ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION PARA TESINA

Autores AMALIA MARIA QUINEZ GALVIS GUILLERMO GONZALO ROMERO PEA

UNIVERSIDAD DE BARCELONA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS MASTER EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES Barcelona Catalua Octubre 2002

CONTENIDO GENERAL

1. TTULO DE LA INVESTIGACIN 2. PROBLEMA DE INVESTIGACIN 2.1 Enunciado del problema 2.2 Formulacin del problema 3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 3.1 Objetivo general 3.2 Objetivos especficos 4. JUSTIFICACIN Y DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN 4.1 Justificacin 4.2 Delimitacin 5. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIN 5.1 Marco antropolgico filosfico 5.2 Marco terico 5.3 Marco conceptual 6. TIPO DE ESTUDIO POR REALIZAR 7. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN 8. DISEO DE LA INVESTIGACIN 9. POBLACIN Y MUESTRA 10. FUENTES DE OBTENCIN DE INFORMACIN 11. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN BIBLIOGRAFA CONSULTADA CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO DE INVERSIN PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN

1. TITULO DE LA INVESTIGACIN

RETOS Y OPORTUNIDADES DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL PARA LA PEQUEA INDUSTRIA DEL TEJIDO DE PAMPLONA COLOMBIA

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 Enunciado del problema.

El crecimiento de la economa depende en de la produccin de ms y mejores bienes y servicios. En Pamplona Colombia, ciudad situada en el departamento Norte de Santander, en el nororiente del pas a 80 kilmetros de la frontera con Venezuela, existe una tradicin en la elaboracin de tejidos en empresas de tipo familiar, con escasa tecnologa, pero con buena calidad, determinada en gran parte por la materia prima existente en Colombia. Adems de lo anterior, los tejedores de la ciudad son ciento por ciento empricos en su oficio, con gran creatividad e iniciativa, pero que no tienen an la visin de las oportunidades que ofrece el mundo globalizado y con una carencia de conciencia en la necesidad de actuar en forma asociativa para mejorar sus fortalezas y poder incursionar en los mercados internacionales de forma estructurada, aunque tmidamente estn llegando a Venezuela, Ecuador y Panam. Aplicando procesos racionales de utilizacin de factores que garanticen su mejor aprovechamiento, investigaremos sobre este tema para poder abrir caminos, aprovechando los incentivos existentes en el pas en el momento actual y las condiciones ofrecidas por los Estados Unidos de Amrica en el acuerdo del ATPA.

2.2 Formulacin del problema.

1. Cmo puede llegar al mercado internacional la pequea industria de tejido de Pamplona Colombia? 2. Est la tecnologa colombiana en cuanto a tejidos se refiere, cubriendo las necesidades que exige la competitividad de los mercados internacionales? 3. Tienen los tejedores de Pamplona visin sobre las oportunidades que les brinda el mundo globalizado? 4. Podemos con este proyecto abrir caminos competitivos hacia otros pases, a los tejedores de la ciudad de Pamplona?

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

3.1 Objetivo General Definir el camino que la pequea industria del tejido de Pamplona Colombia debe seguir para llegar al mercado internacional en forma competitiva. 3.2 Objetivos Especficos 3.2.1 Describir los retos que deben afrontar los tejedores de la ciudad de Pamplona para entrar en el comercio internacional. 3.2.2 Identificar las acciones que est realizando el gobierno, para apoyar a los tejedores ante los nuevos retos de la competitividad. 3.2.3 Conocer en que estado de desarrollo estn los tejedores pamploneses, para hacerlos competitivos en el escenario de la internacionalizacin. 3.2.4 Identificar la forma mas viable de organizacin que debe darse a la industria del tejido de Pamplona Colombia. 3.2.5 Estudiar los acuerdos internacionales firmados por Colombia que favorezcan especialmente la exportacin de tejidos, as como los beneficios que ofrezcan los pases a Colombia.

4. JUSTIFICACIN Y DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

4.1 Justificacin prctica Queremos asumir un compromiso con los tejedores de Pamplona, para hacer realidad una necesidad laboral que les garantizar, no solo posibilidades de generarse un bienestar econmico, sino, algo importante, posicionar espacios de participacin social. La situacin de desempleo que se vive en la regin, es slo uno de los diversos componentes de la preocupante situacin que vive esta poblacin. Las tasas de desempleo tienen caractersticas alarmantes. Estudios demogrficos realizados por el DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, en el ao 1997, indican que a partir de 1985 se comenz a dilucidar en Colombia un proceso de transicin demogrfica con tendencia al envejecimiento de la poblacin, como consecuencia del descenso de las tasas de mortalidad y fecundidad. Esto quiere decir que la fuerza de trabajo joven va a perder progresivamente peso sobre el total de la oferta de trabajo; proceso, sin duda importante a largo plazo, pero que no evitar que, segn proyecciones de la poblacin, el volumen absoluto de jvenes contine creciendo por lo menos hasta el ao 2010. El SENA, Servicio Nacional de Aprendizaje, mediante el Programa denominado Formacin y Asesora a Creadores de Empresas FACE, brinda la alternativa de generar un empleo productivo y las estrategias que le facilitan convertirse en un nuevo empresario, y que durante los aos de existencia del mismo ha contribuido a la creacin de empresas que se han convertido en fuentes de trabajo para muchos colombianos, fundamentalmente con los componentes de capacitacin, asesora y asistencia tcnica. Esta labor se realiza a travs de los Grupos de Desarrollo Empresarial de la Entidad en 20 Regionales y 5 Seccionales, con Docentes y Asesores, quienes estratgicamente buscan: * Dotar a quienes desean iniciar o reestructurar su empresa, con las competencias mnimas requeridas para la formulacin del plan de empresa. * Asistir y asesorar a los usuarios del Programa en la ejecucin, consolidacin y desarrollo del proyecto empresarial. * Establecer alianzas estratgicas con entidades educativas y entidades que promuevan la creacin de empresas para asegurar la cobertura adecuada y el impacto del programa.

