hidrolgico y geolgico, entre otros. Actualizar y simplificar los procedimientos administrativos para la autorizacin de usos de suelo, edificacin y construccin. Desarrollar acciones que mejoren la transparencia en los procesos de resolucin de licencias y permisos de construccin. Desarrollar programas que faciliten la resolucin de problemas de control urbano, para ciudadanos de escasos recursos. Elaborar un archivo de edificaciones y regularizaciones para facilitar la consulta de expedientes, con el fin de ofrecer una respuesta rpida y oportuna de quejas y denuncias ciudadanas.
41 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

4. Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armona
Poltica Municipal Fortalecer nuestro actuar institucional para otorgar mayor certeza jurdica a la poblacin, demanda de un Gobierno Municipal, que sea partcipe de un proceso permanente de actualizacin y adaptacin a los nuevos requerimientos de nuestro contexto local y estatal, as como de la definicin precisa de aquellos rubros considerados como imprescindibles para garantizar, por un lado, la presencia de un municipio fuerte, y por otro, responder con la accin de gobierno de forma oportuna y contundente a la legtima demanda social, con la finalidad de cumplirle a la gente y de garantizar resultados de gobernabilidad y convivencia armnica. 4.1 Democracia y Estado de Derecho Concebimos a la democracia como un sistema de participacin y corresponsabilidad, que se extiende desde la expresin de la voluntad ciudadana en las urnas, hasta la vida social en todos sus rdenes, como un estilo de vida en el que se elige a los gobernantes, se orienta la accin de gobierno y se vigila que cumplan con su responsabilidad. Asimismo, trabajar en mejorar las condiciones jurdicas y polticas, para garantizar plenamente el estado de derecho, es un compromiso y una condicin fundamental para otorgar certeza y seguridad jurdica, as como para posibilitar el desarrollo del municipio a travs de una vida social ordenada, pacfica y en comunidad. Objetivo Estratgico Promover el trnsito de una democracia electoral hacia una democracia participativa, que fortalezca las acciones de este gobierno y establezca espacios institucionalizados para la comunicacin poltica, dialogo y consulta, y el ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana en el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas y el seguimiento a la gestin gubernamental y su impacto sobre el desarrollo municipal. Estrategias 1. Fortalecer las polticas en materia de desarrollo social, econmico y ambiental, aprovechando el potencial participativo de la ciudadana, a fin de ampliar las bases que sustentan las acciones del municipio. 2. Aprovechar el potencial participativo de la sociedad, con el propsito de profundizar las prcticas democrticas en todos los mbitos de la vida pblica. 3. Promover la adecuacin del marco jurdico y los mecanismos de democracia participativa, para el fortalecimiento de la iniciativa ciudadana. 4. Ampliar la cobertura de las polticas, con el propsito de incentivar la participacin social y fortalecer el respaldo de la sociedad a la actuacin del municipio. 42 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

5. Promover una mayor vinculacin entre los rdenes de gobierno, para asegurar una actividad municipal coordinada. Objetivo General Consolidar un gobierno democrtico, respetuoso del marco constitucional y fundamentado en la diversidad, la pluralidad y la libre participacin como medios para garantizar un desarrollo justo en el orden municipal, as como un entorno de estabilidad, paz social y seguridad pblica. Asimismo, fortalecer el Estado de Derecho para garantizar su vigencia y asegurar a los ciudadanos certeza y seguridad en el ejercicio de sus derechos y libertades. Lneas de Accin: Perfeccionar los esquemas de atencin al pblico, mediante la profesionalizacin de las distintas reas encargadas de trmites y servicios. Erradicar prcticas corruptas y la impunidad mediante un riguroso sistema de denuncia. Combatir la delincuencia mediante campaas de prevencin y el fortalecimiento de los cuerpos de seguridad presentes en el municipio. Garantizar el respeto de los derechos de las personas y la proteccin a su patrimonio. Procurar una atencin digna e igualitaria hacia todos los ciudadanos sin distincin, por parte de funcionarios y autoridades municipales. Garantizar la libertad de expresin, las manifestaciones artsticas, el derecho al dialogo, la libertad de cultos y las diversas y plurales costumbres, propiciando la sana tolerancia entre la poblacin. Encauzar los esfuerzos posibles para que la conduccin del municipio contribuya a la armona, la conciliacin, la paz y el progreso de sus habitantes, respetando el derecho ajeno y privacidad de las personas. Atender conforme a derecho, en tiempo y forma los asuntos penales, civiles, y laborales del gobierno municipal. Desarrollar acciones para garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos por parte de los servidores pblicos municipales.
4.2 Registro del Estado Familiar El Registro del Estado Familiar es una Institucin Jurdica que acta de buena fe, a travs de las disposiciones que le marcan principalmente el Cdigo Civil del Estado, el cual es aplicable en conjunto con otras normas jurdicas relacionadas con las aplicables en otros estados y en el extranjero. Es asimismo, una institucin de orden pblico municipal cuya principal funcin, es la de autorizar los actos y hechos que tienen ver con el estado civil de las personas; expedir las copias certificadas relativas a nacimiento, reconocimiento de hijos, adopcin, matrimonio, divorcio administrativo y muerte de los mexicanos y extranjeros en el municipio; as como de inscribir las ejecutorias que declaren la ausencia, la presuncin de muerte, el divorcio judicial, la tutela y la adjudicacin de la capacidad legal para administrar bienes.
43 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo Estratgico Instrumentar polticas gubernamentales que favorezcan la configuracin de una administracin pblica racional y eficiente, as como contribuir a propiciar una gestin moderna e innovadora, que pueda ofrecer ms y mejores resultados a la poblacin. Estrategias 1. Modernizar los sistemas institucionales, garantizando la certeza jurdica en los trmites y servicios al ciudadano. 2. Estandarizar los servicios de atencin e informacin, que proveen las dependencias e instancias gubernamentales. 3. Fomentar la modernizacin, innovacin y certificacin de procesos en las dependencias, de la administracin pblica municipal para mejorar la prestacin de los servicios, la eficiencia, la transparencia y rendicin de cuentas. 4. Instrumentar talleres de desarrollo personal, que conlleve al fortalecimiento de la profesionalizacin de los servidores pblicos, favoreciendo el ejercicio de los valores ticos de honestidad, eficiencia y dignidad. 5. Impulsar el aprovechamiento y desarrollo de espacios administrativos y de su equipamiento, para un uso ms racional y eficaz de los mismos. Objetivo General Fortalecer el Registro del Estado Familiar y producir un impacto positivo para la poblacin usuaria, traducido en beneficios palpables e inmediatos en los trmites que se realizan, logrando contar con un registro civil a la vanguardia de los servicios que ofrece, aumentando los vnculos con la ciudadana. Lneas de Accin: Gestionar un proyecto claro y eficiente para la expansin, modernizacin, digitalizacin y dignificacin de los servicios prestados por el Registro del Estado Familiar. Garantizar a todos los habitantes del Municipio, su derecho a la identidad personal. Dar certeza jurdica sobre el estado civil de las personas a travs del registro, las inscripciones y la emisin de certificaciones. Simplificar los trmites administrativos, apoyados en el compromiso de servicio con tecnologa, con servidores pblicos constantemente capacitados, con oficinas cercanas a la ciudadana y con un alto sentido humano y de servicio. Establecer alianzas estratgicas con instancias gubernamentales de los tres niveles de gobierno que posibiliten servicios integrales.
44 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

