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PRIMADO DO DTO COMUNITARIO

Ac. Gosta contra Enel ( 1964) - A CEE constitui uma nova ordem jurdica
autnoma integrada no sistema dos Estados, resultante da limitao definitiva de competncias, e consiste num corpo de normas aplicvel tambm aos seus nacionais. O Tratado e o seu esprito tm por corolrio a impossibilidade de lazer prevalecer uma norma interna contrria sem que sejam postos em causa os fundamentos da prpria comunidade. Uma obrigao imposta aos Estados por fora do Tratado susceptvel de produzir efeitos directos nas relaes

entre os Estados e os seus nacionais, a quem atribui dtos individuais que os rgos jurisdicionais devem salvaguardar.

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Ac. Simmenthal( 1978) - As disposies directamente aplicveis so fonte imediata de dtos e obrigaes para todos os seus destinatrios, sejam Estados ou particulares; o juiz nacional tem a misso de proteger os dtos
conferidos aos particulares pelo Dto Comunitrio. O primado do Dto Comunitrio tem por efeito tornar inaplicvel qualquer norma de dto interno que lhe seja contrria e impedir a formao vlida de novos actos legislativos
nacionais incompatveis; ao juiz nacional que compete a no aplicao do dto nacional, sem que tenha que solicitar ou esperar a eliminao da norma
por qualquer processo.

Ac. Van Gend Loos (1963): (...) a CEE constitui uma nova ordem jurdica de direito internacional, a favor da qual os Estados limitaram os seus direitos, e qual esto sujeitos tambm os particulares. (...) cria, na esfera jurdica dos particulares, direitos que oS rgos nacionais devem salvaguardar
aqueles podem invocar contra o Estado.

e que

pRorEco coMUNlrRlA

DOS DTOS FUNDAMENTAIS

No c. Stauder de 1969 temos o reconhecimento dos dtos fundamentais compreendidos nos princpios gerais de direito comunitrio. O c. Hendelsgesellschaft de 1970 refere-se s tradies constitucionais comuns aos estados-membros como fonte material de concretizao dos princpios de dto que enquadram o ordenamento comunitrio. No c. Nold ll de 1974

temos juntamente

tradies constitucionais comuns

as

prprias

dos Estados-Membros e os instrumentos internacionais relativos aos Direitos do homem a que os Estados Membros tivessem
Constituies
aderdo. Finalmente no Ac. Rutili de 1975 temos a referncia pela 1a vez Conveno Europeia dos Dtos do Homem.
RESPONSABTLIDADE DO ESTADO - TEORTA DA REPARAO

J em 1960, no c. Humblet, entendia o TJCE que, tendo um acrdo da

instncia jurisdicional comunitria declarado como contrrio

ao

dto

comunitrio um acto de um estado-membro, esse Estado estaria obrigado no apenas a revogar ou alterar o acto em causa mas tambm a reparar
todos os eventuais efeitos danosos que podiam decorrer do mesmo

Apenas com o c. Francovich de 1991, veio o TJCE tornardesnecessrio o prvio reconhecimento judicial do incumprimento do estado membro., tendo fundamento no Tratado (2260). Tem 3 condies: 1 directva que atribui dtos a

particulares,

2 dtos expressos

nas disposies da directiva, 3 nexo

de

causalidade entre a violao e o prejuzo dos particulares. A plena eficcia do DC seria posta em causa se os particulares no pudessem ser reparados nos

seus Dtos em virtude de violaco do DC

c. Brasserie du Pcheur + C. Factlortame(1996)- O dto reparao inerente ao tratado e constitui o corolrio necessrio do efeito directo das
directivas, embora no esteja dependente deste. Transpe a responsabilidade

das Comunidades para os Estados -288'-(a violao

suficientemente

caracterizada de uma regra superior de dto destinada a proteger particulares)

tanto em situaes onde no disponha de discricionariedade na sua actuao como nas que permitem um poder de apreciao. Nestas, exjge=9 ssruk[es:
1 regra violada conceda dtos aos particulares, 2 violao grave e manifesta, 3

nexo violao/dano. A violao grave e manifesta apresenta 5 condies:

clareza

e preciso da directiva, 2 margem de apreciao, 3 intencionalidade da parte do Estado, 4 desculpabilidade do erro, 5 atitude da comunidade.
Sempre que a violao perdure aps declarao de incumprimento e sempre

que exista jurisprudncia nesse sentido, a violao grave e manifesta.