* Inducir y fomentar la creacin de empresas slo en aquellos sectores que en cada regin sean prioritarios y se hayan definido como estratgicos para su desarrollo. El programa se desarrolla mediante una metodologa que busca estimular la creatividad y se basa en el trabajo grupal y en la participacin, con el sistema de Taller, entendido como un proceso activo de transformacin recproca entre el facilitador y el participante, siendo un camino con alternativas de acercamiento progresivo al conocimiento; y el Seminario como estrategia que facilita la creacin colectiva del conocimiento, la participacin y el trabajo en equipo. Existe un consenso general entre el sector pblico y el privado de considerar que la esencia de la problemtica del desempleo obedece a factores estructurales en el mercado laboral, al no corresponder el perfil ofrecido por la fuerza de trabajo con los requerimientos de la demanda de trabajo por parte de los empleadores. El desempleo estructural est asociado a las caractersticas y fines propuestos en la formacin y capacitacin profesional y tcnica laboral de los trabajadores, la cual se encuentra muy distante de los avances cientficos y tecnolgicos de las sociedades, que se hacen cada vez ms exigentes por la necesaria globalizacin y competitividad de las empresas y naciones. La crisis que en los ltimos aos ha experimentado la economa colombiana, ha llevado por un lado, al aparato productivo industrial manufacturero a perder importancia relativa en el Producto Interno Bruto originando lo que se ha denominado la desindustrializacin. Realmente Colombia si esta haciendo algo por acomodar la fuerza laboral en sitios especficos de la industria, el comercio y los servicios, por eso nosotros en este proyecto queremos orientar a los tejedores en la mejor forma para que logren posicionarse en la industria del tejido con las garantas que una bien estructurada empresa, tiene para mejorar su estatus, aumentar el empleo y lograr entrar en los espacios que la globalizacin ofrece al mundo.

4.2 Delimitacin de la Investigacin Este proyecto rene a todos pequeos empresarios del sector manufacturero del tejido, en la ciudad de Pamplona, Colombia, que quieran incluir su actividad productora para formar parte del grupo que entrar en el plan de desarrollo al cual queremos llevarlos.

5. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIN

5.1 Marco antropolgico filosfico

Se dice que Colombia es un pas privilegiado. Por su ubicacin, es el nico con fachada sobre los ocanos Atlntico y Pacfico y es a la vez un pas caribe, andino, llanero y amaznico con riquezas naturales. Por la gran diversidad de pisos trmicos originada en las tres cordilleras, por sus inmensas riquezas naturales, selvas, llanuras, montes y valles Colombia posee multitud de ambientes que dan vida y caractersticas propias a los grupos humanos que habitan cada uno de stos lugares. Un aspecto importante dentro de ste pas de contrastes, radica en las caractersticas propias de las gentes de cada regin, en sus costumbres, tradiciones, mitos y creencias. Esta mezcla de razas y culturas contribuye a darle a Colombia una estupenda diversidad y una riqueza de manifestaciones folclricas dando paso as a la exposicin de su propia cultura expresada a travs de las artesanas. En Colombia las artesanas, como derivacin de la cultura, abren uno de los horizontes ms vastos del mundo americano. En est regin del trpico, donde las estaciones son de lluvias y de sol, todo se muda con la altura y se fija en tres pisos: abajo estn los climas clidos, a medio subir por las tres cordilleras se vive en perenne primavera y, de cierto nivel para arriba, encontramos la tierra fra, hasta llegar a los picos de nieves perpetuas. De un piso al otro todo cambia. Y como el clima, cambian los trabajos y las artes. En los dos litorales, en un pas que tiene casi tanta costa sobre el Caribe como sobre el Pacifico, dos culturas van surgiendo bajo dos signos casi opuestos. El caribe es un mar de aproximaciones fciles y mltiples. En sus playas internacionales se vuelcan los colores del mundo y hay un semillero de carnavales y fiestas, rumbas y cumbias, que pone a diario un toque de fuego en la vida cotidiana. El pacfico es el ocano de los contactos remotos. Se pierde en caminos que llevan al ms lejano Oriente. Tierra adentro, por uno y otro lado, las tres cordilleras, los dos valles que separan el Cauca y el Magdalena. Nacen estos en el sur de la Repblica y la cortan hasta desembocar unidos en la costa del Caribe. Como son distintas las dos Costas, distintas son las regiones que las cordilleras y los valles no unen sino aslan. Para ampliar ms estos enredos, el oriente colombiano es de los llanos, que reproducen en pequeo la pampa argentina, y de la selva.

En cada clima, en cada valle, en cada costa, lo mismo que en la selva, el habitante se viste de manera distinta, come y bebe otras cosas, baila una msica propia. La lengua tiene acentos diversos. Bogot tiene el Museo de Oro y las salas de exportacin y ventas de Artesanas de Colombia en el Claustro de las aguas, que se complementan y ayudan a explicar esas cosas. Desde antes de Coln cada regin tena su estilo y manera de vivir. Siendo el Oro comn elemento para entenderse con los dioses; en la tierra de los Taironas se hacan cndores y en la de los muiscas ranas. Entre los Taironas los cndores se llevaban sobre el pecho de los jefes; los muiscas tiraban sus ranas en las lagunas: En el museo del oro las joyas estn clasificadas por regiones: Taironas, Sines, Quimbayas, Muiscas...En artesanas siguen hacindose las mismas distinciones. Una vez se dividi a Colombia en nueve estados y cada uno se diferenciaba hasta musicalmente: cumbia, guabina, bambuco, pasillo... Las artesanas de Colombia sorprenden y brillan en cada una de las cosas que trabaja en cada regin el obrero humilde: cuero, madera, paja, plata, oro, trapos, barro, calabazos, lana, hoja de lata, piedra y vidrio. Aqu como en todos los pueblos, se cumple una ley de cultura inexorable. Entre el hombre y su medio hay un dilogo de siglos que se afina con el tiempo y explica esa conducta plural y distintiva que acaba determinando los estilos. Esto no hay para qu saberlo o estudiarlo. Ocurre naturalmente. Se ve y se impone. Es posible que se establezca una corriente de simpata entre los pueblos de origen diverso. De pronto el indio de Boyac hace una estatuilla como un griego antes de Cristo. Son dos gotas de agua, pero la una irisada con la luz del Mediterrneo, la otra con el sol del trpico. El arpa que trajeron los Jesuitas a las misiones del Llano no es la misma que toc el rey David, ni la que ahora toca Zabaleta, el espaol. La guitarra se hace chiquita en el tiple, el cuatro o el requinto. Una cosa son las ocarinas de Espaa y otras las Taironas, en cuerpo de barro y figurando pjaros y mariposas. No podemos dejar de tener en cuenta que el pas est pasando por una situacin tremenda. Mientras el gobierno y los productores estn pensando cmo buscar e implementar medidas para resolver esta situacin, no se ha hablado nada de cmo va a hacer aquel trabajador que no va a tener ms empleo pero s tendr que hacer frente a la cuenta de agua, luz, impuestos y otros etcteras. Ms all de esta situacin, el pas viene pagando un precio muy alto en lo social desde la profundizacin de las polticas neoliberales. En los ltimos aos, los latinoamericanos estbamos tremendamente preocupados porque el nivel de emigracin de los jvenes preparados era muy alto. Ni qu hablar de la situacin de la seguridad social, cada da con menos proteccin. Hoy, con respecto a esto, debemos tomar conciencia de ms solidaridad, ms participacin y mayor discusin, para aportar soluciones que ayuden a mejorar la economa de ste pas, empezando por nuestra regin que adems tiene el flagelo de la guerra. Debemos proponer cambios en el rumbo de la poltica econmica, buscando proteccin para acciones que realmente creen empleo y