4.3 Seguridad Pblica y Trnsito Municipal Seguridad Pblica La seguridad pblica es un aspecto de invaluable importancia para el municipio, disminuir los ndices de delincuencia es su principal reto, razn por la cual es necesario concentrar esfuerzos y recursos humanos y financieros, para disminuir las cifras de los hechos delictivos. Asimismo, es imprescindible trabajar en el cumplimiento estricto de las normas jurdicas que regulan la convivencia de la sociedad, como la vigilancia, la investigacin, la persecucin del infractor y su canalizacin haca rganos que sancionen su conducta delictiva. Objetivo Estratgico Asegurar que las acciones de seguridad pblica Municipal se presten con honestidad, transparencia y compromiso social, privilegiando la prevencin del delito, la investigacin, la proteccin de la integridad fsica y de los bienes de las personas, para garantizar la tranquilidad social y abatir la impunidad, generando una mayor confianza ciudadana en las corporaciones policiales del Municipio. Estrategias 1. Disear y establecer un modelo, que permita la disminucin de la impunidad mediante la cultura de la denuncia ciudadana y la evaluacin de resultados en materia de administracin de justicia por parte de la ciudadana. 2. Integrar un cdigo de tica de los servidores, que promueva el profesionalismo y permita ampliar el reconocimiento y el aprecio ciudadano. 3. Promover la transparencia y rendicin de cuentas, a fin de reducir la desconfianza de la ciudadana. 4. Coordinar las acciones de las instituciones y la relacin autoridad-sociedad, en programas preventivos especficos y difundir los sistemas comunitarios exitosos que preservan la paz social y el orden pblico. 5. Propiciar la participacin social en las comunidades, colonias y barrios del Municipio. Objetivo General Impulsar la coordinacin y colaboracin entre el estado y el municipio y sus sectores, pblico, social y privado, para participar activa y decididamente en la ejecucin de acciones integrales, que permitan que contine siendo un municipio con seguridad, en el que se protegen los derechos y libertades de los ciudadanos y en el que prevalezca un entorno de orden y paz social.
45 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Lneas de Accin: Capacitar, fortalecer y profesionalizar a los cuerpos encargados de preservar la seguridad publica en el municipio. Impulsar una cultura que promueva la legalidad, la solidaridad, el respeto y el cumplimiento de nuestras obligaciones como ciudadanos, como el repudio del delito, la corrupcin y la impunidad, a travs de plticas impartidas en las instituciones educativas. Implementar un programa transparente de ascensos y recompensas, que incentive y estimule la carrera policial. Gestionar ante el gobierno del estado un programa intensivo de capacitacin a policas, con apoyo de la iniciativa privada e instituciones de educacin superior. Establecer un reglamento de conducta para enfatizar los valores de disciplina, lealtad, responsabilidad, orden, respeto y servicio a la ciudadana. Desarrollar un programa de mejora continua en los procedimientos de la polica municipal para mejorar la seguridad, buscando la eficiencia y eficacia en la materia. Modernizar con equipo tecnolgico de vanguardia, al cuerpo policiaco del municipio, para un mejor combate a la delincuencia. Implementar operativos de vigilancia por zonas, para inhibir actos delictivos y mejorar los tiempos de respuesta de atencin en materia de seguridad pblica. Acentuar la celebracin de convenios con instituciones relacionadas, directa indirectamente con el desarrollo de tareas de prevencin, a fin de que el problema delictivo y antisocial pueda enfrentarse de manera conjunta para lograr mejores resultados. Implementar programas orientados a garantizar la seguridad de los nios, jvenes, adultos, adultos mayores y sociedad en general. Generar relaciones de confianza entre los vecinos y los policas municipales, garantizando recorridos de vigilancia en las localidades, colonias y barrios, para la atencin inmediata ante llamadas de auxilio a elementos de seguridad.
Trnsito Municipal Mantenemos la conviccin de que la educacin vial, es el arma fundamental para tener vialidades seguras y mejorar la convivencia entre todos los ciudadanos. Es por ello, que consideramos a la seguridad vial y al trnsito municipal, como la base de regulacin normativa sobre el libre traslado de las personas por los medios conocidos de transporte, as como la garanta de que los movimientos vehiculares y peatonales, se desarrollen con base en principios de mxima seguridad para salvaguardar la integridad fsica de las personas y la proteccin de posibles daos en los vehculos u objetos transportables. Objetivo Estratgico Promover el bienestar de la poblacin a travs del desarrollo urbano, fomentando su crecimiento econmico y social, en donde se contemplen habitabilidad, transporte, medio ambiente, equidad territorial y creacin de empleo, bajo un enfoque ordenado y sustentable.
46 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Estrategias 1. Mejorar la coordinacin entre el estado y el municipio, y cuidar la oportuna integracin de las agendas que incorporen los temas estratgicos, ms sensibles para la atencin del fenmeno de metropolizacin. Objetivo General Mejorar el flujo vehicular y las condiciones de seguridad vial en calles, avenidas municipales y caminos comunitarios, y propiciar en los actuales y futuros conductores vehiculares hbitos responsables, seguros y cordiales que contribuyan a mantener las vialidades fuera de percances y siniestros que afecten el patrimonio y la vida de los usuarios y sus familias. Lneas de Accin: Desarrollar campaas de difusin de los reglamentos de trnsito, en los estudiantes y la sociedad en general, para fomentar la cultura de la educacin vial y el respeto a los reglamentos y sealamientos viales. Implementar operativos que garanticen la seguridad a la entrada y salida de los nios y jvenes en los planteles escolares. Disear una campaa de sensibilizacin para asegurar que todos los conductores, cuenten con su licencia de conducir vigente. Desarrollar campaas de cultura vial, para mejorar los hbitos de conducir y reducir el ndice de accidentes viales. Mejorar las condiciones de rodamiento y seguridad en el pavimento de los cruces y puntos viales ms conflictivos en el municipio. Garantizar la seguridad y fluidez vial en zonas afectadas por obras viales. Multiplicar la vigilancia y supervisin de agentes viales, garantizando la cobertura del servicio en la zona urbana los 365 das del ao. Desarrollar un programa de capacitacin a los oficiales de trnsito en materia de primeros Fomentar acciones que garanticen, evitar problemas de adicciones en los oficiales de trnsito. Desarrollar un programa integral de capacitacin y profesionalizacin de los agentes de trnsito del municipio, para garantizar un servicio honesto, eficiente y con amabilidad.
4.4 Proteccin Civil La proteccin civil, es indispensable para garantizar la salvaguarda de la poblacin y ampliar la capacidad de respuesta del aparato municipal y su coordinacin con las instancias estatales, ante las contingencias que se presentan a causa de los fenmenos naturales, o bien las afectaciones causadas por siniestros atribuibles a la actividad humana.
47 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo Estratgico Proteger a las personas y familias del Municipio, a su patrimonio y entorno, de las consecuencias de la eventualidad de los desastres, fortaleciendo la orientacin preventiva del sistema de proteccin civil, la vinculacin de las polticas y acciones de las dependencias, organismos, sectores y sociedad, as como promover la implementacin de mecanismos que permitan detectar, prevenir, pronosticar e informar oportunamente a la ciudadana sobre fenmenos que pongan en riesgo su seguridad e integridad fsica y material. Estrategias 1. 2. 3. 4. Gestionar proyectos para obtener recursos y prevenir los efectos de los fenmenos perturbadores. Fortalecer las diversas reas de Proteccin Civil en el municipio. Generar un programa de capacitacin permanente para el personal de proteccin civil del municipio. Difundir entre la poblacin los principales riesgos y acciones a enfrentar en caso de accidentes y emergencias. Promover la participacin de la poblacin a travs de consejos municipales, de participacin ciudadana, de proteccin civil para dar atencin y respuesta inmediata ante cualquier contingencia que pueda provocar daos fsicos, psicolgicos y materiales a la sociedad. Realizar operativos de vigilancia para garantizar la seguridad de centros educativos, de salud, espacios pblicos y en eventos masivos.
5.
6.
Objetivo General Promover la cultura de la proteccin civil, propiciando que los tres rdenes de gobierno y los sectores pblico, social y privado de la entidad, participen coordinada y responsablemente en las acciones de identificacin de riesgos, para facilitar su intervencin en situaciones de contingencia, as como de prevencin y mitigacin de desastres.
Lneas de Accin: Prevenir los desastres naturales con recursos humanos capacitados y materiales suficientes. Impulsar campaas permanentes de difusin para incrementar la cultura de proteccin civil. 48 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Crear y promover el cumplimiento de la reglamentacin en materia de proteccin civil. Consolidar un sistema integral de informacin en materia de proteccin civil. Desarrollar operativos de prevencin de accidentes en eventos masivos y das festivos, para garantizar la integridad fsica de los ciudadanos. Promover los comits vecinales en materia de proteccin civil, como instrumento solidario de vigilancia y resguardo. Establecer programas de capacitacin en los diferentes centros educativos en materia de proteccin civil. Promover en los comercios, negocios e industrias de nuestro municipio, programas de prevencin en materia de proteccin civil, en beneficio de la integridad de los ciudadanos. Desarrollar una campaa masiva de informacin en medios de comunicacin y foros de difusin para que los ciudadanos conozcan la manera de evitar accidentes en casa, escuelas y va Publica Implementar un programa de autoproteccin en la poblacin que vive cerca de las zonas de riesgo.
4.5 Derechos Humanos La dignidad humana debe estar siempre garantizada, como condicin indispensable, cuando se salvaguarda el orden pblico. De ninguna manera es aceptable o justificable que se atropellen los derechos humanos con el pretexto de que los servidores pblicos cumplen con la funcin de asegurar el orden pblico, puesto que estn obligados, por mandato de ley, a actuar en todo momento respetando los derechos fundamentales de las personas. Justicia, dignidad y seguridad son los valores que cimentan los derechos humanos. Objetivo Estratgico Establecer de manera efectiva el reconocimiento a los derechos humanos en el municipio y acatar estrictamente las normas jurdicas que los tutelan, impulsando la participacin del municipio, atendiendo especialmente a los grupos sociales que por su condicin sean ms vulnerables, generando un clima de equidad y paz social, cuya base se cimenta en la vigencia absoluta de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Estrategias 1. Promover una cultura de la legalidad en todos los mbitos de la administracin pblica con la participacin de la sociedad organizada. 2. Disear polticas pblicas encaminadas a lograr la equidad de gnero y la proteccin de los derechos humanos de los grupos ms vulnerables. 3. Establecer programas de capacitacin para los servidores pblicos, tendientes a alcanzar un gobierno ms humano y transparente. 4. Establecer alianzas con organismos estatales de promocin y defensa de los derechos humanos. 5. Abrir canales de comunicacin permanentes con los organismos no gubernamentales dedicados a la promocin de los derechos humanos. 49 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo General Respetar y preservar los Derechos Humanos de los ciudadanos a travs de un ejercicio pblico imparcial y equitativo que promueva la erradicacin de los factores de desigualdad, pobreza y discriminacin, as como de cualquier tipo de abuso que cometan las autoridades y los servidores pblicos para garantizar el acceso de la poblacin al desarrollo en condiciones que salvaguarden la dignidad humana. Lneas de Accin: Respaldar e impulsar el respeto a la autonoma y el ejercicio pleno de las facultades de la Comisin de Derechos Humanos, para evitar los abusos de autoridad y que se lleven a cabo dentro de las normas que se establecen en esta misma. Garantizar la igualdad de oportunidades a quienes padezcan de una discapacidad fsica, mental o sensorial, eliminando las barreras sociales y culturales para que se puedan desarrollar plenamente. Fomentar el respeto a las personas de la tercera edad a travs de campaas de difusin. As como garantizar la preservacin de los derechos de los nios, para que sean tratados con dignidad, y reciban una adecuada atencin. Promover la coordinacin de acciones entre la comisin estatal de derechos humanos y el ayuntamiento. Incorporar en los reglamentos municipales la normatividad existente en materia de los derechos humanos. Desarrollar un programa permanente de difusin y formacin de la cultura de los derechos humanos orientado a funcionarios pblicos y la comunidad en general. Establecer la realizacin de foros con expertos en la materia para solucionar la problemtica de los derechos humanos. Impulsar la creacin de instrumentos jurdicos que protejan con mayor puntualidad los derechos de los indgenas, de los trabajadores migrantes, de las mujeres, de los menores, de los adultos mayores y las personas con capacidades diferentes.
50 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

