Resumo: Globalisation, Economic Development and the Role of the State Introduo Durante as ultimas duas dcadas h uma

a exploso no mundo, em especial nos pases em desenvolvimento durante os anos 80, do pensamento neoliberal e suas apregoaes de mercados desregulados e abertos, privatizaes e queda na participao do Estado. Entretanto, o pensamento neoliberal falhou em promover resultados prticos de suas teorias. E< ao contrario do apregoado, durante as dcadas de 80 e 90, desigualdade e instabilidade econmica cresceram. Ao contrrio, o crescimento no mundo s diminuiu (de 3,1% entre os anos 60-80 para 2% entre 80-00). Este cenrio provocou ao redor do mundo grande insatisfao em relao ortodoxia neoliberal. O maior objetivo do livro , portanto, construir uma alternativa terica ao neoliberalismo, tendo como foco a construo de uma teoria com base na institutionalist political economy. Em seguida, o autor descreve de maneira resumida o contedo de cada captulo do livro. CAP 1 Theories of State Intervention in Historical Perspective examina o debate entorno do papel do Estado nos ltimos dois sculos. Aps a 2 Guerra Mundial os pases desenvolvidos adotam polticas macroeconmicas keynesianas e de bem-estar social. Durante os anos 70 h o fortalecimento de polticas neoliberais, teorias de falhas de governo e ataques s polticas de industrializao por substituio. O captulo argumenta que a viso neoliberal do Estado tanto quanto, ou mais, problemtica do que as teorias que apiam a participao do Estado na economia. CAP 2 State, Institutions and Structural Change desenvolve uma teoria institucionalista sobre a interevencao do Estado no contexto de mudanas estruturais, o que seria o ponto centro de qualquer processo de desenvolvimento econmico. De acordo com a viso neoliberal, non-market institutionsso vistas como substitutos artificiais, que surgem somente quando a ordem natural do mercado falha em produir os resultados prometidos. Assim, a teoria desenvolvida no captulo foca no papel do Estado, destacando as atuaes desse agente como empresrio que promove viso de longo prazo, e o papel de administrador dos conflitos que naturalmente surgem nos processos de mudanas estruturais. CAP 3 An Institutionalist Perspective on the Role of the State O captulo argumenta que existem problemas fundamentais sobre como as teorias neoliberais argumentam sobre o mercado e o Estado. O autor faz quatro questes importantes que questionam o neoliberalismo: 1. O que mercado livre? J que para definir o livre mercado, e conseqentemente a interveno estatal, no pode ser feita sem introduzir na discusso consideraes morais e polticas. Assim, mercado e Estado no so separveis, mesmo em nvel terico. 2. O que falhas de mercado significam? A resposta a esta pergunta dependente da resposta da 1 questo. 3. O mercado realmente natural? Se o mercado to natural assim, a tentativa neoliberal de implementao da lgica do mercado nos pases desenvolvidos no teria tido tantas falhas. 4. Pode-se acabar com a poltica no mercado, conforme o desejo dos neoliberais? Todos os preos so em certo nvel determinados politicamente e, portanto no pode existir algo como o mercado puro. CAP 4 The political economy of Industrial Policy discute principalmente sobre as diferentes questes de polticas industriais seletivas, por exemplo polticas que envolvem regulao de industria, praticadas no Leste Asitico. Estes tipos de polticas, apesar de sofrerem com potenciais problemas como: assimetria e insuficincia de informaes, atitudes rent seeking, problemas de legitimidade e falta de instituies essenciais; ainda possuem amplas justificativas tericas. CAP 5 The Economics and Politics of Regulation- demonstra a evoluo das perspectivas sobre regulao durante o perodo ps-guerra. Ao contrario do sugerido pelo neoliberalismo, desregulao no pode implicar a inexistncia total do Estado, pois certos mercados no funcionam ou at mesmo nem existem sem a existncia do mercado. Nos pases em desenvolvimento, o Estado tem papel no s de desregular, mas tambm de criar mercados. Alm disso, novos fatores e sofisticao devem ser introduzidos teoria sobre polticas reguladas. CAP 6 Public Enterprises in Developing Countries and Economic Efficiency destaca de maneira crtica o papel da privatizao na teoria liberal que baseado na demonstrao das ineficincias e baixos incentivos da propriedade de empresas por parte do Estado. O autor argumenta que no h estudos empricos comprovando que empresas publicas so naturalmente menos eficientes do que o mercado privado. Alm disso, h no mundo exemplos de empresas publicas eficientes, e pases de sucesso econmico e que possuem as maiores empresas pblicas do mundo. Ademais, a privatizao de empresas publicas, em

especial nos pases em desenvolvimento mostra-se um processo custoso (dificuldade de achar comprador, mercados acionrios pouco desenvolvidos...) CAP 7 Globalisation, Transnational Corporations, and economic development critica a viso atual de que dado o grande contexto do processo de globalizao e o crescente fluxo de IDE, os pases em desenvolvimento devem liberalizar suas polticas relacionadas IDE e entrada de multinacionais. Contra esta idia o autor argumenta que a maior parte do fluxo de IDE ocorre entre naes desenvolvidas e que os interesses das multinacionais no so necessariamente compartilhados pelos pases que as recebem. Como critica ao argumento de que as transnacionais tornaram-se to flexveis que qualquer tentativa de regulao leva-as a potenciais reduo no fluxo de IDE, o autor argumenta que esta reao est diretamente ligada a mobilidade dos capitais do setor da multinacional. Quanto maior a dificuldade de mudar a produo de pas, maior o espao para polticas nacionais intervirem. Como concluso, o autor aconselha pases em desenvolvimento a possurem regimes regulatrios personalizados para cada tipo de industria de acordo com os objetivos econmicos nacionais. CAP 8 Intellectual Property Rights and Economic Development Historical Lessons and Emerging Issues examina as polticas sob a perspectiva dos direitos de propriedade intelectual e seu acordo (TRIPS). O maior argumento neoliberal deste ponto que ao prover maior proteo aos direitos de propriedade h um incentivo inovao, at mesmo em pases em desenvolvimento. Como critica deste argumento, o capitulo afirma que os pases que so hoje desenvolvidos demoraram muito para instalar leis que garantissem direitos propriedade intelectual. Alm disso, patentes no so garantias de motivao para novos investimentos e inovao, na verdade podem at mesmo ser empecilho (Schumpeter) causando aumento nos preos das novas invenes. Assim, direitos da propriedade intelectual so tidos como forma de garantia Ed monoplio e criam mais custos do que benefcios. CAP 9 Institutional Foundation for Effective Design and Implementation of Selective Trade and Industrial Policies in the Least Developed Countries: Theory and Evidence critica o argumento neoliberal de que polticas industriais e comerciais seletivas s funcionam em condies excepcionais, enquanto que polticas orientadas para o mercado so naturais. O capitulo demonstra que apesar das tentativas, os pases encontram dificuldades em copiar o modelo anglo-saxo de sucesso econmico, isto porque encontram como maior dificuldade a construo das instituies especiais que sustentam o modelo. Concluindo, o autor diz que tenta no livro mostrar de diferentes maneiras a falncia intelectual do neoliberalismo e busca construir uma alternativa terica baseado em evidncias empricas.