mejoren el ingreso per capita de los colombianos. Gobernantes anteriores expresaban permanentemente que el pas deba abrirse ms al extranjero y las aperturas que se dieron nos generaron mayores problemas, por eso como colombianos y santandereanos queremos con nuestro proyecto, ayudar a los tejedores de la ciudad de Pamplona a salir del anonimato, mejorando la produccin y el diseo en sus productos, para que logren definitivamente su puesto dentro del mercado mundial. [...] Cuando el hombre dej las madrigueras de la turbina, cuando desprendi los brazos de la hoguera y decayeron las entraas del horno, cuando sac los ojos de la rueda y la luz vertiginosa se detuvo en su circulo invisible de todos los poderes poderosos, de los crculos puros de potencia, de la energa sobrecogedora, qued un montn de intiles aceros y en las salas sin hombre, el aire viudo, el solitario aroma del aceite [...]1 (1) El fragmento anterior, extrado de un poema de Neruda, ilustra el paso del hombre natural al hombre industrial. La transicin de un estado de inocencia primitiva a otro donde el hombre es un medio.

5.2 Marco Terico En su conferencia del master Nuevas teoras del Comercio Internacional, el profesor Juan Tugores Quest, hace el siguiente planteamiento de la teora que explica el comercio internacional. El auge del comercio internacional ha sido notable en las ltimas dcadas. Entre 1950 y 1997 el comercio mundial ha pasado de representar un 7% del producto interior bruto mundial a suponer un 23%. Expresado de otra forma, entre 1948 y 1997 el comercio mundial d e mercancas se ha multiplicado, en trminos reales por 14, casi el triple que la produccin real mundial. En las dcadas ms recientes el proceso se acelera. Entre 1980 y 1996 el grado de apertura (definido como suma de exportaciones + importaciones como proporcin del PIB) pas para los pases de la CEPAL del 25 al 44%, mientras que en ese mismo perodo se duplicaba, pasando del 30 al 60% el grado de apertura de la economa espaola. Los nuevos enfoques del Comercio Internacional han surgido desde hace aproximadamente quince aos, como respuesta a la constatacin de que haba una serie de hechos importantes en los datos de los flujos comerciales, observables a partir de los aos 60 y 70, que no eran del todo bien explicados con los planteamientos convencionales de la teora del comercio internacional.

Como es bien sabido, y como tradicionalmente se ha enseado en las facultades de economa el comercio internacional era explicado en base a la doctrina de David Ricardo, formulada a principios del siglo XIX y conocida como la Teora de la Ventaja Comparativa. Segn la cual cada pas tenda a especializarse y a exportar aquellos bienes, en los cuales tena una produccin comparativamente ms barata y unos costes comparativamente ms eficientes. Por tanto, segn este planteamiento, seran las diferencias de coste, las diferencias asociadas a diferentes productividades, diferencias tecnolgicas, las que explicaran, bsicamente, el comercio internacional. Posiblemente, durante el siglo XIX y el siglo XX, se sofistic la doctrina de la Ventaja Comparativa, para entender qu factores podran convertir a un pas en el productor comparativamente ms eficiente de las mercancas, este desarrollo analtico es conocido como la teora de Heckscher-Ohlin, o Teora de la Dotacin de Recursos. Segn esta teora, un pas tiende a poder producir -y consecuentemente, a especializarse y exportar- de forma comparativamente ms barata aquellos bienes que requieran una utilizacin intensiva del factor ms abundante. Por tanto, si en un pas, comparativamente hablando, eran abundantes los recursos naturales y, en cambio, era escaso el factor capital, ese pas tendera a especializarse en producir mercancas y bienes que utilizasen intensivamente recursos naturales y no producira mercancas que utilizasen el factor capital. Al contrario, otros pases, por ejemplo, los que eran abundantes en mano de obra, esos pases tenderan a especializarse en productos que necesitaran intensivamente la mano de obra. Las teoras de las ventajas comparativas y de las dotaciones de recursos merecen ser destacadas porque, en sus versiones ms rigurosas, tendan a mostrar que el comercio internacional era mutuamente beneficioso para los pases participantes, es decir, ratificaba la idea de que la estrategia especializacin + intercambios comerciales era preferible a la de autosuficiencia (autarqua). Pero es importante sealar asimismo que estos enfoques sealan las potenciales fuentes de conflictos asociados al comercio internacional. 1) Por un lado, los mismos pases que tienen un incentivo a colaborar a travs del comercio, tambin tienen intereses contrapuestos a la hora de determinar los precios a que tienen lugar estos intercambios, intentando cada uno desplazar a su favor los terms of trade o rela cin real de intercambio (precio de exportaciones/precio importaciones). 2) a nivel interno de cada pas, las industrias que tienen ventaja comparativa se ven potenciadas por el comercio, pero las que carecen de ella pueden subsistir mientras estn protegidas, y cuando se abra el libre comercio podrn verse obligadas a cerrar, reconducindose los recursos con el paso del tiempo a las industrias competitivas, con el coste social que ello puede suponer. 3) en el marco de las dotaciones de factores, los factores abundantes en cada pas tienden a salir ganando con la liberalizacin comercial, mientras que los factores relativamente escasos tienden a perder, apareciendo pues los clsicos conflictos de distribucin de la renta. Una variante de actualidad de este problema es la discusin sobre los mercados de trabajo del mundo