Acrescenta ainda que a reparao do prejuzo no pressupe culpa da parte

do Estado.

O c. Dillenkofer tambm de 1996 esclarece que h violao grave e

manifesta se o Estado no tomar medidas para a transposio da directiva 24go.

EFEITO DIRECTO "

g,Vqn_ PHyn (1 974), invocao das directivas - No se pode excluir que uma obrigao imposta por uma directiva a um estado possa ser invocada pelos

particulares, perante os tribunais nacionais, na medida em que, se assim no fosse, ver-se-ia diminudo o efeito til desse acto ( a natureza obrigatria do
2490 que fundamenta o efeito directo vertical).

c. Van Gend en Loos (1963), invocao das normas dos tratados - A

CEE constitui uma nova ordem jurdica de dto internacional, em detrimento da qual os Estados limitaram os seus dtos, e qual esto sujeitos tambm os particulares. De igual modo, cria, na esfera jurdica dos particulares, dtos
que os rgos nacionais devem salvaguardar e que aqueles podem invocar contra o estado.

TNVOGAO OeS DTRECTTVAS

C. Marshall (1986)- Cabe aos tribunais nacionais interpretar o seu dto luz das directivas comunitrias. O Efeito directo excludo quando esteja em
causa a invocao, por um particular, de uma norma de uma directiva, contra outro particular (proibio do efeito directo horizontal). As directivas no podem impor obrigaes aos particulares. * Afirma que a invocao de direitos por via

do efeito directo pode ocorrer quer nos casos de ausncia de transposio,

quer em caso de transposio incorrecta.

Ac. Becker (1982) - Sempre que as disposies de uma directiva se mostrem

incondicionais e suficientemente precisas, podem ser invocadas, na falta de transposio, contra qualquer norma nacional contrria ou ainda se as mesmas definirem dtos para os particulares. 1 * Consagra que o efeito directo pode funcionar com efeito de substituio(atribuio de um dto contido numa norma

de uma directiva), ou de excluso (afastamento da legislao nacional

contrria).

Ag._Bitti (19@) - O Estado que no tome as medidas que a directiva lhe impe, no pode opor aos particulares o no cumprimento, por si prprio,
dessas obrigaes (proibio do venire contra factum proprium). As normas

das directivas so invocveis. se forem incondicionais e suficientemente pjglgs, ag9 o_p_qzo de lrqrypggio, podendo afastar at sanes penais
internas. Os destinatrios
particulares no
transposio.

da directiva so os estados, pelo que

os

podem inyocar" elteE*dg*dgc_gu-de- _p" prazo*."para-*a

C. folpinghuis (19S7) - Uma directiva no pode criar obrigaes para os

particulares e no pode ser invocada pelo estado contra estes (proibio do
efeito directo vertical invertido). O tribunal nacional deve interpretar as normas

de dto interno luz da directiva, salvo se isso determinar ou agravar, a responsabilidade criminal do particular (princpio da segurana e da no
retroactividade + Ac. Pretore).

TNTERPRETAO CONFORME

Ac. Marleasing de 1990 diz que a interpretao, luz do dto comunitrio, de normas anteriores ou posteriores directiva, deve ser feita na medida do
possvel mas no pode levar a um resultado contrrio.

Ac. Arcaro + Ac. Wagner Mir.et de 1996 - a interpretao conforme no pode ser aplicada contra legem, mas apenas para obter uma concordncia das

normas

no caso de a

disposio nacional permitir uma margem de

interpretao. Uma directiva no pode impor obrigaes nem responsabilidade

penal aos particulares nem ser invocada pelo Estado contra estes