5. Gobierno Moderno y Eficiente
Poltica Municipal Ejercer un gobierno municipal eficiente, moderno y con amplia participacin ciudadana, que otorgue un servicio pblico transparente, honesto y congruente con los requerimientos de la poblacin, capaz de ofrecer atencin oportuna y de calidad, as como de emplear de manera responsable y efectiva los recursos pblicos con un enfoque de racionalidad y mejora continua de los distintos procesos administrativos, ya que quienes sirven desde el gobierno estn obligados a promover el respeto a la ley, a ejercer sus funciones con base en principios ticos de honestidad, de ejercicio profesional entregado al trabajo y de una plena conviccin de que participar en la funcin pblica slo puede explicarse por los beneficios que sean capaces de generar en beneficio de la poblacin. 5.1 Municipio Promotor de la Transparencia y Acceso a la Informacin El contar con una administracin pblica municipal transparente y abierta al acceso a la informacin, sienta sus bases en la integracin de una gestin comprometida con un trabajo transparente, as como en una arraigada cultura de servicio, donde el ciudadano es la prioridad para la funcin gubernamental. Por ello, garantizar el libre acceso a la informacin pblica es, adems de una obligacin con la ciudadana, un factor que fortalece y valida la accin de gobierno. Objetivo Estratgico Consolidar una administracin municipal, honesta, eficaz y transparente, fortaleciendo los procesos de eficiencia, transparencia e innovacin de la gestin municipal, a fin de generar un ambiente de confianza en la sociedad, respecto a la rendicin de cuentas y desempeo de los servidores pblicos. Estrategias 1. Establecer procesos operativos que aseguren la calidad y faciliten los procesos de auditora y verificacin. 2. Seleccionar y difundir entre los funcionarios pblicos y los proveedores, contratistas y prestadores de servicios del gobierno municipal, las principales observaciones que inciden en el ejercicio del gasto pblico, as como esquemas exitosos de buenas prcticas y experiencias de casos. 3. Implementar esquemas que permitan la alineacin y estandarizacin de la informacin de dependencias y entidades en materia de transparencia. 4. Emprender acciones encaminadas a detectar y combatir la corrupcin, asegurando la transparencia en la gestin municipal y en la rendicin de cuentas.
51 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Objetivo General Impulsar una poltica de transparencia y honestidad en el ejercicio pblico municipal, con base en la implementacin de una estrategia de fortalecimiento, que incluya la participacin de los sectores pblico, social y privado, as como la aplicacin de instrumentos y mecanismos eficaces para la medicin, seguimiento y evaluacin de resultados; la difusin de la informacin gubernamental de carcter pblico garantizando a la ciudadana el acceso a ella y la vigilancia del desempeo honesto de los servidores pblicos. Lneas de Accin: Impulsar una cultura de transparencia total, cumpliendo con la legislacin estatal en la materia, procurando facilitar el acceso a la informacin pblica en la gestin municipal. Ordenar y modernizar los archivos de trmite y de concentracin del gobierno municipal, para localizar fcilmente los documentos que se requieran. Desarrollar un Reglamento de Archivos para el gobierno municipal, que regule la ordenacin, custodia y disposicin final de los documentos, que se generan en las diferentes dependencias municipales. Desarrollar acciones orientadas a cumplir totalmente con la legislacin en materia de transparencia y acceso a la informacin. Desarrollar prcticas exitosas para cumplir con los estndares establecidos de gobiernos locales en materia de transparencia y rendicin de cuentas. Vigilar el cumplimiento de los servidores pblicos municipales, en la presentacin de su declaracin patrimonial correspondiente. Desarrollar un programa de difusin de las leyes y reglamentos municipales, a los servidores pblicos y la comunidad en general para impulsar su cumplimiento. Promover entre la comunidad, la cultura del derecho a la informacin pblica. Propiciar una mayor corresponsabilidad con los otros rdenes de gobierno, para la correcta aplicacin de una poltica de transparencia y acceso a la informacin municipal.
5.2 Municipio Moderno, Eficiente y con Servicios de Calidad Un gobierno municipal moderno es aquel que sustenta su ejercicio en el rediseo de los procesos para elevar la eficiencia y calidad de los servicios, favorece las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, aumenta la capacidad de respuesta, reduce la discrecionalidad e incorpora sistemas de evaluacin y control a su actuar gubernamental. Por ello, es fundamental poner al da nuestros procesos administrativos y de gestin, elementos necesarios para planear, programar, controlar y evaluar eficazmente, todas y cada una de las acciones de gobierno. Objetivo Estratgico Instrumentar polticas que favorezcan la configuracin de una administracin pblica racional y eficiente en la aplicacin del gasto, as como contribuir a propiciar una gestin eficaz e innovadora, que pueda ofrecer ms y mejores resultados a la poblacin. 52 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Estrategias 1. Modernizar los sistemas institucionales, garantizando la certeza jurdica en los trmites y servicios al ciudadano. 3. Estandarizar los servicios de atencin e informacin que proveen las dependencias e instancias municipales. 4. Establecer sistemas de evaluacin con base en indicadores de desempeo de las diferentes reas e instancias municipales, para determinar el grado de satisfaccin de usuarios de los servicios. 5. Aplicar y fortalecer los sistemas de gestin de la calidad y mejora continua en la administracin pblica municipal. 6. Fomentar la modernizacin, innovacin y certificacin de procesos en las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal para mejorar la prestacin de los servicios, la eficiencia, la transparencia y rendicin de cuentas. 7. Generar las condiciones adecuadas de infraestructura tecnolgica, capital humano y procesos digitales para mejorar la calidad de sus servicios, la atencin al ciudadano, las condiciones de trabajo y los resultados de las administraciones municipales. 8. Facilitar el acceso a los servicios pblicos del municipio a travs del uso y aplicacin de las nuevas tecnologas. Objetivo General Constituir un gobierno municipal moderno, eficiente y con servicios de calidad, aprovechando al mximo el uso de las tecnologas de informacin y de comunicaciones en el funcionamiento de reas de la administracin pblica municipal, para agilizar los trmites que realizan los ciudadanos y elevar la calidad de los servicios. Lneas de Accin: Facilitar los trmites y servicios municipales, promoviendo el uso de los avances tecnolgicos. Desarrollar anlisis de procesos en las dependencias municipales para identificar reas de oportunidad, simplificar trmites y transparentar procedimientos para elevar los niveles de satisfaccin ciudadana. Intensificar el uso de los avances en tecnologas de informacin y comunicacin, para simplificar los trmites y servicios que ofrece el municipio a travs de Internet. Mejorar los mecanismos de atencin y seguimiento a las solicitudes del ciudadano, mediante un sistema de captura y monitoreo de respuestas a los planteamientos de los mismos. Promover el acercamiento de los trmites y servicios municipales a los ciudadanos. 53 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Desarrollar una planeacin estratgica en la descentralizacin de programas, trmites y servicios municipales, en beneficio de todos los sectores del municipio. Promover el uso de los centros de atencin ciudadana, para facilitar la realizacin de trmites y servicios en estos lugares. Mejorar los sistemas de informacin que permiten monitorear la evaluacin y seguimiento de la gestin municipal. Impulsar la creacin un Sistema Municipal de Informacin, que permita correlacionar bases de datos de distintas reas para mejorar la toma de decisiones en la administracin pblica y brinde datos oportunos para el desarrollo de informes. Intensificar programas de mejora continua en todas las reas municipales, para cumplir con estndares de calidad que permitan medir el desarrollo de las reas estratgicas. Recibir, administrar y atender eficientemente, las solicitudes de los ciudadanos mediante un Sistema de Atencin Ciudadana. Promover el uso de Internet en toda la poblacin, habilitando lugares pblicos en donde los ciudadanos puedan acceder a la red mundial de informacin, reduciendo el rezago tecnolgico en la comunidad. Impulsar la instalacin de un Sistema para la Planificacin de Recursos, que mejore el control de procesos municipales. Impulsar la instalacin de infraestructura tecnolgica gubernamental. Uso intensivo de redes de intranet gubernamental e Internet, para mantenerla integrada la actividad del sector pblico en todas las dependencias municipales.
5.3 Racionalidad y Rendicin de Cuentas en el Servicio Pblico La eficacia y racionalidad de un buen gobierno municipal, es tarea y efecto del trabajo comprometido de sus servidores pblicos. Incrementar racionalidad a la gestin pblica demanda de conocimiento especializado; de organizacin adecuada del trabajo; de direccin diestra de las dependencias pblicas; de la rendicin de cuentas oportuna al Poder Legislativo y a la ciudadana; de transparencia en el manejo y asignacin de recursos, as como de procesos administrativos bien diseados, a la medida de las funciones pblicas que deben desarrollarse y de los problemas que deben resolverse. Objetivo Estratgico Consolidar una administracin pblica municipal, honesta, eficaz y transparente, fortaleciendo los procesos de vigilancia, auditora y verificacin en temas tales como: mecanismos preventivos, programas de austeridad, racionalidad, disciplina, eficiencia, transparencia e innovacin de la gestin municipal, a fin de generar un ambiente de confianza en la sociedad, respecto a la rendicin de cuentas y desempeo de los servidores pblicos. Estrategias 1. Establecer esquemas operativos que aseguren la calidad y faciliten los procesos de auditora y verificacin. 54 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