industrializado de la reciente insercin en la economa internacional de forma plena de pases en desarrollo con mano de obra abundante y barata. Tambin es cierto, que en la segunda mitad del siglo XIX y en la primera mitad del siglo XX, se desarrollaron una serie de teoras, como la del ciclo del producto, que explicaba algunas pautas cambiantes de especializacin. Por ejemplo, unos pases industrializados podran producir y exportar inicialmente un producto novedoso que incorporara nuevas tecnologas, al cabo de un tiempo, otros pases de nivel inferior de desarrollo se especializan y exportan ese mismo producto, con salarios y costes ms bajos, mientras que los primeros desplazan sus recursos a otros productos ms novedosos. En definitiva, el ciclo de vida de los productos haca que los pases exportadores se fueran multiplicando con el paso del tiempo. Pero, para lo que queremos explicar, lo fundamental es constatar que la doctrina dominante a mediados del siglo XX, se basaba en que el comercio internacional estara explicado por algn tipo de ventaja comparativa, por el factor de dotacin de recursos, o por el ciclo del producto, o por innovaciones tecnolgicas, etc. Sin embargo, estas teoras tenan algunas implicaciones, que entraron en contradiccin con los hechos observados en los flujos comerciales a partir de mediados del siglo XX, sobre todo en la dcada de los aos 60 y 70. El comercio intraindustrial. El primero de estos hechos, que se observa en los datos de las estadsticas del comercio internacional de esos aos, es un fuerte aumento de los intercambios que implicaban mercancas parecidas, entre pases parecidos. Se trata de intercambios entre pases similares, es decir, similares por su estructura econmica, su desarrollo social y su tecnologa, y estos pases intercambiaban productos parecidos , lo que se denomin el comercio intraindustrial. El caso ms notable, dnde pudo observarse este hecho, fue en los pases de la Comunidad Europea, en la que sus seis socios iniciales eran pases prcticamente similares entre s, tanto en niveles de desarrollo, como en niveles de tecnologa. Sin embargo, los datos comerciales de los aos 60 reflejaban un aumento muy notable en los intercambios entre estos pases, que de hecho exportaban e importaban productos parecidos, como automviles, productos qumicos, mobiliario de oficina, etc. Las exportaciones han sido la nica fuente de crecimiento de Amrica Latina en los ltimos cinco aos. La situacin fiscal en muchos pases es demasiado frgil para adoptar polticas keynesianas de expansin del gasto. Los inversionistas estn asustados en vista de la inestabilidad econmica y los crecientes riesgos polticos. Mientras que en Estados Unidos, la confianza de los consumidores ha impedido la recesin; en la mayora de los pases de Amrica Latina, el consumo privado ha sufrido por cuenta del desempleo, las devaluaciones y la falta de crdito.

Dcadas atrs, tenamos la conviccin de que la tasa de cambio real era prcticamente lo nico que contaba. Hoy, est claro que el desempeo de las exportaciones refleja ante todo la calidad del ambiente econmico e institucional, porque de ello dependen los incentivos para la innovacin y la toma de riesgos por parte de las empresas. Por eso, los pases peor gobernados y con menor capacidad institucional solo pueden llegar a los mercados externos con productos de baja elaboracin. Desde hace dcadas, tambin hemos tendido a creer que los pases que exportan materias primas estn condenados a tener tasas modestas de crecimiento exportador, porque estos productos tienen una demanda mundial poco dinmica, a diferencia de ciertos segmentos de productos industriales, especialmente en los sectores de alta tecnologa. De all se salta incluso a la conclusin de que es esencial dar apoyo directo a estos sectores para tener xito exportador. Ambas creencias son equivocadas. La verdad es que el ritmo al que crecen las exportaciones de los distintos pases alrededor del mundo no tiene ninguna correlacin con el ritmo de crecimiento de la demanda mundial de sus canastas de exportacin. Los campeones latinoamericanos en los 90 fueron Mxico, Repblica Dominicana, El Salvador y Costa Rica, cuyas canastas de exportaciones no tenan una mezcla de productos ms dinmicos en los mercados mundiales que las de Colombia, Honduras, Barbados o Hait, cuyo desempeo exportador fue bastante mediocre. Por tanto, no tiene fundamento la creencia de que si un pas no exporta productos de alta tecnologa no tiene futuro exportador. Lo que sucede ms bien es que un pas que tiene xito exportador tiende a moverse naturalmente hacia canastas de productos con mayor contenido tecnolgico. Y esto no depende tanto de que sus sectores de alta tecnologa reciban o no apoyo directo, como de que haya un ambiente favorable a la iniciativa privada, a la innovacin y al aumento de la productividad. Si estas condiciones existen, cuenta mucho tambin que haya un ambiente de cooperacin y confianza entre el gobierno y el sector privado, que facilite coordinar esfuerzos para realizar las inversiones pblicas y privadas y conquistar los mercados mundiales. En las difciles condiciones de Colombia y de otros pases de la regin, las exportaciones sern claves para darle aliento al crecimiento y para fortalecer la balanza de pagos, e incluso las finanzas pblicas. La cuestin no es devaluar ni dar subsidios, sino crear confianza y estabilidad en las reglas del juego. Aunque los mercados externos hayan perdido dinamismo, el xito depende sobre todo de nuestros propios esfuerzos. (LORA, Eduardo. Exportar es la clave. Revista Dinero No. 167, pagina 56). Tradicionalmente los textiles y las prendas de vestir han tenido enorme importancia para el desarrollo econmico y la reduccin de la pobreza por ejemplo, en la Revolucin Industrial en Europa Occidental y Estados Unidos y, actualmente, son la punta de lanza en la industrializacin del mundo en desarrollo.

Entre mediados de la dcada de los sesenta y 1998, la participacin de los pases en desarrollo en las exportaciones mundiales de textiles y prendas de vestir aumento del 15% al 50% y del 25% al 70% respectivamente. En 1998 sus exportaciones por estos conceptos ascendieron a US$ 213.000 millones (las de frica al sur del Sahara representaron menos del 2% de sta cifra). Los textiles representaron el 51% de las exportaciones de mercanca de Pakistn en 1999 y, las prendas de vestir, el 50% de las de Sri Lanka. Entre los pases menos desarrollados, ambos sectores, combinados, representaron el 83% de las exportaciones de mercancas de Bangladesh en 1999 y el 89% de las de Camboya en 2001. Este rpido crecimiento se produjo a pesar de los elevados aranceles aplicados por los pases de la OCDE y los pases en desarrollo y de las amplias restricciones cuantitativas impuestas por los primeros. Los mximos arancelarios aplicados en la OCDE afectan el 27% de todos los rubros arancelarios de los textiles y las prendas de vestir, mientras que el arancel medio, ponderado segn el comercio exterior, en los pases en desarrollo es del 16%. En general, los principales exportadores del mundo en desarrollo aplican los aranceles ms elevados. En los pases de la Asociacin de Naciones del Asia suroriental (ASEAN) y de Asia meridional, y en China, los aranceles oscilan entre el 20 % y el 33%, para los textiles y entre el 30 % y el 35 % para las prendas de vestir (sin embargo, las exenciones arancelarias son numerosas. La importancia de estas barreras en los pases en desarrollo es cada vez mayor debido al aumento del comercio de textiles y prendas de vestir dentro de este grupo. Las cuotas para las importaciones de textiles y prendas de vestir que se aplican en los pases industriales distorsionan aun mas el comercio en ste sector. Por casi medio siglo el comercio mundial de textiles y vestido ha sido objeto de restricciones cuantitativas, comenzando por la limitacin voluntaria de las exportaciones de tejidos y ropa de algodn de Japn a Estados Unidos en 1955 que, en 1974, dio lugar al acuerdo multifibras (AMF). Mediante el AMF las restricciones cuantitativas se ampliaron a otros productos. El acuerdo se amplio varias veces, hasta la entrada en vigor, en 1995, del acuerdo sobre los textiles y el vestido (ATV), suscrito en el mando de la Ronda Uruguay. Los exportadores mas competitivos, como China e India, han sufrido las restricciones cuantitativas mas rigurosas, mientras que otros proveedores lo han aprovechado para elevar sus precios. La simulaciones realizadas por el personal del FMI con el modelo GTAP indican que los contingentes del AMF podran haber causado la perdida de hasta 19 millones de empleos para trabajadores poco calificados en pases en desarrollo (y, en combinacin con los aranceles, de 27 millones). Se estima que, por cada empleo salvado en un pas en desarrollo mediante la aplicacin de aranceles y cuotas se pierden unos 35 en los pases en desarrollo. En los pases industriales, los contingentes del AMF y los aranceles afectan mas a los hogares de ingreso bajo, que gastan una proporcin mayor de sus ingresos en artculos de primera necesidad.

Segn estas simulaciones, el efecto combinado de los aranceles y cuotas aplicados por los pases industriales a las exportaciones de los pases en desarrollo, representa una cada del nivel de bienestar equivalente a US$ 24 mil millones al ao y prdidas de US$ 40 mil millones por concepto de ingresos de exportacin. En los pases industriales el efecto sobre el bienestar es equivalente a la mitas aproximadamente y las prdidas de ingresos de exportacin son similares. Adems, los contingentes del AMF y los aranceles reducen la demanda de productos usados en la manufactura de textiles y prendas de vestir. Con una liberalizacin plena, las exportaciones de algodn de frica al sur del Sahara aumentaran en un 9% es decir, en alrededor de US$ 132 mil millones (precios de 1997). Si la simulacin incluyera tambin la liberalizacin de las importaciones de textiles y vestidos en los pases industriales y en desarrollo, el alza del nivel de bienestar y el aumento de las exportaciones en los pases de desarrollo provendra, en gran medida, de la eliminacin de los aranceles en este ltimo grupo. El ATV contempla la eliminacin gradual de las restricciones cuantitativas entre 1995 y 2005, pero en Canad, la Unin Europea y Estados Unidos se han eliminado muy pocas (Noruega, el otro usuario importante de contingentes del AMG, prcticamente las ha eliminado todas. En cambio, la liberalizacin se ha concentrado al final del perodo; la mayora de los sectores liberalizados, hasta la fecha no estaban sujetos a restricciones. Esto podra haber convertido un posible ajuste gradual en una crisis al final del perodo de transicin, tanto para los importadores como para los exportadores. Una reasignacin de la produccin en perjuicio de los exportadores de pases en desarrollo que han estado protegidos frente a los proveedores mas competitivos por el sistema de cuotas- supondra un deterioro de los saldos externos y podra imponer elevados costos de ajuste, dada la importancia de los textiles y el vestido en las exportaciones de varios pases. En lo que respecta a los pases industriales, se teme, adems, que las presiones polticas puedan incentivar el uso de otros tipos de proteccin tras la eliminacin progresiva de las cuotas. La forma mas evidente de mitigar el impacto del ajuste es acelerar la eliminacin de las cuotas. Tambin pueden reducirse los aranceles. Si se estructurara un proceso gradual de liberalizacin multilateral de los aranceles, que se iniciara cuanto antes y en paralelo con la eliminacin de las cuotas, y que permitiera tiempo para el ajuste, los negociadores podran alcanzar un equilibrio adecuado entre los intereses de cada uno de los pases. La liberalizacin del comercio en una amplia gama de sectores contribuira tambin a compensar la prdida de cuota de mercado en los sectores de textiles y confeccin. LANKES, Hans Peters, Acceso a los mercados para los pases y desarrollo, Finanzas y Desarrollo volumen 39 No. 3, septiembre 2002, pag. 12. Los beneficios hasta aqu descritos pueden darse en Colombia con la aprobacin hecha por el Congreso de Estados Unidos, de las Preferencias Arancelarias Andinas ATPA, hasta diciembre de 2006, donde estn incluidos los textiles y los tejidos.