2. Incorporar elementos tecnolgicos en los procesos de auditora y verificacin, para incrementar la cobertura en las evaluaciones de gestin y resultados. 3. Emprender acciones encaminadas a detectar y combatir la corrupcin, asegurando la transparencia en la gestin gubernamental y en la rendicin de cuentas. 4. Establecer procesos de gestin que permitan un aprovechamiento ms eficiente, racional y transparente de los recursos materiales y generales para responder en forma eficaz a las prioridades de la administracin pblica. Objetivo General Responder a las necesidades colectivas con una administracin pblica municipal racional, austera y eficiente, que incorpore a su actuar los elementos necesarios para un desempeo efectivo y oportuno, y que fortalezca los mecanismos de rendicin de cuentas, que permitan contar una administracin ms eficaz, que acredite la confianza de la sociedad, en sus instituciones y que permita que se puedan ver cristalizados mayores recursos en obras y acciones.
Lneas de Accin: Establecer programas en los que participen los ciudadanos para detectar y corregir actos de corrupcin para fomentar el buen gobierno. Implementar un programa permanente de auditoras administrativas y operativas para garantizar el buen uso de los recursos pblicos. Instaurar una poltica permanente de austeridad y eficientizacin de los procesos en la administracin pblica municipal. Fortalecer la participacin ciudadana en los procesos de evaluacin del desempeo administrativo del gobierno. Establecer procesos de reingeniera institucional que posibiliten el replanteamiento de funciones y roles de los servidores pblicos para reducir trmites y eficientar el desempeo. Promover el uso de herramientas y nuevos enfoques de gestin que optimicen los recursos existentes y eleven la efectividad y la capacidad de respuesta gubernamental a las demandas de la sociedad. Implementar lineamientos de racionalidad y austeridad que orienten la planeacin y el desarrollo de las acciones institucionales del Municipio. Implementar programas de capacitacin dirigidos al personal, orientadas a desarrollar mecanismos de revisin y replanteamiento de las actividades administrativas y de los roles del personal. Fomentar la participacin de los funcionarios pblicos, en la integracin de los manuales de organizacin y procedimientos de las dependencias, con un enfoque de optimizacin de los procesos, el desempeo y el servicio. 55 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