Hace 10 aos, cuando Estados Unidos aprob la ley de preferencias arancelarias ATPA, que daba beneficios arancelarios para 6.100 productos andinos, en Colombia se crey que con esa decisin despegaran las exportaciones hacia ese pas. La realidad demostr que las preferencias beneficiaron a las flores, un producto con dos dcadas de experiencia en ese mercado, pero la mayora de las exenciones no fue aprovechada. Hoy recibimos una renovacin y ampliacin de las preferencias y el optimismo se acerca de nuevo a la saturacin. La pregunta es si seremos capaces de convertir las mejores condiciones arancelarias en unas exportaciones hacia Estados Unidos que sean muy superiores a las actuales. El potencial de mercado es real. Las importaciones de Estados Unidos crecen rpido en las partidas cubiertas por la expansin del ATPA (confecciones, calzado y manufacturas de cuero). Pero la participacin de Colombia ha descendido. El mercado existe, es dinmico, y Colombia podra multiplicar su participacin 10 veces sin que su presencia se notara. Hay razones para el optimismo. Los pocos resultados del primer ATPA se explican en que las preferencias tenan un plazo y nadie quera invertir en proyectos de exportacin que perderan su ventaja. As, solo las flores, con un xito exportador demostrado, podan beneficiarse. Esto hoy no es vlido. El nuevo ATPA tambin finaliza, en diciembre de 2006, fecha que coincide con el inicio de la desgravacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). Incluso si el ALCA no se materializa o se atrasa, Colombia debe llegar a un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, pues para 2006 ese pas habr firmado acuerdos con Chile y Centroamrica. La competitividad de Colombia estara en problemas, si no toma la iniciativa. Todos los caminos para esta dcada pasan por una mayor integracin con Estados Unidos. No queda otra salida que apostar e invertir. Otro factor marca la diferencia. Hace 10 aos, los empresarios vieron el ATPA como un beneficio extra, acordado por los gobiernos. Hoy lo ven como una tabla de salvacin ante la dura situacin. Esta vez nos cost trabajo y casi lo perdemos. Hoy muchos empresarios estn comprometidos con el ATPA. Y este es el momento para comenzar a exportar, pues en 2005 China entra a la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, y su competencia con nuestros productos ser feroz. Cmo desarrollar el potencial del ATPA y no solo ampliar mercado para confecciones y cueros, sino para ms productos de los miles con beneficio arancelario? Es indispensable mantener el propsito nacional de los sectores pblico y privado alrededor de estas preferencias. El tema no puede atomizarse en la lucha individual de cada empresario y cada sector. Debemos aprender de Mxico y Costa Rica, que con trabajo pblico y privado exploraron posibilidades, ubicaron inversionistas y aliados de negocios, y penetraron el mercado de Estados Unidos. El nombramiento de un gerente para el ATPA, la propuesta que lanz el presidente Uribe al sector privado, articulara esta tarea. No para reemplazar al gobierno, ni a los gremios, sino para que una cabeza cumpla este proyecto, desarrolle una planeacin y se ocupe de alcanzar las metas. Los empresarios

no han acogido la propuesta del presidente Uribe. Pero la iniciativa no da espera. La estrategia debe convertir a Colombia en plataforma de exportacin hacia Estados Unidos. En la creciente integracin hemisfrica, el pas tiene ventajas para desarrollar esta funcin, por su cercana al mercado y la calidad de su produccin. Los pases de Asia, que perdern competitividad en el mercado de Estados Unidos a medida que avance el ALCA, querrn aprovechar esta posibilidad. Colombia tambin tiene la desventaja del conflicto interno. Hay que apostar a que la estrategia contra la violencia del actual gobierno funcionar. Pero no es posible esperar a que ello ocurra para tomar la iniciativa en el campo comercial. Los colombianos debemos entender que la internacionalizacin trae compromisos. El mecanismo de elegibilidad que maneja el gobierno de Estados Unidos para hacer efectivo el acceso a las preferencias ATPA puede ser detestable, pero es real. Las decisiones que debe tomar el gobierno colombiano sobre proteccin de la propiedad intelectual en la industria farmacutica son el mejor ejemplo de las disyuntivas que esperan. Aqu hay que sopesar variables muy diferentes y cualquier decisin tiene alta sensibilidad poltica. Colombia debe pensar su posicin sobre muchos temas en sus relaciones econmicas internacionales, asumir compromisos y mantenerlos en circunstancias buenas y malas. Un pas que aspira a ser respetado en el concierto internacional no puede "pasar de agache" ante temas crticos. Es una parte ineludible del avance de la globalizacin. Revista Dinero, A trabajar, No. 165, pag. 50. 5.3 Marco Conceptual PROEXPORT - COLOMBIA es la entidad que promueve las exportaciones colombianas, con apoyo y asesora integral a los empresarios nacionales, en sus actividades de mercadeo internacional, mediante servicios que facilitan el diseo y ejecucin de un Plan Exportador. En cumplimiento de estos propsitos, contribuye con el desarrollo de una cultura exportadora, con nfasis en la competitividad y la productividad, de acuerdo con el Plan Estratgico Exportador del Ministerio de Comercio Exterior. Adicionalmente, ofrece servicios especializados a los empresarios extranjeros interesados en adquirir bienes y servicios colombianos. A travs de sus Oficinas Comerciales en el exterior, acta como puente de contacto entre los empresarios tanto en actividades de promocin comercial, como de inversin, as: a) Acceso Virtual A travs de Internet, se puede obtener informacin de PROEXPORT y acceder a los servicios de Inteligencia de Mercados, Directorio de Exportadores y Centro de Atencin al Exportador, e Inteligencia de Mercados. b) Centro de Informacin y Servicios de Comercio Exterior El Centro de Informacin y Servicios de Comercio Exterior (CISCE) es la puerta de entrada de los empresarios a los servicios de comercio exterior en donde recibe orientacin sobre los temas que manejan y los servicios que prestan las