5.4 Reglamentacin e Inspeccin de Establecimientos Municipales El desempeo de las actividades cotidianas de la administracin municipal se sustenta en el marco jurdico vigente, aunado a la reglamentacin municipal que el mismo ayuntamiento puede instrumentar. Los reglamentos son un conjunto de garantas institucionales a favor de la comunidad para regular la accin del gobierno municipal y evitar que se autoricen giros comerciales que puedan ser nocivos para la convivencia armnica y la seguridad pblica del municipio. Por ello, la labor del ayuntamiento es de vital importancia para supervisar a travs de inspecciones cotidianas el tipo y la calidad de servicios que prestan los establecimientos municipales, y en su caso clausurar e impedir que existan giros comerciales que no cumplan con la normatividad o bien que no estn autorizados. Objetivo General Seremos firmes en nuestras decisiones para actuar en contra de los actos, giros o actividades que no estn permitidos en la Ley, vigilando sin distingos que las empresas instaladas, en el municipio cuenten con los permisos necesarios para desarrollar su actividad econmica, y cumplan de forma estricta con la normatividad establecida para la proteccin y resguardo de la seguridad pblica municipal y la convivencia armnica de la poblacin. Lneas de Accin: Fomentar la cultura de registro y cumplimiento del reglamento con trmites sencillos y respuestas rpidas con el propsito de ordenar el ejercicio de la actividad comercial. Actualizar el censo de comerciantes de los puestos fijos, semifijos, ambulantes, rodantes y locatarios, para desarrollar operativos efectivos de supervisin y control. Revisar, actualizar o en su caso formular la Reglamentacin Municipal sobre la Autorizacin y Expedicin de Permisos y Licencias de Apertura y Operacin de Establecimientos, a efecto de regular las actividades y giros municipales. Implementar mecanismos para ordenar la actividad comercial en la va pblica con sentido humano y responsabilidad social. Promover alternativas de solucin para crear espacios para ejercer la actividad comercial de una manera ordenada, sin afectar a la ciudadana y apegados a los lineamientos existentes en el municipio. Modernizar los mtodos de supervisin y de atencin a las solicitudes de permisos para la actividad comercial. Impulsar programas que mejoren la imagen del comercio en la va pblica, en especial en la cabecera municipal.
5.5 Hacienda Pblica Municipal La hacienda municipal es uno de los rubros de mayor importancia para la vida econmica, social y poltica de los municipios, en la cual se sustentan las posibilidades para promover y realizar proyectos de desarrollo en los diferentes campos de la economa local, asimismo es una de las reas en donde el gobierno municipal tiene mayor contacto con los diferentes sectores de la comunidad, y donde se 56 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

establece una relacin de derechos y obligaciones que deben ser considerados por las autoridades y dependencias administrativas, as como de concertacin con los sectores social y privado. Pero sobre todo, su importancia fundamental radica en que es el espacio que regula las relaciones fiscales y financieras con los gobiernos estatal y federal para la captacin de recursos y la rendicin de cuentas. Objetivo Estratgico Fortalecer la administracin de las finanzas pblicas municipales, a travs de la ampliacin de la capacidad recaudatoria, la asignacin eficiente de los recursos pblicos y el ejercicio transparente y responsable del sistema financiero, logrando con ello, capitalizar al municipio con la obtencin de mayores participaciones, garantizar una administracin responsable del gasto y la deuda pblica, as como promover el desarrollo del mercado interno. Estrategias 1. Fortalecer las prcticas en el manejo de las finanzas pblicas y recursos asociados al financiamiento incorporando mecanismos para una mayor captacin y un eficiente ejercicio del ahorro interno. 2. Asegurar fuentes de ingreso slidas que coadyuven a la generacin creciente de recursos, propiciando la disponibilidad y oportunidad de los recursos fiscales y financieros. 3. Operar un sistema integral que permita contar con normas modernas y flexibles de administracin financiera y control fiscal. Objetivo General Trabajar a favor de la conformacin de una hacienda pblica municipal con criterios de eficiencia, eficacia, responsabilidad, disciplina y transparencia en el manejo del ingreso y gasto, promotora de la generacin de nuevas formas de gestin y control de las finanzas pblicas, de la adecuacin a la operacin administrativa, del combate al endeudamiento y deficiente administracin de los recursos pblicos y a la actualizacin del marco normativo municipal en trminos de las atribuciones del municipio. Tesorera Municipal Lneas de Accin: Mejorar los mecanismos para facilitar al ciudadano el pago de multas municipales e incrementar los ingresos por este concepto. Revisar los diferentes conceptos de ingresos municipales y explorar mecanismos de control en beneficio de las finanzas pblicas municipales.
57 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Incrementar los ingresos del municipio y optimizar el gasto corriente a fin de obtener un equilibrio en las finanzas, que permitan mejorar las calificaciones crediticias otorgadas por las empresas calificadoras. Buscar recursos estatales y federales para apoyar proyectos orientados a mejorar la seguridad pblica y obra pblica estratgica. Mejorar los ingresos municipales por concepto del predial, con una poltica de solidaridad recproca, aplicando descuentos a quienes pagan a tiempo, y ofreciendo alternativas para que quienes no pueden pagar a tiempo lo realicen sin afectar su economa. Intensificar el uso de las tecnologas de la informacin para mejorar la eficiencia recaudatoria. Fortalecer las fuentes propias de recaudacin tributaria e impulsar un sistema de participaciones estatales y federales ms transparente. Aprovechar plenamente los recursos y programas estatales y promover mayores transferencias de gasto.
Catastro y Derechos Municipales Lneas de Accin: Establecer un programa municipal para organizar y coordinar la obtencin de los datos topogrficos y fsicos de cada uno de los bienes inmuebles del municipio. Modernizar los mecanismos institucionales, para controlar y actualizar los registros y levantamientos catastrales del municipio. Elaborar o en su caso actualizar las cartas bsicas y el padrn catastral municipal, conforme a los lineamientos y requerimientos informticos ms estrictos y eficientes implementados a nivel estatal y nacional. Proponer una reglamentacin de catastro municipal y las modificaciones pertinentes a la legislacin vigente, as como fortalecer los mecanismos para su evaluacin. Formular un Plan Municipal de Catastro y su correspondiente diagnstico catastral.
Egresos Municipales Lneas de Accin: Desarrollar programas para garantizar un estricto control del gasto pblico. Mejorar las condiciones de la deuda del municipio, reestructurando a mejores plazos y costos financieros los compromisos adquiridos. Implementar un Plan de Inversin Municipal en donde se evalen los diferentes proyectos de inversin del municipio, para mejorar el control del presupuesto autorizado. Monitorear el gasto operativo ejercido en las diferentes reas, vigilando en particular, el comportamiento de cuentas clave para evitar sobregiros presupuestales. Intensificar el uso de sistemas electrnicos para mejorar el control y seguimiento del gasto corriente cuidando la congruencia entre la programacin y el ejercicio del gasto. Comunicar oportunamente a todas las reas de la administracin pblica Municipal las polticas de austeridad y control del gasto corriente a efecto de que stas se cumplan en beneficio de las finanzas municipales. 58 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Mejorar las condiciones y tiempos de pago a los proveedores municipales, convirtiendo al gobierno en un cliente confiable y transparente, para evitar posibles actos de corrupcin. Promover esfuerzos de ahorro en el gasto corriente y elevar la participacin del gasto social y de inversin dentro de las finanzas pblicas municipales e incrementar los beneficios que stos generan. Administrar de forma responsable la deuda pblica para consolidar la estabilidad econmica y reducir el costo financiero. Implementar la creacin de controles estratgicos para eficientar la programacin del ejercicio del gasto pblico
5.6 Participacin Ciudadana La participacin ciudadana es la ms alta responsabilidad que tienen las personas que integran una comunidad. Es a travs de la participacin ciudadana, como se fortalece nuestro estado de derecho, y gracias a este ejercicio democrtico las personas estn ms involucradas en las acciones del gobierno, y participan directamente en la planeacin, el seguimiento y la conclusin de la obra pblica. Esto garantiza apertura, transparencia y rendicin de cuentas y, sobre todo, nos da la seguridad de que los recursos pblicos, sern canalizados hacia las necesidades prioritarias de la comunidad. Por lo anterior, es de suma importancia asegurar la participacin amplia y responsable de la sociedad, fortaleciendo en ella la cooperacin, la solidaridad y el diseo de mecanismos para el desarrollo de iniciativas que sumen voluntades y concreten las aspiraciones colectivas, ser un propsito permanente de este gobierno. Objetivo Estratgico Fortalecer el trnsito de una democracia electoral hacia una democracia participativa que fortalezca las acciones de este gobierno, establezca espacios institucionalizados para la comunicacin poltica, dialogo y consulta, y el ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana en el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas y el seguimiento a la gestin municipal y su impacto sobre el desarrollo del municipio. Estrategias 1. Fortalecer las polticas gubernamentales en materia de desarrollo social, econmico y ambiental, aprovechando el potencial participativo de la ciudadana, a fin de ampliar las bases de legitimidad de las acciones de gobierno. 2. Aprovechar la vinculacin con actores polticos, sociales y econmicos estatales, regionales y municipales para impulsar un esquema institucional de observacin ciudadana de la gestin de las instituciones municipales. 3. Aprovechar el potencial participativo de la sociedad con el propsito de profundizar las prcticas democrticas en todos los mbitos de la vida pblica.
59 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