entidades adscritas al Ministerio de Comercio Exterior y se tiene el acceso a la biblioteca empresarial que mediante la auto consulta ofrece al visitante informacin y actualizacin de directorios comerciales, estadsticas, aranceles, documentos generales de apoyo a la exportacin, preguntas ms frecuentes y publicaciones. c) Directorio de Exportadores El directorio de Exportadores, es una herramienta ubicada en la pgina web de PROEXPORT que permite realizar consultas para obtener informacin de las empresas exportadoras. d) Inteligencia de Mercados El servicio de inteligencia de mercados - INTELEXPORT - permite a las empresas obtener informacin a travs de una plataforma en Internet, sobre posibles destinos de exportacin e identificar nichos de mercado para sus productos, comportamiento y tendencias del mercado internacional as como diferentes paquetes de productos diseados a la medida de las necesidades de los usuarios. e) Aseguramiento de la Calidad Es un programa mediante el cual se busca que las empresas exportadoras o potencialmente exportadoras del pas, obtengan certificacin con reconocimiento internacional, en sistemas de aseguramiento de calidad. La certificacin es obtenida despus de recibir capacitacin y asesora especializada para el efecto, la cual es ejecutada por entidades tcnicas que prestan sus servicios directamente a las empresas en virtud de convenios suscritos con ellas por PROEXPORT. La certificacin es otorgada por organizaciones reconocidas internacionalmente. f) Seminarios de capacitacin A travs de convenios con las Cmaras de Comercio, Gremios y entidades pblicas y privadas Proexport promueve la capacitacin de los empresarios colombianos en el proceso exportador. La capacitacin puede ser bsica en el proceso exportador o especializada en temas de competitividad previa identificacin de las necesidades especificas de las empresas para el diseo de programas a la medida. g) Programa Expopyme EXPOPYME es un innovador programa de desarrollo que otorga a las pequeas y medianas empresas una apoyo integral y dirigido para posesionar exitosamente sus productos en los mercados internacionales. El objetivo de EXPOPYME es lograr que cada empresa tenga su PLAN EXPORTADOR en donde identifique sus fortalezas y debilidades, mercados estrategias y actividades a desarrollar para guiar al empresario a exportar por s mismo. Para facilitar la ejecucin del PLAN EXPORTADOR, EXPOPYME ha diseado un programa de capacitacin denominado Gerencia del Cambio que incluye temas de anlisis de entorno econmico, estrategias gerenciales, finanzas, mercadeo internacional, logstica, negociacin, entre otros. h) El Plan Exportador Las empresas que tienen una experiencia exportadora y suficiente conocimiento sobre mercadeo internacional elaboran por si mismas su PLAN EXPORTADOR para utilizar los servicios de PROEXPORT.

Proexport apoya a las empresas en la planeacin y desarrollo del PLAN EXPORTADOR dando soporte y asesora para la definicin y ejecucin de las actividades. i) Proyectos Especiales Con este servicio, PROEXPORT busca que a partir de una oportunidad de mercado detectada, un grupo de empresas con intereses comunes en sus productos, mercados o canales de distribucin se unan para exportar. El proyecto debe tener un resultado cuantificable en las exportaciones y un programa de trabajo que permita conocer el tiempo y el costo de la ejecucin. Los PROYECTOS ESPECIALES pueden ser presentados por los empresarios, Cmaras de Comercio, Ministerio de Comercio Exterior, CARCES, gremios, Bancoldex o por PROEXPORT con base en las oportunidades detectadas. j) Alianza Estratgica Para empresas o grupos de empresas que consideren estratgico asociarse con PROEXPORT para el establecimiento de una comercializadora, o el desarrollo de un proyecto especfico de comercializacin, y para tal fin presenten una propuesta, PROEXPORT evaluar el proyecto y definir su participacin. Las empresas debern considerar el pago de una estructura de costos fijos mensuales mnima. k) Promotoras para la Creacin de Comercializadoras PROEXPORT apoya la creacin de promotoras de comercializadoras, asocindose con empresarios para desarrollar actividades que los lleven a definir un esquema de comercializacin, poniendo a disposicin la informacin de oportunidades de mercado identificadas especficamente para productos colombianos, estudios de inteligencia de mercados para profundizacin en su conocimiento, asesora en logstica de transporte y distribucin, y apoyo para la realizacin de actividades de prospeccin comercial en el mercado objetivo. l) Logstica de Exportacin El servicio de logstica de exportacin brinda asesora e informacin sobre le transporte internacional de carga, su manejo y la distribucin fsica internacional. m) Mecanismo de Compensacin al Transporte El mecanismo de compensacin al transporte es una herramienta de promocin para estimular las exportaciones hacia pases que no cuenten con servicios de transporte directo, regular e idneo, contribuyendo con el pago de los fletes para facilitar la penetracin y consolidacin de nuevos mercados. La base de clculo para otorgarlo est dada sobre el valor de los fletes totales en la ruta. El monto para los tres primeros aos es del 26% del flete total y para los dos ltimos aos, del 13%. 5.4 Marco Legal La ley Marco de Comercio Exterior, Ley 7 de enero 16 de 1.991, estableci los criterios generales de poltica de comercio exterior, algunos de sus objetivos son: - Impulsar la internacionalizacin de la economa colombiana para lograr un ritmo creciente y sostenido de desarrollo.

- Impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local, para mejorar su competitividad internacional y satisfacer adecuadamente las necesidades del consumidor. - Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestin de distintos agentes econmicos en las operaciones de comercio exterior. - Coordinar las polticas en materia de comercio exterior con las polticas arancelaria, cambiaria y fiscal. Para el logro de tales objetivos, la Ley Marco cre el Consejo Superior de Comercio exterior, el Ministerio de Comercio Exterior, el Banco de Comercio Exterior y PROEXPORT. Igualmente, se ha profundizado en el proceso de integracin econmica, ejemplos de ello los Acuerdos de Complementacin Econmica con Chile y Argentina; los pases miembros de la Comunidad Andina han adelantado la armonizacin del Arancel Externo Comn acercndose en la configuracin de una Unin Aduanera; el Tratado de Libre Comercio entre Colombia, Venezuela y Mxico (G-3); el Acuerdo sobre Comercio y Cooperacin Econmica y Tcnica con los pases del CARICOM( Mercado Comn del Caribe ), los Acuerdos de Alcance Parcial con Panam y Cuba, adems, los avances obtenidos en las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia, Venezuela y el Mercado Comn Centroamericano y el Acuerdo de Complementacin Econmica que se adelanta entre la Comunidad Andina y el Mercosur ( Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay ). Siendo consciente del papel fundamental que cumplen las exportaciones en el desarrollo de los objetivos planteados en la Ley Marco de Comercio Exterior, el Gobierno Nacional ha venido desarrollando medidas que facilitan y simplifican los trmites que los exportadores deben realizar ante las diferentes entidades oficiales. Tambin se han desarrollado una serie de medidas tendientes a estimular la inversin extranjera (Decreto 2080 de 2000). Igualmente, se confirmaron los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin1 y el CERT, como instrumentos de primera importancia para la promocin de las exportaciones. En este mismo sentido, se privatizaron las Zonas Francas. Existen tambin una serie de instrumentos de apoyo a las exportaciones tradicionales como es el Plan Vallejo mediante el cual las personas naturales o jurdicas que tengan carcter de empresarios, productores, exportadores o comercializadores, puedan solicitar autorizacin a la Direccin General de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior para introducir al pas bajo un rgimen especial con exencin total o parcial de derechos e impuestos, los insumos, materias primas, bienes intermedios, bienes de capital, y repuestos, para ser utilizados en la produccin de bienes o servicios, prioritariamente destinados a su venta en el exterior. El Plan Vallejo se encuentra reglamentado en el Decreto Ley 444 de 1967 y en la Resolucin 1860 de 1999. Otro instrumento importante dentro de la legislacin de las exportaciones es el Certificado de Reembolso Tributario, un incentivo que se otorga a los

exportadores Colombianos que demuestren el reintegro de las divisas producto de sus exportaciones, creado con la Ley 48 de 1983, posteriormente se reglament a travs del Decreto 636 de 1984 que fij requisitos trminos y presentacin de documentos y el Decreto 955 de 1996 y sus modificaciones En cuanto a niveles porcentuales el CERT, desde 1984 hasta la fecha, se han expedido varios decretos que determinan, modifican o eliminan dichos niveles. Se reconoce de acuerdo con los pases y las fechas de embarque de los productos exportados, y segn los niveles porcentuales fijados mediante decretos por el Gobierno Nacional. El CERT busca promover las exportaciones de bienes y de servicios, su diversificacin, el estmulo de la industria y de los sectores productivos nacionales. Este instrumento es un titulo valor desmaterializado, libremente negociable, que otorga el Estado a los exportadores para la devolucin de sumas equivalentes a la totalidad o una proporcin de los impuestos indirectos y las tasas y contribuciones pagadas por el empresario durante el proceso exportador. Su valor es utilizado para pago de: Impuestos sobre la Renta y Complementarios, Gravmenes Arancelarios, Impuesto a las Ventas, Otros Impuestos, Tasas y Contribuciones aceptadas por las Entidades que las perciban. Pueden ser Beneficiarios del, CERT las personas naturales o jurdicas que produzcan y vendan al exterior mercancas objeto de comercio, las personas y las sociedades de comercializacin internacional que vendan al exterior mercancas Colombianas producidas por otras empresas, las personas naturales o jurdicas que vendan o entreguen en el pas bienes de exportacin a sociedades de comercializacin internacional, siempre que los bienes sean efectivamente exportados. La ley 677 de 2001, establece las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, con el objeto de otorgar incentivos a las empresas localizadas o que se localicen en los territorios que la misma seala, cuando se dedican a actividades de exportacin. El Decreto1227 de 2002 reglamentario de la ley 677 seala las condiciones que deben cumplir las empresas para gozar de los beneficios de la ley . Se debe anotar que Pamplona, est ubicada en una Zona Especial Econmica de Exportacin debido a su situacin geogrfica vecina de Venezuela.

6. TIPO DE ESTUDIO POR REALIZAR

Esta investigacin de tipo descriptivo, revisa las oportunidades de comercio exterior que en Colombia y especficamente en esta regin se pueden dar para la pequea empresa familiar de tejedores. Determinamos las caractersticas y las oportunidades de este sector y seleccionamos la poblacin que en nuestro caso son casi la totalidad de las microempresas pamplonesas de tejido que agrupadas cumplirn los requisitos exigidos por la entidad que los pondr en el camino real de este mercado globalizado, apoyados ellos y nosotros por la Universidad de Pamplona, como proyecto de investigacin a inscribir en la Vicerrectora de Investigaciones, inmediatamente despus de la aprobacin del anteproyecto. Haremos una reflexin que permita contrastar los hallazgos de este estudio con los obtenidos en los estudios referenciados en el marco terico, y con la concepcin de ser humano planteada en el marco antropolgico-filosfico, para aplicarlo especficamente a este pequeo grupo en nmero y en materia econmica, pero grande en creatividad y deseos de superacin.

7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO DE INVERSIN

ACTIVIDADES 1 1. Visita a Proexport 2. Reunin con tejedores 3. Recoleccin de Informacin 4. Elaboracin de Anteproyecto 5. Ajuste de Anteproyecto 6. Reunin con tejedores 7. Elaboracin del Proyecto 8. Correccin del Proyecto 9. Entrega del Proyecto 10. Aprobacin del Proyecto 2 3

DURACIN EN (meses) 4 5 6 7 8 9 10 11 12

INGRESOS ( USD) Recursos propios 500

EGRESOS (USD) Viticos y Gastos de viaje Papelera 300 30

Impresin y encuadernacin Imprevistos y varios

150 20

Total Ingresos

500

Total Egresos

500

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

BERNAL TORRES, Csar Augusto. Metodologa de la Investigacin para Administracin y Economa, Pearson, Santaf de Bogot, 2000. MIRANDA MIRANDA, Juan Jos. Gestin de Proyectos, Guadalupe, Santaf de Bogot, tercera edicin, 1.998. CONTRERAS BUITRAGO, Marco Elas. Formulacin y Evaluacin de Proyectos, Unad, Santaf de Bogot, 1.998