4. Establecer mecanismos de acercamiento de las organizaciones sociales al gobierno, a efecto de articular, priorizar y atender sus demandas, en un marco de transparencia, viabilidad tcnica e impacto social. Objetivo General Constituir un gobierno municipal promotor de la participacin social, que aliente la presencia de las iniciativas sociales, en el diseo e implementacin de polticas pblicas y en la toma de decisiones para promover el desarrollo de la entidad, como va para acrecentar la confianza ciudadana en el gobierno y elevar los niveles de ejercicio poltico de la sociedad. Lneas de Accin: Formalizar mecanismos que garanticen la participacin de grupos econmicos, sociales y polticos del municipio, en el desarrollo de proyectos pblicos. Impulsar un Programa de Accin Comunitaria, en el cual los ciudadanos participen en forma democrtica con el gobierno municipal en el rescate de plazas y mejoramiento de los servicios pblicos. Garantizar la comparecencia de funcionarios pblicos en eventos pblicos peridicos, para que atiendan y resuelvan los problemas que plantean los ciudadanos. Implementar comits vecinales y enlaces ciudadanos que ayuden al gobierno municipal, a detectar necesidades y demandas en sus colonias, para agilizar su solucin. Fortalecer los mecanismos de consulta ciudadana para incorporar las demandas de la comunidad a la accin de gobierno, tanto en asuntos que impactan el entorno inmediato del ciudadano, como en aquellos de alcance municipal. Promover la participacin de la comunidad, identificando democrticamente a personas con vocacin de servicio, para que colaboren con la autoridad municipal, en la toma de decisiones para lograr el desarrollo sustentable de su entorno. Desarrollar estudios sociales en las comunidades para obtener un conocimiento integral del municipio, identificando sus caractersticas y carencias. Promover la creacin de Comits de Desarrollo para que emprendan acciones concretas de participacin en su comunidad. Impulsar la participacin de la comunidad en materia de proteccin civil, con capacitacin y realizando acciones preventivas que coadyuven a preservar la integridad fsica de los vecinos. Intensificar las tareas de mediacin profesional en los conflictos vecinales, que ayuden a solucionar los problemas y evitar que se acuda a instancias judiciales. Promover las visitas a las comunidades por el Presidente Municipal, para recabar los requerimientos y peticiones directamente de los ciudadanos. Difundir las decisiones acordadas en sesiones de cabildo, para informar a la comunidad. Reforzar las instancias de participacin social, para la priorizacin de acciones gubernamentales y alentar el dilogo permanente, respetuoso y responsable entre ciudadana y gobierno.
60 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6
5.7 Planeacin Democrtica en el Desarrollo Municipal Planear para el desarrollo, significa insertar los modos y estructuras particulares de la vida ciudadana en los objetivos y fines del gobierno, as como hacer del municipio un espacio de organizacin dictado por las aspiraciones concretas de la sociedad. El cauce institucional de la planeacin municipal, se encuentra en un sistema constituido por un conjunto de relaciones entre las diversas dependencias y rdenes de gobierno municipal y las agrupaciones y personas de la sociedad, los cuales configuran el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). En el cual se sistematiza la informacin programtica, correspondiente al municipio y se discute o acuerda la priorizacin de obras y acciones; este ejercicio garantiza la presencia permanente de la ciudadana, en las decisiones de gobierno y compromete a la administracin pblica municipal, a dar respuestas claras a demandas de la ciudadana. Objetivo Estratgico Promover mecanismos e instrumentos de gobierno, que respondan a las caractersticas socioeconmicas y socioculturales del municipio, con especial atencin a los que presentan mayor marginacin y cuyas necesidades, sean cubiertas mediante un ejercicio presupuestal responsable por parte del gobierno estatal, de tal forma que se impulse el desarrollo municipal de manera sustentable. Estrategias 1. Llevar a cabo la creacin de instancias municipales de fortalecimiento y desarrollo municipal que impulsen la profesionalizacin del ayuntamiento, para garantizar una efectiva coordinacin gubernamental, el eficiente aprovechamiento de recursos, el bienestar de los habitantes y el desarrollo sustentable de las comunidades. 2. Promover modelos de fortalecimiento institucional orientados a proporcionar apoyo municipal en desarrollo urbano, obras de infraestructura y servicios pblicos, as como en materia socioeconmica, desempeo fiscal, presupuesto y financiamiento, mejora administrativa y tcnica normativa municipal. Objetivo General Consolidar un gobierno municipal con sentido pblico, que garantice la operacin y funcionamiento pleno del Sistema Municipal de Planeacin Democrtica, para promover que se constituya en el eje de la accin de gobierno y en el medio ms eficaz de participacin ciudadana; un gobierno que garantice, que la administracin pblica municipal cumpla con los objetivos de la planeacin municipal, para promover de manera efectiva el desarrollo poltico, econmico y social, y mejorar las condiciones de vida de las familias Singuiluquenses.
61 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Lneas de Accin: Fomentar la planeacin democrtica como el medio para unir los esfuerzos del gobierno y la sociedad en la promocin del desarrollo del municipio. Promover una cultura de la planeacin en la administracin pblica municipal y en la sociedad. Impulsar la participacin de los sectores social y privado en la planeacin del desarrollo municipal. Fortalecer los mecanismos de comunicacin y participacin entre la sociedad civil y el gobierno a fin de garantizar que las polticas gubernamentales cuenten con un genuino sentido pblico. Consolidar las atribuciones del COPLADEM para que evale las acciones e instrumentos del desarrollo. Promover la participacin ciudadana en los foros municipales para la aplicacin del Plan Municipal de Desarrollo. Fortalecer los mecanismos de comunicacin y participacin entre la sociedad civil y el gobierno a fin de garantizar que las polticas gubernamentales cuenten con un genuino sentido pblico. Promover la vinculacin interinstitucional de las dependencias que integran el gobierno municipal a fin de poder evaluar y dar seguimiento a las acciones de gobierno con base a los objetivos que seale el Plan Municipal de Desarrollo. Consultar a la sociedad respecto de sus principales requerimientos en materia de obras, servicios pblicos y con relacin a los reglamentos municipales. Reunir las demandas del municipio y jerarquizarlas en planes y programas de gobierno de acuerdo al mayor beneficio social y al presupuesto del mismo.
62 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

6. Instrumento de Evaluacin
6.1 Indicadores
6.1.1 Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno Responsable de su administracin financiera. Responsable de la seguridad pblica Promotor de la proteccin civil Jurdicamente ordenado Con vigencia del estado de derecho Transparente Promotor de la participacin ciudadana Asociado y vinculado Planeado y organizado Promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios Tecnificado con internet
6.1.2 Desarrollo Econmico Sostenible Promotor de alternativas econmicas Promotor de las vocaciones productivas Responsable de promover el abasto de artculos bsicos Promotor de la capacitacin para el empleo local Promotor del turismo Comunicado interna y externamente Promotor del sector agropecuario Promotor de la industria el comercio y el servicio
6.1.3 Desarrollo Social Incluyente Responsable de la poblacin socialmente en riesgo Responsable del combate a la pobreza Promotor de la salud Promotor de la calidad educativa a nivel bsico Impulsor de vivienda digna Promotor de la igualdad entre mujeres y hombres Promotor del desarrollo de la juventud Promotor del deporte y la recreacin Promotor de la cultura y el patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico Formador de la ciudadana Prestador de servicios pblicos de calidad 63 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

6.1.4 Desarrollo Ambiental Sustentable Limpio y responsable de sus residuos Cuidadoso de su imagen Promotor de la conservacin de sus recursos naturales Promotor del cuidado del agua y del suelo Promotor de la educacin ambiental
64 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

7. Fundamento Normativo
7.1 Marco Jurdico
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Hidalgo Artculo 141.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento: Fracc. VI- Participar con las autoridades federales y estatales en las funciones de su competencia, atendiendo a lo establecido por el Plan Estatal de Desarrollo y a los programas sectoriales, regionales y especiales, as como el del municipio; Artculo 144.- Son facultades y obligaciones del Presidente municipal: Fracc. II- Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los programas sectoriales, regionales y especiales aprobados, proveyendo su observancia respecto a los que se refiera a su municipio. A ms tardar 90 das despus de tomar posesin de su cargo, el Presidente municipal deber presentar un Programa de Desarrollo Municipal congruente con el Plan Estatal; Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo Artculo 38.- La Planeacin Municipal del Desarrollo, se realizar en los trminos de esta Ley, a travs del Sistema Municipal de Planeacin Democrtica, mediante el cual se formularn, evaluarn y actualizarn el Plan Municipal y los Programas de Desarrollo del Municipio en el marco de la estrategia estatal y nacional del Desarrollo Artculo 44.- El Plan Municipal de Desarrollo ser formulado y sancionado por el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal y aprobado por el H. Ayuntamiento, quien lo turnar a la Coordinacin General del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo a fin de garantizar que exista la congruencia con los principios y lineamientos sealados en el Plan Estatal de Desarrollo.
65 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

8. Consideraciones Generales
La planeacin del desarrollo municipal se constituye como el proceso para el desempeo eficaz de la responsabilidad del ayuntamiento, sobre el desarrollo integral y sustentable del municipio en lo poltico, social, ambiental, cultural y econmico en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo. El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Planeacin, Desarrollo Regional y Metropolitano impulsa una poltica permanente de coordinacin con las administraciones municipales. Proporcionando los lineamientos generales, para orientar la planeacin del desarrollo municipal, preservando la congruencia que sta debe mantener con la estatal. Con ello, se garantiza una alineacin de las polticas sectoriales, que maneja la administracin estatal hacia los principales aspectos del desarrollo en el mbito municipal. El Plan, es el instrumento rector del desarrollo integral del municipio, resultado fundamental del proceso de planeacin que se genera y establece en el mbito municipal. En l se expresa la concertacin de voluntades y acuerdos de las comunidades y ciudadanos organizados con sus ayuntamientos, y los mecanismos de coordinacin con los niveles estatal y federal. Este documento contiene el diagnstico general de los diferentes rubros del desarrollo municipal, as como el anunciamiento de los fines y propsitos de la planeacin a nivel local. Alineacin con el Plan Estatal de Desarrollo: Objetivos estratgicos, estrategias, objetivos generales y lneas de accin, y define las principales polticas que el Ayuntamiento, deber tomar en cuenta para la elaboracin de sus programas de desarrollo municipal.
66 | S i n g u i l u c a n 2 0 1 2 - 2 0 1 6

Plan de Desarrollo Municipal Singuilucan 2012 - 2016 PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Plan de Desarrollo Municipal Singuilucan 2012 - 2016 PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Plan de Desarrollo Municipal SINGUILUCAN 2012-2016

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Fundamento Normativo 7.1 Marco Jurdico

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Panteones Municipales Lneas de Accin:

Alumbrado Pblico y Electrificacin Lneas de Accin:

Plan de Desarrollo Municipal

Agua Potable y Alcantarillado Lneas de Accin:

Calles y Pavimentacin Lneas de Accin:

Plan de Desarrollo Municipal

Conservacin de Centros Urbanos Lneas de Accin:

Mercado Municipal Lneas de Accin:

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal